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篇1

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國際貿(mào)易論文我國服務貿(mào)易的問題和現(xiàn)狀

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篇2

當今世界服務貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易，作為國際貿(mào)易的重要組成部分，服務貿(mào)易在一國的經(jīng)濟活動中占據(jù)越來越重要的位置，已日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。需要我們正確把握世界服務貿(mào)易發(fā)展特征與趨勢。作為第一大發(fā)展中國家的中國，如何把握當今發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿(mào)易發(fā)展特征和趨勢顯得尤為重要。

一、發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務貿(mào)易的主要特征及其比較

1發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當代世界各國經(jīng)濟和服務貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴重不平衡，各國的對外服務貿(mào)易水平及在國際服務市場上的競爭實力十分懸殊，與國際商品貿(mào)易領域相比較，全球各地區(qū)和各國服務貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務貿(mào)易總額44.3％。發(fā)達國家在世界服務貿(mào)易中占有重要的地位，1990年其服務貿(mào)易出口額為6686.05億美元，占到世界服務貿(mào)易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務貿(mào)易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達國家服務貿(mào)易出口額達到19876.0億美元，占世界服務貿(mào)易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務貿(mào)易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％?？梢钥闯霭l(fā)展中國家所占的份額還是相當小的。

世界服務貿(mào)易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務貿(mào)易進出口前五名。2005年五國的服務貿(mào)易出口總額占世界服務貿(mào)易出口額的38％。服務貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。

2發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2005年的運輸、旅游和其他服務貿(mào)易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務貿(mào)易代表國中國2005年三類服務貿(mào)易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知，發(fā)達國家服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許贊為代表的其他服務類型。發(fā)展中國家在服務貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務貿(mào)易額在其服務貿(mào)易總額中占有相當大的比重。

3發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。

具體到國別(或地區(qū))而言，服務貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。

二、發(fā)展中國家服務貿(mào)易將進一步發(fā)展。地位將趨于提升

雖然發(fā)達國家在世界服務貿(mào)易中占有極其重要的地位，但進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務貿(mào)易出口明顯加快，在世界服務貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務貿(mào)易出口增長速度、服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務貿(mào)易收支狀況和服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達國家和發(fā)展中國家比較分析服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢。

1服務貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達國家2006年的服務貿(mào)易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍，遠遠高于發(fā)達國家增長速度。從增長速度來看，進入20世紀90年代，發(fā)展中國家的服務貿(mào)易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務貿(mào)易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達國家的增長速度。

在2003年以前發(fā)達國家的服務貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務貿(mào)易增長率開始大大提高，且遠遠高于發(fā)達國家的增長率。當然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭。2服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達國家。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度，本文將以服務貿(mào)易出口額為標準，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務貿(mào)易出口額進行排名，截取發(fā)達國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行比較分析。

20世紀80年代以來，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務貿(mào)易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達國家的五個國家，除了法國的旅游服務貿(mào)易占比有所增加外，其他四個國家在運輸和旅游兩項服務貿(mào)易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達國家代表之一美國，其在運輸服務貿(mào)易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務貿(mào)易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險等為代表的其他服務類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務貿(mào)易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運輸和旅游服務上占比有所上升外，其各類服務占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務貿(mào)易部門向新興服務貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)的服務貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻

合。其次，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務占比項下，發(fā)達國家增加的幅度都保持在10～20百分點，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點。

篇3

“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿(mào)易中一條新的“流行語”。在國際上，動物福利已經(jīng)成為一項重要的貿(mào)易議題。動物福利的出現(xiàn)，一方面可以說是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)；另一方面，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經(jīng)濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異，因此，對于發(fā)展中國家來說，動物福利的出現(xiàn)無疑就構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關(guān)產(chǎn)品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。

一、動物福利的起源與發(fā)展

動物福利活動最初是由一些關(guān)心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發(fā)展起來的。在18世紀末，英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題，認為動物福利是真實存在的，因為動物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當?shù)貙Υ５男袨椤钡姆ò?即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關(guān)于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關(guān)法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(xié)(ASP—CA)，并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法：《反虐待法》。其后的一段時間里，世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規(guī)。這些法規(guī)都是在道德倫理方面強調(diào)我們應該對動物權(quán)利的保護。

20世紀60年代后，因為西方國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉(zhuǎn)而關(guān)注生產(chǎn)活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發(fā)表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關(guān)注的集中反映。其后，各國學者紛紛研究動物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認為生理指標優(yōu)于行為指標，因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯(lián)系。

目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”：(1)為動物提供適當?shù)那鍧嶏嬎捅３纸】蹬c精力所需要的食物，使動物不受饑渴之苦；(2)為動物提供適當?shù)姆可峄驐鏊?，能夠舒適地休息和睡眠，使動物不受困頓不適之苦；(3)為動物做好防疫，預防疾病和給患病動物及時診治，使動物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動物提供足夠的空間、適當?shù)脑O施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。比如，對豬的動物福利國際法規(guī)規(guī)定：豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時就要休息；在宰殺時，應當使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時間內(nèi)失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

二、動物福利壁壘的實施特點

(一)合理合法性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對待動物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發(fā)展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發(fā)達國家紛紛制訂動物福利法規(guī)。另外，隨著生活水平的提高，發(fā)達國家對食品的安全與衛(wèi)生要求也越來越嚴格，而世貿(mào)組織又規(guī)定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿(mào)易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。

(二)歧視性和隱蔽性

動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿(mào)易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發(fā)達國家根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平制定的，強者制定標準，對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的差異，發(fā)展中國家的畜禽產(chǎn)品在短時間內(nèi)很難達到發(fā)達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁，也可能對發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口構(gòu)成障礙。經(jīng)濟實力是基礎，發(fā)展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動物福利支出”，此外，以自己國家的動物法案為屏障，利用動物福利名義設置貿(mào)易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持，具有很強的隱蔽性。

(三)實施領域的廣泛性

動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關(guān)的領域和上下游產(chǎn)業(yè)施加影響的趨勢，與動物制品有關(guān)的行業(yè)，如：餐飲業(yè)、化妝品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)等都有可能受到?jīng)_擊和波及。由于目前有關(guān)動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養(yǎng)殖場采取措施，改善動物的養(yǎng)殖環(huán)境，不得采用強迫進食等虐待動物的措施，否則將停止進貨。

(四)復雜性和爭議性

動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿(mào)易，還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。動物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動物福利”名義來設置貿(mào)易壁壘并用在對發(fā)展中國家的貿(mào)易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優(yōu)先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發(fā)展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿(mào)易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。

三、動物福利壁壘的利用方式

(一)利用WTO有關(guān)動物福利的條款限制進口

WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和《反傾銷措施協(xié)議》關(guān)于動物福利以一般例外等形式出現(xiàn)。發(fā)達國家利用這些規(guī)定以一般例外措施、衛(wèi)生檢疫、技術(shù)性與非技術(shù)性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。

(二)用國際獸醫(yī)局OIE標準限制進口

國際獸醫(yī)局的OIE標準有關(guān)于動物福利的基本要求。發(fā)達國家利用這些標準來限制我國產(chǎn)品進入本國市場。發(fā)達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規(guī)定的標準，否則無法進入發(fā)達國家市場，也無法向WTO提出貿(mào)易糾紛仲裁。

(三)用國內(nèi)動物福利法限制進口

發(fā)達國家對于動物福利一般都有國內(nèi)立法。這些動物福利法成為限制對外國產(chǎn)品進口的借口。要進口的產(chǎn)品必須符合國內(nèi)動物福利標準，如果外國產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內(nèi)的動物福利法所規(guī)定的標準，就不準進口。

四、我國動物福利現(xiàn)狀

(一)公眾意識有待提高

目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現(xiàn)動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發(fā)生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業(yè)人們的關(guān)注，很多民間動物保護組織自發(fā)而生，動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高，但總體上仍遠滯后于發(fā)達國家。

(二)動物福利立法進程需繼續(xù)推進

我國除香港和臺灣地區(qū)有完善的動物福利立法外，其他地區(qū)針對動物福利立法還相當滯后，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統(tǒng)一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿(mào)易組織的新形勢下，立法部門應制定相關(guān)法律，更好地保護和利用動物，不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物，特別是那些人工飼養(yǎng)的禽畜，也要給予“動物福利”。最近幾年，在有關(guān)法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對動物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》?！稐l例》明確規(guī)定了“實驗動物管理機構(gòu)負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關(guān)動物福利方面的內(nèi)容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。

(三)禽畜產(chǎn)業(yè)動物福利實施細則不完善

由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關(guān)法律保護，使得我國禽畜產(chǎn)業(yè)的動物福利在飼養(yǎng)、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂，達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)密度大動物生活條件差，運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現(xiàn)象普通存在。作為食品被批量生產(chǎn)出來的各類動物的生存狀態(tài)急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大，這樣生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品不僅直接對人類的健康構(gòu)成威脅，而且很難經(jīng)得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經(jīng)不起風浪的沖擊，嚴重影響了我國畜禽產(chǎn)品在國外市場占有率，而且對其他動物相關(guān)產(chǎn)品方面也產(chǎn)生了重大影響。

五、動物福利壁壘對我國出口的影響

(一)對我國養(yǎng)殖業(yè)出口的影響

歐美等發(fā)達國家制定的動物福利標準，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由，即使在貿(mào)易運輸?shù)倪^程當中，也要求每只動物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動物時要單獨進行，以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動物福利作為進口農(nóng)產(chǎn)品的一個重要標準。2002年，歐盟國家的一個畜牧產(chǎn)品進口商曾經(jīng)造訪黑龍江省正大實業(yè)有限公司，準備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠?qū)挸?、舒適的雞舍”而流產(chǎn)。

(二)對我國中藥出口的影響

我國是中藥的生產(chǎn)大國，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學有著五千多年的歷史，其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產(chǎn)技術(shù)時，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

(三)對我國水產(chǎn)業(yè)出口的影響

我國是世界第一位的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004~水產(chǎn)品產(chǎn)量為4855萬噸。盡管我國水產(chǎn)品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關(guān)規(guī)定和法令。歐盟多個國家，如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網(wǎng)頸部，便于誤人拖網(wǎng)的海龜逃生)裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產(chǎn)品，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關(guān)注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動物保護組織要求我國有關(guān)方面必須對“食人鯧”實施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產(chǎn)品。

六、應對動物福利壁壘的對策和建議

(一)加緊推進動物福利立法

應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關(guān)法規(guī)。目前世界上已經(jīng)有許多國家制定了比較完善的動物福利法規(guī)。如美國就有“動物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動物的法規(guī)；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區(qū)都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規(guī)。

(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準

國際動物福利標準是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的動物福利要求，代表著一定的質(zhì)量水平，并得到各國政府和人民的認可，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標準和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿(mào)易壁壘動態(tài)，提供動物出口改進的方向和目標，推動相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的進步。

(三)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式。提倡健康養(yǎng)殖

動物福利壁壘會給出口企業(yè)短期內(nèi)帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看，有利于企業(yè)生產(chǎn)資源進行重新配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行相應的調(diào)整，從而贏得長久的競爭優(yōu)勢。動物是為人服務的，但關(guān)鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業(yè)應改變傳統(tǒng)對待動物的觀念和作業(yè)方式，從自身條件出發(fā)，進行人道的畜養(yǎng)和屠宰，在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況。

(四)從國情出發(fā)。加強制度建設

篇4

服務貿(mào)易包括運輸旅游，通訊，建筑工程承包，視聽，教育衛(wèi)生，金融，廣告設計等等，服務業(yè)對于商品貿(mào)易發(fā)展的貢獻是無法用數(shù)字來準確描述的，交通運輸?shù)陌l(fā)展促進了商品貿(mào)易的地域擴展，節(jié)省了商品貿(mào)易的交易時間，建筑工程承包，提供了生產(chǎn)商品所需要的廠房促進了商品的生產(chǎn)，教育為商品貿(mào)易提供了合格的從業(yè)者，金融為商品貿(mào)易提供了資金支持，方便了商品交易，特別是信用的使用，極大了降低了交易成本，防范了交易風險。廣告的設計與使用，促進了商品的消費，增進了廠商和各級經(jīng)銷商的聯(lián)系。因此服務貿(mào)易對商品貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻。若服務貿(mào)易出現(xiàn)問題，則極有可能傷害到商品貿(mào)易，如此次的金融海嘯，是由次債危機引起的一次全球性的金融動蕩，最終的結(jié)果是傷害到了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

商品貿(mào)易的發(fā)展是服務貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)基礎，服務貿(mào)易的發(fā)展需建立在物品貿(mào)易的基礎之上，若物品貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)停滯，則服務貿(mào)易就像無水之木，必然枯萎。舉個例子，以軟件為例，首先需要IBM等電腦制造商制造出電腦提供給電腦銷售者，在此過程中IBM需要面對消費者做廣告，然后消費者購買回去后將電腦用于軟件開發(fā)，向軟件需求者提供軟件包裝，若是消費者采用分期付款的方式這就又涉及到了服務貿(mào)易中的金融，若是消費者需要通過培訓班或者大學學習到軟件編程技術(shù)就涉及到了服務貿(mào)易中的教育，但IBM的高管因為業(yè)績良好而獲得獎勵上國外度假時就產(chǎn)生了國際服務貿(mào)易的旅游貿(mào)易。因此，可以說商品貿(mào)易的發(fā)展才是服務貿(mào)易發(fā)展的衣食父母。

二商品貿(mào)易發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。商品貿(mào)易在經(jīng)濟的發(fā)展中貢獻了主要力量，商品貿(mào)易占一國貿(mào)易的比重最高，二是在世界貿(mào)易中貨物貿(mào)易亦占主要地位如下表所示，貨物貿(mào)易普遍占到一國對外貿(mào)易總額的80%，而經(jīng)濟的發(fā)展進一步促進了商品貿(mào)易的發(fā)展。

三服務貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性互動。

時至今日，從國內(nèi)而言，服務業(yè)在一國經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，在GDP所占的比重亦有一定比例，特別是在一些發(fā)達國家，體現(xiàn)的更為明顯，2000年美國服務貿(mào)易出口額高達2534億美元

服務貿(mào)易順差達73億美元服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重超過70%提供的就業(yè)崗位數(shù)占就業(yè)總數(shù)的80%。中國服務貿(mào)易總額為304.3億美元服務貿(mào)易逆差為56億美元服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為32.3%。另從經(jīng)濟增長的速度來看，一國服務業(yè)的增幅往往要高于商品貿(mào)易的增幅，從這個角度上說，服務業(yè)的發(fā)展極大的促進了經(jīng)濟的發(fā)展，2006年全國廣播電視行業(yè)總收入1099億元，首次突破1000億元，比上年增加168億元，增幅18％，要超過經(jīng)濟的增幅，另以建筑業(yè)為例，2006年，全社會固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長了24%。其中，城鎮(zhèn)投資93472億元，增長24.5%；農(nóng)村投資16397億元，增長21.3%。大量投資通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化，促進了國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，提高了人民居住水平和生活水平，有效地增加了農(nóng)民收入，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2006年，全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值41557億元，比上年增加7005億元，增長20.3%；建筑業(yè)增加值8116.4億元，比上年增長17.6%。

又如旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展進出口旅游可以增加外匯收入;發(fā)展國內(nèi)旅游可以回籠貨幣穩(wěn)定市場;擴大就業(yè);促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

篇5

1中國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1當今世界服務貿(mào)易的發(fā)展狀況

1994年4月，117個國家和地區(qū)在包括《服務貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時生效。GATS是服務貿(mào)易領域中形成的第一個全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務貿(mào)易壁壘，擴大國際服務貿(mào)易，促進貿(mào)易各方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也標志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。

當今服務貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領域,1980年到2006年，世界服務貿(mào)易總額從7674億美元擴大到53304億美元，期間增長了5.9倍。服務貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時，國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點和發(fā)展趨勢。

（1）新興服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整

長期以來，服務貿(mào)易領域主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應用到服務業(yè)上，計算機信息服務、咨詢、金融等服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張，世界服務貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。

（2）發(fā)達國家在國際服務貿(mào)易中占主導地位，發(fā)展中國家地位逐漸上升

服務貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，國際服務貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務貿(mào)易是世界上最具增長活力的地方，增長速度遠遠高于世界服務貿(mào)易的平均增長率。而中國和印度的服務貿(mào)易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。

（3）在國際服務貿(mào)易自由化的同時，服務貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化

在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國在經(jīng)濟勢力強的部門和經(jīng)濟狀況良好的時期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務產(chǎn)品的非儲存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國都在保護著本國的安全，如限制外國服務提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務交易數(shù)量等。

1.2中國在世界服務貿(mào)易格局中的地位

國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達國家在金融、電信、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務貿(mào)易領域體現(xiàn)出更強的競爭優(yōu)勢。從單個國家來看，美國在國際服務貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務出口國，同時也是世界上最大的服務貿(mào)易盈余國。另外，在WTO公布的2006服務貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當中，只有中國和印度是進入前十名的發(fā)展中國家。近年來，隨著中國服務貿(mào)易的不斷增長，其占世界服務貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國服務貿(mào)易出口達到914億美元，排名第8位，占世界服務貿(mào)易出口總額的3.3%；在進口者排名中，中國位居第6，服務貿(mào)易進口額達到1003億美元，占世界服務貿(mào)易進口總額的3.8%。我國服務貿(mào)易進出口市場高度集中，服務貿(mào)易進出口前十位伙伴國家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國香港、美國、日本為前三大服務貿(mào)易伙伴。

2波特“鉆石模型”對中國服務貿(mào)易國際競爭力分析

20世紀90年代，美國哈佛大學教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面，通過緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢，構(gòu)出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素，也對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。

2.1生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高級要素?；疽刂饕凶匀毁Y源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學技術(shù)、服務業(yè)經(jīng)營管理等。目前，我國自然資源和初級勞動力資源豐富，因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)和勞務輸出等資源和勞動力密集型服務產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢，但各服務業(yè)都在不同程度上缺乏高級資源要素。

服務消費在生產(chǎn)中完成，要求服務提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對服務貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當今世界服務業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的，反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀，尤其是新興服務貿(mào)易行業(yè)和知識型服務業(yè)所需要的外向型高級人才緊缺，培養(yǎng)機制不夠完善，這使得我國在當今世界服務貿(mào)易量大的金融、保險、咨詢和專有技術(shù)等知識密集型的服務領域處于劣勢地位。

2.2需求條件

一國服務貿(mào)易的擴張，必須基于充足的國內(nèi)需求。波特的理論進一步強調(diào)了國內(nèi)需求對競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學技術(shù)的改進，服務生產(chǎn)成本就會大大降低，市場國際化隨之加快，國際競爭力才會不斷提高。

在我國，以保險為例，由于保險種類有限，公民的保險意識較差，隨著金融服務市場逐步開放，外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術(shù)和完善的管理制度，同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產(chǎn)品，這極大地豐富了我國消費者的保險知識，刺激了他們對多功能保險產(chǎn)品和高層次保險服務的需求。作為世界上的發(fā)展中國家，中國有足夠大的市場容量，這是其提升服務貿(mào)易國際競爭力的有利條件。

2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)

相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)提供投入的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達和完善程度關(guān)系著主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務業(yè)就是一個大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運輸業(yè)的發(fā)展無疑會推動旅游業(yè)的進一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎。

我國服務貿(mào)易的支柱為運輸和旅游項目，以勞動密集型的低附加值的服務行業(yè)國際競爭力較強，知識、技術(shù)密集型的金融、保險等行業(yè)與發(fā)達國家相比比較落后。服務市場結(jié)構(gòu)過于單一，必然導致對某一市場的過度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟波動就會對我國的服務貿(mào)易形成巨大沖擊。在國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達的經(jīng)濟體系，服務貿(mào)易規(guī)模較大，在運輸、保險、金融、計算機和信息服務等領域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用，服務貿(mào)易所占的份額極小。

2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度

國內(nèi)競爭程度高的國家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進與服務創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國際競爭優(yōu)勢?？v觀我國國內(nèi)各服務企業(yè)，意識較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內(nèi)，尚未實施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外，我國服務業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國有商業(yè)銀行仍對我國商業(yè)銀行服務業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。

由于服務領域總體對外開放程度較低，影響了國外先進管理經(jīng)驗和制度的引進，阻礙中國服務貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府擬定政策制度，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，其管制表現(xiàn)在對某行業(yè)的人為進入壁壘，過多的行業(yè)準入限制，遏制了服務業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國有成分為主的中國服務領域，缺少必要的市場競爭，降低了服務效率和服務水平，盡管一些服務部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟效益有所提高，但要真正面對國際市場的激烈競爭，同樣會受到較嚴重的沖擊。

2.5政府行為和機遇

當今社會，政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革，引入外來先進的科學技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點，為我國服務企業(yè)提供一個公平競爭環(huán)境，促進企業(yè)的發(fā)展進步。加入WTO是發(fā)展中國服務業(yè)，提高服務貿(mào)易國際競爭力的重要機遇，中國應積極支持國內(nèi)具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國際市場競爭，進而不斷提高中國服務貿(mào)易的競爭力。

我國服務貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會影響我國服務貿(mào)易進出口的健康發(fā)展。再有，我國服務貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對外貿(mào)易管理上責任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴重等問題。此外，服務業(yè)由于管理落后造成對服務業(yè)統(tǒng)計不規(guī)范，對服務業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇，以及劃分標準與發(fā)達市場經(jīng)濟國家及國際慣例不一致，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國國際服務貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。

3增強中國服務貿(mào)易競爭力的建議

我國應大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國際服務貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務市場，促進我國服務貿(mào)易優(yōu)化升級。

3.1加強服務貿(mào)易的立法工作，完善服務貿(mào)易管理體系

應客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國服務貿(mào)易法律框架。中國作為GATS的成員國，應當以GATS為原則制度，國內(nèi)有關(guān)服務方面的條文應該與國際法規(guī)相接軌，減少我國現(xiàn)行服務貿(mào)易法律與服務貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內(nèi)市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿(mào)易管理仍存在的問題，應明確或建立國家統(tǒng)一的服務貿(mào)易綜合的管理機構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務業(yè)主管部門的利益；明確服務貿(mào)易各行業(yè)主管部門應負職責，按照國際國內(nèi)服務業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進行管理，統(tǒng)計和掌握本行業(yè)的情況。

3.2大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務貿(mào)易奠定堅實基礎

服務業(yè)的發(fā)展必然帶動勞動就業(yè)的增加，為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機會。同時，綜合國際服務貿(mào)易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務部門等因素，有針對性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務業(yè)。運用現(xiàn)代服務理念、經(jīng)營方式和服務技術(shù)，著重改造勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)，提高我國服務企業(yè)的服務質(zhì)量。應充分利用廉價勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對于能吸納大量勞動力的出口服務業(yè)要扶持其發(fā)展。同時，對于我國目前比較劣勢明顯，而且技術(shù)和知識含量高的服務產(chǎn)業(yè)，要給予財政和金融政策的大力支持，促進中國服務產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

3.3內(nèi)外并重，漸進有序地對外開放

開放國內(nèi)服務業(yè)市場，推進壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創(chuàng)新，不斷提升服務企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內(nèi)需求，積極引進外國的先進技術(shù)及管理、資金，積極引導外資投向服務領域。創(chuàng)造條件鼓勵國內(nèi)服務型企業(yè)到境外投資，開辦市場，建立營銷網(wǎng)絡，提高國際服務業(yè)的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結(jié)合，服務企業(yè)的國際化經(jīng)營將會得到一個新的發(fā)展。但就服務業(yè)部門之間而言，不可能沒有一點保護的開放，要采取適度的隱性保護措施，循序漸進。服務離不開國家的管理，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務貿(mào)易并不能完全脫離國家的管制，在公平競爭環(huán)境的前提下，中國實行貿(mào)易自由化應保持適度的原則，保護本國企業(yè)和國民的利益，有選擇，分步驟地開放我國服務市場。超級秘書網(wǎng)

3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務素質(zhì)

目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏，這無疑是影響經(jīng)濟長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務貿(mào)易人才信息庫和人才服務機構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國服務貿(mào)易在國際上的競爭力。

3.5以服務外包作為擴大服務出口的突破點

中國巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設施以及入世之后在服務領域不斷加大的開放力度，使其成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。2006年，我國對外承包工程完成營業(yè)額為299.93億美元，比05年增長了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國可以通過承包軟件開發(fā)等遠程服務、招商引資、對外投資以及外派勞務等途徑，獲得外包服務，進一步發(fā)揮我國勞動力資源豐富、知識結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，增加就業(yè)機會，促進我國更有效地融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系，努力形成新的競爭優(yōu)勢。

參考文獻

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篇6

[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易公共服務公共信息服務

2007年底我國貿(mào)易進出口總額達到21738億美元，進出1：3商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接利用外國投資連年居世界首位，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是也暴露出了很多的問題：外商投資企業(yè)的出口額占全國出口總額的比重過高，貿(mào)易競爭力不強，出1：3市場過于集中，貿(mào)易環(huán)境改善不明顯，中小企業(yè)市場開拓能力不足，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，利用外資質(zhì)量不高等等。鑒于此，我國應積極建立對外貿(mào)易公共服務體系，進一步提高我國對外貿(mào)易水平。

一、對外貿(mào)易公共服務體系的概述

在當今的貿(mào)易環(huán)境下，世界各國都在進行貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易體制升級，著力發(fā)展貿(mào)易促進機制，建立對外貿(mào)易公共服務體系。在這樣的時代背景下，我國也在嘗試貿(mào)易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對外貿(mào)易公共服務體系是我國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)之路。

(一)對外貿(mào)易公共服務體系的內(nèi)涵

目前，國內(nèi)外理論界關(guān)于對外貿(mào)易公共服務體系的定義還存在著一定的爭論，沒有形成統(tǒng)一的說法。筆者認為，對外貿(mào)易公共服務體系的內(nèi)涵可以理解為，國家為促進對外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟。具體包括：改善投資環(huán)境和公共基礎設施，建立更加舒適寬松的投資環(huán)境；統(tǒng)一對外貿(mào)易出1：3政策和公共商務信息，以幫助公眾“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務；協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)檢、稅務等相關(guān)的對外貿(mào)易管理部門，為出1：3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù)；強化政府對中小企業(yè)信息化公共服務，加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開拓海外市場的能力；開展海外市場調(diào)查，為出1：3企業(yè)提供全面的出1：3咨詢服務。它的服務對象不僅包括國內(nèi)企業(yè)，還應惠及普通的公眾。

(二)對外貿(mào)易公共服務體系的類型

1．出口貿(mào)易公共服務體系

出1：3貿(mào)易公共服務是指國家為促進出1：3的增長，為出：13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1：3發(fā)展規(guī)劃，并為出1：3企業(yè)提供公平、公正的公共服務。出1：3貿(mào)易公共服務包括：出1：3貿(mào)易金融服務(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業(yè)提供貸款等)、技術(shù)性促進措施、簡化出1：3手續(xù)、政策咨詢、出口商品技術(shù)服務、出口研發(fā)服務、出口貿(mào)易促進政策、出：13貿(mào)易摩擦救濟、貿(mào)易市場凋研、貿(mào)易技術(shù)服務等方面的公共服務。出1：3貿(mào)易公共服務體系是以出1：3貿(mào)易公共服務為基礎，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的公共服務資源優(yōu)勢，以市場為導向，調(diào)動出1：3企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機會均等的公共服務。

2．對外貿(mào)易環(huán)境公共服務體系

目前國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易環(huán)境還沒有形成統(tǒng)一的表述，但是可以歸納為：在整個貿(mào)易過程中，對貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和，包括相關(guān)的貿(mào)易軟件和硬件基礎。具體包括：國家的政治穩(wěn)定性，相關(guān)的貿(mào)易制度、政策和法規(guī)，基礎設施和各種貿(mào)易配套設施，以及有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)與標準。對外貿(mào)易環(huán)境公共服務體系是指積極地運用各種行政手段，營造寬松和有利的對外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，積極地推動對外貿(mào)易的發(fā)展。

3．對外貿(mào)易公共信息服務體系

對外貿(mào)易公共信息服務體系是以政府為主導，行業(yè)協(xié)會為輔助，中小企業(yè)為主要服務對象，旨在推動對外貿(mào)易的發(fā)展，為本國和國外貿(mào)易企業(yè)提供國際市場信息、國際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對外貿(mào)易運行狀況信息等。該體系有利于國內(nèi)出：13企業(yè)了解國際貿(mào)易市場變化和貿(mào)易伙伴所在國的政策法規(guī)，規(guī)避風險，節(jié)約生產(chǎn)成本。另外，對外貿(mào)易公共服務體系還包括中小企業(yè)公共服務體系、出1：3商品技術(shù)服務體系、出1：3研發(fā)公共服務體系等一系列的公共服務體系。

二、發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系的發(fā)展與演進

近年來，隨著一些發(fā)達國家的經(jīng)濟增長逐步放緩，對外貿(mào)易逆差不斷擴大，這些國家大都對貿(mào)易體制進行了相應的改革，努力建立一套完整的對外貿(mào)易公共服務體系，使之更加高效、便捷地為本國企業(yè)服務。借鑒國外的成功經(jīng)驗，有助于加快我國對外貿(mào)易公共服務體系的建設。

(一)法國對外貿(mào)易公共服務體系

進入21世紀以來，法國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了衰退的趨勢，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。近年來，法國不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進體制，建立了一套完整的對外貿(mào)易公共服務體系。該體系推動了中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)營造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。

1．龐大的對外貿(mào)易促進體系

法國的對外貿(mào)易促進機構(gòu)主要包括：經(jīng)濟財政工業(yè)部對外經(jīng)濟關(guān)系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國國際化促進署(原對外貿(mào)易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作，以向企業(yè)提供各種信息為己任，以為企業(yè)制定對外貿(mào)易促進政策為手段，共同為法國企業(yè)服務。法國的對外貿(mào)易促進政策主要以信息咨詢服務和財政補貼為主，鼓勵本國企業(yè)“走出去”和參加國際展覽會，并給予一定的資金補貼，培養(yǎng)本國企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，簡化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù)，并實行對外貿(mào)易促進手段完全商業(yè)化運作，既符合歐盟的相關(guān)規(guī)定，又不違反世貿(mào)組織原則。

2．高效的公共信息服務體系

法國通過對外貿(mào)易中心和工商會等機構(gòu)，收集、調(diào)查和整理全球?qū)ν赓Q(mào)易信息，為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務。法國政府在國外設有100多個駐外經(jīng)商機構(gòu)，這些機構(gòu)收集大量的所駐國的貿(mào)易信息、市場綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔保等方面的政策，為本國企業(yè)出口和對外投資提供服務。并對信息服務實施標準化管理，制定了一套比較完備的標準化信息管理體系，實現(xiàn)整個信息服務程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務，推動了本國企業(yè)的發(fā)展，開拓了海外市場。

3．完善的中小企業(yè)公共服務體系

法國的中小企業(yè)在對外貿(mào)易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國政府對中小企業(yè)的重視程度不斷加深，中小企業(yè)在法國對外貿(mào)易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業(yè)擴大出口，中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合，這些企業(yè)在國外謀求發(fā)展，并在法國創(chuàng)造就業(yè)機會；設立了法國技術(shù)創(chuàng)新署、法國中小企業(yè)投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國際合作提供財政保障，為法國中小企業(yè)在國外投資設點和開發(fā)業(yè)務提供了強有力的支持。

(二)英國對外貿(mào)易公共服務體系

英國作為一個高度發(fā)達的資本主義國家，非常重視政府在公共服務領域?qū)Q(mào)易發(fā)展的促進作用，并一直嘗試著改進公共服務領域中的創(chuàng)新思維、服務思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿(mào)易服務。

1．完整的對外貿(mào)易促進體系

英國的對外貿(mào)易促進體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結(jié)合、覆蓋范圍廣、服務細致等特點。除了政府和地方當局各經(jīng)濟管理機構(gòu)的廣泛參與外，民間機構(gòu)在對外貿(mào)易促進方面也發(fā)揮著重要的作用。英國的貿(mào)易促進管理部門主要包括：貿(mào)工部、外交部、國際貿(mào)易總局、出口信貸擔保署等政府部門，這些政府部門在貿(mào)易促進方面的作用主要是制定相關(guān)貿(mào)易促進政策，維護出口企業(yè)和外投資公司的利益，營造公平的貿(mào)易環(huán)境，提供各種貿(mào)易咨詢、信息等方面的服務，從而很好地促進了英國的貿(mào)易發(fā)展。

2．健全的創(chuàng)新服務體系

英國政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，并出臺了一系列的鼓勵創(chuàng)新的政策措施，極大地推動了本國企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國創(chuàng)新的主管部門的貿(mào)工部，在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個創(chuàng)新支持措施，如知識轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡、知識轉(zhuǎn)移合作計劃，建立了公益型信息平臺；重視信息服務功能，支持信息服務領域的公共服務。此外，還提供培訓、會議、考察、國際專家?guī)椭?、市場專項調(diào)查、人才流動等一系列服務，并且將這些服務滲透到企業(yè)技術(shù)或市場開發(fā)的每一步。

3．寬松的對外貿(mào)易環(huán)境

英國倡導貿(mào)易自由化，實施高度開放和自由的對外貿(mào)易體制，營造了寬松的對外貿(mào)易環(huán)境。英國實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，制定了稅收優(yōu)惠、設立自由貿(mào)易區(qū)、為國外企業(yè)提供國民待遇等一系列的措施，這些優(yōu)惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國內(nèi)就業(yè)機會。

(三)發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系建設對我國的啟示

發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系的建設，雖然內(nèi)容和側(cè)重點各有不同，但對我國對外貿(mào)易公共服務體系建設有著很好的借鑒意義：在政府服務方面，強調(diào)服務至上原則，整合政府公共服務資源，更好地為本國對外貿(mào)易企業(yè)提供服務；重視對外貿(mào)易促進體系的建設，建立一套完整的對外貿(mào)易促進機制，各種貿(mào)易促進機構(gòu)通力合作，更好地為本國貿(mào)易發(fā)展服務；注重公共信息服務體系的建設，為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息，搭建政府公共服務的信息平臺；重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助；大力發(fā)展中小企業(yè)，在公共服務領域方面，向中小企業(yè)傾斜，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)的成長提供更加廣闊的空間。

三、我國對外貿(mào)易公共服務體系存在的問題

我國對外貿(mào)易公共服務體系的建設明顯滯后，還處于起步階段，在各個方面還存在著很多的不足之處，具體表現(xiàn)為：

(一)公共服務財政支出地區(qū)分布不均衡

我國目前為止，公共服務的財政支出中，用于經(jīng)濟建設支出占GDP的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質(zhì)量不高，且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟發(fā)達的省市，公共服務支出明顯高于其他地區(qū)，同時產(chǎn)生的績效也遠遠高于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，公共服務支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)財力狀況好于欠發(fā)達地區(qū)，可支配的公共服務支出非常充沛，再加上多年來的不斷積累，在公共服務與經(jīng)濟增長互為因果關(guān)系的條件下，形成了目前我國公共服務分布不均衡的結(jié)果。另外，這六個省市的對外貿(mào)易總額占全國對外貿(mào)易總額的79％。由此可見，政府公共服務支出的多少，在一定程度上影響著對外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)對外貿(mào)易公共信息服務水平不高

發(fā)達國家在推動貿(mào)易發(fā)展的過程中，都十分重視對外貿(mào)易公共信息服務，每年投入大量的人力、物力和財力，從而推動貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來，我國雖然在對外貿(mào)易公共信息服務方面取得了一定的成績，建立了包括中國貿(mào)易指南、國內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國技術(shù)性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達國家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面，分布零散，地區(qū)分布不平衡，很多經(jīng)濟落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，很難通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息；信息基礎設施建設滯后，信息技術(shù)應用水平落后于實際需求，缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。

(三)對中小企業(yè)的扶持不夠

在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中小企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對外貿(mào)易的增長等方面起著非常重要的作用，世界各國都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在公共服務領域方面，向中小企業(yè)傾斜。我國在公共服務領域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持明顯不夠，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)不完善，雖然出臺了《中小企業(yè)促進法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)明顯不足，且可操作性不強；資金扶持不夠，我國中小企業(yè)無論在融資渠道，還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯；支持創(chuàng)新不到位，我國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財政、稅收、咨詢、技術(shù)等方面給予的支持不夠。

四、建立和完善我國對外貿(mào)易公共服務體系的對策建議

(一)完善對外貿(mào)易公共信息服務體系

鑒于我國對外貿(mào)易公共信息服務發(fā)展的緩慢和滯后，2004年通過的《對外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定：國家建立對外貿(mào)易公共信息服務體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提供信息服務。因此，建立和完善對外貿(mào)易公共信息服務體系，有助于我國的對外貿(mào)易公共服務體系的建設，為社會公眾和進出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙，改善我國對外貿(mào)易的運行環(huán)境。加大對外貿(mào)易公共信息服務的專項資金投入，使公共信息服務的覆蓋更加全面；強化商務部的網(wǎng)站建設，為企業(yè)提供更全面的對外貿(mào)易信息服務；完善各國對外貿(mào)易政策及環(huán)境、國外貿(mào)易市場調(diào)研等數(shù)據(jù)庫的建設，為出口企業(yè)提供更全面的指導。

(二)建立對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管體系

我國的對外貿(mào)易公共服務體系還處于萌芽狀態(tài)，對外貿(mào)易公共服務監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權(quán)責不清晰等問題。因此，在大力發(fā)展我國對外貿(mào)易公共服務體系的同時，應建立一套完善的對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管體系，促進對外貿(mào)易公共服務體系的健康發(fā)展。強化政府各行政職能部門責任，建立科學的對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管權(quán)責機制，確保對外貿(mào)易公共服務有效的進行；加大對外貿(mào)易公共服務的公開化和透明化，逐漸提高對外貿(mào)易公共服務的民主制度，使公眾參與對外貿(mào)易公共服務的管理與監(jiān)督；建立一支專業(yè)化監(jiān)管隊伍，確保監(jiān)管工作的高效性。

(三)保證資金投入、實現(xiàn)外貿(mào)公共服務均衡化

篇7

1994年4月，117個國家和地區(qū)在包括《服務貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時生效。GATS是服務貿(mào)易領域中形成的第一個全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務貿(mào)易壁壘，擴大國際服務貿(mào)易，促進貿(mào)易各方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也標志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。

當今服務貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領域,1980年到2006年，世界服務貿(mào)易總額從7674億美元擴大到53304億美元，期間增長了5.9倍。服務貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時，國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點和發(fā)展趨勢。

（1）新興服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整

長期以來，服務貿(mào)易領域主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應用到服務業(yè)上，計算機信息服務、咨詢、金融等服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張，世界服務貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。

（2）發(fā)達國家在國際服務貿(mào)易中占主導地位，發(fā)展中國家地位逐漸上升

服務貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，國際服務貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務貿(mào)易是世界上最具增長活力的地方，增長速度遠遠高于世界服務貿(mào)易的平均增長率。而中國和印度的服務貿(mào)易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。

（3）在國際服務貿(mào)易自由化的同時，服務貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽，手段更加多樣化

在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，各國在經(jīng)濟勢力強的部門和經(jīng)濟狀況良好的時期推行自由貿(mào)易政策，而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務產(chǎn)品的非儲存性，產(chǎn)銷不可分離性，不容易監(jiān)管等特殊性，各國都在保護著本國的安全，如限制外國服務提供者的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例，限制服務交易數(shù)量等。

1.2中國在世界服務貿(mào)易格局中的地位

國際服務貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局，發(fā)達國家在金融、電信、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務貿(mào)易領域體現(xiàn)出更強的競爭優(yōu)勢。從單個國家來看，美國在國際服務貿(mào)易中所占的比例較大，它是世界上最大的服務出口國，同時也是世界上最大的服務貿(mào)易盈余國。另外，在WTO公布的2006服務貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當中，只有中國和印度是進入前十名的發(fā)展中國家。近年來，隨著中國服務貿(mào)易的不斷增長，其占世界服務貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年，中國服務貿(mào)易出口達到914億美元，排名第8位，占世界服務貿(mào)易出口總額的3.3%；在進口者排名中，中國位居第6，服務貿(mào)易進口額達到1003億美元，占世界服務貿(mào)易進口總額的3.8%。我國服務貿(mào)易進出口市場高度集中，服務貿(mào)易進出口前十位伙伴國家（地區(qū)）占有3/4的份額。其中，中國香港、美國、日本為前三大服務貿(mào)易伙伴。

2波特“鉆石模型”對中國服務貿(mào)易國際競爭力分析

20世紀90年代，美國哈佛大學教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進行了全面的研究，提出了著名的“鉆石模型”。波特指出，一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關(guān)鍵因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面，通過緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢，構(gòu)出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外，政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素，也對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。

2.1生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高級要素?；疽刂饕凶匀毁Y源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學技術(shù)、服務業(yè)經(jīng)營管理等。目前，我國自然資源和初級勞動力資源豐富，因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)和勞務輸出等資源和勞動力密集型服務產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢，但各服務業(yè)都在不同程度上缺乏高級資源要素。

服務消費在生產(chǎn)中完成，要求服務提供者與使用者存在某種形式的接觸，這就對服務貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當今世界服務業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的，反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀，尤其是新興服務貿(mào)易行業(yè)和知識型服務業(yè)所需要的外向型高級人才緊缺，培養(yǎng)機制不夠完善，這使得我國在當今世界服務貿(mào)易量大的金融、保險、咨詢和專有技術(shù)等知識密集型的服務領域處于劣勢地位。

2.2需求條件

一國服務貿(mào)易的擴張，必須基于充足的國內(nèi)需求。波特的理論進一步強調(diào)了國內(nèi)需求對競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學技術(shù)的改進，服務生產(chǎn)成本就會大大降低，市場國際化隨之加快，國際競爭力才會不斷提高。

在我國，以保險為例，由于保險種類有限，公民的保險意識較差，隨著金融服務市場逐步開放，外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術(shù)和完善的管理制度，同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產(chǎn)品，這極大地豐富了我國消費者的保險知識，刺激了他們對多功能保險產(chǎn)品和高層次保險服務的需求。作為世界上的發(fā)展中國家，中國有足夠大的市場容量，這是其提升服務貿(mào)易國際競爭力的有利條件。

2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)

相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)提供投入的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達和完善程度關(guān)系著主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流，從而影響主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務業(yè)就是一個大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運輸業(yè)的發(fā)展無疑會推動旅游業(yè)的進一步發(fā)展，而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎。

我國服務貿(mào)易的支柱為運輸和旅游項目，以勞動密集型的低附加值的服務行業(yè)國際競爭力較強，知識、技術(shù)密集型的金融、保險等行業(yè)與發(fā)達國家相比比較落后。服務市場結(jié)構(gòu)過于單一，必然導致對某一市場的過度依賴，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟波動就會對我國的服務貿(mào)易形成巨大沖擊。在國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看，沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達的經(jīng)濟體系，服務貿(mào)易規(guī)模較大，在運輸、保險、金融、計算機和信息服務等領域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用，服務貿(mào)易所占的份額極小。

2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度

國內(nèi)競爭程度高的國家，企業(yè)所受壓力大，技術(shù)改進與服務創(chuàng)新的要求迫切，有利于建立國際競爭優(yōu)勢?？v觀我國國內(nèi)各服務企業(yè)，意識較為封閉與落后，甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內(nèi)，尚未實施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外，我國服務業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎電信業(yè)的壟斷；即使有外資銀行的加入，四大國有商業(yè)銀行仍對我國商業(yè)銀行服務業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。

由于服務領域總體對外開放程度較低，影響了國外先進管理經(jīng)驗和制度的引進，阻礙中國服務貿(mào)易的發(fā)展。另外，政府擬定政策制度，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，其管制表現(xiàn)在對某行業(yè)的人為進入壁壘，過多的行業(yè)準入限制，遏制了服務業(yè)的充分發(fā)展。因此，大部分主要以國有成分為主的中國服務領域，缺少必要的市場競爭，降低了服務效率和服務水平，盡管一些服務部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟效益有所提高，但要真正面對國際市場的激烈競爭，同樣會受到較嚴重的沖擊。

2.5政府行為和機遇

當今社會，政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革，引入外來先進的科學技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點，為我國服務企業(yè)提供一個公平競爭環(huán)境，促進企業(yè)的發(fā)展進步。加入WTO是發(fā)展中國服務業(yè)，提高服務貿(mào)易國際競爭力的重要機遇，中國應積極支持國內(nèi)具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質(zhì)，參與國際市場競爭，進而不斷提高中國服務貿(mào)易的競爭力。

我國服務貿(mào)易立法不完善，缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律，這樣會影響我國服務貿(mào)易進出口的健康發(fā)展。再有，我國服務貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對外貿(mào)易管理上責任不明確，交叉管理，條塊分割現(xiàn)象嚴重等問題。此外，服務業(yè)由于管理落后造成對服務業(yè)統(tǒng)計不規(guī)范，對服務業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇，以及劃分標準與發(fā)達市場經(jīng)濟國家及國際慣例不一致，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準確性上尚有一定的差距，這些都是阻礙我國國際服務貿(mào)易發(fā)展的主要因素，造成服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。

3增強中國服務貿(mào)易競爭力的建議

我國應大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)，采取有效措施，建立健全的有利于同國際服務貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務市場，促進我國服務貿(mào)易優(yōu)化升級。

3.1加強服務貿(mào)易的立法工作，完善服務貿(mào)易管理體系

應客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國服務貿(mào)易法律框架。中國作為GATS的成員國，應當以GATS為原則制度，國內(nèi)有關(guān)服務方面的條文應該與國際法規(guī)相接軌，減少我國現(xiàn)行服務貿(mào)易法律與服務貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內(nèi)市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿(mào)易管理仍存在的問題，應明確或建立國家統(tǒng)一的服務貿(mào)易綜合的管理機構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務業(yè)主管部門的利益；明確服務貿(mào)易各行業(yè)主管部門應負職責，按照國際國內(nèi)服務業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進行管理，統(tǒng)計和掌握本行業(yè)的情況。

3.2大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為服務貿(mào)易奠定堅實基礎

服務業(yè)的發(fā)展必然帶動勞動就業(yè)的增加，為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機會。同時，綜合國際服務貿(mào)易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務部門等因素，有針對性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務業(yè)。運用現(xiàn)代服務理念、經(jīng)營方式和服務技術(shù)，著重改造勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)，提高我國服務企業(yè)的服務質(zhì)量。應充分利用廉價勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對于能吸納大量勞動力的出口服務業(yè)要扶持其發(fā)展。同時，對于我國目前比較劣勢明顯，而且技術(shù)和知識含量高的服務產(chǎn)業(yè)，要給予財政和金融政策的大力支持，促進中國服務產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

3.3內(nèi)外并重，漸進有序地對外開放

開放國內(nèi)服務業(yè)市場，推進壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創(chuàng)新，不斷提升服務企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內(nèi)需求，積極引進外國的先進技術(shù)及管理、資金，積極引導外資投向服務領域。創(chuàng)造條件鼓勵國內(nèi)服務型企業(yè)到境外投資，開辦市場，建立營銷網(wǎng)絡，提高國際服務業(yè)的市場份額?！耙M來”和“走出去”相互結(jié)合，服務企業(yè)的國際化經(jīng)營將會得到一個新的發(fā)展。但就服務業(yè)部門之間而言，不可能沒有一點保護的開放，要采取適度的隱性保護措施，循序漸進。服務離不開國家的管理，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務貿(mào)易并不能完全脫離國家的管制，在公平競爭環(huán)境的前提下，中國實行貿(mào)易自由化應保持適度的原則，保護本國企業(yè)和國民的利益，有選擇，分步驟地開放我國服務市場。

3.4加大人力資本的投資，提高人力資源的服務素質(zhì)

目前，我國雖然人力資源充足，但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏，這無疑是影響經(jīng)濟長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立健全服務貿(mào)易人才信息庫和人才服務機構(gòu)，加大投入各種職業(yè)技能的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì)，增加我國服務貿(mào)易在國際上的競爭力。

3.5以服務外包作為擴大服務出口的突破點

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二、分析國際貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)則

目前國際上主要有兩種關(guān)于服務貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)定：一種是國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統(tǒng)計(BOP)。另一種是世界貿(mào)易組織(WTO)的服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)。

1.IMF的國際收支統(tǒng)計。BOP統(tǒng)計的原則，主要是居民與非居民之間的服務貿(mào)易。簡言之，就是跨境貿(mào)易。這里所說的居民和我們的國民經(jīng)濟核算中的常住人口差不多，通常是指在該國境內(nèi)居住滿一年的自然人和設有營業(yè)場所并提供貨物或者服務的實體。在這個意義上，服務貿(mào)易統(tǒng)計就是國際收支平衡表中經(jīng)常項目的居民和非居民之間的服務交易，即跨境的服務流動統(tǒng)計。例如：中國的某企業(yè)接受外國海運公司的運輸服務，對中國而言就是服務的進口。又如，外國旅游者在中國的旅游消費支出，對中國而言就是服務的出口。顯然，包括在國際收支統(tǒng)計中的跨境服務貿(mào)易統(tǒng)計，具有服務跨境消費和跨境交易的特征。BOP統(tǒng)計已經(jīng)為大多數(shù)國家和地區(qū)所接受，并且IMF也已經(jīng)認識到了服務貿(mào)易在國際經(jīng)濟中的重要作用，以及其統(tǒng)計的重要性。在其出版的國際收支統(tǒng)計方法手冊第五版BMP5中，已經(jīng)將服務貿(mào)易項目由手冊第四版的五項細化為十一項，并逐步說明指標涵蓋的范圍和編纂方法。為了統(tǒng)計的準確性，該組織統(tǒng)計局已經(jīng)在1999年出版的服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊，全面介紹IMF和WTO關(guān)于服務貿(mào)易統(tǒng)計的原則、分類和內(nèi)容。但是IMF堅持其居民和非居民的統(tǒng)計原則，不統(tǒng)計境內(nèi)外資企業(yè)對境內(nèi)的服務貿(mào)易，認為這部分交易的統(tǒng)計不屬于BOP范圍，而屬于國民核算統(tǒng)計。

2.WTO的服務貿(mào)易總協(xié)定。GATS是迄今為止的第一套關(guān)于國際服務貿(mào)易的具有法律效力的多變規(guī)則，其將國際服務貿(mào)易分為商業(yè)服務、通訊服務、建筑及相關(guān)工程服務、分銷服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、醫(yī)療服務、旅游及相關(guān)服務、娛樂文化及體育服務、運輸服務和其它等12個部門類別，每個部門又細分為若干個分部門，共155個分部門。GATS要求統(tǒng)計的服務貿(mào)易按其交易方式，既有跨境交易，包括過境交易、境外消費、自然人流；又有境內(nèi)貿(mào)易，包括商業(yè)存在，即境內(nèi)的外資企業(yè)對境內(nèi)的居民和非居民提供的服務交易，但是這種方法的統(tǒng)計資料很少，在國際服務貿(mào)易統(tǒng)計中，采用此法的國家不多。

3.外國附屬機構(gòu)的貿(mào)易(FAT)統(tǒng)計。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使外國直接投資迅速增長，國家間經(jīng)濟聯(lián)系的方式不再僅僅局限于跨境貿(mào)易，而包括了由于資本流動而導致的貨物和服務的境內(nèi)交易。例如，中國的外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)，然后在中國境內(nèi)銷售。由于按IMF的BOP統(tǒng)計的，這些外資企業(yè)屬于居民的概念，或者說是常住單位。他們和中國國內(nèi)的企業(yè)或者個人發(fā)生的交易，包括貨物交易和服務交易，都不能統(tǒng)計到BOP中去，因為沒有發(fā)生跨境交易，只是在中國居民之間進行交易。但是它又是外資企業(yè)的經(jīng)濟活動，這種經(jīng)濟活動又不同于純粹的國內(nèi)貿(mào)易，它不僅會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，而且還會影響到投資者所在國家的利益，而且這種交易已經(jīng)屬于中國和外國之間的交易。

三、我國的服務貿(mào)易統(tǒng)計

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二、我國旅游服務貿(mào)易的影響因素

(一)國民經(jīng)濟高速發(fā)展帶動出境游消費持續(xù)增長我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入持續(xù)增加，使居民出境旅游消費需求日益旺盛。我國出境人數(shù)增長與GDP、人均GDP增長保持同步，出境人數(shù)與GDP、人均GDP的相關(guān)系數(shù)高達0.98;而出境旅游支出的增長雖然落后于出境人數(shù)、GDP和人均GDP的增長速度，但增長趨勢仍保持一致，出境旅游支出和GDP、人均GDP的相關(guān)系數(shù)分別為0.80和0.88?？梢姡覈鼍陈糜蔚陌l(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展高度正相關(guān)，出境旅游支出與人均GDP的相關(guān)度要高于出境旅游支出與GDP的相關(guān)度，說明隨著居民個人收入的增長，出境旅游消費的欲望明顯加強。近些年，我國旅游服務貿(mào)易出口的主要目的地歐、美、日等國家和地區(qū)受國際金融危機影響較大，經(jīng)濟下滑明顯，失業(yè)率劇增，居民可支配收入明顯下降，入境游客消費意愿降低，這些因素使得我國旅游服務貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為負增長。

(二)國外對我國出境游限制減少，出境游手續(xù)辦理愈加簡便隨著我國對外開放的深入，居民出境游范圍不斷擴大，并得到多國和地區(qū)的政策扶持，出境游限制越來越少，程序愈加簡便。在出境旅游方面，我國境內(nèi)居民可以通過“自由行”等方式赴香港、澳門、臺灣以及歐洲、美國等地旅游，滿足了居民旅游多樣化需求。同時，部分周邊國家為吸引我國游客，也紛紛推出免簽或落地簽政策，簡化了出境游簽證辦理手續(xù)［1］。

(三)人民幣持續(xù)走強和銀聯(lián)卡結(jié)算便利化根據(jù)中國旅游研究院公布的對我國出境旅游市場消費特征的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2004年開始，境外購物一直是我國出境旅游者花費最高的項目，而匯率的變動直接影響到旅游者在境外的購買力，因而人民幣匯率成為我國游客在境外消費的重要影響因素［2］。2005年我國實行人民幣匯率改革以來，人民幣對主要出境目的地的貨幣(例如美元、港元)升值幅度較大，如2001年人民幣兌美元的匯率為1美元=8.2770元人民幣，而到了2013年該匯率為1美元=6.1932元人民幣，升值幅度約為33.6%;2001年人民幣兌港元的匯率為1港幣=1.0608元人民幣，而到了2013年該匯率為1港幣=0.7988元人民幣，升值幅度約為32.8%。人民幣的大幅升值導致旅游服務貿(mào)易進口(出境游)價格降低，對整個出境旅游形成較有力的推動作用。此外，人民幣實現(xiàn)跨境結(jié)算，在境外使用和接受的范圍越來越廣，接受銀聯(lián)卡的商家越來越多，便利了我國游客的境外購物消費。我國公民出境主要集中在港澳臺地區(qū)、東南亞國家、韓國、澳大利亞等，這些國家和地區(qū)均開通了ATM(自動取款機)/POS(銷售終端)，接受中國所有的銀聯(lián)卡。隨著中國游客購買能力的提升，越來越多的國家和地區(qū)開始推出諸多針對中國游客的服務，包括提供中文導購員、中文購物標識等［3］。

三、對策建議

(一)高度重視旅游購物，增加入境旅游消費與發(fā)達國家相比，旅游購物占我國旅游總體消費的比重偏低，僅為28%～30%，而發(fā)達國家此比重高達50%～60%。其原因在于，我國旅游業(yè)仍處于大眾化旅游發(fā)展的初期階段，發(fā)展方式較為單一，對于門票經(jīng)濟的依賴性較強，而旅游購物仍是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中比較薄弱的環(huán)節(jié)。［3］因此，首先要重視和發(fā)展旅游購物，促進入境旅游消費。將地域文化與時尚元素相結(jié)合，將地方特色與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代工藝相結(jié)合，創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品和紀念品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從而不斷提高旅游購物占旅游消費的比重。其次，可借鑒韓國樂天、新羅免稅店以及臺灣升恒昌免稅店的營銷方式，在有條件的城市打造國際購物天堂，注重購物場所的人性化設計、經(jīng)營服務水平、營銷網(wǎng)絡構(gòu)建、品牌效應和規(guī)模效應，為境外游客購物提供免稅或退稅便利，并提供信用卡支付、網(wǎng)絡支付等便捷服務。

(二)大力發(fā)展旅游業(yè)，夯實旅游服務貿(mào)易基礎我國旅游服務貿(mào)易逆差的出現(xiàn)以及不斷擴大，從根本上反映出我國旅游業(yè)基礎薄弱，發(fā)展滯后。因此，促進我國旅游服務貿(mào)易的發(fā)展，提高其國際競爭力，首先應大力發(fā)展我國的旅游業(yè)。一是大力完善連鎖酒店體系、餐飲、交通等旅游基礎設施和配套設施，增加有效供給，提高旅游產(chǎn)品和服務的質(zhì)量;二是整合旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游線路，在保持傳統(tǒng)觀光旅游優(yōu)勢的基礎上，加快開發(fā)休閑度假旅游、商務旅游、歷史文化旅游、地域文化體驗、民俗旅游、主題公園等旅游產(chǎn)品和旅游路線，以適應多樣化、多層次的市場需求;三是構(gòu)建與國際接軌的旅游服務標準體系，強化旅游企業(yè)的服務意識，提高服務質(zhì)量和水平;四是加大對旅游宣傳和旅游營銷的投入，建立多語種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強對國家旅游形象和優(yōu)秀旅游品牌的宣傳推介。

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一、我國發(fā)展國際服務貿(mào)易的瓶頸概述

改革開放以來，我國服務貿(mào)易有了較大的發(fā)展，其年增長高于國民經(jīng)濟的增長，也高于國內(nèi)服務業(yè)的增長速度，對推動國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但總體來看，我國國際服務貿(mào)易尚處于發(fā)展初期，存在著許多急待解決的問題，如服務業(yè)發(fā)展滯后、企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務貿(mào)易的機會、自身服務貿(mào)易研究與開發(fā)受到抑制等。

二、造成我國發(fā)展國際服務貿(mào)易瓶頸的因素分析

造成我國發(fā)展國際服務貿(mào)易瓶頸的因素主要包括以下幾個方面：

（一）高等生產(chǎn)要素相對貧乏

我國與發(fā)達國家在服務貿(mào)易方面的差距，歸根到底是人才方面的差距。我國目前從事現(xiàn)代服務業(yè)和承接外包服務所需的高素質(zhì)人才緊缺，尤其是在貿(mào)易總額中所占份額不斷擴大的新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。發(fā)展服務貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險、運輸?shù)确矫娴娜瞬?，更需要一批精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務的人才。

（二）服務需求潛力巨大

我國服務貿(mào)易自改革開放以來得到了迅速的發(fā)展，國際地位不斷提高，其發(fā)展速度高于同期貨物貿(mào)易的增長速度，也遠高于發(fā)展中國家和全球服務貿(mào)易的平均增長速度。經(jīng)有關(guān)專家預計，到2010年服務貿(mào)易進出口額年均增長將達到20%以上。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持不力

從國際服務貿(mào)易發(fā)展的趨勢看，自由化形成的外部競爭將迫使發(fā)展中國家只能發(fā)展具有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務，其服務業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成對生產(chǎn)進口的依賴。這樣，一方面發(fā)展中國家將依賴從發(fā)達國家進口信息技術(shù)生產(chǎn)，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務業(yè)的出口來換取外匯，平衡國際收支。這種服務貿(mào)易格局固定化后的實質(zhì)是發(fā)展中國家用附加值低的服務來換取發(fā)達國家附加值較高的服務，意味著發(fā)展中國家豐富的勞動力資源已無法在國際市場上轉(zhuǎn)化為更高的價值，會使其永遠無法改變自身的落后地位。這也是發(fā)展中國家在服務貿(mào)易國際化、自由化過程中面臨的最嚴峻的現(xiàn)實問題。

（四）企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭欠合理

服務貿(mào)易競爭潛力的發(fā)揮，說到底要落實到企業(yè)的市場競爭力上。服務企業(yè)要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，實施戰(zhàn)略管理，同時還要有較高的市場競爭度和集中度。我國服務企業(yè)普遍存在重競爭策略輕競爭戰(zhàn)略，重價格競爭忽視服務質(zhì)量的傾向。目前這些情況雖有所改善，但我國目前仍缺乏一個真正公平公正，開放有序的競爭環(huán)境。

（五）政府輔助力量較弱

我國對教育、研究、開發(fā)的投入和指導始終較低。各國對于服務貿(mào)易大多采用立法和法規(guī)的手段進行調(diào)節(jié)，這是影響和控制服務貿(mào)易活動最有效的措施，也是對外開放市場的法律依據(jù)。但我國服務業(yè)各部門立法不完善，甚至存在空白，對我國極為不利。

三、解決我國發(fā)展國際服務貿(mào)易瓶頸的有關(guān)對策

（一）推進服務貿(mào)易重點領域發(fā)展

以我國當前的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來說，我國的服務業(yè)總量都顯然不足，商業(yè)和對外貿(mào)易也大有發(fā)展?jié)摿?。因而當前一方面應進一步發(fā)展自然和勞動資源占優(yōu)勢的服務業(yè)，另一方面還應積極開拓技術(shù)、知識型占優(yōu)勢的新興服務業(yè)。應重點發(fā)展海運服務業(yè)、旅游業(yè)、國際工程承包和勞務合作服務業(yè)、信息服務業(yè)等新興服務產(chǎn)業(yè)。

此外，還必須大力鼓勵我國的服務企業(yè)走向世界。通過在海外的直接投資，可及時獲取國際市場的信息、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于我國服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展，也有利于整個國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）加強對服務業(yè)的扶持力度

服務業(yè)的對外開放與商品市場的對外開放、降低保護是一樣的。我們需從政府的角度，加強政策研究，加大改革開放力度，采取適當?shù)恼叽胧┡涮走M行。

1、應進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把服務業(yè)提到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置；加強服務基礎設施的建設及對人力資本、科技方面的投入，培養(yǎng)能力突出的服務貿(mào)易骨干人才，為加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、要充分發(fā)揮政府在服務業(yè)競爭能力培育中的作用。政府應加大對服務貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術(shù)密集型服務企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，實施積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善優(yōu)惠措施，提高我國服務貿(mào)易的整體競爭力。

3、加快服務貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的服務貿(mào)易立法體系。同發(fā)達國家相比，我國服務貿(mào)易的法律法規(guī)建設滯后，立法未成體系。要盡快形成協(xié)調(diào)一致的國際服務貿(mào)易政策體系，政府就要積極采取措施、出臺具體政策，扶持國內(nèi)服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，深入研究各國服務貿(mào)易壁壘對我國服務出口的限制；并盡快制定相關(guān)法律，對市場準入原則，服務貿(mào)易的稅收、投資和優(yōu)惠條件等以法律的形式規(guī)定下來。

4、要加快我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，其重要條件是國家必須加強對服務業(yè)的扶持。除了國家對服務業(yè)應增加投入外，還應積極鼓勵民營企業(yè)參與發(fā)展服務業(yè)，打破某些服務部門的國家壟斷和地區(qū)封鎖。服務業(yè)不僅要對民營企業(yè)開放，同時應擴大對外開放，盡快建立和完善服務市場體系。

5.鼓勵企業(yè)在促進貨物出口的同時積極尋找配套與派生服務出口的機會，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

（三）培育服務貿(mào)易的知名品牌

雖然我國商品進出口規(guī)模巨大，但并不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務貿(mào)易的機會，在會計、咨詢、金融、保險和電訊等專業(yè)服務業(yè)領域缺少本土知名品牌。所以必須加快培育服務貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業(yè)和企業(yè)集團。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，在市場開拓、跨國經(jīng)營、信息服務等環(huán)節(jié)予以重點扶持。

（四）重視服務技術(shù)容量的提高

發(fā)展中國家的服務業(yè)立足點應放在促進整個經(jīng)濟發(fā)展上，要特別重視生產(chǎn)的發(fā)展，把服務業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機地結(jié)合起來，讓服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這樣一方面生產(chǎn)的發(fā)展有助于提高商品出口的競爭力，另一方面，生產(chǎn)自身競爭力的提高又可以改善服務出口結(jié)構(gòu)，減少對外國服務的依賴。但在實施這種戰(zhàn)略時，對于某些對生產(chǎn)發(fā)展起重要推動作用的知識、技術(shù)密集型服務，即使不符合比較優(yōu)勢原則，一時難以打入國際市場的，也應該加以扶持，只有這樣才能保證我國服務業(yè)在國際競爭中的后勁。

（五）熟悉和運用規(guī)則

服務貿(mào)易總協(xié)定在結(jié)構(gòu)上的一個重要特征便是將市場準入和國民待遇不作為各締約方的普遍義務，而是按自愿原則對某一服務部門的開放作為具體承諾，以此與其他締約方作為對等互惠條件相互進行開放。因此，在進行國際服務貿(mào)易活動的過程中就必須熟悉運用相關(guān)規(guī)則：

1、要加強國內(nèi)服務貿(mào)易的調(diào)查研究，以便于在國際談判中既實事求是，又有所作為。深入、系統(tǒng)地研究世界服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢和國際服務貿(mào)易通行慣例、世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議及其條款、各國服務貿(mào)易壁壘對中國服務出口的限制，以便審查研究世貿(mào)組織各種例外條款對服務貿(mào)易適用的可能性，充分利用各種保障機制保護我國服務市場及服務企業(yè)的正當貿(mào)易利益。

2、要認真研究各國發(fā)展服務貿(mào)易的政策措施，特別是發(fā)展中國家開放服務貿(mào)易，防范開放風險的經(jīng)驗教訓，研究各國服務貿(mào)易減讓、談判策略，認真汲取他國經(jīng)驗，以便為我所用。