時間:2023-03-13 11:25:33
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇醫(yī)療廢棄物整治工作,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一次性使用無菌醫(yī)療器械在臨床上應(yīng)用廣泛,是人們防病治病的重要器具。這次重點專項整治的產(chǎn)品是:一次性使用無菌注射器、輸液器、輸血器、滴定管式輸液器、注射針、靜脈輸液針、血袋、采血器。
1、提高認(rèn)識,加大監(jiān)管力度
保證一次性使用無菌醫(yī)療器械的安全使用,確保醫(yī)療廢棄物的無害化處置,是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和城市衛(wèi)生安全的大事,是上海建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。根據(jù)這個指導(dǎo)思想和總體要求,兩年來,市政府有關(guān)部門把專項整治一次性使用無菌醫(yī)療器械作為監(jiān)管工作的重點,加強監(jiān)管意識,強化監(jiān)管力度。
市藥監(jiān)局去年進(jìn)行了三次稽查行動,檢查了醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室共2268個單位;今年以來,結(jié)合年檢,又對一次性使用無菌醫(yī)療器械專項整治制定了監(jiān)督檢查方案,做到每季度有監(jiān)督檢查分析。在抗擊SARS期間,市藥監(jiān)局每三天組織一次現(xiàn)場檢查,強化監(jiān)管,以確保產(chǎn)品質(zhì)量,確保使用安全。
市衛(wèi)生局加強對醫(yī)療機構(gòu)一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)督執(zhí)法工作。去年下半年,對各級各類醫(yī)療機構(gòu)共889家,一次性使用醫(yī)療用品的管理情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查,市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出動衛(wèi)生監(jiān)督員678人次,對醫(yī)療機構(gòu)在一次性使用醫(yī)療用品的采購、使用后毀形、廢棄物的消毒、流轉(zhuǎn)、收集儲存和集中處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行了逐一進(jìn)行檢查。對不符合要求的,責(zé)成整改。杜絕未經(jīng)毀形、消毒的一次性使用無菌醫(yī)療器械流向社會,給社會帶來危害。經(jīng)過督查及整改,一些在使用、處置上存在問題的工廠醫(yī)務(wù)室、學(xué)校衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室基本符合要求。
2、制定規(guī)范性文件,推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管
為了加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械的專項監(jiān)管,建立長效管理機制,實施長效管理,相關(guān)的主管部門根據(jù)傳染病防治法、消毒管理辦法等法律、法規(guī),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理上的薄弱環(huán)節(jié),制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。
市藥監(jiān)局組織起草了《上海市一次性使用無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《上海市一次性使用無菌醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》,這兩項規(guī)定草案已進(jìn)入立法聽證程序。
市衛(wèi)生局進(jìn)一步完善了相關(guān)的管理制度,嚴(yán)格“器械進(jìn)庫”要求,規(guī)范進(jìn)貨渠道,規(guī)定采購一次性使用無菌醫(yī)療器械必須查驗生產(chǎn)、銷售單位的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證(索證),禁止臨床科室擅自采購一次性使用無菌醫(yī)療器械,堅決杜絕生產(chǎn)、銷售和使用假冒醫(yī)療用品的違法行為;嚴(yán)格領(lǐng)用、使用、處置登記制度,規(guī)定使用后必須及時毀形、消毒、集中處置,以防止流向社會成為疾病的傳染源。
3、把住源頭、有效控制產(chǎn)品質(zhì)量
經(jīng)過專項整治,本市一次性使用無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)已由原來20多家減少到11家。這11家生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件明顯改善,廠房改造率達(dá)100%,潔凈廠房面積增加130%,倉儲面積增加了83%,檢驗室面積增加了65%,原來一些手工操作的工序也改為自動化控制,減少了人為污染。去年底,11家企業(yè)均已通過了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證,企業(yè)的質(zhì)量意識、管理水平有了明顯的提高。
4、重視廢棄物無害化處置、處置項目開始啟動
根據(jù)市政府去年138次常務(wù)會議精神,市環(huán)保局建立了醫(yī)療廢棄物安全處置的聯(lián)席會議制度。有關(guān)職能部門就處置設(shè)施的選址、布局、醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量等問題多次進(jìn)行專題協(xié)商,目前已完成了醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施項目的技術(shù)論證工作和《上海市醫(yī)療廢棄物安全處置規(guī)劃》。選址已確定,市規(guī)劃局正在審批中。
二、存在的問題與建議
兩年多來,市政府及有關(guān)部門十分重視對一次性使用無菌醫(yī)療器械的專項整治工作,在抓好專項整治,解決主要問題的同時,加強研究,積極采取治本之策,著力從管理制度和管理機制上下功夫,標(biāo)本兼治,加強制度建設(shè),逐步完善長效管理機制。本市一次性使用無菌醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理,總體上是比較好的,特別在SARS期間經(jīng)受了考驗,保障了城市的衛(wèi)生安全。在充分肯定成績的同時,代表們通過明察暗訪,發(fā)現(xiàn)一些單位和企業(yè)對一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理,離規(guī)定的要求還有一定的差距。對此,代表們提出了意見和建議。
1、對不符合規(guī)定要求的經(jīng)營企業(yè)要督促限期整改
代表們在檢查中發(fā)現(xiàn),個別經(jīng)營企業(yè)的倉儲條件還不盡人意,墻面漏水發(fā)霉,室內(nèi)溫度、通風(fēng)及衛(wèi)生條件較差,達(dá)不到國家規(guī)定的要求,建議有關(guān)部門督促限期整改。
2、進(jìn)一步加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械使用單位的監(jiān)管力度
本市醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療用品的使用管理,基本上達(dá)到了規(guī)定的要求,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層醫(yī)療機構(gòu),對一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理仍存在一定的漏洞,使用后的一次性醫(yī)療用品未能消毒毀形,甚至將其混入生活垃圾一起處理。據(jù)去年11月市藥監(jiān)局第二次抽查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)工廠醫(yī)務(wù)室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和個體經(jīng)營戶,在使用后不毀形的,其戶數(shù)占該類總數(shù)戶分別為12、5%、2、12%和1、38%的比重,如不制止這種情況,極有可能使未經(jīng)消毒毀形的一次性使用無菌醫(yī)療器械再次流向社會,造成傳播疾病的隱患。建議市衛(wèi)生局加強對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,作專題研究提出對策。
3、抓緊建設(shè)醫(yī)療廢棄物處置系統(tǒng)
去年,市人大在專項檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的處置問題,建議建造醫(yī)療廢棄物集中處置場所。市政府十分重視這一意見,市政府第138次常務(wù)會議作了專題研究,確定由市環(huán)保局牽頭落實解決。目前該項目總體進(jìn)展不快。代表們指出,建立全市性集中的醫(yī)療廢棄物無害化處置系統(tǒng),是城市公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,鑒于這一系統(tǒng)涉及不少相關(guān)部門,建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)本市實際情況和今后發(fā)展的需要,盡快制定醫(yī)療廢棄物收集、處置規(guī)劃,加快醫(yī)療廢棄物無害化處置系統(tǒng)建設(shè)。
4、有關(guān)醫(yī)療器械的國產(chǎn)化、價格等問題
要通過持續(xù)開展整治行動,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的再加工纖維等違法行為,堅決查處制售假冒偽劣違法分子,曝光假冒偽劣產(chǎn)品,有效規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為,切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等措施,加大日常監(jiān)管和重點整治力度,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的長效監(jiān)管機制。
工作重點
(一)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位原料管理,禁止使用醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區(qū)且不能證實未被污染的纖維制品、國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品。生產(chǎn)單位必須建立進(jìn)貨檢查驗收和臺帳制度,逐批次審驗供貨人的身份證明和貨物來源,不得采購來源不明的原料和再加工纖維。
2.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理,必須采取清潔生產(chǎn)措施,禁止對再加工纖維及其原料進(jìn)行脫色漂白;禁止利用再加工纖維生產(chǎn)脫脂紗布、脫脫棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品。
3.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位銷售管理,必須在顯要位置標(biāo)明“再加工纖維”及“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。生產(chǎn)單位必須建立銷售臺帳,詳細(xì)記錄產(chǎn)品銷售去向,嚴(yán)防進(jìn)入醫(yī)療、生活領(lǐng)域。
4.要加強絮用纖維制品生產(chǎn)單位管理,禁止使用再加工纖維作為原料。
5.要加強再加工纖維和絮用纖維制品生產(chǎn)單位監(jiān)管,凡違反上述要求的,要堅決查處,并給予重罰;凡屬于無營業(yè)執(zhí)照的非法企業(yè)和窩點,要堅決取締。
(二)加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加大集貿(mào)市場、商場超市、小賣部、勞保用品商店等流通領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)格商品購銷登記制度,嚴(yán)厲查處再加工纖維、非生活用絮用纖維冒充生活用絮用纖維制品等各類假冒偽劣行為。
(三)加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點是抓好學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、飯店賓館等集團(tuán)采購行為的監(jiān)管,禁止購置再加工纖維制品。同時,對醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品等,要嚴(yán)格按上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,禁止流向市場。
組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,質(zhì)監(jiān)部門為牽頭單位,工商、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、水務(wù)、公安等部門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民政等行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)機構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作情況,要每季一總結(jié),報質(zhì)監(jiān)部門備案。
(二)嚴(yán)明監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項整治。工商部門負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)專項整治。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染環(huán)節(jié)專項整治。水務(wù)、電力部門負(fù)責(zé)對查處對象采取斷水、斷電措施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飯店、賓館、醫(yī)院等領(lǐng)域的監(jiān)管工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好專項整治工作,依法查處執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法,阻礙執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。凡因監(jiān)管不力發(fā)生“再生棉”“黑心棉”危害事件的,要堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,狠抓落實。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組逐項討論涉及安全的各種隱患,明確分工,責(zé)任到人,層層落實。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對自查內(nèi)容進(jìn)行梳理,將安全責(zé)任層層分解,逐一排查。對檢查出來的問題立即整改。
二、 各個領(lǐng)域,逐項排查。
(一)醫(yī)療安全。
檢查“首診負(fù)責(zé)制”、“分級護(hù)理制度”、 “值班和交接班制度”等醫(yī)療核心制度的落實情況,其檢查結(jié)果如下:
1、醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任明確,科室各項規(guī)章制度、人員職責(zé)及工作流程落實到位??浦魅巫鳛榭剖业谝回?zé)任人,能嚴(yán)把科醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、各種檢查等環(huán)節(jié)質(zhì)量,加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理和醫(yī)患溝通,嚴(yán)防醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。
2、規(guī)范醫(yī)療行為,各科室能夠嚴(yán)格按照臨床路徑管理規(guī)范結(jié)合本科室實際情況下,遵照執(zhí)行的病種治療模式,做到了合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。
3、醫(yī)技科室制度落實到位,保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。
各項管理制度明確,機器設(shè)備有人負(fù)責(zé),維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、登記記錄;檢驗科嚴(yán)格執(zhí)行危急值上報制度,出現(xiàn)危急值后嚴(yán)格按照危急值處理程序進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),并立即告知臨床,做以詳細(xì)的登記。醫(yī)療廢棄物嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
4、嚴(yán)格執(zhí)行“抗菌藥物專項整治活動”,積極推進(jìn)臨床合理用藥。確??咕幬镎喂ぷ髀涞綄嵦?。
5、醫(yī)療廢棄物管理規(guī)范有序。建立了醫(yī)療廢物管理制度,能夠熟練掌握醫(yī)廢管理相關(guān)要求,醫(yī)療廢物嚴(yán)格分類、定點放置,標(biāo)識醒目。
6、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就診環(huán)境,方便患者就診。
(二)儀器設(shè)備。
儀器設(shè)備檢查使用正常,均在安全使用年限范圍,其
電壓、相位符合要求。設(shè)備運行環(huán)境清潔、干燥,房間環(huán)境符合設(shè)備使用要求。
(三)消防安全。
滅火器材和消防安全標(biāo)志完好,緊急疏散通道通暢;
消防器材均在有效期內(nèi),可安全使用。同時全院職工掌握滅火器的使用,火災(zāi)發(fā)生時如何報警、自救和引導(dǎo)患者疏散,如何撲滅初期火災(zāi)。
(四)鍋爐
鍋爐房內(nèi)通道暢通,無易燃、易爆等雜物堆放。
(五)水、電等。
水、電等通路檢查合格,無安全隱患,應(yīng)急燈及時充電,擺放到位。
(六)公用車輛。
對我院的公用車輛進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查和保養(yǎng),嚴(yán)格落實我院車輛管理,嚴(yán)禁酒后、疲勞駕車。
二、XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生的現(xiàn)狀及存在問題。
(一)江河支流總體分布概況
XX鎮(zhèn)位于XX市西北部,總面積168.7平方公里,總?cè)丝?萬人。境內(nèi)河溪眾多,主要有豐溪河,大江水河等。全鎮(zhèn)河溪總集雨面積250k?,河流總長25km,流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)除XX、XX以外的11個村委會。
(二)江河衛(wèi)生狀況
江河中塑料袋、泡沫盒、紙張、化纖等懸浮物常充斥河中,存在亂挖亂采的非法采沙、非法占用河灘地、棄置土渣垃圾導(dǎo)致河堤受損的現(xiàn)象。
(三)造成江河衛(wèi)生污染的主要原因
1、餐飲服務(wù)業(yè)廢水和居民生活污水這些生活廢水未經(jīng)處理而直接排放所致;
2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生廢水沒有經(jīng)過消毒處理就直接排放到河中,醫(yī)療垃圾沒有經(jīng)過處理倒入河中造成污染;
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢棄物如農(nóng)藥化肥袋瓶、包裝泡沫、薄膜等污染。
三、整治江河衛(wèi)生的主要措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
XX鎮(zhèn)黨委、政府要將江河衛(wèi)生工作擺上重要議事日程,充分認(rèn)識到抓好江河衛(wèi)生工作,對于提高廣大群眾的健康水平,保護(hù)和美化生態(tài)環(huán)境,改善XX鎮(zhèn)的投資環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,全面實現(xiàn)小康社會,均具有重大而深遠(yuǎn)的意義。鎮(zhèn)政府成立了“XX鎮(zhèn)治理江河衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,主管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長,并根據(jù)人動,及時對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。并要求沿河各村委會也要成立相應(yīng)機構(gòu),抽調(diào)專門人員共同把這項工作抓緊、抓好、抓落實。
同時,XX鎮(zhèn)還切實抓好江河衛(wèi)生的調(diào)查研究工作,為制定江河衛(wèi)生整治工作的決策提供依據(jù)。加大環(huán)保宣傳力度,通過各種會議、廣播電視、張貼標(biāo)語、出專欄、中小學(xué)生環(huán)保知識課等形式,大力宣傳江河整治的意義和有關(guān)環(huán)保的方針、政策、法規(guī)。并指導(dǎo)各村制定了環(huán)保村規(guī)民約,提高全民環(huán)保意識。推廣無公害種植技術(shù),減少農(nóng)藥等對河流的污染。
(二)確立目標(biāo),做好規(guī)劃。
XX鎮(zhèn)按照上級有關(guān)要求,制定了《XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作實施方案》,方案按時間分啟動階段(20*年12月前),主要是成立工作機構(gòu),制定實施方案等;實施階段(20*年1月??20*年12月),主要是建章立制、完成相應(yīng)的各個江河衛(wèi)生治理項目的硬件建設(shè);結(jié)案階段(20*年1月??7月)三個階段,主要是對照有關(guān)要求進(jìn)行自查,接受上級有關(guān)部門的結(jié)案檢查。實施方案的制定確保了XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作有目標(biāo)、有組織、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
切實做好整治規(guī)劃,實施“清水河”工程。鎮(zhèn)環(huán)保所每年要制定年度環(huán)保工作規(guī)劃,將實施“清水河”工程作為一項重要工作去抓落實,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),開展保護(hù)母親河行動;對固體垃圾進(jìn)行無害化處理,防止垃圾倒入河流污染水源。
(三)明確職責(zé),增強投入。
江河衛(wèi)生整治工作涉及面廣,需要各村委會、各部門、各機關(guān)單位的通力合作,齊抓共管,才能如期實現(xiàn)整治目標(biāo)。XX鎮(zhèn)明確規(guī)定,XX鎮(zhèn)治理江河衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員是江河衛(wèi)生整治工作的責(zé)任人,負(fù)責(zé)結(jié)合實際將《XX鎮(zhèn)江河衛(wèi)生整治工作實施方案》落到實處。鎮(zhèn)環(huán)保所作為主要職能部門,加強對飲食服務(wù)業(yè)排污的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照“三同時”制度,把好建設(shè)項目的環(huán)保關(guān),防止新污染源的產(chǎn)生。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)總體部署,通過集中整治,實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè),重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題,通過“三清”、“五場”建設(shè),實現(xiàn)“四化”目標(biāo)。爭取達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),力爭達(dá)到農(nóng)村社會穩(wěn)定,人與自然和諧發(fā)展,為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各村、各單位組織實施,全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)落實。
2、堅持以塊為主,屬地負(fù)責(zé)原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進(jìn)落實。
3、堅持整體推進(jìn)、重點突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突出重點,形成亮點,以點帶面,整體推進(jìn)。
4、堅持標(biāo)本兼治、建立長效原則。實行治標(biāo)與治本相結(jié)合,既著力解決當(dāng)前存在的突出問題,又努力在完善體制、健全機制上下功夫,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
全面推動村莊環(huán)境綜合治理,結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作,實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè),落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個村為單元,以完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段,著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢,從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環(huán)境入手,做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一,力爭達(dá)到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
(一)村莊環(huán)境綜合治理。
1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。建成幾個村級生活垃圾填埋場,完成農(nóng)村生活垃圾桶點(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。
2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設(shè),總投資40萬元,凈化生活污水能力達(dá)30余萬噸。
3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程
各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級、充分利用,減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,維護(hù)生態(tài)良性循環(huán),同時生產(chǎn)清潔能源,提高綜合效益。
4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,到__年,建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生態(tài)村。
(二)道路環(huán)境建設(shè)。
繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè),全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標(biāo),把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點,實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化,道路要實行“戶戶通”,主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),兩側(cè)配置路燈。現(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標(biāo),“十二五”末,我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化,實現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我鎮(zhèn)以深入落實科學(xué)發(fā)展,全面貫徹市委、縣委精神,全面推進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點,為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確?,F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資,建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林木、綠化苗木的招商引資、引導(dǎo)種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦:負(fù)責(zé)做好園林園藝及景觀建設(shè)工作,園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所:負(fù)責(zé)園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年,完成義務(wù)植樹52萬株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達(dá)40%,村莊綠化49個自然村,計劃植樹83000株。
(四)飲用水安全。
加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度,強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系,以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點,突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題,從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實施自來水改造。
2、工業(yè)
企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè),作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點,促進(jìn)污染零排放,建立物質(zhì)閉路循環(huán),重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護(hù),將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡,建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟(jì)活動,嚴(yán)格控制排污,同時加強整治河道力度,提高河水調(diào)蓄能力,增強水體自凈能力,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)建示范工程,為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè),提供科技支撐。
2、加強環(huán)保隊伍建設(shè),加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng),改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊,配備隊長1名,副隊長1名,工作人員10名,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理,每個行政村至少配備1名兼職保管人員,負(fù)責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案,明確年度工作目標(biāo),細(xì)化工程項目,認(rèn)真組織實施。探索新型管理機制,建立健全鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任體系,嚴(yán)格督查增長率,提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,制訂獎懲辦法,把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標(biāo),將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。
(二)查外不法行為,加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體系,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟(jì)處罰。建立激勵和約束機制,保障環(huán)境保護(hù)行為和投資者的合理經(jīng)濟(jì)利益。
結(jié)合實際情況,
我院及時召開會議,
周密部署各項工作,
立即對醫(yī)療安全,治療儀器、氧氣、鍋爐、高壓消毒鍋、配電室、電梯等水、電、氣設(shè)備,
易燃易爆、毒麻藥品、消防安全、災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行了全面的自查自糾,現(xiàn)將自查情況
總結(jié)如下:
一、二、
成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,狠抓落實。成立以院長為組長,各主管院長為副組長,各科室主任為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小
組。組織開展全體職工大檢查動員會,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,逐項討論研究涉及
安全的各種隱患,明確分工,責(zé)任到人,層層落實。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原
則,對自查內(nèi)容進(jìn)行梳理,將安全責(zé)任層層分解,逐一排查。對檢查出來的問題
立即整改,整改方案和整改結(jié)果報安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字。
三、各個領(lǐng)域,逐項排查
(一)
醫(yī)療安全。檢查“首診負(fù)責(zé)制”、“三級醫(yī)師查房制度”、“疑難病歷討論制度”、“會診制度”、“死
亡病歷討論制度”等十五項醫(yī)療核心制度的落實情況,臨床路徑管理情況,檢查各項
制度在實施過程中,是否根據(jù)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”
要求,加強細(xì)節(jié)管理,從制度完善到職責(zé)落實,從技術(shù)操作到病歷書寫、從藥物應(yīng)用
到醫(yī)療廢物處理,檢驗、放射、CT、超聲等都做了詳細(xì)的排查。其檢查結(jié)果如下:
1、醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任明確,科室各項規(guī)章制度、人員職責(zé)及工作流程落實到位。科主任作為科室第一責(zé)任人,能嚴(yán)把科醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量及手術(shù)質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病歷書
寫質(zhì)量、各種檢查等環(huán)節(jié)質(zhì)量,使得一系列醫(yī)療質(zhì)量與安全等核心內(nèi)容得到落實,加
強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理和醫(yī)患溝通,嚴(yán)防醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。形成了一套較為完善的
醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系。
2、規(guī)范醫(yī)療行為,持續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理。各科室能夠嚴(yán)格按照臨床路徑管理規(guī)
范結(jié)合本科室實際情況下,遵照執(zhí)行的病種治療模式,真正做到了合理檢查、合理用
藥、合理治療、合理收費。同時能夠?qū)ψ儺愐蛩剡M(jìn)行分析,討論導(dǎo)致變異的原因,提
出整改意見,修正過程偏差,以達(dá)到終末管理向過程管理的轉(zhuǎn)變。
3、醫(yī)技科室制度落實到位,保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。各項管理制度明確,有完
善的放射診斷與手術(shù)、病理診斷或出院診斷對照資料與統(tǒng)計,機器設(shè)備專人負(fù)責(zé),維
護(hù)、保養(yǎng)、檢查、登記記錄在案;醫(yī)學(xué)影像科管理符合《放射診療管理規(guī)定》相關(guān)要
求,醫(yī)技人員相對固定,相關(guān)人員持證上崗;檢驗科嚴(yán)格執(zhí)行危急值上報制度,出現(xiàn)
危急值后嚴(yán)格按照危急值處理程序?qū)?biāo)本、標(biāo)本采集、標(biāo)本運送、標(biāo)本接收及標(biāo)本監(jiān)測進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),并立即告知臨床,做以詳細(xì)的登記。檢驗室嚴(yán)格遵照相關(guān)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行室內(nèi)、室間質(zhì)控。醫(yī)療廢棄物、廢水有專人嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
4、完善優(yōu)質(zhì)護(hù)理各項內(nèi)容。優(yōu)化門(急)診服務(wù)流程,推行“一站式服務(wù)”,能夠?qū)?/p>
患者提供健康教育和指導(dǎo),保障患者安全;在病區(qū)推行責(zé)任制整體護(hù)理工作模式,為
患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員全面履行護(hù)理職責(zé)。護(hù)士
長每天評估科室重點患者,根據(jù)患者病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求等要素,對護(hù)士進(jìn)行
合理分工,做到能級對應(yīng),同時做好高危人群墜床與跌倒的評估,完善安全措施,減
少墜床與跌倒事件的發(fā)生,發(fā)生不良事件及時進(jìn)行上報;責(zé)任護(hù)士能夠全面履行包括
病情觀察、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)和健康教育等職責(zé),在護(hù)理過程中,不依賴患者家屬
或家屬自聘護(hù)工護(hù)理患者。積極開展延伸服務(wù),院科兩級能夠堅持對出院患者進(jìn)行隨
訪。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“抗菌藥物專項整治活動”,積極推進(jìn)臨床合理用藥。按照
xx
年抗菌
藥物專項整治工作要求及院領(lǐng)導(dǎo)的安排,建立完善了《抗菌藥物處方、醫(yī)囑專項點評
制度》等一系列規(guī)章制度,從制度上確??咕幬镎喂ぷ髀涞綄嵦?。實現(xiàn)了醫(yī)師抗
菌藥物處方權(quán)和藥師調(diào)劑權(quán)計算機管理,杜絕違規(guī)越級處方的出現(xiàn)。特殊級抗菌藥物
的使用實行審批會診制度。嚴(yán)格落實處方點評制度,加強了對重點科室和重點病種的
用藥合理性點評。
6、醫(yī)療廢棄物管理規(guī)范有序。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物管理委員會,建立健全了醫(yī)療廢
物管理制度、醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度,并能夠根據(jù)新
的要求進(jìn)行及時的更新、修訂和完善;負(fù)責(zé)醫(yī)廢收集的人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),能夠熟練掌
握醫(yī)廢管理相關(guān)要求,醫(yī)療廢物收集專職人員防護(hù)設(shè)施齊全。醫(yī)療廢物嚴(yán)格分類、定
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標(biāo)
從**年到2010年,我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到一年內(nèi)有明顯改善,兩年內(nèi)有顯著改觀,三年內(nèi)產(chǎn)生根本性的變化。到今年年底,在全市范圍內(nèi)建立起長效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強,農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。爭取到2010年,農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制,農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進(jìn)展,農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
三、具體要求
1.今年,各鎮(zhèn)(街)的自然村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)70%以上,衛(wèi)生公廁普及率達(dá)60%以上,公共垃圾池(桶)普及率達(dá)80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員,負(fù)責(zé)村內(nèi)公共場所的清潔工作;農(nóng)村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度,各鎮(zhèn)年內(nèi)至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池,防止疫病的流行。
4.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》的有關(guān)規(guī)定,逐步實現(xiàn)“人畜分離”,嚴(yán)格控制排泄物的直接排放。
5.農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強,“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”蔚然成風(fēng)。
四、主要措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求,更是廣大農(nóng)民的共同心愿。當(dāng)前,我市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想,群眾的衛(wèi)生意識不強,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足,缺乏長效的衛(wèi)生管理機制等。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn),是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效,要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)(街)要進(jìn)一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領(lǐng)導(dǎo),落實各項工作措施,全力以赴打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),做到有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),有人員專項負(fù)責(zé),有工作實施方案,有完善的工作機制。市新農(nóng)村辦要及時檢查、督促、協(xié)調(diào),推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。
(二)各級、各部門明確職責(zé),齊抓共管。
為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo),各鎮(zhèn)(街)、各職能部門必須明確自身職責(zé),齊抓共管,形成強大合力,共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
建設(shè)局指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃,重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作。
衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加大農(nóng)村改廁等農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾。
市政局要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾進(jìn)入馬山垃圾場的具體事項,以解決農(nóng)村垃圾的處理問題。
環(huán)保局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少農(nóng)用化學(xué)品投入,指導(dǎo)無公害、綠色、有機食品基地建設(shè);加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治,搞好死亡畜禽無害化處理,做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作;會同環(huán)保局做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃工作。
水利局要認(rèn)真研究農(nóng)村飲用水源的衛(wèi)生保障問題,指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理,組織編制農(nóng)村河道和塘壩清淤整治規(guī)劃并實施;會同建設(shè)、環(huán)保部門加強農(nóng)村河道、塘壩水源的保護(hù)。
宣傳文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體,以及業(yè)余文藝團(tuán)體,大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要發(fā)揮職能作用,大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農(nóng)村建設(shè),共同營造“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”氣氛,倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村新風(fēng)尚。
各相關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(zhèn)(街)要采取有效措施,統(tǒng)籌處理村級生活垃圾??赏ㄟ^采取加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的力量負(fù)責(zé)清運,或者走市場化道路,與專業(yè)清潔公司合作處理農(nóng)村生活垃圾等方式,按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求,做好農(nóng)村生活垃圾的處理工作。
(三)多渠道籌集資金。
各鎮(zhèn)(街)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可采取“財政撥一點、企業(yè)分?jǐn)傄稽c、村負(fù)責(zé)一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的投入,各鎮(zhèn)(街)要加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,要安排專項資金支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要組織村民開展“青山綠水,潔凈家園”環(huán)衛(wèi)活動,并遵循自愿的原則,發(fā)動村民籌集環(huán)衛(wèi)專項資金。
(四)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核制度。
要將新農(nóng)村建設(shè)成效納入鎮(zhèn)級實績考核,重點考核鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生整治的措施和成效。
考核的主要內(nèi)容:
加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境維護(hù)部等部門關(guān)于實現(xiàn)以獎促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》〔〕11號和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境維護(hù)廳等部門關(guān)于實現(xiàn)以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦〔〕143號以及《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市以獎促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦文81號結(jié)合我區(qū)實際,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為認(rèn)真貫徹全國農(nóng)村環(huán)境維護(hù)工作電視電話會議精神。制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
一指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀.加快對農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點區(qū)域和問題嚴(yán)重區(qū)域環(huán)境進(jìn)行綜合整治,通過“以獎促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
二基本原則
集中投入資金,1.突出重點.許多歷史遺留問題必需運用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實惠。
2.因地制宜.
3.政府引導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)實際。鼓勵農(nóng)民投資投勞,建立多元化的投入機制。
4.規(guī)范管理.
三工作目標(biāo)
逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式;建設(shè)分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級生態(tài)文明村,完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項目建設(shè),從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境監(jiān)管能力得到提高,農(nóng)民環(huán)保意識得到增強。2011年,建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的村莊。
環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識明顯增強,局部重點區(qū)域的鎮(zhèn)(辦村環(huán)境狀況得到整體改善。
二、實施范圍、整治內(nèi)容和要求
一實施范圍。以獎促治”政策的實施.
二整治內(nèi)容和要求。以獎促治”政策重點支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治工作。
1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護(hù)區(qū),飲用水水源一級維護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和維護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動;二級維護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源,采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量,禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,已建的要關(guān)?;蜻w移。
2.村莊生活污染治理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水。鼓勵資源化利用或納入鎮(zhèn)(辦以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通方便的村可采取簡易填埋方式進(jìn)行處置;逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式,進(jìn)行無害化處置。
3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理示范工程。
4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營。逐步降低化肥的使用率。建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。
5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。消除污染隱患。
三、申報順序和資金管理
一資金申報順序。依照國家和省、市下達(dá)的年度“以獎促治”資金申報指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財政局制定全區(qū)“以獎促治”資金申報指南。以獎促治”資金由申請環(huán)境綜合整治專項資金的村莊所在鎮(zhèn)(辦提出申請。報送市環(huán)保局、財政局,市環(huán)保局、財政局根據(jù)國家、省下達(dá)的資金計劃和市年度預(yù)算安排“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保專項補助資金。
通過開展集中整治行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法犯罪活動,有效解決餐飲服務(wù)領(lǐng)域和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通領(lǐng)域存在的突出問題,使餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),質(zhì)量安全保障水平顯著提高,確保人民群眾飲食用藥安全有效。
二、工作重點
(一)、餐飲服務(wù)
重點整治內(nèi)容:嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營者非法添加非食用物質(zhì)、利用食品添加劑和食品調(diào)味品摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質(zhì)以及濫用食品添加劑等違法行為,規(guī)范餐飲經(jīng)營者對食品添加劑的采購、貯存、使用和管理,有效遏制非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。全面落實主體責(zé)任,嚴(yán)查無證經(jīng)營行為,檢查餐飲服務(wù)單位是否落實食品及食品原料采購索證索票制度;臺賬記錄是否健全;嚴(yán)查經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;嚴(yán)查未經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;嚴(yán)禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;嚴(yán)查被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;嚴(yán)查超過保質(zhì)期的食品或無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。檢查餐飲服務(wù)單位是否建立并執(zhí)行食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度;是否配備專職或者兼職食品安全管理人員;是否按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用;直接入口的食品與食品原料或半成品以及生熟食品是否分開存放;是否與合法企業(yè)簽訂廢棄油脂及餐廚廢棄物處置回收合同,并做到日產(chǎn)日清、記錄齊全。
重點整治對象:學(xué)校(包括幼托機構(gòu))食堂、建筑工地食堂、職工食堂、“農(nóng)家樂”、旅游景點餐飲店;上年度違法違規(guī)經(jīng)營受行政處罰的單位和違規(guī)經(jīng)營被媒體曝光的單位。
(二)、藥品流通
1、零售企業(yè)
重點整治內(nèi)容:進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán),從非法渠道進(jìn)貨;通過物流或快遞渠道從河南等地購進(jìn)、銷售標(biāo)示治療哮喘、風(fēng)濕類病癥假藥的;未按要求銷售處方藥,含特殊藥品復(fù)方制劑的銷售去向不清;購銷資質(zhì)檔案不全,超方式、超范圍經(jīng)營;購銷票據(jù)與實物不符,購銷票據(jù)和記錄不真實。
重點檢查對象:城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的零售藥店;近兩年受過行政處罰的;近一個時期有群眾舉報的;管理基礎(chǔ)薄弱的單體藥店。
2、藥療機構(gòu)
重點整治內(nèi)容:以疫苗生物制品、血液制品、體外診斷試劑、終止妊娠藥品為重點,全面檢查其藥品供應(yīng)單位的資質(zhì),藥品購進(jìn)驗收記錄、票據(jù)、實物是否相符,藥品貯存條件是否符合規(guī)定,是否未經(jīng)批準(zhǔn)配制銷售藥品(制劑),是否使用其它醫(yī)療機構(gòu)制劑,是否按規(guī)定使用終止妊娠藥品。
重點整治對象:近兩年因藥品違法違規(guī)受過行政處罰和群眾舉報投訴涉及藥品問題較多的醫(yī)療機構(gòu)。
(三)、醫(yī)療器械
1、經(jīng)營環(huán)節(jié)
重點整治內(nèi)容:企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人等人員是否熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)規(guī)章;各項規(guī)章制度是否健全并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;購銷渠道是否合法,購銷記錄是否健全,能否做到票、賬、貨相一致;培訓(xùn)檔案、健康檢查檔案是否健全;有無超范圍經(jīng)營或降低經(jīng)營、倉儲條件;有無擅自變更經(jīng)營、倉庫場所、質(zhì)量管理人等許可事項;
重點檢查對象:經(jīng)營第三類醫(yī)療器械的企業(yè);上年度監(jiān)督檢查中存在問題的經(jīng)營企業(yè);經(jīng)營省重點監(jiān)控產(chǎn)品的企業(yè)。
2、使用環(huán)節(jié)
重點整治內(nèi)容:是否建立了采購和質(zhì)量驗收及使用管理制度并有完整的采購和質(zhì)量驗收及使用記錄;是否存在從無《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械的行為;是否建立了高風(fēng)險醫(yī)療器械,特別是建立植入、介入醫(yī)療器械可追溯制度并嚴(yán)格實施;是否建立了不良事件監(jiān)測制度,并有完整監(jiān)測記錄;是否建立了醫(yī)療器械儲存養(yǎng)護(hù)、使用維修控制制度并予以落實;
重點檢查對象:縣級以上醫(yī)療機構(gòu);年因違法違規(guī)使用醫(yī)療器械被查處的醫(yī)療機構(gòu)。
(四)、保健品化妝品流通
1、保健食品經(jīng)營
重點整治內(nèi)容:重點檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件;索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求,產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等;經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致,是否符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》;銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。
重點整治對象:保健食品經(jīng)營企業(yè)。
2、保健用品經(jīng)營
重點整治內(nèi)容:重點檢查保健用品銷售索證,經(jīng)營企業(yè)銷售的保健用品是否有省級保健用品行政主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)證明文件;檢查保健用品銷售是否建立購銷查驗臺帳,臺帳記錄是否完整,購進(jìn)記錄包括購進(jìn)單位、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、日期,聯(lián)系方式等,銷售記錄包括產(chǎn)品名稱、銷售日期、規(guī)格、數(shù)量、存貨余量等;檢查銷售的保健用品外包裝、說明書是否合法,宣傳材料是否夸大宣傳,宣稱治病療效。
重點整治對象:保健用品經(jīng)營企業(yè)。
3、化妝品經(jīng)營
重點整治內(nèi)容:重點檢查國產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn);經(jīng)營企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺帳制度,從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)是否建立購銷臺賬制度等;國產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號或備案號是否真實、有效;產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定;化妝品是否在使用有效期內(nèi);化妝品的儲存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致。
重點整治對象:化妝品經(jīng)營企業(yè)。
三、工作步驟與時間安排
集中整治行動從今年3月下旬開始,6月底完成。分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段:召開專題會議對集中整治行動進(jìn)行安排部署,并采用多種形式進(jìn)行宣傳,營造嚴(yán)打氛圍,展示執(zhí)法形象。
(二)自查自糾階段:各分管科室安排轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)對照上述要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,形成自查自糾報告,并負(fù)責(zé)收集匯總,于3月31日前交辦公室,上報市局。
(三)全面檢查階段:在各餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效措施,全面開展集中整治工作。藥品流通企業(yè)集中整治工作必須于5月5日前完成,并將整治工作開展情況及時上報市局藥品流通安全整治組。
(四)總結(jié)驗收階段:集中整治結(jié)束后,各科室(隊)要對集中整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),填報各種報表,形成總結(jié)報告,要求內(nèi)容翔實,有具體數(shù)據(jù)和案例,至少包括以下幾個方面:集中整治總體情況,包括組織方式、檢查范圍、檢查企業(yè)數(shù)、所占比例、檢查方式等;自查和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單,包括已查實并處罰的企業(yè)名單以及已立案但尚在繼續(xù)查處的企業(yè)名單;對已查實并處罰的企業(yè),要詳細(xì)報告違法違規(guī)行為及處理情況,包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實、處理依據(jù)、處理結(jié)果;警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷餐飲服務(wù)許可證、《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的情況統(tǒng)計;已采取的措施和對今后工作建議,包括建立強化餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產(chǎn)流通監(jiān)管長效機制、深化監(jiān)管制度改革的意見等;對本次集中整治行動的評估??偨Y(jié)報告須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后于6月30日前上報市局。集中整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等方式對各科室(隊)開展集中整治行動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、組織機構(gòu)
成立食品藥品安全集中整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查集中整治行動的各項工作。組長由局長擔(dān)任,副組長由局黨組書記、副局長擔(dān)任,設(shè)立三個專項行動工作組:藥械工作組由負(fù)責(zé);食品工作組由負(fù)責(zé);化保工作組由負(fù)責(zé);成員為各科室(隊)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各科室(隊)要高度重視這次集中整治行動,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。
(二)落實責(zé)任,形成合力。各科室(隊)要明確責(zé)任,抓好落實,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作不到位、不落實等問題,確保整治工作取得實效。建立健全案件信息報告制度。對涉嫌犯罪并移送公安機關(guān)的案件,或接受公安機關(guān)委托檢驗且檢驗結(jié)果不符合規(guī)定的案件線索,要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)突出重點,積極推進(jìn)。各科室(隊)要突出重點,有條不紊地推進(jìn)集中整治工作。加強案件辦理,提高辦案效率,對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時立案查處,深查深究,一查到底。對集中整治中已經(jīng)立案,但在年6月30日前未能辦結(jié)的案件要加強督辦。
規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”,深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù),為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備,免費為群眾提供健康查體服務(wù),實現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋;加強食品藥品安全監(jiān)管,強化食品藥品專項整治,保障群眾健康和飲食用藥安全。
二、工作重點
(一)衛(wèi)生方面
1、建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”。以新建衛(wèi)生監(jiān)督所為契機,整合衛(wèi)生資源,規(guī)劃建設(shè)“市120急救指揮調(diào)度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策、食品安全檢測、衛(wèi)生信息化管理、基層財務(wù)集中收付管理”五大中心,打造全市公共衛(wèi)生管理平臺。
2、落實公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以全市公共衛(wèi)生管理中心為平臺,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為依托,以衛(wèi)生所為陣地,以衛(wèi)生“大篷車”為載體,以“雙包制”為抓手,變坐等上門為進(jìn)村入戶,變被動服務(wù)為主動服務(wù),變個體服務(wù)為群體服務(wù),將高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)送到群眾家門口。
一是深化衛(wèi)生”大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù)。完善服務(wù)機制,投入200萬元統(tǒng)一購買公共衛(wèi)生服務(wù)車輛,建立一支“大篷車”服務(wù)隊伍,做到服務(wù)用車、工作人員、服務(wù)設(shè)備三個統(tǒng)一,明確定時、定點、定目標(biāo)人群、定服務(wù)內(nèi)容四個工作要點,實施山區(qū)居民健康保健工程、保健醫(yī)生工程、慢性病管理示范工程、婦女兒童保健工程、居民健康宣教工程五大健康工程,推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開展。
二是完善公共衛(wèi)生“雙包制”。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生包村或包居,鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)醫(yī)生包戶或包片,當(dāng)好群眾健康的“守門人”。
三是完善居民健康檔案功能。建檔率達(dá)到100%,并同步建立電子檔案。
四是對重點人群開展免費健康查體工作,豐富公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
五是加強人員培訓(xùn),加大配套資金和工作經(jīng)費落實,強化績效考核和監(jiān)督力度,推動基本公共衛(wèi)生項目有效落實。健全體系,完善機制,建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)長效機制。
(二)食品餐飲方面
1、完善綜合協(xié)調(diào)機制。各部門要加強溝通和協(xié)作,實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫隙銜接。制定和完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立健全食品專管員、協(xié)管員和信息員“三員”隊伍,把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
2、抓好源頭管理,規(guī)范索證索票。重點抓好糧油、畜禽、蔬菜、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點品種的源頭管理,強化采購、使用管理,嚴(yán)防有毒有害食品流向餐桌。重點整治索證索票不規(guī)范行為,強化食品原料追蹤溯源,建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄等制度,保證供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等齊全。全市所有持證餐飲服務(wù)單位建立統(tǒng)一臺賬,規(guī)范索證索票記錄。監(jiān)管好農(nóng)村批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店,食品生產(chǎn)加工小作坊等重點部位。
3、加強現(xiàn)場管理,落實餐飲具消毒。重點整治后廚衛(wèi)生管理不規(guī)范行為,集中解決臟、亂、差問題,做到加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔,加工設(shè)施、設(shè)備和工具清潔,窗明地潔無污水,餐廚廢棄物存放設(shè)施密閉并明確標(biāo)識。重點整治餐飲具、器具清洗消毒不規(guī)范行為,確保洗滌、消毒等各項措施落實到位。
4、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。重點整治健康管理不規(guī)范行為,建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案,所有從業(yè)人員均持有效健康證上崗。分期分批對餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn),強化其主體責(zé)任意識,提高自律水平。
5、深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展食品安全違法行為集中治理行動,嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等專項治理,強化地溝油和餐廚廢棄物管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。同時,進(jìn)一步做好風(fēng)險監(jiān)測評估,健全信息通報機制,積極落實政府食品安全舉報獎勵辦法,營造良好的輿論氛圍。
(三)藥品方面
1、加強藥品生產(chǎn)監(jiān)管。
一是落實藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度;
二是加強藥品生產(chǎn)企業(yè)管理及日常監(jiān)督檢查,重點做好高風(fēng)險品種的監(jiān)管;
三是全面加強和落實藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。
2、強化藥品流通監(jiān)管。
一是強化藥品經(jīng)營監(jiān)管。加強對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管,重點查處無證經(jīng)營、超方式、超范圍經(jīng)營、從非法渠道購進(jìn)藥品以及儲存運輸不規(guī)范等行為;重點解決出租出借柜臺、超范圍、超方式經(jīng)營、不憑處方銷售處方藥等問題;借助農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng),集中開展對城區(qū)周邊、農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督檢查,檢查覆蓋面要達(dá)到100%,對達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)不予換證,確保藥品經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是繼續(xù)加大GSP跟蹤檢查力度。重點加大對藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度,凡違反GSP現(xiàn)場檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)三項(含三項)以上關(guān)鍵項目者,將暫扣GSP認(rèn)證證書并給予相應(yīng)的行政處罰。
三是強化對企業(yè)重點人員的管理。建立新開辦及變更企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職前的約談制度;繼續(xù)實施藥品營銷人員備案制度,探索加強對企業(yè)營銷人員管理的有效機制。
四是加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度,做大做強做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為,提高藥品批發(fā)的集中度和集約化;大力促進(jìn)藥品零售連鎖發(fā)展,提高零售藥店連鎖化率。
五是加大對全市各類媒體的藥品廣告的監(jiān)測檢查力度,建立違法藥品廣告主約談制度,食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向工商管理部門移送違法藥品廣告,積極與工商管理部門配合整治虛假違法藥品廣告。六是加強對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和藥品信息服務(wù)的監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書、擅自藥品信息以及未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站,立即上報市,積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息和銷售藥品行為。
3、強化藥品使用監(jiān)管。
一是扎實推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進(jìn)、儲存和質(zhì)量管理工作,保障使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量。
二是重點做好醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物的專項檢查,通過對藥品購進(jìn)驗收、倉儲管理、在庫養(yǎng)護(hù)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查確?;舅幬镔|(zhì)量安全。
三是加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑的監(jiān)管,重點查處無證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號的制劑、擅自使用其他醫(yī)療機構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為。
4、強化醫(yī)療器械監(jiān)管。
一是加大醫(yī)療器械源頭監(jiān)管。要深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級及信用等級評定工作,增強高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,增大低信用等級企業(yè)的檢查頻次,加大突擊性檢查的比重,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患;要積極推行高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,提升企業(yè)的責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。
二是強化醫(yī)療器械市場監(jiān)管,對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險因素分級管理工作,進(jìn)一步建立完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入退出機制。
三是強化醫(yī)療器械終端監(jiān)管。突出對二級以上醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)院的購進(jìn)、驗收、儲存、維修和使用醫(yī)療器械等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械使用行為。
5、加大打擊制售假劣藥品力度。
一是藥監(jiān)局、公安局等部門要建立聯(lián)合打假工作機制,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的重大案件。
二是依法查處以宣傳、義診、咨詢?yōu)槊x變相銷售藥品的行為。
三是會同有關(guān)部門開展非藥品冒充藥品或在中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物專項整治行動。重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品的違法行為,嚴(yán)厲打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物行為。
6、強化藥品技術(shù)監(jiān)督。
一是繼續(xù)加大藥品針對性抽驗力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑藥品不局限于抽驗計劃,要及時抽驗;
二是進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度,不斷提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力,增強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位藥品不良反應(yīng)報告和風(fēng)險管理意識。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2月)。各單位要按照工作要求,制定具體實施方案,開展動員和部署,確保全市群眾健康工程有計劃、按步驟進(jìn)行。
(二)組織實施階段(3月—11月)。各單位要按照具體實施方案,落實主體責(zé)任,積極開展工作。特別要加強對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,切實解決好突出問題,確保專項整治工作取得實際效果。
(三)總結(jié)評估階段(12月)。各單位對全市群眾健康工程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),完善相關(guān)工作制度,建立健全長效機制。
四、保障措施
(一)確保工程取得實效。加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,全面落實各項工作要求。堅持條塊結(jié)合、專群結(jié)合,逐級落實整治任務(wù),實行網(wǎng)格化監(jiān)管,確保整治覆蓋面達(dá)到100%。