導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1．1參與人數(shù)增多。

文化活動不再是文藝愛好者的專屬項目，已經(jīng)成為廣大人民群眾的共同需求。結(jié)合工作和生活的具體需求，廣大人民群眾逐漸形成了自己的專屬文化娛樂時間。特別是傍晚時分，大多數(shù)群眾在晚飯后已經(jīng)不再守著電視機，而是選擇進行戶外鍛煉，開始享受夜生活。群眾文化活動就成了大家喜愛的項目，最具代表性的典型就是廣場舞。

1．2活動形式多樣。

隨著時間的推移，群眾文化活動的形式已經(jīng)不再局限于散步、跳舞、聊天等一般性的鍛煉和娛樂的方式，開始變得越來越新穎、越來越多樣化，比如說排舞、戲劇演出等。

1．3發(fā)展走上正軌。

國家政策開始指引，文化部門大力支持，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念的轉(zhuǎn)變，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的場地、設施等都陸續(xù)發(fā)展配套起來，人民群眾開始認可文化活動，不斷有新鮮血液逐漸加入到群眾文化工作中來。這樣，群眾文化活動的發(fā)展就開始逐步走上正軌，成為一個個正規(guī)、具有規(guī)模的項目。

1．4精品活動出現(xiàn)。

群眾文化活動真正發(fā)展起來之后，各地區(qū)互相學習，再加上文化部門的幫助，有質(zhì)量的精品活動開始出現(xiàn)。例如頗具知名度的麗水“甌江大家樂”文化活動項目等。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化工作中的重要作用

在群眾文化活動發(fā)展良好的當下，作為精神文明建設主陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在這種情勢下，又將扮演什么角色呢？

2．1滿足群眾精神文化的需求。

國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，群眾對于精神文化的需求也在不斷增長，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站根據(jù)自身所處的地理位置和當?shù)氐奶攸c舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動來滿足基層群眾在精神文化方面的需求，諸如各類節(jié)目演出、文體活動等。文化發(fā)展和國民經(jīng)濟是互相促進、共同發(fā)展的關(guān)系，群眾物質(zhì)生活富裕之后自然需要提高精神文化，群眾文化生活豐富必然帶來國民經(jīng)濟的提升。2．2奠定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化服務隊伍的基本保障，它的主要工作是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和文化發(fā)展進行結(jié)合，創(chuàng)造出團結(jié)合作的文化活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設奠定基礎。

2．3多元化構(gòu)建群眾文化活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化發(fā)展的重要場所，是精神文明建設的基礎，按照不同年齡群眾對文化的需求，舉辦與之相適應的文化活動，改善原有的一些不良陋習，配合市場需要，凈化群眾文化的環(huán)境。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化工作的重要陣地，新時期如何將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化工作中的作用發(fā)揮到極致，應該考慮以下幾點：

3．1加強領導。

上級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作方面要給予適當?shù)恼咧С?，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作成果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和提拔考評范圍。從根本上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中的積極作用，豐富群眾的文化生活，提高群眾的思想覺悟。

3．2增加投入。

文化基礎設施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展群眾文化工作的基礎條件，也是群眾文化工作的重要支撐。財政上要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站增加投入，成立群眾文化活動專項資金，?？顚Ｓ?，加強硬件建設，包括活動室、圖書室、影劇院等。同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況改造現(xiàn)有文化設施。真正讓群眾共享改革的結(jié)果。

3．3塑造高素質(zhì)的工作隊伍。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊伍的塑造上一方面需要提供強有力的保障，確保文化工作人員與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員具有相同的工資待遇和晉升渠道，為他們提供一個良好的工作環(huán)境；另一方面還需要有計劃性地培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人才，打造專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊伍。隨著群眾文化需求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員要加強專業(yè)學習，努力提高自身素質(zhì)。一是要積極學習黨的政策、方針、路線，及時了解當前群眾文化工作的任務與形勢。二是要吸收新的營養(yǎng)，配合上級主管部門積極參加各種業(yè)務培訓。三是要根據(jù)工作實際需要，加強與實際工作相結(jié)合的自我學習。

3．4舉辦各類活動。

形式多樣、內(nèi)容豐富、群體不限的各類文化活動，能催化群眾文化建設。不但可以豐富群眾的業(yè)余生活，還可以消除群眾由于精神文化的空虛而帶來的各種消極心態(tài)。一是要通過喜聞樂見的方式，宣傳國家的各項方針政策，讓群眾及時了解。二是要結(jié)合社會主義理念教育，堅決讓黃、賭、毒和封建迷信等丑惡現(xiàn)象徹底消失，讓群眾在活動中得到教育和鼓舞。三是要通過各種類型的家庭文化活動塑造科學、文明、道德的家庭文化新風尚。四是要大力挖掘民間文化，用富有生活氣息的民間文化感染廣大人民群眾，塑造健康向上的群眾文化。

篇2

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容的創(chuàng)新。文化內(nèi)容是文化的靈魂，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進行創(chuàng)新首先應該從內(nèi)容上進行創(chuàng)新。進行文化創(chuàng)新的思想應該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區(qū)，應該注重發(fā)展本民族文化，將民族風土人情融入文化的內(nèi)容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如，在一些少數(shù)民族較多的地區(qū)，可以利用大量優(yōu)秀的民俗文化創(chuàng)設文化內(nèi)容。發(fā)展本民族文化，將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去，從而使得文化內(nèi)容更加豐富。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容對于增進人民的團結(jié)和發(fā)展也具有重大的意義。

（3）加大群眾文化模式的創(chuàng)新。隨著社會的快速發(fā)展，文化的發(fā)展方向也開始發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，對群眾文化的發(fā)展要求也逐漸提高，傳統(tǒng)的群眾文化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應文化發(fā)展的需求，為了適應現(xiàn)代文化發(fā)展的方向，需要不斷地創(chuàng)新文化發(fā)展模式。群眾文化走可持續(xù)發(fā)展的道路，經(jīng)濟是必不可少的鋪路石，所以應該建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展機制，使群眾文化的發(fā)展符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。群眾文化的創(chuàng)新是沒有具體的規(guī)定的，所以需要讓人們對文化發(fā)展的道路不斷進行探索，促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產(chǎn)生來源于人們的互動，文化的發(fā)展和創(chuàng)新應該也脫離不了這個特殊的群體，群眾文化作為社會文化發(fā)展的基礎，人們應該在生活的過程中不斷進行探索和研究，積累更多的文化發(fā)展經(jīng)驗，將其不斷地進行匯總，使用在群眾文化的建設中，促進群眾文化更快更好的發(fā)展。

（4）加大對群眾文化的資金投入力度。文化的發(fā)展離不開基礎設施的建設，文化的創(chuàng)新同樣如此，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的創(chuàng)新過程中應該增加資金的投入力度，建設文化活動中心，對文化演出的場所和設施進行更新，開展文化知識共享工程項目，形成新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡體系，為人們的文化活動提供一定的場所，滿足人們實施文化活動的需求。此外，還應該聘請一些專業(yè)的群眾文化研究人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事群眾文化的人員進行專業(yè)知識講解和培訓，增加他們的專業(yè)能力和整體素質(zhì)，鼓勵群眾自發(fā)組建文化演出團隊，給予他們一定的演出經(jīng)費，通過舉辦各種活動，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊伍和專業(yè)的學者進行面對面的交流，從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。

（5）建設系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡。隨著文化的發(fā)展，群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化，出現(xiàn)了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進行引導。文化網(wǎng)絡系統(tǒng)中可以將一些群眾自發(fā)的文化活動通過網(wǎng)絡的形式進行傳播，促進群眾文化有規(guī)則、有組織的發(fā)展，也能夠提高群眾參與文化活動的積極性，從而有利于人們身心健康的發(fā)展。做好群眾文化的引導和控制工作，堅持正確的文化發(fā)展方向，促進群眾文化的全面發(fā)展，使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發(fā)展，形成文化發(fā)展的新局面。

篇3

(二）創(chuàng)新內(nèi)容，提升民族文化吸引力黨的十報告中著重強調(diào)了要開展群眾文化活動的重要性，并要倡導廣大群眾在文化建設過程中，逐步實現(xiàn)自我表現(xiàn)、自我服務以及自我教育。要根據(jù)“文化惠民”的宗旨開展群眾文化的創(chuàng)新活動，讓更多的群眾參與到文化建設中來。一方面，根據(jù)當?shù)匚幕ㄔO實際，在深入研究的基礎上，創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容，采用大眾喜聞樂見的方式，開展科學的、民族的和大眾的先進文化，使人們?nèi)罕娺M行自娛自樂，實現(xiàn)自育。并要堅持“三貼近”的原則，對文化活動進行積極探索與研究，豐富文化活動的形式。比如，在文化建設過程中，可以充分挖掘出我國民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化底蘊，在我國的“清明”“、端午”、“中秋”以及“重陽”等節(jié)日，可以在當?shù)嘏e辦踏青、掃墓、植樹、賽龍舟以及賞月等文化活動；對群眾自發(fā)組織的健美操、跳秧歌及自演自唱等業(yè)余活動給予高度關(guān)注并要大力支持，并要充分挖掘出當?shù)匚幕奶厣?，增強民族文化的吸引力；及時掌握群眾文化的發(fā)展方向，了解群眾的大眾文化需求，不斷拓展群眾文化的內(nèi)涵，充分利于當?shù)匚幕Y源，使其發(fā)揮出最大功效，最大程度的滿足不同層次群眾的文化需要，提高群眾的文化生活水平。需要強調(diào)的是，在創(chuàng)新群眾文化的過程中，需要加強文化活動隊伍管理，在文化內(nèi)容、組織形式以及人員等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做到心中有數(shù)，做好指導工作，實現(xiàn)群眾文化的科學化與規(guī)范化，提高群眾對文化的創(chuàng)新力。加強引導，在增強民族文化吸引力的同時，提升人民群眾的綜合素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新載體，打造文化特色品牌群眾文化藝術(shù)可以通過藝術(shù)型文化品牌來展現(xiàn)，群眾文化建設的核心品牌也是藝術(shù)型文化品牌。為了使想鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設更具生命力與活力，在充分挖掘當?shù)孛褡逄厣耐瑫r，還需要樹立起具有深遠應影響力的藝術(shù)型文化品牌，從而推動群眾文化活動蓬勃開展。在創(chuàng)新文化體裁的過程中，第一，需要按照群眾性與藝術(shù)型的思想要求，將娛樂與教育相結(jié)合，積極開展“文化會親”等活動，增強文化交流與融合。第二，需要建立健全文化交流的機制。通過合理的文化活動策劃，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村之間的文化交流，增強城鄉(xiāng)文化溝通，增進友誼，相互促進，在實現(xiàn)各地文化資源有效共享的過程中，打響“文化會親”品牌[4]。第三，可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，文化站需要合理設置固定的文體娛樂活動場所，完善基礎設施建設，配送相關(guān)活動器材。隨人們活動參與數(shù)量的增多，要逐步擴大活動范圍，同時要規(guī)范文化活動管理。使當?shù)厝罕娫诩议T口附近就能夠在活動場所內(nèi)進行跳舞、健身等活動，使其能夠真正感受到方便、安全、優(yōu)質(zhì)及實用的群眾文化服務。

（四）創(chuàng)新活動機制，提升文化支撐力社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)展，促進了群眾文化的多元化。因此，需要根據(jù)不同層次群眾文化的需求，建立起多樣化的創(chuàng)新活動機制。創(chuàng)新群眾文化活動機制要以當?shù)貎?yōu)質(zhì)文化資源作為龍頭，堅持集約化和一體化的運作形式，并要堅持政府的主導地位，整合資源，社會參與，打響品牌，創(chuàng)造優(yōu)勢，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作服務能力與水平。政府及各級文化部門要加強對群眾文化建設的引領與指導，準確掌握本地區(qū)內(nèi)群眾的文化需求，引進多樣化的文化形式與模式，吸引更多群眾參與到文化活動中；通過個人與家庭聯(lián)合的方式來開展多種代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展的活動，當?shù)卣o予支持與幫助，從而確保各種文化活動的順利的開展[5]。另外，由于多數(shù)文化活動項目都具有一定公益性，例如合唱隊、舞蹈隊或晨練隊等越來越多，因此，一定要對這些群眾加強引導，當這些文化活動小組舉辦活動或相關(guān)競賽時，要提供資金幫助，促使文化活動順利展開，發(fā)揮出文化的教育功能，提升文化支撐力。

篇4

1.1區(qū)域間發(fā)展不平衡從2010年我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的各項數(shù)據(jù)反映的情況來看，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還十分突出。我國在“十一五”規(guī)劃中就表明文化建設的重點是中西部地區(qū)，中央政府的補助投資也針對中西部地區(qū)。區(qū)域間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展不平衡的原因主要有兩個：首先是經(jīng)濟因素的影響，我國東中西地區(qū)本身的經(jīng)濟發(fā)展不平衡制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展，地區(qū)地理位置和社會發(fā)展的因素使得文化站發(fā)展的層次區(qū)別大，經(jīng)濟基礎好的地方自然發(fā)展得好。另一方面，文化因素也不可忽略。文化和民俗的不同造就了差異巨大的地區(qū)文化傳統(tǒng)，這也就出現(xiàn)了在同樣的經(jīng)濟發(fā)展情況下，有些地區(qū)依舊很重視文化的發(fā)展和傳承，廣大群眾參與文化活動的興趣強烈，相反，漠視文化的地區(qū)就會停滯不前，差距就越來越大。1.2文化經(jīng)費投入不足隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力越來越大，文化經(jīng)費首先被縮減。從文化站收入的組成情況看，事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他的收入在總收入中所占的比例不大，而財政撥款和上級補助所占的比例很大。所以，文化站的收入主要依賴公共財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的公益性決定其主要依靠國家的扶持，自營收入不能維持其支出。1.3人才隊伍建設滯后除了保障事業(yè)經(jīng)費的投入，人才資源的引入是農(nóng)村群眾的文化活動質(zhì)量的保障。2010年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中具有高級職稱的人員數(shù)量占全部人員的1.7%，中級職稱的從業(yè)人員也只有10.4%。由此可看出，即使在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，高水平的從業(yè)人員也是少之又少，在經(jīng)濟水平較低的區(qū)域根本沒有什么高水平專業(yè)人員。究其原因，在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟下，優(yōu)秀人才往往不滿足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的環(huán)境和待遇，這制約了人才的引進。有事業(yè)編制的文化站人員不滿足待遇水平低，而無編制的人員物質(zhì)生活得不到保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為財力的限制就連基本的工資都無法保證，這直接導致工作人員無法安心工作，責任心欠缺，工作效率低下。

2新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展對策

2.1加大資金投入，完善文化站基礎設施建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綜合文化站建設離不開資金的投入和基礎設施的完善。首先，要加大資金投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站納入當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，將其活動經(jīng)費列入縣級財政預算，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政壓力。其次，文化站要依據(jù)自身優(yōu)勢，吸引社會投資，形成政府牽線和社會多渠道籌資的建設新格局。2.2充實文化站隊伍，提升工作人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站需及時充實隊伍并且加強培訓，主要有兩個策略。首先，充實文化站人力資源，依據(jù)當?shù)氐牡胤教厣途唧w的工作量，配置合適的工作人員數(shù)量，大膽聘用富有文化特長和創(chuàng)造力的大學生，充實文化站隊伍，提供人力資源保障。其次，要加強對文化站工作人員的培訓，面對基層人員要制定科學合理的培訓計劃，舉辦業(yè)務講座、培訓班，培訓內(nèi)容主要包括黨的方針、政策、農(nóng)村文化工作動態(tài)調(diào)整等，提升文化站隊伍的整體素質(zhì)。2.3開展多樣化的文體活動，完善文化服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要開展多種多樣的文化活動，而增強自身的文化建設有兩方面的對策。首先，要結(jié)合我國的各項傳統(tǒng)節(jié)目，組織文化站人員在節(jié)日的時候開展文藝演出活動，營造濃厚的節(jié)日氛圍。比如，春節(jié)舉辦猜燈謎、廣場舞活動，勞動節(jié)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的演唱會或者農(nóng)家樂等，國慶節(jié)舉辦書畫展覽、攝影和文藝演出等，豐富人們的社會活動和精神生活。其次，要遵循差異化的原則，因地制宜，開展具有地方特色的活動，服務群眾文化建設。例如，光澤縣利用本地“書法名鎮(zhèn)”的文化優(yōu)勢舉辦農(nóng)村書法展，至今已經(jīng)連續(xù)開展8年了，特色鮮明，文化價值高。文化站的文藝活動在潛移默化之中影響當?shù)厝嗣竦乃枷胗^念，促進社會精神文明建設，意義重大。

3結(jié)語

目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設依然存在諸多的問題，各種文化活動推行不力，整體效果也不好，政府需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的資金投入、完善基礎設施，使用多樣的錄用考核方式提升工作人員的綜合素質(zhì)，依據(jù)本地的民族地域特色開展多樣的文體活動，更好地服務廣大農(nóng)民群體。

作者:張振堂 單位:武威市涼州區(qū)金沙鎮(zhèn)綜合文化站

參考文獻：

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地處農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，遠遠比不上城里的初中，無論從校容校貌，還是從學校的各項配套設施，兩者相差甚遠。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校只有一間實驗室，所有的實驗課都只能在那間實驗室進行。因為場所不夠，因而極少安排實驗課，又因為不是專用的化學實驗室，教學效果也大打折扣。

（二）基礎設施配套不充分

這里所說的設施配套不充分，不是前面所說的化學儀器短缺或化學藥品稀少，而是一些基礎設施配套不足。就筆者所在學校來說，學校的用水是靠鎮(zhèn)里的自來水廠來供水的，如遇到停電、水廠設備出現(xiàn)故障等，就會出現(xiàn)無法供水，甚至連續(xù)幾天停水的問題。短時停水的情況，有時一天也出現(xiàn)好幾次。如果遇上供水不暢的那天同時幾個班級上實驗課，那簡直就是大災難。一個班級實驗完了，遇到停水時儀器不能及時清洗，勢必造成對下一個實驗的影響，直接打亂了教師的教學計劃，無法按計劃完成教學工作。

（三）學生缺乏實驗興趣

對農(nóng)村學生來說，做不做實驗，對他們的考試成績并沒有太大的影響；又因為學生平時動手操作少，從安全的角度來考慮，教師往往不是很愿意讓學生自主探究實驗的方案和途徑，而是把實驗步驟定好，讓學生按部就班地做實驗，其目的就是讓學生驗證課本中的結(jié)論而已。這樣的學生實驗，少了探究的樂趣，也沒有太大的價值，實驗效果會大打折扣。久而久之，學生對實驗也就提不起興趣來。在筆者學校，發(fā)現(xiàn)有教師在講解操作方法及注意事項時，許多學生在下面鬧騰，如任意擺弄儀器、藥品，同學之間聊天、打鬧嬉戲，用手機聽歌、玩游戲等。出現(xiàn)這些情況，均因為學生對化學實驗不感興趣所致。

（四）教師重視不夠

現(xiàn)在的教師由于種種原因，比如自認為績效工資分配不公平和不合理、評選優(yōu)秀不透明等，因而產(chǎn)生抵觸情緒和怠工行為?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的化學教師基本不安排學生實驗，有條件的不安排，沒條件的就更不用說了。更為嚴重的是，在初中化學教科書里有50多個演示實驗，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的任課教師只做幾個與中考有關(guān)的演示實驗而已。

（五）領導監(jiān)督不力

做任何事情，只要上下齊心協(xié)力，就一定能把事情做好。化學教師不上學生實驗課，若是校長過問，教導處督促，相信怠課情況會有改觀的。但是，實際的情況是，有的學校最近幾年從來沒有上過學生實驗課，學校領導卻充耳不聞，熟視無睹，聽之任之。筆者認為，領導監(jiān)督不力是實驗課流失的重要原因。

二、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中化學實驗教學現(xiàn)狀的思考與對策

（一）領導重視，配齊教師及設備

化學是一門以實驗為基礎的學科。因此，只要上級領導重視，教學質(zhì)量就必然得到提高。對實驗員、化學教師力量不足的問題，教育主管部門可以根據(jù)各校的情況配足配齊。對于化學儀器短缺、化學藥品稀少的問題，教育主管部門可以要求各級學校每個學期結(jié)束時，實行列冊匯報，由主管部門統(tǒng)一統(tǒng)計，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配發(fā)。領導重視，供給保障，就能順利開展實驗課的教學工作。

（二）啟發(fā)教學，培養(yǎng)興趣

針對學生對實驗課不感興趣，不愿做化學實驗的情況，首先，教師要采用形式多樣的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣。在實驗教學中，注意啟發(fā)學生自主探究，自主發(fā)現(xiàn)，讓學生體驗成功的喜悅。其次，教師要嚴格要求，對不做實驗的學生不能聽之任之，放任自流，力求從評價上促使學生參與實驗活動。再次，可以從學生感興趣的生活實驗開始，培養(yǎng)學生對實驗的興趣，如制取汽水的實驗等。

（三）教師主動，盡心盡職

都說教師“是天底下最神圣的職業(yè)”“是人類靈魂的工程師”“是一支燃燒自己的蠟燭”。要讓這些靈魂工程師充分燃燒自己，體現(xiàn)神圣職業(yè)的人生價值，領導就得多關(guān)心教師，設法提高教師的待遇和地位，幫助教師解決一些實際困難，這樣才能充分調(diào)動教師的積極性。教師工作主動了，就會盡心盡職，努力搞好教學工作。

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1.加強宣傳，統(tǒng)一認識。運用會議、廣播、電視等多種形式向社會各界宣傳義務教育均衡發(fā)展的重大意義，使教育資源優(yōu)化配置工程家喻戶曉，深入人心，形成良好的啟動氛圍。

2.加強組織領導。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化配置工作領導組，由黨委書記、鎮(zhèn)長負總責，分管教育的副書記具體抓，并將項目任務分解到部門與個人，從組織上保證啟動工作有條不紊，扎實有效。

3.科學制訂規(guī)劃。由于行政區(qū)域調(diào)整，原有的實施方案已不相適應。我們在教育局的支持幫助下，對教育現(xiàn)狀進行認真細致的調(diào)查研究，對照省有關(guān)標準，結(jié)合實際制訂了《匯龍鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展實施方案》。

二、合理調(diào)整布局：義務教育均衡發(fā)展的基礎

以提高基礎教育總體水平為目標，增加教育投入，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步做好學校布局調(diào)整，做大做強名校，努力改善教育環(huán)境，積極推進教育現(xiàn)代化進程。

1.合理調(diào)整學校布局，高起點規(guī)劃，高標準實施，高質(zhì)量完成。學校布局調(diào)整是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源重組和重新配置的一項重要工作，同時也是減少投入、增加效益的一項重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之初，我鎮(zhèn)規(guī)模學校、袖珍學校并存，共30多所。農(nóng)村和城郊學校普遍存在規(guī)模不足、布局不合理情況，局面比較尷尬，一方面教育投資不足，另一方面又因教育規(guī)模，布局不合理而浪費了有限的教育資源。為此，聯(lián)陵在鎮(zhèn)政府的大力支持下，堅持每所學校服務1萬人口的原則，按照“整體構(gòu)思，分步實施，重點武裝，形成規(guī)?！钡恼{(diào)整思路，撤并規(guī)模偏小效益偏低的學校。5年來，通過港商捐款、政府投資，自籌經(jīng)費等途徑，共投資1565萬元進行了村小撤并，危房改造，中心校規(guī)模擴大、部分農(nóng)村學校改、擴建。

2.堅持政府撥款主渠道，切實改善辦學條件，實現(xiàn)教育設施現(xiàn)代化。在“一保吃飯，二要發(fā)展”的前提下，我們堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，千方百計增加教育投入，切實改善育人環(huán)境，確保教育機制的正常運行。近三年全鎮(zhèn)現(xiàn)代化技術(shù)裝備投入近300萬元。目前，“四中心”均按標準配齊各專用教室，現(xiàn)代化教學設備齊全，并逐步向村小延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，鎮(zhèn)財政從未拖欠過教師工資，教師的醫(yī)藥費也能如期按規(guī)定報支。三、創(chuàng)新學校管理：義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局結(jié)構(gòu)重新調(diào)整以后，我鎮(zhèn)各校教育規(guī)模適度，布局合理。但由于行政區(qū)域劃分的特殊性，匯龍鎮(zhèn)依然存在市區(qū)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村小三種不同層面的學校，如何擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是我們著手解決的關(guān)鍵問題。

1.學校之間均衡發(fā)展——加大城鄉(xiāng)掛鉤力度。實施市區(qū)學校與農(nóng)村學校聯(lián)合掛鉤制度，充分發(fā)揮市區(qū)學校及中心小學在學校管理及課程改革中的輻射、管理和指導作用，加強校際之間橫向聯(lián)動活動，即聯(lián)合研究課題、聯(lián)合開發(fā)校本課程、聯(lián)合組織專題教研活動、聯(lián)合組織校本培訓等，幫助村小尋找課改的支撐平臺和發(fā)展抓手。2所學校升格為江蘇省實驗小學，1所學校升格為江蘇省示范初中，4所學校獲市以上模范學校稱號。

2.領導之間均衡發(fā)展一一校級領導掛職鍛煉。好學校必須有好校長，學校的發(fā)展一定程度上取決于校長的發(fā)展。為盡快提高村小的管理水平與領導能力。每學年，片上結(jié)對學校（市區(qū)學校與村?。┒紩ヅ梢幻＜夘I導到對方學校掛職鍛煉，列席各種會議，承擔一定課務，履行校級領導的工作職責，全面參與學校的領導決策工作，全方位地感受對方領導班子工作態(tài)度、工作思路，工作方式以及工作作風。取長補短，從理念上、方法上獲得管理精髓。

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1.戶籍制度問題。

在計劃經(jīng)濟時代，我國形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，城市戶口與農(nóng)村戶口代表著兩種不同的社會身份，享有不同的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等資源。通常而言，城市戶口有著較高的“含金量”，承載著較多的社會福利和教育資源，有著較多的就業(yè)機會和完善的社會保障；而廣大農(nóng)民身處社會底層，就業(yè)機會少，收入水平低，教育醫(yī)療差。這種不合理的戶籍制度導致城鄉(xiāng)差距不斷拉大，影響了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。

首先，城鄉(xiāng)收入差距拉大。由于農(nóng)村發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下，以及收入分配扭曲、公共資源配置不均衡，導致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年我國城鄉(xiāng)居民收入比為3.10，遠高于世界平均比值1.5。其次，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，城市以服務業(yè)、工業(yè)等為主，有著較高的產(chǎn)業(yè)附加值；農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化程度低，勞動生產(chǎn)率低。再次，城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異大，農(nóng)村人口多為小學及以下文化程度，受過大專以上教育的僅占1%；城市人口以高中、大專及以上文化程度的人口為主，受教育程度的差異直接導致了城鄉(xiāng)收入差異。最后，城鄉(xiāng)之間的公共資源配置差別很大，城市的教育、醫(yī)療、通訊、交通、文化等方面普遍高于農(nóng)村，這種公共資源投入上的差異，導致了農(nóng)村發(fā)展滯后。

3.農(nóng)民主體地位缺失。

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，城鄉(xiāng)居民 的地位不平等、待遇不一樣，農(nóng)民的主體地位缺失，經(jīng)濟、政治、文化等權(quán)利無法得到充分保障。例如，農(nóng)民進城務工常面臨著醫(yī)保、子女教育、就業(yè)、社會保障等問題，使他們無法融入城市生活之中；由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不明、權(quán)限不清，農(nóng)民無法合理支配和處置土地，在土地征用中農(nóng)民無法得到合理補償；在農(nóng)村集體事物管理中，農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等得不到保障，等等。

二、推進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化的方法策略

1.積極推進戶籍制度改革。

城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的制度根源，要縮小城鄉(xiāng)差距就必須破除不合理的戶籍制度。首先，應逐步放寬農(nóng)民進城落戶的限制，中小城鎮(zhèn)要取消農(nóng)民工落戶的障礙，大城市應降低落戶標準，有秩序、有條件地引導農(nóng)民工到城市落戶。其次，應減少捆綁在戶籍制度上的各種社會福利，推進基本公共服務均等化，解決農(nóng)民工進城所面臨的子女教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列問題，使農(nóng)民工享有與城市居民同樣的權(quán)益。

2.努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。

應加大公共財政對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支持力度，加強對農(nóng)村基礎設施建設，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。應積極推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”、“貿(mào)、工、農(nóng)”相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。同時，應積極拓寬農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)民收入多元化。例如，可以引導農(nóng)民外出務工，增加農(nóng)民的工資性收入；引導農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)民的收入水平。此外，應建立農(nóng)民增收長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)發(fā)展。比如，應理順農(nóng)產(chǎn)品價格機制，適時提高農(nóng)產(chǎn)品價格，不斷縮小農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”；健全農(nóng)業(yè)補貼機制，加大良種補貼、種糧補貼等補貼力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造基礎。

3.保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會體制下，廣大農(nóng)民面臨著戶籍身份、福利待遇、社會就業(yè)等諸多歧視，這使農(nóng)民在政治、經(jīng)濟、文化等方面處于弱勢地位。在新型城鎮(zhèn)化建設中，應逐步消除各種社會不平等，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。例如，應完善農(nóng)村土地使用權(quán)登記制度，用法律明確農(nóng)民的土地權(quán)利；應完善土地征用制度，提高土地征用補償標準，使農(nóng)民在土地征用中獲得更多的收益。再如，應完善村民自治制度，充分保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，讓農(nóng)民管理農(nóng)村事務。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村文化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位，肩負著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導向作用，是推進農(nóng)村文化建設的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求，有效地抵制現(xiàn)代文化中各種消極的現(xiàn)象，有效地推進農(nóng)村小康文化建設，是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部責無旁貸的職責。

一、當前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

近年來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了深刻的變化，但是由于歷史的、地理的、人文的環(huán)境差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的文化建設仍是薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1、文化投入?yún)T乏。文化活動與經(jīng)濟緊密相連，離開了經(jīng)濟，農(nóng)村文化無從談起。由于集體經(jīng)濟薄弱，制約了農(nóng)村的文化活動。過去，農(nóng)民看電影、看戲靠村委會出錢，而現(xiàn)在只能偶爾在富裕戶或私營企業(yè)主逢喜慶、開業(yè)慶典時，才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。

2、文化設施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，名存實亡。由于文化設施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風民風。

3、文化隊伍失散。農(nóng)村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村缺少這樣的一批“領頭羊”，青壯年普遍外出打工，一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導致村民自發(fā)組織的文化群體失散。

4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農(nóng)村文化的管理，村民們閑著無事，熱衷于求神拜佛。有了錢，就修廟建祠，讓一些丑惡的現(xiàn)象污染了社會環(huán)境。個別地方“”也乘虛而入。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對加強農(nóng)村小康文化建設的意義、作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是推進農(nóng)村小康文化建設的橋梁與樞紐，是唱好農(nóng)村文化小康這臺戲的主角，它對于加強農(nóng)村小康文化建設有其特定的意義和作用。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發(fā)展歷史，就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導作用的歷史，為社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站著力宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展種種文化活動，調(diào)動了農(nóng)村群眾學文化、學科學、學技術(shù)的積極性，讓農(nóng)民在娛樂中得到啟發(fā)，受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育，從而提高了思想道德素養(yǎng)，形成講科學、講文化、講道德的好風尚，弘揚了時代主旋律。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，發(fā)揮積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為廣大農(nóng)村群眾服務，它立足于文化工作面向基層，面向群眾，把文藝為人民服務、為社會主義服務落到實處，是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設和繁榮文化事業(yè)的一種有效載體。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，促進和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進農(nóng)村小康文化建設的措施、對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應因地制宜，積極有效地推進農(nóng)村小康文化建設。

1、要穩(wěn)定文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員為活躍農(nóng)村群眾文化生活，推動農(nóng)村精神文化建設，立下了汗馬功勞。政府要顧全大局，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境。并且要有計劃地培養(yǎng)一批有真才實學的文化站專干隊伍，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力。

2、因地制宜抓好農(nóng)村文化設施建設。在當今有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經(jīng)濟效益，忽視精神文明建設現(xiàn)象，作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負責的精神，要努力爭取領導對文化的重視，加強文化設施建設。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟條件有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設施，也可以利用現(xiàn)有的文化設施進行改造。

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1.2創(chuàng)新醫(yī)生交流模式，使得基層醫(yī)生在實際工作中得到我院醫(yī)生交流和指導，提高自身業(yè)務素質(zhì)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務水平。

1.3創(chuàng)新區(qū)域管理模式，落實政府醫(yī)改政策的重要創(chuàng)新舉措，促進區(qū)域醫(yī)療資源合理配置，提高區(qū)域醫(yī)療信息化管理水平。

2.轉(zhuǎn)診運行流程

無邊框轉(zhuǎn)診分轉(zhuǎn)住院、轉(zhuǎn)檢查、轉(zhuǎn)門診三個方面，運行流程分別如下:

2.1轉(zhuǎn)住院流程

2.1.1由管床醫(yī)師審核患者病情是否符合雙向轉(zhuǎn)診標準

2.1.2選擇轉(zhuǎn)往哪所醫(yī)療機構(gòu)。

2.1.3由醫(yī)師在轉(zhuǎn)診平臺上填寫轉(zhuǎn)診單，詳述患者病史、轉(zhuǎn)往科室、轉(zhuǎn)診原因、轉(zhuǎn)診目的、轉(zhuǎn)診原因及轉(zhuǎn)診時間、患者的基本信息，患者管床醫(yī)師的姓名和聯(lián)系方式等，查對無誤后提交。

2.1.4被轉(zhuǎn)往醫(yī)療機構(gòu)下屬科室轉(zhuǎn)診負責人會受到轉(zhuǎn)診申請的短信，打開無邊框轉(zhuǎn)診醫(yī)療平臺，查看轉(zhuǎn)診信息，確定接受醫(yī)師。

2.1.5接受醫(yī)師和轉(zhuǎn)診患者及其管床醫(yī)師取得聯(lián)系，取得更詳細的信息，確定轉(zhuǎn)診時間、床位，交代注意事項等，安排科室做好接待患者的準備工作。

2.2轉(zhuǎn)檢查流程轉(zhuǎn)診機構(gòu)一般為醫(yī)療設備較薄弱的基層醫(yī)療機構(gòu)

2.2.1基層醫(yī)療機構(gòu)有在院患者需要進一步明確診斷又不具備相應的檢查設備，且不希望轉(zhuǎn)院者，由管床醫(yī)師和患者共同選擇轉(zhuǎn)往醫(yī)療機構(gòu)，填寫轉(zhuǎn)檢查申請單，詳細填寫需要檢查的時間、檢查項目、患者病史、檢查目的、患者及其管床醫(yī)師的聯(lián)系方式等信息后提交。

2.2.2被轉(zhuǎn)往醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)檢查負責人接到轉(zhuǎn)診短信提示后，打開無邊框轉(zhuǎn)診醫(yī)療平臺，查看轉(zhuǎn)診信息。

2.2.3先和患者管床醫(yī)師聯(lián)系，確認信息，了解患者有無檢查項目禁忌癥。

2.2.4若無禁忌癥，則和相關(guān)檢查科室聯(lián)系，約定檢查時間、地點，再和患者聯(lián)系，并告知患者或其家屬到醫(yī)院的時間及地點，再次向患者確認有無各種禁忌癥，并強調(diào)檢查前的注意事項。

2.2.5患者按時到預約服務臺領取檢查申請單，繳費后有工作人員引導到約定地點，與檢查科室工作人員做好交接并等候檢查。

2.3轉(zhuǎn)門診由預約掛號工作人員接受轉(zhuǎn)診短信后，根據(jù)轉(zhuǎn)診申請單上所填資料預約看診醫(yī)師、看診時間、地點，并和患者或患者家屬取得聯(lián)系，交代注意事項，讓患者順利就診。

3.運行調(diào)查

3.1資料與方法

3.1.1一般資料選取2014年4月至11月通過轉(zhuǎn)診平臺轉(zhuǎn)診的患者192例和32位管床醫(yī)師，患者中轉(zhuǎn)門診18例，轉(zhuǎn)住院97例，轉(zhuǎn)檢查77例。

3.1.2方法我院以三級雙向轉(zhuǎn)診的原則，基層社區(qū)服務站、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院縣級醫(yī)院市級醫(yī)院。根據(jù)轄區(qū)居民的人口學特點和具體健康狀況，結(jié)合專家咨詢和訪談法，指導調(diào)查問卷并修訂，得出正式問卷。問卷包括一般資料、滿意度調(diào)查兩部分，由負責雙向轉(zhuǎn)診的工作人員對參與雙向轉(zhuǎn)診的患者及管床醫(yī)師按問卷內(nèi)容進行電話回訪。224位對象的回訪電話均為有效電話。

3.1.2.3統(tǒng)計學方法采用SPSS13.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行分析

3.2結(jié)果192位患者和32位管床醫(yī)師對該轉(zhuǎn)診平臺的運行及流程的滿意度分別為94%和91%滿意度水平較高。

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首先是成本核算不夠精準，對于目前管理費用分攤需進一步考慮，由于管理費用所涉及的范圍比較廣泛，與收支節(jié)余和凈資產(chǎn)緊密相關(guān)，而目前會計制度按照人員構(gòu)成進行分配顯然不能體現(xiàn)出成本控制的效果。其次，各醫(yī)院成本項目沒有統(tǒng)一的標準，成本費用核算缺少規(guī)范化，這樣會導致會計信息失真，也使得同行業(yè)會計信息失去比較的意義。再次，由于會計人員習慣了使用傳統(tǒng)的手工記賬方式，對電算化操作尚不熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對電算化的應用主要停留在財務處理的層面上，財務管理整體較為混亂。

（二）資金審批不嚴格，成本監(jiān)管不到位

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的利潤在逐年增長，但是在現(xiàn)實的運營過程中仍有數(shù)額不菲的開銷，醫(yī)院所需采購的物資在形式上和價位上都有較大差別，從幾塊錢的紗布到數(shù)十萬的高端醫(yī)療設備都包含在內(nèi)，在物資采購上缺少科學合理化的流程，對資金審批的管理不嚴，都會對成本監(jiān)管造成影響。由于沒有形成規(guī)范的資金審批流程，在資金的使用上未能發(fā)揮出應有的成效。比如在投資前沒有做好充分的市場調(diào)研，在醫(yī)療設備的引進時沒有結(jié)合醫(yī)院自身的財務現(xiàn)狀及實際使用需求，對使用人員的培訓沒有及時跟進，導致設備長期被閑置，逐漸失去使用價值。

（三）會計信息的輸入和審核缺少有效監(jiān)督，電算化操作水平有待提高

實現(xiàn)會計電算化管理，由計算機代替了人工而進行經(jīng)濟業(yè)務處理，由于缺少嚴格的監(jiān)督管理和審批制度，個別人可能會同時進行數(shù)據(jù)的錄入與導出操作，減少了其中審批流程，將極大提高問題及舞弊行為出現(xiàn)的概率。同時，計算機中輸入的原始數(shù)據(jù)是需要經(jīng)過人工審核通過的，由于內(nèi)部控制制度比較薄弱，在實行會計電算化管理后，相關(guān)部門減少了對人工審核審批的基礎環(huán)節(jié)，不能確保原始資料的錄入是否正確。另外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計人員在電算化操作水平處于初級階段，對他們的電算化操作培訓卻相對滯后，財務軟件未能得到切實的利用。

（四）財務內(nèi)控基礎薄弱，財務監(jiān)督機制乏力

目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務內(nèi)控基礎比較薄弱主要體現(xiàn)在管理層對財務內(nèi)部控制的沒有充分的重視，各職能部門權(quán)責不清，未將責任落實到個人。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)秀的財務人才較為缺乏，在財務控制工作上沒有形成自己的工作思路，而是習慣于聽從領導安排，工作方法上沒有創(chuàng)新也影響了財務內(nèi)控的發(fā)展。三是內(nèi)控機制下的信息化仍處于初級階段，雖然引進了財務管理系統(tǒng)，但是對其應用程度只停留在表面。另外，由于內(nèi)部審計部門的沒有樹立起權(quán)威性，導致審計部門的權(quán)力受限，監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮，在實行階段由于缺少可行性強的、完善的評價監(jiān)督機制，并且多是事后處理，無法避免地出現(xiàn)違規(guī)行為。

二、會計電算化環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務內(nèi)控機制優(yōu)化策略

會計電算化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進行財務管理的重要手段，也是市場競爭下的必然要求，它的應用將會大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院內(nèi)控機制的工作效率和工作質(zhì)量，由此提出以下幾點優(yōu)化策略。

（一）增強會計核算管理，完善財務內(nèi)控制度

對過程管理加強控制，實行成本核算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應對當前市場競爭的必然要求，成本核算是一項較為復雜的問題，涉及到多個環(huán)節(jié)的配合，通過核算管理可以對醫(yī)療服務和醫(yī)院管理部門的成本信息得以全面的掌握，分析趨勢變化用以指導下一步的管理工作，減少工作的盲目性。要制定嚴格且行之有效的科室核算管理制度，構(gòu)建成本評價體系，從而實現(xiàn)規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的內(nèi)部控制建設可以類似于企業(yè)建立層級式管理結(jié)構(gòu)，管理者要擔任起領導者和執(zhí)行者的角色，在崗位設置上，使各崗位之間形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系。在重大財務決策時要充分尊重職工的意見，有利于保證決策的科學性和實際性。另外，要重視風險控制，尤其加大對未知風險的評估和檢測，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展部署等，根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀建立全方位的風險監(jiān)測體系。

（二）強化成本預算，嚴控成本支出

成本預算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要不斷完善成本預算體系，嚴控成本支出。首先要樹立合理的成本預算控制目標，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的運營情況進行綜合考量，做到統(tǒng)籌兼顧。其次，成本預算要得以全面展開，需要各個部門要給予積極的配合，從而實現(xiàn)成本控制的全過程。因此無論是臨床病房還是行政管理部門都要結(jié)合自身實際制定科學的預算計劃，采用綜合式的預算管理程序，形成層級式管理，將責任落實到個人，也能最大限度的發(fā)揮出各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，而且在參與預算編制的過程中，也使得他們意識到哪些是可以縮減的成本，有利于形成成本預算的全員化。另外，通過會計電算化管理，能夠有效提高預算編制效率和準確性，并且加強對其的監(jiān)督管理，以便及時發(fā)現(xiàn)其中的問題并迅速調(diào)整。

（三）完善會計電算化管理，提高電算化操作水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要結(jié)合有關(guān)部門的要求，建立符合自身現(xiàn)狀的會計電算化管理機制，以職位隔離和內(nèi)部牽制為基本原則實行科學的崗位設置和職能分工，明確各方的崗位職責，盡量避免出現(xiàn)舞弊的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要加強對計算機的維護管理，對軟件和數(shù)據(jù)信息實行嚴格的保密，對數(shù)據(jù)的輸入和輸出都嚴格控制，通過系統(tǒng)加密和訪問受限等方式實現(xiàn)安全管理，并且不允許無關(guān)人員使用。同時還要進行網(wǎng)絡安全維護工作，防治病毒或者黑客對軟件的侵入而篡改信息，最好隨時存有數(shù)據(jù)備份，保證會計數(shù)據(jù)資料的安全。提高會計人員電算化操作水平是推動會計電算化發(fā)展的關(guān)鍵。會計人員的電算化操作除了要求具備一定的專業(yè)水平，還有掌握計算機操作技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院除了要定期組織相關(guān)培訓外，還要在平時工作中積極總結(jié)，提高自身操作水平。

（四）強化會計基礎，健全會計監(jiān)督管理機制

會計電算化工作得以有序開展的前提是做好會計基礎工作，除了程序要保證穩(wěn)定，錄入正確的信息才能保證電算化的有效性。因此要重視基礎工作，設置合理的會計科目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根據(jù)自身實際需求，在會計科目的設置上要品類齊全，查詢簡單明了。高質(zhì)量的會計核算工作和高效率的電算化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務工作得以有序開展的前提，而審計監(jiān)督管理則是其重要保障。在現(xiàn)代化、信息化的會計環(huán)境中，對審計監(jiān)督的工作方式也提出了新的要求。除了審計部門要按照相關(guān)政策的規(guī)定直接審查會計資料外，審計部門還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的內(nèi)控機制綜合的審查，尤其要對電算化數(shù)據(jù)處理的主要環(huán)節(jié)進行重點檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題第一時間向上級部門報批，同時要監(jiān)管審計單位快速解決出現(xiàn)問題的會計信息。另外，要授權(quán)審計人員進入信息管理系統(tǒng)檢查內(nèi)部控制的實行情況，并對其中存在的不足提出整改意見，盡量避免會計電算化環(huán)境下出現(xiàn)舞弊的情況。