導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇國(guó)際法學(xué)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“傾銷”（DUNMPING）一詞，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念。是指出口商在海外市場(chǎng)的波動(dòng)導(dǎo)致了該市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者的銷售困難，并以掠奪性的價(jià)格消滅進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而圖謀壟斷進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（Black''''sLawDictionary）是這樣定義傾銷的：傾銷是以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在海外市場(chǎng)大量銷售商品的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)維納（VINER）的理論將傾銷分成三類：偶然性傾銷、掠奪性傾銷和連續(xù)性傾銷。對(duì)于第一種，不必介意。對(duì)于第二種，各國(guó)是一致反對(duì)。因?yàn)檫@是超貿(mào)易保護(hù)的工具，具有侵略性，自然不“公平”，應(yīng)予懲罰。對(duì)于第三種持續(xù)性的傾銷，有人認(rèn)為該傾銷行為對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)的損害就只有一次，即受到?jīng)_擊抑或被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，而進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者從中卻可以長(zhǎng)期獲利，此消彼長(zhǎng)，無(wú)須抵制。有一部分專家卻認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，由于各國(guó)都采取以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，使其生產(chǎn)能力大大超過(guò)了國(guó)內(nèi)需求。過(guò)剩的生產(chǎn)能力在全球各國(guó)已經(jīng)比較普遍，因此生產(chǎn)商為了擴(kuò)大或保持生產(chǎn)規(guī)模，在維持國(guó)內(nèi)高價(jià)水平的情況下，也常常在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期性的傾銷。這種傾銷會(huì)造成全球資源分配和使用上的誤導(dǎo)，從而給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。據(jù)反傾銷專家帕米特（PALMETER）統(tǒng)計(jì)，1980—1986年，澳大利亞、加拿大、歐共體和美國(guó)所發(fā)起的767起反傾銷訴訟案中，沒(méi)有一起是掠奪性傾銷，而絕大部分為長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷。①因此，我們下面討論的反傾銷指的就是反長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷。

一、反傾銷的立法概述

（一）WTO反傾銷規(guī)則的形成

十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)初，一些歐洲國(guó)家就制訂了反傾銷協(xié)議。當(dāng)時(shí)以英國(guó)、荷蘭為首的歐洲國(guó)家不滿來(lái)自其他國(guó)家的食糖傾銷，于1920年簽定了關(guān)于反傾銷的國(guó)際條約。并先后有10個(gè)歐洲國(guó)家加入，首開(kāi)反傾銷先河。美國(guó)反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法。以該法為藍(lán)本，產(chǎn)生了1948年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第六條“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定，把各國(guó)反傾銷法納入國(guó)際統(tǒng)一化軌道，為各國(guó)制訂反傾銷法設(shè)立了基本框架。其宣稱：傾銷行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國(guó)均享有對(duì)傾銷的單方抵制權(quán)。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷條款仍是一個(gè)總原則，缺乏具體內(nèi)容和操作性。各國(guó)都從本國(guó)利益出發(fā)對(duì)反傾銷條款加以解釋。因此，反傾銷條款沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為改變這種狀況，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)于1967年6月30日在日內(nèi)瓦討論通過(guò)第一個(gè)《反傾銷協(xié)議》，該協(xié)議是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六款的解釋和具體化。1979年在“東京回合”多邊貿(mào)易談判中，該協(xié)議又被進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充，形成了《實(shí)施關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)議》）。但是，80年代以來(lái)，反傾銷法的適用愈來(lái)愈走向極端，反傾銷措施也成為一種新的貿(mào)易壁壘?！盀趵缁睾稀闭勁性俅螌⑿薷姆磧A銷協(xié)定提到了日程上。首先提議在烏拉圭回合中加入反傾銷內(nèi)容的是韓國(guó)。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)出口增長(zhǎng)最快的“現(xiàn)代汽車”正在加拿大遭受反傾銷調(diào)查，因此韓國(guó)政府談判代表決定在1987年5月21日提議修改反傾銷協(xié)議。1990年6月6日以關(guān)貿(mào)總協(xié)定副總干事Carlisle為組長(zhǎng)的一個(gè)非正式起草小組拿出了反傾銷協(xié)議第一個(gè)草案《CarlisleI草案》。該草案做了很多的規(guī)定來(lái)迎合歐美，因此，受到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。此后，盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定作了很多的努力來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的沖突，直到《鄧克爾文本》的出現(xiàn)，仍無(wú)法達(dá)成一致?！多嚳藸栁谋尽烦浞挚紤]到了美國(guó)和歐盟這兩個(gè)最大成員方的要求，但該文本也未完全采納歐美的提議，特別是美國(guó)要求對(duì)第三國(guó)組裝產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)避的情況做出規(guī)定和要求建立特WTO規(guī)則與我國(guó)反傾銷法的完善

■廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所張志兵

“傾銷”（DUNMPING）一詞，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念。是指出口商在海外市場(chǎng)的波動(dòng)導(dǎo)致了該市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者的銷售困難，并以掠奪性的價(jià)格消滅進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而圖謀壟斷進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（Black''''sLawDictionary）是這樣定義傾銷的：傾銷是以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在海外市場(chǎng)大量銷售商品的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)維納（VINER）的理論將傾銷分成三類：偶然性傾銷、掠奪性傾銷和連續(xù)性傾銷。對(duì)于第一種，不必介意。對(duì)于第二種，各國(guó)是一致反對(duì)。因?yàn)檫@是超貿(mào)易保護(hù)的工具，具有侵略性，自然不“公平”，應(yīng)予懲罰。對(duì)于第三種持續(xù)性的傾銷，有人認(rèn)為該傾銷行為對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)的損害就只有一次，即受到?jīng)_擊抑或被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，而進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者從中卻可以長(zhǎng)期獲利，此消彼長(zhǎng)，無(wú)須抵制。有一部分專家卻認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，由于各國(guó)都采取以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，使其生產(chǎn)能力大大超過(guò)了國(guó)內(nèi)需求。過(guò)剩的生產(chǎn)能力在全球各國(guó)已經(jīng)比較普遍，因此生產(chǎn)商為了擴(kuò)大或保持生產(chǎn)規(guī)模，在維持國(guó)內(nèi)高價(jià)水平的情況下，也常常在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期性的傾銷。這種傾銷會(huì)造成全球資源分配和使用上的誤導(dǎo)，從而給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。據(jù)反傾銷專家帕米特（PALMETER）統(tǒng)計(jì)，1980—1986年，澳大利亞、加拿大、歐共體和美國(guó)所發(fā)起的767起反傾銷訴訟案中，沒(méi)有一起是掠奪性傾銷，而絕大部分為長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷。①因此，我們下面討論的反傾銷指的就是反長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷。

一、反傾銷的立法概述

（一）WTO反傾銷規(guī)則的形成

十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)初，一些歐洲國(guó)家就制訂了反傾銷協(xié)議。當(dāng)時(shí)以英國(guó)、荷蘭為首的歐洲國(guó)家不滿來(lái)自其他國(guó)家的食糖傾銷，于1920年簽定了關(guān)于反傾銷的國(guó)際條約。并先后有10個(gè)歐洲國(guó)家加入，首開(kāi)反傾銷先河。美國(guó)反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法。以該法為藍(lán)本，產(chǎn)生了1948年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第六條“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定，把各國(guó)反傾銷法納入國(guó)際統(tǒng)一化軌道，為各國(guó)制訂反傾銷法設(shè)立了基本框架。其宣稱：傾銷行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國(guó)均享有對(duì)傾銷的單方抵制權(quán)。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷條款仍是一個(gè)總原則，缺乏具體內(nèi)容和操作性。各國(guó)都從本國(guó)利益出發(fā)對(duì)反傾銷條款加以解釋。因此，反傾銷條款沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為改變這種狀況，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)于1967年6月30日在日內(nèi)瓦討論通過(guò)第一個(gè)《反傾銷協(xié)議》，該協(xié)議是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六款的解釋和具體化。1979年在“東京回合”多邊貿(mào)易談判中，該協(xié)議又被進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充，形成了《實(shí)施關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)議》）。但是，80年代以來(lái)，反傾銷法的適用愈來(lái)愈走向極端，反傾銷措施也成為一種新的貿(mào)易壁壘。“烏拉圭回合”談判再次將修改反傾銷協(xié)定提到了日程上。首先提議在烏拉圭回合中加入反傾銷內(nèi)容的是韓國(guó)。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)出口增長(zhǎng)最快的“現(xiàn)代汽車”正在加拿大遭受反傾銷調(diào)查，因此韓國(guó)政府談判代表決定在1987年5月21日提議修改反傾銷協(xié)議。1990年6月6日以關(guān)貿(mào)總協(xié)定副總干事Carlisle為組長(zhǎng)的一個(gè)非正式起草小組拿出了反傾銷協(xié)議第一個(gè)草案《CarlisleI草案》。該草案做了很多的規(guī)定來(lái)迎合歐美，因此，受到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。此后，盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定作了很多的努力來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的沖突，直到《鄧克爾文本》的出現(xiàn)，仍無(wú)法達(dá)成一致。《鄧克爾文本》充分考慮到了美國(guó)和歐盟這兩個(gè)最大成員方的要求，但該文本也未完全采納歐美的提議，特別是美國(guó)要求對(duì)第三國(guó)組裝產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)避的情況做出規(guī)定和要求建立特別爭(zhēng)端解決機(jī)制這兩方面沒(méi)有得到滿足。②因此在該文本的基礎(chǔ)上，1994年，“烏拉圭回合”順利結(jié)束并達(dá)成了《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》。該協(xié)議為WTO現(xiàn)行的反傾銷法。它是WTO法律框架中非關(guān)稅壁壘的多邊協(xié)定中的一部分，為WTO的各成員國(guó)制訂了一個(gè)總的框架。同時(shí)，它也進(jìn)一步放寬了反傾銷措施適用的條件，擴(kuò)大了反傾銷法適用的范圍，增強(qiáng)了國(guó)際反傾銷的透明度、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。更為重要的是，不同于肯尼迪回合和東京回合達(dá)成的反傾銷協(xié)定只對(duì)簽約國(guó)產(chǎn)生效力，它是作為WTO眾多多邊協(xié)定中的一個(gè)而存在的，對(duì)WTO全體成員國(guó)都有約束力。其影響力要比以前的反傾銷協(xié)議大得多。顯而易見(jiàn)，《1994年的反傾銷協(xié)議》是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重大成就。

（二）我國(guó)反傾銷立法概況

篇2

（一）課前調(diào)查問(wèn)卷分析課前調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了5個(gè)問(wèn)題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：1.學(xué)生對(duì)國(guó)際法課程有興趣，但基本沒(méi)有接觸過(guò)國(guó)際法相關(guān)專著13人中，就“你喜歡《國(guó)際法》這門課程嗎”問(wèn)題，有12人選擇“喜歡”占92.3％，說(shuō)明絕大部分同學(xué)認(rèn)可《國(guó)際法》課程的教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)然，這也與該研討班的自愿參加性質(zhì)有關(guān)。就“除教材外，你有閱讀過(guò)國(guó)際法方面的專門著作嗎”問(wèn)題，所有學(xué)生都回答“沒(méi)有”。就“你希望閱讀的書(shū)目有哪些”問(wèn)題，10人同學(xué)回答“不知道”或“記不清楚書(shū)名”，僅有兩人同學(xué)填寫(xiě)《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》。表明學(xué)生對(duì)對(duì)國(guó)際法課程有興趣，但基本沒(méi)有接觸過(guò)國(guó)際法相關(guān)專著。2.學(xué)生們認(rèn)為探究式學(xué)習(xí)研討班應(yīng)是提高《國(guó)際法》教學(xué)效果的最主要途徑之一13人中，就“你認(rèn)為提高《國(guó)際法》教學(xué)效果的最主要途徑是什么”問(wèn)題，10人填寫(xiě)了“探究式學(xué)習(xí)研討班”，占76.9％，11人填寫(xiě)了“案例教學(xué)”，占84.6％?？梢?jiàn)，學(xué)生們更認(rèn)同貫穿于《國(guó)際法》課堂教學(xué)中的案例教學(xué)方式。同時(shí)，也認(rèn)為探究式學(xué)習(xí)研討班應(yīng)是提高《國(guó)際法》教學(xué)效果的最主要途徑之一。3.參加探究式學(xué)習(xí)研討班的動(dòng)機(jī)是閱讀國(guó)際法名著和深入學(xué)習(xí)國(guó)際法理論13人中，就“選擇本研討班的目的是什么（可多選）”問(wèn)題，13人選擇“在老師指導(dǎo)下閱讀國(guó)際法名著”和“深入學(xué)習(xí)國(guó)際法理論”問(wèn)題，占100％；7人選擇“學(xué)會(huì)閱讀和思考”，占53.8％；3人選擇“提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)”，占23.1％；5人“希望同學(xué)之間有機(jī)會(huì)在學(xué)術(shù)方面有更多的交流”，占38.5％?？梢?jiàn)，學(xué)生參加探究式學(xué)習(xí)研討班的動(dòng)機(jī)是閱讀國(guó)際法名著和深入學(xué)習(xí)國(guó)際法理論，尚未認(rèn)識(shí)到通過(guò)學(xué)習(xí)提高學(xué)習(xí)能力和溝通合作能力。

（二）課后調(diào)查問(wèn)卷分析課后調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了7個(gè)問(wèn)題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：1.通過(guò)探究式學(xué)習(xí)研討班，學(xué)生們開(kāi)始接觸國(guó)際法著作，提升了對(duì)國(guó)際法課程的學(xué)習(xí)興趣參與問(wèn)卷調(diào)查的8人中，精讀著作2本及以上的和通讀著作1本及以上的有8人，占100％，這與研討班事先設(shè)定三個(gè)研討選題有關(guān)。就“探究式學(xué)習(xí)是否提升了你對(duì)國(guó)際法的學(xué)習(xí)興趣”問(wèn)題，有7人選擇“是”，占87.5％。表明，通過(guò)探究式學(xué)習(xí)研討班，學(xué)生們開(kāi)始接觸國(guó)際法著作，提升了對(duì)國(guó)際法課程的學(xué)習(xí)興趣。2.通過(guò)探究式學(xué)習(xí)研討班，增強(qiáng)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)自信，提高了學(xué)習(xí)能力就“探究式學(xué)習(xí)對(duì)你的最大影響是什么”問(wèn)題，有8人選擇了“通過(guò)閱讀名著，克服了畏難心理”，占100％；有7人選擇了“提高了閱讀能力”占87.5％；有6人選擇了“深入學(xué)習(xí)國(guó)際法理論”，占75％；另有3人選擇了“提高了思維能力和口頭表達(dá)能力”，占37.5％。在問(wèn)及“本研討班對(duì)你的其他影響”，有同學(xué)寫(xiě)道“：在此之前，從來(lái)沒(méi)有系統(tǒng)地閱讀過(guò)除小說(shuō)外的課外書(shū)籍。今后，可以嘗試借閱法學(xué)專著了。現(xiàn)在有點(diǎn)法科學(xué)生的感覺(jué)了。“”第一次看到厚厚的法學(xué)專業(yè)著作，有點(diǎn)無(wú)從下手。囫圇吞棗后，特別是研討課后，對(duì)相關(guān)問(wèn)題有了較全面的了解。這種學(xué)習(xí)方式很好。收獲很大。”由此可以看出，探究式學(xué)習(xí)研討班，增強(qiáng)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)自信，提高了學(xué)習(xí)能力。3.普遍認(rèn)同探究式學(xué)習(xí)方式，并認(rèn)為推廣研討班方式需具備一定的條件就“探究式學(xué)習(xí)方式是否具有推廣價(jià)值”問(wèn)題，有7人選擇“是”，占87.5％；問(wèn)及“你認(rèn)為推廣探究式學(xué)習(xí)研討班方式需要具備的條件”，有7人選擇了“充分的閱讀時(shí)間保證”和“便捷的信息查詢渠道”，占87.5％；另有6人選擇了“教師的悉心指導(dǎo)”，占75％；另有4人選擇了“學(xué)生的良好專業(yè)基礎(chǔ)”，占50％。由此表明，探究式學(xué)習(xí)方式得到學(xué)生們的普遍認(rèn)同，但其推廣需具備一定條件。

二、關(guān)于探究式學(xué)習(xí)研討班教學(xué)活動(dòng)的的思考

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要倡導(dǎo)“啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”［2］?！秶?guó)際法》課程探究式學(xué)習(xí)研討班就是為了建立一個(gè)促進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考、師生平等交流和自由論辯的探究式學(xué)習(xí)平臺(tái)。筆者認(rèn)為，研討班取得了預(yù)期效果：學(xué)生通過(guò)經(jīng)典閱讀，了解獲取真知灼見(jiàn)的途徑；研討會(huì)上的慷慨激辯和思想交鋒以及論文寫(xiě)作增強(qiáng)了本科生探究科研的自信心；研討班結(jié)束時(shí)，多名學(xué)生表達(dá)了考研意愿，并且所有學(xué)生都參加了各級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。為確保教學(xué)效果，筆者認(rèn)為在推廣探究式教學(xué)研討班的過(guò)程中應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面：

篇3

二、培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向

隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)本身蘊(yùn)含的多元法律文化語(yǔ)境也日益明顯，其跨文化傳播特質(zhì)也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此，在從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時(shí)，必須將學(xué)生的跨文化交流能力作為重要的價(jià)值取向。如前所述，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身的跨國(guó)性和國(guó)際性決定了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不同于國(guó)內(nèi)法那樣具有絕對(duì)的強(qiáng)制力。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效性取決于不同國(guó)家當(dāng)事人對(duì)不同法律的選擇和適用，取決于當(dāng)事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性，對(duì)于要從事國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的當(dāng)事人而言，首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上選擇適用最符合自己利益的法律。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身只有實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人共贏才能不斷發(fā)展，因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律選擇也需要實(shí)現(xiàn)共贏。要做到這一點(diǎn)，就需要我們?cè)谌粘５膰?guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中將培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“弱法性”也決定了在國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中，法律只是當(dāng)事人最后的救濟(jì)手段，卻不是最好的手段，平等協(xié)商與適當(dāng)妥協(xié)才是解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)矛盾最有效的方式。要最有效地保護(hù)本方當(dāng)事人利益，就必須在熟練掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)跨文化交流實(shí)現(xiàn)各方當(dāng)事人的利益共贏。在這種價(jià)值取向指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)生除了需要做到對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外，還得具有自覺(jué)的國(guó)際意識(shí)，對(duì)世界各國(guó)的相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、金融等法律知識(shí)都應(yīng)了如指掌，對(duì)多元化的法律文化都能恰當(dāng)理解和認(rèn)識(shí)。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力的路徑選擇

1．多元法律文化的沖突與整合是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)如前所述，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語(yǔ)境。在這一語(yǔ)境中，國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要屬于任意法，當(dāng)事人如何選擇適用法律將直接決定國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)展走向。而各國(guó)的法律規(guī)則以及各國(guó)各地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易慣例存在著巨大的差異性，上述差異與不同構(gòu)成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)。要增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果，使學(xué)生對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法課程形成全面、綜合的認(rèn)識(shí)，就必須在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中首先強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含的多元法律文化以及彼此間的沖突，再在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)去發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)、整合多元法律文化，容忍差異性對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義，為學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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開(kāi)發(fā)智能是各國(guó)教學(xué)改革的重要目標(biāo)。近10多年來(lái)，國(guó)際上研究并推廣的主要成果之一是問(wèn)題解決的教學(xué)方法。

在數(shù)學(xué)教育中，問(wèn)題是學(xué)生面對(duì)一項(xiàng)任務(wù)時(shí)才出現(xiàn)的，這項(xiàng)任務(wù)通常是由教師或教科書(shū)布置的，而且往往沒(méi)有給問(wèn)題規(guī)定解決方法。當(dāng)學(xué)生在問(wèn)題中找出一個(gè)適當(dāng)?shù)摹澳Ｊ健睍r(shí)，他就能解決這個(gè)問(wèn)題。

把問(wèn)題解決作為數(shù)學(xué)教育的核心，是美國(guó)數(shù)學(xué)教師協(xié)會(huì)于1980年正式提出的，此后很快跨出了美國(guó)國(guó)界，被英國(guó)、日本等國(guó)引進(jìn)。美國(guó)數(shù)學(xué)課程把“解決問(wèn)題的數(shù)學(xué)”作為第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為解決問(wèn)題是數(shù)學(xué)課程的中心，是全部數(shù)學(xué)教學(xué)的一個(gè)基本目標(biāo)，也是所有數(shù)學(xué)活動(dòng)的一個(gè)不可缺少的部分。這一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，在鼓勵(lì)和支持解決問(wèn)題的課堂中，要進(jìn)行廣泛而豐富的解決問(wèn)題的探討。學(xué)生應(yīng)與其他同學(xué)以及教師分享他們的思考和探討，應(yīng)學(xué)會(huì)用幾種方式表達(dá)問(wèn)題和解決問(wèn)題的策略。另外，他們應(yīng)該像評(píng)價(jià)問(wèn)題答案那樣，學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)解決問(wèn)題的過(guò)摸。當(dāng)兒童通過(guò)幾年的發(fā)展，他們應(yīng)遇到較多的完全不同類型的復(fù)雜問(wèn)題，這些問(wèn)題產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)學(xué)內(nèi)容本身。

重視問(wèn)題解決已成為發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)學(xué)教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)。日本最近公布的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中，十分重視將數(shù)學(xué)活動(dòng)全部納入“問(wèn)題解決”的視野。德國(guó)在數(shù)學(xué)的跨學(xué)科目標(biāo)中，將“促進(jìn)學(xué)生解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)造能力”列為五大目標(biāo)之一，并指出：“促進(jìn)這兩種能力的首要條件是安排以解決問(wèn)題為方向的教學(xué)。在教學(xué)中向?qū)W生提供最佳可能，讓學(xué)生自己去尋找、發(fā)現(xiàn)和推測(cè)答案?！?/p>

2．強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)應(yīng)用

強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)應(yīng)用已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的共識(shí)。他們的課程從一年級(jí)開(kāi)始就將數(shù)學(xué)知識(shí)和應(yīng)用相結(jié)合，作為培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力的一個(gè)重要途徑。在各年齡階段安排了相關(guān)的內(nèi)容，如錢幣的兌換和計(jì)算，價(jià)格和購(gòu)物計(jì)算，各種購(gòu)物方案的確定和評(píng)估，時(shí)間和行車時(shí)刻表的使用，長(zhǎng)度、面積、體積、容量與重量的估計(jì)和測(cè)定，旅游中的問(wèn)題，居室與建筑問(wèn)題，出版印刷中的問(wèn)題，說(shuō)話頻率的測(cè)算等。

3．促進(jìn)數(shù)學(xué)交流

美國(guó)學(xué)校數(shù)學(xué)課程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之二，就是作為交流的數(shù)學(xué)，認(rèn)為：如果學(xué)生想要進(jìn)行數(shù)學(xué)交流，并且經(jīng)常地應(yīng)用數(shù)學(xué)，就可以把數(shù)學(xué)作為一種語(yǔ)言。數(shù)學(xué)交流即通過(guò)聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、觸覺(jué)（多用游戲的方式）來(lái)接受他人的數(shù)學(xué)思想；將自己的數(shù)學(xué)思想用動(dòng)作的、直觀的形式或數(shù)學(xué)語(yǔ)言的形式表達(dá)出來(lái)。交流可以幫助兒童理解直覺(jué)的觀念與抽象的數(shù)學(xué)語(yǔ)言、符號(hào)之間的聯(lián)系。描述、交流、傾聽(tīng)、書(shū)寫(xiě)和閱讀是交流的技能，在交流過(guò)程中，學(xué)生之間的相互影響，有助于構(gòu)建知識(shí)，學(xué)習(xí)他人思考問(wèn)題的方法，并且澄清自己的思維。當(dāng)教師提出要探索的問(wèn)題，并要求學(xué)生解釋他們的想法時(shí)，教師就推進(jìn)了交流的過(guò)程。

教學(xué)中的交流過(guò)程，有教師與學(xué)生的交流，學(xué)生與學(xué)生的交流，學(xué)生與社會(huì)的交流。特別重視創(chuàng)設(shè)情景，提供機(jī)會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生去動(dòng)手、去講、去表達(dá)自己的思想和接受別人的表達(dá)。因而課堂中教師要十分注意學(xué)生小組活動(dòng)和大組交流。

4．加強(qiáng)數(shù)學(xué)思想方法

當(dāng)前和21世紀(jì)很少會(huì)有人用那種固定不變的模式去解決問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)更多的是要求學(xué)生從小受到數(shù)學(xué)思想的熏陶和啟迪，以便為將來(lái)能夠解決社會(huì)面臨的實(shí)際問(wèn)題打好基矗這也是一直將發(fā)展數(shù)學(xué)思維作為小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)改革的重點(diǎn)之一的原因。

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全球化進(jìn)程提高了國(guó)際私法在整個(gè)法律體系中的地位。國(guó)際交流的空前繁榮使國(guó)際私法的實(shí)用性得以彰顯。國(guó)際私法是國(guó)家之間民商事活動(dòng)得以進(jìn)行的法律依據(jù)，也是一個(gè)國(guó)家處理該國(guó)與他國(guó)之間民商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。隨著國(guó)際交往的加深與擴(kuò)大，國(guó)際民商事糾紛也隨之增多，適用外國(guó)法的案件數(shù)量也在不斷增加，這就提升了國(guó)際私法的地位，也使其實(shí)用性不再神秘而遙遠(yuǎn)，而是與我們息息相關(guān)。上海自貿(mào)區(qū)的成立，是進(jìn)一步探索改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。自貿(mào)區(qū)一線放開(kāi)，在與外國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中發(fā)生的糾紛的概率也會(huì)增加。

二、師范類高校國(guó)際私法被冷門的原因分析

(一)學(xué)校的培養(yǎng)方針沒(méi)有重視國(guó)際私法

自1998 年高考擴(kuò)招以來(lái)，高校擴(kuò)建的數(shù)量在不斷增加，以至于最近幾年導(dǎo)致生源緊張，學(xué)生就業(yè)壓力空前增大。這迫使高校修正培養(yǎng)方針。除全國(guó)排名前幾位的重點(diǎn)名牌大學(xué)就業(yè)問(wèn)題不是讓領(lǐng)導(dǎo)特別頭疼，其他高校都把學(xué)生就業(yè)問(wèn)題作為首要考慮的問(wèn)題之一。據(jù)此，調(diào)整培養(yǎng)方針，削減對(duì)就業(yè)不能產(chǎn)生直接效應(yīng)的課程成為常見(jiàn)之舉。國(guó)際私法就是在這樣的背景下，成了高等教育的犧牲品。據(jù)許多高校國(guó)際私法的任課老師反映，國(guó)際私法在教學(xué)過(guò)程中，課時(shí)在不斷減少。而國(guó)際私法的內(nèi)容是豐富而龐大的，沒(méi)有足夠的課時(shí)，是難以讓學(xué)生掌握其內(nèi)容的。

(二)師資力量的缺乏

法學(xué)在師范類高校中是最近幾年才慢慢獨(dú)立出來(lái)的一個(gè)學(xué)科，師資力量相對(duì)薄弱。國(guó)際私法本身的深?yuàn)W使得師資力量不夠，師資水平不高，而能夠用中文將深?yuàn)W的理論闡述清楚不是一件容易的事情，能用雙語(yǔ)教學(xué)的更是鳳毛麟角。

(三)學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性與對(duì)國(guó)際私法的誤解

師范類的學(xué)生本科畢業(yè)，一般會(huì)應(yīng)聘去小學(xué)或中學(xué)，而小學(xué)和中學(xué)是沒(méi)有法學(xué)課程的，所以導(dǎo)致法學(xué)院的學(xué)生為了將來(lái)的工作而對(duì)在大學(xué)四年期間的學(xué)習(xí)有明顯的功利性，實(shí)用的課程認(rèn)真學(xué)，不實(shí)用的課程應(yīng)付考試為最高要求。在學(xué)生眼里，實(shí)用的課程基本上不包括國(guó)際私法，認(rèn)為國(guó)際私法是與外國(guó)人打交道，自己不會(huì)與外國(guó)人打交道，不需要學(xué)國(guó)際私法。其實(shí)，這是一種嚴(yán)重的誤解。國(guó)際私法與我們每個(gè)人息息相關(guān)。比如，在旅游時(shí)，不小心與外國(guó)人發(fā)生了糾紛，就需要國(guó)際私法來(lái)調(diào)解。所以，國(guó)際私法，是一門十分有用的學(xué)科，它時(shí)時(shí)刻刻存在于我們身邊，幫助我們解決糾紛。

三、師范類高校國(guó)際私法教學(xué)改革之我見(jiàn)

(一)利用好先入為主的思維模式，撥開(kāi)學(xué)生的興趣之門

第一印象的重要性，不僅在日常生活中人盡皆知，在國(guó)際私法的教學(xué)中也同樣得以體現(xiàn)。尤其是在師范類高校，由于法學(xué)屬于冷門，第一天課如何抓住學(xué)生的興趣就顯得尤為重要?？梢越Y(jié)合國(guó)際形勢(shì)分析國(guó)際私法對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，國(guó)際法律人才的缺乏和國(guó)際律師的缺乏在我國(guó)的嚴(yán)峻性。通過(guò)案例的列舉和韓德培教授生平事跡的播放或講述，讓學(xué)生感受國(guó)際私法的魅力。

(二)編寫(xiě)一本貼近生活的教材

關(guān)于國(guó)際私法的教材，我國(guó)目前已經(jīng)有一百多種，但是這些教材大同小異，普遍存在內(nèi)容照搬西方國(guó)際私法教材，理論深?yuàn)W難懂，翻譯晦澀，案例陳舊，沒(méi)有中國(guó)案例，與我們的生活太遠(yuǎn)等等問(wèn)題。所以，在目前的教學(xué)中，不主張固定推薦哪本教材給學(xué)生，而是讓學(xué)生自己去選一本適合自己的教材，然后以其為主線，參讀其他教材。筆者認(rèn)為一本好的國(guó)際私法教材應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1.實(shí)體法從簡(jiǎn)，突出沖突法的內(nèi)容。

由于國(guó)際私法的教學(xué)課時(shí)有限，而內(nèi)容龐大。為了達(dá)到最好的教學(xué)效果，教材編寫(xiě)應(yīng)參考其他實(shí)體法，盡量從簡(jiǎn)，但要交代清楚大的問(wèn)題和體系。沖突法是其他實(shí)體法沒(méi)有的內(nèi)容，也是國(guó)際私法的核心，要在教材中突出其重要性，詳細(xì)解釋每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

2.增加中國(guó)的案例以及世界上最近幾十年發(fā)生的典型案例。

在現(xiàn)有的國(guó)際私法教材中，案例普遍非常陳舊，而且都是照抄西方歷史上的案例。這些案例翻譯過(guò)來(lái)以后，用詞非常蹩腳拗口，難以讓學(xué)生理解，極大地挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，給學(xué)生一種一看國(guó)際私法就感到頭痛的感覺(jué)，結(jié)果只好拿起又放下，望而卻步。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，與世界融合，國(guó)際私法方面的案例舉不勝舉。我們可以將三十多年來(lái)發(fā)生在我國(guó)的典型的國(guó)際私法案例寫(xiě)進(jìn)教材，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)際私法實(shí)用價(jià)值的感觸。

3.編寫(xiě)教材的過(guò)程中，可以在每章后面附一個(gè)英文參考資料，比如英文案例，讓學(xué)生課后閱讀。這樣的安排，可以為不同水平的學(xué)生提供一些自由學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。英語(yǔ)水平好的學(xué)生自然會(huì)對(duì)這樣的案例感興趣。

(三)教師要改進(jìn)教學(xué)方法

現(xiàn)在的教學(xué)方法存在很多弊端。老師講學(xué)生聽(tīng)，老師不停的講，學(xué)生不停的記筆記，機(jī)械地抄PPT 或機(jī)械地復(fù)制老師的講話，到考試前背一背筆記，記憶力強(qiáng)的就拿高分，獲得獎(jiǎng)學(xué)金等利益。這樣的考試不問(wèn)學(xué)生是否真正理解在課堂上學(xué)的知識(shí)，也不問(wèn)學(xué)生是否感觸到了知識(shí)的價(jià)值。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生只是會(huì)背筆記，會(huì)做考試卷子，考完了，什么都不記得了。這種教學(xué)方式必須要被改變。

老師在教學(xué)的過(guò)程中要采取批判的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)教材中的問(wèn)題，完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。要采取有效的方法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生真正喜歡上國(guó)際私法這門課。筆者認(rèn)為，可以考慮采取以下教學(xué)方法：首先，課前要布置問(wèn)題。老師在即將結(jié)束一次課時(shí)，要為下節(jié)課將要講授的內(nèi)容布置問(wèn)題，供學(xué)生回去預(yù)習(xí)，思考。問(wèn)題的設(shè)置要圍繞下節(jié)課的教學(xué)重點(diǎn)展開(kāi)。學(xué)生回去以后要到圖書(shū)館去查閱資料，包括查閱不同的教材，甚至是數(shù)據(jù)庫(kù)。待下節(jié)課上課時(shí)，教師與學(xué)生就該問(wèn)題進(jìn)行討論。

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1中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)

中國(guó)雖然已經(jīng)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還存在兩個(gè)方面的缺陷：一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng)，深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，在具體實(shí)施中還有不少漏洞。因此，建設(shè)一門能反映中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)是有必要的。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)所在，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體目標(biāo)可分為體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)部分。

體制結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要從中國(guó)的漸進(jìn)式改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)分析，所有制結(jié)構(gòu)和個(gè)人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國(guó)企改革的推進(jìn)、社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)體系、社會(huì)主義市場(chǎng)秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總供給與總需求及其相互關(guān)系的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展等）。

2中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的困境

2.1經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，研究成果和研究團(tuán)隊(duì)萎縮

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，甚至已無(wú)立身之地。目前，高校馬思主義經(jīng)濟(jì)理論課程已被嚴(yán)重壓縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究成果，主要是有關(guān)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的不到十分之一；有的雖然打著經(jīng)濟(jì)學(xué)的招牌如《勞動(dòng)價(jià)值論》，卻在宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)要素價(jià)值論的觀點(diǎn)。

其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不感興趣，更談不上研究。在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院十七年招收的330名博士生中，他們?cè)趯W(xué)期間發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文一千多篇，其中真正研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不到10篇。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)隊(duì)伍中從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)與研究者也日益縮小。

2.2中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)體系與教學(xué)方式嚴(yán)重滯后于國(guó)際化要求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系與教學(xué)方式改革有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但教學(xué)體系與教學(xué)方式仍嚴(yán)重滯后于國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的新發(fā)展。首先，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生為例，大學(xué)本科階段學(xué)習(xí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容在高中就曾經(jīng)完整的學(xué)習(xí)過(guò)，研究生階段則開(kāi)設(shè)專題性課程，但在體系性、知識(shí)抽象性程度上基本沒(méi)有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從體系中分割出來(lái)。二是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會(huì)主義部分在范疇與原理上沒(méi)有科學(xué)銜接，尚未建立整體的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。再就是，教學(xué)方式的“封閉性”。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)缺少足夠的教學(xué)參觀或社會(huì)調(diào)查等課外活動(dòng)。

2.3經(jīng)濟(jì)理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，教學(xué)方式扼殺學(xué)生的創(chuàng)新精神

首先，理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門社會(huì)科學(xué)，理論來(lái)源于實(shí)踐，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材出版周期一般較長(zhǎng)，教材內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易產(chǎn)生距離與脫節(jié)；再者，由于國(guó)內(nèi)教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學(xué)，忽視教學(xué)過(guò)程，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神。在課堂教學(xué)中，老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這就要求老師主要傳授學(xué)生科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生自學(xué)能力和解決分析問(wèn)題的能力；而偏重于死記硬背和機(jī)械化訓(xùn)練，則缺乏課堂交流和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

2.4理論研究缺乏規(guī)范性，對(duì)兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在偏差

在過(guò)去幾十年間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得了很大成就，但相當(dāng)數(shù)量的重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題還認(rèn)識(shí)模糊。這一點(diǎn)在對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。例如：以什么作為切入點(diǎn)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)學(xué)分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來(lái)？社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征究竟有哪些？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的原因是什么？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎樣才能真正與社會(huì)主義、與公有制有機(jī)結(jié)合起來(lái)？對(duì)這些根本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚缺乏基本規(guī)范，認(rèn)識(shí)相當(dāng)混亂。

在研究過(guò)程中，明顯地存在著對(duì)兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識(shí)上的偏差問(wèn)題。學(xué)術(shù)界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論采取一種簡(jiǎn)單否定的態(tài)度；一是把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)作唯一科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，忽視它所具有的意識(shí)形態(tài)的成分，否定經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)意義和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)作用?？偲饋?lái)看，后一種傾向在當(dāng)前呼聲甚高。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中也存在諸如選題過(guò)于寬泛、研究結(jié)論草率等其它問(wèn)題。

3中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建

在這種背景下運(yùn)用歷史唯物主義的方法，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中意識(shí)形態(tài)理論與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論相分離，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)成份嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架之中，實(shí)現(xiàn)兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的整合不僅必要而且可行。

3.1整合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡分析理論

勞動(dòng)價(jià)值論更多關(guān)注的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本源性問(wèn)題，為揭示資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外在表現(xiàn)，為揭示價(jià)格與供求的內(nèi)在關(guān)系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和任務(wù)已轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，可以克服馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)價(jià)格變動(dòng)分析的不足，賦予勞動(dòng)價(jià)值論以新的時(shí)代內(nèi)涵。

3.2整合馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)勞動(dòng)者行為動(dòng)機(jī)假設(shè)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)勞動(dòng)者行為動(dòng)機(jī)假設(shè)注重全社會(huì)成員根本利益的一致性并認(rèn)為勞動(dòng)僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會(huì)主義勞動(dòng)者之間生產(chǎn)關(guān)系及其行為動(dòng)機(jī)的本質(zhì)特征，但難免帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為動(dòng)機(jī)的某些重要特征，但卻“往往具有非社會(huì)性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動(dòng)機(jī)理論整合為在全社會(huì)各階級(jí)各階層根本利益一致基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)。

3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思晚年時(shí)期未能構(gòu)建起以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方興起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，先后經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到新古典學(xué)派，再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論；從宏觀模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到微觀分析的人類發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，建立中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論，是中國(guó)選擇適合國(guó)情的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3.4整合馬克思階級(jí)分析理論和西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)。然而他未能深入分析未來(lái)生產(chǎn)方式技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的動(dòng)力源及各勞動(dòng)者階級(jí)之間以及階級(jí)成員內(nèi)部潛在的利益矛盾對(duì)其的影響。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則從供求關(guān)系、均衡價(jià)格的技術(shù)分析轉(zhuǎn)向了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用的制度分析，從而揭示了在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在私人成本和收益與社會(huì)成本和收益不一致條件下，產(chǎn)權(quán)界定、國(guó)家干預(yù)以及意識(shí)形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對(duì)技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學(xué)說(shuō)中的科學(xué)因素嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)階級(jí)分析理論框架中。

4中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1走向規(guī)范和實(shí)際

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野不斷開(kāi)闊，方法不斷創(chuàng)新，比較成功地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)型，越來(lái)越走向規(guī)范化。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)從總體上看還是不成熟的。基礎(chǔ)理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學(xué)科規(guī)范還不夠嚴(yán)格，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種科學(xué)體系還在形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向規(guī)范。建立學(xué)術(shù)規(guī)范，發(fā)展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。

多年來(lái)的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論仍然落后于實(shí)踐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向?qū)嶋H。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要從實(shí)際出發(fā)，搞清楚中國(guó)所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，仔細(xì)分析問(wèn)題背后的原因，找出解決問(wèn)題的具體方法和途徑并且揭示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4.2走向開(kāi)放和世界

經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)放是不可避免的。既勇于肯定，又勇于否定，一切取決于是否經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，而不論源于何時(shí)，出于何人，來(lái)自何方。經(jīng)濟(jì)學(xué)走向開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)，將外來(lái)的理論綜合到中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國(guó)實(shí)踐中去；二是堅(jiān)持走出去，要加強(qiáng)交流和不同學(xué)科間的聯(lián)系，進(jìn)行多學(xué)科理論、多元研究方法與手段的綜合運(yùn)用。

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)也正在逐步走向世界。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)走向世界，必須首先立足本土，其次必須立足經(jīng)濟(jì)，關(guān)注技術(shù)，立足當(dāng)代，面向未來(lái)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，具有鮮明的中國(guó)特色。

參考文獻(xiàn)

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篇7

我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入WTO以來(lái)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，但對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的掌握卻相對(duì)滯后。盡管改革開(kāi)放以來(lái)各大學(xué)、研究所都開(kāi)設(shè)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法課程，但由于該課程內(nèi)容的龐雜性和學(xué)科的交叉性以及極強(qiáng)的實(shí)踐性和鮮明的國(guó)際性，使得我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時(shí)往往差強(qiáng)人意。

實(shí)際上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不同于其他國(guó)內(nèi)法法學(xué)學(xué)科教學(xué)的最大特點(diǎn)在于其本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語(yǔ)境。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整不同國(guó)家當(dāng)事人開(kāi)展跨越國(guó)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的行為規(guī)范，因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身就包含了不同國(guó)家基于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、民眾的生活方式以及思想文化和宗教傳統(tǒng)等因素產(chǎn)生的不同的法律理念和價(jià)值。在當(dāng)今全球化時(shí)代，不同類型的法律文化之間因經(jīng)濟(jì)上的一體性而不斷進(jìn)行交流、溝通、碰撞、競(jìng)爭(zhēng)、排斥、滲透、融合，多元法律文化之間的接觸與互動(dòng)也越來(lái)越頻繁、廣泛和深入。盡管經(jīng)濟(jì)全球化浪潮帶來(lái)了法律的國(guó)際化趨向，即法律的非國(guó)家化，也就是通過(guò)締結(jié)全球的多邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)統(tǒng)一國(guó)際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則，但各國(guó)法律文化差異性的存在使得經(jīng)濟(jì)法律的國(guó)際化始終是有限的。

在上述多元法律文化的互動(dòng)中，西方法律文化又占據(jù)了舉足輕重的地位。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間，特別是資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)的演變和發(fā)展，西方法律文化已創(chuàng)造出了一整套能夠有力支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明、民主政治發(fā)展的法律觀念和制度，而這些內(nèi)容是很難從中國(guó)傳統(tǒng)法律文化或其他法律文化中發(fā)展出來(lái)的。因此，我國(guó)的學(xué)生在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)則時(shí)，往往因?yàn)槿狈ξ幕尘岸鴮?duì)相關(guān)規(guī)則不能透徹理解，并將之應(yīng)用于國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐。

二、培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向

隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)本身蘊(yùn)含的多元法律文化語(yǔ)境也日益明顯，其跨文化傳播特質(zhì)也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此，在從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時(shí)，必須將學(xué)生的跨文化交流能力作為重要的價(jià)值取向。如前所述，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身的跨國(guó)性和國(guó)際性決定了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不同于國(guó)內(nèi)法那樣具有絕對(duì)的強(qiáng)制力。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效性取決于不同國(guó)家當(dāng)事人對(duì)不同法律的選擇和適用，取決于當(dāng)事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性，對(duì)于要從事國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的當(dāng)事人而言，首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上選擇適用最符合自己利益的法律。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身只有實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人共贏才能不斷發(fā)展，因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律選擇也需要實(shí)現(xiàn)共贏。要做到這一點(diǎn)，就需要我們?cè)谌粘５膰?guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中將培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價(jià)值取向。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的弱法性也決定了在國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中，法律只是當(dāng)事人最后的救濟(jì)手段，卻不是最好的手段，平等協(xié)商與適當(dāng)妥協(xié)才是解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)矛盾最有效的方式。要最有效地保護(hù)本方當(dāng)事人利益，就必須在熟練掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)跨文化交流實(shí)現(xiàn)各方當(dāng)事人的利益共贏。在這種價(jià)值取向指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)生除了需要做到對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外，還得具有自覺(jué)的國(guó)際意識(shí)，對(duì)世界各國(guó)的相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、金融等法律知識(shí)都應(yīng)了如指掌，對(duì)多元化的法律文化都能恰當(dāng)理解和認(rèn)識(shí)。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力的路徑選擇

1.多元法律文化的沖突與整合是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)

如前所述，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語(yǔ)境。在這一語(yǔ)境中，國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要屬于任意法，當(dāng)事人如何選擇適用法律將直接決定國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)展走向。而各國(guó)的法律規(guī)則以及各國(guó)各地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易慣例存在著巨大的差異性，上述差異與不同構(gòu)成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)。要增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果，使學(xué)生對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法課程形成全面、綜合的認(rèn)識(shí)，就必須在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程中首先強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含的多元法律文化以及彼此間的沖突，再在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)去發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)、整合多元法律文化，容忍差異性對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義，為學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過(guò)程要滲透學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)

篇8

學(xué)生對(duì)知識(shí)的獲取不再是被動(dòng)接受，而是通過(guò)個(gè)人或小組對(duì)案例的探究來(lái)實(shí)現(xiàn)，教師主要起到鼓勵(lì)和指導(dǎo)的作用。在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)案例的剖析、引申使學(xué)生的視野更開(kāi)闊、思維更靈活和深刻，創(chuàng)新能力也得到進(jìn)一步發(fā)揮。案例教學(xué)的使用，可以在教學(xué)過(guò)程中充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，增加學(xué)生和教師之間的交流互動(dòng)，達(dá)到更好的教學(xué)效果。

2.提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

傳統(tǒng)教學(xué)法注重學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生記住多少，強(qiáng)迫學(xué)生死記硬背，而忽視了對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，忽略了學(xué)生對(duì)知識(shí)的靈活運(yùn)用。通過(guò)案例教學(xué)的運(yùn)用，學(xué)生可以運(yùn)用學(xué)過(guò)的理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行分析，提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣和能力，養(yǎng)成自學(xué)習(xí)慣，不再一味地依賴教師的講授和解答。并且在對(duì)案例進(jìn)行分析和討論的過(guò)程中，學(xué)生積極發(fā)言，鍛煉了語(yǔ)言表達(dá)能力;與不同意見(jiàn)同學(xué)間的交流，可以鍛煉學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力。

3.便于學(xué)生熟練掌握國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程。

國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性應(yīng)用科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容涉及到國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易條件、國(guó)際貿(mào)易程序、國(guó)際貿(mào)易方式、國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)等多方面知識(shí)，具有流程長(zhǎng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大、涉外性等典型特點(diǎn)。通過(guò)案例教學(xué)，可以把枯燥的理論知識(shí)連貫起來(lái)，使學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)融會(huì)貫通，掌握完整的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程。

二、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)案例教學(xué)法的設(shè)計(jì)理念

(一)注意案例的典型性和時(shí)效性

由于國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程信息量較大、涉及知識(shí)較多、案例選擇也有很大的選擇余地，所以教師在確定案例時(shí)，要選擇與理論知識(shí)關(guān)系密切且具有典型性的案例。例如，學(xué)習(xí)不可抗力時(shí)應(yīng)該了解:不可抗力是一項(xiàng)免責(zé)條款，是指合同簽訂后，發(fā)生了合同當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免、無(wú)法控制、無(wú)法克服的意外事件(如戰(zhàn)爭(zhēng)、車禍等)或自然災(zāi)害(如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等)，以致合同當(dāng)事人不能依約履行職責(zé)或不能如期履行職責(zé)，發(fā)生意外事件或遭受自然災(zāi)害的一方可以免除履行職責(zé)的責(zé)任或推遲履行職責(zé)。構(gòu)成不可抗力的條件主要包括:1.意外事故必須發(fā)生在合同簽訂以后;2.不是因?yàn)楹贤?dāng)事人雙方自身的過(guò)失或疏忽而導(dǎo)致;3.意外事故是當(dāng)事人雙方所不能控制的，無(wú)能為力的。有以下兩個(gè)案例可以選擇:1.某年，我國(guó)A公司與英國(guó)B公司成交小麥100公噸，交貨期為當(dāng)年5—9月。簽約后，A公司購(gòu)貨地發(fā)生水災(zāi)，于是A公司以不可抗力為由，要求免除交貨責(zé)任，但對(duì)方回電拒絕。問(wèn)題:A公司要求以不可抗力免除交貨的理由是否充分?2.某年，我國(guó)A公司與日本B公司簽訂進(jìn)口日本某高新技術(shù)設(shè)備的合同，交貨期為9月15日，合同簽訂后，日本政府發(fā)文限制了對(duì)該高新技術(shù)設(shè)備的出口，從10月1日開(kāi)始限制出口。日本B公司以不可抗力為由，要求解除合同，我國(guó)A公司堅(jiān)持要求履行合同。問(wèn)題:該合同以不可抗力免除交貨的理由是否充分?以上兩個(gè)案例都有助于鞏固學(xué)生對(duì)不可抗力的理解，但明顯可以看出，第1個(gè)案例要比第2個(gè)案例更具典型性，更需要學(xué)生通過(guò)自己思考才能回答。因此，在教學(xué)時(shí)間緊的情況下，可優(yōu)先選擇第1個(gè)案例。

(二)注意案例與其他知識(shí)的聯(lián)系性

由于國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)是由多種知識(shí)串聯(lián)在一起組成的流程操作，因此在案例的采用上要注意與其他知識(shí)的聯(lián)系性。例如:我國(guó)某外貿(mào)公司與國(guó)外B公司達(dá)成一筆出口合同，信用證規(guī)定“數(shù)量9000公噸，7—12月份分批裝運(yùn)，每月裝1500公噸”。賣方在7—9月份每月裝1500公噸，銀行已分批憑單付款。第四批貨物原定10月15日裝運(yùn)出口，但由于臺(tái)風(fēng)登陸，第四批貨物延遲至11月2日才裝船運(yùn)出。當(dāng)受益人憑11月2日的裝船提單向銀行議付時(shí)，遭銀行拒付。后來(lái)受益人又以“不可抗力”為由要求銀行付款，亦遭銀行拒絕。問(wèn)題:在上述情況下，銀行有無(wú)拒付的權(quán)利?為什么?此案例就是考察不可抗力與信用證條款的聯(lián)系性。不可抗力是一項(xiàng)合同中的免責(zé)條款，即發(fā)生不可抗力時(shí)，進(jìn)口方不能以此向賣方索賠或拒付貨款。但信用證是一項(xiàng)獨(dú)立于合同外的自足文件，銀行不受合同的約束。根據(jù)《UCP600》的規(guī)定，銀行不承認(rèn)受益人因不可抗力而有改變信用證條款的權(quán)力。因此，本案例中的受益人引用不可抗力而要求銀行付款，銀行有權(quán)拒絕付款。通過(guò)這個(gè)案例就使學(xué)生加深了對(duì)不可抗力的理解，同時(shí)也更鞏固了對(duì)信用證相關(guān)知識(shí)的掌握。

(三)充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用

在案例教學(xué)中教師的引導(dǎo)作用不容忽視。在每一次案例教學(xué)之前，教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，對(duì)相關(guān)案例做到心中有數(shù)，并有自己的獨(dú)到見(jiàn)解。由于課堂時(shí)間有限，教師應(yīng)要求學(xué)生提前預(yù)習(xí)案例，提示學(xué)生做好相應(yīng)的理論知識(shí)準(zhǔn)備。教師可根據(jù)班級(jí)人數(shù)要求學(xué)生分為若干小組，每組成員人數(shù)相等、實(shí)力相當(dāng)，每組設(shè)組長(zhǎng)一人，組長(zhǎng)可輪流擔(dān)任。在學(xué)生自主討論時(shí)，教師在全班巡視，觀察各組討論進(jìn)展，適時(shí)參與，可以進(jìn)行提示，可故設(shè)疑團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，勇于發(fā)言。小組討論結(jié)束后，每組選派代表發(fā)言，表達(dá)本組觀點(diǎn)，其他學(xué)生可作補(bǔ)充發(fā)言。最后，由教師對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，并指出每個(gè)小組對(duì)相關(guān)知識(shí)掌握的不足之處。在整個(gè)過(guò)程中教師應(yīng)始終扮演引導(dǎo)者與鼓勵(lì)者的角色，通過(guò)鼓勵(lì)、提問(wèn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)學(xué)生參與討論的積極性。

三、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)案例教學(xué)法的注意事項(xiàng)

(一)注意建立長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制

由于學(xué)生習(xí)慣了教師講授、學(xué)生聽(tīng)講的模式，因此在案例教學(xué)中，可能會(huì)存在一些學(xué)生不積極思考，不積極參與，缺乏主動(dòng)參與的動(dòng)力。因此，良好的案例教學(xué)必須要有一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，即將每個(gè)學(xué)生在討論過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行量化計(jì)分，計(jì)入平時(shí)成績(jī)。當(dāng)然，該成績(jī)的評(píng)定并不僅僅是答案的正確或錯(cuò)誤，還在于學(xué)生事前的準(zhǔn)備、討論時(shí)的參與以及事后的總結(jié)，還可以通過(guò)考慮其思路是否清晰，思維要點(diǎn)的選擇是否科學(xué)，能否抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)等進(jìn)行綜合評(píng)分。此外，為了激勵(lì)學(xué)生積極參與討論，還必須讓學(xué)生明白:積極參與討論是讓自己的觀點(diǎn)接受挑戰(zhàn)的過(guò)程，也是鍛煉從業(yè)能力的好機(jī)會(huì)，可以讓自己的分析能力、邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、溝通能力、說(shuō)服他人的能力得到鍛煉，這些能力都是在現(xiàn)實(shí)工作中所必需的。

(二)注意對(duì)學(xué)生案例分析的總結(jié)評(píng)估

案例教學(xué)是對(duì)理論知識(shí)的鞏固與加深，學(xué)生的表現(xiàn)可以體現(xiàn)對(duì)理論知識(shí)的掌握程度。因此，在案例教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)針對(duì)學(xué)生討論過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)與歸納，以期發(fā)現(xiàn)理論知識(shí)掌握的薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)調(diào)。所以，案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)法是相輔相成、相互促進(jìn)的。

(三)注意與其他教學(xué)方式相結(jié)合

案例教學(xué)法是一種較先進(jìn)的教學(xué)方法，在培養(yǎng)學(xué)生能力方面能夠取得較好的教學(xué)效果，但也要注意案例教學(xué)法也應(yīng)與其他教學(xué)法相結(jié)合。例如，以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)法對(duì)于學(xué)生掌握基本理論知識(shí)是非常好的教學(xué)方法，而且此種知識(shí)類型也不適用于案例教學(xué)法。另外，把案例教學(xué)法與多媒體教學(xué)手段相結(jié)合，能使教學(xué)內(nèi)容更形象、生動(dòng)、直觀，信息量更大，更能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也有利于學(xué)生的理解、記憶和掌握。

篇9

[關(guān)鍵字]：國(guó)家助學(xué)貸款/證券化/法律分析

[論文正文]：

資產(chǎn)證券化（AssetSecuritization）發(fā)端于1970年代的美國(guó)，是發(fā)起人將缺乏流動(dòng)性但能在未來(lái)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)或資產(chǎn)集合（在法學(xué)本質(zhì)上是債權(quán)）出售給特設(shè)載體（SpecialPurposeVehicle），由SPA通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排，分離和重組資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)資產(chǎn)的信用，轉(zhuǎn)化成由資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流擔(dān)保的、可自由流通的證券，銷售給金融市場(chǎng)上的投資者。在這一過(guò)程中，SPV以證券銷售收入償付發(fā)起人的資產(chǎn)出售價(jià)款，以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付投資者所持證券的權(quán)益。資產(chǎn)證券化是融資過(guò)程，也是融資方式、金融工具和金融發(fā)展趨勢(shì)[1]。

東南亞金融危機(jī)之后，具有直接融資和表外融資等優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)證券化在亞洲資本市場(chǎng)發(fā)展迅猛，形式也漸趨多樣。日本、韓國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、中國(guó)香港及臺(tái)灣地區(qū)都積極利用這一金融工具為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我國(guó)自1990年代起，成功進(jìn)行了珠海機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)、中遠(yuǎn)集團(tuán)航運(yùn)收入、中集集團(tuán)應(yīng)收款證券化等資產(chǎn)證券化離岸操作，開(kāi)始我國(guó)的資產(chǎn)證券化[2]。2005年，中國(guó)人民銀行公布國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行分別成為信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化試點(diǎn)，這標(biāo)志著信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)在中國(guó)正式啟動(dòng)。

國(guó)家助學(xué)貸款是一種國(guó)家貼息的、國(guó)有銀行承辦的、適用于普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的無(wú)擔(dān)保貸款，它集政策、福利、教育、金融為一體，是一種以信用方式提供的個(gè)人教育消費(fèi)信貸。2001年-2004年以來(lái)助學(xué)貸款余額在我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸中所占比例為0。4%-0。5%，與個(gè)人住房貸款以及汽車信貸、信用卡消費(fèi)貸款共同構(gòu)成我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸“一個(gè)大頭，三個(gè)輔助”的格局[3]。因此，在我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化探索前進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)家助學(xué)貸款是其中的一個(gè)組成部分，并且呈現(xiàn)出自身鮮明的特點(diǎn)。

一國(guó)家助學(xué)貸款的法律基礎(chǔ)及其現(xiàn)實(shí)困境

（一）國(guó)家助學(xué)貸款的法律基礎(chǔ)

1。公民接受高等教育的權(quán)利

受教育權(quán)是公民依法享有的要求國(guó)家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)身心發(fā)展，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》第二十六規(guī)定了“人人享有受教育的權(quán)利”。《中華人民共和國(guó)憲法》第二章第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！边@表明受教育權(quán)是我國(guó)公民的基本權(quán)利之一，保障公民的受教育權(quán)是國(guó)家的義務(wù)和責(zé)任。具體到高等教育方面，《反對(duì)教育歧視公約》（1960）第四條要求締約國(guó)“使高等教育根據(jù)個(gè)人成績(jī)對(duì)一切人平等開(kāi)放”?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第一章第九條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！?/p>

2。政府有責(zé)任幫助公民完成高等教育

約翰斯通（D。BruceJohnstone）的高等教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)付款”的原則，高等教育的各種成本應(yīng)由學(xué)生本人、學(xué)生家長(zhǎng)、納稅人、政府以及社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)[4]。該理論符合高等教育產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，并能在很大程度上解決政府面臨的高等教育財(cái)政危機(jī)。我國(guó)從1989年開(kāi)始實(shí)行大學(xué)收費(fèi)制，每學(xué)年學(xué)費(fèi)由最初的200元漲到如今的4000?10000元。漲幅近10倍于居民收入的增長(zhǎng)。此時(shí)，只有確立合適的資助制度，才能避免高校收費(fèi)剝奪來(lái)自貧困家庭的學(xué)生接受高等教育的權(quán)利。

聯(lián)合國(guó)教科文組織《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》指出應(yīng)積極為一些特殊目標(biāo)群體的人接受高等教育“提供便利條件”，“特殊的物質(zhì)幫助和特殊的教育解決辦法，可以幫助這些群體克服在接受和繼續(xù)接受高等教育方面所遇到的障礙”[5]，我國(guó)政府也提出了“不讓任何一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)”的政策目標(biāo)。為了幫助經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款政策于1999年應(yīng)運(yùn)而生。

3。國(guó)家助學(xué)貸款中各方的法律關(guān)系

在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家助學(xué)貸款政策中，貸款學(xué)生與銀行之間是借貸合同關(guān)系，屬于法律上的合同之債。該合同受《合同法》、《民法通則》等民事法律規(guī)范的調(diào)整。學(xué)校是介紹人，與學(xué)生關(guān)系密切的自然人（學(xué)生家長(zhǎng)、輔導(dǎo)員或班主任等）是見(jiàn)證人。介紹人、見(jiàn)證人并非擔(dān)保人，因此在法律上與貸款之債并無(wú)直接聯(lián)系。

由于政府在該貸款體系中只是提供貼息等優(yōu)惠政策，而貸款按銀行的商業(yè)貸款模式運(yùn)作，學(xué)校和銀行均未得到授權(quán)而成為行政法上的行政主體或被委托的組織，因此政府并未與學(xué)生形成任何行政法律關(guān)系。

2004年，政府對(duì)原有國(guó)家助學(xué)貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，由財(cái)政和高校各承擔(dān)50%，分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)助學(xué)貸款。該專項(xiàng)資金在國(guó)家助學(xué)貸款關(guān)系中具有一定的擔(dān)保功能。

（二）國(guó)家助學(xué)貸款政策面臨的困境

1。貸款規(guī)模發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)自1999年實(shí)行助學(xué)貸款政策以來(lái)，截至2005年2月，相關(guān)部門累計(jì)審批國(guó)家助學(xué)貸款96億元，涉及學(xué)生115萬(wàn)人。雖然在總體上取得了一定成效，但是相對(duì)于貧困學(xué)生的人數(shù)和貸款需求來(lái)說(shuō)，其規(guī)模還是太小。2004?2005學(xué)年，全國(guó)公辦普通高等學(xué)校在校生中來(lái)自貧困家庭的學(xué)生約263萬(wàn)人，其中經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生有122萬(wàn)人。2004年，全國(guó)有80萬(wàn)名學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，實(shí)際發(fā)放人數(shù)為35萬(wàn)人；申請(qǐng)貸款金額為140億元，實(shí)際發(fā)放貸款金額為57億元。同時(shí)，國(guó)家助學(xué)貸款投入的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款的投入情況較好，例如浙江省獲貸學(xué)生數(shù)達(dá)到高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)的90。16%，而西部地區(qū)在這一指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，青海省僅有30%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)獲得助學(xué)貸款[6]。

2。國(guó)家助學(xué)貸款的政策性要求和商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的矛盾

國(guó)家助學(xué)貸款作為商業(yè)銀行的一項(xiàng)授信業(yè)務(wù)，受到市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的制約。助學(xué)貸款的資金來(lái)源是銀行吸收的存款，銀行的營(yíng)利性和安全性目標(biāo)要求貸款的發(fā)放必須遵循信貸資金運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。因此，銀行審慎風(fēng)險(xiǎn)管理和給予困難學(xué)生足夠的信貸支持之間存在沖突。雖然國(guó)家助學(xué)貸款的政策能夠帶來(lái)好的社會(huì)效益、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的潛在客戶，但是由于成本高、利潤(rùn)薄，手續(xù)煩瑣，貸前、貸中、貸后都需要耗費(fèi)大量人力，相對(duì)于其他貸款管理成本高，嚴(yán)重影響了銀行開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。

3。貸款風(fēng)險(xiǎn)大，違約率高

助學(xué)貸款市場(chǎng)是信息不對(duì)稱市場(chǎng)。高校通過(guò)核實(shí)相關(guān)文件資料來(lái)確認(rèn)申請(qǐng)貸款學(xué)生信息的真實(shí)性，但是不能到生源地實(shí)地調(diào)查。銀行無(wú)法了解貸款學(xué)生的真實(shí)還款意愿和還款能力，在選擇發(fā)放助學(xué)貸款的對(duì)象時(shí)存在逆項(xiàng)選擇。另外，由于學(xué)生就業(yè)的流動(dòng)性大，銀行很難掌握學(xué)生畢業(yè)后的去向，我國(guó)的個(gè)人征信體系又很不完備，這又使助學(xué)貸款有著一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于助學(xué)貸款的還款期限（4?6年）較短，大學(xué)生就業(yè)率走低，收入水平不高，導(dǎo)致目前國(guó)家助學(xué)貸款違約現(xiàn)象極為普遍，廣州、北京、上海等地國(guó)家助學(xué)貸款的不良貸款率高達(dá)20%?40%。面對(duì)困境，國(guó)家助學(xué)貸款如何“突圍”成為當(dāng)前的熱點(diǎn)議題。

二國(guó)家助學(xué)貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式及法律環(huán)境

助學(xué)貸款是各國(guó)高等教育財(cái)政中最復(fù)雜、最具爭(zhēng)議、經(jīng)常被誤解然而又可能是最重要的問(wèn)題，在高等教育公共政策議程上越來(lái)越受關(guān)注[7]。美國(guó)的高等教育助學(xué)貸款體系最為發(fā)達(dá)，不僅資助主體多元，而且資助形式多樣。其中，斯坦福貸款約占美國(guó)助學(xué)貸款總額75%。該貸款依托于政府的再擔(dān)保來(lái)提高助學(xué)貸款的信用等級(jí)，進(jìn)而通過(guò)助學(xué)貸款資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)在二級(jí)市場(chǎng)的流通來(lái)規(guī)避不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)，因而其運(yùn)作極其成功，貸款違約率低至5。4%。他山之石，可以攻玉。在我國(guó)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化試點(diǎn)的同時(shí)，探索國(guó)家助學(xué)貸款證券化模式相信對(duì)解決當(dāng)前助學(xué)貸款市場(chǎng)面臨的困難有所裨益。

（一）國(guó)家助學(xué)貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式

國(guó)家助學(xué)貸款證券化是將貸款債權(quán)銷售給私有資本持有者，使之成為在私有資本市場(chǎng)上具有投資價(jià)值的資產(chǎn)，為助學(xué)貸款體系提供更多的資金并使之具有流動(dòng)性，從而分散違約風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家助學(xué)貸款證券化過(guò)程涉及的范圍很廣，除了高等教育發(fā)展?fàn)顩r、個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)育情況、外部政策及法律制度的完備之外，各專業(yè)機(jī)構(gòu)分工合作至關(guān)重要。國(guó)家助學(xué)貸款證券化的基本參與主體和交易結(jié)構(gòu)模式的設(shè)計(jì)如圖所示。

1。由發(fā)起人組成國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池（AssetPool）

發(fā)起人分析自身的融資需求，確定符合條件的助學(xué)貸款成為證券化的客體，組成國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池。在結(jié)構(gòu)上，由于國(guó)家助學(xué)貸款均以學(xué)校為單位在新生入學(xué)后統(tǒng)一辦理，因此在資產(chǎn)種類、利率、期限、到期日等方面具有同質(zhì)性，有利于對(duì)其資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重組和配置[8]。在形式上，參與國(guó)家助學(xué)貸款的商業(yè)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)助學(xué)貸款均使用語(yǔ)言規(guī)范、條款清楚、書(shū)面材料完備的合同，便于對(duì)資產(chǎn)實(shí)行有效的管理。

為了避免地域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或衰退影響債務(wù)人履行債務(wù)，組成資產(chǎn)池時(shí)應(yīng)盡量選擇資產(chǎn)債務(wù)人的地區(qū)分布相對(duì)廣泛的資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，助學(xué)貸款的債務(wù)人畢業(yè)后工作地點(diǎn)分布較廣，更符合對(duì)證券化資產(chǎn)來(lái)源上的要求。

2。組建具有政府信用的特設(shè)載體（簡(jiǎn)稱SPV）

要保護(hù)投資者的利益，最重要的是要使證券化資產(chǎn)與發(fā)起人風(fēng)險(xiǎn)相隔離。當(dāng)發(fā)起人破產(chǎn)清算時(shí)，證券化資產(chǎn)不作為清算財(cái)產(chǎn)，所產(chǎn)生的現(xiàn)金流按交易契約由SPV擁有，并支付給投資人，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資人利益。SPV是資產(chǎn)證券化中必不可少的重要載體，SPV既可以由發(fā)起人建立也可以由第三方組建。

國(guó)家助學(xué)貸款帶有政策性和公益性的特征，對(duì)SPV的獨(dú)立性和穩(wěn)定性要求頗高。設(shè)立有政府信用的、國(guó)有獨(dú)資公司形式的、以經(jīng)營(yíng)國(guó)家助學(xué)貸款證券化為其惟一目的的SPV，能夠保證其良好的信用，解決由銀行、信托公司設(shè)立SPV時(shí)容易產(chǎn)生的利益沖突問(wèn)題。而且，通過(guò)政府組建SPV既能推動(dòng)銀行在組成國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，又能規(guī)范與國(guó)家助學(xué)貸款證券化相關(guān)的各中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。

3。通過(guò)實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售（TrueSale）破產(chǎn)隔離（BankruptcyRemote。

如上所述，破產(chǎn)隔離實(shí)現(xiàn)）是SPV的本質(zhì)要求。否則，發(fā)起人破產(chǎn)時(shí)，SPV可能會(huì)沒(méi)有足夠的現(xiàn)金流支付給破產(chǎn)者，從而導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)貸款證券化的目標(biāo)落空[9]。發(fā)起人將證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給SPV通?？梢圆捎贸鍪酆蛽?dān)保融資兩種方式。各國(guó)法律和會(huì)計(jì)制度中所要求的真實(shí)出售，是指發(fā)起人出售給SPV的資產(chǎn)以及由這些資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流權(quán)益必須是有效的，資產(chǎn)池中的資產(chǎn)能夠從發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表中移出，SPV對(duì)證券化資產(chǎn)擁有完整的控制權(quán)不會(huì)被歸入發(fā)起人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。由于真實(shí)出售能夠改變發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表，因此它在破產(chǎn)隔離的實(shí)現(xiàn)上比擔(dān)保融資更為徹底。所以在國(guó)家助學(xué)貸款證券化中只有實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售，才能實(shí)現(xiàn)已經(jīng)證券化的資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)隔離。

4。信用增級(jí)（CreditEnhancement）

SPV對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池中的資產(chǎn)采取信用增級(jí)手段，使其所發(fā)行的證券獲得更高的資信評(píng)級(jí)，這有利于降低融資成本、吸引投資者，是一種為了確保證券順利發(fā)行與募集而設(shè)計(jì)的附加擔(dān)保制度[10]。信用增級(jí)包括外部信用增級(jí)和內(nèi)部信用增級(jí)。外部信用增級(jí)是指外部第三方提供的信用增級(jí)工具。在國(guó)外的國(guó)家助學(xué)貸款證券化實(shí)踐中，政府往往充當(dāng)擔(dān)保的角色。我國(guó)可以在現(xiàn)有的國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上成立專門的政策性機(jī)構(gòu)??國(guó)家助學(xué)貸款擔(dān)?；?，為助學(xué)貸款提供擔(dān)保。內(nèi)部信用增級(jí)常見(jiàn)的方式是建立優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)，即對(duì)優(yōu)先級(jí)證券本息支付先于對(duì)次級(jí)證券的支付，在付清優(yōu)先級(jí)證券本息之前對(duì)次級(jí)證券僅付利息，在優(yōu)先級(jí)證券本息支付完畢后才支付次級(jí)證券的本金。國(guó)家助學(xué)貸款證券化也可以通過(guò)這種結(jié)構(gòu)安排，使優(yōu)先證券的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上被次級(jí)證券吸收，達(dá)到信用增級(jí)的目的。

5。對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款證券進(jìn)行發(fā)行評(píng)級(jí)，安排證券銷售。

SPV請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式的發(fā)行評(píng)級(jí)，向投資者公布評(píng)級(jí)結(jié)果，準(zhǔn)備法律文件和辦理法律手續(xù)，由證券承銷商負(fù)責(zé)向投資者銷售證券。SPV從承銷商處獲取證券發(fā)行收入，再按國(guó)家助學(xué)貸款買賣合同中的價(jià)格把發(fā)行收入的相應(yīng)部分支付給發(fā)起人。至此，發(fā)起人達(dá)到了通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)行融資的目的。

6。進(jìn)行資產(chǎn)管理，償付證券權(quán)益。

SPV收取、記錄證券化資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入，并存入托管銀行的收款專用帳戶，首先用于償付投資者持有的到期證券權(quán)益，不得用于任何紅利分配或進(jìn)入破產(chǎn)，未到期的現(xiàn)金流按資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)輔助安排處理。償付了證券權(quán)益后，SPV向貸款證券化過(guò)程中聘用的各類專業(yè)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。之后，由國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池產(chǎn)生的收入若有剩余，則按SPV與發(fā)起人之間的約定進(jìn)行處理。至此，整個(gè)國(guó)家助學(xué)貸款證券化過(guò)程完成。

（二）國(guó)家助學(xué)貸款證券化的法律環(huán)境

資產(chǎn)證券化是一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，綜合各項(xiàng)法律制度的新型融資工具。國(guó)家助學(xué)貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式，既是經(jīng)濟(jì)過(guò)程也是法律過(guò)程。在支持資產(chǎn)證券化的環(huán)境中，法律制度的作用具有根本性意義。

1。與國(guó)家助學(xué)貸款合同相關(guān)的法律問(wèn)題

國(guó)家助學(xué)貸款證券化的法律關(guān)系主要是通過(guò)合同這一法律行為來(lái)建立的，因此其法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)在一系列合同上[11]。銀行與貸款學(xué)生簽訂的助學(xué)貸款合同確立了發(fā)起人??銀行享有法律保障的收取應(yīng)收款的權(quán)利，是國(guó)家助學(xué)貸款證券化法律體系中的基礎(chǔ)性文件。按照《合同法》的規(guī)定，債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但下列三種情形下不得轉(zhuǎn)讓：（1）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；（2）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；（3）按照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。因此，發(fā)起人如果將來(lái)欲將國(guó)家助學(xué)貸款證券化，應(yīng)當(dāng)在訂立助學(xué)貸款合同時(shí)做出有利于未來(lái)轉(zhuǎn)讓的設(shè)計(jì)。只有明確該債權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，發(fā)起人才有可能將應(yīng)收款匯集成國(guó)家助學(xué)貸款資產(chǎn)池，出售給SPV，進(jìn)行證券化。目前的國(guó)家助學(xué)貸款合同對(duì)此還未作特別設(shè)計(jì)。

2。與SPV設(shè)立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的法律問(wèn)題

在國(guó)家助學(xué)貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)中，SPV采取國(guó)有獨(dú)資公司的形式。這是因?yàn)槲覈?guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”，《證券法》規(guī)定“證券業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理”，所以我國(guó)承擔(dān)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行不能作為SPV的控股公司。而根據(jù)我國(guó)《公司法》關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司的規(guī)定，政府設(shè)立SPV基本具備現(xiàn)實(shí)操作性，不存在法律障礙[12]。

要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須首先確認(rèn)債權(quán)的可讓與性。國(guó)家助學(xué)貸款屬于個(gè)人信貸，我國(guó)《商業(yè)銀行法》并未允許商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓其信貸資產(chǎn)，只有根據(jù)關(guān)于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍的授權(quán)性條款，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以規(guī)章的形式賦予商業(yè)銀行以資產(chǎn)證券化為目的向SPV轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

我國(guó)《合同法》關(guān)于債權(quán)的轉(zhuǎn)讓采用的是通知轉(zhuǎn)讓原則，這大大節(jié)約了貸款證券化的支出成本。但是，國(guó)家助學(xué)貸款的債務(wù)人分布地區(qū)廣泛，流動(dòng)性大，為了便利操作，可以參照最高人民法院《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司案件的規(guī)定》：在指定的媒體上債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告即視為履行了《合同法》規(guī)定的通知義務(wù)。

3。與破產(chǎn)隔離、真實(shí)銷售相關(guān)的法律問(wèn)題

在國(guó)家助學(xué)貸款證券化結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)中采用“真實(shí)出售”來(lái)達(dá)到“破產(chǎn)隔離”的目的，這是因?yàn)槲覈?guó)尚無(wú)法律對(duì)SPV的性質(zhì)作特別規(guī)定，普通企業(yè)之間自行借貸是被禁止的，所以擔(dān)保融資的風(fēng)險(xiǎn)較大[13]。我國(guó)在立法上還沒(méi)有關(guān)于“真實(shí)銷售”的規(guī)定，但在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上有相關(guān)處理方法可以參考，例如財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間從事應(yīng)收債權(quán)融資等有關(guān)業(yè)務(wù)處理的暫行規(guī)定》。為了明確發(fā)起人的表外融資的操作標(biāo)準(zhǔn)，有必要在設(shè)計(jì)國(guó)家助學(xué)貸款證券化模式時(shí)，對(duì)發(fā)起人資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意圖、資產(chǎn)價(jià)格、追索權(quán)、回贖權(quán)、剩余利潤(rùn)抽取等做出規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)真實(shí)銷售的操作，避免交易被界定為擔(dān)保融資。

4。與國(guó)家助學(xué)貸款證券發(fā)行相關(guān)的法律問(wèn)題

在我國(guó)，股票、公司債券和國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券的發(fā)行和交易受《證券法》的調(diào)整，《證券法》未規(guī)定的，適用《公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。政府債券的發(fā)行和交易由法律和行政法規(guī)另行規(guī)定。

在國(guó)家助學(xué)貸款證券化模式中，SPV是發(fā)行資產(chǎn)支持證券的載體，不同于股票、公司債券以及政府債券的發(fā)行。在我國(guó)目前的法律條件下，還無(wú)法明確該證券的屬性和法律適用問(wèn)題[14]。從利用現(xiàn)有證券監(jiān)管體系的角度出發(fā)，修改《證券法》，把資產(chǎn)支持證券納入其調(diào)整范圍，是降低立法成本、切實(shí)可行的做法。

另外，國(guó)家助學(xué)貸款證券發(fā)行中的信息披露制度也存在《證券法》的適用問(wèn)題。由于國(guó)家助學(xué)貸款證券化是以資產(chǎn)信用為基礎(chǔ)的，如果將《證券法》中關(guān)于信息披露的標(biāo)準(zhǔn)用于該證券，可能會(huì)使發(fā)行人公開(kāi)與證券化無(wú)關(guān)的一些公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、公司決策信息等內(nèi)容，投資者并不能根據(jù)這些信息了解該證券化資產(chǎn)本身的情況。而適用《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》中關(guān)于銀行資產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)的信息披露要求，能夠加強(qiáng)對(duì)銀行的市場(chǎng)約束，有利于投資者了解與證券化有關(guān)的信息，增加投資者的購(gòu)買動(dòng)力。

5。與信用增級(jí)相關(guān)的法律問(wèn)題

在外部信用增級(jí)方式中，政府擔(dān)保是國(guó)外助學(xué)貸款證券化中通常采用的方式[15]。但是我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不能作為保證人，因此不可能直接采用政府擔(dān)保。在當(dāng)前的國(guó)家助學(xué)貸款政策中設(shè)立了國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，可以在此基礎(chǔ)上成立國(guó)家助學(xué)貸款基金會(huì)這樣的政策性機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的擔(dān)保，降低違約風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)信用等級(jí)。

在內(nèi)部信用增級(jí)方式中，超額擔(dān)保方式（指SPV向發(fā)起人支付的價(jià)款小于貸款證券化價(jià)值）并不適用于國(guó)家助學(xué)貸款證券化模式，這是因?yàn)楦鶕?jù)《破產(chǎn)法》，超額部分應(yīng)列入發(fā)起人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，這樣就不能實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離。因此，建立優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)是目前法制環(huán)境下較好的選擇。

突破國(guó)家助學(xué)貸款的困境，建立國(guó)家助學(xué)貸款證券化模式，需要有完善的法律環(huán)境。國(guó)家助學(xué)貸款證券化過(guò)程中除了上述的主要法律問(wèn)題外，還旁及與之相關(guān)的稅收處理辦法、信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、程序等等，在此未能盡述。但從以上分析已可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的法律體系中已存在有利于國(guó)家助學(xué)貸款證券化發(fā)展的因素，同時(shí)也有一些法律障礙和立法空白，有待于調(diào)整和完善?？傊?，改善法律環(huán)境，審慎發(fā)展助學(xué)貸款證券化“二級(jí)市場(chǎng)”，有利于推動(dòng)銀行開(kāi)展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，增加我國(guó)高等教育的非公共基金收入來(lái)源，緩解教育資源短缺的狀況，從而為公民提供更多的受教育機(jī)會(huì)。

注釋

程荃（1975?），女，安徽滁州人，暨南大學(xué)法學(xué)院助理研究員。

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篇10

學(xué)前教育是爭(zhēng)取教育權(quán)利的教育民主化的一部分內(nèi)容，許多國(guó)家從政策、資金等多方面對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)增加投入。

1.關(guān)注處境不利的兒童

許多國(guó)家紛紛針對(duì)處境不利兒童建立了相應(yīng)的法律機(jī)制和提供了較大的財(cái)政支持。如英國(guó)1966年頒布《普洛登報(bào)告》，指出在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書(shū)《每個(gè)孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)每個(gè)孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國(guó)在20世紀(jì)60～70年代先后建立多項(xiàng)補(bǔ)償教育方案，如著名的“提前開(kāi)始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的父母把子女送入托幼機(jī)構(gòu)，為幼兒提供補(bǔ)償教育。美國(guó)的《社會(huì)保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補(bǔ)貼的條款，1992年這方面經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)15億美元;美國(guó)從1998年開(kāi)始，“國(guó)家開(kāi)端教育計(jì)劃”所有教育方案的年度預(yù)算超過(guò)44億美元，為794000個(gè)低收入的兒童與家庭提供服務(wù)。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費(fèi)的。韓國(guó)學(xué)齡前兒童在入學(xué)前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國(guó)幼兒園根據(jù)父母的收入情況來(lái)收費(fèi)，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問(wèn)題，也保證了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

2.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展

國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的供給途徑有國(guó)家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、私人等。如德國(guó)的幼兒園，不屬于國(guó)家的學(xué)校體制，而屬于青少年福利救濟(jì)事業(yè)，主要由教會(huì)、福利聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)舉辦幼兒園，也有企業(yè)和協(xié)會(huì)辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長(zhǎng)了74%，并呈增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)。這在很大程度上得益于各國(guó)政府對(duì)私立幼兒園采取的扶助、支持和加強(qiáng)管理的辦法。美國(guó)相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》(1990年)、《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學(xué)校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(1956年)、《幼兒園教育要領(lǐng)》(1964年)、《新幼兒園教育要領(lǐng)》(1990年)等法令、法規(guī)，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國(guó)也通過(guò)經(jīng)費(fèi)資助和稅收優(yōu)惠對(duì)私立幼兒園提供經(jīng)費(fèi)資助，推動(dòng)了美、日私立幼兒園的健康發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)適應(yīng)更高的教育需求

隨著整個(gè)社會(huì)和學(xué)前教育的發(fā)展，人們對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在種類、功能和質(zhì)量上都提出了更高的要求，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。

1.種類要多樣

從適應(yīng)家長(zhǎng)不同需要的角度出發(fā)，根據(jù)幼兒在園時(shí)間的長(zhǎng)短，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括寄宿制、全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等。加拿大為方便臨時(shí)外出辦事的家長(zhǎng)的需要，開(kāi)辦了臨時(shí)托兒所。印度政府的一項(xiàng)法規(guī)根據(jù)建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開(kāi)辦“流動(dòng)幼兒園”。美國(guó)則為雙職工子女設(shè)立了供午餐和午休的日托學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)幼兒生理、心理及年齡的不同特點(diǎn)，除了為一般兒童開(kāi)辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開(kāi)辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開(kāi)辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應(yīng)低幼年齡兒童發(fā)展的需要，法國(guó)試辦的“溫和過(guò)渡”

(該機(jī)構(gòu)招收16個(gè)月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習(xí)慣離開(kāi)家庭到幼兒小集體中來(lái)。)和“小小俱樂(lè)部”等機(jī)構(gòu)。

2.功能要完善

一是要實(shí)行保教結(jié)合。20世紀(jì)60年代以來(lái)，托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)開(kāi)始發(fā)生變化，逐漸由僅限于保育發(fā)展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，例如，法國(guó)招收2～6歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)“母育學(xué)?！保跉v史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時(shí)至今日已發(fā)展成為社會(huì)性、教育性與補(bǔ)償性三種功能并重的機(jī)構(gòu)。日本的“幼保一體化”綜合機(jī)構(gòu)(又稱為“認(rèn)可的兒童園”)根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)進(jìn)行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內(nèi)的適合幼兒成長(zhǎng)的彈性環(huán)境。在日本政府的積極推動(dòng)下，綜合機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，到2007年8月，全國(guó)已設(shè)立100所綜合機(jī)構(gòu)。日本政府?dāng)M在2008年度設(shè)立1000所類似的綜合機(jī)構(gòu)。

二是要做好幼小銜接。學(xué)前教育除了注重幼兒身心發(fā)展，也注重為幼兒進(jìn)入初等教育階段做準(zhǔn)備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學(xué)的銜接問(wèn)題。近年來(lái)，歐美各國(guó)政府都非常重視為兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備。美國(guó)政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國(guó)兒童都要為進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備”，而學(xué)校應(yīng)該是“有準(zhǔn)備的學(xué)校”。為實(shí)現(xiàn)“有準(zhǔn)備的學(xué)?！?，各國(guó)最普遍的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就是“小學(xué)預(yù)備班”，或稱“小學(xué)幼兒班”(英國(guó))，其主要特點(diǎn)是將5歲左右幼兒的教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系的最初一級(jí)，即初等教育。一些國(guó)家則試圖通過(guò)改革學(xué)制，設(shè)置跨越兒童期與幼兒期的教育機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗(yàn)計(jì)劃，兒童4歲進(jìn)入幼兒學(xué)校(4～8歲)，而后再接受4年小學(xué)和6年中學(xué)的基礎(chǔ)教育;荷蘭目前也計(jì)劃設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，將4～7歲兒童的教育有機(jī)地銜接起來(lái)。

三是要提高教育質(zhì)量。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，高質(zhì)量的幼兒教育成為托幼機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)。美國(guó)早期教育協(xié)會(huì)頒布了一個(gè)關(guān)于高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(1984年頒布，1991年修改)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及作為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心概念——發(fā)展適宜性教育在全世界影響相當(dāng)廣泛。在此推動(dòng)下，各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與研究工作。提高教育質(zhì)量的要求決定了對(duì)師資水平的要求也會(huì)提高。國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的要求一般都比較高。美國(guó)幼兒園一般要求教師具有大學(xué)學(xué)歷，不少具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人也從事幼兒教育工作，有些州規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行定期考核并形成制度。法國(guó)的學(xué)前教育師資由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)學(xué)制已由2年延長(zhǎng)為3年，并且對(duì)在職學(xué)前教育師資的培訓(xùn)很重視，并形成了一套制度。英國(guó)教育法規(guī)定合格的學(xué)前教育師資必須是讀完教育學(xué)的學(xué)士學(xué)位獲得者，同時(shí)要取得教師資格證書(shū)，并且要求入學(xué)前有半年以上從事學(xué)前教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

三、機(jī)構(gòu)發(fā)展呈一體化趨勢(shì)

托幼一體化應(yīng)當(dāng)是托兒所、幼兒園兩類教育機(jī)

構(gòu)在一體化管理的基礎(chǔ)上，充分利用家庭、社會(huì)和托幼機(jī)構(gòu)的資源，整合教育優(yōu)勢(shì)，形成教育合力，對(duì)0～6歲嬰幼兒實(shí)施全面的保育和教育。

1.加強(qiáng)0～3嬰幼兒教育

隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，嬰幼兒早期教育越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。新西蘭1993年啟動(dòng)了3歲前嬰幼兒教育的國(guó)家計(jì)劃——“普盧凱特”計(jì)劃，又在《面向二十一世紀(jì)教育》報(bào)告中明確提出:“教育必須從出生開(kāi)始。”英國(guó)1997年開(kāi)始實(shí)施“良好開(kāi)端”計(jì)劃。美國(guó)1995年將開(kāi)端計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象延伸到3歲之前的嬰兒、學(xué)步兒童及懷孕婦女，成立了開(kāi)端計(jì)劃早期項(xiàng)目，2001年“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開(kāi)端，聰明成長(zhǎng)”，致力于解決三個(gè)方面的問(wèn)題:培訓(xùn)啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。

2.密切家、園、社合作

20世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)都越來(lái)越重視幼兒園和家庭以及社區(qū)的合作。日本的《幼兒園教育要領(lǐng)》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯(lián)系與合作”。各國(guó)的幼教機(jī)構(gòu)都重視和家長(zhǎng)建立良好的家園聯(lián)系，通過(guò)“家長(zhǎng)開(kāi)放日”，使用“家長(zhǎng)手冊(cè)”和“家長(zhǎng)布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法使家長(zhǎng)了解幼兒的在園表現(xiàn)。美國(guó)“開(kāi)端計(jì)劃”的參與人員既有教師、保育員、大學(xué)生，又有家長(zhǎng)、醫(yī)生、護(hù)士，還有營(yíng)養(yǎng)專家、社會(huì)事業(yè)家、教育學(xué)家和心理學(xué)家，但以教師和保育員為主?！都议L(zhǎng)手冊(cè)》(ParentHandbook)是美國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭建立合作伙伴關(guān)系的第一條通道。

3.形成一體化管理

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一體化管理涉及政府、機(jī)構(gòu)、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯(lián)合體是俄羅斯學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對(duì)兒童實(shí)行統(tǒng)一、一致的教育影響;在行政體制和辦學(xué)體制的管理上，兼取托幼之長(zhǎng)，形成綜合性的管理體系，實(shí)行聯(lián)邦、共和國(guó)和地區(qū)的三級(jí)管理，并對(duì)各自的管理權(quán)限和職責(zé)做了規(guī)定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結(jié)合起來(lái)。2007年初美國(guó)參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開(kāi)端計(jì)劃入學(xué)法》和《2007年改進(jìn)開(kāi)端計(jì)劃法》，將針對(duì)美國(guó)0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨(dú)立、目標(biāo)不夠統(tǒng)一的體制問(wèn)題，對(duì)開(kāi)端計(jì)劃的管理模式進(jìn)行改革。在聯(lián)邦政府層面，既要保持聯(lián)邦政府的責(zé)任，也要強(qiáng)化州政府在學(xué)前教育中的責(zé)任。聯(lián)邦政府還曾提出把開(kāi)端計(jì)劃納入各個(gè)州的學(xué)前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。如2003年美國(guó)布什總統(tǒng)就提出在維持目前標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)美國(guó)教育部和健康與福利部批準(zhǔn);可以由州負(fù)責(zé)開(kāi)端計(jì)劃。

一些國(guó)家相繼建立和發(fā)展了“以社區(qū)為基礎(chǔ)的整合性早期服務(wù)機(jī)構(gòu)”，如英國(guó)有“早期兒童優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”，澳大利亞有“新型兒童服務(wù)中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區(qū)振興策略”，日本有“社區(qū)育兒支援中心”、“幼兒教育網(wǎng)”和“幼兒教育中心”。這些機(jī)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)、整合運(yùn)行、早期兒童服務(wù)功能、指向兒童及其家庭和社區(qū)。這種整合性的早期教育服務(wù)模式也是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的產(chǎn)物。

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