時間:2023-03-21 17:16:00
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一、財務(wù)、會計、稅收:處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點
要說明財務(wù)制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關(guān)系,首先應(yīng)當對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系,首先應(yīng)當對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系作出回答。
財務(wù)、會計和稅務(wù)之間的關(guān)系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發(fā),他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟制度以后,這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于,不同的所有制結(jié)構(gòu),不同的經(jīng)濟運行機制,這三是也就有不同的結(jié)合方式。
改革開放以前,基本經(jīng)濟成份是國有企業(yè),經(jīng)濟運行方式是通過指令性實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產(chǎn)品分配主體,按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配,形成補償基金、消費基金和發(fā)基金,從而實現(xiàn)社會再生。其中,財務(wù)制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準,成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務(wù)制度也是國家稅收的基礎(chǔ),財務(wù)制度所劃定的補償標準和收益確認標準,是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復式記賬要求,根據(jù)財務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標準規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質(zhì)上是薄記制度。
實踐證明,以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財務(wù)制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現(xiàn)在:第一,分配權(quán)力高度集中。補償基金和消費基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設(shè)施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發(fā)展基金,服務(wù)于國家計劃和預(yù)算,而沒有考慮經(jīng)濟生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預(yù)算的需要,可以調(diào)整成本開支范圍和開支標準,可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政,財政決定財務(wù),財務(wù)決定會計”的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關(guān)系,看不到相互制衡。
由于分配權(quán)力集中,又缺乏內(nèi)部制衡,導致分配比例失調(diào),突出表現(xiàn)是補償和消費大量欠賬,如,固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬,環(huán)境治理欠賬,等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來,成為當前改革和發(fā)展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據(jù)什么進行分配。計劃經(jīng)濟體制的突出問題在于,社會總產(chǎn)品是在國家層次進行分配的,企業(yè)并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據(jù)國家計劃進而通過財務(wù)制度進行分配的。改革的方面是,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,承認企業(yè)是商品經(jīng)濟的細胞,在企業(yè)層次上進行分配,按照資本運動規(guī)律組織企業(yè)的財務(wù)活動和會計核算。
企業(yè)資本運動,首先表現(xiàn)為資本的投入,形成資本存量,然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務(wù)、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經(jīng)濟體制下分配問題的癥結(jié)。在計劃經(jīng)濟體制下,不是投資本運行規(guī)律組織社會再生產(chǎn),社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財務(wù)制度,服務(wù)于國家計劃和年度預(yù)算,最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆,導致分配關(guān)系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業(yè)當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為,會計通過價值的確認、計量、記錄和報告,提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產(chǎn)、負債、權(quán)益和收入、費用、利潤的確認和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產(chǎn)、負債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認和計量,貫串于會計循環(huán)的全過程,是會計職業(yè)的崇高追求所在,也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務(wù)活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財務(wù)活動。
二、會計準則與財務(wù)制度
前面已經(jīng)說到,傳統(tǒng)分配制下,財務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡,導致分配結(jié)構(gòu)失調(diào),弊病甚多。為此,我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質(zhì)和功能,將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計準則來執(zhí)行,建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。
問題是,為什么會計準則能夠執(zhí)行這些職能,并且能夠避免傳統(tǒng)財務(wù)制度的弊端呢。這是由會計準則的內(nèi)在機理決定的。
第一,會計準則是市場經(jīng)濟實踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟催化,會計準則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權(quán)責發(fā)生制、可比性、謹慎等概念和原則,已經(jīng)成為會計確認和計量的因有觀念,規(guī)范著會計實務(wù),不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。
第二,在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中,會計準則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點。這里所講的經(jīng)濟利益,既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟利益,也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經(jīng)濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經(jīng)濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說,存量是其眼前利益和長遠利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認存量(當然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業(yè)的短期價值,可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權(quán)人來說,他們一般也傾向于多確認認存量,因為,存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認增量,意味著更大稅基;對于企業(yè)職工來說,其報酬往往是與企業(yè)的當期利潤相聯(lián)系的,他們也會傾向于多確認增量(當然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾,會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn),主持會計準則的制定。
后來的實踐證明,會計職業(yè)也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風險,獲取最大的收益。其中,收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費,風險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設(shè)計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權(quán)限先后從會計職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析,我們有理由將現(xiàn)行財務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標準的職能分解出來,使其成為會計準則的職能,建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制,有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。
將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后,相應(yīng)的問題是,是否取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。筆者認為,將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能,并不意味著取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。相反,應(yīng)當按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業(yè)財務(wù)的管理。
所謂財務(wù)活動、財務(wù)管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經(jīng)濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現(xiàn)的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結(jié)構(gòu),利潤應(yīng)當怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發(fā)展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業(yè)財務(wù)的管理至多是從維護社會經(jīng)濟秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范??赡艿念I(lǐng)域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等?,F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。
而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務(wù)進行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
第二,國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但其所擔負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的,比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能,平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理來實現(xiàn)。
第三,相對于非國有企業(yè)來說,國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多,隨的經(jīng)營失敗風險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟體制中,都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說,有的是由所有者本人直接經(jīng)營,自己授權(quán)自己,其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風險意識。當然,由于掌握企業(yè)命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術(shù)開發(fā),冒險而不顧忌后果,等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學一再提醒的道德風險現(xiàn)象??梢哉f,國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督,比如規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統(tǒng)體制下,稅法和會計制度都是以財務(wù)制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定的計價和收益確定標準規(guī)范賬務(wù)處理方法和程序,而稅法則根據(jù)財務(wù)制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善,資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是,如何處理會計準則與稅法的關(guān)系,是將稅基完全建立在會計準則的基礎(chǔ)上,還是另行制定一套扣稅辦法?;蛘邔⒍惙ㄅc會計準則統(tǒng)一起來。最近幾年,不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學,并發(fā)表了一些研究成果??偟膩碚f,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學是財務(wù)會計學的一個分支,它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計業(yè)務(wù),比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務(wù)會計與稅收的目標不同以及會計準則與現(xiàn)實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎(chǔ)上建立稅收會計學。
關(guān)于第二種觀點,筆者認為,從會計的角度看,企業(yè)的納稅業(yè)務(wù),與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導致的企業(yè)納稅久務(wù)形成的負債以及多交稅收而應(yīng)當退回稅款所形成的資產(chǎn),與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的,都要遵循有關(guān)會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學,就象要建立應(yīng)收賬款會計學、存貨會計學、固定資產(chǎn)會計學一樣說不過去。
關(guān)于第二種觀點,涉及到要不要保持財務(wù)會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來,當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當前實務(wù)來說,稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致,已經(jīng)行不通了。但是,贊成會計準則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應(yīng)當盡量保持會計準則與稅法的協(xié)調(diào)一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機制下,更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理,筆者贊同我國現(xiàn)任會計制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定,即,企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學。筆者認為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業(yè)務(wù),指望因此形成一門稅收會計學,無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關(guān)系,所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講,會計準則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革,乃至于系統(tǒng)研究會計制度改革,開始用會計準則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務(wù)的影響。因為美國、英國、加
拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計準則(或會計標準)和會計原則,當時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻,使得會計準則這個詞成為市場經(jīng)濟制度下會計規(guī)范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見,今天統(tǒng)一用“會計準則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現(xiàn)在我們討論會計準則與會計制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在,直接影響著會計實務(wù)和會計理論。當然,由于已經(jīng)的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗,會計準則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞,因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準則,基本上是指已經(jīng)或即將的基本準則和具體準則;而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多,且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度,象公路經(jīng)營企業(yè)制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準則和會計制度看,表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別,但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的,相互之間的關(guān)系確定需要理順,從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴密的中國會計規(guī)范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時,就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計準則的初步設(shè)想》等文件中,明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內(nèi)的會計準則體系的設(shè)想。當時,按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》,除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容處,也獨立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時,由于當時《企業(yè)會計準則》只有一個基本準則,尚不能滿足具體指導企業(yè)會計實務(wù)的需要,所以根據(jù)基本準則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應(yīng)地充實一些會計政策的內(nèi)容,即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展,會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計準則與會計制度關(guān)系問題的根本原因。
如果說,20世紀80年代末開始會計準則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式,那么經(jīng)過10年來制定會計準則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經(jīng)濟事項制定會計準則這個形式,有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟業(yè)務(wù)制定會計準則,有可能將某個要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則,不可能象會計準則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計準則這種形式已經(jīng)成為國際公認的規(guī)范形式,已經(jīng)為國際社會所認同,象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經(jīng)普遍認為,會計制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,應(yīng)當用會計準則取代會計制度?,F(xiàn)在看來,評價會計制度,應(yīng)當從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說,通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死,不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規(guī)定過死,而是財務(wù)制度規(guī)定過死,不能把財務(wù)制度的問題算到會計的頭上;就現(xiàn)行會計制度來說,除了仍然過多受到財務(wù)制度制約之外,很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,因此,無法對特定會計要素和會計業(yè)務(wù)的確認、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié),因此,會計規(guī)范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其他國家的會計準則,都只包括確認、計量和報告三個環(huán)節(jié),而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié),就我國的會計準則來說,必要時也有一些有關(guān)賬的規(guī)定,比如,單設(shè)賬戶還是合并反映,直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法,就屬于記錄的規(guī)定,因為不影響計量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié),所解決的問題主要有賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序、賬戶對應(yīng)關(guān)系,賬戶與報表項目的協(xié)調(diào)和配合等等?,F(xiàn)行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定?有關(guān)記賬方面的事,是不是交給企業(yè)自己來做?
筆者認為,會計制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定,主要是幫助企業(yè)設(shè)置會計科目和建立會計核算體系,并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質(zhì)量,所以,要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定,取決于企業(yè)會計實務(wù)有沒有這個需求。離開特定環(huán)境,絕對地說取消會計制度或保留會計制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發(fā)展中國家建議國際會計準則委員會,對包括會計記錄在內(nèi)的賬務(wù)處理作出規(guī)定或提供指南,日前,國際會計準則委員會新設(shè)的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計指導委員會(即steeringcommittee;我國會計文獻大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認為,譯為“指導委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計制度(即plangeneralcomptibles;國內(nèi)大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”,這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協(xié)會最近出版的英文文獻,將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達這份制度所包含的內(nèi)容,應(yīng)當譯為“通用會計制度”)作為法國會計特色的體現(xiàn),在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
物業(yè)企業(yè)開展財務(wù)管理和會計核算的措施及建議
物業(yè)管理企業(yè)的財會管理工作必須依據(jù)當前的《會計基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會計法》的規(guī)定依法建立會計核算項目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財會管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能,并參與到公司管理類中,全面提升會計人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項會計管理制度以及健全會計監(jiān)督制度,加強企業(yè)的會計監(jiān)督職能,尤其是原始憑證的稽核和審核制度,這是確保會計核算信息真實的基礎(chǔ)。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟活動可以實行“內(nèi)部往來”的方式來核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復寫式,兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財會部門匯總“資產(chǎn)負債表”中,如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來”的余額不一致的情況,應(yīng)該及時通知業(yè)主進行核對,同時要進行貸方余額和借方余額相互抵消,并且不存在余額,如果有未完成的款項,應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級核算單位辦理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管,并附于記賬憑證,如果一張原始憑證涉及多個二級核算單位,需要給二級核算單位出具原始憑證的復印件,并加蓋公章。對于二級核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財會部門,不得坐支。最重要的是財會管理職能部門必須定期對二級核算部門進行核查,做到賬實相符。
正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項目和申報納稅
物業(yè)管理費是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會協(xié)商確定的收費標準,是向業(yè)主收取的管理費用,而物業(yè)管理的經(jīng)營收入是從物業(yè)管理費中收取的傭金,這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營利潤和物業(yè)管理費的收支結(jié)余兩個概念,物業(yè)管理費的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費減去實際發(fā)生的物業(yè)管理費用的余額,而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營利潤是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項管理成本、開支以及稅收之后的余額,前者不需要繳納任何稅收,而后者則是在產(chǎn)生利潤之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先,對每一項成本費用必須列支相應(yīng)的部門,對每一筆業(yè)務(wù)都要實行多級審核,實現(xiàn)一個賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息,確保成本核算的準確性,從而滿足企業(yè)經(jīng)營管理決策的需求。其次利潤中心的確認。根據(jù)公司的組織架構(gòu),將公司下屬的各個部門按照財務(wù)管理的原則劃分為相對獨立的業(yè)務(wù)單元,并設(shè)為利潤中心,每個利潤中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元,這樣每個利潤中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營狀況,有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程存在的問題,并及時采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運作水平,實現(xiàn)開源節(jié)流。第一,實施各項資金的跟蹤管理,確保資金的??顚S?第二,加大應(yīng)收款項的收繳力度,降低企業(yè)應(yīng)收款項的比例,確保資金快速回籠,分散企業(yè)的經(jīng)營風險,從而提升企業(yè)抵御風險的能力。總結(jié)財會管理作為企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的組成部分之一,其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤,但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤,其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,進而影響到企業(yè)的市場形象,因此,必須加強物業(yè)企業(yè)的財會管理工作。
本文作者:陳秀玉工作單位:浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司
1.1財務(wù)管理會計方法應(yīng)該綜合各種管理要素
財務(wù)管理會計不僅要根據(jù)財務(wù)信息提供相關(guān)的決策信息,還應(yīng)該分析企業(yè)的銷售情況,分析現(xiàn)在以及可預(yù)見的時間段內(nèi)企業(yè)所要面臨的市場環(huán)境,預(yù)測市場的動向,財務(wù)管理會計方法應(yīng)該形成一套管理規(guī)范,應(yīng)該從相關(guān)管理理論中提取有效的信息,不斷的規(guī)范和完善財務(wù)管理會計方法。財務(wù)管理會計方法的改進主要是受管理理論和經(jīng)濟理論的影響。受管理理論的影響,財務(wù)管理會計方法從各種管理理論中總結(jié)管理的方法,使財務(wù)管理會計更加適用于企業(yè)的管理,提升其應(yīng)用價值;受經(jīng)濟理論的影響,財務(wù)管理會計強調(diào)熟練掌握財務(wù)會計的記錄以及管理方法,從專業(yè)的角度對財務(wù)信息等進行周密的分析,提升決策信心的可靠性。
1.2財務(wù)管理會計應(yīng)該形成獨立的系統(tǒng)
我們知道財務(wù)會計方法的主要目的是進行企業(yè)財務(wù)的核算,其目的較為單一,與財務(wù)會計方法不同,財務(wù)管理會計方法則是旨在對企業(yè)進行綜合管理。如果財務(wù)管理會計方法體系與財務(wù)會計分離,那么財務(wù)管理會計將會發(fā)揮更大的作用,如果兩者混淆不清將會從很多方面限制財務(wù)管理會計發(fā)揮作用。兩者分離之后,財務(wù)管理會計將會綜合各方面的因素,諸如財務(wù)要素、管理因素以及環(huán)境因素等,更加適合企業(yè)的長遠發(fā)展,對企業(yè)的各方面業(yè)績進行更加全面的衡量,不斷促進企業(yè)的規(guī)范化管理,使企業(yè)規(guī)避潛在的風險。
1.3過程和結(jié)果控制并重
財務(wù)管理會計方法在于對企業(yè)經(jīng)營過程以及經(jīng)營成效的控制,就目前情況而言,很多企業(yè)重視對于企業(yè)經(jīng)營效果的控制,忽略了管理的過程,但是,過程對于結(jié)果有著決定性的作用,重視每個環(huán)節(jié)的管理才能使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。所以,財務(wù)管理會計方法應(yīng)該著力推進過程控制和結(jié)果控制的并重,在保證可操作性的前提下使財務(wù)管理會計方法具有一定的預(yù)見性和目標性。
二、管理會計與財務(wù)會計的不同之處
兩者之間的差異性具體體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,核算要求差異,其中外部報告需求是財務(wù)會計尤為關(guān)注的,也就是及時性和準確性,計量采用歷史成本法;而內(nèi)部報告需求則是管理會計核算時尤為關(guān)注的,同時在其中融入了管理學內(nèi)容,將預(yù)測系統(tǒng)構(gòu)成,它的前提是會計成本,而計量則是通過成本法的變動,全面分析和預(yù)決算的企業(yè)經(jīng)管活動。二是服務(wù)對象的差異,管理會計工作的主體對象是企業(yè)內(nèi)部的不同層次部門,而財務(wù)會計的工作主體對象則是整個企業(yè)。三是工作目的的差異,會計準則是財務(wù)會計的主要參考依據(jù),主要反映和核算的是企業(yè)內(nèi)部利潤形成、費用歸屬、支出費用和收益等各項經(jīng)管事宜;而在會計工作中管理會計作為重要的組成部分,是管理者決策的重要依據(jù)。
三、管理會計與財務(wù)會計的結(jié)合
在企業(yè)會計工作中,管理會計與財務(wù)會計是它的兩個重要分支,并且兩者之間的相關(guān)性我們在以上做了詳細的探討,然而有效的整合兩者,來促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)則是我們當下思考的主要問題。而我認為可以從以下幾個方面進行整合,具體如下:
(一)將管理會計和財務(wù)
會計設(shè)置于企業(yè)機構(gòu)的同一部門目前在我國的各個企業(yè)部門設(shè)置中往往將財務(wù)會計和管理會計作為兩個獨立的個體,并且在應(yīng)用水平上,財務(wù)會計也要明顯的高于管理會計,然而財務(wù)會計產(chǎn)生于管理會計之后,因此,若沒有管理會計,自然也就沒有財務(wù)會計。并且兩者均屬于現(xiàn)代會計的重要組成部分,在關(guān)系上具有多樣性和復雜性,同時財務(wù)會計系統(tǒng)還是為管理會計提供資料的主要來源,因此為了實現(xiàn)信息兼容和交換處理能力的提升,將兩者進行結(jié)合,則能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享最大化,將管理成本減少,將重復浪費降低和避免。
(二)結(jié)合管理會計和財務(wù)會計的成本控制與核算
在財務(wù)核算和企業(yè)管理過程中,對于成本的核算和管理屬于重要的工作內(nèi)容,因此重視和加強成本核算與管理,是促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升的關(guān)鍵。在企業(yè)的核算和成本管理中,將財務(wù)會計成本核算功能充分的發(fā)揮,并在企業(yè)成本管理中應(yīng)用管理會計的成本控制方法、理論及其成本性態(tài)分析。并且以成本性態(tài)分析的方法對企業(yè)產(chǎn)品成本中變動成本和固定成本的構(gòu)成進行分析,在革新和改造技術(shù)的情況下,促進企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。同時在固定成本投入不增加的前提下,將產(chǎn)品產(chǎn)量提高,將產(chǎn)品的固定成本降低。并且將管理會計中的成本控制方法運用,同時綜合考慮原輔材料消耗、員工技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝及其產(chǎn)品設(shè)計等情況,將產(chǎn)品的標準成本制定,進而對成本實施規(guī)范化控制和規(guī)劃。并對比財務(wù)會計的標準成本和成本核算資料,將成本差異找出,將差異性質(zhì)分清,將有利差異合理利用,將不利差異努力克服,加強管理可控差異,將客觀條件改善,將不可控差異的影響盡量減少,將產(chǎn)品變動成本減少,將企業(yè)管理會計和財務(wù)會計的成本管理和核算作用充分發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:財務(wù)會計;提升判斷能力
一、提高會計職業(yè)判斷能力的必要性
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷推進,各行業(yè)都面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革,為了更好的順應(yīng)市場競爭,企業(yè)紛紛完善管理機制,改進管理措施。財務(wù)部門作為企業(yè)管理的重要部門,其職能已經(jīng)逐漸由單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗怂悴⑿?,這種情況下,決定了財務(wù)會計人員不僅要做好相關(guān)的數(shù)據(jù)信息處理工作,還要根據(jù)所得的企業(yè)發(fā)展信息,以及市場最新動態(tài),對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展狀況進行一定的判斷,從而為經(jīng)營決策提供參考。因此,提高我國企業(yè)的財會工作人員的職業(yè)判斷能力勢在必行,筆者認為其必要性主要表現(xiàn)為以下兩個方面:
(一)財務(wù)會計部門的工作對象的特殊性
企業(yè)的財務(wù)會計部門作為企業(yè)信息的重要傳遞載體,在工作的過程中會接觸到大量的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息。對這些數(shù)據(jù)進行匯總和綜合是財務(wù)部門的主要工作任務(wù),在核算和報表繪制的過程中,財會工作人員可以依據(jù)自身的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),較為直接和深刻的了解企業(yè)目前的經(jīng)營管理狀況。這種優(yōu)勢使得財會工作人員可以對市場信息和企業(yè)決策做出更加準確的判斷,從而給企業(yè)管理人員提供可靠的參考意見和備選方案。所以,基于財會部門的這種工作對象決定的優(yōu)勢,企業(yè)要善加利用,不斷提高財會人員的專業(yè)素養(yǎng),使其具備良好的職業(yè)判斷能力,可以從大量的企業(yè)信息中甄別有效信息,為企業(yè)決策提供合理參考意見。
(二)激烈的行業(yè)競爭
市場經(jīng)濟體制改革以來,各行各業(yè)在面臨機遇的同時,也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。二十一世紀后我們已經(jīng)進入了信息時代,在市場競爭中,誰首先掌握了準確的信息,誰就在競爭中占有了先機。所以,各個企業(yè)也都加大對于信息的采集和分析的投入力度,希望能夠通過對信息的合理利用,提升自身的競爭優(yōu)勢。因此,企業(yè)在加強信息管理的同時,也對信息的直接接觸人員,即財會工作人員提出了更高的要求,希望他們能夠在信息處理的過程中,有效的過濾和排除無用信息,篩選出對企業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展趨勢有著重要影響的信息。這種情況下,通過各種方式加強和提高企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力也就顯得非常重要。
二、我國企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力現(xiàn)狀
(一)我國財務(wù)人員的職業(yè)能力構(gòu)成
近些年,我國財務(wù)工作人員的準入制度還是比較嚴格的,考核機制也相對完善,所以我國的企業(yè)會計一般都具有國家頒發(fā)的從業(yè)資格證書,并且對相關(guān)的法律法規(guī)有一定程度的了解和掌握。就我國目前企業(yè)中的財務(wù)人員的總體職業(yè)素養(yǎng)來看,并沒有很強的職業(yè)判斷能力。主要表現(xiàn)為企業(yè)財務(wù)人員的工作重點仍然以會計核算任務(wù)為主,相關(guān)的會計職業(yè)技能非常熟練和完善,但是與此相對應(yīng)的職業(yè)判斷能力就顯得比較薄弱。而隨著高新技術(shù)在財務(wù)工作中的應(yīng)用,傳統(tǒng)、繁復的數(shù)據(jù)整理與核算工作,已經(jīng)大部分由計算機系統(tǒng)完成,財務(wù)會計從繁重的手工勞作中解放出來,擁有了更多的時間和精力從事相關(guān)的管理工作。這種情況下,如果財務(wù)人員不具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷能力,將會使會計管理工作舉步維艱。
(二)導致我國財務(wù)人員職業(yè)判斷能力缺失的原因
我國企業(yè)財會人員的能力構(gòu)成不協(xié)調(diào),直接導致的后果就是職業(yè)判斷能力的缺失,即財務(wù)人員在工作中不能根據(jù)會計系統(tǒng)中的各種類目和相關(guān)資訊,為企業(yè)提供有效的參考意見和信息。更有一些財務(wù)工作人員利用工作之便,為企業(yè)提供一些錯誤的判斷信息,嚴重的影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。筆者經(jīng)過認真的分析,總結(jié)出了以下兩種影響我國財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力正常發(fā)揮和形成的原因,希望能夠起到一些啟發(fā)和借鑒意義。
首先,主觀因素。雖然隨著會計行業(yè)的不斷發(fā)展,我國的會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)在不斷提高,但是仍然有一些企業(yè)的會計從業(yè)人員并不具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。導致這種情況的原因是多方面的,主要的有:在企業(yè)發(fā)展之初,任用了一些沒有會計專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員,并且隨著企業(yè)的發(fā)展,這些財會人員已經(jīng)流入了企業(yè)財務(wù)管理部門的管理層,導致了整個財會部門在管理方式和管理模式上的落后,也就無法順應(yīng)財務(wù)部門的轉(zhuǎn)型以及加強對從業(yè)人員的職業(yè)判讀能力的培養(yǎng);同時,由于一些企業(yè)并不重視對財務(wù)人員的專業(yè)知識和技能的培訓,使其不能及時的更新知識結(jié)構(gòu),導致了職業(yè)判斷能力的缺失;由于財務(wù)工作人員自身的認知偏差導致的對職業(yè)判斷能力的認識不當,使其沒有正確地發(fā)揮和運用自身的職業(yè)判斷能力等等。以上便是筆者從企業(yè)和財務(wù)工作人員自身總結(jié)出的導致我國財會人員職業(yè)判斷能力缺失的因素。
其次,客觀因素。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,市場環(huán)境也發(fā)生了很大變化,各種市場信息充斥在企業(yè)的運行和發(fā)展過程中。然而由于經(jīng)濟運行的復雜性和不穩(wěn)定性,導致了這些信息本身就具備很強的不確定性。這種經(jīng)濟運行規(guī)律和實物發(fā)展規(guī)律影響下的信息不確定性,是無法通過任何形式和手段予以避免的。所以,對于出現(xiàn)這些信息不確定性導致的財會人員的職業(yè)判斷失誤,企業(yè)和財會人員只能盡力避免,而無法消除。此外,由于我國實行的是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟,所以不是完全的放任市場對經(jīng)濟活動進行操控,還要通過一定的宏觀調(diào)控政策對社會的整體經(jīng)濟運行以及行業(yè)發(fā)展趨勢進行相關(guān)調(diào)整。所以,這些政策和規(guī)范的制定和更改也會一定程度上影響企業(yè)財會人員的職業(yè)判斷能力的發(fā)揮。以上便是筆者總結(jié)的影響企業(yè)財會人員職業(yè)判斷能力的客觀因素。三、提升財務(wù)人員的職業(yè)判斷力的方法
(一)企業(yè)應(yīng)當加強財務(wù)部門的相關(guān)管理機制的建設(shè)
企業(yè)應(yīng)該建立和制定一個約束工作人員工作行為的管理機制,不僅可以加強企業(yè)的內(nèi)部管理,也能夠提高企業(yè)員工的工作效率。而對于財務(wù)部門來說,應(yīng)該根據(jù)其重要性,有針對性的加強內(nèi)部管理。這種約束和管理機制所要達到的基本目的和效果是:首先,使財務(wù)工作人員的各項工作有據(jù)可依,即在財會人員的各項工作活動中都必須遵循一定的操作規(guī)范和原則,否則其所做出的工作將被視為無效。這樣不僅可以加強財務(wù)人員對自身工作的重要性的認識,也可以使其自己遵守職業(yè)規(guī)范進行作業(yè)。如果配合相應(yīng)的監(jiān)理機制,可以達到更好的效果,即在財會工作的各個環(huán)節(jié),委任專門的監(jiān)理部門和人員對其工作行為和工作成果進行監(jiān)督檢查,可以起到更好的敦促和監(jiān)督作用,也可以使內(nèi)部管理機制的落實更加完善。其次,企業(yè)管理部門應(yīng)該通過認真的研究分析,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)中的薄弱點,并制定措施予以強化和改正,尤其是對于會計部門的審查和監(jiān)管工作。
(二)財會人員應(yīng)該正確認識和使用職業(yè)判斷
會計職業(yè)判斷能力是財會人員根據(jù)自身的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗,對會計系統(tǒng)內(nèi)所涉及到的各種類目以及信息作出的評價和評估。從形式上講,會計職業(yè)判斷的結(jié)果是一種財會人員的主觀意識,但是其產(chǎn)生的過程并不是自由隨意的,而是要收到一定的條件約束的。最基本的約束條件就是行業(yè)會計準則和會計信息職業(yè)判斷框架。遵循行業(yè)會計準則,就是指財會人員在職業(yè)判斷的過程中,應(yīng)該始終從會計工作人員的角度出發(fā)來闡述和評估所得會計信息,而不能做出超越會計職業(yè)范疇外的判斷;遵循職業(yè)判斷的基本框架,指的是財會人員在發(fā)揮職業(yè)判斷能力的過程中,要始終秉承相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)的基本判斷程序和步驟,不得隨意做出假設(shè),或者依照不被認可的計算以及統(tǒng)計方式進行數(shù)據(jù)處理和判斷??傊瑫嫷穆殬I(yè)判斷同會計審核工作相比,雖然具有較強的靈活性和主觀性,但是也并非隨意進行的。要求會計工作人員在一定的操作規(guī)范和準則的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動性,對現(xiàn)有信息進行綜合分析,而不是對信息中所表達的數(shù)據(jù)進行片面武斷的認定。
(三)善于正確運用會計職業(yè)判斷的方法和程序
作為財會工作人員,對于不同的數(shù)據(jù)和信息進行判斷時,要面對形態(tài)各異、難易程度不同的會計系統(tǒng)情況。所以,在職業(yè)判斷的過程中,所采取的具體方法也會有所差異,但是這并不代表會計職業(yè)判斷的方法和程序的選擇是絕對自由和靈活的。雖然每一項職業(yè)判斷工作的具體對象和表現(xiàn)形式不同,且具體的方法也會有所差異,但其判斷過程都應(yīng)遵循一些共同的步驟和程序,并且不同的方法和程序會對應(yīng)不同的會計系統(tǒng)情況。這是由于會計職業(yè)判斷的準則決定的,所以,企業(yè)的財會工作人員要熟練掌握各種職業(yè)判斷方法,并在工作中嚴格的予以執(zhí)行,實踐證明,運用合理的職業(yè)判斷方法和程序會起到事半功倍的效果。掌握了方法原則,就是掌握了問題的精髓。只有掌握良好的方法,并依據(jù)程序辦事,才能較好地發(fā)現(xiàn)、解決需要會計職業(yè)判斷處理的問題。
(四)認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,確立明確的學習目的
作為一個優(yōu)秀的會計人員,除了具備一定的專業(yè)理論知識和較高的政治素養(yǎng)外,還必須善于實踐,因為會計職業(yè)判斷工作的準確性很大程度上依賴于會計工作人員的實踐經(jīng)驗的豐富程度。另外,在實踐中要注重經(jīng)驗的積累,對于實踐中的會計處理,要學會分析、判斷、綜合、總結(jié),養(yǎng)成良好的思維習慣,通過不斷地積累,取得豐富的經(jīng)驗。同時,由于經(jīng)濟運行和發(fā)展速度的加快,使得企業(yè)的成長一日千里,會計工作人員如果不能實時的更新自己的知識結(jié)構(gòu),必將在激烈的市場競爭和信息更新中被淘汰,其職業(yè)判斷能力也將不進則退。所以,樹立終身學習的目標,端正學習態(tài)度,積極的參加各種職業(yè)知識和技能培訓,不僅可以豐富會計工作人員的工作和生活,還能夠使其保持先進性和前瞻性。
四、如何避免提高會計職業(yè)判斷力過程中的常見問題
(一)避免企業(yè)管理層的干預(yù)導致職業(yè)判斷喪失客觀性
企業(yè)管理層對會計人員的干預(yù),導致會計人員缺乏獨立性,這是致使會計信息失真的客觀原因。再次,由于會計人員處于利益多元化主體的中心,無法真正歸屬任何一方,這是致使會計信息失真的主觀原因。
這就要求會計人員在堅持獨立性原則的基礎(chǔ)下,必須兼顧各方面的利益關(guān)系,以求真務(wù)實的態(tài)度,客觀、公正地處理各方面的經(jīng)濟利益。同時,還要加強與其他專業(yè)人員的溝通,協(xié)同完成企業(yè)目標。
(二)避免會計職業(yè)判斷中的各項違法違規(guī)操作
符合國家的法律規(guī)定是正確運用和提高職業(yè)判斷能力的先決條件。它要求會計人員在法律法規(guī)或準則允許的范圍內(nèi),必須嚴格遵守各項法律法規(guī)進行判斷。在法律法規(guī)或準則沒有規(guī)定的,應(yīng)選擇符合一般會計原則的會計處理方法,并根據(jù)實際情況作出判斷。這就要求會計人員要熟練掌握國際會計準則和企業(yè)會計準則以及我國當前相關(guān)的法律法規(guī),綜合運用確認和計量的各項會計原則,作出準確無誤、客觀公允的職業(yè)判斷。
(三)避免會計職業(yè)判斷行為脫離基本框架體系和程序
要求職業(yè)判斷的依據(jù)或方法應(yīng)有一定的穩(wěn)定性,對于一些在不同時間出現(xiàn)的、具有相同性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù),無論同一個會計人員或不同的會計人員都應(yīng)該運用相同的判斷方法。對于法律法規(guī)或準則沒有規(guī)定的,在選擇會計處理方法時,也應(yīng)遵循一致性原則,避免會計人員無法判斷,或因濫用會計原則引起的判斷偏差,或因沒有合理運用會計原則引起的判斷失誤。
此外,會計人員還必須對每一次判斷都有充足的依據(jù)為基礎(chǔ),以免造成判斷偏差。在出現(xiàn)多個備選方案時,應(yīng)按照謹慎原則,對備選方案進行分析比較,通過確定判斷對象與判斷標準相符合的程度和衡量判斷對象各自的優(yōu)劣,從中選擇出最優(yōu)的方案。
五、總結(jié)
新準則體系賦予會計人員的靈活性很大,這就需要進一步提高會計人員的職業(yè)判斷能力。只有財會人員具備良好的職業(yè)判斷能力,才能在業(yè)務(wù)中自如應(yīng)對各種復雜的經(jīng)濟關(guān)系。也只有財會人員職業(yè)判斷運用得當,才能發(fā)揮其核算、監(jiān)督和服務(wù)的職能,為利益相關(guān)方提供相關(guān)可靠的備選方案。為了維護國家的財經(jīng)紀律,貫徹實施會計改革,提高會計信息質(zhì)量和國際性的交流合作,必須堅持不懈的提高會計人員的職業(yè)判斷能力。
參考文獻:
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2定位驅(qū)動下的財務(wù)合理化模式構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在定位驅(qū)動下,財務(wù)合理化模式可從以下4個方面展開構(gòu)建。
2.1確立財務(wù)管理的作用邊界眾所周知,財務(wù)管理的工作內(nèi)容十分廣泛,除了常規(guī)的資金管控工作還涉及到企業(yè)的資金籌措任務(wù)。這就要求,在發(fā)揮財務(wù)管理職能時應(yīng)確立其的作用邊界,而不影響財務(wù)管理的大局。結(jié)合成本控制的需要來看,財務(wù)管理的作用邊界應(yīng)集中在對項目資金的預(yù)算管控中,并著力于解決資金配置和使用監(jiān)管問題。因而,從這一問題導向來構(gòu)建財務(wù)管理合理化模式則相對較為實際。
2.2確定財務(wù)管理的重點難點結(jié)合企業(yè)成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看,在壓縮產(chǎn)能水平和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的目標導向下,應(yīng)在固定資產(chǎn)重置和加工工藝創(chuàng)新等方面有所作為。因此,在財務(wù)管理中應(yīng)嚴格對新設(shè)備的采購進行項目審核和資金核算,并在市場需求導向下對加工工藝的創(chuàng)新提供資金支持。另外,在資金配置上應(yīng)向企業(yè)經(jīng)濟價值創(chuàng)造部門傾斜,其中的難點便是解決因信息不對稱而導致的資金使用監(jiān)管缺位問題。對此,可以采取項目負責制來給予解決。
2.3建立多部門聯(lián)動下的機制企業(yè)成本控制需要各個部門參與其中,畢竟要素采購部門、生產(chǎn)部門、銷售部門都將產(chǎn)生大量的經(jīng)營管理費用。因此,在企業(yè)目標管理下應(yīng)建立起以財務(wù)管理部門為核心的多部門聯(lián)動機制。這一機制所要完成的任務(wù)便是明確各個部門在成本控制中所面臨的挑戰(zhàn),并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標規(guī)劃資金使用范疇,并額定各個部門的預(yù)算資金總量。
2.4嚴格資金使用績效的評價資金使用績效程度可以從“產(chǎn)出/投入”比值中獲得,但這種計算方法難以評價各個部門的成本控制效果。因此,在引入項目負責制的同時,還應(yīng)在內(nèi)部合約的基礎(chǔ)上決定各個部門在規(guī)定時間內(nèi)的可量化指標,如對研發(fā)部門規(guī)定出新產(chǎn)品研發(fā)的時限,對銷售部門規(guī)定貨款到位率等。通過以上4個方面的構(gòu)建將建立起財務(wù)管理的合理化模式,即優(yōu)化當前財務(wù)管理在助力企業(yè)成本控制中的作用。
3實證討論
以下就資產(chǎn)管理方面的成本控制模式進行實證討論:(1)加強對企業(yè)應(yīng)收賬款的管理,最大限度地壓縮應(yīng)收賬款余額,加速應(yīng)收賬款的收回。(2)加強固定資產(chǎn)的管理。建立一套能同時實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值動態(tài)管理與實物動態(tài)管理的資產(chǎn)管理系統(tǒng),通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲及實時采集,使固定資產(chǎn)管理各部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,真實、全面地掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的狀況。(3)加強固定資產(chǎn)折舊的管理。企業(yè)的基本建設(shè)項目較多,工程量大,資金量也大,單個工程建設(shè)工期不是很長,一般在一兩年內(nèi),企業(yè)應(yīng)在工程完工后迅速移交生產(chǎn)使用,并及時做出竣工決算。這樣可及時按資產(chǎn)原值提取折舊,增加企業(yè)自有資金及時還貸,減少在建期利息。(4)加強不良資產(chǎn)的管理。對己形成的不良資產(chǎn),應(yīng)采取有效措施抓緊清理、清收,限時完成清產(chǎn)核資賬銷案存工作,減少和挽回資產(chǎn)損失。盤活存量資產(chǎn),充分實現(xiàn)實物再利用,最大限度地發(fā)揮不良資產(chǎn)的價值和作用。(5)對自身閑置的資產(chǎn)或?qū)ν馔顿Y形成的低效益資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)措施進行剝離,能利用的利用,不能利用的可進行出售和資產(chǎn)置換,調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少損失浪費,提高資產(chǎn)的使用效率。
1.管理觀念淡薄。財務(wù)管理需要有科學的財務(wù)理念以及正規(guī)準確的管理觀念來作為基礎(chǔ),可是當前有一些公路企業(yè)在財務(wù)管理過程中,財務(wù)管理觀念淡薄的情況特別嚴重,這種情況極大地限制了當前公路財務(wù)管理的快速順利發(fā)展。公路工程中有著一些管理單位以及大部分管理企業(yè),對這些認識都不到位,不能夠意識到科學規(guī)范的財務(wù)管理能夠快速提升工作效率和公路建設(shè)的收益。有時在管理的過程中注重自己本人利益的追求,嚴重的會出現(xiàn)營私舞弊的情況。這些情況讓公路資金的使用效率不僅極為低下,而且更是極大的增加了財務(wù)風險。
2.公路財務(wù)管理體制不健全。當前公路財務(wù)管理體制因為受到多種因素的制約,其體制建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展依然不健全,對于公路財務(wù)管理造成了巨大影響。首先表現(xiàn)在經(jīng)營主體的多樣化,在這里不僅有股份制,更是有外資企業(yè)以及事業(yè)單位,多種經(jīng)營主體讓協(xié)調(diào)統(tǒng)一變得極為困難。其次在預(yù)算管理中,不能夠很好的協(xié)調(diào)編制主體和執(zhí)行主體兩者的關(guān)系,不能很好的對執(zhí)行過程中的預(yù)算實施有效約束。缺乏合理正規(guī)的管理機制來對預(yù)算和實際應(yīng)用實施科學的比對,會嚴重導致這兩者的脫節(jié)。以上的管理體制上的漏洞能夠輕易讓公路財務(wù)管理發(fā)生失控的現(xiàn)象。最后財務(wù)監(jiān)督機制也有著許多的漏洞,嚴重影響了對財務(wù)風險的科學預(yù)測和提前控制。
3.管理人員水平偏低。雖然我國的公路事業(yè)在新時期發(fā)展很快,但是財務(wù)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力卻仍然保持以前的水平,沒有明顯的提升。在當代公路行業(yè)變得特別規(guī)范的情形下,對相應(yīng)的管理人員水平提出了更為嚴格的要求。而許多財務(wù)管理人員專業(yè)性不強,嚴重制約了財務(wù)管理的發(fā)展,并且也難為行業(yè)中人員流動機制特別不健全,更使得財務(wù)管理缺乏條理性和規(guī)范性。
(二)會計核算方面的現(xiàn)狀
1.沒有將會計核算與財務(wù)管理進行分離。依照科學的規(guī)定會計核算必須要和財務(wù)管理分開,進行獨立的評價性工作。可是目前我們國家的公路企業(yè)大多沒有把兩者分開。這種現(xiàn)象會使得會計核算工作難以發(fā)揮有效作用,說明一些公路企事業(yè)單位沒有重視會計核算工作,進而經(jīng)常會導致管理上的混亂,讓會計核算不能夠在其職責范圍內(nèi)提供有效的信息,也不能夠有效提高財務(wù)管理水平,甚至會阻礙其發(fā)展。
2.體制不健全。和財務(wù)管理情況非常相似的地方就是我們國家公路行業(yè)在會計核算的體制方面也不健全,這主要是因為財務(wù)管理體制本身所具有的缺陷造成的。公路管理本身是一個非常特殊的工作,假如不能夠制定一個科學合理的標準來規(guī)范它的費用支出,那么會計核算工作基本上就極難開展和進行。公路工程項目建設(shè)過程中的資金流動非常頻繁,這種情況也增加了會計核算工作的難度。
二、解決問題的具體對策
如果想要我們國家完美解決或者改善公路事業(yè)在財務(wù)管理以及會計核算工作中的頑固問題和現(xiàn)狀,那么就需要下定決心深入探討解決問題的對策,不斷提升管理力度,將財務(wù)管理和會計核算水平不斷的提升,進而推動我國的公路管理不斷向前發(fā)展。
1.改變公路財務(wù)管理工作人員的思想觀念。思想認識是進行所有活動和工作的基礎(chǔ),如果想要改變當前對財務(wù)管理和會計核算工作中存在的問題以及水平低下的現(xiàn)狀,就需要從改變從業(yè)人員的觀念開始,通過一系列培訓和交流,不斷提升公路財務(wù)從業(yè)人員的觀念,提升他們的綜合素質(zhì)和基本業(yè)務(wù)能力。因為做任何工作都需要人來完成,所以從業(yè)人員的水平將直接決定此項工作的水平,因此對從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念,改變工作作風,必須給予足夠的重視。財務(wù)管理和會計核算工作人員必須要有主動意識,要能夠經(jīng)受的住考驗和競爭,要不斷主動學習和努力提升自己的業(yè)務(wù)水平,讓財務(wù)管理和會計核算工作能力不斷增強,逐步改善財務(wù)部門內(nèi)部一直存在的散漫風氣,建設(shè)成業(yè)務(wù)水平高、財務(wù)管理能力強的高素質(zhì)新時期的公路管理隊伍。
2.實施科學體制改革,不斷建設(shè)我國公路財務(wù)管理體制。如果想要快速有效地建立起科學、正規(guī)的公路財務(wù)管理體系,就必須加快推動體制改革的步伐。因為正規(guī)、完善的體制使進行一切公路財務(wù)管理的前提,所以我們國家當下必須對公路財務(wù)管理和會計核算體制改革引起高度重視,不斷加強改革的力度。只有完善的體制才能給公路管理決策提供科學、真實、有效的數(shù)據(jù),能夠真正起到降低與規(guī)避財務(wù)風險的作用。這里完善的體制包含兩個方面的內(nèi)容,分別是預(yù)算機制和監(jiān)督機制,兩者相輔相成,必須同時加強建設(shè)。
3.加強公路資源利用率,提升管理的整體水平。雖然公路財務(wù)管理和公路會計核算在地位上是互相獨立的,但是這兩者卻都錄屬于公路企業(yè)管理,它們的主要任務(wù)就是給公路企業(yè)管理者提供科學詳細的信息。所以我們可以把這兩者統(tǒng)一起來考慮,對公路企業(yè)內(nèi)部資源進行整合,樹立起科學的整體規(guī)劃意識,讓企業(yè)內(nèi)部的資源能夠高效、合理的加以利用。
一、引言
醫(yī)院的財務(wù)管理工作屬于醫(yī)院經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,醫(yī)院財務(wù)管理工作的目標是保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的情況下社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。會計與統(tǒng)計工作是企業(yè)財務(wù)管理工作的兩個重要的組成部分,隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化和各大醫(yī)院財務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建,醫(yī)院的財務(wù)管理工作中會計工作和統(tǒng)計工作的結(jié)合也越來越緊密。本文從會計與統(tǒng)計在財務(wù)管理工作上的關(guān)系出發(fā),然后進一步說明了會計與統(tǒng)計在醫(yī)院財務(wù)管理工作上結(jié)合的作用,最后提出了一些結(jié)合醫(yī)院財務(wù)管理工作的措施。
二、會計與統(tǒng)計在醫(yī)院財務(wù)管理工作中的相互應(yīng)用
1.統(tǒng)計方法在醫(yī)院財務(wù)領(lǐng)域中的運用
統(tǒng)計學作為一種數(shù)量計算與分析的方法現(xiàn)已廣泛的運用于醫(yī)院的會計核算的各種環(huán)節(jié)中。首先,從醫(yī)院財務(wù)管理部門整理會計資料的過程來看,就需要運用統(tǒng)計學的數(shù)量管理方法。比如,醫(yī)院財務(wù)會計中存貨計量的平均移動法的原理就是統(tǒng)計學的平均數(shù)原理。其次,從醫(yī)院財務(wù)管理部門分析財務(wù)信息的方法來看也需要用到很多統(tǒng)計學的分析方法,比如,以統(tǒng)計指數(shù)為基礎(chǔ)的因素分析法,連環(huán)替代法。再次,隨著各醫(yī)院單位經(jīng)營管理的日益精細,需要從會計分析提供對市場的預(yù)測和企業(yè)行為的決策,從而建立了以統(tǒng)計學為基礎(chǔ)的“管理會計”,通過對會計數(shù)據(jù)的分析為醫(yī)院提供生產(chǎn)經(jīng)營上的決策。比如,采用統(tǒng)計學中的趨勢分析預(yù)測模型進行銷售預(yù)測與成本預(yù)測等。
2.會計方法在醫(yī)院統(tǒng)計領(lǐng)域中的應(yīng)用
會計學反映的是微觀計量行為,主要對醫(yī)院的資金運轉(zhuǎn)、流動情況進行反映,采用的是復式記賬的方式,從各方面反映和記錄醫(yī)院的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。企事業(yè)單位財務(wù)管理的統(tǒng)計工作中,也有許多指標要從會計工作中獲得。比如,醫(yī)院統(tǒng)計核算體系中的資產(chǎn)負債核算,流動資金核算都采用了大量會計符號與會計平衡式,在這里統(tǒng)計核算的方法也都是采用了會計的復式記賬的原理。另外,我國很多醫(yī)院在部門統(tǒng)計中,也有很多指標需要從會計核算中獲取。
3.會計與統(tǒng)計在醫(yī)院財務(wù)管理上結(jié)合的作用
(1)會計和統(tǒng)計的有機結(jié)合是今后醫(yī)院醫(yī)藥分離的核算基礎(chǔ)
根據(jù)我國醫(yī)療體制改革的要求,在對藥品進行統(tǒng)計分類時,必須把藥品的收入與其相應(yīng)的支出情況單獨列出,而相應(yīng)的在進行會計核算時,也應(yīng)根據(jù)這些要求把藥品的收入與支出情況分別從醫(yī)療收入和支出中進行分列。
(2)會計和統(tǒng)計的有機結(jié)合是進一步完善醫(yī)保制度的保障
根據(jù)我國醫(yī)療保障制度的有關(guān)要求,在財務(wù)管理工作要對各類醫(yī)保病人的門急診、病房醫(yī)療收入的報表統(tǒng)計并單獨列出,從而進一步分析各類醫(yī)保病人的治療質(zhì)量與產(chǎn)生的醫(yī)療費用情況。在相應(yīng)的會計處理上,也要把各類型醫(yī)保病人在就醫(yī)過程產(chǎn)生各類費用進行單獨核算。
(3)會計和統(tǒng)計的有機結(jié)合是醫(yī)院有效開展日常財務(wù)工作的保證
醫(yī)院日常財務(wù)管理工作包括病人門急診次數(shù)核算、醫(yī)生工作量核算、醫(yī)院各項成本開支,藥品收入,病人各項醫(yī)療費的核算都需要通過統(tǒng)計的方法進行,而這種統(tǒng)計的核算要采用會計復式記賬的方式進行,醫(yī)院采用的核算計量原則,是統(tǒng)計與會計核算都實行權(quán)責發(fā)生制的核算原則。三、會計與統(tǒng)計在醫(yī)院財務(wù)管理上結(jié)合的措施
1.改變醫(yī)院部門設(shè)置,調(diào)整統(tǒng)會工作人員的工作職能
醫(yī)院財務(wù)管理上要有效的結(jié)合會計與統(tǒng)計工作,首先要對部門設(shè)置上進行改變,應(yīng)把專門從事統(tǒng)計工作的人員歸入財務(wù)部門,這樣使其在工作中自然的與后面的會計工作結(jié)合起來,另外管理人員也要把對統(tǒng)計工作人員和會計核算人員的工作職能進行調(diào)整,使統(tǒng)計工作人員和會計核算人員都承擔一部分會計核算或統(tǒng)計工作。
2.進一步提高醫(yī)院會計與統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了確保醫(yī)院財務(wù)管理會計與統(tǒng)計的有效結(jié)合,要進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理部門會計工作人員和統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要結(jié)合醫(yī)院財務(wù)管理實際需要,對于專門從事統(tǒng)計工作的人員要增強其會計方面的專業(yè)知識,使其掌握運用會計記賬的方法,對于專門從事會計工作的人員,要提高其統(tǒng)計分析能力,從而提高他們的工作效率。
四、完善醫(yī)院的管理會計信息系統(tǒng)
管理會計信息系統(tǒng)作為一種統(tǒng)計與會計有機結(jié)合的信息資源的處理和分析系統(tǒng),對于醫(yī)院信息資源的收集與分析利用具有重要的作用。要想進一步結(jié)合醫(yī)院財務(wù)管理中的統(tǒng)計與會計工作,就必須盡快建立健全醫(yī)院財務(wù)管理會計信息系統(tǒng),通過此系統(tǒng)對醫(yī)院內(nèi)外部各種信息進行統(tǒng)計與會計核算處理,從而加強醫(yī)院的事務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析和控制功能。
五、結(jié)語
總而言之,醫(yī)院財務(wù)管理工作中會計和統(tǒng)計的有機的結(jié)合對于醫(yī)院財務(wù)管理的具有非常重要的作用,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,科學技術(shù)的不斷進步,醫(yī)療體制改革的不斷深化,醫(yī)院財務(wù)管理工作中會計與統(tǒng)計的結(jié)合也將日趨緊密。筆者深信,通過政府、醫(yī)院以及相關(guān)財務(wù)管理部門的努力,醫(yī)院財務(wù)管理部門會計統(tǒng)計核算一體化的工作也將開辟新的局面。
參考文獻:
近年來,隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國財務(wù)管理部門為了順應(yīng)時展要求制定了會計集中核算體制,該制度的廣泛應(yīng)用取得了顯著成果。會計集中核算操作便捷簡單,不但節(jié)省了大量人力資源、成本費用,還提升了財務(wù)管理的工作效率,有助于促進我國行政單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算存在的問題
(一)核算過程中普遍存在報假賬情況
在財務(wù)核算中心體制下,各行政事業(yè)單位撤銷了單獨做賬機制,企業(yè)財會人員只需要向核算部門報賬。在進行會計集中核算時,能夠較好審核辨別財務(wù)憑證的真?zhèn)?,可是對行政事業(yè)經(jīng)營情況的真實性缺少較好的監(jiān)督管理對策,面對這種現(xiàn)象,少數(shù)行政單位就編制出了虛假信息來報賬,這種假賬情況對財務(wù)集中核算帶來了嚴重的不利影響[1]。比如,部分行政單位把公費出游、送禮等業(yè)務(wù)貼上交通、住宿等憑證來上報,會計核算部門難以識別這些業(yè)務(wù)的真?zhèn)巍?/p>
(二)會計業(yè)務(wù)上報不精準
現(xiàn)階段,出現(xiàn)了會計管理工作和財務(wù)集中核算向脫離的情況,因為會計核算中心是個獨立的機構(gòu),所以無法全面了解各行政事業(yè)單位的開支情況、資金用途、資金性質(zhì)等多方面信息,特別是不能掌握各行政單位的資金流動與專項資金狀況。另外,行政單位內(nèi)部的報賬人員綜合素養(yǎng)較低,沒有熟練掌握快速核算操作流程,上面兩種原因?qū)ω攧?wù)核算結(jié)果的可靠性和正確性造成了嚴重影響。
(三)行政單位的會計管理機構(gòu)職能薄弱
財務(wù)集中核算體制導致財務(wù)管理工作與會計核算中心出現(xiàn)脫離現(xiàn)象,這樣一來便大大打擊了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員的積極性,導致行政單位的財務(wù)管理機構(gòu)職能薄弱的狀況[2]。在會計集中核算制度背景下,行政事業(yè)單位要想翻閱合同或是原始財務(wù)憑據(jù)都要求持有單位的相關(guān)證明,接著到檔案室或是會計核算結(jié)機構(gòu)進行查看,這些復雜的程序給行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理工作造成了很多不便,對行政單位會計管理工作帶來了不良影響。
二、處理財務(wù)集中核算中會計管理缺陷的有效對策
無論是政府機關(guān)或是事業(yè)單位,只有不斷在實踐過程中吸取經(jīng)驗,總結(jié)教訓,并緊跟社會發(fā)展的腳步不斷創(chuàng)新與改進,只有這樣才能擁有廣闊的發(fā)展前景[3]。本文簡單分析了目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算中存在的財務(wù)管理問題,接下來就從財務(wù)核算崗位安排、預(yù)算監(jiān)管、職責劃分等方面總結(jié)出了提高財務(wù)集中核算效率的有效對策。
(一)明確劃分會計核算中財務(wù)責任
要想提升會計管理的工作效率,必須明確劃分財務(wù)核算中心的權(quán)責。簡單來講,財務(wù)核算中心的主要職能包括:財務(wù)集中核算和會計督促職能;預(yù)算費用的流通和支付職能;小額支付的職能;會計報表的制定與發(fā)放職能;定期培訓和監(jiān)管行政事業(yè)單位財會人員的職能;銀行賬戶和各類印鑒監(jiān)管智能。
(二)加強預(yù)算管理,權(quán)利監(jiān)管會計預(yù)算
在單位預(yù)算過程中,要按照標準、科學的定額要求,拓展預(yù)算執(zhí)行范圍。制定健全合理的會計支出科目體制,將行政事業(yè)單位的所有開支有歸納到對應(yīng)的會計科目中實行預(yù)算,進行預(yù)算操作要保證及時和精細化[4]。國家會計單位和相關(guān)職能部門在以后的會計工作要嚴格根據(jù)經(jīng)過審核的會計預(yù)算。
(三)制定健全的監(jiān)督體系,崗位分配要科學
行政事業(yè)單位要按照《會計法》等相關(guān)法律規(guī)定標準合理分配崗位職責,通過會計人員崗位之間的相互約束來使財務(wù)集中核算任務(wù)能順利結(jié)束。在進行會計電算化時實施嚴格的監(jiān)督管理,各崗位財務(wù)人員在操作會計電算化時都要有密碼授權(quán),制定健全的上級操作管理機制,確保這個財務(wù)資料的透明化,便于財務(wù)管理人員進行查看。
(四)財務(wù)集中核算要增強服務(wù)意識,強化對會計支出的督促管控
財務(wù)集中核算要在開展好監(jiān)督工作時增強服務(wù)意識,把服務(wù)作用與監(jiān)督作用完美結(jié)合在一起。首先,財務(wù)集中核算要實施好會計監(jiān)督工作,嚴格監(jiān)督行政事業(yè)單位財務(wù)支出和計算工作,禁止出現(xiàn)私自挪用、占有或是浪費國家財政費用的情況。財務(wù)集中控制的工作人員要嚴格檢驗各類財務(wù)憑證,此外對行政事業(yè)單位的財務(wù)費用性質(zhì)、審批程序以及開支標準等做好監(jiān)督和控制工作[5]。在完善監(jiān)督工作時,財務(wù)核算中心工作人員要提高服務(wù)意識,只要全面做好服務(wù)工作,才能有效提升會計管理效率,避免浪費國家財務(wù)資金。
三、結(jié)束語
財務(wù)集中核算體制以集中資金為前提,通過集中核算的手段,達到行政單位財政費用統(tǒng)籌管理的會計管理制度。會計集中核算體制是我國改革開放后為了適應(yīng)時展方向所形成的新體制和新規(guī)則,是我國會計管理改進中不斷探索出來提升財務(wù)管理工作效率的有效制度。財務(wù)集中核算和會計管理制度的革新,結(jié)合財政費用流動與支出情況,要及時更新會計集中核算制度,只有很好處理了財務(wù)集中核算中會計管理中存在的不足,才能確保集中核算結(jié)果的真實性和可靠性。
參考文獻
[1]張曉紅.淺談實行會計集中核算后加強行政事業(yè)單位財務(wù)人員管理的重要性[J]. 財經(jīng)界(學術(shù)版),2014(15):183-184.
[2]黃勛,成麗君.關(guān)于完善水利行政事業(yè)單位會計集中核算的思考――以岳陽市水務(wù)局為例[J].湖南水利水電,2014(05):50-52.
關(guān)鍵詞 合并報表 適用理論 問題處理
一、財務(wù)報表合并理論的淺析
在新的會計準則中規(guī)定,從集團的角度看合并跨級報表就是將母公司和子公司的經(jīng)營情況統(tǒng)一反映成為整個集團的財務(wù)報表,將財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等報表內(nèi)容整合起來,不僅僅包括了資產(chǎn)負債、合并利潤、合并利潤分配表,同時也包括了現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益的增減改變和附注等。這樣的報表合并處理主要是為了讓集團化公司可以實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的整合,不僅為公司的決策提供必要的財務(wù)數(shù)據(jù),同時也能更好地反映公司的經(jīng)營狀況。在新的會計準則下,財務(wù)報表合并的基礎(chǔ)理論有三種,具體是:
1.業(yè)益理論
這個理論實際上代表的是所有權(quán),其核心思路是母公司與子公司之間是直接的擁有與被擁有的關(guān)系,編制合并財務(wù)報表的目的就是提供透明的公司整體經(jīng)營的財務(wù)信息給母公司的股東,而不是為了滿足子公司少數(shù)股東的信息需求,后者的信息需求可以通過子公司的獨立報表實現(xiàn)。
2.主體理論
主體理論的核心是:母公司與子公司應(yīng)被看做是單一的主體,其財務(wù)報表的合并是從整個集團的角度整合信息為股東提供必要的利益服務(wù)。主體理論基本立論是:會計的主體與所有者之間的關(guān)系是相互分離且獨立的,強調(diào)法人的財產(chǎn)權(quán)就是法人有獨立于最終所有者的權(quán)利和義務(wù),任何所有者不能對已經(jīng)投入到法人實體的資本提出要求。主體理論認為母公司、子公司之間是一種控制與被控制的關(guān)系,而不是擁有的關(guān)系。因為存在此種控制關(guān)系,所以其合并的財務(wù)報表不應(yīng)是母公司報表的延伸,而應(yīng)將母子公司視為單一經(jīng)濟體,是控股股東和少數(shù)股東共同投資設(shè)立,即這個理論主張多數(shù)股東與少數(shù)股東的權(quán)利是相同的。
3.母公司觀理論
母公司觀理論認為,企業(yè)集團的內(nèi)部股東僅僅是指母公司的股東,而對于子公司的少數(shù)股東是排除在投資者之外的,只將其看做是母公司集團的債權(quán)人。按照這個理論思路,母公司在合并非全資子公司的會計報表時,其特征如下:合并的過程中商譽屬于母公司;合并財務(wù)報表少數(shù)股東權(quán)益,僅僅將母公司股東權(quán)益包含在內(nèi);在合并報表中,母公司的資產(chǎn)和負債都按照市價而定,按照公允計算值改計的子公司凈資產(chǎn),僅限制在歸屬于買方的部分,少數(shù)股權(quán)反映的是賬面價值;公司間未實現(xiàn)利潤在順銷時應(yīng)全額抵消,在逆銷時應(yīng)按母公司所有權(quán)的權(quán)益比例來抵消。
二、在應(yīng)用財務(wù)報表合并時應(yīng)注意的問題
1.合并財務(wù)報表中少數(shù)股東權(quán)益的占比問題
在合并財務(wù)報表并進行分析的時候,因為合并報表中有少數(shù)股權(quán),如果簡單地利用單個企業(yè)的財務(wù)分析進行評價顯然存在偏差,偏差的大小則取決于少數(shù)股東的占比。如:計算資產(chǎn)收益率的指標時,因為凈資產(chǎn)沒有包括少數(shù)股權(quán)的損益,所以采用平均凈資產(chǎn)也不能將其納入分析范圍;分析合并的主營業(yè)務(wù)凈利率和資產(chǎn)凈利率的時候,集團的業(yè)務(wù)收入與總資產(chǎn)都包括了子公司在內(nèi)的全部收入與資產(chǎn),都沒有扣除少數(shù)股東所持份額,所以其結(jié)果不能作為集團盈利能力的依據(jù)。
2.財務(wù)合并不能作為風險評價的主體依據(jù)
合并財務(wù)報表的會計主體是母公司和子公司的結(jié)合經(jīng)濟體,但是從法律上看,二者之間屬于獨立的企業(yè)法人,合并財務(wù)報表所羅列的資產(chǎn)應(yīng)屬于母公司與子公司,以股權(quán)關(guān)系作為其聯(lián)合經(jīng)營的紐帶,不能自由支配其合并財務(wù)報表中所合并的資源。尤其是母公司對與非全資的子公司,盡管母公司控制子公司的經(jīng)營權(quán),但是其不能忽視子公司的股東的意見,而進行資產(chǎn)調(diào)配。因此在風險評價的過程中,母公司和子公司的債權(quán)只能分別由母公司與子公司分別負擔,而不能利用合并的財務(wù)報表分擔到全部的資產(chǎn)中。合并財務(wù)報表負債率的高低并不能說明母公司和子公司的抗風險能力,或者母公司與子公司的存在的風險大小。對于風險評估而言合并財務(wù)報表可以預(yù)測集團公司授信控制的總量,但是不能分析出母公司與子公司的風險大小,應(yīng)必須結(jié)合各自的財務(wù)報表來分析。
3.合并報表關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)往來和交易的內(nèi)部報表
在集團公司的內(nèi)部報表體系中,應(yīng)區(qū)別關(guān)聯(lián)方的等級來編制有關(guān)集團公司的內(nèi)部關(guān)聯(lián)收入、成本、收益、費用、資金配置等,以及由此形成的債權(quán)債務(wù)和資金數(shù)額等信息的內(nèi)部報表。各級企業(yè)應(yīng)當區(qū)別并表關(guān)聯(lián)級次,準確地編制能充分反映合并報表關(guān)聯(lián)方往來和交易的綜合報表和項目報表。其中包括:合并報表關(guān)聯(lián)方往來和交易明細、主營業(yè)務(wù)明細、其他業(yè)務(wù)明細、營業(yè)外收入明細、各種債務(wù)債權(quán)變更明細、各種資產(chǎn)變動情況明細等相關(guān)的內(nèi)部報表。在集團內(nèi)部反映庫存收入、發(fā)出的相關(guān)報表中,還應(yīng)反映特定核算主體與各個關(guān)聯(lián)級次的關(guān)聯(lián)交易數(shù)量,以此方便各級編制合并報表并反映其與母公司之間的內(nèi)部信息。
4.合并財務(wù)報表往來交易的抵銷
集團公司內(nèi)部的各級公司在編制合并報表的時候,對于納入合并范圍的子公司與母公司的關(guān)聯(lián)往來與關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)按照相應(yīng)的準則進行抵銷。對于第三級內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易與往來,應(yīng)當在第三級的母公司編制合并報表的過程中進行抵銷。對于第二級內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易與往來,應(yīng)當在第二級的母公司編制合并報表的過程中進行抵銷,第一級也是如此。企業(yè)集團的非獨立法人之間的內(nèi)部交易和往來,應(yīng)當在母公司匯總報表合并的過程中進行抵銷,不應(yīng)納入到合并會計報表的抵銷范圍。
結(jié)束語:在集團公司進行財務(wù)報表合并的過程中,必須遵守一定的規(guī)則,即以某種固定理論依據(jù)為前提,對母公司和子公司之間的財務(wù)關(guān)聯(lián)性進行分析,并按照其體現(xiàn)出的特征進行報表合并,同時在合并中應(yīng)當重視對要點問題的把握,這樣才能讓合并后的報表充分反映公司的實際的財務(wù)狀況。
參考文獻: