導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇職業(yè)教育發(fā)展論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

縣域職業(yè)教育承載著多項職能，不僅要對學生開展學歷教育、技能培養(yǎng)，還要對企業(yè)工人和農村勞動力進行職業(yè)培訓，對滿足地方的人力需求和提高的員工素質起到了重要作用，是保障縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。近年來，雖然各級政府制定了一些相關促進職業(yè)教育發(fā)展的政策，使得職業(yè)教育有了一定保證，但是我們在對連云港市四縣職業(yè)學校調研中卻發(fā)現，縣域職業(yè)學校卻面臨著新的發(fā)展難題，陷入了另一種困境，可持續(xù)發(fā)展和作用的發(fā)揮都受到不同程度的影響。

1縣域職業(yè)教育發(fā)展上的困境

t.t政策落實問題

主要表現為在支持職業(yè)教育發(fā)展中，政策難以落實到位。近年來，從國家到省市都對職業(yè)教育發(fā)展給予高度重視，既給予了政策上的支持，也給予了資金上的扶持，不僅加強了實訓基地建設，也加大了職教師資培養(yǎng)，為各地職教事業(yè)發(fā)展注人了新的活力。但是，在一些縣卻沒有給予職業(yè)教育應有的重視，政策落實不到位，等、靠、要現象嚴重，沒有像對待普通中學一樣對待職業(yè)學校，致使學校發(fā)展得不到保障，不得下艱難度日。僅舉兩例，一個是教師編制問}!，這在普通中學基本不是問題，而在職業(yè)筍校卻是一個大的問.題，教師嚴重缺編，普遍缺編在30%左右，有的甚至達50%以上，另一個是辦學經費問題，學校事業(yè)的發(fā)展并沒帶來辦學經費的同步增長，卻因國家和省里的資助而導致地方投人的下降，一些積業(yè)學校新校區(qū)的建設、儀器設備的購置很本得不到政府財政支持，只能靠欠賬或借貸維持。我們調研發(fā)現，這雖然與縣財政拮據有關，但是更與縣主要領導的觀念有關，因此對待職業(yè)教育常常以文件落實文件，實質性的支持并不大。

t.2專業(yè)師資問題

除了因缺編造成師資短缺外，各縣域職業(yè)學校普遍存在專業(yè)師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題，成為困擾縣域職業(yè)教育發(fā)展，影響教學質量的大難題。近年來，由于中央和省對職教資助的加大，極大地促進了職業(yè)教育發(fā)展，使得縣域職業(yè)學校生源趨旺，導致辦學規(guī)模逐年擴大，加重了專業(yè)師資短缺困境，不得不聘用一些剛畢業(yè)的大學生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業(yè)社會經驗，實踐課教學只能湊合，照葫蘆畫瓢，致使教學質量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業(yè)學校短時間難以解決的困難，因為這些學校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”，多數學校也只達到10%左右，難以承擔起專業(yè)實踐教學任務。究其原因有三:一是難培養(yǎng)，由于“雙師型”教師的成長時間較長，一般本科畢業(yè)生邊教學邊實踐，從教學成熟到技術成熟至少需要5一10年時間，才能成為具有“雙師”資格的合格教師，因此很難適應學校發(fā)展需要;二是難穩(wěn)定，因為“雙師”人才無論對職業(yè)院校還是對相關企業(yè)來說，都是寶貴人才，縣里的生活環(huán)境.工資待遇以及教師個人發(fā)展和子女教育問題等都會成為不穩(wěn)定的因素，如某縣職教中心近年來培養(yǎng)的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”，雖然一些學校為彌補學校實踐教學上的不足，聘用了一些技師或高級工來校任教，由于他們的學歷不符合相關規(guī)定而無法取得教師資格，只能按技術工人對待，從事著教學，卻無教師名分，難以為“師”，身份非常尷尬。

1.3專業(yè)設置問題

專業(yè)設置是關系職業(yè)學校發(fā)展方向、辦學特色，能否實現可持續(xù)健康發(fā)展的大問題，這對于縣域職業(yè)學校來講更為重要?？h域職業(yè)學校在專業(yè)設置上主要存在著重復雷同、與縣域產業(yè)不符的問題，不僅與市內職業(yè)學校，與相鄰縣區(qū)職業(yè)學校，而且也與本縣內的職業(yè)學校雷同現象，造成了專業(yè)建設沒特色，學校發(fā)展無后勁。究其原因，是因為學校沒有很好的與縣域經濟發(fā)展相適應、沒有與縣域產業(yè)布局相協(xié)調，一味模仿其他學校專業(yè)建設，迎合學生及家長意愿有著密切的關系。為地方經濟發(fā)展服務和滿足地方人力資源需求是縣域職業(yè)學校職責所在，也是存在的基礎，如果學杖的專業(yè)設置不與縣域經濟格局和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應，不能對地方經濟發(fā)展起到應有的作用，就難以贏得地方政府的重視表支持的，從而難以形成自身的專業(yè)特色禾辦學優(yōu)勢。盡管有的縣產業(yè)結構比較單一，但是畢竟都有自己的經濟特色和產業(yè)發(fā)展方向，會隨著產業(yè)結構的調整和社會經濟的發(fā)展而逐步明確的，職業(yè)學校理應積極適應并有所作為。適應學生及其家長的需求是生源市場上的一種期望，有其合理成分，但是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村生源為主的縣域職業(yè)學校，由于一些家長信、息閉塞、目光短淺，不能真實反映出社會發(fā)展需要，因此需要學校加以引導，不要因生源需要而盲目設置專業(yè)或放任某個專業(yè)過度招生，造成學生學無所用，無業(yè)可就，從而影響學校聲譽。一些縣域職業(yè)學校開設的諸如計算機、電子、數控、商務、會計、導游等熱門專業(yè)，自有學校的苦衷，但是沒有開設出一個與當地支柱性產業(yè)或經濟特色相適應的專業(yè)，無論如何都是說不過去的，如某種農業(yè)大縣的職業(yè)學校沒開設出一個與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相關的專業(yè)，某漁業(yè)大縣的職教中心不設航運技術、水產養(yǎng)殖等專業(yè)，就說明了這一點。

1.4學校設置問題

職業(yè)學校的設置不同于普通中小學，不僅需要發(fā)揮好學校自身的辦學資源優(yōu)勢，實現學校間資源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社會資源以實現最好的培養(yǎng)效果，從而達到符合職業(yè)標準需要的最佳程度，確保學校的教學質量。因此，職業(yè)學校的設置與布局不同于普通中學那樣，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處設置以方便學生就近入學即可，而首先需要考慮的是學校的專業(yè)設置問題和可供利用的資源問題，進而來規(guī)劃和布設學校位置和專業(yè)教學地點。一些縣域職業(yè)學校的發(fā)展狀況，已經顯露出學校的區(qū)位和設置上的不合理現象，如學校無論大小，300人的或3000人的都獨立建制，五臟俱全，自成管理，相互競爭，難以協(xié)作;有的地處偏僻，難以為繼，毫無出路;有的區(qū)位尚佳，卻尋合作伙伴，資源難以共享。一個縣之內的幾所職業(yè)學校，卻存在著重復建設、各自為政問題，嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享，這既不利于學校的特色營建，也不利于縣域職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，更難以靈活應對市場發(fā)展變化，適應社會發(fā)展需要。

2縣域職業(yè)教育發(fā)展的對策

我們認為，要促進縣域職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展，需要采取以下兒方面措施。

2.，以專項評估為手段推動發(fā)展

各地教育督導和督學機構是當地政府的派出機構，負有對本地區(qū)政府辦學和各類學校辦學監(jiān)督、檢查和指導職責，應充分發(fā)揮他們的積極作用，以《教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)為依據，對縣域職業(yè)教育進行有針對性的專項檢查督導，對辦學經費保障、辦學條件、師資隊伍建設、國家和省級政府資助使用情況、相關資金配套情況等進行督查，以促進地方政府提高認識，重視職業(yè)教育發(fā)展。各級教育行政部門應充分利用教學質量評估等手段，開展有針對性的評估檢查，對師資結構與素質、辦學條件與實訓設備、專業(yè)設置與調整、辦學經費投人與保障等進行評估檢查，以促進縣域職業(yè)學校教學質量提高和建設情況達標。

2.2以專業(yè)建設為基礎夯實發(fā)展

專業(yè)是職業(yè)學校賴以發(fā)展的基礎，是形成辦學特色的重要支柱。優(yōu)化專業(yè)結構就是要按照職業(yè)教育規(guī)律辦學，積極與縣域經濟特色、產業(yè)結構、行業(yè)發(fā)展相適應，與人力資源市場需求和本地社會需求相適應，調整專業(yè)結構，以特色專業(yè)建設為突破，夯實學校辦學基礎，為人們提供出滿意的職業(yè)教育，服務社會，服務地方，實現可持續(xù)發(fā)展。這就需要縣域職業(yè)學校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃、縣域的特色經濟與特色產業(yè)和縣政府的經濟發(fā)展目標與規(guī)劃為依托，積極調整專業(yè)設置以適應當地經濟發(fā)展需要，同時這也是設置和營建特色專業(yè)的重要依據，如江蘇某縣的水晶業(yè)與水產養(yǎng)殖業(yè)、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業(yè)等，都應該成為當地職業(yè)教育專業(yè)的調整方向，只有這樣才能促進學校特色化發(fā)展。

2.3以資源配置為入手協(xié)調發(fā)展

篇2

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅能夠為我國經濟發(fā)展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業(yè)壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經直接影響到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。

一、中等職業(yè)教育發(fā)展困難的原因

1.我國中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業(yè)化進程而言，我國正處于工業(yè)化初、中期階段、企業(yè)生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業(yè)注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業(yè)在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象?！跋扰嘤柡缶蜆I(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業(yè)部門與落后的農業(yè)部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業(yè)部門勞動生產卒遠遠高于農業(yè)部門，引起農業(yè)剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業(yè)職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價值取向上來看，受“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業(yè)用工片面追求高學歷，使得大學本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業(yè)機動性以及個人未來較大的自我發(fā)展空間。現在中等職業(yè)教育發(fā)展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。

2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業(yè))小學畢業(yè)生占28.6%，初中畢業(yè)生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業(yè)培訓就進入了就業(yè)崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環(huán)境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業(yè)教育應側重技能教育，使之成為多數人就業(yè)的手段。從社會全面發(fā)展角度來看，培養(yǎng)人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養(yǎng)高級學術人才作準備。

3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業(yè)學校招生數量和專業(yè)結構應與一定經濟發(fā)展水平下的經濟結構尤其是產業(yè)結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業(yè)中經過中等職業(yè)技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業(yè)普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應市場經濟發(fā)展需要，很多受職業(yè)教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業(yè)、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學校或教育機構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業(yè)教育管理各自為政，缺乏一個權威的協(xié)調機構，使得各學校之間專業(yè)設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業(yè)等熱門學科，導致低層次人才重復培養(yǎng)，從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

4.教育質量下滑，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業(yè)學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業(yè)生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養(yǎng)學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業(yè)后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。

二、中等職業(yè)教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。

中等職業(yè)教育應以就業(yè)為目標，以企業(yè)為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業(yè)教育新體系。

1.中等職業(yè)教育要成為失業(yè)和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業(yè)會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業(yè)會影響社會穩(wěn)定。中等職業(yè)教育就是要把制約經濟發(fā)展的失業(yè)人員轉變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。解決失業(yè)問題不僅僅是從創(chuàng)造就業(yè)崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養(yǎng)失業(yè)者技能入手，實行“開放式就業(yè)”。在市場經濟條件下，結構性失業(yè)(勞動技能不適應經濟結構特別是產業(yè)結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業(yè))是不可避免的，這是中等職業(yè)教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業(yè)救濟與轉業(yè)、轉崗結合起來，失業(yè)人員必須經過培訓，否則不能給予失業(yè)救濟與補貼。

中等職業(yè)教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養(yǎng)成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業(yè)技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業(yè)教育的比重，加強農村職業(yè)技術學校的建設。農民上農業(yè)學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規(guī)律指導下，以培養(yǎng)實際農用技術為主。農業(yè)實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業(yè)學校當作公益事業(yè)來辦。

2.中等職業(yè)教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業(yè)對熟練技術工人的需求是職業(yè)教育的生命力所在。德國職業(yè)教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業(yè)聯系起來，其中以企業(yè)的操作技術為主。學生在三年的職業(yè)技術教育中，以企業(yè)學徒身份學習操作技能，在職業(yè)學?；蚺嘤栔行囊詫W生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業(yè)進行實際技能培養(yǎng)，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業(yè)教育有很大借鑒意義。

職業(yè)教育應把社會引進課堂。香港職業(yè)教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業(yè)的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發(fā)，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業(yè)教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。

三、中等職業(yè)教育發(fā)展露要良好的社會經濟環(huán)境

篇3

隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業(yè)學校在校生總數94．5萬人；優(yōu)質學位占40％，省級以上重點專業(yè)131個。在整體規(guī)模、在校生人數、優(yōu)質學位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。

一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術教育的建設和發(fā)展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發(fā)表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認識加強職業(yè)技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業(yè)技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發(fā)達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

二、經濟持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發(fā)達地區(qū)出現的民工荒，實質上是技工荒；據統(tǒng)計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業(yè)為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業(yè)的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務服務業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進了全省中職教育的快速發(fā)展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業(yè)。家庭投入：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業(yè)考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業(yè)生隊伍龐大，就業(yè)形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入：約7000元。優(yōu)勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。

其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入：中職3年約1萬元。優(yōu)勢：有一技之長，就業(yè)容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項。優(yōu)勢：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統(tǒng)籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰(zhàn)略

(一)打破條條框框，進行制度創(chuàng)新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業(yè)設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業(yè)

隨著廣東產業(yè)結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業(yè)設置。廣州市中等職業(yè)學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業(yè)，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業(yè)的技能人才。同時，作為華南地區(qū)商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調整專業(yè)設置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規(guī)模

為了滿足經濟社會發(fā)展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結業(yè)證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規(guī)模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優(yōu)質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業(yè)的有力措施。

(五)增加優(yōu)質學位，創(chuàng)立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點學校、增加優(yōu)質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優(yōu)質學位占40％；廣州市中職學校的優(yōu)質學位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業(yè)設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業(yè)高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業(yè)特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業(yè)生常常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養(yǎng)，學習、就業(yè)相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養(yǎng)”。學校和有關企業(yè)約定：學校招收的新生根據企業(yè)崗位的需要進行對口培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業(yè)教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優(yōu)秀學生到國外學習。

五、建好師資培養(yǎng)培訓基地，提供合格師資

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2.缺少應用型專業(yè)人才，逐步從數量緊缺轉向結構性緊缺；

3.對職業(yè)教育不夠重視，造成教育資源浪費和流失；

4.職業(yè)教育的畢業(yè)證書與勞動就業(yè)不能有效地銜接等等。導致職業(yè)技術教育資源分散，辦學效益不理想，職業(yè)教育的發(fā)展面臨著越來越多的矛盾。長期以來，我國職業(yè)院校受傳統(tǒng)教育的影響，造成部分職業(yè)院校出現招生難的現象。所以，職業(yè)教育要徹底改變教學理念，以終身教育為主，以要求全面建設小康社會要求的職業(yè)教育為標準，其中也包括數量和質量指標，重新調整職業(yè)教育結構，逐步貫徹知識、能力考核并重原則，完善職業(yè)資格標準，強化就業(yè)準入制度。

二、促進職業(yè)教育發(fā)展的建議

1.聯合化發(fā)展、集團化發(fā)展是唯一出路只有以市場機制為背景，自愿為基礎，只有在市場機制作用下，在自愿基礎上，在保持各自院校特色的前提下，以自愿加盟或股份合作制等形式打造新型聯合辦學體系或職教集團，取長補短，優(yōu)勢互補，資源共享，實現共贏，發(fā)揮整體綜合效應，才是唯一的出路。只有這樣才能從根本上解決各職業(yè)院校自身無法解決的許多問題。并通過系統(tǒng)創(chuàng)新，實現規(guī)?；?、集約化、優(yōu)質化、效益化發(fā)展。然后在這一基礎上創(chuàng)建統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、風險共擔、利益共享的超大型職業(yè)教育航母，形成低中高階梯式、多層次，專業(yè)結構門類齊全、成龍配套的人才培養(yǎng)教育體系，能夠一次性滿足企業(yè)所提出的多種人才需求。只有這樣，才能使我省的職業(yè)教育走上全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展之路。在無情的市場競爭作用下，那些自我封閉、規(guī)模小、實力差的職業(yè)類院校在不久的將來必將會被淘汰。

2.以就業(yè)為導向，轉變辦學模式市場需求是就業(yè)導向的“風向標”就業(yè)形勢的“晴雨表”，現今，我國的經濟發(fā)展已經走入到高速期和轉型期，這就需要大量的技能型人才。若想要滿足這一需求，那么職業(yè)教育必會有大的作用。在職業(yè)技術教育體系中中等職業(yè)教育是其中重要的組成部分，他的培養(yǎng)目標旨在九年義務教育的基礎上培養(yǎng)更多的高素質的勞動人員。隨著國民經濟的快速增長，第二、三產業(yè)的發(fā)展，各類企業(yè)大量增加，就業(yè)崗位也在大量的增長，一線操作人員需求也在急劇的升高。接受過專業(yè)培訓的中職畢業(yè)生也越來越受到各企業(yè)尤其是制造業(yè)和服務業(yè)的歡迎。

3.根據市場需求培養(yǎng)特色專業(yè)和重點專業(yè)職業(yè)教育辦學的成功與否，重點是專業(yè)設置，應隨著經濟發(fā)展方式轉變而“動”，跟著產業(yè)調整升級而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”。立足本地產業(yè)建設、立足區(qū)域經濟發(fā)展，做到專業(yè)對接產業(yè)，專業(yè)鏈對接產業(yè)鏈。教育、勞動等職業(yè)學校（院）主管部門要統(tǒng)一協(xié)作，搭建平臺加強學校（院）之間的學術交流與合作，避免熱門專業(yè)一哄而上、各自為政，真正做到市場需要什么樣的人才，學校就設置什么專業(yè)，生產上推廣什么樣的技術，教學上就開設什么課程。

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隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業(yè)學校在校生總數94．5萬人；優(yōu)質學位占40％，省級以上重點專業(yè)131個。在整體規(guī)模、在校生人數、優(yōu)質學位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。

一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術教育的建設和發(fā)展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發(fā)表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認識加強職業(yè)技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業(yè)技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發(fā)達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

二、經濟持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發(fā)達地區(qū)出現的民工荒，實質上是技工荒；據統(tǒng)計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業(yè)為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業(yè)的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務服務業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進了全省中職教育的快速發(fā)展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業(yè)。家庭投入：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業(yè)考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業(yè)生隊伍龐大，就業(yè)形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入：約7000元。優(yōu)勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。

其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入：中職3年約1萬元。優(yōu)勢：有一技之長，就業(yè)容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項。優(yōu)勢：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統(tǒng)籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰(zhàn)略

(一)打破條條框框，進行制度創(chuàng)新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業(yè)設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業(yè)

隨著廣東產業(yè)結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業(yè)設置。廣州市中等職業(yè)學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業(yè)，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業(yè)的技能人才。同時，作為華南地區(qū)商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調整專業(yè)設置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規(guī)模

為了滿足經濟社會發(fā)展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結業(yè)證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規(guī)模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優(yōu)質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業(yè)的有力措施。

(五)增加優(yōu)質學位，創(chuàng)立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點學校、增加優(yōu)質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優(yōu)質學位占40％；廣州市中職學校的優(yōu)質學位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業(yè)設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業(yè)高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業(yè)特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業(yè)生常常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養(yǎng)，學習、就業(yè)相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養(yǎng)”。學校和有關企業(yè)約定：學校招收的新生根據企業(yè)崗位的需要進行對口培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業(yè)教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優(yōu)秀學生到國外學習。

五、建好師資培養(yǎng)培訓基地，提供合格師資

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《新疆國民經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》指出，進人新世紀，新疆經濟社會發(fā)展開局良好，“十五”計劃圓滿完成。“十一五”時期將是新疆全面落實科學發(fā)展觀、加快推進新型工業(yè)化、構建社會主義和諧社會重要的發(fā)展階段。但同時也指出，當前新疆科教整體水平低，勞動力素質、人才隊伍建設巫待提高和加強。如何正確分析當前職業(yè)教育現狀，使新疆的職業(yè)教育更好地為新疆經濟發(fā)展服務是值得研究的問題。

一、新班職業(yè)教育的現狀

據統(tǒng)計，2005年新疆職業(yè)技術院校和民辦職業(yè)培訓機構的學生人學人數超過10萬。自2002年以來，新疆300所職業(yè)技術院校和民辦職業(yè)培機構已向社會輸送了200萬名實用技能型人才。新疆的職業(yè)教育從培養(yǎng)學生能力、促進學生就業(yè)人手，設置了稀缺的生態(tài)環(huán)保、計算機軟件開發(fā)、旅游管理等課程，開發(fā)了園藝、水利、保安、足療等多個培訓項目，使學生所學與市場需求有效地結合了起來。

同時，由于新疆受地理因素的影響，經濟發(fā)展與內地和沿海相比相對滯后，產業(yè)結構也還沒有準確定位。在職業(yè)教育的認識上還存在偏頗，職業(yè)院校生源也在逐年減少，生源基礎較差，人才培養(yǎng)的質量難以適應市場的需要，就業(yè)準人制度落實不到位等原因，造成新疆職業(yè)教育還存在諸多困難和問題。

(一)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場經濟的發(fā)展，社會鄙薄職教的思想仍未能得到根本的扭轉，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當多的初、高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把職業(yè)教育看成“低層次”教育。新疆是我國的糧食、煤炭、石油基地，依據我國現有的產業(yè)政策的要求，本該有更多的人去學農務農，學工務工，立志為新疆的工農業(yè)現代化建設貢獻力量。而事實上，新疆的多數家長、學生在擇業(yè)觀念上卻與現實發(fā)生了嚴重錯位，同時傳統(tǒng)的教育模式使得絕大部分家長和學生把“學而優(yōu)則仕”，“金榜題名”作為讀書的奮斗目標和成功的標志，這種現狀造成新疆職業(yè)教育的生源嚴重不足。

(二)師資力量滯后于人才培養(yǎng)需求

由于歷史的原因，從事職業(yè)教育的教師幾乎都是從普通教育崗位上轉移過來的，絕大多數教師都是有理論知識基礎，卻缺少專業(yè)技術知識，不懂實用技術。由于職業(yè)教育學校吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教的能力有限，結果導致職業(yè)教育教師隊伍出現了年齡老化、素質偏低、數量不足的狀況。近年來，隨著經濟結構和產業(yè)結構的不斷調整，第二、三產業(yè)的專業(yè)門類不斷增加和現代新技術的不斷涌現，僅有的少數“雙師型”教師的專業(yè)技術知識已經很難適應新的教育教學需要。

(三)學科本位的育人模式是創(chuàng)新職業(yè)教育的主要障礙

目前，一些職業(yè)院校在專業(yè)培養(yǎng)計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式。在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去;在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統(tǒng)和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng);在理論認識上，一些院校對職業(yè)教育所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解;在師資上，任課教師對生產、社會實際了解不多，缺乏實踐經驗。

(四)職校生的技能訓練得不到有效的落實

職業(yè)學校培養(yǎng)的目標是既有文化素質又有較強職業(yè)能力的技術工人，而這個目標在多數職校難以落實。原因是:學校缺少與專業(yè)相配套的技能培基地;缺少相應的訓練經費;沒有與技能訓練相配套的指導教師隊伍。許多職校學生的技能訓練往往停留在口頭上，難以落實到行動上。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運行機制尚未真正形成

當前，職業(yè)教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良勝互動、互利共生的運行機制，存在嚴重的脫節(jié)現象。從職業(yè)教育角度看，現階段部分職校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結合不緊密;職校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以能力為本位的目標取向不明顯;從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準人制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了職業(yè)教育健康發(fā)展川。

二、新疆職業(yè)教育的發(fā)展策略

(一)更新觀念

第一，增強生存意識。職業(yè)學校面對危機和挑戰(zhàn)，既要正視危機，又要抓住機遇，在職業(yè)教育范圍內進行創(chuàng)新。職業(yè)教育的產業(yè)屬性決定它必須要按市場規(guī)律運作，物競天擇，優(yōu)勝劣汰，只有不斷重塑自己，才能有新的輝煌。

第二，增強前沿意識。要適應市場需求，預見市場需求，還要創(chuàng)造市場需求。專業(yè)設置和課程設置必須站在市場前沿;專業(yè)技能和專業(yè)設施必須要站在行業(yè)前沿。

第三，增強品牌意識。品牌已經成為市場競爭的重要形式。要重視在管理領域和教學領域的創(chuàng)新，就要特別重視在管理和教學領域的借鑒。要借鑒企業(yè)的經驗，兄弟學校的經驗，兄弟省市的經驗以及國外的經驗，從中受到啟示，再結合自己的實際進行創(chuàng)新。

(二)辦出特色

發(fā)展新疆的職業(yè)教育事業(yè)，要從實際出發(fā)，探索符合新疆地區(qū)實際的教育模式，走有自己特色的發(fā)展路子。在辦學方向上，要堅持為當地經濟和社會發(fā)展服務，緊緊圍繞區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)經濟、特色經濟發(fā)展，在培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖專業(yè)人才的同時，著力培養(yǎng)大量技術技能型人才，努力使職業(yè)教育推動當地支柱產業(yè)，推動產業(yè)結構的調整和經濟效益的提高，促進勞動就業(yè)和農民脫貧致富方面發(fā)揮應有的作用。為進一步適應西部大開發(fā)的需要，要在著力培養(yǎng)具有強大競爭能力的高科技產業(yè)化的復合人才群體(包括研究、開發(fā)、信息、管理、金融產業(yè)化的復合人才群體)的同時，把職業(yè)培訓提到應有的戰(zhàn)略地位。縣級骨干示范性職業(yè)學校要與鄉(xiāng)村的職業(yè)學校、農民文化技術學校加強聯系，分工合作，形成農村職業(yè)教育網絡，提高職業(yè)教育的整體功能和效益。

(三)建立有效的教育運行機制

要加大政府對教育工作的統(tǒng)籌力度。地方各級人民政府要把教育納人當地經濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定推動教育發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌配置各類教育資源，統(tǒng)籌安排招生就業(yè)工作，使實施同層次教育的各種教育之間公平競爭，促進和提高教育教學質量和辦學效益。

要加強教育與科技、經濟的結合。在城市要加強教育與行業(yè)部門之間的合作，加強校企合作，特別是職業(yè)教育要主動為促進勞動就業(yè)服務，積極開展轉崗、轉業(yè)培訓，參與實施再就業(yè)工程;在農村要加強農科教結合，職教與扶貧結合，使教育發(fā)展目標與農村經濟發(fā)展目標銜接配合起來，使經濟開發(fā)、扶貧開發(fā)和星火計劃的實施與人才培養(yǎng)、技術培訓有機結合，統(tǒng)籌使用各方面擁有的技術力量和基地設施，統(tǒng)一籌措、合理安排各方面的資金。超級秘書網

要調動行業(yè)、企業(yè)及社會各方面興辦和支持教育的積極性。鼓勵和支持事業(yè)組織、社會團體和公民個人依法興辦和支持贊助教育，積極發(fā)展多種形式的聯合辦學。

要重視和支持學校發(fā)展校辦產業(yè)，在稅收政策上給予優(yōu)惠。各級政府和有關部門要制定具體措施，推進實施學業(yè)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度，落實勞動者就業(yè)、上崗前必須接受必要的職業(yè)教育的制度，從而推動職業(yè)教育的發(fā)展。

(四)積極開展多層次多形式的教育交流與合作

新疆地區(qū)與內地之間加強交流與合作，結成對子，共同研究確定合作內容和項目，幫助新疆地區(qū)改革和發(fā)展教育，鼓勵雙方地區(qū)與地區(qū)、學校與學校之間加強合作。東部地區(qū)的國家級重點院校應帶頭與新疆地區(qū)的院校建立校際聯系。

新疆院校應拓寬辦學領域，提升辦學層次，走出國門，與職業(yè)教育發(fā)達的德國、澳大利亞等國家的職業(yè)技術院校聯合辦學，吸收他們的先進經驗;改變觀念，推動本地公辦職業(yè)學校體制改革與創(chuàng)新，嚴格就業(yè)準人制度，大力發(fā)展民辦教育和遠程職業(yè)教育，開展各種形式的職業(yè)培訓，完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度等。

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二、要加快改革步伐，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展機制

（一）構建大慶職業(yè)教育集團

《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》要求深度構建產教融合機制，推進集團化辦學。構建大慶職業(yè)教育集團有著獨特的優(yōu)勢，依托大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，通過集團化辦學把中職教育和高職教育的資源整合起來，形成優(yōu)勢互補、整體優(yōu)化的區(qū)域型職業(yè)教育集團。可以在開發(fā)區(qū)創(chuàng)建職業(yè)教育產業(yè)創(chuàng)業(yè)實驗園區(qū)，將大慶市的職業(yè)院校集中興辦，師資、實訓場地和設備等共享。目前，大慶職業(yè)學院已經與開發(fā)區(qū)企業(yè)家協(xié)會簽訂合作備忘錄，沃爾沃企業(yè)與東北石油大學和大慶建設中專簽署合作協(xié)議，共同培養(yǎng)技術技能型人才，并投資建設國際國內高水平的實訓基地。

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2009年對國內各行業(yè)來說是艱難的一年，職業(yè)教育也不例外。我們應在《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神指導下，以科學發(fā)展觀為指導，努力促進高等職業(yè)教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，主要應從下面幾點做起。

一、認識到全面提高高等職業(yè)教育教學質量的重要性和緊迫性

任何行業(yè)和部門質量、效率都是最重要的，對教育來說“質量”主要體現在教學質量上。

近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，在校生總人數占高校總人數的半壁江山，為企業(yè)、事業(yè)單位培養(yǎng)了大量高素質技能型專門人才，也豐富了高等教育體系結構，形成了高等職業(yè)教育體系框架。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨極好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

高等職業(yè)院校教師要深刻認識全面提高教學質量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。高職院校要提高高等教育質量，應適當控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，穩(wěn)定招生規(guī)模，把工作重點放在提高教學質量上，全面推行教學改革，一切圍繞社會需要的技能開設課程，加強實習、實訓環(huán)節(jié)。要全面貫徹黨的教育方針，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學結合發(fā)展道路，為社會主義現代化建設培養(yǎng)千百萬高素質技能型專門人才和服務型人才，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

二、對學生加強素質教育，培養(yǎng)職業(yè)道德

高等職業(yè)院校要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務。高職院校一定要把素質教育和職業(yè)道德教育作為開學第一課上好，德育教育是學校的首要任務。由于高考人才選拔體制的原因，導致高職院校是最后批次錄取，進入高職院校的學生大多有自卑的心理，認為職業(yè)學院是最低等的高校，認為是因為考不上本科才來職業(yè)院校，有些同學在學習、生活上還有自我放棄的想法。教師在課堂上應告訴同學，高等職業(yè)教育是區(qū)別于本科的一種特殊類型的教育，以培養(yǎng)學生的技能為最終目標。他們高考成績不好，只能說明他們不適應高中的學習方式，而高職院校是以培養(yǎng)技能為目標。而不是天天學習理論知識，應當在入學教育時幫助學生提高認識，對學生心理的健康發(fā)展和職業(yè)道德的培養(yǎng)有積極意義。

三、服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展，以就業(yè)為導向，加快專業(yè)改革與建設

針對區(qū)域經濟發(fā)展的要求，靈活調整和設置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經濟和社會發(fā)展的需要，根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業(yè)。例如。黑龍江大慶職業(yè)學院辦學的一個重要目標就是服務大慶油田六大石油石化企業(yè)，服務哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域經濟發(fā)展，所以，大慶職業(yè)學院設置了以石油化工為龍頭，以機電機械、數控技術、物流管理等為支撐的專業(yè)體系，提高了學生的就業(yè)率，學院選擇了特色鮮明、辦學水平和就業(yè)率高的專業(yè)進行重點建設，優(yōu)先支持在工學結合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)；發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學指導委員會的作用，加強專業(yè)教學標準建設。逐步構建專業(yè)認證體系，與勞動、人事及相關行業(yè)部門密切合作，許多專業(yè)已經建立了職業(yè)技能鑒定機構，開展了職業(yè)技能鑒定工作，在推行“雙證書制度”(即畢業(yè)證和技能資格證)方面，大慶職業(yè)學院走在了前列。

四、進行課程建設與改革，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力

課程建設與改革是提高教學質量重要一環(huán)，也是教學改革的重點和難點。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程。根據技術領域和職業(yè)崗位(群)的任職要求，參照相關的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求，提高課程教學質量?！笆晃濉逼陂g，國家將啟動1000門工學結合的精品課程建設，帶動地方和學校加強課程建設，在精品課程建設方面高職院校應突出重點專業(yè)、重點課程和特色課程，防止一哄而上。應改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養(yǎng)，加強實驗、實踐教學和畢業(yè)實習指導。積極參與教材建設，重點建設好3000種左右國家規(guī)劃教材，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結合生產實際的實訓教材，讓學生用上實用的教材。重視優(yōu)質教學資源和網絡信息資源的利用，把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優(yōu)質教學資源的使用效率，擴大受益面。

五、推行工學結合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式

要積極推行工學結合，把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的一個切入點。帶動專業(yè)調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。應重點突出實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)的教學。要重視學生校內學習與實際工作的一致性，探索企業(yè)對在校學生實踐考核的可行性，積極促進課堂與實習地點的統(tǒng)一；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務驅動、項日導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式；引導建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度，加強學生的生產實習和社會實踐。六、加強校企合作，加強實訓、實習基地建設

加強實訓、實習基地建設是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質量的重點。高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，本著建設主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓、實習基地條件；要積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓；加強和推進校外頂崗實習力度，使校內生產性實訓、校外頂崗實習比例逐步加大，提高學生的實際動手能力；要充分利用現代信息技術，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗?！笆晃濉逼陂g。國家將在重點專業(yè)領域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地進行支持與建設，形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內生產性實訓基地，要積極抓住這一機遇促進學院發(fā)展。

七、加強“雙師”教師隊伍、專兼結合教學團隊建設，改革人事分配和管理制度

高等職業(yè)院校教師隊伍建設要適應人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照開放性和職業(yè)性的內在要求，根據國家人事分配制度改革的總體部署，改革人事分配和管理制度。要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力。同時，聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。重視教師的職業(yè)道德、工作學習經歷，引導教師為企業(yè)和社區(qū)服務。逐步建立“雙師型”教師資格認證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標準和準入制度。重視青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質與教學能力，高校教師要加強自學能力，在學校沒有足夠條件把每位教師送出去培養(yǎng)的情況下，要積極自學，提高理論和實踐教學水平。

八、加強教學評估，完善教學質量保障體系

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建設農村小康社會、根本性解決“三農”問題、走新型工業(yè)化道路以及先進制造基地建設都有賴于科技的推動與勞動者文化素質的提高。面對新的發(fā)展目標，我們必須將職業(yè)教育置于經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以先進的科技、發(fā)達的職業(yè)教育作為社會經濟再發(fā)展的源動力。只有推進在教育中占重要地位的職教的發(fā)展，將先進科學技術轉化為現實生產力，才能最終實現經濟與社會、特別是農村社會經濟的進步。

一、職業(yè)教育再發(fā)展的法制、政策及經濟社會新條件

(一)關于職教發(fā)展新的立法、政策資源

“十六大”報告中明確提出：“教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄叭嫱七M素質教育，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。”“加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系?！?004年3月3日，國務院批轉了教育部(2003--2007年教育振興行動計劃》，把“職業(yè)教育工程”作為教育工作今后重點實施的六大工程之一。2004年6月17日教育部等七部委又一次召開了全國職業(yè)教育工作會議，會上七部委聯合印發(fā)了《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》。中央提出，從2004年到2007年的高中段階教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育要保持大體相當規(guī)模，在有條件的地方職業(yè)教育占比可以更高一些。根據國務院最近的發(fā)展目標，到2007年，我國將扶持建設2000所國家級重點職校、3000所省級重點職校的發(fā)展目標?？梢哉f，這些法律政策為職業(yè)教育的再發(fā)展提供了強有力的制度保障。從最近一、二年看，職業(yè)教育迎來了其他教育不能企及的法律與政策優(yōu)勢。

(二)源于經濟與社會的發(fā)展機遇

完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路是本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務。在這個過程中，我們只有發(fā)揮科技作為第一生產力的作用，依靠科技進步和勞動者素質的提高才能實現上述任務?，F階段，我國許多地區(qū)都正在進行經濟結構戰(zhàn)略性調整、先進制造基地建設、新型工業(yè)化建設，這種經濟的轉型與重構，必將帶來對一般技能型工人和高技能人才的巨大需求。同時，終身教育意識和學習型組織意識的覺悟，也都離不開職業(yè)教育的參與。

(三)源于“三農”及農村社會的發(fā)展機遇

減免農業(yè)稅與農村義務教育學雜費，在一定程度上可以減輕農民負擔，但不能徹底改變農村面貌。根本性解決“三農”問題關鍵還是在于提高農村勞動力的整體素質。全面建設小康社會的關鍵是農村的全面小康，建設農村小康有賴于農民文化與職業(yè)技能的提升。美國與德國的農村發(fā)展經驗表明，實現農村現代化的重要途徑是發(fā)展農村成人職業(yè)教育。鑒于此，就當前及今后一段時期來說，我國職教戰(zhàn)線應積極銜接政府的“百萬農民培訓工程”以及對“三農”的政策與財政優(yōu)惠，發(fā)揮與利用職校師資、設備、場地與教材優(yōu)勢，在提高農村勞動力素質工程中積極參與，長遠規(guī)劃，搭建職校新的發(fā)展平臺。

二、當前職業(yè)教育再發(fā)展的突破點與路徑

(一)圍繞就業(yè)導向，轉變辦學指導思想、驅動力和本位診治當前職教發(fā)展困境的良方，必須從轉變辦學指導思想開始。一是要把辦學注意力投向“一切為就業(yè)”上來。當前，為農民轉移就業(yè)提供文化技能服務是職教應確立的一個辦學指導思想。只有瞄準“就業(yè)”這一準星，職教才可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。筆者在2004年l2月調研全國著名的北京勁松職高過程中了解到，北京勁松職高畢業(yè)生在北京這樣的人才密集區(qū)，成為許多大單位搶不到的“香餑餑”。北京許多五星級賓館要不到勁松職高畢業(yè)生，而北京所有五星級賓館的廚師長清一色是勁松學生。他們的秘訣在哪里?如勁松職高賀校長所言：“瞄準就業(yè)需求，鍛造適應社會的高質人才?！薄俺隹?就業(yè))好，入口就不愁不好。”二是在辦學驅動力上應盡快從計劃培養(yǎng)轉到為市場培養(yǎng)上來。三是一定要實現以專業(yè)學科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。

(二)確立新的職教服務目標

針對“三農”問題，職教應發(fā)揮“近農親農優(yōu)勢，積極參與農村成人教育培訓，樹立職教為“三農”服務的全新思想，為農村勞動力轉移提供智力支持。同時，針對許多省區(qū)的新型工業(yè)化和先進制造基地建設，職教應積極探索與企業(yè)對接路徑，面向知識經濟與信息化社會，培養(yǎng)與生產、服務、技術與管理第一線相適應的應用型專門人才。

(三)加快管理體制、辦學模式、運行機制和專業(yè)學科改革進程

加快管理體制改革，轉變教育廳(局)與勞動廳(局)交叉領導局面。探索職教集約化、連鎖化發(fā)展路子。調整計劃經濟體制下的辦學模式、管理體制、運行機制以及專業(yè)結構，建立以就業(yè)需求為導向的、具有活力與張力的管理體制及靈活善變的運行機制，建構與人才需求動態(tài)銜接的專業(yè)學科體系。

對外通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”形式，探索多元投資主體辦學體制。特別是要吸引農廣校、電視大學的教學資源共同進行“涉農教育培訓”，吸引高新技術企業(yè)聯合辦學，吸引社會力量，優(yōu)化職教實驗設施和實習基地。盤活職教師資，優(yōu)化資產結構。有條件的可以組建企業(yè)化、專業(yè)化職教集團。就學模式上可以實行彈性學制，嘗試學分儲蓄。

(四)迫切解決好一個觀念、兩種能力、三層關系問題

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隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業(yè)學校在校生總數94．5萬人；優(yōu)質學位占40％，省級以上重點專業(yè)131個。在整體規(guī)模、在校生人數、優(yōu)質學位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。

一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術教育的建設和發(fā)展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發(fā)表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來熟悉加強職業(yè)技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業(yè)技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發(fā)達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受和助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

二、經濟持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發(fā)達地區(qū)出現的民工荒，實質上是技工荒；據統(tǒng)計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業(yè)為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業(yè)的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務服務業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進了全省中職教育的快速發(fā)展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實際新問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的熟悉。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業(yè)。家庭投入摘要：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業(yè)考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業(yè)生隊伍龐大，就業(yè)形勢嚴重，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入摘要：約7000元。優(yōu)勢摘要：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。

其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入摘要：中職3年約1萬元。優(yōu)勢摘要：有一技之長，就業(yè)輕易，待遇逐步提高。劣勢摘要：邊工作邊學習，比較辛勞。

其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項。優(yōu)勢摘要：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢摘要：經濟負擔重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統(tǒng)籌布置。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰(zhàn)略

(一)打破條條框框，進行制度創(chuàng)新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業(yè)設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業(yè)

隨著廣東產業(yè)結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業(yè)設置。廣州市中等職業(yè)學校在這方面的成績尤為顯著，其特征表現在3個方面。一是擴大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業(yè)，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿旅游、財經、文化藝術和體育、社會公共事務、農林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業(yè)的技能人才。同時，作為華南地區(qū)商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活和工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調整專業(yè)設置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規(guī)模

為了滿足經濟社會發(fā)展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法摘要：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”摘要：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結業(yè)證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規(guī)模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優(yōu)質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計劃布置招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業(yè)的有力辦法。

(五)增加優(yōu)質學位，創(chuàng)立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點學校、增加優(yōu)質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優(yōu)質學位占40％；廣州市中職學校的優(yōu)質學位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業(yè)設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業(yè)高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業(yè)特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業(yè)生經常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬練習，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬練習，可以達到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養(yǎng)，學習、就業(yè)相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養(yǎng)”。學校和有關企業(yè)約定摘要：學校招收的新生根據企業(yè)崗位的需要進行對口培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種辦法，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校和普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職和高職教育的銜接新問題，預備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，和國外知名職業(yè)教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優(yōu)秀學生到國外學習。

五、建好師資培養(yǎng)培訓基地，提供合格師資