導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇繁殖管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1觀察

和排卵是母牛繁殖活動的主要生理現(xiàn)象，也是母牛能否配種受胎的首要條件。奶牛每隔一定時間要一次，兩次的間隔天數(shù)稱周期，一般奶牛的周期平均為21天左右。周期的出現(xiàn)，主要是由卵巢上黃體和卵泡周期性活動的結果。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖要重視觀察，配種人員著重傍晚和清晨觀察牛群，白天以每4、5小時的間隔進行觀察，保證監(jiān)測到畜群中90%的征兆。同時進行鑒定、育成母牛初情檢查、成母牛產(chǎn)后第一次檢查、異常檢查，并對異常母牛、初情期推遲的育成奶牛與生產(chǎn)之后第一次推后的成年奶牛要查明原因酌情治療。

1.2適時配種

奶牛規(guī)模養(yǎng)殖適時配種是至關重要的，對于育成奶牛初次配種應選擇奶牛體成熟的初期階段，也就是16～20月齡，且體重需達到成年奶牛體重的60～65%，相當于360～390公斤。過早配種會影響母牛的生長發(fā)育以及第一胎的產(chǎn)奶量，過晚配種會影響奶牛的受胎率，并且增加飼養(yǎng)成本，經(jīng)產(chǎn)母牛在產(chǎn)后兩個月左右配種效益最佳。要嚴格執(zhí)行奶牛育種方案，按照選種選配計劃，充分利用優(yōu)良品種公牛，通過人工授精技術提高后代質量。同時要做好配種記錄，包括母牛號、配種日期、所用凍精公牛號及需要補充說明的事項。以便查看配種記錄隨時掌握牛群配種情況、防止近親繁殖、調整懷孕牛不同生理階段的飼料結構、推算預產(chǎn)期。

1.3妊娠檢查

母牛配種后最好進行三次妊娠檢查，第一次在配種后60—90天采用直腸檢查法；第二次在配種后4—5個月采用直腸檢查法；第三次停奶前采用腹壁觸診法。主要目的一是確定妊娠牛、推算預產(chǎn)期、確定干奶時間。二是檢出未妊娠母牛，查明奶牛不孕的原因并做出處理。三是調查奶牛流產(chǎn)的發(fā)生率、流產(chǎn)原因、流產(chǎn)類型并采取預防措施。

1.4分娩監(jiān)護

母牛分娩前都有預兆，如從分娩前10天開始增大，分娩前2天極度膨脹，皮膚發(fā)紅，飽滿；分娩前1周腫脹柔軟；分娩前1—2天子宮頸粘液軟化變稀呈線狀流出；骨盆韌帶從分娩前1周開始軟化，臨產(chǎn)前母牛精神不安，不斷徘徊，食欲減退，不時作排尿狀。應注意觀察母牛分娩預兆，以便作好接產(chǎn)準備。分娩時要注意接產(chǎn)，盡可能讓其自然分娩，對頭胎牛、胎兒較大及倒生時可在產(chǎn)出期過后適當給予人工助產(chǎn)。發(fā)生難產(chǎn)時要在獸醫(yī)的指導下進行助產(chǎn)。分娩后要注意產(chǎn)后監(jiān)護，觀察母牛產(chǎn)道有無損傷出血，注意是否有子宮脫出癥兆，觀察胎衣排出情況及子宮分泌物是否正常，并采取積極措施，預防產(chǎn)科疾病的發(fā)生。產(chǎn)后30天左右通過直腸檢查母牛子宮復原情況，產(chǎn)后40－60天注意觀察母牛產(chǎn)后第一次是否正常，發(fā)現(xiàn)子宮恢復不全、母牛不正常要及時治療。

2提升奶牛繁殖率的技術措施

2.1強化奶牛的科學飼養(yǎng)

科學飼養(yǎng)奶牛，合理控制奶牛各個階段的體況，即可降低飼養(yǎng)成本，又可有效防治和降低奶牛繁殖疾病。營養(yǎng)不足與過量均可引起繁殖疾病。產(chǎn)前、產(chǎn)后蛋白質與能量不足均可導致子宮復舊延遲，繼發(fā)子宮炎癥，可造成卵巢機能不全。維生素A、E不足，微量元素缺乏，母牛可長期不或無規(guī)律、不排卵、受精卵著床困難，胚胎早期死亡等。粗纖維不足除可導致代謝病以外，還可造成胎衣不下與產(chǎn)科疾病。因此要根據(jù)奶牛飼養(yǎng)標準，在奶牛不同時期，給奶牛提供優(yōu)質適口的飼料，給予豐富的營養(yǎng)補充，從而恢復奶牛的生殖機能，保證奶牛正常的排卵，提升奶牛繁殖率。

2.2做好奶牛圍產(chǎn)期的保健護理

做好奶牛圍產(chǎn)期的保健護理，可有效控制和減少子宮內膜炎和子宮炎癥引發(fā)的其他疾病發(fā)生。圍產(chǎn)期的奶牛喜臥懶動，陰門松弛，產(chǎn)道口處于開張狀態(tài)，常流出各種性狀的黏液，極易受細菌感染，造成子宮炎癥。注重圍產(chǎn)期奶牛舍良好的衛(wèi)生環(huán)境，分娩時嚴格消毒產(chǎn)房和牛體后軀，產(chǎn)后給奶牛飼喂紅糖麩皮水，保持奶牛擁有一個健康的體質和繼續(xù)生產(chǎn)的能力。

2.3嚴格執(zhí)行奶牛繁殖技術操作規(guī)程

加強奶牛繁殖管理隊伍的培訓，嚴格執(zhí)行奶牛繁殖技術操作規(guī)程。觀察、配種操作、繁殖疾病治療、產(chǎn)后護理等，必須嚴格按照操作規(guī)程操作，如配種操作流程規(guī)定奶牛最佳的輸精時間為奶牛之后或者是排卵之前的12h左右，通常情況為早上傍晚輸精，中午夜間輸精，傍晚次日上午輸精。輸精方法和部位：對奶牛進行人工受精時，通常采用直腸把握輸精法，輸精部位主要是以子宮體或者是子宮角的基部為最佳。這樣不僅能提升受胎率，還能避免對子宮的損傷。的活力應該是在3.5以上，有效的數(shù)不能低于1000萬個。等等在操作規(guī)程中詳細明確，嚴格執(zhí)行奶牛繁殖技術操作規(guī)程，是提高奶牛規(guī)模養(yǎng)殖奶牛繁殖率的重要手段。

2.4建立奶牛繁殖的動態(tài)管理

在對奶牛、配種、妊娠、分娩及分娩后卵巢和子宮恢復情況，進行觀察、檢查及采取措施的同時，要認真做好各種繁殖記錄，如對于產(chǎn)后母牛應做好如下記錄：（1）、胎衣排出時間、完整記錄；（2）、惡露排出顏色、數(shù)量的記錄；（3）、是否難產(chǎn)的記錄；（4）、產(chǎn)后首次時間記錄等，并將這些記錄輸入電腦繁殖管理系統(tǒng)，使整個牛群繁殖情況處于動態(tài)管理之中，每頭牛處在什么階段，該進行什么處理一目了然。奶牛繁殖的動態(tài)管理，可有效提高奶牛繁殖率。

篇2

一、內容要做到真實、完整、精煉

1、真實性是人事檔案的生命。內容要實事求是地反映職工的本來面目，對于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月，1998年再填寫時為1954年9月，這種現(xiàn)象比較普遍，如果不及時糾正，必將影響到今后的組織、人事工作。

2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備

（1）材料系列是否完整。一個人的人事檔案不是孤立的，相互之間有著歷史的內在聯(lián)系，相互依存，互為補充，構成一個完整的有機體系。比如，一個人的入黨材料，一般有入黨申請書、轉證申請書、入黨志愿書等；處分材料，一般應包括處分決定或批復、調查報告、本人檢討以及必要的證明材料。有關部門向人事檔案部門送交材料之時，應注意將系列材料收齊，以實現(xiàn)材料系列的完整性。

（2）一份材料的內容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨立性，內容有幾個部分、幾個要素組成。如：一份鑒定材料，一般都應有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定；審查結論和處分決定，一般都與本人見面，本人在結論或處分決定上的意見和簽字是其不可缺少的內容。因此，檔案材料必須有頭有尾，落款、署名、時間等特征具備，外形上沒有缺頁、破損、霉爛變質、字跡模糊不清現(xiàn)象，才是完整的檔案材料。

（3）材料手續(xù)的完備，是確保人事檔案內容質量的一個重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出：“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料，均應先將手續(xù)補辦完備，才能歸檔?！?/p>

3、人事檔案的內容應精煉、實用。人事檔案從建立之日起就是動態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當事人情況的變化而不斷增加新的內容，補充新材料。在此過程中我們要遵循“取之有據(jù)，舍之有理”的原則。對收集起來的材料進行審查、甄別其真?zhèn)?，判定有無保存價值。如，有人在入黨過程中多次寫了申請書，有人被審查時對同一問題多次寫了交待材料，有人對同一問題在不同時期寫了內容相同的證明材料，鑒別時，只需選取1-2份內容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案，其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜，使其精煉簡明，更好地發(fā)揮作用。

二、材料格式的規(guī)范化

很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的，材料表格設計是否合理，尺寸大小是否規(guī)范，印刷和書寫的質量是否有保證都將影響到人事檔案的質量。

（1）首先，表頭要清晰明確地表達所記錄的內容，避免含糊不清、文不對題。人事檔案的每一份材料都具有相對的獨立性：履歷表記錄人員個人簡況簡歷；鑒定表記錄對人員某一時期學習或工作的鑒定；工資表記錄人員工資變動情況等等。有些單位在制表時將兩種不同性質的材料印刷在同一份表格上，極易造成混亂。在日常的管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多部隊人員的工資表、任免表和技術等級調整表通用“干部任免審批表”一種表頭，不仔細鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來很大不便，更會影響有關部門對人員的了解和任用。其次，項目的排列要合理。表格材料常常包括很多項目，項目的排列必須清楚有序，每一項后面要留足夠空白以供填寫。

篇3

一、專業(yè)設置現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)設置缺乏針對性，專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃不夠

一些高職院校不能根據(jù)自身教學條件，只看社會需求，在缺乏嚴格的科學論證和市場調研的情況下，隨意、盲目地開設新專業(yè)，只看眼前利益，不顧長遠利益，不能腳踏實地，從而造成了高職院校專業(yè)設置與調整規(guī)范化管理潘米樂(南京城市職業(yè)學院，江蘇南京210002）專業(yè)頻繁調整，浪費人財物力。在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，市場經(jīng)濟的不斷變化，對專業(yè)的生存發(fā)展和各高校畢業(yè)生的就業(yè)形成了巨大的沖擊，提前規(guī)劃專業(yè)，有針對性地進行專業(yè)設置是當前各高職院校需要重點解決的問題。

2.專業(yè)設置缺乏科學性，出口不暢

專業(yè)自身的師資力量和教學的硬件條件是開設專業(yè)的前提條件，有的院校只追求所謂一時的“熱門”專業(yè)，在自身師資和教學條件跟不上的情況下，盲目跟風，社會上什么專業(yè)熱門就開辦什么專業(yè)，因此受市場經(jīng)濟變化的影響，三年后畢業(yè)的學生可能成為“滯銷產(chǎn)品”，給就業(yè)帶來了更激烈的競爭。另一方面，因為學校不能滿足熱門專業(yè)的一些辦學條件，造成教學質量低下，不能達到預期的人才培養(yǎng)目標，學生的綜合能力不能滿足社會工作的需要，使學校的聲譽受到影響。此外，還有一些院校只是根據(jù)現(xiàn)有的教師資源來開設專業(yè)，所設置的專業(yè)社會需求面窄，社會需求量不大，也會導致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

3.專業(yè)設置較為單調，無層次結構

有的院校專業(yè)布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設新專業(yè)，從而導致專業(yè)數(shù)量增長過快，不能使開設的新專業(yè)得到循序漸進式的可持續(xù)發(fā)展，缺乏專業(yè)建設的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)沒能及時根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求進行調整和改進，導致專業(yè)特色不明顯，同質專業(yè)較多，結構不合理，專業(yè)設置不能緊密與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系在一起，導致了院校某些專業(yè)的優(yōu)勢資源不能很好地利用，造成相近區(qū)域中某些專業(yè)重復設置。

二、專業(yè)設置與調整的思考

1.適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，地域優(yōu)勢也不盡相同。高職院校專業(yè)的設置應以貼近區(qū)域經(jīng)濟，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，按照不同技術層次，不同工作崗位的實際情況，根據(jù)社會發(fā)展需要以及區(qū)域經(jīng)濟需求來設置針對性較強的專業(yè)。比如南京城市職業(yè)學院的辦學定位是立足地方，面向全省，以現(xiàn)代服務業(yè)為主，培養(yǎng)應用型技術技能型人才。近年來，該學院根據(jù)辦學定位，將幾十個專業(yè)中的大部分專業(yè)整合為物流管理專業(yè)群、服務外包軟件專業(yè)群、財金專業(yè)群、藝術設計專業(yè)群和建筑專業(yè)群。其中，物流管理和服務外包軟件專業(yè)群是江蘇省“十二五”重點立項建設的專業(yè)群，此外，計算機應用技術、物流管理專業(yè)通過了教育部、財政部“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目建設的驗收，酒店、會計、視覺傳達設計等專業(yè)已成為優(yōu)勢相對突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點專業(yè)。同時，該學院加快了專業(yè)建設與專業(yè)調整的步伐，初步呈現(xiàn)出專業(yè)布局合理、實力較強、特色明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。目前我院有兩個央財扶持項目已結項，兩個省級重點專業(yè)群在建，四個市級重點專業(yè)在建，六個第一批院級重點專業(yè)已結項，三個第二批院級重點專業(yè)在建，學院的專業(yè)建設和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。

2.以市場需求為導向

專業(yè)設置與調整要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以科學的人才需求預測為基礎，本著立足需要、確保質量的原則，優(yōu)先發(fā)展面向市場、面向一線的技術領域和職業(yè)崗位（群）的專業(yè)，體現(xiàn)高職教育特色。學院應當聘請行業(yè)和企業(yè)專家，組成專家組對當?shù)亟?jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展的實際要求進行充分調研，并就調查數(shù)據(jù)進行分析論證，把論證的結果作為專業(yè)設置和專業(yè)調整的依據(jù)，準確把握未來市場需求趨勢來進行專業(yè)的配置，體現(xiàn)專業(yè)設置與市場緊密結合的未來發(fā)展趨勢。高職院校生存和發(fā)展的根本在于培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是否“暢銷”，因此，關注國家和當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，深入了解國家、地方產(chǎn)業(yè)結構的調整和產(chǎn)業(yè)政策的變化顯得尤為重要。

3.整合優(yōu)化專業(yè)結構

高職院校的專業(yè)設置應考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，適當壓縮或淘汰衰退專業(yè)，重點建設一批具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、前景廣闊的成熟專業(yè)，適時合理的進行專業(yè)調整來優(yōu)化專業(yè)結構。如南京城市職業(yè)學院立足的地方經(jīng)濟形勢是把大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)作為發(fā)展重點，現(xiàn)代制造業(yè)加強了信息化的程度，有了現(xiàn)代科學技術的支撐，主要是建立在軟件信息技術和先進電子裝備技術基礎上的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代物流、倉儲、金融、旅游、電子商務、文化創(chuàng)意與設計、社會服務等形態(tài)多樣的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。因此，南京城市職業(yè)學院按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則，充分考慮各專業(yè)之間的聯(lián)系，注重教育資源的優(yōu)化配置，不斷整合現(xiàn)有專業(yè)，建立了服務外包軟件、物流管理、藝術設計、財金、建筑專業(yè)群，覆蓋全院二十幾個專業(yè)，來實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進學院專業(yè)建設的協(xié)調發(fā)展。

三、專業(yè)新增、調整及停辦程序

1.新專業(yè)設置

新增專業(yè)需符合學院專業(yè)建設和發(fā)展規(guī)劃，應與學院已設專業(yè)之間有相互支持關系，有一定的建設基礎，具備該專業(yè)必需的專兼職教師隊伍，有符合專業(yè)培養(yǎng)目標的人才培養(yǎng)方案和其他必需的教學文件。在具備該專業(yè)必需的開辦經(jīng)費和教室、圖書資料、實訓場所等基本條件外，還要擁有相對穩(wěn)定的校外實訓基地，能夠滿足該專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的要求。首先，各教學系根據(jù)學院發(fā)展和專業(yè)建設規(guī)劃，在充分的人才需求調研和專家論證的基礎上，提出下一年度新專業(yè)設置方案，寫出論證報告，按要求準備申請材料，并以書面形式報教務處。其次，教務處根據(jù)教育部和省教育廳對新專業(yè)要求以及學院專業(yè)建設規(guī)劃，審核各教學系擬設新專業(yè)的申報材料，對符合條件的專業(yè)，組織由行業(yè)人員參加的專家組進行論證，提出對擬設新專業(yè)的意見和建議。再次，學院召開專業(yè)指導委員會會議，對下一年度擬設新專業(yè)及申報材料、專家組的意見和建議進行討論、評審。然后，學院召開院長辦公會議，對下一年度擬設新專業(yè)進行研究，確定年度新專業(yè)名單。最后，學院在規(guī)定時間內將確定的新專業(yè)及申報材料報省教育廳審批備案。

2.專業(yè)調整及停辦

學院可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才需求變化、招生、就業(yè)等綜合情況，對現(xiàn)有專業(yè)進行調整或停辦。對于更改專業(yè)名稱的專業(yè)調整情況，一律按新設專業(yè)的程序進行。對于需要停辦的專業(yè)，首先由教學系提交書面報告，提出停辦理由和相關論證材料，其次學院召開專業(yè)指導委員會會議，對下一年度擬調整和停辦的專業(yè)進行審議，最后召開院長辦公會議，對擬調整和停辦專業(yè)進行審批。加強高等職業(yè)教育是貫徹落實國家教育方針的重要任務，專業(yè)設置是高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會緊密結合的重要接口，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的專業(yè)設置與調整必須適宜于地方的經(jīng)濟，把握市場的發(fā)展趨勢，具有針對性和靈活性；引進競爭、引進合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學思想和管理模式。因此，科學地進行專業(yè)設置與調整的規(guī)范化管理對優(yōu)化專業(yè)結構，促進學院辦學規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展有著重要的實踐意義。

作者:潘米樂 單位:南京城市職業(yè)學院

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一、管理會計應用現(xiàn)狀

就目前狀況看，管理會計在我國企業(yè)中的應用效果還不很樂觀。其主要問題在于：1、理論研究不夠。管理會計是一門新興科學，我國會計界對它的研究尚未形成一套完整、嚴密的基本理論體系和方法體系，仍停留在簡單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對實用性、功能性和可操作性的追求；2、實際應用效果不太明顯；3、會計人員適應性差。由于基層會計人員素質較低，會計管理仍停留在手工操作的初級階段，加之企業(yè)高層管理者沒有深刻理解現(xiàn)代管理會計知識，使得企業(yè)開展管理會計活動受到冷漠，甚至他們對管理會計的實用性和效益性還存在疑慮。

二、推行管理會計制度，完善企業(yè)管理

管理會計是企業(yè)管理的主要組成內容，是企業(yè)管理的重要工具?？梢哉f，沒有管理會計的有效運用，企業(yè)管理也將成為一紙空文。

（一）以“目標成本”為起點和核心，深入挖潛增效。管理會計區(qū)別于傳統(tǒng)會計，在于管理會計既注重對成本的“數(shù)量管理”，也注重對成本發(fā)生的前因、后果追蹤分析，能夠從源頭上尋找到產(chǎn)生差異的數(shù)額及原因，從而達到持續(xù)降低成本的目標。

（二）全方位進行成本控制。我們應充分運用量本利分析法、投資決策分析的回收期法等管理會計方法，認真推行責任會計制度，將企業(yè)成本控制與責任部門有效結合起來，從而達到提高經(jīng)濟效益目的。其中，責任會計制度的最大優(yōu)點，就是將企業(yè)日常工作分權管理，使高層管理人員集中精力抓長遠，各層管理人員在權限內，放開手腳搞管理，并通過績效考核，發(fā)揮激勵作用。責任會計制度建立模式?jīng)]有固定形式，各有側重，主要有以下幾種形式：

l、科學地制定責任目標成本，分解成本指標。產(chǎn)品成本目標的確定，可以根據(jù)同行業(yè)先進水平確定，也可采取市場法來計算，即“售價—目標利潤—稅金費用”，并將產(chǎn)品質量、生產(chǎn)費用及數(shù)量、結構指標按照一般獨立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的常用方法逐級分解。

2、建立責任會計賬簿，確定責任主體。為了及時、準確反映各責任單位或個別工作效率，在會計賬簿及記賬憑證上增設責任單位一欄。根據(jù)管理會計的要求，企業(yè)可以對“原輔材料”按實際采購量的目標成本記賬。而對“生產(chǎn)成本”、“產(chǎn)品成本”則按計劃（或標準）數(shù)量的目標成本進行記賬。

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引言

外國電影、電視劇如潮水般涌入中國，觀看外國影視幾乎成了國人日常生活的一部分。片中陌生的風土人情、迥異的生活方式、特別的價值觀念和新穎的表現(xiàn)手法深深吸引著國人。影視翻譯因此而變得不可或缺?？墒怯捎诜N種原因，影視翻譯的現(xiàn)狀卻不十分令人滿意。據(jù)筆者去年對102人做的調查，有91人（占89.2%）對影視翻譯流露出不滿情緒。影視翻譯大體分為譯制片翻譯和字幕翻譯兩種。本文站在傳播學中受眾的角度探討譯制片的翻譯。

一、譯制片翻譯過程的特點

譯制片就是經(jīng)過翻譯和對口型配音后播出的電影和電視?。ㄚw化勇，2000：115）。譯制片不僅要求把臺詞譯成目的語，而且還需要配音演員對準口型進行配音。它包括語言翻譯和語言配音，是“譯”和“制”兩個連續(xù)的階段?！白g”既是“制”的前提和基礎，又是“制”的內容。所以，翻譯在譯制片的制作過程中舉足輕重。

譯制片的翻譯過程較之普通翻譯過程又有其特殊性。依據(jù)德國學者馬萊茨克的大眾傳播過程模式（丹尼斯，1997：55）和德國學者貝爾的翻譯過程模式（貝爾，1989：19），筆者繪制出一個簡單的譯制片翻譯的過程模式如下：

圖1譯制片翻譯過程

從圖1我們可以看出，譯制片譯者接受原語的渠道不只是書面的，還必須另外從聽覺和視覺兩方面接受原語信息。也就是說，譯制片譯者在翻譯操作過程中還要受限于影視畫面和聲音（對白），其操作成果必須與影視畫面和聲音（對白）相協(xié)調。其實，這就給本來就“帶著腳鐐跳舞的”譯制片譯者又加上了“手鐐”。因為，影視觀眾接受譯者成果的同時也在欣賞畫面。如果觀眾發(fā)現(xiàn)聽到的對白（即譯文）與畫面中演員的口型不吻合，就會感覺很別扭，不真實，從而影響他們欣賞影片的情緒。

二、譯制片以受眾為中心的翻譯原則

Hatim&Mason（1997：82）指出，屏幕上的演員說話讓人感覺很逼真，可是作為劇本的編劇，他們是為觀眾而寫的劇本。A.Bell（1984：177）也指出，大眾傳播過程中廣大受眾是最為重要的。因此，譯制片譯者也應當將觀眾作為最優(yōu)考慮對象，即以受眾為中心。

譯者反復觀看影片閱讀劇本，對整個影片在自己的頭腦里形成一個“格式塔”意象后方能開始翻譯。在翻譯過程中，受眾的現(xiàn)狀、受眾的期待始終放在第一位。（一）易懂性原則

既然譯制片的翻譯是為受眾服務的，要以受眾為中心，那么第一檢測標準就是看觀眾觀看影片的同時是否懂了譯文的內容。我們不是滿足于普通受眾可能理解譯文，而是應當確保普通受眾不可能誤解譯文（NidaandTaber，1969：1）。另外，影視對白具有稍縱即逝的特點，觀眾觀看影片時既沒有充足的時間仔細考慮對白的內容也沒有機會要求演員再說一遍，所以易懂性就顯得尤為重要。例如：

Cybil：I’vegottwopeopletotakecareofonmyown…andyoumakeitclearthatthatwasnevergoingtochange。

譯文1：我得獨自養(yǎng)兩個人，而你搞的這些好像永遠都不會改變的事實。（王平，2001）

譯文2：我們兩母子要生活，我們的關系又無法改變。（粵蓉，2005）

很明顯，譯文2要強于譯文1。聽完譯文1，觀眾會感覺別扭因為它不符合中國人的表達方式，從而平添了觀眾的負擔。而譯文2充分貫徹影片內容，讓觀眾感受不到翻譯的痕跡。

（二）口語化、生活化原則

譯制片的語言主要就是人物對白而人物對白本身就是生活化的口語，還很個性化、句式簡潔。因此，譯制片譯者在翻譯過程中要擺脫書面語的束縛，力求譯語生活化、口語化。試比較美國電視劇《亡命追兇》中的一句臺詞翻譯：

Doc：Well，Simmon’sbeliefsforbidtheuseofmedicine…Whenhiswifetooktobed，Ihadthathospitalsendadoctortoher。ButJoshuaheldhimoffwithashotgun。

譯文1：呃，西蒙的信條是禁止使用藥物。他妻子臥病在床時，我讓醫(yī)院給他派了個醫(yī)生?？蓡淌鎭営脴尠阉苤T外。

譯文2：呃，西蒙這個人不信藥物這一套。他妻子病了，給請了個醫(yī)生，喬舒亞拿著槍把他趕跑了。

可以看出，譯文2較之譯文1更像日常生活中的對白，更貼近生活，更具生活氣息?？谡Z化的譯文才不會給觀眾帶來扭捏造作的感覺。

三、譯制片翻譯的策略

演員對白時間的長短、視覺畫面、唇形的開合以及英漢兩種語言的不同語速等，這些都是譯制片翻譯過程中不得不考慮的因素，給譯制片翻譯提出了挑戰(zhàn)。

（一）濃縮和添加

由于受到視聽雙頻的限制，配音演員必須與片中演員的話語時間保持一致，同時開始同時結束。如果屏幕上的演員嘴巴在動，就必須保證觀眾能聽到聲音；演員嘴巴已經(jīng)不動了，耳邊就不能還響著說話聲。所以，濃縮與添加就成了譯制片翻譯的常用手段。美國電視連續(xù)劇Friends（《六人行》）中有一句對白：

Yourvisabillishuge。

譯文1：你的銀行卡欠賬數(shù)額很大。（彭可，2003）

譯文2：卡上欠了很多。（Sogo，2003）

對于譯制片而言，使用了濃縮譯法的譯文2比譯文1更為合適。譯制片英漢互譯時，如果漢字的數(shù)目與英文的音節(jié)數(shù)相等，或略微少于英文音節(jié)數(shù)，這種譯文就是理想的。因為，第一，中國人每說一個漢字就動一次嘴巴，而英語國家的人每讀一個音節(jié)動一次嘴巴；第二，英語的語速略快于中國人說漢語的語速。在上例中，英文的音節(jié)數(shù)是6，而譯文1卻有11個漢字。也就是說，如果采用譯文1，影片中的女演員已經(jīng)停止說話了，觀眾卻還聽見她的聲音。嘴巴不動卻有聲音，是不是很滑稽？

我們再來看一個例子：

Heisauniversitystudent．

譯文1：他是個大學生。

譯文2：他如今在大學里念書。（錢紹昌，2000）

此例中，我們采用譯文2。影片中的臺詞包含10個音節(jié)，演員的嘴巴動了10次。如果按照正常的普通譯法，漢語就只有5個漢字，即譯文1。那就意味著，觀眾看見演員的嘴巴動個不停卻聽不見聲音。所以，對于這種情況，譯者就要采用增添譯法，適當添加從而達到視聽和諧。

（二）詞語調整

Hatim&Mason（1997：82）認為，影視翻譯中任何只注重臺詞翻譯而忽視非語言算子的觀點，都是值得懷疑的。非語言算子，如面部表情、語音語調、身體語言等都成為譯者選詞造句的重要因素。

當然，要求配音演員的口型和影片中演員的口型完全一致是不現(xiàn)實也是不可能的。但是，保證配音演員和片中演員每句話的開始和結束時口型吻合是可行的；并且如果做到這一點，基本上就可以給觀眾造成真實感，不會影響他們觀看影片的情緒。因此，調整詞語是譯制片譯者常用的方法。例如：Kimble：Whyareyouhelpingme?(TheFugitive)

譯文1：為什么幫助我？

譯文2：為什么幫忙？

我們選擇譯文2。因為原對白和譯文2中最后一個音節(jié)里的輔音都是鼻音、雙唇音/m/。所以，在發(fā)音的口型上，漢語拼音/mang/與英語音節(jié)/mi:/更為相似。

再來看一個手勢制約翻譯的例子：

OldJoy：YourfatherandIhavebeenfriendswhenyouwere…thishigh.(Friends)

譯文1：你還只有這么高時，我和你父親就是……朋友了。

譯文2：我和你父親做朋友時，你還只有……這么高。

影片中，老喬衣在說“thishigh”之前，停頓了一下，還做了一個掌心朝下的比劃動作。如果采用譯文1、演員比劃高度的時候，觀眾聽到的卻是“朋友”，手勢與話語內容不搭配。采用譯文2、手勢與話語內容一致，觀眾就能理解了。

四、結語

我們每一個人都是譯制片的受眾，對于譯制片翻譯都有著自己的感受。本文站在普通受眾的立場，分析了譯制片的翻譯過程，提出以受眾為中心的原則，并分析了其分原則和相應的策略，旨在能給目前的譯制片翻譯提供一些實際的建議和參考?？傊?，由于受到視聽雙頻的制約，譯制片的翻譯顯得尤為復雜。作為譯者，只有在尊重原作的基礎上，與普通觀眾感同身受，時刻把受眾的需求和滿意放在最重要的位置，努力揣摩探索，才能譯出精彩的作品，更好地為大眾服務。

參考文獻

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篇7

幾千年來，封建刑律在懲治和預防職務犯罪上有豐富的經(jīng)驗，我們今天欲從立法及司法上加強對現(xiàn)行刑法中“瀆職罪”的研究，使其進一步完善，古刑律中這方面值得總結和借鑒的地方頗多。

古代對官吏在司法審判上違法犯罪的監(jiān)督比較全面，綜合起來有懲治不依法判決的犯罪、懲治不依法審理的犯罪、懲治司法官吏不依法刑訊的犯罪、懲治司法官吏不依法執(zhí)行判決書犯罪、懲治越權審斷及違法受理訴訟的犯罪和懲治司法官吏監(jiān)禁囚犯方面的犯罪。

一、我國古代司法審判中的職務犯罪概述

（一）中國古代懲治司法官員職務犯罪的特點和意義

司法官員的職務犯罪是刑法中的重要內容之一，古代是這樣，近現(xiàn)代是這樣，將來也仍會是這樣。

職務犯罪所以重要，這與其犯罪主體是官吏這一點密不可分。官吏是國家的重要參與者及管理活動家主要實施者。官吏的職務活動是國家職能實施的主要杠桿。官吏依法履行職務是國家法制確立的重要基礎。官吏守法對民眾守法起著帶頭羊的作用，官吏的壞法是對民眾違法犯罪的鼓勵與唆使。對官吏違法犯罪姑息容忍最易激起人民群眾對法律的逆返心理。官吏違法犯罪所形成的對民眾的壓迫以及他們造成的腐敗的環(huán)境，是社會上違法犯罪的根源之一。

司法官吏違法犯罪的一個特點是可以利用職權。以利用職權為特征的職務犯罪，比一般犯罪有更大的危害性。一是職務犯罪侵犯的客體往往是屬于國家法益的管理秩序；二是因為有職權可利用，其犯罪得逞率高，后果嚴重；三是因為憑借權力，這種犯罪對被侵犯對象的反抗與舉報，客觀上都存在抑止性；四是這種犯罪常常表現(xiàn)為國家機構內部的一種腐爛，富于隱蔽性，因而容易避過一般的監(jiān)督。歷史封建刑律都重視對職務犯罪的監(jiān)督是有其深刻原因。

封建國家對司法官吏職務犯罪的監(jiān)督與處置，根本目的是強化國家機器，提高封建國家的統(tǒng)治效能。但是封建刑律對官吏違法犯罪的抑制也有其相對的進步作用。在封建社會，人民與的矛盾集中地反映在官吏與民眾的對立性上。封建統(tǒng)治者為了緩和與人民群眾的矛盾，經(jīng)常奉行的措施之一就是用刑法手段來監(jiān)督官吏，使官吏對民眾的欺壓與剝奪限制在民眾可以容忍的限度之內，從而來緩和封建國家與人民群眾的矛盾，這便是封建刑律維護封建吏治的積極意義。

重視吏治是中國封建社會的傳統(tǒng)思想，使用刑法來懲治官吏的職務犯罪的封建刑律的一個傳統(tǒng)特點。封建刑律懲治官吏職務犯罪的特點是在立法上張起嚴密的法網(wǎng)，法律對職務犯罪不但從嚴監(jiān)督富有威懾性，而且在立法和司法上具有一定的預防性及教育性。

（二）中國古代司法審判職務犯罪的淵源

司法審判活動是古代國家最重要不得國務活動之一，也是古代官吏職務犯罪中較主要的一個方面。

司法官吏在審判上的職務犯罪史書早有記載?！渡袝?#8226;呂刑》曾指出西周法官有對犯人不能依法定罪判刑的“五過之疵”。其內容是“惟官、惟內、惟貨及惟來”?？装矅秱鳌方膺@五個方面是“或嘗同官位，或詐反囚詞，或內親用事，或行貨枉法，或舊相往來”。《呂刑》中還記載說，司法官因犯為些罪過，而致出入人罪的則“其罪唯均”，即與犯人同罰。這段史料清楚地概括了當時司法官違法審判中的主要犯罪表現(xiàn)。

在中國，職務犯罪也是一項古老的犯罪。歷史告訴我們，官吏的職務犯罪基本上同國家與法律的產(chǎn)生而同時產(chǎn)生。

古代中國關于官吏職守的專門立法，出現(xiàn)得也很早。我國商朝已經(jīng)有了為預防和減少官吏（包括國君在內）違法犯罪而專門制訂的法律《官刑》?！渡袝?#8226;尹訓》記載國相伊尹說制訂《官刑》的目的是儆戒有權的人物：“制官刑，儆于有位”，達到“居上克明，為下克忠”的目的。商朝的《官刑》中，規(guī)定有“三風十愆”的罪名，從作風上、道德上、政治上來管束官吏和當權者。所謂“三風”是指“巫風”、“風”、“亂風”。其中“巫風”包括無節(jié)制地在宮室歌舞（“恒舞于宮，酣歌于室”）的“二愆”?！帮L”包括徇私于財貨和女色，長期地游樂和打獵（“殉于貨、色，恒于游、畋”）的“四愆”。“亂風”包括輕侮國君的命令，拒絕忠直之規(guī)勸，疏遠上高德劭之人而親近狂頑之徒（“侮圣言，逆忠直，遠耆德，比頑童”）的“四愆”。訓令還指出：“唯茲三風十愆，卿士有一于身，家必喪，邦君有一于身，國必亡。”作為臣下的人，如不匡正君主杜絕“三風十愆”，則要處刺臉的“墨”刑。懲罰官吏的職務犯罪是國家管理活動的需要。官吏職務犯罪的內容及制度，隨著國家政務管理活動的發(fā)展變化而發(fā)展變化。我國西周有關國家管理活動的立法已有很多記載。

《周禮•秋官•大司寇》規(guī)定最高法官“大司寇”的職責之一是“以五刑糾萬民”。其中“二曰軍刑，上命糾守”，“四曰官刑，上能糾職”，意即使用于軍中的“刑”法，是鼓勵遵守命令的，舉論有虧職守的；施行于官府的刑罰，是鼓勵賢能，舉論失職的。由此可見，在先秦眾多的吏治立法中，包括有一系列懲治官吏職務犯罪的法律規(guī)范。

從立法的角度說，封建社會初期，官吏職務犯罪的法律條文都散布于刑律的各篇之中。戰(zhàn)國魏國的《法經(jīng)》六篇中屬于職務犯罪的“金禁”與“博戲”被列在《雜律》之內，其他《囚》、《捕》二篇內當然也會包含職務犯罪的內容。從秦簡的片斷中可以判定，秦朝關于職務犯罪的法律條文也散列于“六律”之中?！吨美袈伞芳啊缎袝分性谝?guī)定官吏的某些職務犯罪時都說“以律論之”。所謂“以律論之”就是以《六律》中的規(guī)定辦。漢朝的《九章》及漢律六十篇中，也無專門的職務犯罪的篇章，職務犯罪的條文散列于各篇的情況可以想見。

到了魏晉南北朝時期，職務犯罪在封建刑律中逐漸形成單獨的篇章。在明清規(guī)戒律刑律中職務犯罪規(guī)定得齊全，監(jiān)督得嚴密，在編纂上條分集中，安插科學，繼續(xù)體現(xiàn)了封建刑律重視吏治的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、我國古代司法審判中職務犯罪的表現(xiàn)

古代對官吏在司法審判上違法犯罪的監(jiān)督比較全面，綜合起來有以下幾方面：

（一）懲治不依法判決的犯罪。

通過審判給罪犯定罪判刑，古代較早就有在這方面監(jiān)督的法律制度。凡不依法判決，其違法行為都根據(jù)不同的主觀心態(tài)來定罪處置。

1．縱囚秦律中說：“當論而端弗論，及埸其獄端令不致，論出之，是謂‘縱囚’?！奔磻撎幾锒室獠惶幾?，以及減輕罪行，故意使被告夠不上處罰標準，從而判令無罪，就是“縱囚”?？v囚罪刑罰較重，一般要以被縱囚犯之罪罰來處罰縱囚之人。

2．不直秦代把僅限于一定幅度范圍內的故意錯判稱為“不直”：“罪當重而端輕之，當輕而端重之，是謂‘不直’?！奔醋飸撝靥幟婀室廨p處，應該輕處而故意重處，是屬于“不直”。

漢代“不直”的概念與秦代不完全一樣，其表述是“出罪為故縱，入罪為故不直?！痹凇肮室狻钡那疤嵯?，只有在“入罪”的情況下，漢代才稱為“不直”。秦代的“不直”，漢代以“不實”對應。

3．失刑在秦代與屬故意“不直”相對應的過失地在幅度上處刑不當?shù)男袨榉Q為“失刑”。《睡虎地秦墓竹簡》上記載一位審判官吏把“六百六十”的贓誤訂為“值百一十”。在定性時，上級答復詢問說：“吏為失刑罪”，但是“或端為，為不直”。這里界限比較清楚：過失的錯斷為“失刑”，故意的錯斷就屬“不直”。

4．出入人罪司法官吏不依法判決之犯罪，各依其犯罪主觀心態(tài)區(qū)分罪名，在制度的比較嚴密的是唐代。按《唐律疏議•斷獄》規(guī)定，唐律首先一般地把審判官定罪判刑上的違法行為統(tǒng)稱為“出入人罪”。然后“入罪”與“出罪”又各分為“故意”與“過失”二種，共四種：故意入人罪，故意出人罪；過失入人罪，過失出人罪。在出入罪的幅度上又區(qū)分為出入“全罪”及出入輕重的不同情況。所謂出入“全罪”是指無罪判有罪，有罪判無罪，以及從笞杖入徒流，從徒流入死罪的各種情況。屬于出入輕重的是指在刑等上從輕入重、從重出輕，以及笞杖之差及徒流之差的出入。在追究審判官的刑事責任上，法律規(guī)定，故意入全罪，以全罪論；從輕入重，以差額論；故意出罪的情況，也參照此原則辦理。但是，過失地入罪的，比故意犯“減三等”；過失地出罪的，比故意犯“減五等”。

5．不具引律令格式正文唐代要求法官在定罪判刑時，要完整地抄引有關的法律、法令的正文為根據(jù)。這樣規(guī)定是便于監(jiān)督依法判決。《唐律疏議•斷獄》：“斷獄之法，須憑正文。若不具引，或致乖謬。違而不具引者，笞三十?！弊鳛閿嘧锔鶕?jù)的法律條文不但要引正文，而且要求完整地抄引。這種制度在晉朝已開始建立。

（二）懲治不依法審理的犯罪。

判決書是審理的結果，正確的判決要以依法審理為基礎，唐律不但監(jiān)督依法判決，而亦重視都督依法審理，在這方面的罪名有：

1．于本狀之外別求他罪唐代要求法官都要依據(jù)所告本狀審理，不能在本狀之外，旁更推問，別求他罪?！短坡墒枳h•斷獄》規(guī)定，法官如違犯這一條，要“以故入人罪論”。關鍵是不準法官無根據(jù)地于本狀之外去查問別的犯罪行為，只有“若因其告狀，或應掩捕搜檢，因而檢得別罪者”才“亦得推之”。

2．受囚財物，導令翻異，通傳言語，有所增減這是審判官與罪犯共犯的妨礙正確審判的犯罪。通常是審判官接受囚犯行賄后，啟發(fā)囚犯翻供另招，或者是給囚犯通風報信，而造成囚犯之情狀有所增加或減輕的行為。《斷獄律》規(guī)定，法官犯有此罪以監(jiān)臨官“受財而枉法”之罪論處，贓滿十匹加役流，滿十五匹處絞刑。

（三）懲治司法官吏不依法刑訊的犯罪。

在古代的審判中，刑訊是合法的手段，但刑訊必須依法進行才為合法。法律監(jiān)督司法官吏依法刑訊的目的，也是為了正確地定罪判刑。法律為此規(guī)定了刑訊進行的條件。秦朝規(guī)定可以刑訊，但要以結果來檢驗。秦簡上說，能根據(jù)口供進行追查不用拷打而得到犯人真情的是“上”等；通過拷打而得到真情的是“下”等；恐嚇犯人以致不得真情的是“敗”?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“應訊疑似，猶不首實”的情況下才刑訊。而且要在“立案同判”的條件下進行。

1．拷囚過度唐代規(guī)定囚犯拷訊整個案子的全過程只能拷三次，而且，三次拷打的總數(shù)不得超過二百下：“拷囚不得過三度，杖數(shù)總不得過二百?！比绶溉怂甘菍儆谔庴渍刃痰陌缸?，則拷打不得超過本刑的笞杖數(shù)?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“若過三度”，司法官要受“杖一百”之刑。若“杖數(shù)過（二百）”或過笞杖本罪的，司法官要反坐所剩，即以超出之數(shù)反拷法官。

2．有瘡病不待差而拷唐代對于有瘡或有病的犯人，法律規(guī)定要等瘡病痊愈后才能拷打?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“即有瘡病，不待差而拷者，亦杖一百；若決杖笞者，笞五十；以故致死者，徒一年半?！?/p>

（四）懲治司法官吏不依法執(zhí)行判決書犯罪。

判決是正確定罪判刑的自然結果，依法執(zhí)行判決是體現(xiàn)法律作用的最重要的方面。唐代對司法官吏依法執(zhí)行判決也予以周密的監(jiān)督。

1．不待復奏報下而輒行決古代為了慎重對待死刑，從北魏開始實行處決前向皇帝進行復奏的制度，以便皇帝在復奏時對死刑判決作最后定奪。隋朝已實行“三復奏”，即向皇帝復奏報告三次無否決才下令行刑的制度。唐代自太宗起,京內還實行“五復奏”的制度，即決前二日一奏，決前一日一奏，當日三奏的制度。同時，執(zhí)行單位接到處決命令要等三天才行刑，但不能過期?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“若不待復奏報下而決者，流二千里?！薄叭粝尬礉M而行刑者，徒一年；即過限，違一日杖一百，二日加一等?！?/p>

2．孕婦未產(chǎn)而決在唐代，如有孕婦犯死罪應處決者“聽產(chǎn)后一百日乃行刑?！比缬性袐D犯罪應拷訊及應決要笞杖的，也要等產(chǎn)后一百日進行。“若未產(chǎn)而決（死刑）者，待二年；產(chǎn)迄，限（百日）未滿而決者，徒一年。失者，各減二等?！狈捎忠?guī)定：“若未產(chǎn)而拷及決杖笞者，杖一百?！薄叭舢a(chǎn)后限未滿而拷?jīng)Q者，于杖九十上減二等?！?/p>

3．領徒應役而不役唐代的徒流刑犯人，在刑期內都要令其身受苦役，即使犯人因病請假，病愈后也要補服苦役。掌管囚徒的人一定要照法律規(guī)定執(zhí)行?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“領徒應役而不役，及徒囚病愈不計日令陪身者，（有責任的司法吏員）過三日笞三十，三日加一等，過杖一百，十日加一等，罪止徒二年?！?/p>

（五）懲治越權審斷及違法受理訴訟的犯罪。

在中國封建社會，一般縣衙是受理訴訟的基層審級?？h的上級是州（府），州（府）的上級是中央的刑部及大理寺。在審判權限上，唐代的《獄官令》規(guī)定，“杖罪以下，縣決之。徒以上縣斷定后送州復審訖”，徒、流以決杖形式執(zhí)行的，可就執(zhí)行，但屬于實處徒、流刑以上的判決，也必須報中央刑部。死刑案件由刑部移大理寺審復，報皇帝批準。大理寺自審的京都徒以上案件要經(jīng)刑部審核?！短屏洹吠瑫r還記載巡復制度說：“凡天下諸州斷罪，應申復者，每年正月于吏部擇使，……仍過中書、門下定訖以聞，乃令分道巡復，刑部錄囚徒所犯，以授使。使牒與州案同，然后復送刑部。”這些嚴格的分權制約制度，也是正確定罪判刑的基本保證之一。

1．斷罪應言上而不言上,應待報而不報古代各級司法官吏審斷案件必須遵守以權限規(guī)定的申報與批復制度?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“凡斷罪應言上而不言上，應待報而不待報，輒自決斷者，各減故失三等”，即分別故意或過失的性質，照所斷刑罰的輕重等級，減三等處罰。

2．受越訴及應合為受而推抑不受唐代為維護審判秩序而規(guī)定：“凡諸辭訴，皆從下始。從下至上，令有明文?！辈荒茉椒健Ｋ^“越訴”，即是如“應經(jīng)縣而越向州、府、省之類”?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“其越訴及官司受者，笞四十。”但是，如當事人對某級判決不服，向原衙門“語匯狀上訴”，原衙門如發(fā)給“不理狀”，即發(fā)給同意向上級申訴的證明文件，當事人持“不理狀”向上級申訴，這不是越訴，各衙門不可不受理。而對于非越訴的“應合為受”的告訴，“推抑而不受者，笞五十”。

（六）懲治司法官吏監(jiān)禁囚犯方面的犯罪。

古代法律規(guī)定監(jiān)禁囚犯既不能放任縱容，也不能苛刻虐待。否則，都是犯罪，都要受到懲罰。

1．應禁而不禁囚犯于牢中使用的刑具，在唐代，按《獄官令》規(guī)定：“死罪枷、樞，婦人及流以下去構，其杖罪散禁“。獄吏對囚犯應關禁而不關禁，刑事具該用不用，不該用而用，及隨便調換的，都是犯罪。《唐律疏議•斷獄律》規(guī)定：“囚應禁而不禁，應枷、鎖、樞而不枷、鎖、樞及脫去者”，獄吏要參照囚犯的罪等給予處罰，如“杖罪笞三十，徒罪以上遞加一等”。如屬于“回易”調換刑具的，按上面的處罰辦法減一等處罰。

2．應請給衣食醫(yī)藥而不請給古代也重視對獄中囚犯的必要的養(yǎng)護措施。如唐代按《獄官令》。規(guī)定：“囚去家懸遠絕餉者，官給衣糧，家人至日，依數(shù)征納。囚有疾病，主司陳牒，請給醫(yī)藥救療?！边€規(guī)定囚犯病重，聽家人入視，及脫去枷、鎖、樞等刑具?！短坡墒枳h•斷獄律》規(guī)定：“囚應請給衣食醫(yī)藥而不請給及應聽家人入視而不聽，應脫去枷、鎖、樞而不脫去者，杖六十。以故致死者，徒一年。”

參考文獻

1.《唐律疏議•斷獄律》

2.《唐律疏議•擅興律》

3.皮純協(xié)等編《中外監(jiān)察制度簡史》，中州古籍出版社

篇8

一、多元產(chǎn)權選擇與微觀主體的動力激勵

產(chǎn)權是新制度經(jīng)濟學研究的核心問題，完善的產(chǎn)權制度安排是經(jīng)濟增長的關鍵。但產(chǎn)權制度不會在自然狀態(tài)下生成，需要政府的介入。政府憑借其暴力潛能和權威在全社會實現(xiàn)所有權，降低產(chǎn)權界定和轉讓中的交易費用；為產(chǎn)權的運行提供一個公正、安全的制度環(huán)境；利用法律和憲法制約利益集團通過重構產(chǎn)權實現(xiàn)財富和收入的再分配，扼制國家權力對產(chǎn)權的干預。[2]（P130～197）我們在考察中國地方政府的制度創(chuàng)新經(jīng)驗時，可以發(fā)現(xiàn)，多元產(chǎn)權選擇是一個成功經(jīng)驗，如廣東南海市的“五個輪子一起轉”、浙江大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營等多元產(chǎn)權企業(yè)、廣東順德對企業(yè)的多元產(chǎn)權改造等。現(xiàn)在，從國有制、集體所有制、股份制、股份合作制、私營個體所有制、混合制、合伙制、國外獨資和合資等等，都有應有的法律地位。哪種產(chǎn)權制度有利于經(jīng)濟發(fā)展和適合于本地的實際，都應該予以扶持和鼓勵。這也是政府職責的應有之義。

當然，我們這里并不主張給予哪種產(chǎn)權形式以特殊政策，政府的主要任務是履行界定產(chǎn)權和保護產(chǎn)權的職責。對于公有企業(yè)，要按照分級管理的原則，明確各級地方政府的產(chǎn)權界限，實現(xiàn)資產(chǎn)管理層次化到產(chǎn)權配置層次化的轉變。對于地方所有的國有大中型企業(yè)和不適合改制的企業(yè)的資產(chǎn)管理，其管理模式可參考深圳的三級授權經(jīng)營模式，把國有資產(chǎn)的最終產(chǎn)權與經(jīng)營權分開，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權人格化，解決所有者虛位、國有資產(chǎn)無人負責的問題。為了真正實現(xiàn)政企分開，可以考慮在地方人大（屬廣義的政府范疇）設立類似于“國資委”那樣的機構，作為國有資產(chǎn)的人格化代表，并減少委托——鏈條，以便降低交易費用和提高監(jiān)督的有效性。在產(chǎn)權保障方面，除了中央政府應建立起完整的產(chǎn)權法律體系外，地方政府也應有與中央政府配套的產(chǎn)權監(jiān)管體系，對有關的產(chǎn)權主體進行約束和監(jiān)督。對于一些小型國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可以考慮以政府主導的形式對產(chǎn)權進行重組，進行積極的創(chuàng)新和試驗，甚至是“試錯”。在這方面，廣東順德的經(jīng)驗值得參考，他們對公有企業(yè)的改制就是走產(chǎn)權多元化的道路，具體方式有：嫁接外資；劃股出售、公私合營；分拆求活；多種形式租賃、公有民營或民有民營；企業(yè)兼并、拍賣；控股、參股；債權股份化或債務等值化改造；企業(yè)“先關后改”；公開上市；依法破產(chǎn)。通過改制，使產(chǎn)權具有可分解性（即財產(chǎn)權可以分解為所有權和經(jīng)營權），可分散性（即企業(yè)產(chǎn)權股份化、多元化和社會化）和可讓渡性（即產(chǎn)權可以按照一定的規(guī)則進行轉讓、買賣、出售、出租），滿足市場經(jīng)濟對產(chǎn)權交易的要求，使得在產(chǎn)權市場尚未開放的情況下，實現(xiàn)產(chǎn)權制度創(chuàng)新的突破性進展，從而化解中央政府制度創(chuàng)新的規(guī)制約束。

除了對公有產(chǎn)權的界定和保護之外，地方政府還應繼續(xù)走增量改革之路，加強對非公有產(chǎn)權的保護。因為，這是目前很多地方最薄弱也是最迫切需要進行制度創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。

產(chǎn)權主要是通過降低交易費用和實現(xiàn)外部性的內在化而實現(xiàn)對經(jīng)濟的促進作用的。而能夠實現(xiàn)這兩大功能的產(chǎn)權應是那些資產(chǎn)能量化到個人的產(chǎn)權。公有企業(yè)在這一方面存在著重大的缺陷，由于資產(chǎn)不量化到個人，其委托—成本大，“內部人控制”使最終所有者難以實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效監(jiān)督，這是造成其經(jīng)營困難的根本原因。而私有產(chǎn)權因資產(chǎn)的明晰量化和權利義務邊界的確定性而產(chǎn)生極大的激勵，它的私人收益率最接近于社會收益率，由此帶來極高的生產(chǎn)效率。中國的改革實踐，充分證明了這一點。自1980年以來，中國私營經(jīng)濟產(chǎn)值以平均每年71%的速度增長，到1999年6月，私營企業(yè)占國內生產(chǎn)總值的33%（而國有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例則從1978年的78%下降到1999年的33%）。目前，私營經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)接近或超過國營部門，但其所占用的國家資源比重卻微乎其微，而“耗用了2/3最為稀缺的資本資源的國有經(jīng)濟對國民生產(chǎn)總值的貢獻只占1/3。”[3]中國私營企業(yè)用非常有限的資源去高水平甚至是超常發(fā)揮其內在的潛力。

然而，我們應該看到，私營經(jīng)濟的高效率和低成本的增長并沒有伴隨其他制度的相應變遷，它的發(fā)展還存在著一些嚴重的制度障礙。從政府方面來看，主要的問題有：（1）產(chǎn)權保護制度欠缺?，F(xiàn)有的法律和法規(guī)對私營企業(yè)合法財產(chǎn)和其他權益的規(guī)定比較薄弱，私營企業(yè)在與其他經(jīng)濟主體之間出現(xiàn)糾紛時得不到有效的法律保護，從而使其發(fā)展的原動力受到削弱。（2）市場經(jīng)濟中的公平公正原則沒有真正實現(xiàn)。私營企業(yè)在諸如市場準入、銀行信貸、稅費征收和其他社會負擔等方面常常受到不公平的待遇。（3）政府運作的不規(guī)范和官員擁有太多的超經(jīng)濟權力，使私營企業(yè)主不得不從“尋利”轉向“尋租”，擾亂正常的市場秩序。從私營企業(yè)本身來看，問題主要有產(chǎn)權界區(qū)不清、家族化管理、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結構的低級化和產(chǎn)品結構雷同等。其中，最主要的問題是產(chǎn)權界區(qū)不清，表現(xiàn)在：相當一部分私營企業(yè)主家庭成員或家族成員內部自然人之間的產(chǎn)權界區(qū)不清；一部分私營企業(yè)，盡管其資本的形式確是私人資本，卻在法律形式上戴了一頂“紅帽子”；[4]一些私營企業(yè)是在沒有真正的出資人的混沌狀態(tài)下生成的，如負債借錢，從而造成天然的產(chǎn)權不清；一些私營企業(yè)主以個人的資本籌辦企業(yè)，卻以“合作”之類的形式注冊成立公司。產(chǎn)權主體界區(qū)不清的危害是多方面的：不利于企業(yè)的資本積累；企業(yè)法人的獨立性和完整性易于被侵害；影響企業(yè)的治理結構和管理權威；造成有關人員之間的權、責、利不明確，而產(chǎn)生“搭便車”的道德投機。[5]（P42～57）

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權、制度化和范式選擇

科思將交易費用概念引入經(jīng)濟分析中，揭示了交易費用與制度形成的內在關系。他認為，企業(yè)和市場的邊界是由市場的交易費用和企業(yè)內部的交易費用的相互比較來決定的。[6]但中國在向市場的過渡過程中，需要政府對市場的培育和扶持，企業(yè)與市場的交易過程多了一個政府的環(huán)節(jié)，決定了企業(yè)的交易費用必須考慮政府這一因素。柯榮住通過實地調研并運用統(tǒng)計模型的方法分析了企業(yè)、政府和市場三者之間的交易費用變化，[7]認為企業(yè)的交易費用由4部分構成：企業(yè)與政府的交易費用；市場與政府的交易費用；企業(yè)內部交易費用；企業(yè)除負擔第二項費用之外的交易費用。中國私營經(jīng)濟發(fā)展的初期，第一、二項交易費用是最重要的（這與科思的理論有所不同），是中國過渡經(jīng)濟時期私營經(jīng)濟發(fā)展中具有實質性影響的制度問題?？聵s住進一步分析，寬松的準入政策比寬松的規(guī)制政策更有決定性作用。因為，寬松的準入政策會使私營企業(yè)更有發(fā)展的機會，而且政府也會采取與其相配套的規(guī)制政策，從而使私營企業(yè)的交易費用不斷降低，提高其發(fā)展的動力。本文認為，政府在實行寬松的準入政策和規(guī)制政策的同時，還要履行其產(chǎn)權方面的職能和社會職能，減少企業(yè)第三項和第四項方面的交易費用，以進一步調動私營企業(yè)發(fā)展的積極性。

論文中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權、制度化和范式選擇來自

根據(jù)上述的事實，本文認為，地方政府在私營產(chǎn)權激勵方面應在以下幾個方面有所創(chuàng)新：

第一，切實解決私有產(chǎn)權的保護問題。我國的個體私營經(jīng)濟從改革初期的“邊際的、填補空缺”的角色發(fā)展到現(xiàn)在的社會主義經(jīng)濟的“重要組成部分”，已經(jīng)獲得了國家的正式法律地位，可以說進入了國家的政治經(jīng)濟體系范疇，政府理應作出相應的制度安排實施保護。目前，在國家的物權法還尚未出臺的情況下，地方政府可以結合本地的實際以地方立法的形式，建立保護私有產(chǎn)權的制度，滿足社會日益增長的這一制度需求，實現(xiàn)地方性制度均衡，以消除私營經(jīng)濟發(fā)展的心理顧慮。

第二，為私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個公平開放的制度環(huán)境，減少私營企業(yè)的交易費用。這里既包括降低私營企業(yè)的市場準入費用，也包括在土地使用、信貸稅收等方面的平等機會。但首先是要給予私營企業(yè)與其他經(jīng)濟形式相同的市場準入條件，因為，市場準入條件的放松會帶來連續(xù)的制度響應，促使地方政府規(guī)范市場，降低規(guī)制費用，以及做好產(chǎn)權界定降低企業(yè)內部交易費用等工作。

第三，厘定產(chǎn)權邊界。私人產(chǎn)權界區(qū)不清本質上是私人企業(yè)主自身的問題。我們講保護私有產(chǎn)權，首先要尊重私有企業(yè)主自主選擇的權利?！耙驗樗綘I資本最清楚重新界定產(chǎn)權對企業(yè)發(fā)展究竟有效無效，最清楚重新界定產(chǎn)權所需要支付的代價究竟有多高?！盵5]（P58）但當私人資本意識到界定產(chǎn)權的成本遠遠小于繼續(xù)維持產(chǎn)權含混所蒙受的效率損失時，就會要求進行制度創(chuàng)新，要求政府出面界定產(chǎn)權。這時，地方政府就應協(xié)助做好企業(yè)的資產(chǎn)評估工作，界定產(chǎn)權主體及邊界，保證產(chǎn)權主體權利義務的落實。當然，在解決私人資本產(chǎn)權不清的問題上最為重要的是要給予其市場直接融資的制度條件。在這方面，目前我國還存在嚴重的制度短缺。市場融資有兩個主要渠道，一是公開上市發(fā)行股票，二是通過銀行借貸。而政策對私營資本上市有諸多限制，銀行貸款也有非?？量痰臈l件。這雖然是中央政府制度創(chuàng)新空間的范疇，但地方政府完全可以利用自己的組織優(yōu)勢去推動這些領域的制度變革。

第四，加強意識形態(tài)宣傳，消除社會對私有產(chǎn)權的歧視。意識形態(tài)的最基本功能就是通過強化人們對產(chǎn)權和其他制度的認同而減少統(tǒng)治階級的統(tǒng)治費用。但意識形態(tài)這種非正式制度安排由于源于“傳統(tǒng)根性和歷史積淀”，[8]比正式制度安排更具有持久性和滯后性。雖然從法律上中國早已確立了私營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟生活中的合法地位，但人們思想中的“公有”意識仍根深蒂固，它仍然在很多情況下影響著制度的制定和實施。因此，地方政府應強化對私營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中重要地位的宣傳，并給予其應有的政治待遇，逐漸消除人們對私營經(jīng)濟的歧視，使私營經(jīng)濟的發(fā)展有一個寬松的社會環(huán)境。

第五，除了上述產(chǎn)權、制度環(huán)境和意識形態(tài)方面的創(chuàng)新以外，地方政府還應建立符合市場運作規(guī)范的政府行政制度秩序、發(fā)展要素市場、引導私營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構向高級化轉變、引導它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提供信息服務以減少交易費用和經(jīng)營風險等。

二、以制度化約束規(guī)范中央與地方之間的制度創(chuàng)新關系

一些后發(fā)國家尤其是東亞國家的歷史經(jīng)驗表明，不發(fā)達國家在向市場制度變遷過程中，中央政府的有效協(xié)調具有十分重要的作用。中央政府高度的組織動員能力、權威主義的政治傳統(tǒng)和作用機制以及強調集體價值為核心的傳統(tǒng)文化，是東亞國家現(xiàn)代化的重要原因，也是中國可以借鑒的富有價值的制度遺產(chǎn)。西方市場化和現(xiàn)代化的變遷過程是在比較有利的國際國內環(huán)境下一步步演變而來的，而現(xiàn)在的不發(fā)達國家既面臨著國內要求快速發(fā)展的社會壓力，又面臨著國際上日益增強的經(jīng)濟政治壓力；既要保持不斷變革的勢頭，又要保持社會的穩(wěn)定和統(tǒng)一，因此，強有力的中央政府的主導作用是應對這種復雜局面的重要保證。

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權、制度化和范式選擇

從過去一個世紀西方的發(fā)展規(guī)律來看，市場制度的發(fā)展和市場功能的擴大，并不是伴隨著政府功能的縮小，相反，政府功能尤其是政府的經(jīng)濟功能在不斷強化。在政府體系內，出現(xiàn)了兩個集權化運動：一是地方政府向中央政府集權，二是議會權力向政府行政首腦的轉移。一個成熟的市場體系的有效運作，需要有一個有效的政府尤其是有效的中央政府，以保證市場的有序競爭。政府在市場運行中的功能是綜合性和整體性的，主要表現(xiàn)在：[9]（1）有效的市場運作，需要有一個統(tǒng)一的、開放的和規(guī)范的市場秩序，以使原材料、商品、人才、勞動力、資金等資源要素能夠自由和有序流動，降低交易費用。但是，市場又是一種分散的力量，它在運行中很容易與地方性的力量結合，不斷地弱化社會的凝聚力。地方政府的“經(jīng)濟人”性質使其出臺一些地方保護主義的制度安排，從而阻隔市場的統(tǒng)一，影響要素的自由有序流動，最終導致市場功能和交易活動的萎縮。因此，只有具有高度權威的中央政府運用其組織力量才能塑造統(tǒng)一的市場秩序。（2）中央政府的宏觀調控是建立和健全市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。統(tǒng)一、科學、結構合理的制度體系是成熟的市場體系的必然要求，而統(tǒng)一的制度體系的安排和貫徹，只有在統(tǒng)一的政府權力體系中才能實現(xiàn)。（3）市場的運行需要公共產(chǎn)品和社會保障。一些公共產(chǎn)品投資大、見效慢，并具有壟斷性，特別是關系到全局性的公共產(chǎn)品，如基礎設施，它們是市場運行所必需的，需要政府的統(tǒng)一規(guī)劃和大量投入。

可見，在調整中央與地方制度創(chuàng)新的關系時，一定的中央集權是需要的。但是，中國這樣一個大國，各地的資源稟賦千差萬別，需要多級的分層調控，需要多層的制度創(chuàng)新，不然，就會扼抑特色性制度潛能的發(fā)揮，扼抑人們對制度的合理預期和創(chuàng)新動力，地方市場的活力也就難以顯現(xiàn)。而沒有繁榮的地方市場就沒有繁榮的全國市場。為此，必須找到一條既有利于中央適度集權，又有利于調動地方積極性的兩全之策。這個兩全之策就是遵循市場的原則，以市場作為規(guī)制中央與地方制度創(chuàng)新關系的坐標：一是無論中央的制度創(chuàng)新還是地方的制度創(chuàng)新，都不要超越政府與市場的邊界。即凡是市場能調節(jié)的就由市場調節(jié)，市場失靈的地方有的就需要政府進行制度創(chuàng)新。二是以市場的原則劃分中央和地方的創(chuàng)新空間，既要有利于全國統(tǒng)一市場的有序運轉，又要有利于地方市場的繁榮，發(fā)揮地方政府創(chuàng)新的積極性。

根據(jù)上述原則，中央的制度創(chuàng)新空間應是：制訂國民經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，并以相應的制度安排，如通過財政政策、貸幣金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等引導產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化；建立社會總需求和總供給的管理機制，保持總供求關系的動態(tài)平衡；對收入分配關系進行宏觀調控，建立既保證效率又兼顧公平的收入分配與調節(jié)制度；維護國有資產(chǎn)的所有者權益，促進國有資產(chǎn)的保值增值；建立和健全市場規(guī)則，打破地區(qū)、部門對市場的侵害和封鎖，培育全國統(tǒng)一的市場體系，保護市場的公平競爭；組織和提供公共產(chǎn)品（全國性的）；協(xié)調工農、城鄉(xiāng)、地區(qū)關系，實現(xiàn)制度的均衡發(fā)展。地方政府的制度創(chuàng)新空間包括：根據(jù)中央政府的發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并作出與此規(guī)劃和中央宏觀目標相協(xié)調的地方制度安排；制定地方財政和區(qū)域性收入分配制度，引導和調節(jié)本地區(qū)的市場供求關系；培育地方性市場體系，推動區(qū)域市場與全國統(tǒng)一市場的開放和對接，為本地區(qū)社會經(jīng)濟生活的規(guī)范運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；管理地方國有資產(chǎn)，保證其完整、保值和增值；在國家產(chǎn)業(yè)政策的框架內調整本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)區(qū)域內資源的高效配置；組織和提供本地區(qū)的公共產(chǎn)品。

中央與地方制度創(chuàng)新空間界線的落實，除了以法律化的機制約束兩者之間的制度博弈關系外，還要建立中央對地方的有效監(jiān)督機制：一是中央對地方的政治約束，這集中體現(xiàn)在中央對地方的人事控制權方面。二是采取切實可行的有效措施，鏟除地方保護主義。解決這一問題需要中央與地方的相互配合和協(xié)調，從法律、行政和經(jīng)濟等多方面進行綜合治理。為了加大治理、預防和懲罰力度，可以把這一工作列入最高權力機關的工作日程，對其進行專項治理；中央和地方的紀檢、法律監(jiān)督部門應將這問題列為執(zhí)法監(jiān)督的一項專門內容；中央對地方的績效評估中，應改變過于強調經(jīng)濟發(fā)展指標的做法，引導地方政府放棄片面追求經(jīng)濟速度的發(fā)展思路。三是中央對地方的經(jīng)濟約束。要通過建立財政補助制度和財政監(jiān)督制度等一系列經(jīng)濟制度，形成一種中央對地方的硬性制約和推動機制，達到調控地方制度目標的目的。西方各國中央政府建立的對地方政府的“財政制約和推動機制”值得我們借鑒。它以中央政府控制大部分財政收入為基礎（中央財政收入總額約占國民總收入的60%以上），中央政府通過將收入的一部分以財政補助的形式撥給地方，達到引導地方政府實施中央制度安排和宏觀協(xié)調社會發(fā)展的目的。在亞洲的日本和韓國，財權主要集中于中央，然后中央政府通過撥款和補助等轉移支付手段，達到調整地區(qū)間財力差異，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的目的。在日本，中央政府為貫徹自己的政策意圖特設了國庫支出金，采取直接撥款的方式，將一部分資金撥給地方使用，這部分資金在地方財政收入中的比重高達20%。[10]因此，通過轉移支付，增強地方政府的制度變革能力，是一個可行的辦法。目前，我國在中央與地方分稅制下，中央通過轉移支付返還地方的稅收比率以及地方獲得中央補貼占上交中央稅收的比率，都要有規(guī)范的制度約束，保證中央對地方轉移支付的穩(wěn)定性和公平性，防止轉移支付總量被擠占及轉移支付的隨意性。同時，要根據(jù)中國的國情，確定轉移支付的比重，即應以不損害發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力為前提，否則就會造成與“效率優(yōu)先”原則相悖的保護落后、挫傷先進的結果。我們在解決地區(qū)之間的差距問題上，不能簡單地采取“劫富濟貧”方法。要承認，一定的不平衡總是存在的。在某種意義上，不平衡還有利于增加不同地區(qū)之間的競爭壓力，促使各地更好地挖潛，實施制度創(chuàng)新，使資源配置達到更優(yōu)狀態(tài)。落后地區(qū)的發(fā)展，主要應建立在對自身資源優(yōu)勢的充分認識的基礎上，進行切合實際的制度創(chuàng)新，摸索一條適合自身實際的發(fā)展道路，這才是一個治本的辦法。

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權、制度化和范式選擇

三、退出市場職能領域，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的范式轉換

政府在市場經(jīng)濟中應扮演什么角色，不同的理論流派有不同的側重。以亞當·斯密為代表的古典經(jīng)濟自由主義到現(xiàn)代經(jīng)濟自由主義從“政府失敗”出發(fā)，主張無需國家干預的市場，由“看不見的手”發(fā)揮調節(jié)作用；克服市場缺陷的出路是明晰產(chǎn)權而不是國家干預；市場失靈的根本原因在于政府而不是市場自身。而從15世紀末的重商主義到凱恩斯理論以及制度經(jīng)濟學派，則從“市場失靈”出發(fā)，強調國家干預的作用。布勞恩和杰克遜認為，市場失靈的原因是存在公共物品與外部效應、存在不完全競爭（在自然壟斷的領域內存在降低成本提高利潤的現(xiàn)象）、存在信息的不完全、存在不確定性。[11]因此，需要政府的干預去彌補市場的不足。

根據(jù)新制度經(jīng)濟學的理論，市場本身就是一套社會制度，市場中的交易包括契約性的協(xié)議和產(chǎn)權的讓渡，還包括構造、組織交換活動并使其合法化的機制。簡言之，市場就是組織化、制度化的交換，它本身便包含著政治體系的力量與影響，深深地嵌入廣泛的政治與社會結構之中。“無形的手”背后有著有形的社會結構在調節(jié)以私利為目的的個人及其行動。在一個健全的市場體系中，需要有產(chǎn)權和交易活動能得到合法認可和有效保護的制度環(huán)境，這要靠政府的力量才能做到。所以，不存在絕對不受政府及其制度約束的市場“真空”，所謂的“市場失靈”其實在較大程度上是“制度失靈”的外顯。[12]（P348）

但是，政府的作用只能限于彌補市場的不足，而不是取市場而代之：一是維持秩序職能，即有效保護產(chǎn)權和提供市場交易的基本博弈規(guī)則；二是解決市場本身無法克服的外部性問題，提供社會所必需的公共產(chǎn)品。地方政府作為地方利益的維護者和地方公共秩序的建設者，在處理政府與市場的關系上，要以制度創(chuàng)新去彌補市場的缺陷，實現(xiàn)市場化的制度均衡，既防止制度供給的過剩，也要防止制度供給的不足。

然而，我們在考察轉型期中國地方政府的制度創(chuàng)新時可以發(fā)現(xiàn)，地方政府經(jīng)常直接參與本地企業(yè)的經(jīng)營活動，代行了市場的職能。這種創(chuàng)新有其客觀必然性，因為在市場機制不健全的情況下，難以誘發(fā)微觀主體的制度創(chuàng)新，或者即使微觀主體有創(chuàng)新的需求和動機，在中央制度進入壁壘的約束下也難以實現(xiàn)創(chuàng)新的愿望，從而使地方政府充當了制度創(chuàng)新的主角，彌補了市場和企業(yè)的不足，但其弊端也伴隨而生。一是造成了政企不分，增加了企業(yè)交易過程的環(huán)節(jié)和費用，也使企業(yè)難以獨立地走上市場。前面提到的“公用地災難”、中央與地方制度博弈目標的沖突等弊端，根源就在于地方政府代行了市場的職能。因為，與企業(yè)綁在一起后，地方政府就難免會從本位主義出發(fā)，在其權力范圍內施行有利于本地企業(yè)的制度安排，從而與其他地區(qū)和中央的制度變遷目標發(fā)生沖突，應驗了“諾思悖論”：成也政府，敗也政府。一方面，地方政府過多地干預市場，出現(xiàn)了制度供給過剩；另一方面，在公共產(chǎn)品的問題上卻出現(xiàn)了制度供給不足。要走出這一困境，就要實現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉換：從代替市場到退出市場，即凡是市場能調節(jié)的領域交由市場去調節(jié)，由市場主體根據(jù)需求自主實施制度創(chuàng)新，政府則主要作為市場秩序的維護者而發(fā)揮作用。

政府退出市場職能領域后，在產(chǎn)權多元化的基礎上，微觀主體的誘致性制度創(chuàng)新才能萌生和繁榮，最終達到由政府主導的供給型制度變遷方式向需求誘致型制度變遷方式的轉變。只有實現(xiàn)了這一轉變，一個國家的制度變遷才會走上良性循環(huán)的軌道，持續(xù)性的制度均衡才有可能出現(xiàn)。因為，在一個自主和平等的環(huán)境中，微觀主體能夠及時感知和捕捉到獲利的機會，并在自愿和一致的基礎上，通過排除外部性和搭便車等問題，最終完成制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，更有利于轉化為人們的自覺行為，“集體行動控制個體行動”，[13]達到制度創(chuàng)新的預期效果。

為實現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉換，地方政府主要應在以下幾個方面有所創(chuàng)新：

第一，收縮公有經(jīng)濟的市場戰(zhàn)線。公有企業(yè)的產(chǎn)權缺陷使其極易陷入資產(chǎn)無人負責的境地，改革的基本思路應該是：今后在一般競爭性行業(yè)里，不再搞公有企業(yè)。對原有一般競爭性行業(yè)中的公有企業(yè)要改造成非公有企業(yè)，包括改造成混合所有制企業(yè)。這是解決地方保護主義問題的一個根本辦法。由于地方所屬企業(yè)能夠增加與銷售收入掛鉤的上繳費用，能夠提供員工飯碗保障地區(qū)就業(yè)和社會穩(wěn)定，所以地方政府總是傾向于外延式的經(jīng)濟擴張，導致嚴重的重復建設問題，并且還會想方設法維持企業(yè)甚至是長期虧損企業(yè)的生存。只有斬斷了地方政府與企業(yè)的資產(chǎn)隸屬關系，才能從根本上解決無效擴張的現(xiàn)象。道理很簡單，沒有哪一個私人資產(chǎn)所有者會允許企業(yè)的無效擴張的。

第二，明確政府職能的合理邊界。有關政府職能的邊界問題，總的來說，它應限于市場失靈和維護秩序領域。類似于企業(yè)投資和經(jīng)營等微觀領域的事務，應交由市場去調節(jié)。但在實際管理活動中，受利益的驅動，地方政府往往會自覺或不自覺地走入市場職能領域。最近某省政府出面組織，由若干國有資產(chǎn)公司出資組建熊貓集團（控股）有限公司就是一個典型的例子。[14]這種“拉郎配”的政府行為，是地方政府追求規(guī)模、熱衷于評比的排序、表現(xiàn)政績的傳統(tǒng)管理方式的延續(xù)。它明顯超越了政府職能的合理邊界，也遭到了部分企業(yè)的反對。張維迎說：“哪一個國家，哪一個地方，政府在處理企業(yè)問題上花得精力越多，企業(yè)在處理與政府關系上花得精力越多，這個國家就越落后?！盵15]（P210）

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權、制度化和范式選擇

第三，放松管制。管制即按照某種規(guī)則行事之意，目的是要使市場競爭處于一種公平的狀態(tài)，避免社會利益的損失。張維迎認為，西方管制的基本理念是怎么去維護市場的公平競爭和有效運轉。他們普遍同意，自由簽約是最重要的，只要交易雙方的協(xié)議不形成對第三方的損害，管制就沒有必要；只有市場運轉會形成對他人利益的損害，而這種損害又無法通過當事人之間解決時，才需要政府管制。而我們過去的計劃經(jīng)濟從一開始就立足于取消市場和消滅市場。[15]（P99～111）由于政府官員在實施管制時有自己的效用函數(shù)和信息的不完全等原因，使政府管制經(jīng)常失效，因此，我們現(xiàn)在的問題是要放松管制，而不是加強管制。目前，放松管制的重點是對傳統(tǒng)的行政審批制度進行改革。傳統(tǒng)的行政審批制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府直接干預和控制企業(yè)的主要手段，由此產(chǎn)生了諸如阻礙資源有效配置、行政效率低下、尋租和腐敗滋生和蔓延等弊端。因此，改革的重點是減少審批的事項和明確政府審批的范圍，衡量的尺度是：一是市場尺度，即凡是市場能調節(jié)的，政府就不要設立審批去干預。二是經(jīng)濟尺度，這主要從成本—效益方面考察審批的收益與成本是否對稱。三是技術的尺度，即從技術能力方面看行政審批能不能把審批的事務管住，審批管不管用。

TheWayofInstitutionalInnovationbyLocalGovernmentinChina：theChoiceof

PropertyRight，InstitutionalizationandParadigm

CHENTian-xiang

(CenterForPublicAdministrationofSunYat-senUniversity，Guangzhou510275，China)

Abstract：Thispaperconsidersthatthreemethodsshouldbechosentosolvethedifficultiesofinstitutionalinnovationbylocalgovernment：Firstly，thelocalGovernmentshoulddoitsdutyofpropertyright，promotediversifiedpropertyrightbyinstitutionalinnovation,andprotectprivatepropertyrighttosolvetheproblemofencourageofindividuals．Secondly，standardizingtherelationofinstitutionalinnovationbetweencentralgovernmentandlocalgovernmentbyinstitutionalization．Thirdly，thelocalgovernmentshouldquitthemarkettorealizeatransferofparadigmofinstitutionalinnovation,includingtheshrinkofthemarketlineofpublic-ownedeconomy,clarifytherationalboundaryofthefunctionofgovernment,looseningregulationetc．

Keywords:localgovernmentinChina；institutionalinnovation；propertyright；institutionalization；paradigm

參考文獻

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篇9

番茄灰霉病是由灰葡萄孢(Botrytiscinereapers.)引起的番茄重要病害。該病主要危害番茄果實，首先侵染花瓣和柱頭，進而向果蒂、果柄、果臍和果實的腹部擴展，最后蔓延到果實的其它部位。近年來，隨著保護地番茄大量種植，番茄灰霉病日趨嚴重，一般年份損失20%左右，病重年份50%以上，已成為保護地番茄生產(chǎn)的一個制約因素。由于目前尚沒有發(fā)現(xiàn)抗灰霉病的材料和品種，生產(chǎn)上主要依靠化學防控其危害。但由于灰霉菌具有繁殖速度快、遺傳變異大和適應性高的特性，生產(chǎn)上頻繁施藥，導致病菌抗藥性增強，防治效果越來越差，且化學農藥殘留量較大，污染嚴重。

為了探索無公害番茄生產(chǎn)技術，針對番茄灰霉病的危害和侵染特點，筆者于2006年進行了摘除番茄幼果上殘留花瓣及柱頭防治番茄灰霉病的試驗研究，現(xiàn)小結如下。

1材料和方法

1.1試驗地點和材料

試驗于2006年3月上旬至6月中旬在江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院鹽城生物工程分院園藝場進行。

供試作物為結果期大棚番茄，品種為中雜9號。

1.2試驗設計

試驗設4個處理，處理①：2,4－D蘸花7~10天后摘除番茄幼果上殘留花瓣和柱頭，不施藥；處理②：常規(guī)噴藥，從3月中旬起，每隔7~10天，噴施50%速克靈可濕性粉劑1000倍液＋65%萬霉靈1000倍液，共7次；處理③：2,4－D＋50%速克靈粉劑1000倍液蘸花7~10天后摘除番茄幼果上殘留花瓣和柱頭，不施藥；處理④（CK）：不摘除番茄幼果上殘留花瓣和柱頭，不施藥。

以上各處理在試驗期間不另施殺菌劑，其它田間管理按常規(guī)方法進行。

各處理小區(qū)面積25m2(5m×5m)，4次重復，隨機區(qū)組排列。從3月下旬起至5月16日，在番茄灰霉病的主要發(fā)生期每隔5天用5點取樣法檢查各處理小區(qū)病果數(shù)并摘除各小區(qū)所有病果，檢查時每小區(qū)隨機固定5點，每點4株，合計每小區(qū)20株，統(tǒng)計全程病果數(shù)和采收的好果數(shù),計算病果率和防治效果。

1.3防治成本核算

在番茄盛花期隨機抽樣摘除100個幼果上的殘留花瓣和柱頭，記錄所需時間，再根據(jù)667m2采摘果實數(shù)，折算其所需工本，比較各處理的防治成本。

2結果與分析

2.1摘除殘留花瓣及柱頭防治效果

試驗表明，①、②、③三種處理均能有效控制番茄灰霉病的病情發(fā)展，處理①各小區(qū)在病害主要發(fā)生期（3月25日至5月20日）的全程病果率為5.17%~10.15%，平均為8.96%；處理②各小區(qū)全程病果率為6.32%~10.10%，平均為8.70%；處理③各小區(qū)全程病果率為3.63%~7.89%，平均為5.72%，CK各小區(qū)全程病果率為38.17%~57.33%，平均為49.66%（詳見表）。處理①和處理②的防治效果經(jīng)LSD法檢驗后沒有顯著差異，說明采用摘除花瓣及柱頭法防治番茄灰霉病已達到一般殺菌劑的效果，處理③的防治效果顯著，已達88.48%。

2.2摘除殘留花瓣及柱頭防治成本分析

篇10

1.1服務質量方面

國外的飯店企業(yè)非常注重人力資源管理，堅持“人本管理”，提高員工素質。飯店顧客滿意程度與員工滿意程度是緊密相關的，正如國際假日集團的創(chuàng)始人凱蒙•威爾遜先生說的：“沒有滿意的員工，就沒有滿意的顧客?！辈⑶覈獾娘埖旰茏⒅赝七M相應的培訓計劃，強調顧客導向的創(chuàng)新文化，培養(yǎng)員工團隊精神和創(chuàng)新能力，將員工視為飯店的內部顧客，重視內部營銷對顧客價值管理的積極作用。在有條件的情況下，可為優(yōu)秀員工提供帶薪脫產(chǎn)培訓、學習以及境外培訓的機會。例如，美國假日集團在孟菲斯市設假日酒店大學，該集團的經(jīng)理們都必須在此學習2至5周。近年來，我國飯店企業(yè)紛紛意識到對員工管理的重要性，如建國酒店管理公司的交叉培訓提高員工的綜合對客服務能力，從而來提高飯店服務質量，然而仍有不少飯店忽視、不重視對內部員工的相關知識和技能的培訓及職業(yè)規(guī)劃，內部員工對企業(yè)部署管理經(jīng)營戰(zhàn)略了解不多，甚至一無所知。另外，我國大多數(shù)飯店企業(yè)內部相應的制度保證很不健全，缺乏具體的操作程序指導所有員工如何去做，來創(chuàng)造顧客價值，同時也缺乏集體的規(guī)章制度來約束員工的行為。

1.2體驗價值方面

國外飯店為了滿足顧客不同的體驗需求，為顧客提供個性化飯店服務，培養(yǎng)顧客忠誠。目前發(fā)達國家的飯店業(yè)提出一個口號Breakingtherulesforbetterservice(打破規(guī)范去創(chuàng)造更好的服務)。里茲-卡爾頓飯店副總經(jīng)理泊瑞克指出：“個性化服務是我們贏得回頭客的關鍵，90%以上的顧客成為了我們的回頭客?！眹怙埖曛匾暤氖侨绾握莆疹櫩蛡€人需求，個人偏好，建立顧客個人信息數(shù)據(jù)庫，向每位顧客提供高標準的個性化服務。我國目前有一些大型飯店者有一些個性化的服務，來滿足不同顧客的特殊需求。如金銀島大酒店金鑰匙服務，酒店金鑰匙的一條龍服務是從客人下榻酒店那一天起圍繞住店期間的一切需要開展的。然而，在我國，顧客從飯店得到的多為標準化服務，服務項目、服務規(guī)范缺乏個性，即使消耗大量的資源，也不能滿足顧客的需求。這導致我國飯店行業(yè)的經(jīng)營形勢日趨嚴峻，各家飯店在價格、質量、服務、促銷和技術等方面的競爭日趨激化，大批飯店處于虧損的局面。

1.3人員價值方面

國外飯店很重視顧客關系管理，據(jù)調查顯示，擁有新顧客的成本可能比保持老顧客多近5成，因此培養(yǎng)忠實顧客才是飯店競爭力的源泉。國外飯店企業(yè)還紛紛開展關系營銷，通過飯店與顧客間的良好關系建立顧客對飯店的忠誠。在我國飯店，著名IT記者田同生在2001年曾經(jīng)做過一次問卷調查，在所有調查企業(yè)中只有64%的企業(yè)只是聽說過CRM，但對CRM的內涵并不了解；只有15%的企業(yè)感覺比較了解CRM；21%的企業(yè)則從來沒有聽說過CRM。問卷調查所反映出來的狀況表明，顧客關系管理在國內的傳播并不廣泛?？梢钥闯?，國內飯店企業(yè)始終傾向于以產(chǎn)品為中心的運營模式，陳舊的營銷理念、落后的技術、資金的短缺將成為阻礙顧客關系管理在中國飯店企業(yè)推行的關鍵。

1.4情感價值方面

國外的許多飯店在提供服務的過程中都注入了一些情感因素。飯店企業(yè)應主動與顧客保持聯(lián)系，即便沒有商業(yè)往來，也要時常保持密切聯(lián)系，使得商業(yè)往來的伙伴關系升華到朋友關系，感情成為企業(yè)與顧客聯(lián)系的紐帶，培養(yǎng)顧客忠誠度。在飯店營銷方面推出了情感營銷，它是企業(yè)追求一種持久的聯(lián)系，這種聯(lián)系是顧客感覺到自己是如此有價值，感覺到自己得到如此的關心，以至于他們將全力以赴忠誠于企業(yè)。我國的飯店業(yè)特別容易忽視的顧客情感價值，許多飯店企業(yè)在試圖改善顧客關系的時候，很容易忽視顧客是人性化的。在改善技術，提高服務水平的基礎上，給顧客留下深刻、良好的印象，建立一種感情交流會給我國飯店企業(yè)帶來意想不到的效果。

1.5精力成本方面

隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，電子商務快速發(fā)展，飯店企業(yè)要適應新的商務環(huán)境和管理模式。許多國外飯店利用網(wǎng)絡營銷加強與顧客的交流，降低成本。許多飯店管理者將企業(yè)價值優(yōu)化研究與網(wǎng)絡化發(fā)展環(huán)境相結合，電子商務賦予了飯店企業(yè)獨特的功能和活力?，F(xiàn)今許多國外飯店企業(yè)紛紛設立飯店專屬呼叫中心，將飯店顧客管理直接納入企業(yè)營銷活動中來。在我國，許多飯店經(jīng)營者只將目光放在降價、回扣、減少成本開支等方面，沒有認識到網(wǎng)絡營銷的意義。我國飯店業(yè)的網(wǎng)絡營銷大多停留在初級發(fā)展階段，飯店網(wǎng)站多是簡單的形象展示窗口，缺乏技術維護人員，定期更新難以實現(xiàn)，電子商務開發(fā)與應用成為難題，而這也正是與國外飯店最大差距之一。

1.6貨幣成本和時間成本方面

貨幣成本和時間成本是顧客感知成本的一部分，國外的許多飯店為了降低顧客感知成本，提高顧客價值，根據(jù)不同的顧客制定不同的定價策略，首先飯店努力來降低飯店產(chǎn)品和服務的成本，在明確飯店成本總額和結構上的差異特點、在成本上與競爭者的差異、及如何保持長久成本優(yōu)勢的基礎上，根據(jù)成本鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)采取前后向一體化、改進技術等措施進行調整，最終針對顧客的不同心理需求來定制不同的價格。此外為了降低時間成本，提高服務效率和顧客滿意度，許多飯店利用網(wǎng)絡技術，建立顧客數(shù)據(jù)庫，顧客信息數(shù)據(jù)存儲的技術。在我國許多飯店制定的定價策略比較單一，不能滿足不同顧客的要求，此外，由于缺乏技術支持，數(shù)據(jù)庫的建立以及軟件設計所需要的技術含量及運作成本，都是非常高的，我國飯店的顧客關系管理的操作基本上是面對面的服務方式，顧客關系管理大多仍停留在理念的層次上，這樣大大增加了顧客的貨幣成本和時間成本，降低了飯店服務效率和顧客滿意度，不利于飯店顧客價值的提高。

2國內外飯店顧客價值發(fā)展差異原因分析

2.1內部管理方面

內部管理主要指對員工的管理，許多國外飯店的管理公司都很重視對員工的管理，都紛紛建立了自己的飯店管理學院或人才培訓基地，進一步確保輸出管理的質量、員工素質以及管理模式的一致性。國內飯店由于受到資金、體制、規(guī)模、理念等因素的制約，能夠建立自己的人才培訓基地和教學飯店的企業(yè)寥寥無幾。飯店員工不能領會以顧客為中心的經(jīng)營理念，員工沒有正確認識到顧客價值的重要性，員工觀念和素質能否轉變的問題是飯店顧客價值理念能夠真正運用到飯店服務體系中的關鍵。

2.2技術方面

國外的許多知名飯店非常重視銷售網(wǎng)絡的建立，憑借電子商務活動建立自己的客戶關系信息數(shù)據(jù)庫，以形成核心競爭優(yōu)勢。假日集團進入中國后，在短短20年的時間筑建了強大的銷售網(wǎng)絡預定。在我國，由于成立時間短，經(jīng)驗不足，缺乏資金和技術上的支持，還有各飯店的服務流程不同、信息管理系統(tǒng)的兼容性等問題使得我國飯店企業(yè)的顧客關系管理無法大規(guī)模實現(xiàn)。

2.3營銷方面

國外的飯店在營銷方面無論是在理論上還是在實踐中都已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，已經(jīng)樹立起“以顧客為中心”的營銷理念，關系營銷、網(wǎng)絡營銷、一對一營銷和個性化服務等營銷策略在國外各大飯店的經(jīng)營過程中都有體現(xiàn)，采取各種營銷對策的最終目的就是提高飯店顧客價值。而我國許多飯店仍然將產(chǎn)品、技術的創(chuàng)新以及低價競爭作為營銷主要手段，“以顧客為中心”只是掛在口頭上，而這種全新的經(jīng)營模式和理念仍未貫徹實行。這種陳舊的營銷理念和策略是我國飯店顧客價值管理不善、缺乏競爭力的根本原因。通過以上的分析，本文認為我國飯店在營銷理念和策略方面存在的問題是影響顧客價值最直接、最重要的因素。轉變營銷的理念，運用相應的營銷策略對于提高飯店顧客價值至關重要。

3提高國內外飯店顧客價值的營銷對策

3.1一對一的飯店營銷策略

一對一營銷是企業(yè)愿意并能夠根據(jù)客戶的特殊需求來相應調整自己的經(jīng)營行為。進行市場有效細分，收集和充分了解顧客信息，運用一對一的飯店營銷策略，關注并滿足顧客的獨特需求，為顧客提供個性化服務，飯店才能在顧客價值不斷創(chuàng)新的基礎上保持市場競爭優(yōu)勢。具體的一對一營銷策略可利用數(shù)據(jù)庫營銷，建立完善的回訪機制以及產(chǎn)品和服務的定制化來實現(xiàn)。

3.2飯店內外部關系營銷策略

任何一個企業(yè)都同時面對著兩種市場群體，即外部市場消費者和內部市場員工。而對于飯店而言，飯店的生存和發(fā)展，離不開飯店的兩個主要部分——內部員工和顧客，因此搞好與員工和顧客的關系對于飯店來講至關重要，飯店為提高顧客價值，實現(xiàn)品牌忠誠，實施關系營銷的意義特別重大。

3.3建立顧客導向的定價模式

顧客導向的定價模式是在對目標顧客充分理解的基礎上，根據(jù)顧客對價格的各種概念確定可接受的價格范圍，分析該價格范圍內的價格敏感程度，再確定具體價格，最終考察預期利潤和成本。具體的定價策略要提倡人性化，如預期價格、讓利作價、折扣讓價等策略。