時間:2023-03-10 15:08:37
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1、強化了源頭管理。大力進行了船舶整治,我縣對22艘掛漿機船和升鐘水庫30艘貨船進行了客渡船技改;“9.27”過后,對全縣客渡船進行了一個月的停業(yè)整頓,重新對船舶進行質(zhì)量技術(shù)檢驗。全面清查了航道,航道段對嘉陵江89公里水域進行了一次普查,對金溪航電站設(shè)置了禁航標志,并加強了現(xiàn)場監(jiān)管,對楊家浩、牛毛璇等6處航道進行了清淤疏浚工作,加強了渡口管理,對相如、金溪碼頭實施了逢場天鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班,海事人員全天守候的制度;合理歸并了碼頭,對所有碼頭、停靠點統(tǒng)一設(shè)置了標志。加強了安全培訓(xùn),對全縣所有船主進行了安全培訓(xùn)教訓(xùn),并形成了水上交通安全例會制度和船主、船員培訓(xùn)制度,對海事執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)培訓(xùn)和考試,對所有簽單發(fā)航人員進行了上崗培訓(xùn),并實行持證亮牌上崗,大力打擊了超載以及非客運船舶載客、冒險航行等違法行為,海事處對一艘嚴重超載的貨船進行了嚴肅處理,并全縣通報。
2、加強了基層基礎(chǔ)工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級安全例會制度,每月定期分析水上交通安全工作存在的問題,學(xué)習(xí)法律法規(guī),傳達上級會議和文件精神,部署水上交通安全工作任務(wù)。二是健全了安全責任制,海事執(zhí)法人員實行了“五定”責任制,即定有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定碼頭、定船舶、定一主三員(船主、船員、管船員、簽單員)和定期匯報,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門堅持了“誰分管、誰負責”以及“一崗雙責”的制度。三是建立了雙聯(lián)接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報和獎勵制。六是建立了安全暗訪制??h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣所有渡口碼頭進行了明查暗訪。
3、加大了獎勵逗硬力度。一方面進行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動,先后排查各種安全隱患10余處,并逐一進行了整改落實;另一方面加大了違法違紀行為的查處力度,對安全監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了嚴肅處理,對水上交通安全違法行為進行了懲處,依法沒收船舶1艘,處理船主2人。
4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來,縣政府在水上交通安全工作上的投入超過了100萬元,專門落實了海事機構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費。由縣財政和交通局各負擔50%,落實了簽單發(fā)航人員經(jīng)費。
5、切實抓好了春運、“兩會”期間水上安全工作??h委、縣政府堅持把春運工作作為安全工作中重中之重,精心組織、周密安排,落實責任,靠前指揮,深入一線,抓源頭管理,抓隱患整改,堅決杜絕船舶超載、冒險航行等違法行為,對全縣水上交通安全的重點部位、重點水域、重點船舶實施安全監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。全縣組織巡查暗訪和拉網(wǎng)式大檢查組40余次,暗訪檢查渡口、碼頭近百次,排查整改隱患10余起。
二、當前水上交通安全工作存在的主要問題
從去年10月以來,縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作,解決了很多具體問題,基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任“四落實”,但是,也還存在一些不容忽視的問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規(guī)劃布局已上報市海事處,但因多種原因,進展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)極不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重滯后。二是航道安全隱患仍然沒有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒有完全鋪開,汛期水位上漲后,雖然其危險系數(shù)降低,但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改,縣政府將在近期召開政府常務(wù)會,研究落實整改方案、經(jīng)費。三是個別有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作還沒到位,監(jiān)管力度不夠,有漏管斷檔的現(xiàn)象。四是汛期來臨,水上交通安全工作形勢越來越嚴峻,工作壓力越來越大。
三、切實抓好汛期水上交通安全,確保安全渡汛
(一)明確職責,落實責任
一是安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門,要切實擔負起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責交叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作,并負責牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。
二是交通主管部門要加強轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作,制定出水上交通安全管理規(guī)劃,解決和落實好水上交通安全管理和監(jiān)督經(jīng)費,協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問題,跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患,搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是航務(wù)海事機構(gòu)要認真履行好國家賦予的法定職責,嚴格水路運輸市場準入的行政審批,加強船舶的技術(shù)監(jiān)督和船舶檢驗工作以及船員管理工作,堅決防止不合格船舶進入水運市場。要建立起水上交通安全監(jiān)督巡查制度,從嚴查處違法行為,跟蹤整改水上交通安全隱患,務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發(fā)生。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當前工作的重中之重,列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管船站要切實加強水上交通安全的源頭管理,按照“一崗雙責”和屬地管理的要求,認真履職盡責,做好船舶管理、渡口管理和人員管理,堅決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。要大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患,特別是汛期安全隱患的排查整改,要做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。同時,要完善汛期水上安全信息通報、報告制度,遇有重大安全隱患,及時上報。
五是航道養(yǎng)護管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加大對航道養(yǎng)護管理的力度,要按照國家標準設(shè)置助航標志,開展好航道的安全檢查,及時進行疏浚,加大對侵占、破壞航道的違法行為的查處力度,確保航道安全暢通。
六是水利主管部門作為水庫管理機構(gòu)的主管機關(guān),要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認真督促水庫管理機構(gòu)切實做好水庫內(nèi)船舶安全管理的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施和責任的四落實工作,并解決好必要的安全經(jīng)費。同時要加強對漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決制止?jié)O船非法載客等違法行為。
七是水利局和防洪機構(gòu)要密切配合,在汛期要及時準確傳遞水情信息,使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準備、早安排、早落實。
八是旅游主管部門對從事旅游的船舶要加強行業(yè)管理,按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營許可手續(xù),加強對水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理工作,向旅客廣泛宣傳水上安全知識,使游客自覺遵章守紀。
九是氣象部門要加強大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天然的預(yù)報工作,并及時通報相關(guān)部門或予以廣泛公告。
十是公安機關(guān)要對水上安全執(zhí)法工作起好保障作用。對嚴重危害公共安全,拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)法的,要采取強制措施,改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。
十一是金溪航電工程建設(shè)單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全,切實做好安全渡汛的準備工作,要注意密切同各部門的溝通配合,及時通報水上交通安全信息。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,周密部署,認真履職
***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作,明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位,堅持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,以“三個服務(wù)”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī),我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立足長效管理,規(guī)范我所轄區(qū)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管工作,進一步深化隱患排查治理工作;進一步落實水運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和海事機構(gòu)安全監(jiān)管責任;進一步提升水上交通安全監(jiān)管水平,杜絕重特大水上交通運輸事故發(fā)生,實現(xiàn)我縣水上交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三個月來,我所巡航巡查197次,巡航時間339小時,巡航里程4154千米,出動海事執(zhí)法人員302人次,其他人員136人次,出動執(zhí)法車輛43車次,執(zhí)法車行程1810千米,檢查渡口渡船船舶58艘次,辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次,安全護送旅客29116次,查所違法違章行為12起,實施行政處罰12件,消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張,向船員及安全管理相關(guān)人員200余人安全信息2條,LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時,海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。
二、 “百日行動”各項工作的開展
1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶;對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業(yè)、采沙場所、浮動設(shè)施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置漁網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強工作組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點,進一步建立健全應(yīng)對災(zāi)害性天氣及汛期影響水上交通安全的預(yù)警和預(yù)案,加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓(xùn)教育,合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應(yīng)急所置能力,主動應(yīng)對、大風(fēng)、大霧、強降雨、洪水災(zāi)害,把握重點,周密部署,制定措施,狠抓落實。根據(jù)本轄區(qū)實際制定監(jiān)管方案,堅決消除一切安全事故隱患,確保春運期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。
2、認真開展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間,我所對水路運輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現(xiàn)場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查,嚴禁技術(shù)狀況和安全性能無保障的渡船運行,加強對船員和渡工的安全教育,嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載,要求渡船航行時懸掛救生圈,渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)督管理,杜絕違章作業(yè),確保水上交通運輸生產(chǎn)安全有序,確保庫區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間,我所沒有發(fā)生一起海事監(jiān)管責任安全事故。
3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳,通過走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會,了解各地目前水上交通存在的問題和困難,力爭向上反映來共同協(xié)商來解決,確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責任事故。
4、開展船員安全培訓(xùn)工作。“百日行動”以來,我所開展了1期水上交通安全培訓(xùn),分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓(xùn),進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責,加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育,提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環(huán)的認識,任務(wù)非常重大,必須不折不扣的履行現(xiàn)場監(jiān)管職責。要求鄉(xiāng)管員認真檢查督促存在的問題,結(jié)合2012年的“安全生產(chǎn)年”活動,加強安全隱患排查整改工作,堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通管理條例》認真履行職責,確保不發(fā)生水上交通安全責任事故。
我所作為基層海事所,我所積極為水運企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動落在實處,用科學(xué)的現(xiàn)場監(jiān)管和一流的服務(wù)作風(fēng),展示海事形象,為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。##
6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降,通航條件變差,高溪鄉(xiāng)水域未通航,4月至7月庫區(qū)水位上漲,庫區(qū)水域通航里程增加,來往船舶增多, 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作,用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅持對轄區(qū)水域進行巡航巡查安全檢查,完成了上級海事部門安排的海事監(jiān)管任務(wù)。
7、認真開展6月份的安全生產(chǎn)月活動。為進一步加強水上交通安全管理,提高水運從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識和安全管理水平,從提高人民群眾安全乘船意識出發(fā),我所以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機,結(jié)合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動,繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度,促進水上交通安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。我***海事所結(jié)合水上交通安全工作實際,及早籌劃、提前安排,強化監(jiān)督管理,加大宣傳力度,精心組織和開展了2012年六月安全生產(chǎn)月活動。緊緊圍繞“安全發(fā)展,預(yù)防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動,懸掛橫幅4幅,縣地方處領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6月安全生產(chǎn)月大型宣傳活動2次,向涉水中小學(xué)校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本,深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份,利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時,LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時,營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍;二是加強碼頭和渡口安全管理,向重點渡口發(fā)放安全渡運須知,結(jié)合“打非治違”專項行動的開展,加大巡航巡查力度;三是開展安全生產(chǎn)大檢查活動,加強現(xiàn)場監(jiān)管,幫助企業(yè)開展隱患排查治理,督促落實安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執(zhí)法人員人數(shù)少,執(zhí)法力量弱,在監(jiān)管過程中有時出現(xiàn)心有余,而力不足。
2、我所海事執(zhí)法人員對海事業(yè)務(wù)知識的掌握和使用還不夠熟練,需進一步接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí);
3、我所執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力有待進一步提高;
4、我所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質(zhì)和能力有待進一步提高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒有很好履行職責,責任心不強,重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務(wù)的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務(wù)全面完成。
1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作;
2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作;
3、繼續(xù)做好客運船舶進出港簽證登記管理工作;
4、繼續(xù)做好重點時段重點水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現(xiàn)場安全監(jiān)管工作;
(一)安全責任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標準以及省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進一步加強對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責,堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產(chǎn)第一責任人,對局機關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負總責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強對干部職工進行安全教育和培訓(xùn)。
3、負責建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產(chǎn)責任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負責督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價)和對安全生產(chǎn)責任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會,專項會議,分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標準、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓(xùn)、教育和安全專項活動,進行安全工作考評,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進行專項“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關(guān)部門報告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故,按照職責分工,立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責,制定年度安全工作計劃,在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或?qū)m椈顒印?/p>
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實安全專項經(jīng)費,實行安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負責”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對政工科、工會等科室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機構(gòu),及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)遵章守紀教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責任事故的一律實任“一票否決制”,并對事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責任追究,嚴肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認真落實國家勞保方針、政策和制度,維護職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認真履行好各自折安全監(jiān)管職責,建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔的安全監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強對機關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關(guān)基建工程項目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進行質(zhì)量把關(guān),對機關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項經(jīng)費的投入。認真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制保證金、風(fēng)險抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊和分管科室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險情或事故或機關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊或委托科室負責人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監(jiān)督,并依法行使工會組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調(diào)查處理時,有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責任。
四、機關(guān)各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責,并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和制度,對本系統(tǒng)的安全負有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù),并按時向局安委會、上級有關(guān)部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關(guān)安全監(jiān)管制度、標準、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負責起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負責帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時向市局和上級有關(guān)部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調(diào)、實施、總結(jié)、借鑒,推廣先進經(jīng)驗。
8、負責匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,結(jié)合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實施、有總結(jié)匯報。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認真做好局學(xué)中政會議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會議、檢查、機關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關(guān)宿舍區(qū)進行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責任到人,認真進行考核獎懲,預(yù)防機關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“管行業(yè)、審批運政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實施好安全運輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負責起草、修訂運管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責任制。
5、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實行安全生產(chǎn)責任制,嚴格審查,嚴把各種營運車輛“市場準入關(guān)”,對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢,按要求上報專項安全工作總結(jié),并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責,按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標準、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產(chǎn)形勢,及時解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機制,嚴把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查,督導(dǎo)航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報,及時提出工作意見和措施。
8、負責指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處,并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結(jié)、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動,積極構(gòu)建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負責,預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負責,按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則,對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負責。
2、負責宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機動車檢測站指導(dǎo)性文件,嚴把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機動車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關(guān)報表資料和專項工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責,按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則,對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負責。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標準。督導(dǎo)新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負責,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護、運營方面發(fā)生特大險情或事故時,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負責,按照“誰主管、誰負責”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負有安全監(jiān)督的責任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計劃,制定、修訂市局勞動保護管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進行監(jiān)督檢查。
3、負責對局機關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關(guān)科室,實行“一票否決”,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對市局專設(shè)安全基金、活動經(jīng)費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務(wù)監(jiān)管的責任。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費,用于安全責任制獎罰兌現(xiàn)、先進表彰獎勵、安全教育培訓(xùn)、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S?。
3、負責與局每年簽訂安全生產(chǎn)責任羽的單位、部門、個人安全風(fēng)險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負責,對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標準從國家法律法規(guī)的角度進行質(zhì)量把關(guān)。