時間:2023-03-20 16:25:45
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在從事特殊教育過程中,我們要清楚,他們是怎樣的特殊人群,我們應當怎樣去對他們進行教導,我們希望他們取得什么樣的成績。特殊人群對很多人來說都沒有進行過具體接觸,很多人甚至看不起那些聾啞人、盲人,我們從事特殊教育的過程中,不僅僅是要做好特殊人群的教育工作,同時我們也要做好周邊人員的心理教育,讓他們能夠接受這些特殊的人。在從事特殊教育的過程中,我們要堅持我們是一樣的人,我們有著同樣的需求,我們要滿足特殊人群的生存欲望,我們要在教育工作中讓他們樹立堅定的生活信念,讓他們知道自己同樣是這個社會所需要的人,同樣能對社會作出巨大的貢獻。在特殊教育過程中,我們要避免其他人員對特殊人群的不理解,我們應當深入到周邊群眾中,讓群眾對這些特殊人員加深理解,讓他們理解這些特殊的存在,在我們的工作中,應當積極與特殊人群的家屬進行聯(lián)系溝通,及時掌握特殊人員的行為變化,我們要用自己的實際工作,讓特殊人員感覺到他們存在的意義,讓他們知道自己的存在價值,使我們能夠更好地對這些特殊人員開展教育工作。
二、在特殊教育工作中,充滿愛心的對待
特殊人群因為他們的特殊存在,需要我們的理解,他們希望被健康人所接受,他們也希望自己能夠對社會作出貢獻,在我們的工作中,我們要真心去奉獻,要在工作中充滿愛心,讓特殊人員感覺到溫暖,感覺到世間的美好。愛心教育是特殊教育的重點,由于特殊人員的情況不同,他們的生活狀況不同,他們需要大多數(shù)人對他們的認可和支持。在特殊教育過程中,我們提倡愛心教育,我們要把愛傾注在我們的教學過程中,我們要感動那些特殊的人,同時也要教會他們如何去感動他們周邊的人。我們要耐心細致的講解,我們不僅要對特殊人員進行語言文字的教導,同時我們也要讓他們養(yǎng)成健康的心理,讓他們能夠坦然地面對這個世界,讓他們祛除生活中的自卑心理,然后他們覺得與其他人一樣有用,別人能做的事情他們同樣也能做成,讓他們樹立堅定的人生觀和價值觀,樹立堅定的生活信念。在特殊教育過程中,我們要知道,我們教導的不僅僅是知識,我們更應該是一名合格的心理醫(yī)生,我們要教導特殊人員要掌握的知識,同時我們要撫平他們的心理傷痛,我們要用愛心去傾注、用愛去感化、用愛去理解。
三、從事特殊教育的工作者,應當勇于嘗試特殊人群的特殊性
從事特殊教育的工作者必須勇于嘗試特殊人群的特殊性,為什么去體驗這種特殊性呢?這種體驗是我們未來從事特殊教育的重要推動力。我們要勇于嘗試這種特殊性,我們要在嘗試的過程中理解特殊人群經歷的酸甜苦辣,了解他們在生活中存在的各種困難,只有加深了這種體驗,我們才能在特殊教育工作中進行各種嘗試,引領特殊人群走出生活的困惑。我們可以嘗試盲人,將眼睛蒙上,我們能做什么?我們可以嘗試聾啞人,不能言語,我們能做什么?我們可以嘗試智障,什么都不清楚,我們能做什么?只有做了各種嘗試,我們才能深刻地了解特殊人群的艱辛,才能去探討我們在教學過程中應當怎樣去設計、怎樣去安排,怎樣去更好地幫助這些特殊的人。
21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設立特殊教育學校
二戰(zhàn)后的韓國百業(yè)待興,李承晚政府要建立民主社會制度,1948年頒布憲法,1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學校的教育對象、教育內容以及教育水平,還規(guī)定各道要設立一個以上特殊教育學校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭,只在濟州島和釜山增設公立特殊教育學校,到了60年代韓國雖然政局穩(wěn)定,但政府把經濟發(fā)展作為國家第一大政策,教育的重點在初等教育和掃盲教育,特殊教育未成為國家和地方政府關心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權利,但沒有具體的措施及促進政策,韓國公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育,陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學校。僅60年代新增設的私立特殊教育學校有14所,而新增的公立特殊教育學校只有2所??梢哉f20世紀五六十年代,私立特殊教育學校承擔了韓國特殊教育的重擔。
31977年頒布的《特殊教育振興法》標志著韓國特殊教育進入國家化時代
20世紀70年代隨著經濟的復蘇和國力的增強,韓國政府開始關注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學校設置特殊班為契機,韓國政府逐漸擴大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉變?yōu)閲艺氊煘橹鞯闹匾獦酥尽T谔厥饨逃龑W界的大力推動下韓國政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》,1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂,其中1994年的修訂最為全面。
3.1《特殊教育振興法》強調國家和地方政府的職責
《特殊教育振興法》全文共有16條,其宗旨是保障身心障礙者的教育權益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能,使之成為對社會有貢獻的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學校有所區(qū)別,國公立特殊教育學校實施小學階段義務教育,幼兒園、初中和高中階段實施無償教育*。而私立特殊教育學校僅對小學階段實施無償教育,這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文?!短厥饨逃衽d法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定,文教部設置特殊教育審議會,審議特殊教育振興相關的重要政策,由文教部的副部長擔任,由15-20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設置特殊教育對象鑒定委員會,主要負責鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外,韓國政府出臺專門政策振興特殊教育?!短厥饨逃衽d法》出臺后的十年韓國特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經濟開發(fā)5年計劃(1977-1981年)中專門提出強化特殊兒童教育的計劃,這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設置特殊教育學校的市郡,新增設特殊教育學?;蛱厥獍?。為緩解私立特殊教育學校的運營困難,逐漸擴大政府財政補助。(2)大力發(fā)展特殊班,擴大身心障礙學生公共教育機會。韓國政府主要通過大幅度增設普通學校特殊班,發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班,到1976年增加至350個,1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數(shù)量的增多,60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》,促使國公立和私立特殊教育學校學生享有相同權益。根據(jù)《特殊教育振興法》的規(guī)定,私立特殊教育學校在校生只能享受小學階段的無償教育。民眾和學者對此深感不滿,要求修訂相關內容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務教育相關條文進行修訂,至此無論就讀國公立特殊教育學校還是私立特殊教育學校都能接受無償特殊教育。
3.2全面修訂《特殊教育振興法》強調“適當而均等”的特殊教育
在《特殊教育振興法》的推動下,韓國政府大幅度擴大了障礙學生的公共教育機會,但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質量不樂觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學率不高,特殊教育學校和特殊班過于集中在小學和初中階段,學前、高中和大學階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當而均等的特殊教育為目的,促進特殊教育均衡發(fā)展,還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規(guī)定,使特殊教育從重數(shù)量向重質量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱,但其目的及具體內容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點在于五個方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念,認為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進行的教育”。1994年重新定義特殊教育,強調特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體,實施學科教育、治療教育、職業(yè)教育。(2)義務特殊教育范圍的擴大。義務特殊教育的范圍從小學擴大到初中階段,幼兒園和高中階段實施無償特殊教育。(3)規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎上,增加學習障礙,并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象,特殊教育對象是因這些障礙,被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程,高中以下的特殊教育對象由教育監(jiān)根據(jù)審查委員會的審議進行鑒定,并指定適合的安置學校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地,并參考監(jiān)護人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式,包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念,“特殊教育對象在普通學校就讀或者特殊教育機構的在校生參與部分普通學校課程稱為融合教育”。為了有效落實個別化教育,還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規(guī)定個別化教育計劃的擬訂和實施。(5)保障特殊教育對象及監(jiān)護人的權力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對象及監(jiān)護人的權力。特殊教育對象及監(jiān)護人對鑒定和教育安置有異議,可以向審查委員會提出再審申請,而審查委員會在接到申請30天內把重審結果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后,韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計劃”,提升特殊教育質量。韓國政府首先通過加強特教師資培養(yǎng)體系,提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質量在普通學校教師培訓中開設特殊教育相關課程,2007年該比率達到79.9%。除外還逐年增加特殊教育財政預算,改善特殊教育辦學條件。特殊教育財政預算1998年占教育預算1.9%,2007年計劃提高到3%以上,實際完成情況各地區(qū)不均衡,如釜山增加到2.7%,仁川增加到4.4%。為解決學前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問題,1998年至2007年之間逐漸擴大身心障礙者早期教育和高等教育機會。普通幼兒園特殊班數(shù)量從5個增加至1414個。招收身心障礙學生的大學也從1996年的20所增加到80所。
42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代
進入21世紀隨著韓國特殊教育理念和思想的革新,特別是身心障礙者及其監(jiān)護人權益意識增強,頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)?!短厥饨逃衽d法》主要涉及初、中等特殊教育,在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學者和家長認為《特殊教育振興法》不夠具體明確,不能有效保障身心障礙者的權益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》,頒布新的《特殊教育法》**。《特殊教育法》把韓國特殊教育引向促進融合、關注生涯、提供支援的特殊教育時代?!短厥饨逃ā饭灿?8條129項條文,比1994年多10條55項,條文更加具體,具有可操作性。
4.1重新定義“融合教育”概念
1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學校學生部分參與普通學校課程也納入融合教育范疇,在《特殊教育法》中重新定義融合教育,提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制,特殊教育對象在普通學校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當?shù)慕逃?rdquo;。從此新定義下的融合教育迅速發(fā)展,成為韓國特殊教育主流。根據(jù)2012年特殊教育年度報告書,6707所普通學校設有14562個全日制融合班級,實施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主,1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉變?yōu)椴糠謺r間融合教育,2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質量,在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學生的普通學校即使沒有特殊班,學校也應為障礙學生擬定融合教育計劃,本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學校融合教育提供巡回服務,要保證每個學生每學年150課時。
4.2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系
《特殊教育法》共有6章,其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育,第五章則重點闡述障礙者高等教育和終身教育,這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎。身心障礙者義務特殊教育范圍擴大到15年(3-17歲),實施幼兒園到高中階段特殊義務教育,對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學校專攻科階段學生提供免費教育。為促進身心障礙者的高等教育和終身教育,《特殊教育法》專門用6個條文規(guī)定相應內容,要求大學應設置特別支援委員會專門負責障礙大學生相關事宜,為障礙大學生提供人力支援和輔具支援。21世紀終身教育備受韓國民眾的關注,為了促進身心障礙者終身教育,《特殊教育法》規(guī)定開設專門的障礙者終身教育課程,擴大障礙者終身教育機會。
4.3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障
在第二次特殊教育發(fā)展綜合計劃(2003-2007年)中,曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心,支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級的特殊教育對象,但因沒有法律依據(jù),沒有得到實質性發(fā)展。《特殊者教育法》中明確要求設置特殊教育支援中心,其主要任務是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學習教學活動、支援特殊教育相關服務、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育,在《特殊教育法》中轉變?yōu)橹委熤г?,作為特殊教育相關服務的一種。從此治療教育從教育活動轉變?yōu)橛袑iT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強調治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等,治療支援的提供者應獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國家認可資格證。特殊教育對象需要治療支援,但特殊教育學校和特殊教育支援中心無法提供時,教育長或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機構提供治療支援。2008年,韓國政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2008-2012年)”,這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發(fā)展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學生的無償特殊教育。正在進行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2013-2017年)”,其宗旨是提供能夠實現(xiàn)夢想和才能的適當特殊教育,促進障礙學生主動參與社會。根據(jù)韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書,2014年就讀普通學校特殊班級和全日制普通班級的障礙學生共有61451人,其中就讀全日制普通班級的障礙學生占25.5%,74.5%的障礙學生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后,有了法律保障特殊教育支援中心數(shù)量持續(xù)增長,到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心,安排人員1432名,包括特殊教育教師、康復教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發(fā)展,2014年高中畢業(yè)的障礙學生共有6991人,升學率為46.4%,其中66%的障礙學生升入專攻科,16%升入專科大學,還有18%升入本科大學。為了支援障礙大學生順利完成專業(yè)學習,投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔障礙者終身教育課程的機構(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學校等)共有209個,財政預算達到28億韓元。
本論文以大連市日新學校,大連市盲聾學校,大連市沙河口區(qū)啟智學校,大連市中山區(qū)培智學校,甘井子特殊教育中心5所特殊教育學校的體育教育現(xiàn)狀作為研究對象??紤]到殘疾學生的特殊性,根據(jù)研究需要,抽樣調查學生均為具有一定思想和行為能力的殘疾學生,共計300人,其中男生162名,女生138名。教師18名。
(二)研究方法
1.文獻資料法
查閱有關特殊教育理論、殘疾人體育的論文、報刊、書籍,下載與學校體育有關的學術論文,以及與特殊教育體育有關的專著,收集國家有關殘疾人的法規(guī)、文件,并及時了解殘疾人體育教育的研究動態(tài),為本研究的開展提供理論支撐。
2.問卷調查法
本論文以大連市內5所特殊教育學校為研究對象提出相關的問題,發(fā)放問卷300份,回收問卷300份,回收率為100%。無效問卷15份,有效回收率為95%。教師問卷18份,回收問卷18份,回收率100%。通過調查得出大連市特殊教育學校體育開展現(xiàn)狀、以及影響開展因素的材料,為大連市進一步推廣特殊教育學校體育的開展提供可實施的方案依據(jù)。
3.數(shù)理統(tǒng)計法
本論文運用數(shù)理統(tǒng)計的方法對所獲得的有效問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析,對調查大連市特殊教育學校體育運動開展現(xiàn)狀、以及影響開展的因素等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,得出結論,并提出相應的對策。
4.邏輯分析方法
以邏輯規(guī)律為指導,根據(jù)事實材料,下定義,形成概念,作出判斷,進行推理,構成理論體系的方法體系。本論文主要采用比較法,對研究內容進行鑒別和分析,對大連市特殊教育學校體育運動如何順利開展提供可施實性的方案對策。
二、調查結果與分析
(一)大連市特殊教育學校體育與健康課教學開展現(xiàn)狀
1.大連市特殊教育學校體育與健康課開課情況在新課標中明確規(guī)定體育與健康課的各年級學時數(shù)分別為:包括0.5學時健康理論課在內,1~2年級相當于每周4學時,3~6年級和7~9年級相當于每周3學時,高中1~3年級相當于每周2學時。從表1中可以看出,大連市特殊教育學校中大部分的課時安排都是一個星期3個學時,還有兩所學校只開設了2個學時,3個學時以上的比例基本沒有。其中健康課為0.5個學時,在所調查的5所學校中,每個學校都可以很好地完成健康理論方面的教學。說明大連市特殊教育學校的課時數(shù)基本可以達到國家的標準,開課情況良好。但如果考慮到教學對象的特殊性,相應的增加1-2課時的體育課對殘疾學生的身體恢復和生活能力的提高是有必要的。2.大連市特殊教育學校教材使用情況目前大連市特殊學校在教材體系建設方面還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行要求和實施標準,這直接影響到體育課的教學效果,達不到特殊體育教育的目的和要求,更是降低了特殊學校整體的教學質量和辦學水平。3.大連市特殊教育學校體育教學內容設置情況體育教學內容是構成教學活動的基本要素,是為了達到體育教學目標而選用的體育知識和技能的體系。大連市特殊教育學校的體育教學中主要內容還是集中在籃球、田徑等競技性較強的運動項目上(見圖1)。教學內容的選擇缺乏針對性,對提高殘疾學生的身體康復、增強適應性用處不大。4.大連市特殊教育學校體育教學組織形式情況在對教師進行的體育課教學組織形式調查發(fā)現(xiàn)(見表2):采用最多的是以班級為單位組織教學,占50%,這主要是也因為以教學班為單位組織教學是最簡單、方便、省事,容易實現(xiàn)的一種規(guī)模。采用以障礙類型分類教學的占28%,基本實現(xiàn)了以不同障礙類型來組織教學。其次是能力強弱分組組織教學占17%,采用最少的是以興趣分組組織教學,僅占5%?!短厥鈱W校教育暫行規(guī)程》第十九條規(guī)定:應根據(jù)學生的實際情況和特殊需要,采用不同的授課制和多種教學組織形式。[2]作為殘疾學生的體育教師,除了要完成正常的教學任務外,還需要注意學生的意向和興趣,以提高他們參與體育課和身體鍛煉的積極性,所以在教學組織上更要體現(xiàn)創(chuàng)新性,新穎性。5.大連市特殊教育學校體育教學方法運用情況體育教學方法是指在體育教學過程中,在一定的體育教學原則指導下,師生共同為實現(xiàn)教學目標,并合理組合和運用場地、器材、手段的活動方式。由于特教學校體育教學的特殊性,體育教師只能采用視覺手語式教法和聽覺觸摸式教法,特殊教育學校體育教師雖然認識到了殘疾學生的特殊性,但沒有深入研究針對不同殘疾類型的學生創(chuàng)造一些新的教學方法。
(二)大連市特殊教育學校體育師資隊伍基本現(xiàn)狀
1.大連市特殊教育學校體育教師專業(yè)、學歷、職稱比例情況
調查發(fā)現(xiàn)(見表3),體育教育專業(yè)畢業(yè)的教師有6位,占33%;特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師有7位,占39%;所學專業(yè)即不是體育教育也不是特殊教育的有2位教師,占11%,這在一定程度上制約了特殊學校體育教師的專業(yè)化發(fā)展。學歷主要是以本科為主,但中專和大專學歷仍占一部分比例,本科以上學歷人數(shù)只有1人。從中可以看出,大連市特殊教育體育教師的整體學歷水平都略低于普通學校。另外,在對18位特殊教育學校體育教師的職稱情況調查結果顯示:初級職稱3人,中級職稱9人,高級職稱6人,可以看出大連市教師職稱結構總體狀況良好。
2.大連市特殊教育學校體育教師性別、年齡比例情況
調查結果顯示,大連市特殊教育學校體育教師男女比例相差明顯,女教師比例只占全部體育教師人數(shù)的17%,還不到總數(shù)的三分之一,有的學校甚至都沒有配備女體育教師。分析其中緣由,可能是受特殊教育事業(yè)的特殊性以及受中國傳統(tǒng)觀念的影響。對特殊學校體育教師年齡構成的調查結果顯示(見表4):30歲以下的教師有7人,占39%;中年教師占61%。由此可以看出,大連市特殊學校體育教師隊伍是以中年教師為主體。從教師年齡和教齡來看,大連市特殊教育學校的教師年齡是合理的,因此具有很大的發(fā)展?jié)摿?,這為大連市特殊學校體育的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎。
3.大連市特殊教育學校體育教師開展體育活動的影響因素
教師對學校體育工作開展的影響因素的認識直接影響特殊教育學校體育的開展。針對特殊教育學校體育工作的特點提出了以上幾條可能出現(xiàn)的影響因素(見表5)。社會對特殊體育教育的重視和關注程度不夠是特殊教育學校體育工作實施者認為的影響特殊體育教育的主要因素。教師對學校體育工作開展的影響因素的認識直接影響特殊教育學校體育的開展,對學生的體育意識的影響是至關重要的,如何消除所有不利因素,提高教師對體育活動的開展的積極性是開展特殊教育學校體育的一個重要條件。
(三)大連市特殊教育學校體育場地、器材與經費基本現(xiàn)狀
體育教學設施是體育教學活動賴以進行的物質基礎,它通過自身的完善程度制約和影響著教學活動的內容和水平[3]。有健身房的學校占40%,有單雙杠的學校占60%,有乒乓球臺的學校占100%,大部分學校體育器材僅滿足于課堂教學的基本要求,品種單一數(shù)量偏少,特別是可供殘疾學生康復運動訓練的器材更少,有的體育活動根本無法開展。不能滿足所有需求。這對特殊教育學校體育的開展情況起著限制作用,所以場地器材仍然是一項急待解決的問題。通過調查得知5所學校中有2所學校體育經費是基本滿足的,有2所學校體育經費充足,只有一所學校的體育經費稍有不足??梢娊陙韲液蜕鐣τ谔厥馊巳汉腕w育事業(yè)的關注日益增加,大連市政府以及社會各團體對于特殊教育的關心和愛護是顯而易見的,但仍然需要國家及社會各界對特殊學校從經費方面給予支持。
三、結論
(一)大連市5所特殊教育學校體育與健康課的運行狀況良好,基本可以達到國家要求的標準課時數(shù)。教學內容主要集中在田徑、籃球等競技項目,但缺乏針對性和實效性。
(二)大連市特殊教育學校的體育教材使用上,沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準,過于老化,不能適應時代的要求。
(三)大連市特殊教育學校的體育教學主要是以
班級為單位和以障礙類型為單位為組織形式。體育教學方法主要采用直觀教學法,教法過于單一,缺乏創(chuàng)新性。
(四)大連市特殊教育學校的體育師資隊伍結構
不盡合理。男體育教師的數(shù)量遠遠多于女教師的數(shù)量,專業(yè)對口體育教師太少,學歷情況不均衡,教師積極性有待提高。但大連市特殊教育學校體育教師的年齡是較符合教學需要的。
(五)大連市特殊教育學校的體育經費情況良好,但體育活動面積遠遠低于特殊學校建設標準要求,無法達到滿足教師體育教學和學生體育活動的要求,“一場多用”的現(xiàn)象十分普遍。
(六)大連市特殊教育學校應該進一步進行課程改革,針對學生的特殊性,制定符合學生身心發(fā)展的教學方案;加強課外活動的組織;建立科學的體育師資隊伍;加大經費投入建設能夠增強殘疾學生身體恢復的專門器材,在各個方面引導學生形成正確的體育意識。
四、建議
(一)深化課程改革,建立特殊教育學校體育課程新體系
首先要更新課程理念,打破以競技項目為中心、以傳授運動技術為主的傳統(tǒng)的體育課程內容和結構體系,根據(jù)殘障學生身心特點確定體育項目;課程內容的選擇要有針對性,要開發(fā)符合殘疾學生特點的課程資源盡快制定編寫一套具有中國特色的、符合不同殘疾類型學生身心特點的體育教學大綱以及體育教材,確保體育教師體育教學的科學性和規(guī)范性。
(二)建立科學的教師體系,加強師資隊伍建設
建立全省的特教師資培訓基地,由點及面在全省形成特教培訓的平臺和網(wǎng)絡,形成中等特殊教育師資培訓考級認證制度。另外,要樹立特教教師先進典型,弘揚先進教師敬業(yè)精神,提升特教教師的社會地位。宣傳特殊教育教師先進典型,培養(yǎng)教師良好的職業(yè)道德和個性品質,樹立堅定的為特殊教育事業(yè)無私奉獻的教師職業(yè)信念,吸引并穩(wěn)定一批有志青年教師扎根特殊體育教育工作。
(三)加大經費投入,加強特殊學校體育場地、設施和器材建設
經濟支持是特殊教育最根本的支持措施,特殊教育的發(fā)展一定程度上取決于其高額的教育投入。合理有效的利用政府撥款,根據(jù)國家的有關政策和特教學校的實際情況,爭取國家對特殊教育投資的增加。另外,還要廣開渠道籌集經費,多元投入,吸引社會各界對體育事業(yè)的贊助。鼓勵社會力對特教學校體育場館、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持。學校要配置一定的必配類和選配類器材,還要根據(jù)殘疾學生的身心發(fā)展需要研制和開發(fā)殘疾人體育器材。
(四)正確引導殘疾學生養(yǎng)成并提高終身體育的意識
從終身體育的角度來看,特殊教育體育與健康課程的重要目標就是要樹立殘疾學生對體育與健康的正確認識,使殘疾學生形成正確積極的體育態(tài)度。所以我們對特殊教育學校體育教師提出以下要求:(1)正確引導殘疾學生從事體育鍛煉。(2)培養(yǎng)殘疾學生養(yǎng)成體育鍛煉的興趣能力。(3)提高參與體育的意識和對體育的認識。順應時代要求,大眾性健身項目不斷涌入校園生活,在科學應用的前提下,對健身、健美、健心等方面做工作,有利于殘疾學生終身體育意識的形成,以滿足殘疾學生的特殊需求。
中文社會科學引文索引(CSSCI)數(shù)據(jù)庫是目前國內惟一能提供全面的數(shù)據(jù)批量下載功能(即施引文獻和參考文獻能一起被套錄)的人文社會科學引文數(shù)據(jù)庫,且收錄數(shù)據(jù)質量較高,使得其評價功能較有權威性。所以,本文利用CSSCI數(shù)據(jù)庫,以“特殊教育教師”、“特殊教育師資”、“特教教師”、“特教師資”、“特殊教育and教師”、“特殊教育學校and教師”、“聾校教師”等作為關鍵詞檢索項,下載了1998-2013年間相關文獻的所有題錄和參考文獻數(shù)據(jù),刪除重復文獻和非學術性質的文獻,最終得到有效引文共116條,包含162個關鍵詞和700條被引文獻,并對關鍵詞和被引文獻作規(guī)范化處理,以便于后續(xù)的統(tǒng)計分析,如:將“特教教師”、“特殊教育學校教師”統(tǒng)一為“特殊教育教師”,將“教師培養(yǎng)”、“教師培訓”統(tǒng)一為“師資培養(yǎng)”。
(二)研究工具
本研究采用的研究工具為CiteSpace軟件。該軟件是美國德雷塞爾大學信息科學與技術學院的華人學者陳超美博士與大連理工大學WISE實驗室聯(lián)合開發(fā)的科學文獻分析工具,在圖書情報學、管理學、科技政策等方面都有應用。它主要基于共引分析理論和尋徑網(wǎng)絡算法等,對特定領域文獻進行計量,以探尋出學科領域演化的關鍵路徑及其知識拐點,并通過一系列可視化圖譜的繪制來形成對學科熱點領域的分析和學科前沿的探測[5]。這種歷時性可視化技術可以自動聚類和對術語進行標識,繪制的圖譜可視化效果好,通過圖譜中各節(jié)點之間連線的粗細和各節(jié)點圓圈的大小、年輪的厚度、顏色的差異等,可以了解該節(jié)點的共現(xiàn)頻次、中心度、在不同年份的被引情況和熱點動態(tài)等。
二、特殊教育教師研究的熱點領域
關鍵詞是文章主題的高度概括。對某個領域一段時期內的關鍵詞出現(xiàn)頻次進行高低排序,某個關鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)越頻繁,表明該領域對其的關注度越高,高頻關鍵詞通常可用來確定某個研究領域的熱點狀況[6]。本文利用CiteSpace軟件對收集到的數(shù)據(jù)進行關鍵詞共現(xiàn)分析。運行軟件時,時間跨度選擇1998—2013年,單個時間分區(qū)長度設為1年,節(jié)點類型選擇“關鍵詞”(keyword),術語類型選擇“突現(xiàn)術語”(BurstTerms),TopN選擇Top50,意味著選擇每一年的出現(xiàn)頻率最高的前50個關鍵詞進入圖譜繪制,網(wǎng)絡簡化算法選擇Pathfinder對圖譜進行精簡,適當減少連接數(shù)量能使網(wǎng)絡的主要結構更清晰、更明顯。調整可視化圖譜時,閾值選擇頻率≥4,即:只有至少出現(xiàn)4次的關鍵詞才會在圖譜中以文字標出,字體大小和出現(xiàn)頻次是成比例的。關鍵詞共現(xiàn)知識圖譜如圖1所示。根據(jù)陳超美博士的定義,圖1中各圓圈的大小代表關鍵詞出現(xiàn)頻次的多少,圓圈越大表示出現(xiàn)的頻次越高,受研究者關注的程度越大,也即是研究的熱點領域[7]。圖中具有深色中心的圓圈代表可視化網(wǎng)絡中的關鍵節(jié)點(中心性≥0.1),它是圖譜中中心性和頻次較高的節(jié)點,這些節(jié)點可能成為網(wǎng)絡中由一個時間段向另一個時間段過渡的關鍵節(jié)點。關鍵節(jié)點在網(wǎng)絡圖譜中起到連接和過渡的橋梁作用,這些通過突現(xiàn)術語(BurstTerms)找出來的關鍵節(jié)點可以看作研究的熱點領域。按照節(jié)點大小尋找到的1998—2013年特殊教育教師領域的高頻關鍵詞包括特殊教育、特殊教育教師、教師、教師資格制度、美國特殊教育、教師專業(yè)化、師資培養(yǎng)、社會支持、師資培訓等。另一方面,按照節(jié)點的中心度來挖掘整個網(wǎng)絡圖譜中起過渡作用的關鍵節(jié)點,一個關鍵詞的節(jié)點中心性越強,意味著它控制的關鍵詞之間的信息交流越多。結合表1和圖1可知,從節(jié)點中心度來看,“特殊教育”和“特殊教育教師”兩個節(jié)點的年輪最大,占整個研究領域的核心地位,這和本文的研究主題一致。另外,“教師”、“美國特殊教育”、“教師專業(yè)化”、“教師資格制度”、“師資培養(yǎng)”、“社會支持”、“心理健康”等也是較為明顯的關鍵節(jié)點。通過以上對高頻關鍵詞和高中心性關鍵詞的進一步歸納和匯總,并結合關鍵詞共現(xiàn)知識圖譜和二次相關文獻的閱讀,總結出當前我國特殊教育教師的研究熱點領域主要包括:特殊教育師資培養(yǎng)、特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展、特殊教育教師的心理健康與社會支持、特殊教育教師資格認證制度。
(一)特殊教育師資培養(yǎng)
教育大計,教師為本。我國歷來重視特殊教育領域的師資培養(yǎng)和建設,《殘疾人教育條例》第六章就規(guī)定:“各級人民政府應重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓工作,有計劃地舉辦特殊教育師范院校、專業(yè),或者在普通師范院校附設特殊教育師資班(部),培養(yǎng)殘疾人教育教師?!保?]《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》中又明確提出要“加大特殊教育教師培養(yǎng)力度,鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程。加大國家級教師培訓計劃殊教育教師培訓的比重”。在培養(yǎng)體系上,我國特殊教育師資培養(yǎng)形成了中等特殊師范教育、大專、本科及研究生學歷層次相銜接的特殊教育師資培養(yǎng)體系。在培養(yǎng)模式上,我國特殊教育師資培養(yǎng)一般包括職前培養(yǎng)和職后培訓兩種。職前培養(yǎng)主要由高等特殊教育師范院?;蚋叩葞煼对盒V械奶厥饨逃龑I(yè)承擔;職后培訓沒有固定的模式,一般為校本培訓、遠程培訓和由特殊教育培訓中心定期舉辦的短期培訓等。但有學者提出,我國特殊教育師資同時存在著專業(yè)化程度不高、學歷層次低和培訓效果欠佳的問題[9],還面臨著數(shù)量缺乏、教學能力與經驗匱乏、教師資質偏低以及自我效能感不足的發(fā)展瓶頸。在融合教育的大背景下,普通教育和特殊教育知識與技能的融合成為當今教師教育改革的必然趨勢,應當改變當前特殊教育師資培養(yǎng)模式,加大對特殊教育骨干人才、融合教育專門人才以及隨班就讀普及型人才的培養(yǎng)[10]。
(二)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展
“教師專業(yè)化”是指教師職業(yè)具有自己獨特的職業(yè)要求和條件,有專門的培養(yǎng)制度和管理機制,把教師視為一個履行教育教學工作的專業(yè)人員[11]。特殊教育由于教育對象的特殊性和復雜性,對特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求,只有通過教師的專業(yè)化發(fā)展才能促進特殊教育的可持續(xù)發(fā)展。唐春梅提出特殊教育教師專業(yè)化的內涵包括4個方面:掌握系統(tǒng)的特殊教育領域的科學知識、有效地解決特殊教育中的實際問題、有充分的專業(yè)自、恪守共同的職業(yè)道德[12]。但學者們關于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查結果并不讓人樂觀:馮建新對陜西省197名特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調查后發(fā)現(xiàn),特殊教育教師專業(yè)化程度偏低、培訓次數(shù)少,特殊教育教師科研意識淡?。?3];丁相平對山西省進行相關調查后發(fā)現(xiàn),特殊教育教師存在專業(yè)化程度偏低、科研能力較弱、社會地位不高、工作滿意度低和壓力大等問題[14];有學者對湖北省、吉林省等地的特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展進行調查研究后也發(fā)現(xiàn)有類似的情況。這些實地調查表明,雖然國家一直在強調要加強特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展,但在實踐中仍有許多實際困難。為此,鄭俏華提出了特殊教育學校師資隊伍專業(yè)化發(fā)展的策略,認為:建立完善的人才引進、任用制度是教師專業(yè)化發(fā)展的良好前提;改革評價與激勵機制是教師專業(yè)化發(fā)展的有效保障;強化繼續(xù)教育工作,開展校本培訓是教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑;以人性化的管理打造和諧、融洽的社會關系可形成教師專業(yè)化發(fā)展的良好氛圍[15]。
(三)特殊教育教師的心理健康與社會支持
教師的心理健康狀況不僅影響其自身的教學工作,也會對施教對象產生重要影響。特殊教育教師是一個高應激的特殊群體,由于特殊兒童的身心障礙,導致其學習能力和情感發(fā)展較為緩慢,短時間內不會有明顯教育成效,因而特殊教育教師教學成就感低下,甚至產生職業(yè)倦怠感。另外,特殊兒童往往伴有情緒和行為障礙,特殊教育教師的注意力必須保持高度集中,以隨時應對突發(fā)事件,這使他們長時間地處于疲勞狀態(tài),容易導致各種身心不適。申仁洪對重慶市132名特殊教育教師進行調查,結果顯示強迫癥狀、人際關系敏感、抑郁、焦慮表現(xiàn)突出。教師缺少社會支持會導致無助感,進而又陷入更深的社會孤立中,如此循環(huán)容易導致教師產生彷徨及抑郁等心理問題[16]。周玉衡調查發(fā)現(xiàn):山東省特殊教育教師心理健康總體水平較低,在385名特殊教育教師中,發(fā)生心理問題的比例為50.13%[17]。趙小紅等在2012年對國內特殊教育教師心理健康狀況進行了總結分析,發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究認為,我國的特殊教育教師心理健康水平不容樂觀,并存在一定程度的職業(yè)倦怠問題[18]。因此,特殊教育教師的心理健康狀況應該引起自身和教育管理部門以及社會相關部門的高度重視。特殊教育教師的社會支持是指特殊教育教師從他人或者社會網(wǎng)絡中獲得的支持性資源,是緩解特殊教育教師心理壓力的重要資源[19]。一方面,社會支持可以降低特殊教育教師感知壓力的基線水平,降低對壓力事件的嚴重性評價;另一方面,社會支持能夠為特教教師提供問題解決策略和情感撫慰,幫助教師有效地應對壓力情境,從而降低其危害程度。建立良好的社會支持系統(tǒng),可以提高特殊教育教師對社會支持的利用,減輕應激壓力,提高心理健康水平。
(四)特殊教育教師資格認證制度
特殊教育教師資格證書制度是國家對特殊教育教師實行的職業(yè)資格認定制度。特殊教育對象的特殊性和多樣性決定了特殊教育工作的艱巨性和專業(yè)性,對特殊教育教師也提出了更高的素質要求。為了保證特殊教育的師資質量,國際上許多發(fā)達國家都實行了特殊教育教師資格認證制度。美國的特殊教育教師任職資格認證制度較為系統(tǒng)和全面,在認證機構、認證標準、認證考核與認證的更新等方面都有詳細的規(guī)定和說明,在世界上處于較為領先的地位[20]。英國特殊教育教師的任職資格采用“普通教師資格”+“特殊教師資格”的雙證制度,并分別針對聽覺障礙、視覺障礙和多重感官障礙3類學生的教師的準入資格進行了明確規(guī)定[21]。我國盡管于1994年在《殘疾人教育條例》第三十七條中明確規(guī)定“實行特殊教育教師資格證書制度”,但缺乏切實的措施來保障其落實,只是在經濟發(fā)達的上海率先實施了一段時期。2014年,國務院頒布的《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》再次提出“研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度,逐步實行特殊教育教師持證上崗”。我們應該借鑒他國的成功經驗,并結合我國的國情與實際,建立和完善我國的特殊教育教師資格認證制度,出臺專門而具體的特殊教育教師資格認證條例及實施辦法,并配套相應的法規(guī)以保障實施。特殊教育教師的任職標準應區(qū)別于普通教育教師任職標準,突出其專業(yè)性和針對性,以促進我國特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展。另外,英國細化特殊教育教師資格種類的做法也很值得參考。
三、特殊教育教師研究熱點的知識基礎
關于特殊教育教師研究的106篇核心論文的700條引文進行文獻共被引分析,可以發(fā)現(xiàn)某一研究主題的知識基礎。因此,有必要了解所收集數(shù)據(jù)的引文情況,從而揭示其研究熱點的知識基礎。CiteSpace軟件不但能夠提供直觀的、可視化的科學知識圖譜,而且通過軟件操作處理還可以得到與圖譜相對應的詳細數(shù)據(jù)。運行軟件時,節(jié)點類型選擇“參考文獻”(CitedReference),經過網(wǎng)絡算法Pathfinder的精簡,得到包含464個節(jié)點和1573條連線的可視化圖譜。節(jié)點越大,表明文獻的被引用頻次越高,其在特殊教育教師研究領域的地位越為重要。從中提取出的高被引文獻如表2所示,其中半衰期描述文獻的老化程度,半衰期越小,其老化速度越弱,有效價值也就越大。從表2可知,被引用次數(shù)最多的是丁勇于2003年發(fā)表在《中國特殊教育》上的《近年來我國對特殊教育教師教育研究綜述》[22],其半衰期為1年,老化程度較弱。該文主要對2003年以前的國內外特殊教育師資培育的總趨勢、目標和方向、培育模式、培育課程及任職資格、制度的研究狀況進行了綜述。由于綜述整合了近年來特殊教育教師領域的研究現(xiàn)狀,信息量比較多且綜合概括,閱讀綜述可在較短時間內了解該專題的最新研究動態(tài),了解若干篇有關該專題的原始研究論文,因而不難理解其為何有如此高的被引用率。被引頻次排在第二位的是華國棟于2001年編著的《特殊教育師資培養(yǎng)問題研究》[23],它是全國教育科學“九五”規(guī)劃重點課題的研究報告。該課題集結了全國各個地區(qū)特殊教育領域的專家和學者,主要圍繞在普通師范院校如何培養(yǎng)特殊教育師資開展研究,具體包括特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程設置、課程大綱、教材、教學和訓練方案4個部分,是我國較早大規(guī)模系統(tǒng)研究特殊教育師資培養(yǎng)問題的教育部重點課題,具有重要的理論和實踐意義,因此對后來的特教師資研究影響較大。其中,趙微發(fā)表的《英國培養(yǎng)普通師資具有特教技能》一文即為該課題的研究成果之一。徐美貞于2004年發(fā)表的《特殊教育教師心理健康狀況的調查研究》和劉在花于2006年發(fā)表的《特殊學校教師職業(yè)枯竭特點的研究》雖然發(fā)表時間較晚,但至今均已被引用了9次,從中可以看出,特殊教育教師的心理健康狀況和職業(yè)枯竭問題日益成為研究的熱點,這和特殊教育教師所處的教育環(huán)境有關。特殊教育教師的教育對象是有著各種障礙的特殊兒童,發(fā)展較普通兒童落后,還有部分學生有情緒問題和過激行為,特教教師如何調整自己的心態(tài),保持良好的狀態(tài),防止職業(yè)枯竭,把特殊教育作為一門終身熱愛的職業(yè)來對待,是以往研究者比較關注的問題。顧定倩發(fā)表的兩篇有關特殊教育教師資格認證制度的論文被引頻次也較高,其通過對國際上特殊教育教師的類型劃分、資格標準、任職資格的獲得等比較分析,探討了建立具有中國特色的特殊教育教師資格制度的可能性,并在此基礎上提出了具體的建議和策略。雖然我國有關特殊教育的法律法規(guī)幾次提出實行特殊教育教師專業(yè)資格認證制度,但多止步于此,少實際落實。因此直至今天,特殊教育界的學者們仍然在大力宣傳和呼吁落實特殊教育教師資格認證制度。張悅歆于2004年發(fā)表的《特殊教育教師專業(yè)化與特殊教育需要》[24]一文,其半衰期為兩年。該文分析了當前我國特教教師素質的現(xiàn)狀和教師專業(yè)化存在的問題,指出了特教教師走專業(yè)化道路的重要性和必要性,并總結出我國特教教師達到專業(yè)化的標準和促進專業(yè)成熟的途徑。普通學校教師需要專業(yè)化發(fā)展,施教對象為各類殘障兒童的特殊教育教師更需要專業(yè)化的素養(yǎng)和技能。結合特殊教育教師研究的熱點領域和知識基礎的計量分析可以發(fā)現(xiàn),聚類出的特殊教育教師熱點領域均可在知識基礎分析中找到相應的引文和著作,這進一步印證了陳超美博士提出的“一個研究領域可以被概念化成一個從研究熱點到知識基礎的時間映射”的觀點,從而也進一步印證了本文計量分析結果的合理性和有效性。
近些年來,我國特殊教育院校開展的音樂教學大多以娛樂為目的,雖然音樂教學可以給特殊教育學校的學生帶來快樂,但是這樣的音樂教學并不等于高質量的音樂學習。所以,地方政府以及相關的管理部門都要對特殊教育中音樂教學的意義進行重新的認識,要重視音樂教育對于特殊教育學生心理康復以及生理恢復的作用。因此,要加大財力投入以及人力投入,改善特殊教育的音樂教學環(huán)境,鼓勵學校的音樂教師對課程所有內容進行自覺學習,對自身的教學方法進行創(chuàng)新,把音樂教學與學生的生活緊密聯(lián)系起來,提升學生感受音樂的能力,對學生認知不足進行有效的彌補,提升特殊教育學校學生各方面的素質,為特殊教育音樂教學的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
2.音樂課堂要走出教室人們都對課外活動的意義了如指掌
在課外活動中,學生能夠展現(xiàn)出真實的自我,陶冶自身的情操,音樂教學同樣如此。在特殊教育學校的音樂教學中,教師可在環(huán)境優(yōu)美的公園里播放優(yōu)雅的音樂,讓學生感受大自然的魅力。這樣不僅能夠激發(fā)學生學習音樂的積極性,還可以讓教師在活動的過程中發(fā)掘學生的特長和優(yōu)點,方便教師以后具有針對性地開展教育教學活動。與此同時,課外活動是對校園文化生活的補充,因此要加強與其他學校的溝通、合作及交流,發(fā)現(xiàn)其他學校的長處,彌補自己的不足,從本質上提升特殊教育學校學生的學習能力和教師的教學能力。
3.結合音樂治療開展教學
在特殊教育學校開展音樂治療仍然處于初級階段,不是每所特殊教育學校在音樂治療中都會取得顯著的效果。但是身為音樂教師,必須要對音樂治療理念進行學習和掌握,靈活運用音樂治療的方法,將音樂治療與音樂教學相結合。與此同時,教師還要結合實踐經驗進行不斷的探索和反思,不斷改進和完善教學方案,及時掌握特殊教育學校學生的情緒變化,走進學生的心靈中去,將學生身體和心理特征作為出發(fā)點,滿足特殊教育學校學生的需求,從本質上促進課堂教學水平的提升。
二、構建特殊教育專業(yè)標準體系
建立特殊教育教師專業(yè)標準是特殊教育教師專業(yè)發(fā)展、質量提升的關鍵。目前,我國缺少國家層面的特殊教育教師專業(yè)標準,尚未建立特殊教育教師專業(yè)證書制度,這些直接影響了特教教師準入政策的完善,影響了特殊教育課程教學改革。《提升計劃》提出五項舉措:一是“制訂特殊教育學校教師專業(yè)標準”。二是“研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度,逐步實行特殊教育教師持證上崗”。三是“推動地方確定隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練人員等的崗位條件”。四是“將特殊教育相關內容納入教師資格考試”。這些舉措將進一步規(guī)范、促進特教教師專業(yè)發(fā)展,提高特殊教育專業(yè)水平。
三、加強特教教師專業(yè)能力培養(yǎng)培訓
針對特教學校教師和普通學校隨班就讀教師專業(yè)能力總體水平偏低的問題,《提升計劃》在加強特教師范專業(yè)建設和強化職中、職后培訓方面作出了相關規(guī)定,提出“擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設特殊教育專業(yè)”,“鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程”,“加大國家級教師培訓計劃殊教育教師培訓的比重”,“采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,逐級開展特殊教育教師全員培訓和校長、骨干教師培訓”,“加強普通學校隨班就讀、資源指導、送教上門等特殊教育教師培訓”。這些要求將特教教師的職前專業(yè)培養(yǎng)、職中和職后專業(yè)培訓系統(tǒng)整合,逐步形成專業(yè)發(fā)展路徑,為特殊教育教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步暢通了渠道。
一、現(xiàn)代教育技術的特點
(一)網(wǎng)絡化。教育技術網(wǎng)絡化的最明顯標志是Internet的急劇發(fā)展。Internet實際上是遍布全球的網(wǎng)絡的集合,體現(xiàn)在因特網(wǎng)身上的這種遠程、寬帶、廣域通訊網(wǎng)絡技術的重大革命,肯定會對教育教學產生深遠的影響,這種影響不僅表現(xiàn)在教學手段、教學方法的改變上,而且將引起教學模式和教育體制的根本變革。
(二)多媒體化。“多媒體”不是多種媒體的簡單集合,而是以計算機為中心把處理多種媒體信息的技術集成在一起,它是用來擴展人與計算機交互方式的多種技術的綜合,它為人機之間的信息交流提供了全新的手段,這包括:高保真度的聲音、達到照片質量的圖像、二維和三維動畫,甚至是活動影像,現(xiàn)代教育技術正在迅速走向多媒化。
(三)更有利于創(chuàng)造意義建構的情境。隨著計算機技術的發(fā)展,利用多媒體可以真正實現(xiàn)情景化教學和個別化教學。利用計算機網(wǎng)絡能夠為人的學習創(chuàng)設廣闊而自由的學習環(huán)境,提供豐富的學習資源,使得教學從傳統(tǒng)的密集型課堂教學走向個別化、分散化、社會化和家庭化,不但突破了傳統(tǒng)的教學形式,還拓展了教學時空的維度,為同伴教學、分組學習、合作學習、發(fā)展學習、探究學習提供了基礎。學生自己選擇學習方向,參與發(fā)現(xiàn)自己的學習資源,闡述自己的問題,決定自己的行動,自己承擔選擇的后果?,F(xiàn)代教育技術為受眾創(chuàng)造了一個和諧的、可將全身心情感和理智投入進去的教學及學習的外部情境。
二、現(xiàn)代教育技術對構建新型教學環(huán)境的促進
多年以來,我們往往只注意到教學媒體的選擇與設計這一個方面,而忽略了教學環(huán)境設計這一方面。即僅僅利用了現(xiàn)代教育技術中硬的一面,而缺乏軟環(huán)境的應用。
就教學環(huán)境的設計而言,由于和硬設備有關的環(huán)境(如教室和實驗室等)要受經濟條件的制約往往難以選擇,所以教學環(huán)境的設計一般是指與師生之間或學生之間的交互作用有關的教學模式的設計。不少人對教學環(huán)境設計都存在片面的甚至錯誤的認識,以為教學環(huán)境設計只是蓋校舍建機房,而對教學模式的設計則從不考慮。事實上,從教學環(huán)境的設計要求來看,其重點應放在教學模式的設計,而不應把重點放在硬件設備的建構上。硬件設備是死的,教學模式中的交互作用過程和學生學習新知識的認知過程卻是活的,重視教學模式和學習過程的設計與開發(fā)就可以在一定的硬設備條件下,通過人的主觀能動性發(fā)揮出最大的效益,取得最佳的學習效果,這是對新教育技術的應用所獲得的最重要的啟示。
三、現(xiàn)代教育技術提供了開放式的學習環(huán)境
現(xiàn)代教育技術所能提供教育體制,不受時間、空間和地域的限制,通過計算機網(wǎng)絡可擴展至全社會的每一個角落,甚至是全世界,這是真正意義上的開放大學;在這種教育體制下,每個人既是學生又是教師,不僅在不同的教學過程中可以一身二任,就是在同一教學過程中也可以既是學生又是教師,這是真正意義上的師生平等;在這種教育體制下,工作與學習完全溶為一體,上班工作,下班學習的界線被打破,每個人可以在任意時間、任意地點通過網(wǎng)絡自由地學習、工作或娛樂(在你工作或學習感到疲勞時,可以從電影資料庫中隨時調出你所喜歡的任一部電影或從音樂資料庫中調出你所喜愛的任一首交響樂來欣賞),這是真正意義上的個性自由;在這種教育體制下,每一個人都可以得到每個學科第一流老師的指導,都可以向世界上最權威的專家“當面”請教,都可以借閱世界上最著名圖書館的藏書甚至拷貝下來,都可以從世界上的任何角落獲取到最新的信息和資料……
由于是基于信息高速公路的多媒體教育網(wǎng)絡,所有這些都可以在瞬息之間完成,你所需要的老師、專家、資料和信息,都是遠在天邊,但又近在眼前。世界上的每一個公民,不管其家庭出身、地位、財富如何,都可以享受到這種最高質量的教育,這是真正意義上的開放式的全民教育。
在這種教育網(wǎng)絡環(huán)境下,既可以進行個別化教學,又可以進行協(xié)作型教學(即可以開展集體討論或辯論),還可以將“個別化”與“協(xié)作型”二者結合起來,形成一種全新的網(wǎng)絡教學模式。這種教學模式是完全按照個人的需要進行的,不論是教學內容、教學時間、教學方式甚至指導教師都可以按照學習者自己的意愿或需要進行選擇,完全為學生構造了一個隨意學習的優(yōu)良外部環(huán)境。
四、現(xiàn)代教育技術為建構主義學習理論應用培植了一片沃土
(一)現(xiàn)代教育技術是建構主義強大的技術支持
首先,從教育和技術的層面上簡述一下現(xiàn)代教育技術的特征:數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、多媒化是現(xiàn)代教育技術應用于教育的技術特征,這也是現(xiàn)代信息化教育的基本特征。從教育層面上看,教材的多媒化、資源的全球化、教學個性化、學習自主化、任務合作化、環(huán)境虛擬化、管理自動化的廣泛應用,展示了未來教育的美好前景。教育技術變了,教學理論也要跟上。建主義的興盛,無疑對教育技術是一極大的推動。
(二)建構主義與現(xiàn)代教育技術的完美結合
建構主義理論的內容很豐富,但其核心只用一句話就可以概括:以學生為中心,強調學生對知識的主動探索、主動發(fā)現(xiàn)和對所學知識意義的主動建構,而不是像傳統(tǒng)教學那樣,只是把知識從教師頭腦中傳送到學生的筆記本上。建構主義所要求的學習環(huán)境得到了當代最新信息技術成果的強有力支持,這就使建構主義理論迅速走出理論家的象牙之塔,日益與廣大教師的教學實踐普遍地結合起來,從而成為各級各類學校深化教學改革的指導思想和批判傳統(tǒng)教育思想與教學觀念的銳利武器。建構主義恰恰強調“情境”對意義建構的重要作用,而現(xiàn)代教育技術對學習的外部條件強有力的支撐對此可發(fā)揮到極致。
建構主義認為,學是與一定的社會文化背景,即“情境”相聯(lián)系的,在實際情境下進行學習,可以激發(fā)學生的聯(lián)想思維,使學習者能利用自己原有認知結構中的有關經驗,去同化和索引當前學習到的新知識,從而在新舊知識之間建立起聯(lián)系,并賦予新知識以某種意義。在傳統(tǒng)的課堂中,不能提供實際情境所具有的生動性、豐富性,不利于激發(fā)學生的聯(lián)想思維,因而將使學習者對知識的意義建構發(fā)生困難。
建構主義認為,協(xié)作學習環(huán)境以及學習者與周圍環(huán)境的交互作用,對于學習內容的理解(即對知識意義的建構)起著關鍵性的作用。通過這樣的協(xié)作學習,學習者群體(包括教師和每位學生)的思維與智慧就可以被整個群體所共享,即整個學習群體共同完成對所學知識的意義建構,而不是其中的某一位或某幾位學生完成意義建構。
通過現(xiàn)代教育技術,為支持學習者的主動探索和完成意義建構,在教學設計時可為學習者提供各種自主學習和協(xié)作式探索為目的的信息資源,完成建構。
二.運用心理學理論指導藝術教育實踐
美國發(fā)展心理學家們認為,發(fā)展心理學的主要任務是觀察兒童心智的變化,這些變化是兒童自然發(fā)展過程中的一部分。發(fā)展心理學在對人的成長和變化的研究中,提出了一些關于人類發(fā)展的原因和目的假設,正是這些假設極大地影響了藝術教育領域。其最重要的假設之一就是假定人類的成長是一種固有的趨勢,認為人類能夠選擇自己的體驗并能作出最有利于自己發(fā)展的各種決定。該假設的啟示在于,要讓兒童自己指導自己的成長,成人的干預越少越好。發(fā)展心理學又假設,每個人在成長過程中會經歷著順序相同的心理轉變,即人們成長的各個階段是普遍存在的。發(fā)展心理學還假設,人類的行動在其發(fā)展變化過程中具有重要作用。認為兒童天生富有探索性與好奇心;一方面對世界有濃厚的興趣,另一方面又通過增進技藝獲得對世界的理解。發(fā)展心理學家將這些假設應用到藝術教育領域,為藝術教育提供心理依據(jù),并運用這些理論指導藝術教育實踐。比如發(fā)展心理學關于人類發(fā)展變化的普遍性發(fā)展與非普遍性發(fā)展之間的區(qū)分,就為藝術教育改革提供了理論支持。與此同時,美國還采用認知發(fā)展理論指導藝術教育。認知發(fā)展理論主要關注的是人類心智各方面的成長。這種理論極大地提高了人類的自我認識和自我理解程度。帕森斯認為人類對藝術的理解是依階段循序發(fā)展的。兒童對繪畫內容的理解基本上相同,即使年齡增長,其理解方式也基本相同。人類具有一種普遍的審美能力發(fā)展順序,順序中的后一階段都是前一階段的進步;每前進一步,對藝術的理解就更進一步。
三.注重發(fā)揮藝術的價值功能
一般而言,人們認為藝術教育的目的就在于使學生得到審美體驗和審美愉悅,引導學生去發(fā)現(xiàn)美和理解美,因而導致人們認為藝術教育的目的就是為學生提供審美體驗。由于將審美的觀點與藝術教育混為一談,致使許多人認為藝術與藝術教育只是簡單的美的創(chuàng)造與美的學習。而越來越多的美國藝術教育人士認為,美只是藝術的一個重要方面;如果把藝術教育僅僅局限于審美愉悅上,就容易忽略藝術教育的社會功能和藝術的認知功能。諾思菲爾德的藝術教育理論以兒童的成長為中心,主張藝術教育的任務并不在于培養(yǎng)審美體驗,也不是為了培養(yǎng)未來的藝術家,而是要讓兒童獲得其他課程無法提供給他的成長機會,使兒童富有創(chuàng)造力,使其心智獲得健康發(fā)展,從而能夠學會創(chuàng)造并適應未來社會的發(fā)展。哈佛大學藝術教育“零點項目”強調藝術的認識功能,認為藝術與科學一樣,是人在理解過程中發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和增長知識的手段。將藝術視為指涉世界的多種符號系統(tǒng)中的一種,因而特別看重審美經驗的認識性。另外,藝術教育能開發(fā)人的音樂、空間、語言、身體運動等各方面的智能,對人的成長與發(fā)展具有重要的意義。帕森斯主張藝術是一種自我表現(xiàn)。認為藝術教育的目的是通過優(yōu)化人的審美體驗,增強對人的自我與本質的認識。正是由于美國藝術教育既重視了內在于藝術本質的藝術教育目標,也看到了藝術外在功能的重要性,才使得當代美國藝術教育走到了世界的前列。
四.營造藝術教育多元化發(fā)展格局
當代美國學校藝術教育最初以學校畫室藝術教育為主,關注的多是學生的創(chuàng)作實踐。隨著藝術教育觀念的演變,藝術發(fā)展史、藝術批評與美學等學科已發(fā)展成為藝術教育的基本內容,并成為藝術創(chuàng)作的有益補充。藝術教育中所涉及的藝術種類也不再僅限于視覺藝術,而是形成了視覺藝術、音樂、舞蹈、戲劇等多門類藝術形式并重的局面,從而大大擴展了學生的藝術視野。當代美國學校藝術教育主要是以西方文化中的藝術形式為主要學習對象。在后現(xiàn)代主義思潮的影響下,藝術教育界開始關注各種不同文化背景的藝術,并把這種融合文化多樣性的藝術教育視為促進不同文化人群相互交流、相互溝通的最佳手段。此外,美國的藝術教學方法也是多種多樣的。不同的藝術學科有不同的教學方法,即使同一學科在小學、初中、高中乃至大學也都有不盡相同的教學方法與目標。
2.對于殘疾人的包容與融入。隨著社會的發(fā)展和人們對于特殊教育的重視,對于接受特殊教育的群體,人們不僅僅關注其物質生活,對于他們的精神層面的關注也比較多。社會對于弱勢群體的幫助從捐款捐物的物質層面向人權和尊重等精神層面進行轉變。
二、特殊教育的轉變方式
1.特殊教育給了殘疾兒童接受教育的機會。身為中國的公民有接受教育的權利,當自己不能進行教育的時候,可以要求政府和社會給予一定的幫助,并且國家和社會有一定的義務幫助一些殘疾兒童接受教育。為了能夠讓更多的殘疾兒童獲得接受教育的機會,國家出臺了相關的法律法規(guī),而且號召政府和社會給予殘疾兒童一定的照顧,確保殘疾兒童能夠得到接受教育的機會。我國的特殊教育已經具有了相當豐富的層次,他們和正常人一樣接受相同水平和層次的教育,形成了一個具有特殊教育體系的學校。
2.融合能夠讓殘疾兒童接受平等的教育。為了讓殘疾兒童接受平等的教育,必須將過去的教育模式和體制進行相應的改革,要將他們融入到正常的教育人群之中,這樣既能保證教育的公平又能讓每個人都擁有相同的教育機會。融合教育是我國教育體系中重要的組成部分,隨班就讀就是為了給殘疾兒童一個較好的學習環(huán)境而設立的一項制度。在進行特殊教育的過程中,既要借鑒國外的先進教育體制,還要結合自身的環(huán)境進行制定相應的措施。隨班就讀,就目前各地的反映情況來看,這項制度對于推進特殊教育的進行做出了很大的貢獻,同時也時特殊教育的教育質量得到了提升。
三、建立新型特殊教育系統(tǒng)
第一,特殊教育經費投入制度不完善,特殊教育經費的使用效率偏低。由于工黨政府傾向融合教育,即將具有特殊教育需求的學生納入主流學校(mainstreamschool),導致許多主流學校乘機挪用特殊教育經費,造成特殊教育發(fā)展緩慢。
第二,特殊教育服務體系各自分離,影響效率。1978年的《沃諾克報告》(TheWarnockReport)基于古利佛(Gulliford)的特殊教育觀念指出,只要是在學習過程中遇到困難,不能取得學習進步,則表明該學生具有特殊教育需求,用這種評估來代替原來的醫(yī)學檢查,或者殘疾人分類,[5]這就割裂了教育與醫(yī)療健康的關系。2011年3月,英國政府的《咨詢提案》進一步分析了目前特殊教育服務體系存在的問題:服務體系過于復雜,各種服務機構過于分離,造成與特殊教育有關的教育、健康、照顧三大服務機構缺乏整合。
第三,主流學校的教師、課程、評價體系對特殊教育需求學生考慮不足。2001年11月,英國教育與技能部出臺法定指導框架《全納教育——具有特殊教育需求的兒童》(InclusiveSchooling:ChildrenwithSpecialEducationalNeeds),明確要求開發(fā)新的教育系統(tǒng),將具有特殊教育需求的學生納入主流學校,[6]這給主流學校的教師帶來了巨大的挑戰(zhàn),由此受到了主流學校部分教師的抵制。導致出現(xiàn)抵制的原因在于,在課程設置和評價上,課程內容缺少對特殊教育需求學生的考慮,不能根據(jù)不同的需求提供合適的教學內容,也無法根據(jù)不同的要求對不同類型特殊教育學生做出恰當?shù)脑u價。
第四,特殊教育服務體系存在作風,家長和具有特殊教育需求兒童的意愿與要求未充分得到尊重。[7]家長對孩子的特殊需求最明了,如果能重視家長在特殊教育中的作用,將可以幫助特殊教育決策部門制定合適的特殊教育計劃,從而為具有特殊教育需求的學生提供恰當?shù)奶厥饨逃?。但在目前的特殊教育體系中,由于特殊教育服務體系的作風嚴重,無論是在特殊教育經費分配,還是在家長申訴的過程中,家長的要求往往被忽視。
二、英國特殊教育服務體系改革的基本思路
(一)改革特殊教育經費投入體制
2011年3月的《咨詢提案》明確提出要賦予家長制定個人預算的權利,旨在改革特殊教育經費投入制度的弊端,比如投入預算沒有考慮具有特殊教育需求學生的個體差異。政府希望家長能夠根據(jù)孩子的實際需求制定個人預算,并控制預算經費的使用權,以期最遲到2014年,實現(xiàn)家長在專業(yè)人員的幫助下制定個人預算,從而增強經費使用的靈活性,提高經費的使用效率。為進一步完善特殊教育投入體制,英國教育部于2012年3月出臺《學校經費投入改革:朝向更加公平的投入體制》(SchoolFundingReform:NextStepsTowardsaFairerSystem),其目的是建立一個高效、公平、透明的基礎教育投入體制。[8]其中涉及特殊教育領域的經費投入體制改革,規(guī)定將專項撥款(DedicatedGrant)劃分為學前教育區(qū)、學校區(qū)、高需求區(qū)三個部分,其中高需求區(qū)就包含特殊教育兒童。政府注重在特殊教育領域針對特殊教育需求群體,建立一個支持對象涵蓋從出生到25歲的特殊教育需求學生的特殊教育經費投入制度。
(二)整合地方特殊教育支持體系
一方面,由于英國特殊教育一線的專業(yè)人士認為目前的特殊教育體制過于科層化,阻礙了他們工作;另一方面,家長期望通過整合地方教育支持體系,按孩子的實際需求提供特殊教育服務,取代學校先前通過經驗提供服務的方式。所以,英國政府希望通過體制創(chuàng)新和整合服務機構來簡化特殊教育相關程序,讓專業(yè)人士和相關服務機構更好地為兒童、青年和家庭服務。為了改變復雜的特殊教育支持體系,減少科層化的不利影響,并加強地方服務部門間的合作,英國政府將主要從以下三個方面入手改革:第一,擬定單一的法定評價程序,整合教育、健康和照顧服務體系。到2014年,年齡在25歲以內的有特殊教育需求聲明或者學習困難聲明的學生都將采用這個單一評價標準,而“教育、健康和照顧計劃”將整合這三個服務部門,識別學生的特殊教育類型,并提供相應的需求支持。[9]第二,制定國家經費投入綁定框架。在2011年3月的《咨詢提案》中,教育部宣布將和地方政府一起探索國家綁定框架,既保證提高具有特殊教育需求兒童和青年、殘疾兒童經費投入的透明性,又能兼顧地方政府在經費投入上的靈活性。第三,更好地發(fā)揮社區(qū)部門的服務功能。2011年11月,英國政府宣布要發(fā)揮社區(qū)服務部門的作用,為那些能為學生離校后提供獨立生活培訓的組織予以600萬英鎊的資金支持,投入期限為兩年。這些組織項目包括:早期語言發(fā)展(TheEarlyLanguageDevelopmentPro⁃gram)、早期支持和關鍵工作(EarlySupportandKeyWorking)、家長參與(ParentPartici⁃pation)、為成人做準備(PreparationforAdulthood)等。[10]
(三)提升主流學校特殊教育的服務質量
英國政府在《咨詢提案》中明確表示,所有的兒童和青年都應當獲得額外的支持,從而保證他們獲得令人滿意的學習水平。學校作為特殊教育的前沿,為這些具有特殊教育需求的學生提供高質量的服務是實現(xiàn)這一目標的關鍵。目前,英國主流學校主要從教師培訓、課程設置、教學評價三個主要方面著手改革,以適應特殊教育學生的特殊需求。第一,通過培訓提高主流學校特殊教育教師的專業(yè)能力。教師在提高學校特殊教育服務上具有至關重要的作用,因此,加強對特殊教育教師的培訓已經成為提升特殊教育服務質量的重要方式?!蹲稍兲岚浮芬?guī)定教師和學校其他工作人員必須通過培訓掌握識別和克服困難的能力、處理不良行為的能力、有效教學的能力、盡早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力。[11]第二,改善特殊教育課程設置。2008年的報告《特殊教育需求和全納:反思與革新》(SpecialEducationNeedsandInclusion:ReflectionandRenewal)中,分析了課程設置的三大原則,即在課程中設置一定的難度,滿足學生的多樣需求,克服學生個人或群體的學習困難。第三,改善特殊教育評價方式。針對特殊教育評價,注重效率的學校通常采用目標—設定(target-setting)的方式評價課程和其他方面的發(fā)展。比如在英國的梨樹學校(PearTreeSchool),課程協(xié)調員通過分析這所特殊學校寫作水平低下的原因,通過制定新的政策,提供合適的支持,在每堂課都關注寫作,并做出評價,通過對比以前的狀況測量學生的進步,進一步設置教學目標。[12]
(四)賦予家長和兒童在特殊教育中的權利
2008年3月,特殊教育聯(lián)合會主席布萊恩•藍姆(BrianLamb)發(fā)起了一項調查,被稱為“藍姆調查”(LambInquiry)。其主要目的是調查具有特殊教育需求兒童的家長對特殊教育服務體系的信心度,并向兒童、學校與家庭部國務大臣提出了如何提高特殊教育需求兒童學習水平的建議。在這個調查報告的基礎上,英國兒童、學校與家庭部于2010年了《改善家長獲得特殊教育信息的實施計劃》,為那些具有特殊教育需求兒童的家長專門設立熱線電話和網(wǎng)上服務。[13]2011年3月的《咨詢提案》再次強調了家長參與的重要性,并讓家長參與到特殊教育體系的決策中去。到2014年,在專業(yè)人員的幫助下,家長可以獲得以下權利:制定個人預算,控制自己孩子的特殊教育服務;獲得資金使用信息;選擇學校,包括所有公立學校(maintainedschool)、學院(academy)和自由學校(freeschool)。這次特殊教育改革不僅強調了家長的權利,同時也提出了要尊重特殊教育兒童的需求?!蹲稍兲岚浮返姆答佌邚娏抑С仲x予兒童上訴的權利,尤其是對于那些傷殘的兒童、需要照顧的兒童。這些兒童很少能在公眾面前表達自己的觀點,賦予他們直接向法院提起上訴的權利,將有助于改善他們的不利地位。
三、英國特殊教育服務體系改革的主要經驗
(一)統(tǒng)一的需求評估方式
英國特殊教育需求評估體系經歷了多次改革,其評價方式也隨之調整。在1978年《沃諾克報告》以前,特殊教育需求評估主要由醫(yī)療機構進行,根據(jù)兒童的傷殘類型建議與之相適應的學校。但《沃諾克報告》以后,特殊教育需求定義得更加寬泛,只要存在學習困難問題就可以聲明自己具有特殊教育需求。但在特殊教育需求評估上卻變得十分復雜,醫(yī)療機構和學校脫節(jié),造成多頭評價,效率低下。由此,2011年的《咨詢提案》建議統(tǒng)一健康、教育與服務機構,采用統(tǒng)一的需求評估方式。將健康、教育與服務機構有機統(tǒng)一,以解決多方評估造成的評估效率低下、費時耗力的問題。健康機構與教育機構的有機銜接將大大消除不科學的評估行為,在醫(yī)療檢查的同時還能夠獲得醫(yī)生的及時建議,如學生是適合在主流學校,還是適合在特殊學校就讀。
(二)連貫的經費投入體制
自2011年3月英國教育部出臺《咨詢提案》綠皮書以來,英國就致力于建立一個連貫一致的特殊教育經費投入標準。2012年3月,英國教育部出臺《學校經費投入改革:朝向更加公平的投入體制》,目的是改革以前以16歲為分水嶺的特殊教育經費投入標準,新的標準將涵蓋從出生到25歲,做到前后連貫一致。將16-18歲特殊教育需求固定撥款、學習者附加支持資金、特別安置預算資金整合為一種資金支持,從而統(tǒng)一資金分配。新的經費投入標準將減少由于經費斷層給特殊教育需求學生帶來的不利影響。
(三)協(xié)商性的家長參與機制
以往家長在特殊教育服務體系中的作用和地位一直沒有得到足夠的重視。根據(jù)家長在特殊教育服務體系中的參與程度可以將家長參與模式分為:專家模式、移植模式、消費者模式、協(xié)商模式。[14]專家模式完全忽視家長的作用和要求,家長只負責提供孩子的信息;移植模式開始考慮家長的需求;消費者模式賦予家長選擇學校的權利;協(xié)商模式則更加強調家長的作用,學生遇到問題,教師就需要和家長協(xié)商解決,如果協(xié)商不一致,教師還需要通過問題解決策略與家長繼續(xù)協(xié)商,減少分歧。家長對孩子的身心狀況最為了解,通過家長參與,學??梢垣@得更準確的學生信息,從而為學生提供匹配的教育服務。這次的改革同樣強調了家長參與,家長可以自由選擇學校,控制特殊教育資助,并可以根據(jù)孩子的實際需求制定個性化的個人預算。