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篇1

而忽略了它們之間的聯(lián)系體育學(xué)科的發(fā)展、進(jìn)步首先要從教學(xué)與科研兩個(gè)方面入手?，F(xiàn)代體育教師必須承認(rèn)的是，教學(xué)與科研之間存在一定的矛盾性，但二者又不可分割，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)學(xué)科發(fā)展與進(jìn)步的主體要素，體育教師是體育文化的傳播者，又是幫助學(xué)生強(qiáng)健體魄的指導(dǎo)者，只有不斷研究先進(jìn)的技術(shù)、關(guān)注學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能夠跟得上時(shí)展的潮流，因此，體育教師一定要正視科研與教學(xué)之間對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

(二)體育科研經(jīng)費(fèi)投入少

科研儀器不足我國(guó)傳統(tǒng)的教育思想根深蒂固，體育教學(xué)也難免受到一些影響，傳統(tǒng)的教學(xué)思想過(guò)于重視文化課程的教育，體育這種偏于素質(zhì)訓(xùn)練的學(xué)科往往或多或少地被忽視，并且很多人認(rèn)為體育教學(xué)不需要科研，因此，在體育科研方面資金投入不足，科研儀器不夠先進(jìn)，書(shū)籍太過(guò)陳舊，這在很大程度上降低了體育教師進(jìn)行科研的積極性，使得很多科研工作無(wú)法進(jìn)行或者流于形式。最突出的表現(xiàn)就是所謂的科研只是為了、評(píng)職稱(chēng)，帶有很強(qiáng)的功利性，并且使科研脫離了體育教學(xué)的創(chuàng)新和實(shí)踐。

(三)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)有漏洞

科研信息閉塞，拿不到課題在我國(guó)很多學(xué)校的體育科研中，教師對(duì)科研對(duì)象研究不深，課題的可行性較低，造成這種問(wèn)題的原因有很多，大部分是由教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理造成的。另外，體育教師獲取信息的渠道不足。在知識(shí)大爆炸的信息化時(shí)代，學(xué)校的發(fā)展依賴(lài)于科研，科研則依賴(lài)于教師的信息獲取能力。雖然體育教師一般都能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，并能在網(wǎng)絡(luò)上獲取需要的信息，但由于缺乏信息資源的搜索技巧，因此，得到前沿學(xué)術(shù)信息的可能性較低。目前最為突出的問(wèn)題就是體育科技信息的滯后，信息的時(shí)效性不盡如人意，加之體育科研獲取信息的渠道問(wèn)題，使得我國(guó)體育科研工作很難順利開(kāi)展。

(四)缺乏高層次研究人員學(xué)校缺少科研活動(dòng)的組織者和帶頭人

一些高素質(zhì)的科研人才更是稀缺，這對(duì)體育教師的科研工作影響非常大，學(xué)校沒(méi)有真正發(fā)揮出傳、幫、帶的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行力度也差強(qiáng)人意，這些都有礙于體育科研工作的順利進(jìn)行。

二、促進(jìn)體育科研工作順利進(jìn)行的基本路徑

(一)樹(shù)立科研意識(shí)體育教師要明確科研的目的、過(guò)程與必要性

真正做到對(duì)科學(xué)研究有較強(qiáng)的認(rèn)同感，有想要進(jìn)行科研工作的欲望，這是開(kāi)展科研工作的前提。體育教師還要知道科研過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有打持久戰(zhàn)的毅力，有克服各種困難、解決各種問(wèn)題的心理準(zhǔn)備，更要在遇到各種阻力和困難時(shí)堅(jiān)定信心，絕不退縮。

(二)確立正確的科研方向科研方向的確立是體育科研的重點(diǎn)

在確立方向時(shí)一定要深思熟慮，尋找適合的方向。最好立足于教學(xué)實(shí)踐，選擇自己在專(zhuān)業(yè)方面所擅長(zhǎng)的科研項(xiàng)目，當(dāng)然，這個(gè)研究方向必須具有可行性?，F(xiàn)在許多體育教師，尤其是中小學(xué)教師的科研條件比較差，缺乏必要的設(shè)備與資金支持，又有繁重的教學(xué)工作，還要訓(xùn)練各種體育隊(duì)伍，此外，還要參加必要的群體活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，時(shí)間和精力有限，科研工作困難重重。因此，要立足于教學(xué)實(shí)踐，只有這樣，科研時(shí)間與教學(xué)時(shí)間才可以統(tǒng)一，也可以節(jié)約大量的時(shí)間與實(shí)驗(yàn)成本。

(三)確定合理的科研實(shí)驗(yàn)方法與研究手段

上文說(shuō)到，體育領(lǐng)域的科研很大一部分是建立在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的，在進(jìn)行科研工作時(shí)一定要注意實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，確定合理的實(shí)驗(yàn)方法和實(shí)驗(yàn)步驟，預(yù)測(cè)所需要的實(shí)驗(yàn)手段、機(jī)械或科學(xué)儀器，做好實(shí)驗(yàn)記錄。

篇2

引言

工作滿(mǎn)意度是一個(gè)和工作生活質(zhì)量相關(guān)的問(wèn)題、是組織成員態(tài)度的一個(gè)特殊部分、即對(duì)特定對(duì)象的情感判斷。這種態(tài)度影響人的行為、甚至身體健康。教師“工作滿(mǎn)意度”是一個(gè)心理學(xué)概念、它是教師對(duì)其工作與所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情感色彩的感受與看法。它不僅與教師的工作積極性有密切關(guān)系、而且與人的心理健康有很大關(guān)系。體育教師的工作非常有特色，與其它科目相比體育教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)境和承受的工作壓力是有差異的，而在不同教育階段，上述方面也會(huì)有明顯差異了解高校體育教師的工作滿(mǎn)意度狀況對(duì)于增進(jìn)高校教師的身心健康和提高教學(xué)質(zhì)量有重要意義。因此，本研究在考慮工作滿(mǎn)意度地域性、時(shí)間性的基礎(chǔ)上，參照已有的工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)量表，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，了解福建省高校體育教師工作滿(mǎn)意度的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以期達(dá)到增強(qiáng)學(xué)校體育管理工作的針對(duì)性和有效性。

一、研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象、方法與測(cè)量工具

向福建省15所本科院校(福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)，福建中醫(yī)學(xué)院，閩江學(xué)院、福建工程學(xué)院、莆田學(xué)院、華僑大學(xué)、泉州師院、廈門(mén)大學(xué)、廈門(mén)理工學(xué)院、漳州師院、龍巖學(xué)院、三明學(xué)院)體育教師發(fā)放問(wèn)卷200份，回收185份，回收率92。5%，其中有效問(wèn)卷178份。其中男性97人，女性81人；35歲以下55人，35-45歲86人，45歲以上37人；博士5人，碩士62人；學(xué)士111人。

1.2研究方法

文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

1.3測(cè)驗(yàn)工具

設(shè)計(jì)工作滿(mǎn)意要素總和評(píng)定量表。量表的編制分三個(gè)步驟：

1)對(duì)高校體育教師實(shí)際工作中的滿(mǎn)意因素進(jìn)行假定性分析。假定影響高校體育教師的工作滿(mǎn)意的因素為內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)方面。具體為：①工作成就感。如體育教師工作中的成就感即所做工作得到認(rèn)可和贊揚(yáng)，工作本身具有挑戰(zhàn)性和興趣，工作的發(fā)展前途等；②工作壓力感。如體育教師工作中的強(qiáng)度、難度，包括繼續(xù)教育、教學(xué)、科研以及職務(wù)晉升的壓力等；③公平的報(bào)酬。工作中產(chǎn)生的價(jià)值與工作的實(shí)際是否一致，利益分配的公開(kāi)性與公正性，晉升的機(jī)會(huì)及職稱(chēng)評(píng)定的公平性等；④人際關(guān)系。包括體育教師工作中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同行或同事的關(guān)系，以及師生關(guān)系等；⑤外部環(huán)境。包括國(guó)家的教育政策與制度改革，體育教師在全社會(huì)的地位，高校與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，居住區(qū)域的生活環(huán)境等；⑥體育教師人格與工作的匹配，即個(gè)體的人格特點(diǎn)與職業(yè)環(huán)境的匹配程度。

2)依據(jù)假定，盡可能細(xì)化，擬出包括46個(gè)封閉式、1個(gè)開(kāi)放式項(xiàng)目的預(yù)選量表。

3)請(qǐng)福建省15所本科院校200名體育教師作為被試，對(duì)預(yù)選量表中47個(gè)項(xiàng)目給予必要性程度評(píng)定(5分法)。通過(guò)聚類(lèi)分析，以0。30負(fù)荷量為取舍點(diǎn)，使每一條目?jī)H負(fù)荷在一個(gè)因子上，結(jié)果見(jiàn)表1。中的個(gè)因子解釋了項(xiàng)目總方差的93。4%。提示了自我實(shí)現(xiàn)、工資待遇、人際關(guān)系、工作壓力及生活環(huán)境5個(gè)因子是影響福建省體育高校教師工作滿(mǎn)意度的主要因子。該問(wèn)卷的四周再測(cè)信度0。85，經(jīng)SPEARMAN-BROW公式校正得到總體樣本的分半信度0。82至0。86之間，各指標(biāo)均很理想，驗(yàn)證性因素分析中擬合指標(biāo)2/DF=4。0，可以接受；殘差枝葉圖呈正態(tài)分布，且大部分集中于0的周?chē)?，說(shuō)明模型的擬合程度良好，由此證明該問(wèn)卷結(jié)構(gòu)成立。

二、結(jié)果與分析

2.1福建省高校體育教師工作滿(mǎn)意度的差異分析

2.1.1不同性別組工作滿(mǎn)意度因子的差異比較

由表1可知，就整體而言，男女體育教師的工作滿(mǎn)意度差異顯著，女性工作滿(mǎn)意度有高于男性的傾向，女性對(duì)高校的社會(huì)成就感及工資待遇方面的滿(mǎn)意度優(yōu)于男性教師，但在人際關(guān)系方面，滿(mǎn)意度低于男性教師，在工作壓力及工作環(huán)境因子上男女教師差異不顯著。

2.1.2不同年齡組工作滿(mǎn)意度因子的差異比較

由表2可知，就整體而言，不同年齡的高校體育教師工作滿(mǎn)意度存在著顯著差異。隨著年齡的增加，教師的社會(huì)成就感、工資待遇及工作環(huán)境滿(mǎn)意度逐漸提高，但是年齡越大的人，對(duì)人際關(guān)系的滿(mǎn)意度越低；中年人比年輕人及年長(zhǎng)者認(rèn)為工作壓力感更大。

2.1.3不同學(xué)歷級(jí)工作滿(mǎn)意度因子的差異比較

由表3可知，就整體而言，不同學(xué)歷的體育教師工作滿(mǎn)意度存在著顯著差異。不同學(xué)歷的體育教師因工資待遇、工作壓力和工作環(huán)境的不同，工作滿(mǎn)意度不同，表現(xiàn)出高學(xué)歷者對(duì)工資待遇、工作壓力和工作環(huán)境的滿(mǎn)意度低于低學(xué)歷者；而在社會(huì)成就感和人際關(guān)系方面，不同學(xué)歷的教師其滿(mǎn)意度差異不明顯。

2.1.4不同職稱(chēng)組工作滿(mǎn)意度因子的差異比較

對(duì)不同職稱(chēng)高校體育教師的工作滿(mǎn)意度測(cè)量結(jié)果作方差分析后可以看出(表4)，由于職稱(chēng)因素，社會(huì)成就感、工資待遇、人際關(guān)系、工作壓力、生活環(huán)境5項(xiàng)滿(mǎn)意度上作用較為明顯，其中在社會(huì)成就感和待遇上差異非常顯著；而在人際關(guān)系、工作壓力二項(xiàng)滿(mǎn)意度上無(wú)顯著差異，由于在當(dāng)前，職稱(chēng)是對(duì)教師教學(xué)成績(jī)、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的某種肯定，且與工資等物質(zhì)待遇緊密相關(guān)，一般而言，職稱(chēng)越高，工資也越高，個(gè)人在學(xué)校和社會(huì)上的地位必然也更高、影響也更大，自然會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1)總體上，福建省高校體育教師工作的滿(mǎn)意度良好，但存在著年紀(jì)越輕、學(xué)歷越高對(duì)工作滿(mǎn)意度反而越低的現(xiàn)象；男女教師的工作滿(mǎn)意度存在差異，女性教師工作滿(mǎn)意度優(yōu)于男性；省會(huì)城市的教師工作滿(mǎn)意度優(yōu)于中小城市的教師。

2)就社會(huì)成就感而言，年長(zhǎng)教師、骨干教師、高學(xué)歷教師、省會(huì)城市教師的滿(mǎn)意度分別高于年輕教師、非骨干教師、低學(xué)歷教師及中小城市教師。

3)就工資待遇而言，女教師的滿(mǎn)意度高于男教師；年長(zhǎng)教師的滿(mǎn)意度高于中青年教師；非骨干教師高于骨干教師；省會(huì)城市教師高于非省會(huì)城市教師。

4)就人際關(guān)系而言，高學(xué)歷、骨干教師、年輕者、男性教師的滿(mǎn)意度分別高于低學(xué)歷、非骨干教師、年長(zhǎng)者及女性教師。

5)就工作壓力感而言，年長(zhǎng)教師工作壓力感輕于年輕教師；骨干教師、高學(xué)歷教師高于非骨干教師、低學(xué)歷教師。

6)就工作環(huán)境而言，年長(zhǎng)教師、低學(xué)歷教師、非骨干教師、省會(huì)城市教師的滿(mǎn)意度分別高于年輕教師、高學(xué)歷教師、骨干教師及中小城市教師。

3.2建議

1)要滿(mǎn)足高校體育教師自我發(fā)展需求。對(duì)高成就欲望的體育教師，分階段地適當(dāng)增加其工作的難度，增加工作的挑戰(zhàn)性，并對(duì)其給予足夠的關(guān)注，可以激發(fā)其斗志。對(duì)工作與性格調(diào)適有困難的教師，盡可能幫助其規(guī)劃職業(yè)生涯，增加他們?cè)诠ぷ髦械臉?lè)趣。

篇3

一、總體情況

本次調(diào)查顯示，1996年，此項(xiàng)工作已在全國(guó)27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)試行。其中，全面實(shí)施的有17個(gè)省、市，占67%。在全面實(shí)施和部分地區(qū)實(shí)施的省、市中，最早的開(kāi)始于1979年，至1996年平均實(shí)施年限為6、7年。實(shí)施考試第一年學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為11.73萬(wàn)人，覆蓋面為34.1%；至1996年，參加考試體育的學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為40.0萬(wàn)人，覆蓋面為84.6%；至1996年，累計(jì)參加考試體育的學(xué)生人數(shù)約1870.4萬(wàn)人，占初中畢業(yè)參加升學(xué)考試學(xué)生總?cè)藬?shù)的73.3%。

調(diào)查顯示，凡是能全面實(shí)施的地區(qū)，都具備以下三個(gè)條件：(1)各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，思想比較統(tǒng)一。(2)具備一定的師資、場(chǎng)地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務(wù)工作規(guī)范，各業(yè)務(wù)部門(mén)相互協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致。

二、關(guān)于考試體育的作用和社會(huì)影響

經(jīng)過(guò)多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》精神、執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、加快基礎(chǔ)教育改革、實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的重要舉措。

1.全面提高了學(xué)生身體素質(zhì)和機(jī)能，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。

有關(guān)省、市(60%)對(duì)高一級(jí)學(xué)校新生身體素質(zhì)和機(jī)能的調(diào)查表明，考試體育實(shí)施后，學(xué)生體質(zhì)健康狀況有明顯改善，為高一級(jí)學(xué)校人才培養(yǎng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.考試體育已成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度，考試體育實(shí)施后，其積極作用得到了充分發(fā)揮，引起社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生本人對(duì)體育的高度重視，促進(jìn)了黨的教育方針的全面貫徹。考試體育日益成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段，凡是實(shí)行考試體育的地區(qū)和學(xué)校，即使在緊張的復(fù)習(xí)考試期間，也不會(huì)擅自停止體育課，學(xué)生也會(huì)抽出一定時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)體育用品脫銷(xiāo)的情況。

3.考試體育越來(lái)越被社會(huì)認(rèn)可和接受，同時(shí)取得了良好社會(huì)效應(yīng)。

在21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展前景問(wèn)題日益引起社會(huì)關(guān)注的大環(huán)境中，學(xué)生體質(zhì)健康狀況也倍受注目，這就形成了社會(huì)、家庭、學(xué)校都來(lái)關(guān)心學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的良好氣氛。考試體育在不斷完善的過(guò)程中逐步被社會(huì)理解、認(rèn)可和接受。1993年廣東省的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查表明，97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學(xué)校體育條件。

考試體育使體育教師的社會(huì)地位有一定提高，調(diào)動(dòng)了工作積極性；體育教學(xué)時(shí)間得到充分保證；對(duì)學(xué)校體育的投入大大增加，場(chǎng)地、器材等教學(xué)條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經(jīng)費(fèi)達(dá)21.5萬(wàn)元。

三、關(guān)于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進(jìn)行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實(shí)際，易于操作，可量化，且較為科學(xué)嚴(yán)密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達(dá)到制度化、規(guī)范化程度，基本做到了公平、公正、公開(kāi)。

1.凡實(shí)施考試體育的省、市在當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的重視和具體指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與，建立了系統(tǒng)的考試體育實(shí)施、管理和監(jiān)督辦法。各地在考試體育的實(shí)施過(guò)程中均有體衛(wèi)、基教、職教、招辦、紀(jì)檢、監(jiān)察乃至公安武警等部門(mén)參與。

2.為保證考試體育充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)生成績(jī)，提高考試的信度，各地均在考前進(jìn)行了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.在項(xiàng)目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學(xué)大綱中規(guī)定的項(xiàng)目。(2)可量化、易于操作的項(xiàng)目。(3)針對(duì)當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康薄弱環(huán)節(jié)，如耐力素質(zhì)差、心血管機(jī)能弱等特點(diǎn)。這大大增強(qiáng)了考試體育的適應(yīng)性、針對(duì)性和規(guī)范化程度。

4.對(duì)于有殘疾和有病的學(xué)生，各地根據(jù)實(shí)際情況都制定了相當(dāng)?shù)拿饪?、緩考及補(bǔ)考辦法。對(duì)于免考學(xué)生分別給予40～50%的補(bǔ)償分。

5.為保證考試體育的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，各地嚴(yán)密考場(chǎng)制度，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，基本杜絕了考場(chǎng)作弊事件的發(fā)生。同時(shí)，正是考場(chǎng)制度的完善，在發(fā)生個(gè)別作弊事件時(shí)都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理，不留后患。

6.針對(duì)考試體育初期個(gè)別地區(qū)存在的安全、運(yùn)動(dòng)損傷問(wèn)題，各地采取了加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化保健指導(dǎo)，嚴(yán)密體檢制度，嚴(yán)格把關(guān)等措施，消除了隱患。

總的來(lái)看，考試體育的考務(wù)工作是嚴(yán)肅的，認(rèn)真的，是具有權(quán)威性的，可信度較高。在組織管理方面，尤其是考場(chǎng)監(jiān)督方面各地都采用了聯(lián)合監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)處理，各地沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。

四、關(guān)于考試體育的科學(xué)化

為了進(jìn)一步鞏固考試體育的制度化、規(guī)范化程度，并使之不斷完善，各地教育部門(mén)進(jìn)行了大量的科研工作，提高了考試體育科學(xué)化程度，使可行性與科學(xué)性緊密結(jié)合。

1.各項(xiàng)考試項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制定以《體育教學(xué)大綱》、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，結(jié)合各地學(xué)生體質(zhì)健康狀況制定，使考試標(biāo)準(zhǔn)既具有普遍性，又具有針對(duì)性。

2.僅僅把考試作為一種杠桿，以推動(dòng)學(xué)校對(duì)體育工作的重視，保證學(xué)生全面發(fā)展。如遵循“不追求考試本身的測(cè)試作用，而重視因考試帶來(lái)的學(xué)校體育工作得到加強(qiáng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平得以提高的‘滯后效應(yīng)’”的原則，各地將考試標(biāo)準(zhǔn)定在“只要學(xué)生認(rèn)真上好體育課，積極參加課外體育活動(dòng)就能得到較高分”這一基點(diǎn)，用統(tǒng)計(jì)控制方法，保證大多數(shù)學(xué)生能夠獲得好成績(jī)。調(diào)查表明，就整體而言，得考試體育總分59%以下的僅占學(xué)生總數(shù)的6.3%，得總分60～70%的占29.9%，得總分75～89%的占37.6%，得總分90～100%的占28.2%。學(xué)生成績(jī)優(yōu)良率達(dá)65.8%。

3.各地對(duì)“考試體育會(huì)不會(huì)影響文化成績(jī)”這一專(zhuān)題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查表明，答案是否定的，理由是：(1)考試是公平的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是恰當(dāng)?shù)模蚁鄬?duì)較低。(2)學(xué)生在緊張學(xué)習(xí)之余適當(dāng)參加體育活動(dòng)有利于大腦積極休息，對(duì)文化學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，同時(shí)，鍛煉對(duì)于身體素質(zhì)和機(jī)能提高相對(duì)容易，因此，考試體育是一項(xiàng)一舉兩得的舉措。

4.由于嚴(yán)格控制考試體育總分比例，并用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行有效控制，調(diào)查顯示，在總體上不會(huì)對(duì)文化尖子產(chǎn)生影響。內(nèi)蒙古、湖南的調(diào)查表明，文化尖子在總體上比其他學(xué)生的平均體育成績(jī)要高，加上考試項(xiàng)目難度小，分值低，其對(duì)升學(xué)的影響微乎其微；山東省的一項(xiàng)調(diào)查表明，略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。

5.在考慮項(xiàng)目的確定方面，各地考試到目前學(xué)生體質(zhì)健康狀況特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)研究，各地都設(shè)有可供選擇的項(xiàng)目，使學(xué)生可以根據(jù)自身的條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)男、女學(xué)生考試項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，各地用科學(xué)的方法進(jìn)行處理，調(diào)整評(píng)分尺度和給分比值，使男、女生得分相對(duì)平衡。

6.調(diào)查顯示，體育考試總分平均為37.3分。總體來(lái)說(shuō)，各地對(duì)于目前總分水平都表示滿(mǎn)意，總分的確定結(jié)合了各地的實(shí)際情況。調(diào)查表明，如果分?jǐn)?shù)太低（低于30分），不足以體現(xiàn)全面發(fā)展教育方針的貫徹執(zhí)行，不利于學(xué)校體育工作的加強(qiáng)，不足以引起學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)體育的重視，不利于考試體育工作的開(kāi)展；如果總分太高（高于60分），作為一種新的考試制度，除個(gè)別地區(qū)外，不利于社會(huì)認(rèn)同，易造成欲速則不達(dá)的局面，同時(shí)，由于考試體育具有組織工作復(fù)雜、難度大、易受場(chǎng)地、氣候等條件的制約等特點(diǎn)，分?jǐn)?shù)定得太高，一些非人為因素的影響程度較高，致使考試不盡公平。

一些地方提出可以在目前總分水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高（46.1分），其主要出發(fā)點(diǎn)在于加大考試力度，進(jìn)一步全面落實(shí)教育方針，提高各地對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度，這個(gè)意見(jiàn)值得考慮，但必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)嘗試。

7.針對(duì)考試體育工作中部分地區(qū)出現(xiàn)“應(yīng)試現(xiàn)象——考什么練什么，干擾正常體育教學(xué)”的傾向，一些地區(qū)(24%)采取了建立題庫(kù)，考前（1—3月）隨機(jī)抽題的辦法，此辦法收到了良好的效果。此次調(diào)查顯示，這個(gè)做法得到了近一半(47%)省、市的認(rèn)同。

8.為最大限度保證考試體育的可信度，避免人力測(cè)量可能帶來(lái)的誤差，一些地區(qū)自行開(kāi)發(fā)了許多測(cè)量器具用于考試。如沈陽(yáng)市的考試工作，采用光電儀器測(cè)速、電腦計(jì)次的方法進(jìn)行耐力、仰臥起坐項(xiàng)目的測(cè)試，給考試體育工作帶來(lái)了便利，同時(shí)，消除了一部分人對(duì)此項(xiàng)工作的疑慮。

五、關(guān)于考試體育目前面臨的困難

1.目前對(duì)于考試體育工作在認(rèn)識(shí)上不盡一致，特別是一部分地區(qū)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，不予支持，挫傷了廣大學(xué)校體育工作者的積極性。

2.考試系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)不能協(xié)調(diào)一致，在實(shí)施考試體育工作的一些地方(23.5%)，學(xué)生體育成績(jī)不能全部納入各類(lèi)招生學(xué)校錄取總分，造成全面發(fā)展教育方針在落實(shí)中不能保證對(duì)學(xué)生要求的一致性，造成學(xué)生可以擇校而輕視體育。

3.由于場(chǎng)地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區(qū)的推廣。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，由于受氣候、地理的影響，如南方地區(qū)的每年考試時(shí)間正值梅雨季節(jié)，加之考生分散，給組織工作帶來(lái)一定難度。

4.國(guó)家教委對(duì)考試體育工作領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要在目前全國(guó)試行的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)一步，統(tǒng)一基本要求，以免部分地區(qū)觀望、等待。

六、建議

1.對(duì)一項(xiàng)日趨完善，在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等方面均已達(dá)到一定水平，且在實(shí)踐中卓有成效的考試制度，國(guó)家教委要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以推進(jìn)，國(guó)家教委應(yīng)在近期出臺(tái)更有力度的實(shí)施措施和管理辦法，以便在政策上引導(dǎo)考試體育工作向健康方向發(fā)展，同時(shí)，消除一些地區(qū)工作中的消極等待現(xiàn)象。

2.調(diào)查反映，1995年1月柳斌同志關(guān)于考試體育工作應(yīng)“停止考還是不考的爭(zhēng)論，把工作重點(diǎn)放在完善考試制度的方法上，加大管理和監(jiān)督力度”的意見(jiàn)在一些地區(qū)、某些部門(mén)工作中沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，因此，國(guó)家教委要加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，國(guó)家教委，要及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，利用多種媒介、各種機(jī)會(huì)大力宣傳考試體育的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛，以取得社會(huì)、家庭、學(xué)校各界人士的理解。

篇4

二、技工學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)

九十年代末，國(guó)家對(duì)技校的招生全部放開(kāi)后，職教類(lèi)學(xué)校的生源大戰(zhàn)異常激烈，在此過(guò)程中招生規(guī)模無(wú)限制膨脹，招生質(zhì)量的無(wú)限制放寬，在一些成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生選擇報(bào)考技工學(xué)校的同時(shí)，有一些生源質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

（一）成績(jī)不理想但品行良好的學(xué)生

很多人認(rèn)為到技校是來(lái)混日子的，技校學(xué)生普遍素質(zhì)都比較差，這種看法是很片面的，其實(shí)很多技校生有愛(ài)心、有正氣、有凝聚力。他們尊敬老師，待人處世穩(wěn)重，班級(jí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然他們成績(jī)不理想，但心態(tài)成熟，明白自己的不足與優(yōu)點(diǎn)。他們目標(biāo)很明確，就是好好學(xué)一門(mén)技術(shù)，以便將來(lái)在社會(huì)有立足之地。

（二）來(lái)自特殊家庭的特殊生

特殊家庭，指的就是因各種原因?qū)е录彝プ児?，成為孤兒，或成為單親家庭的孩子，他們一般由奶奶爺爺或親戚照顧。他們由于長(zhǎng)期得不到家庭的關(guān)愛(ài)，在缺失愛(ài)的環(huán)境中生活，所以他們往往會(huì)變得倔強(qiáng)、暴躁、自卑，不相信別人，獨(dú)來(lái)獨(dú)往。

（三）成績(jī)、品行都欠缺的學(xué)生

這類(lèi)學(xué)生往往思想覺(jué)悟低，不遵守紀(jì)律，不能完成學(xué)習(xí)任務(wù)。他們通過(guò)違反學(xué)校班級(jí)的規(guī)章制度，與老師對(duì)著干的方式去吸引大家的關(guān)注。很多學(xué)生還存在抽煙、賭博、打架等不良行為。

在進(jìn)行體育合作性學(xué)習(xí)教學(xué)時(shí)要充分考慮到技工學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)。比如一部分技工學(xué)校學(xué)生動(dòng)手能力普遍比較強(qiáng)，但不樂(lè)于接收枯燥的動(dòng)作要領(lǐng)講解，所以在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用靈活多變的動(dòng)作要領(lǐng)講解方式，這樣可以提高學(xué)生興趣和參加的積極性；現(xiàn)在的學(xué)生多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)比較強(qiáng)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)自我而忽視了他人，缺乏合作意識(shí)，所以在體育合作學(xué)習(xí)教學(xué)中要注意培養(yǎng)他們合作意識(shí)，注意傾聽(tīng)他人意見(jiàn)，尊重他人。

三、技工學(xué)校體育合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)程序

以“三步上籃”為實(shí)例的合作性學(xué)習(xí)教學(xué)程序

（一）明確教學(xué)目的

合作學(xué)習(xí)必須以個(gè)體學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，而且它的合作效果必須通過(guò)個(gè)體學(xué)習(xí)而起作用。怎樣既體現(xiàn)學(xué)生的主體意識(shí)，又使學(xué)生的個(gè)性化得到充分的發(fā)揮呢？這就要求教師在小組合作學(xué)習(xí)前提出明確的學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)。明確目的可以提高學(xué)習(xí)、工作效率，課堂教學(xué)也是如此。在進(jìn)行合作學(xué)習(xí)時(shí)，先要明確學(xué)習(xí)任務(wù)與目標(biāo)，用很短的時(shí)間，協(xié)調(diào)合作的方法，提高小組合作學(xué)習(xí)的效率，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。明確學(xué)習(xí)的目的就是三步上籃。

（二）老師示范，激發(fā)興趣

老師要講解三步上籃的動(dòng)作要領(lǐng)、技巧及在實(shí)際中應(yīng)該注意的問(wèn)題，可以結(jié)合親身示范或通過(guò)觀看三步上籃教學(xué)圖及分解動(dòng)作，邊示范（觀看），邊講解，讓學(xué)生了解籃球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性與美感，激發(fā)學(xué)生的興趣。

（三）分組

合作小組要求小組的成員要具有異質(zhì)性，所以為了充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)體及學(xué)習(xí)小組的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)生性別、興趣愛(ài)好、能力、身體素質(zhì)等綜合因素，把學(xué)生分成幾個(gè)小組，同時(shí)選好小組長(zhǎng)。

（四）進(jìn)行活動(dòng)與展示

以小組為單位進(jìn)行徒手三步練習(xí)、接同伴球三步上籃練習(xí)、自己運(yùn)一次球三步上籃練習(xí)和從三分線外自己運(yùn)球三步上籃練習(xí)。小組成員之間可以討論練習(xí)的動(dòng)作要領(lǐng)及技巧，可以講自己的體會(huì)。練的好的，掌握快的學(xué)生可以指導(dǎo)差的學(xué)生，共同進(jìn)步，分享成功?；顒?dòng)結(jié)束后以小組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)效果展示。在合作過(guò)程中要注意培養(yǎng)學(xué)生：（1）怎樣傾聽(tīng)：能聽(tīng)出別人發(fā)言的重點(diǎn)，對(duì)別人的發(fā)言作出自己的判斷，豐富自己的見(jiàn)解；（2）怎樣發(fā)言：說(shuō)話(huà)時(shí)聲音響亮，條理清楚，表達(dá)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)煉且突出重點(diǎn)；（3）怎樣交流：尊重他人，不隨意打斷別人的發(fā)言，善于采納別人的意見(jiàn)，給別人有插話(huà)的機(jī)會(huì)，修改補(bǔ)充自己原來(lái)的想法，體會(huì)他人情感。小組內(nèi)成員之間友好、互助、協(xié)調(diào)，共同感受在合作學(xué)習(xí)中的進(jìn)步和樂(lè)趣。

（五）評(píng)價(jià)與交流

效果展示完后，先小組內(nèi)部進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，最后老師做統(tǒng)一評(píng)價(jià)，而作為成長(zhǎng)中的群體，適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)肯定，可以增強(qiáng)其情感體驗(yàn)，促使他們更加愉悅地參與學(xué)習(xí)。之后學(xué)生根據(jù)老師的評(píng)價(jià)進(jìn)行交流，分享自己的成功，彌補(bǔ)自己的不足。

在體育教學(xué)中采用這種合作學(xué)習(xí)的教學(xué)方法，學(xué)生興趣高，積極性強(qiáng)，掌握動(dòng)作要領(lǐng)快，優(yōu)于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，是值得提倡的教學(xué)方法。在合作性學(xué)習(xí)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作，分享成功，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)會(huì)尊重他人，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)不同的聲音意見(jiàn)，學(xué)會(huì)了團(tuán)結(jié)協(xié)作，學(xué)會(huì)了從別人的經(jīng)驗(yàn)中吸取精華為我所用。

技工學(xué)校體育合作性學(xué)習(xí)教學(xué)過(guò)程中老師要不斷監(jiān)控小組活動(dòng)，做觀察記錄，及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行反饋，針對(duì)學(xué)生爭(zhēng)持不下或思維受阻不能深入時(shí)，老師必須介入，及時(shí)點(diǎn)撥，排除思維障礙；同時(shí)要教育學(xué)生注意傾聽(tīng)他人的發(fā)言，有禮貌地闡述自己的觀點(diǎn)，不要把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加與人。

四、技工學(xué)校體育教學(xué)中合作性學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)與不足

（一）合作性學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)

1、有利形成更深入的理解和批判性思維，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力

影響學(xué)生思維技巧獲得的主要因素有：學(xué)生討論、明確強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的步驟、把方法和策略語(yǔ)言化以鼓勵(lì)后天認(rèn)知的發(fā)展。尤其是小組討論，比講座更有效地促進(jìn)思維和問(wèn)題的解決。學(xué)生參與、老師鼓勵(lì)和學(xué)生間的相互作用都與促進(jìn)批判性思維有積極聯(lián)系。同時(shí)在合作學(xué)習(xí)中對(duì)于那些講授的學(xué)生，為了能夠講得更清楚、透徹，必須對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。其它學(xué)生也希望在課堂上表現(xiàn)出色，因此他們也要做好充分的準(zhǔn)備工作。學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高了，自學(xué)能力也提高了。

2、有利于提高學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)對(duì)學(xué)科積極態(tài)度的形成

在小組合作學(xué)習(xí)中，由于強(qiáng)調(diào)小組中每個(gè)成員都積極參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，并且每個(gè)成員都帶有極大的熱情，學(xué)習(xí)任務(wù)由大家共同分擔(dān)，集思廣益，各抒己見(jiàn)，人人都盡其所能，從而可以提高學(xué)習(xí)效率。合作性學(xué)習(xí)比競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人化學(xué)習(xí)更能促進(jìn)對(duì)學(xué)科領(lǐng)域和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積極態(tài)度，以及對(duì)所學(xué)學(xué)科更持久的熱情。

3、能培養(yǎng)學(xué)生的組織能力合作能力形成凝聚力

在組織對(duì)話(huà)和操練中，小組長(zhǎng)要根據(jù)實(shí)際情況安排誰(shuí)先誰(shuí)后、誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)答，充分考慮不同學(xué)生的水平，從而提高了學(xué)生的組織能力。同時(shí)小組成員之間還要相互合作，才能很好的完成課程目標(biāo)。合作學(xué)習(xí)中同學(xué)間積極地關(guān)系會(huì)產(chǎn)生以下效果：減少曠課；增加學(xué)習(xí)的承諾；加強(qiáng)承擔(dān)困難任務(wù)的意愿；增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和毅力；增強(qiáng)滿(mǎn)意度和士氣；增加忍受痛苦的意愿與成功的迫切感；增強(qiáng)學(xué)員之間合作能力形成較強(qiáng)的團(tuán)體凝聚力.

4、加深對(duì)同伴重要性的認(rèn)識(shí)及對(duì)老師更為積極地評(píng)價(jià)

在與同伴相互作用時(shí)，可以從對(duì)方身上直接學(xué)到一些從成人身上學(xué)不到的態(tài)度、價(jià)值觀、技巧及信息，學(xué)會(huì)以正確的觀點(diǎn)，而不是從自己的角度去看待事情和問(wèn)題。教師在運(yùn)用小組合作性學(xué)習(xí)的手段時(shí)，他們能更好地了解學(xué)生。觀察學(xué)生在小組中的表現(xiàn)，然后繼而討論。這樣比講授和全班討論能產(chǎn)生更多的個(gè)人的、非正式的師生間的相互作用。

5、更有利于心理健康、心理調(diào)節(jié)和心理狀況

合作精神與大量的心理健康指標(biāo)有正相關(guān)。如情感的成熟、調(diào)節(jié)良好的社會(huì)關(guān)系、強(qiáng)烈的個(gè)人身份、對(duì)人的基本信任和樂(lè)觀精神。

（二）合作性學(xué)習(xí)的不足

（1）在小組活動(dòng)合作學(xué)習(xí)中，有時(shí)因?yàn)閷?duì)同一問(wèn)題存在不同意見(jiàn)，大家都不想讓?zhuān)詈髮?dǎo)致意見(jiàn)不一致、分歧太多而爭(zhēng)論不休，造成內(nèi)耗。

（2）在合作學(xué)習(xí)中，學(xué)生之間的交流發(fā)生在小組成員之間，這樣容易忽略組與組之間的交流，不利于各組間的交流與合作。而且各小組在學(xué)習(xí)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的摩擦，影響學(xué)生之間的感情。

（3）合作性學(xué)習(xí)把不同學(xué)生組織成一個(gè)小組，小組成員之間，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，以此來(lái)提高小組的學(xué)習(xí)效率。但在實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些優(yōu)秀的學(xué)生在小組中處于主要地位，他們成為小組中最活躍的分子，從而導(dǎo)致其他成員處在從屬地位，失去交流學(xué)習(xí)的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。

五、技工學(xué)校體育教學(xué)中實(shí)際運(yùn)用合作性學(xué)習(xí)

（一）做好課前設(shè)計(jì)與分組

老師在課前要根據(jù)上課要教授的知識(shí)與動(dòng)作技巧，要進(jìn)行合理的課前設(shè)計(jì)。要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的方案，同時(shí)應(yīng)征求學(xué)生的意見(jiàn)，然后確定出合理的方案。同時(shí)也要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理分組，只有這樣才能促進(jìn)組內(nèi)成員都有不同程度的進(jìn)步。

（二）注意培養(yǎng)學(xué)生正確理解合作學(xué)習(xí)

合作學(xué)習(xí)以合作小組為基本單位，利用教學(xué)中小組成員之間的互動(dòng)關(guān)系，使學(xué)生在交往互動(dòng)中完成自己知識(shí)建構(gòu)的一種學(xué)習(xí)形式。因此，要讓學(xué)生明確運(yùn)用合作學(xué)習(xí)時(shí)，必須確定合理的合作學(xué)習(xí)任務(wù)，有明確的責(zé)任分工，不同成員之間團(tuán)結(jié)合作，承擔(dān)不同的責(zé)任，才能很好的完成小組任務(wù)。

（三）加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)

加強(qiáng)指導(dǎo)與引導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)合作學(xué)習(xí)的方法。指導(dǎo)學(xué)生有組織、有秩序、有效率地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在開(kāi)展教學(xué)之前，要講清合作學(xué)習(xí)的要求與方法，如小組負(fù)責(zé)人起到什么樣的作用，小組不同成員應(yīng)該承擔(dān)哪些不同的責(zé)任，成員之間如何交流等。因此，體育老師必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行合作技巧的指導(dǎo)。在合作學(xué)習(xí)中，體育教師既是合作學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)者，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，體育教師應(yīng)當(dāng)參與到不同的合作學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，與學(xué)生平等對(duì)話(huà)。

（四）培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的意識(shí)與技能

教師要在教學(xué)中把合作性學(xué)習(xí)的理念傳授給學(xué)生，使之首先樹(shù)立起合作學(xué)習(xí)的意識(shí)。幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到掌握合作技能的重要性，訓(xùn)練學(xué)生接受他人見(jiàn)解和接受他人幫助的技能,培養(yǎng)學(xué)生幫助他人的技巧和能力。使他們具有實(shí)現(xiàn)合作的能力。在體育教學(xué)中，隨著教學(xué)內(nèi)容的變化，小組成員也會(huì)發(fā)生變化，體育教師要利用學(xué)生合作的機(jī)會(huì)，教育和引導(dǎo)他們，相互幫助，相互合作，使學(xué)生通過(guò)體育課教學(xué)，既掌握了體育的知識(shí)和技術(shù)，又從中得到了與人合作的教育與啟示。

（五）把握好集中與自主

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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人力資源重要性的日漸凸顯，教育培訓(xùn)工作也受到了越來(lái)越多的重視。但面對(duì)新形勢(shì)，當(dāng)前新聞單位的教育培訓(xùn)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

觀念上缺乏深刻認(rèn)識(shí)。一些新聞單位管理者對(duì)培訓(xùn)工作的重要性還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏戰(zhàn)略眼光，沒(méi)有把加強(qiáng)人員培訓(xùn)當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。有的管理者甚至對(duì)教育培訓(xùn)存在偏見(jiàn)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是第一位的，教育培訓(xùn)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，浪費(fèi)大量時(shí)間和精力，得不償失。少數(shù)新聞單位人員對(duì)培訓(xùn)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，參與的積極性不高。這些膚淺的認(rèn)識(shí)在一定程度上都阻礙了教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

組織上缺乏嚴(yán)格管理。首先，在培訓(xùn)的安排上，新聞單位相關(guān)組織部門(mén)對(duì)培訓(xùn)目的、類(lèi)型等把握不清，缺乏科學(xué)周密的系統(tǒng)規(guī)劃，培訓(xùn)決策容易簡(jiǎn)單化和隨意化；其次，在培訓(xùn)的過(guò)程中，沒(méi)有一套行之有效的管理制度和紀(jì)律，參與培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，態(tài)度不端、紀(jì)律松散的情況時(shí)有出現(xiàn)，使得培訓(xùn)效果大打折扣。

培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重。培訓(xùn)的一個(gè)重要的原則是與實(shí)際相結(jié)合，這是推進(jìn)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，一些新聞單位沒(méi)有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，從提升從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能方面下工夫，而是片面追求規(guī)模和形式，忽略了培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容。這導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容寬泛與空洞，既無(wú)任何針對(duì)性和操作性，又與單位的實(shí)際業(yè)務(wù)毫無(wú)契合點(diǎn)，與培訓(xùn)的初衷背道而馳。

培訓(xùn)方式枯燥單一。靈活多樣的方式是培訓(xùn)取得成功的保證。當(dāng)前，一些新聞單位不重視培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，在一定程度上還延續(xù)著多年的老套路，拘泥于課堂、講座等幾種有限的形式，缺乏教與學(xué)之間的互動(dòng)交流，常常是以會(huì)代訓(xùn)的短期行為。在培訓(xùn)班次的設(shè)計(jì)上，也沒(méi)有充分結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)等特點(diǎn)合理安排培訓(xùn)班次，“一刀切”和“一個(gè)方子吃藥”的現(xiàn)象比較普遍。

培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)。當(dāng)前新聞單位的培訓(xùn)考核在多數(shù)情況下成了一種形式，培訓(xùn)人員“寬進(jìn)寬出”的現(xiàn)象十分普遍。一些針對(duì)培訓(xùn)的考核不很?chē)?yán)格，培訓(xùn)考試要么開(kāi)卷，要么象征性地寫(xiě)篇論文，而管理部門(mén)對(duì)此也沒(méi)有足夠的重視，對(duì)培訓(xùn)的考核結(jié)果僅憑印象判定,主觀臆斷成分居多。這種“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的考核機(jī)制，不僅挫傷了培訓(xùn)人員的積極性，同時(shí)削弱了培訓(xùn)自身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

改進(jìn)的方法和對(duì)策

轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念，健全相關(guān)管理制度，成為當(dāng)前新聞單位改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的迫切要求。針對(duì)教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，新聞單位必須積極尋求改進(jìn)的方法和對(duì)策。

深化對(duì)教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。新聞單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)工作對(duì)新聞單位長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的重要意義，將教育培訓(xùn)工作當(dāng)做一項(xiàng)人力資本的長(zhǎng)期投資。單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才意識(shí)，并在實(shí)際工作中從人力、財(cái)力、物力等方面給予培訓(xùn)工作大力支持和幫助。同時(shí)，要在新聞單位內(nèi)部宣傳“終身學(xué)習(xí)”的觀念，鼓勵(lì)全體員工積極參與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，從而使教育培訓(xùn)工作完成由被動(dòng)組織到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。

建立和完善教育培訓(xùn)制度。要建立一套完善的教育培訓(xùn)管理制度，明確各部門(mén)的分工職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)商與溝通，統(tǒng)籌安排、交流信息，共同推動(dòng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。主管部門(mén)需要制訂中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃以及年度培訓(xùn)計(jì)劃，從宏觀上加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。監(jiān)督部門(mén)需要嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，努力杜絕培訓(xùn)期間的各種違紀(jì)行為，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

積極革新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。在培訓(xùn)的內(nèi)容選擇上，要能夠與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，與新聞單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。一方面，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，要對(duì)單位自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展有幫助；另一方面，也要注重其可操作性，能夠迅速被應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。在培訓(xùn)方式的選擇上，努力擺脫大課堂的固定形式，多運(yùn)用集體討論、小組辯論、師生互動(dòng)等方式，適當(dāng)引入網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段，使教學(xué)手段更為豐富和多樣。同時(shí)，結(jié)合學(xué)員實(shí)際，大力開(kāi)展研究式教學(xué)、案例式教學(xué)等創(chuàng)新教學(xué)模式，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”的良好互動(dòng)。

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前言

電費(fèi)回收面對(duì)著千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)、繁重的工作，直接影響著供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，要實(shí)現(xiàn)100%的回收目標(biāo)，確實(shí)是一件非常不容易的事情。這就要求供電企業(yè)在工作中轉(zhuǎn)變思想觀念，開(kāi)拓工作思路，正確處理好電費(fèi)回收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，取得客戶(hù)的理解與支持，才能及時(shí)、足額地把電費(fèi)收回來(lái)，為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障。

1 目前我國(guó)常用的電費(fèi)回收方法

發(fā)電輸電和用電是三個(gè)同時(shí)密不可分的環(huán)節(jié)，應(yīng)該自始至終都保持必要的平衡，所以電力作為一種特殊的商業(yè)產(chǎn)品應(yīng)該有特殊的收費(fèi)方式。用戶(hù)可以提前使用消耗電能，工作人員根據(jù)用戶(hù)的用電量進(jìn)行電費(fèi)的回收工作。電費(fèi)回收不僅是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的事情，而且間接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了我國(guó)常用的幾種電費(fèi)回收方法，具體情況如表 1 所示。

表1 幾種常用的電費(fèi)回收方法

電費(fèi)回收方法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

柜臺(tái)座收 歷史悠久，秉承傳統(tǒng)，符合客戶(hù)觀念，繳費(fèi)直接。 收費(fèi)高峰期，收費(fèi)營(yíng)業(yè)廳人滿(mǎn)為患；找零問(wèn)題繁瑣復(fù)雜；部分用戶(hù)繳費(fèi)時(shí)間沖突，路途遙遠(yuǎn)；現(xiàn)金管理不便。

上門(mén)走收 客戶(hù)至上，關(guān)心客戶(hù)，解決客戶(hù)繳費(fèi)難的具體問(wèn)題，節(jié)約客戶(hù)大量時(shí)間。 資金安全問(wèn)題得不到保證，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，極易造成營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部的漏洞。

電費(fèi)劃撥 實(shí)現(xiàn)用戶(hù)、電力、銀行三方面協(xié)議，減輕存款繳費(fèi)的次數(shù)，減少柜臺(tái)壓力，避免收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理制度。 客戶(hù)觀念難以轉(zhuǎn)變，銀行的積極性差，管理不方便，資金投入費(fèi)用大，銀行中介費(fèi)用巨大，成本投入大。

銀行實(shí)時(shí)代收 方便了客戶(hù)繳費(fèi)，擴(kuò)展了收費(fèi)點(diǎn)數(shù)，減輕了柜臺(tái)壓力。 銀行現(xiàn)象較多，銀行工作人員服務(wù)不到位，技術(shù)層面得不到保證。

農(nóng)村電費(fèi)買(mǎi)斷 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)低，農(nóng)村電工的積極性和責(zé)任感增加。 風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較大，服務(wù)問(wèn)題得不到解決，深層次問(wèn)題被掩蓋，暫時(shí)緩解電費(fèi)回收的表面問(wèn)題。

表1中知識(shí)羅列出了幾種常見(jiàn)的電費(fèi)回收方法，實(shí)際生活過(guò)程中，還有其他更多的電費(fèi)回收方法。比如電費(fèi)預(yù)交預(yù)付制度、社會(huì)有償化收費(fèi)制度等等。不同的收費(fèi)方法適應(yīng)不同的情況，其相應(yīng)的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)也是同樣明顯的。每一種收費(fèi)方式其利弊個(gè)不相同。網(wǎng)上銀行和電話(huà)銀行的發(fā)展為電費(fèi)回收提供了新的收費(fèi)渠道和方法。收費(fèi)方式的改變和新技術(shù)的出現(xiàn)是密不可分的，應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，形成多元化多方位的繳費(fèi)方式，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

2 電費(fèi)回收工作中遇到的問(wèn)題和困難

2.1 國(guó)家宏觀調(diào)控和政府行政干預(yù)是電費(fèi)回收困難的外部因素

國(guó)家的宏觀調(diào)控是為了促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但是電力作為一種特殊的商業(yè)產(chǎn)品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控下被迫關(guān)閉，但是其拖欠了大量的電費(fèi)，不能及時(shí)得以回收，形成壞賬私賬。另一方面，政府行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，比如某些企業(yè)公司依仗著政府扶持政策，拖欠電費(fèi)，當(dāng)電力企業(yè)實(shí)行停電催費(fèi)時(shí)，政府借著各種理由強(qiáng)行要求供電企業(yè)供電。電力企業(yè)為了保證企業(yè)效益為電費(fèi)回收作出了不少努力，但是在政府行政的干預(yù)下，并不能得到有效實(shí)施。

2.2 法律漏洞和繳費(fèi)意識(shí)薄弱是影響電費(fèi)回收的重要原因

我國(guó)為電費(fèi)回收制定了一系列的法律規(guī)范和規(guī)章制度，但是還是不夠健全和完善，比如《電力供應(yīng)與使用條例》中存在不少的漏洞。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“先用電，后收費(fèi)”的繳費(fèi)意識(shí)，電力企業(yè)承擔(dān)著絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)，用戶(hù)在用電之后逃避電費(fèi)的繳納，電力企業(yè)得不到必要的資金補(bǔ)充，造成了資金缺乏，影響電力企業(yè)的正常運(yùn)作，在一定情況下，會(huì)影響電力企業(yè)的供電質(zhì)量，形成惡性循環(huán)，造成的結(jié)果十分嚴(yán)重。 有的用電單位是經(jīng)營(yíng)不善，資金周轉(zhuǎn)不善，無(wú)力調(diào)動(dòng)資金繳納電費(fèi)；有些用電企業(yè)故意拖欠電費(fèi)。這些企業(yè)并沒(méi)有將電費(fèi)納入企業(yè)成本，這樣不可避免出現(xiàn)電費(fèi)回收難的問(wèn)題。

2.3 責(zé)任難以落實(shí)、管理制度不健全是電費(fèi)回收困難的內(nèi)部因素

電費(fèi)回收責(zé)任難以落實(shí)到人是我國(guó)電費(fèi)回收長(zhǎng)久以來(lái)的難題，基層單位之間、工作人員和工作人員之間責(zé)任不落實(shí)，工作重復(fù)，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候相互之間推卸責(zé)任，實(shí)際操作性不強(qiáng)，管理不健全，措施不夠細(xì)致，對(duì)員工的考核制度不完善。另外，電力企業(yè)對(duì)用戶(hù)了解不夠，并不能完善用電客戶(hù)的具體信息，比如資金情況、信譽(yù)問(wèn)題等等。相應(yīng)的，在出現(xiàn)電費(fèi)回收問(wèn)題的時(shí)候，不能根據(jù)具體情況作出及時(shí)的調(diào)整和準(zhǔn)確的對(duì)策，比如信譽(yù)好的企業(yè)因?yàn)樵谫Y金周轉(zhuǎn)問(wèn)題不能及時(shí)繳納費(fèi)用，電力企業(yè)不應(yīng)該停電強(qiáng)行收費(fèi)，而是應(yīng)該相互協(xié)商，找到最好的解決方案。

2.4 繳費(fèi)方法不完善是造成電費(fèi)回收困難的關(guān)鍵因素

當(dāng)前我國(guó)主要的電費(fèi)衡量制度是通過(guò)抄表方式來(lái)獲取的，這樣極易出現(xiàn)漏查和錯(cuò)查的現(xiàn)象，在很大程度上影響了電費(fèi)回收工作的順利完成。 當(dāng)用戶(hù)對(duì)用電費(fèi)用產(chǎn)生懷疑的時(shí)候，極有可能拒交電費(fèi)。 電力企業(yè)對(duì)用電客戶(hù)評(píng)價(jià)和管理不夠，對(duì)用戶(hù)欠費(fèi)的情況分析不夠。 另外，我國(guó)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)較少，繳費(fèi)渠道不通暢，電費(fèi)繳納營(yíng)業(yè)廳的工作壓力難以得到緩解。 雖然電力企業(yè)采取了其他的方式避免電費(fèi)回收問(wèn)題， 但是新的問(wèn)題隨之出現(xiàn)，比如銀行代收方式中銀行工作積極性不夠。

3 做好電費(fèi)回收工作的一些對(duì)策和建議

3.1 全面落實(shí)責(zé)任分配制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織能力

層層落實(shí)責(zé)任，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)向下屬部門(mén)做到任務(wù)分配，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的責(zé)任分配。 明確不同部門(mén)的第一責(zé)任人，完善電費(fèi)回收制度，建立起健全的管理制度，將不同等級(jí)的電費(fèi)回收指標(biāo)落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該控制在一定范圍之內(nèi)，比如實(shí)行定期電費(fèi)回收評(píng)價(jià)制度， 對(duì)每一階段的電費(fèi)回收情況做一個(gè)健全有效的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，及時(shí)調(diào)整。實(shí)行員工激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，形成系統(tǒng)有效的管理制度。

3.2 提高營(yíng)銷(xiāo)水平，采用新的收費(fèi)方式

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，電力企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展加快信息化平臺(tái)的搭建，比如采用短信提示功能，加快遠(yuǎn)程抄表的建設(shè)進(jìn)度，減少在途資金。使用新的電費(fèi)結(jié)算方法，比如對(duì)于大型用電單位可以實(shí)行分期繳費(fèi)支付，對(duì)于中小型用電用戶(hù)可以采用預(yù)交費(fèi)管理制度。增加收費(fèi)站點(diǎn)，建立二、三等級(jí)的收費(fèi)站點(diǎn)。積極擴(kuò)展用電合作渠道，全面接觸用電客戶(hù)，不斷豐富收繳費(fèi)用制度和方式，進(jìn)一步擴(kuò)寬收費(fèi)方式和渠道，比如電話(huà)繳費(fèi)和網(wǎng)上銀行等等。將社會(huì)化收費(fèi)方式提高到一個(gè)新的高度，為用戶(hù)的電費(fèi)繳納提供安全可靠方便快捷的繳費(fèi)方式。

3.3 健全法律法規(guī)制度，增強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范

全面深入健全法律規(guī)章制度，讓電費(fèi)回收遇到的問(wèn)題都能依靠法律的途徑進(jìn)行解決，做到“有法可依，有法必依”，盡量減少政府形成干預(yù)和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。深入開(kāi)展電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定工作，將拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象控制在一定范圍之內(nèi)。全方位全過(guò)程的評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)管理工作，形成一套高效率的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。深化服務(wù)質(zhì)量，加大電費(fèi)回收的宣傳力度。電力部門(mén)利用一些可以利用的宣傳手段進(jìn)行電費(fèi)回收宣傳，比如廣播、電視和報(bào)紙等各種宣傳途徑。另外，電力企業(yè)應(yīng)該深化服務(wù)質(zhì)量，最大限度的促進(jìn)電費(fèi)回收，優(yōu)化服務(wù)流程，嚴(yán)格控制違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。為了提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該抓好隊(duì)伍建設(shè)，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行能力。

篇7

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜。工作又出現(xiàn)了一些新的、常見(jiàn)的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的辦法，不僅需要健全的法律保障，更需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）法規(guī)條款不健全

“會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重違法損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；任何人不能授意或指使會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行‘技術(shù)處理’”等。而實(shí)際工作中，有的會(huì)計(jì)人員如果向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)單位內(nèi)部的違規(guī)問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)受到管理當(dāng)局的打擊報(bào)復(fù)，從而陷入進(jìn)退維谷的尷尬位置；有的在自身利益的驅(qū)使下，很多會(huì)計(jì)人員不能保證會(huì)計(jì)資料和提供會(huì)計(jì)信息的合法性、完整性和真實(shí)性；還有的會(huì)計(jì)人員就是單位行政領(lǐng)導(dǎo)，他們必視自身利益高于一切；更有一些單位負(fù)責(zé)人為達(dá)到某種目的，指使會(huì)計(jì)人員認(rèn)為制造虛假會(huì)計(jì)信息，剝奪了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立工作的地位和基本條件，不得不屈就茍同。

（二）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)?！钡怯捎趩挝活I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，有意違紀(jì)等原因，使得許多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。比如，科目設(shè)置不符合規(guī)定，隨意印制會(huì)計(jì)記賬憑證、不記發(fā)生額只記余額、結(jié)賬不符合要求、財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)、不按要求定期對(duì)賬等。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督不給力

有些單位為了局部利益，甚至是為了個(gè)人利益，領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部會(huì)計(jì)人員共同勾結(jié)，采取違紀(jì)違法手段，提供種種虛假的會(huì)計(jì)信息；或是為了急功近利，騙取榮譽(yù)，騙取投資者信任；或是為了掩蓋其揮霍浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)不善，甚至將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為已有等敗德行為；或是為了偷漏國(guó)家稅款，私設(shè)“小金庫(kù)”等。截至2010年12月10日中央和地方組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)設(shè)有“小金庫(kù)”19855個(gè)，涉及金額88.49億元。

二、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策

（一）加快法律體系建設(shè)

一是出臺(tái)《會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，提高可操作性。二是建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要。三是加大法律、法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，加重違法、違紀(jì)成本，增加對(duì)受害者的賠償責(zé)任，真正使造假者罰不起、賠不起。不僅要處罰違法違規(guī)的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員及有關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，真正觸及造假者的痛處。四是加強(qiáng)新聞媒介對(duì)違規(guī)企業(yè)的曝光，同時(shí)加大對(duì)守法企業(yè)的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣。最后，出臺(tái)《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量法》，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)實(shí)施，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理體制

一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)組織體制改革，從根本上制止行政長(zhǎng)官及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者干擾會(huì)計(jì)工作，授意、指使會(huì)計(jì)人員捏造會(huì)計(jì)信息的違法違紀(jì)行為，以最終堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的信息漏洞。二是明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立、公正的中介組織的地位，排除行政干預(yù)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)真正成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主管單位。三是整頓、純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，真正發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衛(wèi)士的作用。四是建立會(huì)計(jì)行業(yè)管理中心，把會(huì)計(jì)人員納入行業(yè)管理軌道，促其自覺(jué)接受行業(yè)自律組織的約束與管理，企業(yè)則在行業(yè)規(guī)章許可范圍內(nèi)自主選聘會(huì)計(jì)人員。

（三）改善會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境

一是有針對(duì)性地逐步改善內(nèi)部環(huán)境，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，講究職業(yè)道德，自覺(jué)抵制各種不良現(xiàn)象，建立一套會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)系統(tǒng)，結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。二是提高政策業(yè)務(wù)水平，在行業(yè)自律性組織內(nèi)，約束自我，凈化隊(duì)伍，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益不受侵犯。三是授權(quán)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全面管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新體制，突出注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在宏觀管理中的核心主體地位，便于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行使職業(yè)自我管理權(quán)限，同時(shí)制定和保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的合理性、公平性和權(quán)威性。四是整頓經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自我約束機(jī)制。

（四）完善內(nèi)部控制制度

要在單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制責(zé)任制，定期或不定期進(jìn)行自我評(píng)估，提高內(nèi)部控制的有效性。完善內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，按章辦事，減少人為因素，提高工作效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的審查力度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，從治理企業(yè)環(huán)境、建章立制入手，新建企業(yè)沒(méi)有健全的內(nèi)部控制制度不審批，原有的企業(yè)內(nèi)部控制制度不建全者，年末審計(jì)一票否決。

（五）科學(xué)處理相互關(guān)系

一是處理好單位負(fù)債人與單位內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的關(guān)系，使單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)共同遵守《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定。二是同時(shí)處理好外部會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互制約、齊抓共管的良性循環(huán)，既降低違法違紀(jì)行為，預(yù)防單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員貪污腐化，又提高外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率。三是處理好社會(huì)監(jiān)督與目標(biāo)監(jiān)督的關(guān)系，大力發(fā)揮社會(huì)中介組織對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。四是處理好政府各有關(guān)會(huì)計(jì)執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系，要依法行政，各司其職，各監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。對(duì)已經(jīng)做出的檢查結(jié)論，能夠滿(mǎn)足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行本部門(mén)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免復(fù)重查賬。

（六）提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

一是較強(qiáng)的法制觀念。在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下工作，真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。二是良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員電算化技能的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能，強(qiáng)化在職人員的繼續(xù)教育，使之成為制度。五是較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，要求會(huì)計(jì)人員面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明晰的理解力及準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。

參考文獻(xiàn)

篇8

十多年來(lái)，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進(jìn)行過(guò)三次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，基本方向是實(shí)行政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。但由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境還沒(méi)有完全形成，舊的高度集中統(tǒng)一的思想觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革沒(méi)有及時(shí)跟上，致使一些機(jī)構(gòu)減而復(fù)增。黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，可以預(yù)見(jiàn)行政體制將要發(fā)生一系列的重大變化。

政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。

行政與企業(yè)將進(jìn)一步分離，企業(yè)將真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。

財(cái)政投資管理體制將發(fā)生重大變化。今后國(guó)家的財(cái)政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長(zhǎng)、利潤(rùn)少、規(guī)模大、單個(gè)企業(yè)不愿投資或無(wú)力投資，又是社會(huì)所必需的項(xiàng)目。二是用于社會(huì)公共事業(yè)，如教育、衛(wèi)生、撫恤、救濟(jì)、公共工程等。三是用于行政支出和國(guó)防支出。這些變化，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力;促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有益處。

金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)將朝著企業(yè)化的方向變化。

國(guó)家包辦、包管事業(yè)單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領(lǐng)域里展開(kāi)。

教育行政部門(mén)將逐漸減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，使各類(lèi)學(xué)校朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。一是教育、教學(xué)將朝著注重職業(yè)教育和能力培訓(xùn)的方向發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類(lèi)人才的需求。二是改變單一的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)一撥款的模式，學(xué)?？梢远喾交I集辦學(xué)資金，私立學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)將有一個(gè)較大的發(fā)展。三是高等學(xué)校將淘汰一些落后的專(zhuān)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程，配備師資。四是學(xué)校內(nèi)部將實(shí)行教師職務(wù)聘任制，進(jìn)行工資分配制度的改革，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。五是大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)，同樣要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的挑選。在實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度后，大學(xué)畢業(yè)生不再和官員資格劃等號(hào)。

政府行政機(jī)構(gòu)和人員將大幅度削減。

行政管理體制改革也給秘書(shū)工作提出了新的更高的要求：

首先，要迅速轉(zhuǎn)變觀念。秘書(shū)工作是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的工作。

篇9

關(guān)鍵詞 檔案信息宣傳；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，各級(jí)檔案部門(mén)對(duì)信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進(jìn)了信息宣傳工作的開(kāi)展。但在一些基層檔案部門(mén)受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業(yè)務(wù)工作，不同程度地導(dǎo)致了檔案工作得不到社會(huì)各界的理解和支持，檔案隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和典型事跡得不到各類(lèi)媒體的關(guān)注和褒揚(yáng)；同時(shí)，通過(guò)宣傳達(dá)到檔案工作的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、檔案工作的社會(huì)認(rèn)知度進(jìn)一步提升等目標(biāo)。如何解決這些突出問(wèn)題，發(fā)揮好信息宣傳工作引領(lǐng)引導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作的重要作用，已成為基層檔案部門(mén)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，供各位同行參考。

一、當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問(wèn)題

（一）工作人員更換頻繁。近年來(lái)，基層檔案部門(mén)受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩(wěn)定。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門(mén)的工作人員每?jī)扇晟踔撩磕甓家M(jìn)行更換，難以形成一支相對(duì)穩(wěn)定的信息宣傳工作隊(duì)伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開(kāi)展。

（二）宣傳力量比較薄弱。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案人員一崗多責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。繁雜的日常事務(wù)牽扯了他們大量的精力，沒(méi)有時(shí)間走出去深入、全面地了解區(qū)域內(nèi)的檔案工作情況，對(duì)一些苗頭性、傾向性、問(wèn)題性的工作動(dòng)態(tài)無(wú)法及時(shí)掌握，為進(jìn)行及時(shí)、客觀、深入的報(bào)道帶來(lái)了很大困難。特別是遇到大型的節(jié)慶活動(dòng)，宣傳報(bào)道人手不足的矛盾顯得尤為突出。

（三）宣傳方式較為單一。傳統(tǒng)媒體受版面和發(fā)行范圍的限制，信息容量和受眾相當(dāng)有限，而電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代媒體卻擁有海量的信息容量、實(shí)時(shí)的傳播速度、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的固定用戶(hù)，宣傳效果優(yōu)勢(shì)明顯。但是，據(jù)筆者了解，目前大多數(shù)基層檔案部門(mén)的宣傳方式還是以傳統(tǒng)媒體為主，利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。

（四）宣傳內(nèi)容略顯偏頗。業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)都是檔案信息宣傳工作的重點(diǎn)。因此，我們?cè)趯?duì)外宣傳上，倡導(dǎo)采取雙管齊下的措施，既要真實(shí)報(bào)道檔案業(yè)務(wù)工作的重大業(yè)績(jī)，也要全面反映檔案隊(duì)伍建設(shè)的良好成果。但在一些基層檔案部門(mén)，往往突出純業(yè)務(wù)建設(shè)和其它中心工作的報(bào)道，對(duì)于新出臺(tái)的政策法規(guī)和新興的檔案登記備份和檔案文化建設(shè)等工作則反映不夠，宣傳力度不大。

二、存在問(wèn)題的根本原因

影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)。部分基層檔案工作者認(rèn)為檔案部門(mén)主要負(fù)責(zé)檔案的保管和利用，為社會(huì)各界提供文檔服務(wù)是其主要職能，信息宣傳不過(guò)是一項(xiàng)輔工作，抓得再好也無(wú)多大意義。筆者分析，存在這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的原因主要有兩點(diǎn)：一部分人認(rèn)為信息宣傳是一項(xiàng)“軟性”工作，不如從事業(yè)務(wù)工作見(jiàn)效快，信息工作抓與不抓無(wú)礙大局；另一部分人認(rèn)為信息宣傳工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可以丟掉，從事這項(xiàng)工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和重用。

（二）缺乏高素質(zhì)的寫(xiě)作人才。當(dāng)前，基層檔案部門(mén)從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質(zhì)，即使工作熱情再高，但寫(xiě)出來(lái)的文章或信息沒(méi)有理論深度，抓不住重點(diǎn)、接不到地氣，達(dá)不到理想的宣傳效果。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門(mén)的信息宣傳工作人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，撰寫(xiě)信息質(zhì)量不高，真正進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層面的較少，工作能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的專(zhuān)業(yè)人才極為匱乏。

（三）缺乏現(xiàn)代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環(huán)境不太理想，通常是幾個(gè)人共用一間辦公室，人來(lái)人往，環(huán)境十分嘈雜，工作思路和寫(xiě)作靈感經(jīng)常被打斷。

三、做好信息宣傳工作的基本思路

面對(duì)當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

（一）明確指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想到位，行動(dòng)才有方向。筆者認(rèn)為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檔案部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助破解工作難題，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用；其次，要提高基層檔案工作者對(duì)信息宣傳工作的認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)他們改變重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、文字功底扎實(shí)的工作人員到宣傳一線去，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷的信息宣傳工作隊(duì)伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們?cè)谡紊峡吹角巴?、在物質(zhì)上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。

（二）建章立制，加強(qiáng)管理，著力構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。筆者認(rèn)為，做好基層檔案信息宣傳工作，關(guān)鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動(dòng)工作的工作機(jī)制。一是抓好配套制度建設(shè)。既要從宏觀上制定工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，確定階段性工作目標(biāo)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，又要從微觀上對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，使責(zé)任落實(shí)到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要利用制度把信息宣傳工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結(jié)合、靈活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速的工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制；三是抓好督查機(jī)制建設(shè)。明確工作人員的崗位職責(zé)，把信息宣傳工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合崗位目標(biāo)管理，采取月檢查、季分析、年評(píng)比等措施，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要把考核結(jié)果與年終評(píng)先、樹(shù)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大信息人員的工作積極性和主動(dòng)性，形成“人人寫(xiě)稿，好稿見(jiàn)報(bào)，多寫(xiě)多得”的良好機(jī)制，積極營(yíng)造“大宣傳”的工作局面。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，控制工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，維護(hù)工程建設(shè)合同各方利益，對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)督管理。

1 監(jiān)理工作現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

由于我國(guó)的工程監(jiān)理工作起步較晚，所以對(duì)其制定的法律法規(guī)至今為止不過(guò)二十多年，在最初的監(jiān)理工作中，其主要意圖是對(duì)工程的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，全方位的控制工程的質(zhì)量。也就是說(shuō)，對(duì)于工程的監(jiān)理工作應(yīng)該是從對(duì)工程的可行性研究階段開(kāi)始，然后在設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度中對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理，只有對(duì)其進(jìn)行全程的監(jiān)理工作，才能夠有效的發(fā)揮監(jiān)理工作的功能，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于工程的監(jiān)理工作基本上都是對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)理，而在可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段卻鮮有用到，致使監(jiān)理工作發(fā)揮不夠全面。在我國(guó)建筑的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)于工程監(jiān)理工作也都有所涉及，但是大多數(shù)還只是以質(zhì)量監(jiān)理為主，并且在監(jiān)理的過(guò)程中存在很多不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響到監(jiān)理的效率。所以說(shuō)對(duì)于監(jiān)理工作的法律法規(guī)還不夠健全，這是影響到監(jiān)理工作質(zhì)量和效率的重要因素。

1.2 單一的監(jiān)督模式，已不能適應(yīng)社會(huì)的需求

建設(shè)工程工期長(zhǎng)、多專(zhuān)業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的監(jiān)理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行全面準(zhǔn)確的有效控制。監(jiān)理的三控職能被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，使監(jiān)督的全面性受到約束。對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容基本不涉及，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

1.3 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.4 社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作存在偏見(jiàn)、重視程度不夠

目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，不該擔(dān)的卻擔(dān)著，從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。

1.5 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，雖然他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)極其匱乏。

2 解決途徑與辦法

2.1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)工程的監(jiān)理工作制定的法律法規(guī)具有很大的局限性，大多傾向于對(duì)工程施工階段的監(jiān)理，片面的重視質(zhì)量監(jiān)理，而忽視了其他過(guò)程的監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作不夠全面，在執(zhí)行的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)也會(huì)存在偏差。所以說(shuō)國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理工作的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，使其更加的完善，適應(yīng)現(xiàn)階段的工程建設(shè)形勢(shì)。

2.2 企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個(gè)企業(yè)都有自己的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。但除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此監(jiān)理單位應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

2.3 加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，使監(jiān)理具有和諧性。加強(qiáng)溝通，取得項(xiàng)目參建各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境，是監(jiān)理工程師重要的工作之一。首先加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，取得項(xiàng)目業(yè)主的信任和支持，創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境。其次，加強(qiáng)與承包人的溝通，監(jiān)理工程師的指令、要求和意見(jiàn)，都要通過(guò)承包人去實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與承包人的溝通，尋求承包人理解和支持形成合力，這樣才能使監(jiān)理工程師價(jià)值得到體現(xiàn)。第三，加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通，各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高監(jiān)理的威信，促進(jìn)監(jiān)理工作，減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。

2.4 建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)監(jiān)理工作需要。監(jiān)理是一種高智能的服務(wù)，監(jiān)理單位要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。還應(yīng)采用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn)，提高員工的能力，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。只有這樣才能使監(jiān)理人員掌握現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)