導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2煤礦安全管理制度措施

2.1加強人員安全知識學習

主要采用共享式學習、體驗式學習，增強煤礦安全生產(chǎn)意識。共享式學習，是在實景式體驗過程中，使職工在內(nèi)心感到震撼的同時認同企業(yè)安全管理，認同遵守各項操作規(guī)程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認真學習安全規(guī)程及制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變。在共享式學習、體驗式學習過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關系，與員工談形勢、話長遠、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學的活動中來，讓職工充分認識到學習的目的及所帶來的效益，從而激發(fā)職工學習興趣，通過一系列關于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認識安全規(guī)程與制度對自身的保護作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導，切實增強職工安全生產(chǎn)意識，筑牢礦井安全生產(chǎn)基礎。除此之外，讓職工了解生產(chǎn)中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協(xié)管員進行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區(qū)隊職工計分和隊務公開檢查力度，促進人員安全知識學習。

2.2加強技術和設備的管理

加強技術和設備的管理是安全生產(chǎn)的基礎，可以為生產(chǎn)開展提供有力保障。現(xiàn)代企業(yè)完成生產(chǎn)任務離不開設備，而在自動化、機械化程度較高的煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)低、設備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當前中國煤礦生產(chǎn)中，技術和設備安全生產(chǎn)基礎不牢固、部分領導安全意識薄弱、安全生產(chǎn)責任不落實、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產(chǎn)經(jīng)營建設等問題依然存在。加強技術和設備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設備、工藝；b)煤礦應急處置工作要到位；c)礦井通風系統(tǒng)不合理、不完善，不可組織生產(chǎn)；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運輸提升設備使用管理要符合規(guī)定；f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠，電氣設備管理要嚴格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴格。通過不定期巡視檢查，確保設備安全生產(chǎn)責任落實，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強機電運輸設備檢查，確保設備正?？煽浚瑖婪罊C電設備失爆和運輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動的同時，實現(xiàn)設備的高效管控，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)中的設備管理目標[2]。加強煤炭資源地質(zhì)勘查，加大資源整合力度，優(yōu)化設備配置，提升煤礦安全保障能力，促進煤炭工業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。此外，還應實施獎勵機制，利用典型案例，推廣優(yōu)秀成果。

2.3優(yōu)化生產(chǎn)組織結構

合理的生產(chǎn)組織結構，可以發(fā)揮生產(chǎn)時間間隔的優(yōu)勢，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。例如，在進行生產(chǎn)時，要注意組織結構中的崗位設置，要注意簡化，因為繁冗多余的程序不僅降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機，而且還浪費大量時間成本和人力成本?？蓪嵤┒鄬哟畏雷o：a)第一層。設備崗位職工按照設備管理要求，按時、按標準巡檢設備；b)第二層。班長按照區(qū)域負責制，每天對區(qū)域所有設備進行巡查，檢查督促崗位點巡檢工作，及時補位；c)第三層。機電隊包機組人員按照專業(yè)分工，每周對所負責設備進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患；d)第四層。區(qū)隊機電副隊長按照包機責任制，每周對所屬區(qū)域設備進行巡查。在管理中，形成質(zhì)量管理無漏洞、巡檢無空白區(qū)的設備管理網(wǎng)絡。優(yōu)化生產(chǎn)組織結構，合理分配人員，達到崗位職能化；同時合理調(diào)配設備資源配置，提高模塊利用率。在科學組織施工的條件下，確保煤礦安全生產(chǎn)，是順利提高生產(chǎn)效率的重要手段。

2.4明確安全生產(chǎn)責任

通過全體干部職工扎實、精細化的安全管理工作，明確各個部門間的職責，并樹立紅線意識，嚴格按照相關規(guī)定抓好安全監(jiān)管，進一步明確責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點抓好復工復產(chǎn)煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時積極做好隱患排查和裝備升級改造工作，結合煤礦攻堅戰(zhàn)推進情況，不斷提高煤礦的機械化、信息化和質(zhì)量標準化水平，確保安全生產(chǎn)。要深入開展隱患排查治理行動，按照自查自改、排查、回頭看3個步驟，對井下所有系統(tǒng)、設備開展好全覆蓋排查，對查出的隱患做好整改；要貫徹落實好新的《安全生產(chǎn)法》，明確安全生產(chǎn)的責任主體、責任劃分等，推進依法治安；要在強基固本上下功夫，完善煤礦安全生產(chǎn)標準化，做到安全、規(guī)范。此外，對于影響到本礦安全的水文、地質(zhì)、危險爆破作業(yè)等情況進行責任劃分，進而預防安全事故的發(fā)生。

2.5安全考核長效制度

由于煤礦安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務，這就需要建立一套完善的安全考核長效制度。要抓住關鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，制定了《生產(chǎn)風險規(guī)定》。通過簡單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風險，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。在安全考核長效制度設立過程中，應提高人員安全生產(chǎn)責任感，因為安全生產(chǎn)是做好各項工作的前提保證。在安全生產(chǎn)帶來經(jīng)濟效益的基礎上，形成一個激勵制度進行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實行檢查責任追究制，重獎重罰，注重實效。調(diào)動人員積極性和主動性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系，在提升安全生產(chǎn)水平方面進行積極有益的探索和實踐，將有煤礦職工經(jīng)過和工作的地點都列入長效機制覆蓋范圍。

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二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險交流存在的問題

（一）風險交流制度不完善，缺乏專業(yè)專職機構支持

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險交流建設尚屬起步階段，既缺乏流程規(guī)范的制度又缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員。目前風險交流工作開展主要法律依據(jù)是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》。從法律規(guī)范和運行情況來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享協(xié)調(diào)機制不完善，統(tǒng)一權威的風險交流機構尚未形成。各主要發(fā)達國家或地區(qū)均建立起了有效的風險交流制度，專職的風險交流人員在機構總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，明確了其在風險交流方面的工作目標、所應該采取的交流策略和交流方法。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風險交流策略計劃》，確立了自身風險交流工作的目標、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設立了直屬內(nèi)閣的食品安全委員會作為上層監(jiān)督機構，負責食品安全風險評估和風險交流工作。

（二）風險交流定位等同于危機交流，缺乏長遠考慮和持續(xù)的有力支持

我國目前對風險交流缺乏長遠考慮和有力支持?，F(xiàn)在不少人把風險交流簡單理解為出了事情之后的危機管理和科普宣傳，將風險交流的工作重點放在危機應對，將危機應對的重點放在應付媒體即危機公關上。將風險交流手段作為平息事態(tài)和安撫公眾的工具，忽略了風險交流與日常工作的融合，這直接導致在風險交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學的風險評估依據(jù)，消費者對風險管理者（政府）和風險評估者（科研機構）的信任度下降。風險交流工作費時費力，卻又很難有立竿見影的產(chǎn)出，因此很難得到持續(xù)的支持，人員、經(jīng)費等保障條件也很難得到滿足。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報道紛雜，缺少統(tǒng)一的權威發(fā)聲

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題很多時候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監(jiān)管部門忙于應對，這就造成了公眾的混亂。同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對稱，專家、群眾、媒體、政府、各個部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無所適從，也為錯誤言論混淆是非提供了可乘之機。從美國的經(jīng)驗來看，根據(jù)美國法律、法規(guī)的規(guī)定，聯(lián)邦有關部門按照各部門監(jiān)管范圍和職責權限的劃分，形成了以聯(lián)邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規(guī)定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權威安全信息機構]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費安全局負責研究與探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費者反映）的搜集、溝通等。

（四）公民意識的覺醒與公民現(xiàn)階段科學素養(yǎng)

較低的現(xiàn)狀對風險交流工作提出巨大的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對環(huán)境污染的關心、對食品安全的關注等。但根據(jù)2010年11月公布的中國第八次公民科學素養(yǎng)調(diào)查結果顯示，全國公民具備基本科學素養(yǎng)的比例僅為3.27％，僅相當于歐美發(fā)達國家20年前的水平。同時又由于人們普遍缺乏獨立思考和批判性思維，結果導致公眾很容易形成錯誤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識，增大風險交流的困難。而且目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)的輿論壓力越來越大，政府被動屈從于公眾輿論壓力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已逐步呈現(xiàn)政治化趨勢，偏離客觀、科學的風險交流軌道。

三、對國內(nèi)風險交流制度建設的建議

結合我國當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，建議以政府、科研機構、企業(yè)和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個相互信任、科學告知、溝通有效、公眾理性的風險交流體系。在這個體系中，各利益體既分別承擔相應的職責，又相互協(xié)作，共同參與。

（一）政府作為風險交流的主體，對風險交流工作起到頂層設計和主導、推動作用

1.建立風險交流制度，完善各方協(xié)作機制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的框架下，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險交流制度和機制。風險交流是各方信息互動、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風險管理工作中，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件突發(fā)和應急時，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發(fā)事件處理和關切熱點回應提供制度保障。

2.強化風險交流的基礎性工作，制定風險管理方案。以強化公共服務為出發(fā)點，設立我國大宗及特色農(nóng)產(chǎn)品（例如大宗果蔬農(nóng)產(chǎn)品等）的質(zhì)量安全長期和定點風險監(jiān)測以及風險評估計劃，支持有關科學技術研究（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測新技術研究等）。在科學研究基礎上，組織制定科學實用的風險管理方案（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、標準化生產(chǎn)規(guī)程等）。

3.建立以“風險評估、風險預警、應急處置、信息”為目標的公共服務平臺。風險交流是個互動的過程，在風險交流體系中的各個利益體需要對風險情況以及風險管理方案和實施有個認知和反饋。例如，公眾希望了解農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測和評估的結果；企業(yè)需要了解政府制定的風險管理方案在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中是否可行并及時反饋實施效果；政府需要了解所制定的風險管理方案實施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風險交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務平臺，例如專題網(wǎng)站、微博、電視報刊專欄、手機微信、展覽會、論壇、研討會、培訓班、講座等。政府部門可根據(jù)不同的風險交流內(nèi)容，選擇合適的形式，邀請利益相關方進行交流。總的原則是各利益相關方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關方參與的工作研討會或小型論壇，交流風險監(jiān)測與評估研究結果、商討風險管理方案、反饋和評估風險管理成效；通過講座、微博、報刊專欄、電視廣播采訪等方式對公眾進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普，幫助公眾樹立正確的風險認識；邀請知名媒體人與科研機構及政府監(jiān)管部門交換意見和信息；向公眾提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控數(shù)據(jù)等。

4.組建一支專業(yè)專職風險交流人才隊伍。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組建從事風險交流的專門機構或人才隊伍，職責是建立和管理風險交流平臺、組織和開展各種形式的風險交流活動、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風險交流機制研究等。這支隊伍不但擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)背景，而且具備良好的組織、溝通、協(xié)調(diào)、應急、研究能力。

（二）科研機構承擔風險交流基礎性工作，為風險交流提供科學支撐

1.受政府委托，開展風險評估監(jiān)測與風險評估研究。風險交流的基礎是對風險監(jiān)測以及風險危害的科學研究與判斷。農(nóng)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量安全風險，必須基于科學證據(jù)；風險知識與信息的專業(yè)化，使得公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險認知存有差異，不同主體之間對風險的接受度不同，也需要專家的評估意見；政府制定風險管理方案和措施，需要風險監(jiān)測與評估的科學數(shù)據(jù)支撐。因此，科研機構成為開展風險監(jiān)測與評估研究的中堅力量。

2.協(xié)助政府部門實施風險交流活動。科研機構應協(xié)助政府開展風險交流活動，例如研討會、論壇、培訓等。在風險交流活動中，對各利益相關方提供風險監(jiān)測與評估結果，用科學數(shù)據(jù)解答農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險疑問。

3.協(xié)助政府培養(yǎng)風險交流人才隊伍?？蒲袡C構應根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險特點，在需要的時候，協(xié)助政府主管部門培養(yǎng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識背景的風險交流人才。

（三）企業(yè)根據(jù)風險交流，實施政府風險管理方案

并及時反饋方案實施效果等企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在風險交流基礎上，實施政府風險管理方案，例如實施標準化生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品等。作為生產(chǎn)主體，企業(yè)最了解實際生產(chǎn)狀況，因此，在風險交流過程中，企業(yè)需要承擔風險管理方案的可行性建議、風險管理方案實施效果反饋等職責。企業(yè)參與風險交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理措施的完善。

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二、應重視的幾個問題

必須得在激素添加和濫用藥物的問題上引起足夠的重視?，F(xiàn)在，豬肉產(chǎn)品是否含有激素或者其他添加劑、是否會對人體健康產(chǎn)生影響，都是民眾就豬肉市場品質(zhì)問題的關心熱點。因此在養(yǎng)殖過程中的飼料把關就是提高肉類產(chǎn)品品質(zhì)的實質(zhì)所在。因此，需要政府部門在加大監(jiān)管力度的同時，對生產(chǎn)者進行食品質(zhì)量安全方面的相關知識培訓和技術指導，提高生產(chǎn)者的食品質(zhì)量安全意識。肉類產(chǎn)品頻發(fā)的品質(zhì)問題在于欠缺一個具有統(tǒng)一性的檢疫制度。雖然相關監(jiān)管機構與大部分養(yǎng)殖戶都投入了大把精力在動物的疫病的防治上，而且大部分養(yǎng)殖戶也確實是認真執(zhí)行了疫病防治的相關標準，肉類產(chǎn)品的檢疫舉措也正拓寬影響力?？墒巧鲜龃胧┤匀粺o法取得理想成效，這就需要政府機構的市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控措施必須往科學性和實質(zhì)性發(fā)展。就實際的養(yǎng)殖過程里，大部分的養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶都是進行非專業(yè)的疫病防治，而不是向正規(guī)的畜牧獸醫(yī)部門求治，由此也折射出肉類食品質(zhì)量存在安全隱患?；诖?，在農(nóng)村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機制。嚴格管制鄉(xiāng)村肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)與販售過程。如今，政府機構就生豬的宰殺與販售都需要進行檢疫步驟，意在提高市場監(jiān)控效果，增強肉產(chǎn)品的品質(zhì)問題。同時還得避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬宰殺機構成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發(fā)揮出生豬屠宰制度和檢疫標準的實質(zhì)效果，將生豬販賣的經(jīng)營模式變得正規(guī)化。出臺死豬的有機補償措施，同時嚴格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過程中，病死豬肉與品質(zhì)合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業(yè)，這個問題的監(jiān)管是極具難度的。由于對病豬、死豬的屠宰加工很難做到現(xiàn)場控制，導致病、死豬肉會通過不同途徑和方式流入市場，應盡快建立回收補償機制，真正地從源頭上控制，杜絕品質(zhì)量安全隱患。

三、加強我國豬肉質(zhì)量安全的對策建議

通過對我國豬肉生產(chǎn)現(xiàn)狀及質(zhì)量安全研究的概述，筆者認為今后我國豬肉質(zhì)量安全的研究方向和重點建設方面是：加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，制定法律法規(guī)和實施細則關于豬肉品質(zhì)安檢的今后發(fā)展以及制度完善過程，國內(nèi)的相關監(jiān)管機構需要學習歐美國家的成功模式。同時依照國際市場的實際需求調(diào)整國內(nèi)的肉類產(chǎn)品的監(jiān)管模式與檢疫措施。相關機構必須進行實質(zhì)性的溝通與合作，將豬肉市場的品質(zhì)監(jiān)管措施落到實處。同時，根據(jù)產(chǎn)品的具體情況制定合理、高效、嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)與執(zhí)行規(guī)章，使國家相關法規(guī)在基層得以恰當?shù)脑忈屵M而發(fā)揮其應有的作用。

（一）加大宣傳力度，為豬肉質(zhì)量安全建設提供有力的支持

政府必須提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)檢標準，同時加大扶持政策的推廣力度，創(chuàng)造具有實質(zhì)效果的豬肉質(zhì)量查詢體系，讓養(yǎng)殖戶增強產(chǎn)品安全意識，同時也能夠讓消費者全面的了解豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量情況，維護自身的合法權益。在豬肉產(chǎn)品質(zhì)量查詢體系的創(chuàng)建階段，政府機構應當積極發(fā)揮補助扶持政策的優(yōu)勢，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動養(yǎng)殖戶投入到安全生產(chǎn)這一過程中來。為豬肉質(zhì)量查詢體系的打造和發(fā)展保駕護航。待系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，市場機制發(fā)揮作用并產(chǎn)生實際收益時，農(nóng)戶就會形成一種內(nèi)在的激勵機制，對政府支持的依賴會逐漸減小，從而實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有的安全管理制度，發(fā)揮其風險監(jiān)控及責任明晰的作用

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多年來，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運行。但是，現(xiàn)在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網(wǎng)的輸電和配電設備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。

2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經(jīng)過會審，不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn)，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業(yè)務素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術的發(fā)展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。

6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度

在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作，結合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè)，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統(tǒng)思維指導下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調(diào)。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。

4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應設立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領導機構，負責組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術管理部門以及各級調(diào)度部門應做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設工作中嚴格執(zhí)行。

5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權或管理關系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

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[2]程旭東.小議電力安全生產(chǎn)管理[J].中國電業(yè)，2004，(4).

篇5

從西方國家內(nèi)部控制發(fā)展的歷史看,除了企業(yè)內(nèi)部管理自身因素外,政府的推動作用是關鍵因素。我國政府從20世紀90年代起,開始加大對企業(yè)內(nèi)部控制的推動作用。1997年5月中國人民銀行頒布的《加強金融企業(yè)內(nèi)部控制的指導原則》,是我國第一個關于內(nèi)部控制制度的行政規(guī)定。目前,我國相關付率制度都對內(nèi)部控制制度提出了相關的規(guī)定或要求。如,2001年實施的《會計法》、《公司法》、《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代化制度和加強管理的基本規(guī)范》等等法律法規(guī),都明確要求各單位應當建立、健全本單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度,為內(nèi)部控制制度體系的建立健全打下了法制基礎;為了規(guī)范內(nèi)部控制制度的建立和實施,中國證監(jiān)會于2000年11月份,了《公開發(fā)行證券公司信息披露編報細則》,財政部于2001年6月份,了《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》,這些規(guī)范的和實施,對于強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序,都有著十分重要的意義,是我國走向規(guī)范內(nèi)部控制的開端,必將有力的推動企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展。

二、加強企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)部環(huán)境的建設

內(nèi)部控制的完整性包含兩層涵義:一方面是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,應該設置的內(nèi)部控制都已設置;另一方面是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行自始自終的控制。完整性是內(nèi)部控制評價一般標準中首要的一條,也是其他一般標準的基礎。若內(nèi)部控制的完整性都達不到,則內(nèi)部控制的合理性與有效性就無從談起。

(一)加強企業(yè)內(nèi)部控制,應規(guī)范各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權限

明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟業(yè)務的職責和程序方法,并對處理各項業(yè)務的全過程或重要環(huán)節(jié)都規(guī)定有兩個或兩個以上的人員分工負責;明確資產(chǎn)記錄與保管的分工,內(nèi)部規(guī)定管錢、管物、管帳人員的相互制約關系;明確規(guī)定保證會計憑證、會計記錄完整性和正確性;明確規(guī)定建立財產(chǎn)清查盤點制度和計算機會計信息系統(tǒng)操作。

(二)突出企業(yè)內(nèi)部控制人的因素在內(nèi)部控制中的重要地位

根據(jù)國際慣例和我國審計準則的規(guī)定,內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個構成要素?？刂骗h(huán)境是指一個單位對內(nèi)部控制的一種氛圍,即管理當局對內(nèi)部控制的重視程度?？刂骗h(huán)境作為內(nèi)部控制的組成部分,擴大了控制范圍,尤其是把管理當局對控制的態(tài)度和認識作為內(nèi)部控制環(huán)境的首要內(nèi)容,更加突出了人的因素在內(nèi)部控制中的重要地位。

作為活因素,一方面,內(nèi)部控制成敗的關鍵取決于員工素質(zhì)的高低。企業(yè)必須重視對管理人員的選用,制定良好的用人政策,嚴格招聘程序,吸收有較高能力的人員執(zhí)行內(nèi)部控制制度,確保內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用。另一方面,企業(yè)管理者對內(nèi)部控制的自覺控制意識和行為是內(nèi)部控制實施與否的更為關鍵的因素。還有,確定企業(yè)管理者與會計機構會計人員的制約關系,也是保證企業(yè)內(nèi)部控制的關鍵因素。只有這樣,才可能建立企業(yè)內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制機制。

(三)企業(yè)必須充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計是企業(yè)強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施,內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度及審核企業(yè)內(nèi)部組織機構執(zhí)行職能的效率,由企業(yè)最高管理部門提出報告,從而保證企業(yè)內(nèi)部控制制度更加完善、嚴密。

三、建立對內(nèi)部控制的外部監(jiān)督約束機制

內(nèi)部會計控制因制度本身及人為因素的制約,存在固有的局限,企業(yè)能否建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并切實予以實施,還必須依賴于外部的監(jiān)督。單位內(nèi)部的會計監(jiān)督、政府部門監(jiān)督、社會監(jiān)督構成了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的三位一體的會計監(jiān)督體系,其中社會審計監(jiān)督和政府部門監(jiān)督就屬對內(nèi)部控制的外部監(jiān)督約束機制。

(一)加大社會監(jiān)督的鑒證、服務功能

注冊會計師審計是社會監(jiān)督的重要組成部分,注冊會計師出具的內(nèi)部控制評價報告是評價企業(yè)信譽高低的標志,這就督促會計主體從自身利益和社會形象出發(fā),自覺實施內(nèi)部控制。會計事務所也要積極開展對內(nèi)部控制制度的咨詢工作,為企業(yè)建立和實施內(nèi)部控制提供人力、技術等方面的支持和服務,從而促進內(nèi)部控制制度的有效實施。

篇6

伴隨著城市交通的發(fā)展，地鐵工程逐步在國內(nèi)部分城市得到了推廣和應用。它解決了城市地面交通擁堵問題，有利于城市交通的發(fā)展。地鐵建設作為一項龐大的系統(tǒng)工程，由于其涉及到的專業(yè)和工藝較為復雜，沒有形成一整套質(zhì)量安全監(jiān)督體系，再加上地鐵事故頻發(fā)使人們對施工質(zhì)量的監(jiān)督提出了更高的要求，因此，加強對地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理十分有必要。只有不斷總結現(xiàn)有問題，加強監(jiān)督，才能促進地鐵工程的發(fā)展。

1地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1沒有明確的監(jiān)督機構

在現(xiàn)有的地鐵工程建設過程中，地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機構不是很明確。以我國某市為例，該城市屬于較為發(fā)達的二線城市，在對已經(jīng)建成的地鐵線路進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，一般是由省建設廳統(tǒng)一領導，由專業(yè)質(zhì)監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室對地鐵質(zhì)量安全進行監(jiān)督。但是，通過對其他擁有地鐵交通城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各城市在對地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理上都沒有一個明確的監(jiān)督機構。

1.2監(jiān)督模式較為混亂

就目前來看，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構不同，在監(jiān)督過程中所側重的方面也不同，監(jiān)督機構在監(jiān)督模式上存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在城市中，而且也出現(xiàn)在城市監(jiān)督站中。例如，部分城市把地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作交給房屋建筑監(jiān)督站，部分城市則交給市政工程監(jiān)督站，但由于這些監(jiān)督站的質(zhì)量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點極為不符，所以對地鐵工程的質(zhì)量安全監(jiān)督不能簡單地使用這些監(jiān)督站的管理模式來完成。

1.3質(zhì)量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一

我國大部分城市在對地鐵工程進行質(zhì)量安全監(jiān)督的時候，質(zhì)量監(jiān)督部門和安全監(jiān)督部門分散在不同的監(jiān)督站，加上兩個部門的工作是相互獨立的，沒有信息交流，導致地鐵工程質(zhì)量與安全監(jiān)督不統(tǒng)一。就目前來看，地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督主要側重于施工現(xiàn)場的永久性結構和實體結構，對臨時輔結構的重視度不高；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要側重于施工人員的安全保護工作，忽視了施工結構對地鐵工程安全的影響。

1.4缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員

由于地鐵工程的建造會涉及到很多專業(yè)，技術含量較高，且危險程度也比較高，因此，在地鐵建造過程中，會使用到許多先進的科學技術和設備材料等。但是，在我國部分城市的地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督中，存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗，甚至部分地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督部門僅有不到5個人員，導致該部門的監(jiān)督工作無法有效進行下去，直接影響了監(jiān)督管理的效果。

1.5報監(jiān)手續(xù)存在滯后的現(xiàn)象

在地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門應當把施工單位為了保證地鐵工程質(zhì)量安全的施工方法、出現(xiàn)意外事故時的處理措施、對巖石工程的勘察審核報告和施工圖紙設計的審核批準書等作為安全報監(jiān)的首要前提。同時，由于監(jiān)督部門的不同，報監(jiān)條件也不同。一般來說，在地鐵工程質(zhì)量安全報監(jiān)中，安全報監(jiān)的手續(xù)往往很簡單，報監(jiān)手續(xù)也能及時上交給監(jiān)管部門。然而，在質(zhì)量報監(jiān)過程中，由于監(jiān)督部門對工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴格的要求，但地鐵工程建設會受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙設計單位會根據(jù)拆線和遷移的進度更改勘察報告和工程設計圖紙。一般來說，我國很難有城市能夠做到在地鐵工程建設之時就向工程監(jiān)督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設完成之后，才能把質(zhì)量報監(jiān)的手續(xù)正式辦理完成。因此，在我國的地鐵工程建設中，經(jīng)常存在先把安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)卻遲遲未辦理的現(xiàn)象，而相關的監(jiān)督機構也未能及時對出現(xiàn)類似現(xiàn)象的施工單位進行有效監(jiān)督或勒令停工。這種行為既不符合工程質(zhì)量安全監(jiān)督的基本要求，也會對相關政府部門的公信力產(chǎn)生不良影響。

2質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢

2.1科學配置監(jiān)督資源

質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式改變了以往質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，通過科學、合理地配置地鐵工程監(jiān)督機構，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組成一個專業(yè)的地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督站。專業(yè)監(jiān)督站的成立不僅能夠有效解決當前地鐵建設標準滯后的問題，完善相關的建設法規(guī)，建立健全系統(tǒng)的地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，同時，還能夠通過已完善的監(jiān)督模式，實現(xiàn)對地鐵建設重要環(huán)節(jié)、竣工驗收和較危險分項工程的監(jiān)督。

2.2統(tǒng)一了監(jiān)督模式

在對地鐵工程質(zhì)量安全進行一體化監(jiān)督管理之時，通過借鑒現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式，根據(jù)地鐵工程項目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質(zhì)量安全相適應的監(jiān)督模式，把鐵路工程從報監(jiān)開始一直到竣工驗收為止這一系列流程都作統(tǒng)一規(guī)范，從而有效解決地鐵工程長期存在的監(jiān)管分散問題。

2.3統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督

2011年，全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡員會議明確提出了我國各城市要逐步在軌道建設中加強對質(zhì)量安全一體化監(jiān)督的探究。而在地鐵工程的建設過程中，要想保證地鐵的施工質(zhì)量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過程。工程質(zhì)量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設過程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設工作等無法簡單地歸結到工程質(zhì)量或工程安全中，而且大多數(shù)施工技術的質(zhì)量和安全是密不可分的，因此，質(zhì)量和安全這兩者關系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過程中，往往會遇到盾構機始發(fā)、掘進和旁通道挖掘等風險較高的環(huán)節(jié)。如果把控不好安全風險節(jié)點，盾構機就很難繼續(xù)順利挖掘下去，會對管片的拼裝質(zhì)量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進不平穩(wěn)而導致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對地鐵工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督的時候，監(jiān)督站應當實行“一崗雙責”制度，使監(jiān)督站工作人員既具有一定的質(zhì)量監(jiān)督知識，又掌握了有效的安全監(jiān)督方法，并使兩者融會貫通，從而更好地應用到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去。此外，監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場監(jiān)督時，既要查看地鐵工程的質(zhì)量，也要重視工程的安全。當勘察完施工現(xiàn)場后，要給施工單位簽發(fā)地鐵工程質(zhì)量和工程安全兩份監(jiān)督文書。

2.4引進了專業(yè)人員參與監(jiān)督工作

由于地鐵工程的建設涉及到的專業(yè)和技術較為復雜，同時，由于自身性質(zhì)的限制，監(jiān)督站很難擁有所有與地鐵工程相關的專業(yè)人才。因此，在現(xiàn)有人才基礎上引進專業(yè)人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監(jiān)督站工作人員數(shù)量不足的問題，也能彌補地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督中監(jiān)督人員專業(yè)知識和經(jīng)驗上的不足。另外，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要建立數(shù)據(jù)庫，記錄相關專業(yè)人員的特長，然后根據(jù)特長分類管理人員。通過引進專業(yè)人員，使他們參與到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去，既能發(fā)現(xiàn)地鐵施工現(xiàn)場存在的深層問題，又能通過細致的講解，豐富其他監(jiān)督人員的見識，逐步壯大質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍。

2.5優(yōu)化了報監(jiān)程序

2.5.1實現(xiàn)了質(zhì)量與安全共同報監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與安全報監(jiān)要件的有機結合，把地鐵項目工程作為一個監(jiān)督單元，從而實現(xiàn)了地鐵工程施工前質(zhì)量與安全報監(jiān)的同時辦理，最大程度地簡化了報監(jiān)程序，減少了施工單位的報監(jiān)時間。

2.5.2實現(xiàn)了分段報監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的實施使地鐵施工單位能夠根據(jù)工程勘察和圖紙審核階段性的實際情況，以項目工程為一個報監(jiān)整體，根據(jù)施工階段的不同，劃分成不同的報監(jiān)階段，從而實現(xiàn)了分階段的報監(jiān)。

2.5.3實現(xiàn)了提前介入

對于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續(xù)上存在問題不能辦理報監(jiān)的，可以經(jīng)過建筑單位向項目建設主管部門遞交申請，然后監(jiān)督管理部門會根據(jù)主管部門的批示意見提前介入到項目工程實施的質(zhì)量安全監(jiān)督中去，從而避免了因報監(jiān)滯后而埋下的質(zhì)量安全隱患。

3結束語

綜上所述，隨著我國城市化進程的不斷加快，城市交通越來越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，地鐵事故時有發(fā)生。地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的建立實現(xiàn)了質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有機結合，優(yōu)化了報監(jiān)程序，完善了監(jiān)督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質(zhì)量得到了保障，促進了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團地鐵工程有限公司安全質(zhì)量部

參考文獻

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二、應對措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是系統(tǒng)性工程，依托相關單位共同實行。1.落實監(jiān)管職責、強化全程監(jiān)管：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要有專人負責，明確責任，突出重點，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對未建立或未按規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的、或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關規(guī)定，依法對其進行嚴肅處理，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，對生產(chǎn)基地、合作社、重點生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)投入品實行全程跟蹤管理、指導，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高要求。2.積極宣傳培訓、提高安全意識：意識決定行動，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加大人力財力投入，認真組織學習宣傳培訓《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理條例》，從而提高人民安全意識感、責任感。使生產(chǎn)單位進一步清楚，在生產(chǎn)過程中不可以隨意使用不符合要求的投入品，使人們進一步認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是每個人的職責，違反相關規(guī)定需受法律的懲處。加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓人們了解有毒有害物質(zhì)對人體的危害性，力爭達到“人人為安全、人人管安全、人人識安全”的宣傳效果。3.開展安全示范、推動規(guī)范生產(chǎn)：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領作用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)各一個示范點，亮出示范牌子、制訂質(zhì)量安全管理制度，質(zhì)量控制措施，如實記錄投入品生產(chǎn)檔案，做好安全監(jiān)管記載，從而帶動輻射標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.完善檢測體系、做好科學抽檢：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站要全面完善檢測體系，做到設備全、人員足、檔案清、記錄實。檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站的一項重要工作，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要檢測手段，做到嚴格按照抽樣方案操作，科學采樣，精細檢測，如實反應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，問題早發(fā)現(xiàn)，處理要及時。5.申報三品一標、規(guī)范標識管理：標識是反應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信號，各級政府要組織優(yōu)秀合格的生產(chǎn)單位積極申報“三品一標”，真正做到消費人群認知“有標則安、無標存險”的消費理念。同時對已申報成功的單位進行標志規(guī)范管理，嚴格監(jiān)管“三品一標”生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)問題應該最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責。

篇8

由于抗精神病藥均有不同程度的毒副作用，為了安全用藥，醫(yī)生均采取階梯式給藥。藥物在體內(nèi)的濃度人工檢測不到，傳統(tǒng)抗精神病藥此類問題尤為突出。1991年衛(wèi)生部在醫(yī)院分級管理有關文件中規(guī)定，三級醫(yī)院一定要開展臨床教學工作，并列出了常規(guī)高效液相色譜儀藥物濃度檢測（TDM）項目［1］。我院于2003年引進了高效液相色譜儀，開始對第一代抗精神病藥以及苯二氮艸卓類藥物進行藥物血藥濃度的監(jiān)測工作，本文對在我院長期住院應用氯氮平、氯丙嗪治療的精神分裂癥患者進行1a血液濃度跟蹤監(jiān)測，現(xiàn)將結果報告如下。

1對象與方法

1.1對象選取我院康復科長期住院的精神分裂癥患者為研究對象。入組條件：（1）均符合《中國精神障礙分類與診斷標準》第3版（CCMD3）精神分裂癥診斷標準。（2）口服氯氮平、氯丙嗪治療。（3）住院時間＞5a。（4）病情穩(wěn)定的男性患者。共入組42例，年齡30a～60a，平均年齡（47.83±10.46）a。其中服氯丙嗪10例，氯氮平32例。

1.2方法

1.2.1服藥劑量氯丙嗪100mg～400mg·d-1，平均劑量250mg·d-1；氯氮平25mg～300mg·d-1，平均劑量171.094mg·d-1。

1.2.2檢測方法采用高效液相色譜儀測定患者氯丙嗪、氯氮平的血液濃度。氯丙嗪血液濃度正常安全范圍為0.05ug～0.3ug·ml-1，氯氮平為0.3ug～0.6ug·ml-1。［2］跟蹤監(jiān)測1a。

2結果

2.1氯丙嗪、氯氮平的體內(nèi)血液濃度氯丙嗪最小血藥濃度20.53×10-3ug·ml-1，最大血藥濃度82.35×10-3ug·ml-1，平均血藥濃度44.583×10-3ug·ml-1；氯氮平分別為26.01×10-3ug·ml-1，470.65×10-3ug·ml-1，144.245×10-3ug·ml-1。均在安全范圍。本文由中國收集整理。

2.2血藥濃度與年齡的關系42例患者中，相同劑量氯氮平、氯丙嗪血液濃度監(jiān)測值與年齡有關，年齡越大，血藥濃度值越高。

2.3血藥濃度與住院時間的關系長期住院的患者藥物劑量不變，血液藥物濃度相對穩(wěn)定，治療效果穩(wěn)定。

3討論

本結果顯示，患者年齡越大，相同劑量氯氮平、氯丙嗪血液濃度監(jiān)測值越高，可能與個體氧化代謝、藥物動力等有關，提示血藥濃度監(jiān)測在給藥方案的個體化應用中非常重要［3］。其重要性為：（1）可了解患者是否按醫(yī)囑方案用藥，這對長期用藥的患者特別是精神病患者十分重要。（2）可考察藥物的生產(chǎn)廠家、批號、生物利用度的情況。（3）了解患者對藥代動力學的個體差異，調(diào)整給藥方案。（4）防止藥物過量中毒和作為藥物急性中毒的診斷手段。（5）了解患者的依從性，常規(guī)劑量時出現(xiàn)中毒反應或藥物過量反應。（6）患者肝腎功能受損時，以及需要調(diào)整劑量或改變藥物劑型時等均可及時監(jiān)測。本觀察還顯示，長期住院的患者用藥時間長，藥物劑量穩(wěn)定，血液藥物濃度可達到穩(wěn)態(tài)，形成患者可依賴的用藥濃度，從而達到穩(wěn)定治療的效果。

因此血藥濃度監(jiān)測為給藥方案個體化、提高療效，避免和減少毒副反應的發(fā)生及安全用藥提供了保證，具有較高的臨床應用價值。

【參考文獻】

篇9

1成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準人藥轉獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準擅自轉為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴把進貨驗收銷售質(zhì)量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經(jīng)營的場所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實際從事購銷活動的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術培訓，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

2措施與對策

2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測，認真清理、規(guī)范獸藥標簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項制度，協(xié)助相關單位指導養(yǎng)殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。

2．2加強培訓，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅實的基礎按照法律法規(guī)，重點對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準文號、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。

3意見和建議

篇10

 

我國的會計電算化工作從20世紀70年代開始，經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展、完善，目前已經(jīng)廣泛的應用到各個行業(yè)。會計電算化替代傳統(tǒng)的手工記賬，大大提高了工作效率，推動了會計的現(xiàn)代化發(fā)展。論文參考，管理制度。會計電算化是會計工作的發(fā)展方向，是促進會計基礎工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟效益的重要手段和有效措施。在全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化的今天，會計電算化地位日趨重要，但它在給我們帶來巨大效益的同時，也存在巨大的風險，建立約束機制，完善電算化內(nèi)部管理制度是十分必要的，我認為主要應從以下幾個方面加強管理：

一、 建立健全會計電算化崗位、職責范圍，建立相應制度，實行內(nèi)部牽制

會計電算化后的工作崗位可以分為基本工作崗位和電算化會計崗位。電算化會計崗位包括直接管理、操作、維護計算機及會計軟件的工作崗位，一般可以劃分為：電算主管、軟件操作、審核記賬、電算維護、電算審查、數(shù)據(jù)分析等崗位。

會計電算化給會計工作增添了新的摘要保持相對穩(wěn)定。各個工作崗位應建立自己的職責范圍，切實做到事事有人管，人人有專責。

與傳統(tǒng)的會計工作一樣，內(nèi)部會計控制的關鍵是不相容職務的相互分離，各單位要根據(jù)本單位的實際情況和工作需要建立內(nèi)部牽制制度。論文參考，管理制度。在電算化會計系統(tǒng)中，不相容職務主要包括系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展與系統(tǒng)操作；數(shù)據(jù)維護管理與電算審核；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬；系統(tǒng)操作與系統(tǒng)檔案管理等，應建立一套符合職責劃分原則的內(nèi)部控制制度。其次，單位應對計算機的使用建立一套具體使用制度，盡量做到專機專用；實行用戶權限分級授權管理，增加軟件的限制功能。論文參考，管理制度。

二、 加強計算機硬件、軟件管理

計算機的設備安全和正常運行是會計電算化的前提條件。論文參考，管理制度。對計算機硬件設備的管理包括：（一）、對計算機所處的環(huán)境、溫度進行控制；保持設備整潔、定期進行保養(yǎng)、維護等以防止意外事故發(fā)生；（二）、建立完善的安全制度，防止設備被盜，防止無關人員進入計算機進行操作等。（三）、對計算機上機管理應有明確的制度規(guī)定：包括輪流值班制度、上機記錄制度、上機時間安排等。

互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了會計資源的信息共享，但同時也處于極大的風險之中。為了提高網(wǎng)絡會計信息的安全應采取嚴密的防范措施。論文參考，管理制度。對計算機軟件的管理包括：（一）、加強會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密，防止非法刪除和修改，定期進行備份。（二）、提高網(wǎng)絡的安全防范能力，可采用防火墻技術、網(wǎng)絡防毒、信息加密、存儲認證、授權進入等措施。此外，會計軟件還應有完備的操作日志文件。

三、 建立健全電算化檔案的管理制度

會計電算化檔案包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù)；會計數(shù)據(jù)是指記賬憑證、會計帳薄、會計報表等數(shù)據(jù)。

電算化會計檔案管理是重要的會計基礎工作，應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，由專人負責。論文參考，管理制度。（一）、計算機會計系統(tǒng)有關的資料應及時存檔，建立完善的檔案管理制度。檔案管理制度應包括合格的檔案管理人員、完善的資料使用和歸還手續(xù)，還應有對所有檔案進行定期備份的措施，制定應急措施和恢復手段，會計軟件一旦受到破壞能夠恢復。（二）、采用光盤等介質(zhì)存儲會計帳薄、報表，其保存期限同打印輸出的書面形式的會計帳薄、報表。記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬仍需要打印輸出。對磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保持雙備份。（三）、手工錄入并由計算機打印出的記賬憑證上應有錄入人員、稽核人員、會計主管人員的簽名或蓋章，收付款記賬憑證還應由出納人員簽名或蓋章。

四、 加強學習，提高業(yè)務素質(zhì)