導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城市安全管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。

1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定，而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。

《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用?！睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時(shí)侵害相鄰方不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。

《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?！督ㄖā返诙l規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)”。由于從事建筑活動(dòng)的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理的主體是管理機(jī)關(guān)，而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方，故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機(jī)關(guān)，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù)，但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時(shí)，加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。

2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別

《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任，第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。

一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)或者人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實(shí)；（3）違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（4）主觀過錯(cuò)。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個(gè)構(gòu)成要件，而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財(cái)產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。

兩者的主要區(qū)別在于（1）一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯(cuò)責(zé)任原則，即有過錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任，無過錯(cuò)不承擔(dān)民事責(zé)任，受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯(cuò)責(zé)任原則，即沒有過錯(cuò)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；或適用過錯(cuò)推定責(zé)任原則，即加害人能證明自己沒有過錯(cuò)，才能不承擔(dān)責(zé)任，否則就推定其有過錯(cuò)，并承擔(dān)民事責(zé)任；或者適用公平責(zé)任原則，即對于損害的發(fā)生，加害人、受害人雙方均沒有過錯(cuò)，法院視情況分擔(dān)損失的原則。（2）一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定，特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定（第121條－127條、第133條）和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。

最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第103條（下稱意見第103條）規(guī)定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除影響，恢復(fù)原狀，賠償損失?！惫P者認(rèn)為，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下：

（1）該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列，但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋，并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素，因此，該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。

（2）該條規(guī)定主觀上適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，而不適用過錯(cuò)推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方（加害方）有過錯(cuò)”之類似規(guī)定，同時(shí)該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此，該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯(cuò)責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。

（3）該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字，理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。

（4）參照中國物權(quán)法研究課題組編制的《中國物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無過錯(cuò)民事責(zé)任。該條規(guī)定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時(shí)，不得因此使鄰地的地基動(dòng)搖或發(fā)生危險(xiǎn)，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險(xiǎn)或采取其他必要措施；受有損害的，并可請求損害賠償”。同理，該條中也無加害人有過錯(cuò)、舉證倒置、雙方均無過錯(cuò)之規(guī)定，因此，該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯(cuò)民事責(zé)任。

二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)

在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設(shè)單位按無過錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯(cuò)，那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯(cuò)方行使追償權(quán)。

1、追償權(quán)的取得。

該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任，是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任，也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任；涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任；相反，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯(cuò)民事責(zé)任，故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后，不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。

由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系，與勘察設(shè)計(jì)單位有勘察設(shè)計(jì)合同關(guān)系；與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系；與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系，因此，建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實(shí)，向過錯(cuò)方追償。

《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中，主要是：第37條規(guī)定了設(shè)計(jì)單位的注意安全義務(wù)，即建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù)，即制定安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)等措施，對相鄰的建筑物等可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，采取措施保護(hù)地下管線，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù)，即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，施工前委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害，那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定，向過錯(cuò)方主張權(quán)利。

篇2

在市場競爭過程中企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮著重要作用，直接關(guān)系著企業(yè)的整體發(fā)展。而電力企業(yè)在發(fā)展過程中能否安全文明的完成電力工程建設(shè)就是其核心競爭力的重要組成部分。因此，只有加強(qiáng)安全文明施工管理力度才能進(jìn)一步提高電力企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。

1.2市場競爭環(huán)境改變的客觀要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改變，電力工程施工企業(yè)也要不斷轉(zhuǎn)變其經(jīng)營方式，滿足客戶對電力企業(yè)提出的全新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）追求投資效益最大化。

在電力企業(yè)工程建設(shè)過程中客戶追求的是投資效益的最大化，因此，電力企業(yè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全文明建設(shè)的管理力度，盡可能降低工程事故數(shù)量，維護(hù)工程施工安全，這樣才能進(jìn)一步保障電力工程的順利進(jìn)行，為客戶提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，重視工程安全文明施工是客戶投資效益最大化的客觀要求。

（2）有效提高工程管理和控制力度。

通過提高施工安全文明建設(shè)水平可以進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理力度，保障工程順利完成。在安全施工管理過程中所有施工人員需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度施工，這樣才能滿足安全考核需要，從而有效提高整個(gè)電力工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

1.3法律法規(guī)的健全

近幾年我國對于電力工程施工的安全文明問題越來越重視，針對這一問題頒布了一系列相關(guān)的法律和法規(guī)，并且針對實(shí)際施工問題不斷修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對電力工程建設(shè)提出的要求。為了滿足這一發(fā)展需要，電力工程在建設(shè)過程中必須要重視安全文明施工建設(shè)的管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工和管理，確保施工在安全文明的范圍內(nèi)進(jìn)行。

2.提高安全文明施工管理水平的具體方式

在電力工程建設(shè)過程中只有不斷提高安全文明施工管理水平，才能進(jìn)一步保障整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。這是電力企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展的內(nèi)部要求，也是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的客觀需要。所以，在電力工程安全文明施工管理過程中必須要做到以下幾個(gè)方面：

2.1進(jìn)一步提高客戶服務(wù)水平

通過提高電力工程安全文明施工水平可以有效促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)，從而提高客戶投資效益。所以，電力企業(yè)要重視安全文明施工在電力工程建設(shè)中的重要作用，不斷提高自身管理水平，進(jìn)一步滿足客戶對電力工程建設(shè)提出的要求，提高客戶服務(wù)水平。目前我國各電力企業(yè)所實(shí)行的施工安全文明規(guī)定是在結(jié)合我國實(shí)際施工狀況的前提下參照國際條款制定的，這項(xiàng)規(guī)定明確要求了在電力工程施工過程中所要遵循的相關(guān)安全文明要求，一旦施工雙方簽訂合約，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)要求進(jìn)行施工。所以，施工單位在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)必須要按照客戶所提出的要求進(jìn)行，不斷提高施工安全文明建設(shè)管理水平，確?？蛻舴?wù)水平，這樣才能更好地完成電力工程建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2．2進(jìn)一步提高電力工程施工技術(shù)水平

要想進(jìn)一步保障電力工程施工的安全性和文明性，就要重視施工技術(shù)水平的提高。只有保障施工技術(shù)才能進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全文明施工的目標(biāo)。這就需要相關(guān)工作人員在施工過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不斷改善工程施工技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，提高工程質(zhì)量。

2．3合理規(guī)范安全文明施工的具體過程

在電力工程建設(shè)過程中必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，這樣才能及時(shí)判斷施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，控制安全事故的發(fā)生，提高工程安全文明管理水平。所以，電力企業(yè)要結(jié)合自身情況制定完善的安全文明施工管理規(guī)范，并且要加強(qiáng)對施工人員的安全文明意識(shí)培養(yǎng)，提高安全意識(shí)。

3．安全文明施工管理方式

在電力企業(yè)工程建設(shè)過程中安全文明施工的文化內(nèi)涵對整個(gè)工程建設(shè)都有重要影響，這也是實(shí)現(xiàn)安全文明施工的重要保障。電力企業(yè)在施工過程中要注重這一文化的傳播，提高施工人員的安全意識(shí)，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。

3.1注重施工人員安全文明意識(shí)的培養(yǎng)

在施工過程中工作人員的安全文明意識(shí)有著重要影響。所謂的安全具體值得就是環(huán)境與人之間所堅(jiān)持的互動(dòng)關(guān)系。要想促進(jìn)電力工程安全施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要嚴(yán)格控制和管理相關(guān)的施工人員。這是因?yàn)槭┕ふ呤枪こ探ㄔO(shè)的主要操作人員，直接影響了工程質(zhì)量。所以，電力企業(yè)必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧┨岣呤┕と藛T的安全文明意識(shí)，加強(qiáng)安全文明教育，盡可能降低安全施工的產(chǎn)生。

3．2合理分析周圍的施工環(huán)境

施工環(huán)境對電力工程建設(shè)有極大影響，在建設(shè)過程中需要對周圍的環(huán)境進(jìn)行全面分析，并且盡可能結(jié)合施工環(huán)境分析在施工中可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的解決方案。比如高空作業(yè)、野外作業(yè)等，這些都會(huì)受到環(huán)境的影響。所以，要想進(jìn)一步確保安全文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)就要對周圍施工環(huán)境分析起到足夠的重視。

3．3提高施工技術(shù)水平

電力工程的建設(shè)施工，要保證安全文明的施工，不僅要規(guī)范施工人員的安全文明操作，還要提高施工技術(shù)水平，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更加科學(xué)、合理的進(jìn)行施工，保證安全文明施工的進(jìn)行，促進(jìn)電力工程建設(shè)的發(fā)展。

3．4加強(qiáng)對施工的監(jiān)督

在電力工程安全文明施工的現(xiàn)場過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，控制施工進(jìn)度，保證施工安全文明的進(jìn)行。只有強(qiáng)化電力工程安全文明施工，才能杜絕安全文明施工管理工作的漏洞。在施工過程中，對完成的每個(gè)施工分項(xiàng)和工序進(jìn)行安全檢查。例如深基坑、腳手架、高處作業(yè)、安全維護(hù)和機(jī)械性能等容易出現(xiàn)違規(guī)操作或者安全隱患的因素，要加強(qiáng)對這些因素的安全檢查，保證電力工程安全文明施工管理工作的進(jìn)行。

篇3

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一、就水利工程安全管理的有關(guān)問題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。

2、安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)

水利工程施工周期相對較長，短期內(nèi)施工無事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。

二 水利工程施工安全的預(yù)防

水利工程的安全不僅關(guān)系著施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系著工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，所以在工程的施工過程中，有關(guān)部門應(yīng)該針對有可能產(chǎn)生的各種安全問題，做好預(yù)防措施。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面人手：

2．1建立安全管理體系從組織上落實(shí)安全措施

科學(xué)的安全管理體系是安全管理執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是水利工程的各項(xiàng)安全管理工作的制度參考。所以，為了保證工程的安全管理活動(dòng)的有序執(zhí)行，有關(guān)部門應(yīng)該首先建立和完善安全管理系統(tǒng)，并在工程的各個(gè)參與方之間建立—個(gè)相互制約和相互監(jiān)督的機(jī)制，以便通過組織形式的管理來推動(dòng)安全管理

2．2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全意識(shí)是做好安全管理的關(guān)鍵，只有對安全管理和安全預(yù)防有了端正的態(tài)度，才能在水利工程的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，始終堅(jiān)持將安全放在首位。所以，為了更好的推動(dòng)水利工程的安全管理工作的落實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對工程的參與人員和施工人員的安全教育工作，以使其能夠從思想上端正態(tài)度，對安全事故的責(zé)任有—個(gè)更加明確和腈形的認(rèn)識(shí)。另外，對于實(shí)踐中查處的各種安全管理上的漏洞，要進(jìn)行嚴(yán)懲，以起到一定的警戒作用。

2．3 制訂安全制度進(jìn)行制度教育

在水利工程的施工過程中，具體的工程任務(wù)和工程管理方式是有所差異的，這種情況下，就需要工程的管理人員結(jié)合實(shí)際情況，以及現(xiàn)有的資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧┑恼{(diào)整，并對各個(gè)部門的安全管理采用不同的教育方式，以便達(dá)到更加理想的安全管理效果。筆者認(rèn)為，采取各級(jí)施工管理人員進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》簽訂方的方式，可以有效的落實(shí)安全管理制度，對于預(yù)防安全事故的發(fā)生，有著積極的效果。

三、加強(qiáng)工程施工安全管理對策

1、健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度

項(xiàng)目法人及現(xiàn)場建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織有關(guān)參建單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善安全管理制度。建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，監(jiān)理和施工單位應(yīng)制定安全施工技術(shù)方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓(xùn)、安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收等較為系統(tǒng)的管理制度。

2、明確安全責(zé)任，建立安全管理

長效機(jī)制安全在于管理，管理重在責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長效機(jī)制，在堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格實(shí)施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強(qiáng)各級(jí)部門開展安全生產(chǎn)工作的壓力和動(dòng)力。

3、改進(jìn)安全管理模式，堅(jiān)持從嚴(yán)管理原則

首先，安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，不走過場。教育培訓(xùn)工作應(yīng)能夠根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，注重對職工遵守紀(jì)律和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。對特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理應(yīng)有所加強(qiáng)，尤其是對新入場人員的考核培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容形式多樣，側(cè)重加強(qiáng)案例教育，針對典型的事故案例進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出案例關(guān)鍵點(diǎn)；其次，要堅(jiān)決執(zhí)行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問題，要認(rèn)真對待、堅(jiān)決整改，從而加強(qiáng)現(xiàn)場管理，完善安全措施。改進(jìn)安全管理模式，實(shí)施科學(xué)管理，把安全管理作為一項(xiàng)日常性工作。堅(jiān)持全方位管理，既突出重點(diǎn)，又注重非重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。

4、確保安全生產(chǎn)投入，加大對安全投入的執(zhí)法力度

4.1 要從制度上保障安全投入，國家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證”?！端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.2 要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入。各施工單位，尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場，應(yīng)結(jié)合具體情況，進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決認(rèn)真改善。

4.3 在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時(shí)，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

4.4 加大對安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對達(dá)不到勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、投入資金不足的企業(yè)，予以相應(yīng)處罰。

5．以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)

水利工程施工中人的安全意識(shí)是關(guān)鍵。一方面，要通過安全教育培訓(xùn)、制定目標(biāo)責(zé)任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級(jí)安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，而且關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

6. 制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)把安全技術(shù)交底關(guān)。

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1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)

隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對于很大一部分農(nóng)戶來講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農(nóng)民在水庫邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問題。

2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低

農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。

2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識(shí)

農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。

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水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學(xué)習(xí)安全知識(shí)過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識(shí)。與此同時(shí)，在堅(jiān)持以人為本的原則下，將安全知識(shí)在施工隊(duì)伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識(shí)。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動(dòng)，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會(huì)，并在會(huì)上列舉事故真實(shí)案例等，使施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切，在實(shí)際施工時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。

1.2制定安全生產(chǎn)制度

任何工作的有效落實(shí)，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，具有較強(qiáng)的可行性。例如，實(shí)際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解，并層層落實(shí)，具體到個(gè)人。

1.3注重施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)教育

為確保水利工程施工各項(xiàng)技術(shù)措施有效落實(shí)，施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計(jì)施工組織時(shí)也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點(diǎn)的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對措施，尤其應(yīng)對施工交底工作當(dāng)作工作重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，要求施工人員明確施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)

水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運(yùn)輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實(shí)行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實(shí)。

2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。

2.3做好施工現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時(shí)，加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時(shí)部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時(shí)視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實(shí)需要趕工施工時(shí)，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等，以切實(shí)杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識(shí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)日常消防演練，以提高應(yīng)對火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。

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2電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面

電力工程施工安全管理是電力建設(shè)過程中的重點(diǎn)，但是當(dāng)前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號(hào)”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，安全管理往往處在一個(gè)不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財(cái)力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。

2.2電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，安全意識(shí)不足

我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進(jìn)步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認(rèn)識(shí)不足，管理措施不到位，人員責(zé)任混亂，造成了施工現(xiàn)場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設(shè)備的安全管理措施不足，安全保護(hù)不到位，安全設(shè)備進(jìn)場不及時(shí)。安全意識(shí)不足不僅僅指施工單位安全意識(shí)不足，而且指施工人員的安全意識(shí)薄弱，對于自我安全保護(hù)不足，只要施工單位分配了任務(wù)，施工人員直接進(jìn)入現(xiàn)場施工。

2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質(zhì)低下

電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致施工人員存在應(yīng)付心理。工作人員綜合素質(zhì)低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質(zhì)很難滿足實(shí)際要求，一方面指工作人員思想道德素質(zhì)低下，沒有主人公意識(shí)，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，很難確實(shí)將安全規(guī)章制度落實(shí)到具體的工作過程中。

3加強(qiáng)電力工程施工安全管理的幾條措施

3.1打造先進(jìn)的管理理念，提高施工人員的安全認(rèn)識(shí)

打造先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)決策、目標(biāo)、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現(xiàn)過度追逐經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象發(fā)生，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標(biāo)出危險(xiǎn)點(diǎn)，并且制定預(yù)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。某些大型施工機(jī)具進(jìn)場的時(shí)候，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)檢驗(yàn)力度，前移安全管理關(guān)口，全面落實(shí)全方位、立體化的管理措施。

3.2落實(shí)安全責(zé)任制，提高管理人員素質(zhì)，搞好安全教育培訓(xùn)工作

落實(shí)安全責(zé)任制，明確相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，確定項(xiàng)目經(jīng)理在安全管理過程中核心地位，經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理確定建設(shè)隊(duì)伍、技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的選取，堅(jiān)持依法開展工程招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)的施工單位，杜絕“一流單位中標(biāo)，二流單位進(jìn)場，三流單位施工”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實(shí)到每一個(gè)施工部門，分級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)的職責(zé)規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產(chǎn)會(huì)，講評工程完成情況，安排下步生產(chǎn)計(jì)劃，解決、調(diào)度、平衡生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的各項(xiàng)問題，提高計(jì)劃管理工作的嚴(yán)肅性。工程技術(shù)人員對進(jìn)場的材料、構(gòu)件進(jìn)行收集、驗(yàn)收、送檢、拿取復(fù)試結(jié)果。檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、土坡防護(hù)、腳手架、機(jī)械設(shè)備、電氣線路、倉儲(chǔ)防火等是否符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對存在“三違”行為人員進(jìn)行教育、處罰。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

通過開展安全教育培訓(xùn)，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓(xùn)體制，保證作業(yè)現(xiàn)場交底清楚，安全措施落實(shí)。定期派遣巡視人員進(jìn)行現(xiàn)場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進(jìn)行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可管理制度。要加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)的許可管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦理作業(yè)票證，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場安全措施，堅(jiān)決杜絕無證作業(yè)。

3.4對危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和預(yù)控，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定

對于危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強(qiáng)施工管理，不斷提高安全意識(shí)，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進(jìn)行作業(yè)任務(wù)交底，還要進(jìn)行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務(wù)必為施工作業(yè)人員提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核、從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)問責(zé)，切實(shí)加大對“三違”現(xiàn)象的處罰力度。

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2電力工程施工安全技術(shù)管理存在的問題

由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業(yè)多、地形復(fù)雜多變、氣候影響、施工人員技術(shù)水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術(shù)難度增大，同時(shí)電力工程施工單位存在著安全技術(shù)管理落實(shí)不到位，執(zhí)行安全技術(shù)不徹底，安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，管理不到位的現(xiàn)象，致使出現(xiàn)重特大事故，據(jù)原國家電監(jiān)會(huì)及國家能源局通報(bào)稱：2013全國發(fā)生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設(shè)人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設(shè)備事故2起；電力安全事件27起。可見電力工程施工安全存在著諸多問題和漏洞，這些事故的發(fā)生究其問題原因主要有：

2.1對電力工程施工安全技術(shù)管理重視不夠的問題

2013年發(fā)生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現(xiàn)場安全技術(shù)管理和措施沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行和落實(shí)，特別是安全技術(shù)管理、監(jiān)督、檢驗(yàn)人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術(shù)管理重視不夠，存在著麻痹大意和應(yīng)付心理，如：2013年1月5日廣東電網(wǎng)公司中山供電局在進(jìn)行10kV變壓器遷移工作時(shí)，作業(yè)人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現(xiàn)場管理人員并沒有及時(shí)的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術(shù)管理重視不夠，疏忽大意造成的。

2.2電力工程施工安全技術(shù)管理專業(yè)人才缺失

在電力企業(yè)內(nèi)部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進(jìn)行安排落實(shí)，也可以責(zé)任到人，而關(guān)鍵是很多負(fù)責(zé)施工安全管理的人員并不是專業(yè)的，甚至有的根本不懂施工安全技術(shù)，為了應(yīng)付上級(jí)檢查和施工現(xiàn)場管理需要，有的施工安全技術(shù)管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術(shù)落實(shí)不到位，安全技術(shù)管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團(tuán)有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區(qū)污水池內(nèi)作業(yè)時(shí)，1名作業(yè)人員發(fā)生觸電，另4名作業(yè)人員因施救不當(dāng)，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術(shù)掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術(shù)管理的缺失，可見沒有專業(yè)的安全技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、施工過程監(jiān)督檢查，就會(huì)留下安全隱患，嚴(yán)重的將釀成安全事故。

2.3對電力工程施工安全技術(shù)管理落實(shí)不到位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的監(jiān)督管理和績效考核，使管理制度得到落實(shí)，從而體現(xiàn)職工的主人翁責(zé)任感，由于電力改革較晚，電力企業(yè)化管理還不盡完善，因此電力施工企業(yè)對電力工程施工安全技術(shù)管理的落實(shí)沒有到位，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地形、氣候、施工人員技術(shù)水平和操作能力的實(shí)際情況制定行之有效的安全技術(shù)管理規(guī)定和管理方案，沒有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程，各項(xiàng)安全技術(shù)措施、安全技術(shù)管理人員沒有深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全技術(shù)防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，特別是對未執(zhí)行安全技術(shù)操作的人員睜一只眼閉一只眼。

3電力工程施工安全技術(shù)管理策略

3.1加強(qiáng)安全教育，從思想認(rèn)識(shí)上重視安全技術(shù)管理

電力行業(yè)要通過內(nèi)部安全教育放在各項(xiàng)工作的首位，通過對施工安全技術(shù)管理培訓(xùn)、安全技術(shù)要點(diǎn)掌握、特殊施工環(huán)境安全技術(shù)管理知識(shí)學(xué)習(xí)等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術(shù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，從思想上重視安全技術(shù)管理，時(shí)刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術(shù)管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產(chǎn)管理觀念，時(shí)刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識(shí)上確保安全技術(shù)管理在電力工程施工中得到落實(shí)。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)

科技時(shí)代的到來和電力自動(dòng)化的快速推進(jìn)，使電力工程施工安全技術(shù)管理難度增大，安全施工專業(yè)技術(shù)性更強(qiáng)，特別是新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在一定程度上存在著很多未知的安全風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)隱患，因此要保證工程施工的順利進(jìn)行，把安全技術(shù)管理落實(shí)到位，就必須建立一支專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理隊(duì)伍，讓懂安全技術(shù)、懂安全管理、會(huì)指導(dǎo)的專業(yè)人員對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行排除。

3.3強(qiáng)化崗位考核，真正落實(shí)安全技術(shù)管理

一直以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下電力行業(yè)單一管理的影響，電力行業(yè)崗位責(zé)任制沒有落實(shí)到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術(shù)疏于管理，因此電力行業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調(diào)動(dòng)人的基礎(chǔ)上，為電力工程施工安全技術(shù)管理提供有利保障。

篇8

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國市政工程建設(shè)發(fā)展迅猛，工程施工安全管理也隨之得到較為全面的實(shí)施與實(shí)踐，市政工程施工安全管理在數(shù)量和質(zhì)量上均不斷發(fā)展，持續(xù)增高，取得了豐碩的成果。筆者在文中結(jié)合市政工程施工實(shí)際，從其中的缺陷入手，對市政工程施工安全管理展開分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

1市政工程施工安全管理的特點(diǎn)

1．1工程施工安全管理開展較難

市政建設(shè)與一般建設(shè)項(xiàng)目不同，它的建設(shè)就是我們身邊進(jìn)行，與我們的生活息息相關(guān)，隨時(shí)可以在我們身邊進(jìn)行市政工程施工。所以市政工程具有施工周期短，且施工開工急等特點(diǎn)，由于這些特點(diǎn)，使得市政工程的施工建設(shè)與一般工程相比，其施工安全的控制較難，很大程度上對于其工程管理難度較大，工作困難。

1．2施工過程中存在著許多的不確定性

市政工程包括公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、地下管網(wǎng)以及排水等，由于其工程的特點(diǎn)，其施工所在地一般都是狹窄的，且地下管網(wǎng)的施工也是比較復(fù)雜的，這些市政工程施工時(shí)的特點(diǎn)導(dǎo)致了市政工程施工時(shí)容易產(chǎn)生一些突發(fā)性的情況，必須周邊復(fù)雜的環(huán)境都會(huì)對市政工程安全施工產(chǎn)生影響，影響到市政工程的正常施工，所以我們在對其進(jìn)行施工時(shí)的安全管理是時(shí)，必須實(shí)行嚴(yán)格有效的措施。

2現(xiàn)狀

2．1施工水平較低，安全責(zé)任制沒有落實(shí)到位

一些市政工程的施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的責(zé)任設(shè)置上沒有一定的科學(xué)性，對于責(zé)任合同的簽訂也沒有有效的控制手段，對于其中的一些漏簽與錯(cuò)簽現(xiàn)象嚴(yán)重，對于企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)沒有落到實(shí)處，而且我國的市政工程施工中存在著一定的不文明的現(xiàn)象，其施工過程存在的問題較多，這對于市政工程周邊的環(huán)境造成了許多的影響。這種現(xiàn)象發(fā)生以后一些施工單位并沒有從自身尋找問題的解決辦法，而且一味的進(jìn)行利益的追逐，長此以往，市政工程的不文明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事故頻發(fā)。

2．2作業(yè)不確定因素較多

市政工程所包含的種類較多，其因項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程涉及的人員復(fù)雜，導(dǎo)至了政府進(jìn)行監(jiān)管時(shí)沒有有效的控制其中的一些變數(shù)，而且市政項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)時(shí)由于受到來自于大環(huán)境的影響，對于市政工程項(xiàng)目的推進(jìn)行都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以在這種情況下，市政工程只能進(jìn)行施工過程中的安全管理才能從根本上對這些情況進(jìn)行避免。

2．3人員安全知識(shí)匱乏

現(xiàn)在我國的工程操作多是收農(nóng)民工進(jìn)行的，市政工程的施工也是一樣，在這種情況下，一些綜合素質(zhì)較低的農(nóng)民工人員對于市政工程的施工缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，其技術(shù)也存在著一定的不足，并且在進(jìn)行施工過程對于自我保護(hù)意識(shí)薄弱，對于施工過程中一些不安全的因素控制較弱，群體的流動(dòng)性較大，對于安全保護(hù)制度的約束較低，所以這類人群中比較容易產(chǎn)生安全事故，所以市政工程在施工前期在進(jìn)行崗前作業(yè)的安全培訓(xùn)，其中對于工程中的安全管理人員，施工單位的負(fù)責(zé)人員，還有參與施工的人員等共同的進(jìn)行培訓(xùn)。

3提高安全管理的措施

3．1施工時(shí)材料的質(zhì)量

市政工程是一個(gè)分支多規(guī)模大的施工工程，其進(jìn)行施工時(shí)所需要的材料較多，所以市政工程施工時(shí)其材料的質(zhì)量與施工的安全具有重要的影響，各類原材料半成品結(jié)構(gòu)件工程用品設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動(dòng)對象，通過作業(yè)人員的勞動(dòng)最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實(shí)體;另一方面，如果這些物資材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平模板支撐的鋼管，扣件質(zhì)量等，都會(huì)給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，所以在我們進(jìn)行市政工程的安全管理時(shí)，我們必須遵守工程質(zhì)量檢測的要求，保證其質(zhì)量。

3．2施工設(shè)備因素的控制

市政工程施工項(xiàng)目雜使用設(shè)備多，其中具有一些專業(yè)的設(shè)備，主要有垂直運(yùn)輸和起重機(jī)械，土石方機(jī)械，混凝土施工機(jī)械檢測檢驗(yàn)和計(jì)量工器具等，這些設(shè)備的有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。但是從另一方面說，我們還是應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中設(shè)備使用人員的自身素質(zhì)與專業(yè)操作技術(shù)水平，保證在施工前期的技術(shù)交底工作，對于工程施工中所使用的設(shè)備的具體的型號(hào)與規(guī)格進(jìn)行確定，對于設(shè)備的調(diào)用與其采購工作開始，并且根據(jù)試行中對于設(shè)備的具體要求進(jìn)行設(shè)備進(jìn)行場前的安裝與調(diào)試工作，安裝完成后進(jìn)行設(shè)備的檢測，對于設(shè)備進(jìn)行作業(yè)時(shí)的參數(shù)進(jìn)行確定，保證其設(shè)備的在進(jìn)行施工時(shí)的精度與作業(yè)時(shí)的安全。

3．3施工環(huán)境因素的控制

市政工程的施工具有時(shí)間長、地域廣等特點(diǎn)，其施工的環(huán)境受其他因素影響比較多，其中即有環(huán)境所產(chǎn)生的因素還有些后發(fā)的環(huán)境因素，在其市政工程開始施工以前就存在的環(huán)境因素也較多，其主要是指施工地域的地質(zhì)情況、水文情況、氣候、周邊的建筑等不同的方面，這些因素所帶來的影響是難以消除的，而且在施工的過程也是難以有效的進(jìn)行避免的，所以我們在進(jìn)行市政工程施工以前對于這些因素必須以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行提前的考量，做好施工前的地域勘測工作，保證其后期施工過程中不會(huì)因此而受到影響。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時(shí)根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實(shí)人員器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。

3．4維護(hù)與激勵(lì)安全管理人員

市政的施工安全管理工作存在著一定的難度，其原因是安全管理的難度大責(zé)任重，一些人員不愿意進(jìn)行安全管理工作，而且現(xiàn)實(shí)的情況上一些市政工程的安全管理工作境地較低，一些市政施工企業(yè)一定在對自身的安全管理人員進(jìn)行要地位與權(quán)利的維護(hù)，消除他們工作過程中的一些擔(dān)擾，使用一些具有激勵(lì)性的手段，使安全管理人員在進(jìn)行工作時(shí)能夠保證其工作時(shí)的態(tài)度與執(zhí)情，從根本上增強(qiáng)其對工作時(shí)的責(zé)任，有效的保證其施工時(shí)的安全管理水平，保證施工的安全進(jìn)行。

篇9

Abstract: with the reform and opening-up the rapid economic development of our country, the urban construction also more and more get the attention of the people, and for the traffic engineering construction safety higher requirements. In recent years, China's traffic engineering safety accident occurrence frequency is higher, presents the trend has been increasing, to many families bring great losses, the traffic engineering construction safety traffic engineering construction is the important premise; At present in the social from all walks of life efforts, security management made some progress, but there's a problem, so to strengthen the construction safety management should cause us enough value!

Keywords: traffic engineering; The construction; Safety management

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

最近這些年來，交通工程行業(yè)新開工的項(xiàng)目數(shù)量迅速增加,使交通工程業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。然而,怎樣提高交通工程施工安全管理的水平,降低交通工程安全事故的發(fā)生頻率,是我國交通工程企業(yè)發(fā)展必須要重視的問題。我們知道，在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險(xiǎn)的各種因素做好充分的認(rèn)識(shí)和打算，同時(shí)還要針對重大的交通工程危險(xiǎn)因素和具有重要影響的危險(xiǎn)關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略已經(jīng)迫在眉睫。

1.交通工程施工安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容

交通工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)是非常明顯的，也是很復(fù)雜的，我們通常所說的交通工程施工是指工程建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)活動(dòng)，是各類交通工程物的建造過程，也可以說是把設(shè)計(jì)圖紙上的各種線條，在指定的地點(diǎn)，變成實(shí)物的過程。它包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場所稱為“交通工程施工現(xiàn)場”或叫“施工現(xiàn)場”，也叫工地。而交通工程施工安全管理是為交通工程施工安全保駕護(hù)航的，因此與要引起我們足夠的重視！

下面我們來探討一下交通工程施工安全管理的特點(diǎn)，按照目前的分類，可以把它的特點(diǎn)分為以下三點(diǎn)：第一，由于交通工程施工安全管理人員生產(chǎn)崗位不固定，流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面對各種新的威脅和隱患，同時(shí)人員流動(dòng)性大，作業(yè)技能參差不齊，因此交通工程施工安全管理困難很大；第二：交通工程施工安全管理內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在同一工種，但不在同作業(yè)時(shí)段，不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同，因此交通工程施工安全管理具有一定的繁雜性。第三，交通工程施工安全管理分包作業(yè)多，總，分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化不同，容易導(dǎo)致管理沖突！因此交通工程施工安全管理具有多樣性。

其內(nèi)容主要由以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)全國交通工程施工安全生產(chǎn)檢查督查情況，針對隱患問題，切實(shí)將整改工作落到實(shí)處；進(jìn)一步建立完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全巡查制度，確保交通工程施工安全；二是根據(jù)實(shí)際情況，積極開展交通工程施工安全管理的專項(xiàng)安全檢查。同時(shí)抓緊完成交通工程施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核、發(fā)證工作，啟動(dòng)開展交通工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核與發(fā)放工作，確保在指定的日期前完成；三是加大交通工程安全監(jiān)管力度，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)督。四是加強(qiáng)建設(shè)單位對項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任，樹立交通工程單位投資工程安全生產(chǎn)的社會(huì)形象。

2.交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因

造成交通工程安全事故的原因是多方面的，但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。

首先是安全意識(shí)淡薄。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因， 忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。

其次是相關(guān)部門安全監(jiān)管不力。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個(gè)地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故發(fā)生時(shí)施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。

再次是建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

最后是安全教育培訓(xùn)不到位。從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動(dòng)力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3.交通工程施工安全管理的對策

交通工程施工安全管理的對策為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康有重要作用。

首先應(yīng)該要求生產(chǎn)班組每天上班前須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并及時(shí)做好班組安全活動(dòng)記錄，交底要有針對性的內(nèi)容；施工員、安全員每天對作業(yè)面上須進(jìn)行日常安全檢查，對檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取整改措施，落實(shí)執(zhí)行人員和整改期限；項(xiàng)目工程部每周組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，并由安全員及時(shí)做好臺(tái)帳；檢查要有重點(diǎn)。

其次要講究實(shí)效，并建立項(xiàng)目整改書面通知單，及整改反饋檔案制度；項(xiàng)目要設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄，對較大隱患在短期內(nèi)不能及時(shí)整改的，應(yīng)采取緊急措施并向上級(jí)請示；對操作班組或個(gè)人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時(shí)制止，并以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施制約。凡承包單項(xiàng)工程的承包人，在簽定合同時(shí)，必須簽定安全責(zé)任合同，對自己所管轄的民工生命安全負(fù)責(zé)，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，均由承包人自己負(fù)責(zé)，與公司無關(guān)系。

最后要認(rèn)真開展班組安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。一切施工員，在施工過程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護(hù)自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，由自己負(fù)責(zé)，與他人無關(guān)。所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周圍和樓下，有無人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失完全由肇事者負(fù)責(zé)賠償。塔機(jī)人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由塔機(jī)工負(fù)責(zé)賠償。

4.結(jié)語

施工安全管理問題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽(yù)，我們一定要充分的認(rèn)識(shí)到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]馬麗麗. 淺論交通工程施工安全管理的現(xiàn)狀及方向[J].中國當(dāng)代交通工程，2010，(7).

篇10

1土木工程施工項(xiàng)目安全管理包含的問題

縱觀當(dāng)前土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項(xiàng)目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過調(diào)查分析我國土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊(duì)伍并沒有形成較高的安全管理意識(shí)，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項(xiàng)目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項(xiàng)目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項(xiàng)目施工現(xiàn)場沒能加強(qiáng)封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對國家財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進(jìn)度，降低成本投入便選擇了價(jià)格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時(shí)施工階段中還會(huì)偷工減料，如此不但會(huì)影響施工方形象，還會(huì)導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項(xiàng)目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項(xiàng)目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過程中通常會(huì)發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負(fù)面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結(jié)構(gòu)點(diǎn)位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護(hù)搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會(huì)之中單獨(dú)個(gè)體，同時(shí)，有關(guān)安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)程中的安全問題。

2土木工程施工項(xiàng)目安全管理科學(xué)策略

2.1健全安全管理機(jī)制

各個(gè)施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強(qiáng)安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實(shí)踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)步驟實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級(jí)落實(shí)執(zhí)行。

2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育

土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進(jìn)而推進(jìn)土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目施工建設(shè)員工安全管理意識(shí)，提升他們在應(yīng)對突發(fā)問題狀況過程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項(xiàng)目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場工作人員定期進(jìn)行安全演習(xí)，令項(xiàng)目施工人員在遭遇安全事故之時(shí)可快速及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項(xiàng)目實(shí)踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，對排除土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對土木項(xiàng)目工程造成無法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項(xiàng)目實(shí)踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問題，則應(yīng)在不影響項(xiàng)目生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)暫停此工序，保證其他體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)而預(yù)防其對整個(gè)土木工程施工項(xiàng)目工期形成延誤影響。

2.3確保施工機(jī)械設(shè)備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境

機(jī)械設(shè)備可靠安全可對項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場，應(yīng)為各項(xiàng)機(jī)械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實(shí)踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機(jī)械管理單位調(diào)配，定期做好各項(xiàng)系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護(hù)維修。針對存在安全隱患的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機(jī)械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對安全施工產(chǎn)生影響，項(xiàng)目施工單位應(yīng)進(jìn)一步做好現(xiàn)場管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項(xiàng)目建設(shè)形成不利影響。對一些土木工程施工項(xiàng)目用電、危險(xiǎn)單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細(xì)致嚴(yán)格審核評估，只有通過驗(yàn)證后方能進(jìn)場應(yīng)用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項(xiàng)目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。

3結(jié)論

土木工程施工項(xiàng)目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是整體項(xiàng)目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識(shí)，在社會(huì)各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進(jìn)土木工程施工項(xiàng)目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強(qiáng)以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認(rèn)可，提升凝聚力與向心力，促進(jìn)土木工程項(xiàng)目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。

作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．