導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勤工儉學(xué)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

當(dāng)前我國針對大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益保護工作做得并不到位，還沒有專門的法律法規(guī)來保護大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益。大學(xué)生勤工儉學(xué)情況比較特殊和復(fù)雜，大學(xué)生在校學(xué)生的身份使得法律保護工作需要針對學(xué)生實際情況做出解釋和調(diào)整。現(xiàn)有的《中華人民共和國勞動法》《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》《勞動合同法》并沒有考慮到大學(xué)生勤工儉學(xué)遇到權(quán)益侵害的情況。此外《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》雖然保護了在校大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益，但是隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的大學(xué)生選擇到校外去勤工儉學(xué)。而學(xué)生到校外去勤工儉學(xué)遇到的問題是《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》管理不了的。另外1995年原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的第12條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。這些都使得大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)遇到問題的時候很難有一個方便的渠道解決問題。當(dāng)前，我國《勞動法》并沒有專門針對校外大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的條款，此外對于社會對大學(xué)生的市場需求也并沒有專門的機構(gòu)還有法規(guī)進行協(xié)調(diào)和規(guī)范。

（二）求助選擇不多

當(dāng)前大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)出現(xiàn)權(quán)益受到侵害的情況能夠求助的對象比較少。一般來說，勞動、工商還有公安和輿論是大學(xué)生的主要求助對象。但是我們應(yīng)該認(rèn)識到，這幾個方面的主要職責(zé)并不是幫助解決大學(xué)生勤工儉學(xué)的問題。因此在求助的時候大學(xué)生很可能遇到各種各樣的問題。首先是勞動部門。勞動部門要按照《勞動法》行使職責(zé)，但是校外勤工儉學(xué)的大學(xué)生并不是企業(yè)的正式員工。其次是工商部門，工商部門的介入一般來說很少有主動的，只有在企業(yè)出現(xiàn)問題的時候才會介入。而其主要的管理內(nèi)容是企業(yè)單位的登記還有營業(yè)執(zhí)照的辦理等，和大學(xué)生的權(quán)益問題關(guān)系并不大。再次是公安機關(guān)。公安機關(guān)保護的是學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，而一般來說企業(yè)或者單位很少會欺詐和威脅大學(xué)生。如果出現(xiàn)了這樣的情況就屬于嚴(yán)重問題。最后是輿論，而輿論的作用是警醒他人，防止出現(xiàn)類似的情況。所以說當(dāng)前如果大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時候出現(xiàn)問題，他們能夠選擇的求助對象并不多，而且求助效果也都不是很理想，

二、勞動法的適用范圍

按照我國當(dāng)前的法律規(guī)定，《勞動法》主要是調(diào)整勞動關(guān)系，要進入勞動法的適用范圍首先要滿足這樣幾個條件的一個。首先是勞動關(guān)系要屬于社會主義全民所有制企業(yè)、事業(yè)等單位。其次，勞動關(guān)系屬于城鎮(zhèn)勞動群眾社會主義集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位。再次，勞動關(guān)系屬于混合所有制企業(yè)。最后是勞動關(guān)系屬于城鎮(zhèn)個體工商戶和個人合伙同所招用的少量幫手和學(xué)徒。另外勞動關(guān)系屬于私營企業(yè)和外商投資企業(yè)也在保護范圍之內(nèi)。我國曾經(jīng)長期實行計劃經(jīng)濟體制，因此在勞動法之中計劃經(jīng)濟的色彩也比較濃厚?！秳趧臃ā芬?guī)定只有屬于上述五種關(guān)系之一才能夠進入勞動法的保護范圍。但是實際上《勞動法》的保護范圍相對來說是比較狹隘的。我國的實際勞動者之中有不少都是沒有達到法定年齡的，而《勞動法》并沒有將這些人劃入勞動保護的范圍之內(nèi)。其保護的是達到法定年齡的、依法形成勞動關(guān)系的勞動人員。比如說我國的國家機關(guān)、事業(yè)單位還有社會組織里面的工勤人員、企業(yè)化管理體制的事業(yè)單位里面的非工勤人員。但是隨著社會的發(fā)展我國《勞動法》也在不斷完善。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定對于雖然沒有達到法定勞動年齡但是實際上已經(jīng)產(chǎn)生勞動關(guān)系的勞動人員也要進行保護。

三、大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律關(guān)系

大學(xué)生勤工的法律關(guān)系一直比較復(fù)雜，這也是為什么大學(xué)生勤工儉學(xué)問題一直沒有得到妥善解決的重要原因。

（一）關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系的兩種意見

首先是勞動關(guān)系。不少專家認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)的時候，實際上是和用人單位形成了勞動關(guān)系的。在這一意見之中將大學(xué)生和用人單位的關(guān)系當(dāng)成具有從屬性質(zhì)的關(guān)系。也就是說直接將大學(xué)生看成是勞動者。所以他們提倡大學(xué)生勤工儉學(xué)問題應(yīng)該屬于《勞動法》保護，根據(jù)實際情況擴大《勞動法》的使用范圍，將大學(xué)生勤工儉學(xué)納入《勞動法》的保護范圍。筆者認(rèn)為，這樣的意見雖然考慮到了大學(xué)生勤工儉學(xué)具備有一定的勞動關(guān)系的特點，但是大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的復(fù)雜不僅在于此，相比較于其他勞動者來說學(xué)生顯得比較特殊，他們屬于在校學(xué)生范圍，因此不是正式在編職工。所以對用人單位來說，他們不需要承擔(dān)勤工儉學(xué)大學(xué)生的社會保險義務(wù)。另外，大學(xué)生勤工儉學(xué)也享受不到法定的最低工資。這主要是因為大學(xué)生不滿足適用社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次是勞務(wù)關(guān)系。部分專家認(rèn)為大學(xué)生不滿足法律意義上關(guān)于勞動者的要求。因此在處理大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的時候不能按照勞動者關(guān)系問題來處理。堅持這種觀點的專家堅決反對將大學(xué)生勤工儉學(xué)問題劃入到勞動者問題之中。他們提出了這樣一種意見，即大學(xué)生的勤工儉學(xué)問題應(yīng)該是民事雇傭關(guān)系問題。但是如果采納這種觀點，許多大學(xué)生的權(quán)益就都得不到保障了。比如說勞動待遇、工傷還有保險等。此外因為大學(xué)生勤工儉學(xué)和勞動者與用人單位的關(guān)系不一樣，因此當(dāng)大學(xué)生與用人單位之間出現(xiàn)矛盾糾紛的時候就不能通過勞動仲裁程序解決問題。但是如果大學(xué)生選擇通過民事訴訟的方式解決問題的話，那么大學(xué)生不僅要付出昂貴的訴訟費還需要花費大量的時間和精力。這對于不少本就家境貧寒的勤工儉學(xué)的大學(xué)生來說無異于雪上加霜。因此他們往往選擇忍氣吞聲、息事寧人。

（二）大學(xué)生是否是法定意義上的勞動者

其實這兩種觀念爭論的焦點不是別的，就是勤工儉學(xué)的大學(xué)生是否是法定意義上的勞動者。這一問題直接決定了大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系比較復(fù)雜，因此在考慮他們是不是勞動者的時候應(yīng)該根據(jù)實際情況有選擇地進行確定。首先我們分情況進行討論。如果勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系是穩(wěn)定而且長期的，即大學(xué)生會在固定的時間、到固定的地方去參加工作，并且按照正常的流程取得報酬、并且其所做的事情和他的專業(yè)關(guān)系比較大的話，那么這些勤工儉學(xué)的大學(xué)生是可以被當(dāng)成法定勞動者看待的。

四、改進大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量的建議

（一）完善立法，給大學(xué)生法律保障

改進大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量首先就要求我們完善立法，給大學(xué)生提供強有力的法律保障。我們可以將大學(xué)生看成是非全日制的勞動者，并且根據(jù)大學(xué)生的實際情況進一步完善非全日制勞動者用工保障制度。其實就是將勤工儉學(xué)的大學(xué)生當(dāng)成是主體之一進行考慮。再進一步的話就是將《勞動法》根據(jù)實際情況進行調(diào)整，擴大其適用范圍，將大學(xué)生納入《勞動法》的保障范圍之內(nèi)，給予勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽合同的權(quán)利。這樣一來勤工儉學(xué)的大學(xué)生在維護自己權(quán)益的時候就能夠做到有理有據(jù)。此外我們還應(yīng)該就調(diào)整的《勞動法》進行科學(xué)的解釋，并且出臺正規(guī)的司法解釋。最后，我們要在制度這一高度保障大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益。要求用人方和勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽訂書面合同以進一步完善保障制度。除了立法之外，政府部門也要積極介入大學(xué)生勤工儉學(xué)問題解決之中。首先，勞動部門應(yīng)該主動介入到這一問題之中，主動監(jiān)督用人方的工作有沒有做到位。筆者認(rèn)為，勞動部門應(yīng)該建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督和檢查制度。在這一點上我們可以學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)驗，比如向法國勞工視察組織、工會等學(xué)習(xí)經(jīng)驗。其次，政府還應(yīng)該加強對中介機構(gòu)的檢查和管理工作，防止中介騙取大學(xué)生的錢財。此外司法也可以考慮大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的實際情況，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，將大學(xué)生勤工儉學(xué)訴訟問題簡單化、快捷化，為大學(xué)生維護自己的權(quán)益提供強有力的幫助。

（二）大學(xué)生和學(xué)校應(yīng)該注意的地方

大學(xué)生應(yīng)該加強自我保護意識，提高警惕性。此外大學(xué)生還應(yīng)該對《合同法》和《勞動法》有比較深入的了解，這樣當(dāng)自己遇到問題的時候就不至于手足無措、毫無辦法。另外大學(xué)生在尋找中介機構(gòu)的時候也要好好考察中介機構(gòu)的合法性，查看中介機構(gòu)是否符合法律要求，要盡量選擇那些名聲比較好、誠信度比較高的用人單位。此外大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時候要盡可能地和用人方簽訂合同，這樣有利于保障自己的合法權(quán)益。就學(xué)校而言，學(xué)校應(yīng)該加強對學(xué)生的思想教育，提高學(xué)生的安全意識。在必要的時候?qū)W(xué)生進行相關(guān)法律知識的普及。

篇2

年初，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子就全縣勤工儉學(xué)工作進行了多次討論，作了精心部署。領(lǐng)導(dǎo)成員進行了明確分工，確立了以張國政副局長為組長、站長張安金同志和各校校長為成員的勤工儉學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)州站精神，及時下發(fā)了《關(guān)于加強全縣勤工儉學(xué)工作管理的具體規(guī)定》，制訂了《全縣勤工儉學(xué)工作目標(biāo)管理評價方案》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣勤工儉學(xué)活動的通知》和《關(guān)于加強對學(xué)校食堂、服務(wù)部環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》。同時還向各校發(fā)放了《食品衛(wèi)生法》宣傳畫和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學(xué)工作行為規(guī)范。

2、學(xué)校措施得力，工作有聲有色。

由于制度健全，要求規(guī)范，全縣各中小學(xué)校有據(jù)可依，年初都制定了切實可行的勤工儉學(xué)工作計劃，各校都成立了以總務(wù)主任為負(fù)責(zé)人的工作小組，建立了勤工儉學(xué)服務(wù)專帳，職責(zé)明確，責(zé)任到人。我縣**年勤工儉學(xué)工作有條不紊，各校工作各俱特色。開展勤工儉學(xué)活動創(chuàng)收校達**%。全縣勤工儉學(xué)年純純收入是上年的*.*倍。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、親力親為、督察到位

依據(jù)各級文件精神及各項管理制度，局領(lǐng)導(dǎo)和勤管站工作人員對各校的工作開展情況進行了嚴(yán)格地檢查督促。羅局長多次帶人深入學(xué)校，下食堂，看衛(wèi)生、查寢室；主管領(lǐng)導(dǎo)張國政副局長更是親力親為，帶領(lǐng)勤管站的工作人員會同縣防疫部門，對全縣*所中小學(xué)校、幼兒園進行了食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作的大檢查。重點于春、秋兩季針對各種流行病的預(yù)防措施逐項檢查到位，重點清查整頓了食堂、服務(wù)部，并與各校長簽訂了責(zé)任狀。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，各校均未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。通過檢查督促，促進了各校飲食衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，改善了飲食衛(wèi)生條件，增強了從業(yè)人員的法制意識，收到了良好的效果。

二、具體做法及效果

1、學(xué)生統(tǒng)一著裝在我縣實現(xiàn)零的突破。由縣勤管站統(tǒng)一管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把定點生產(chǎn)廠家質(zhì)量關(guān)，堵住了非生產(chǎn)廠家進校推銷的路子。全縣通過正常渠道共定制校服**套，學(xué)生及家長較滿意。

2、校方責(zé)任保險工作成效顯著。全縣中小學(xué)、幼兒園共*所，參保單位*個，參保面達*%；全縣中小學(xué)、幼兒園在校生共***人，參保人數(shù)達***人，學(xué)生參保率達*%；

3、學(xué)生飲用奶工作開展正常有序。今年城區(qū)有*所學(xué)校的學(xué)生參飲，日參飲量**人次。力爭**年春季發(fā)展到農(nóng)村小學(xué)和城區(qū)中學(xué)。

4、積極探討新時期勤工儉學(xué)工作的新路子，發(fā)動學(xué)校結(jié)合本地實際，探索方法，總結(jié)經(jīng)驗，寫出了一批質(zhì)量較高的論文。經(jīng)學(xué)校篩選推薦，上報縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

5、狠抓防近視練習(xí)薄的推廣使用。統(tǒng)一了學(xué)生用練習(xí)薄的來源渠道，制止了非防近視練習(xí)薄的濫用現(xiàn)象。規(guī)范行為、規(guī)范管理，**年秋我縣中小學(xué)校都使用了防近視練習(xí)薄。印刷總量為*K作業(yè)本***本、*K作業(yè)本***本。

三、存在的問題

本年工作雖取得了一些成績，但存在的問題也不少。①由于教育“一費制”地實施，學(xué)校財力十分有限，辦公用品及作業(yè)本款難于結(jié)清；②學(xué)生飲用奶參飲面、參飲率遠低于州平均水平；③校辦產(chǎn)業(yè)無一有顯著成效；④對擬開發(fā)項目無資金投入?？傊覀兊墓ぷ鞒尚щx上級的要求相差還很遠。

四、今后工作打算

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力

      

1、狠抓管理、規(guī)范行為

      

年初，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子就全縣勤工儉學(xué)工作進行了多次討論，作了精心部署。領(lǐng)導(dǎo)成員進行了明確分工，確立了以張國政副局長為組長、站長張安金同志和各校校長為成員的勤工儉學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)州站精神，及時下發(fā)了《關(guān)于加強全縣勤工儉學(xué)工作管理的具體規(guī)定》，制訂了《全縣勤工儉學(xué)工作目標(biāo)管理評價方案》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣勤工儉學(xué)活動的通知》和《關(guān)于加強對學(xué)校食堂、服務(wù)部環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》。同時還向各校發(fā)放了《食品衛(wèi)生法》宣傳畫和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學(xué)工作行為規(guī)范。

      

2、學(xué)校措施得力，工作有聲有色。

      

由于制度健全，要求規(guī)范，全縣各中小學(xué)校有據(jù)可依，年初都制定了切實可行的勤工儉學(xué)工作計劃，各校都成立了以總務(wù)主任為負(fù)責(zé)人的工作小組，建立了勤工儉學(xué)服務(wù)專帳，職責(zé)明確，責(zé)任到人。我縣**年勤工儉學(xué)工作有條不紊，各校工作各俱特色。開展勤工儉學(xué)活動創(chuàng)收校達**%。全縣勤工儉學(xué)年純純收入是上年的*.*倍。

      

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、親力親為、督察到位

      

依據(jù)各級文件精神及各項管理制度，局領(lǐng)導(dǎo)和勤管站工作人員對各校的工作開展情況進行了嚴(yán)格地檢查督促。羅局長多次帶人深入學(xué)校，下食堂，看衛(wèi)生、查寢室；主管領(lǐng)導(dǎo)張國政副局長更是親力親為，帶領(lǐng)勤管站的工作人員會同縣防疫部門，對全縣*所中小學(xué)校、幼兒園進行了食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作的大檢查。重點于春、秋兩季針對各種流行病的預(yù)防措施逐項檢查到位，重點清查整頓了食堂、服務(wù)部，并與各校長簽訂了責(zé)任狀。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，各校均未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。通過檢查督促，促進了各校飲食衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，改善了飲食衛(wèi)生條件，增強了從業(yè)人員的法制意識，收到了良好的效果。

      

二、具體做法及效果

      

1、學(xué)生統(tǒng)一著裝在我縣實現(xiàn)零的突破。由縣勤管站統(tǒng)一管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把定點生產(chǎn)廠家質(zhì)量關(guān)，堵住了非生產(chǎn)廠家進校推銷的路子。全縣通過正常渠道共定制校服**套，學(xué)生及家長較滿意。

      

2、校方責(zé)任保險工作成效顯著。全縣中小學(xué)、幼兒園共*所，參保單位*個，參保面達*%；全縣中小學(xué)、幼兒園在校生共***人，參保人數(shù)達***人，學(xué)生參保率達*%；

      

3、學(xué)生飲用奶工作開展正常有序。今年城區(qū)有*所學(xué)校的學(xué)生參飲，日參飲量**人次。力爭**年春季發(fā)展到農(nóng)村小學(xué)和城區(qū)中學(xué)。

      

4、積極探討新時期勤工儉學(xué)工作的新路子，發(fā)動學(xué)校結(jié)合本地實際，探索方法，總結(jié)經(jīng)驗，寫出了一批質(zhì)量較高的論文。經(jīng)學(xué)校篩選推薦，上報縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

      

5、狠抓防近視練習(xí)薄的推廣使用。統(tǒng)一了學(xué)生用練習(xí)薄的來源渠道，制止了非防近視練習(xí)薄的濫用現(xiàn)象。規(guī)范行為、規(guī)范管理，**年秋我縣中小學(xué)校都使用了防近視練習(xí)薄。印刷總量為*K作業(yè)本***本、*K作業(yè)本***本。

      

三、存在的問題

      

本年工作雖取得了一些成績，但存在的問題也不少。①由于教育“一費制”地實施，學(xué)校財力十分有限，辦公用品及作業(yè)本款難于結(jié)清；②學(xué)生飲用奶參飲面、參飲率遠低于州平均水平；③校辦產(chǎn)業(yè)無一有顯著成效；④對擬開發(fā)項目無資金投入?？傊?，我們的工作成效離上級的要求相差還很遠。

      

四、今后工作打算

      

Ⅰ、成立以教育局勤管站為龍頭的服務(wù)公司。加大對各校服務(wù)部的管理力度，廣開財源，加大統(tǒng)籌，把學(xué)生著裝、學(xué)校辦公用品、學(xué)生飲用奶工作，抓緊抓實，抓出成效。

      

Ⅱ、廣開門路，引進資金，抓好現(xiàn)有學(xué)農(nóng)基地開發(fā)；增加種植業(yè)，部分學(xué)校抓好“春采”支農(nóng)創(chuàng)收活動，彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足。

篇4

中圖分類號：G523 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0192-02

隨著高校實行收費上大學(xué)制度的變革，中低收入家庭的大學(xué)生面臨著經(jīng)濟和精神的雙重壓力，特別是家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生因交不起學(xué)費而影響上學(xué)，為此，同志在全國教育會議上指出，各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會，尤其重視欠發(fā)達地區(qū)人群教育問題增加對貧困地區(qū)和貧困家庭的教育資助，對此政府和各級高校對這問題十分重視，并提出了“不讓一個學(xué)生因經(jīng)濟困難而輟學(xué)的口號”，高校有義務(wù)幫助，引導(dǎo)經(jīng)濟困難的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)。并相繼制定了一系列特困生政策如獎學(xué)金，困難補助減免學(xué)雜費，勤工儉學(xué)等等。為此，學(xué)校給學(xué)生提供了實踐的機會—— 勤工儉學(xué)。一方面，緩解他們家庭困難；另一方面，也有助于提高他們的思想修養(yǎng)，知識水平和團結(jié)協(xié)作等各方面素質(zhì)。本文對當(dāng)前“勤工儉學(xué)”管理中存在的問題進行了深入地分析，提出了促進“勤工儉學(xué)”發(fā)展提出了對策建議。

1 當(dāng)前“勤工儉學(xué)”管理中存在的問題

對于當(dāng)前“勤工儉學(xué)”的學(xué)生中，大多數(shù)來自經(jīng)濟落后的地區(qū)，家中以農(nóng)業(yè)為主，來自城鎮(zhèn)的不是下崗就是單親家庭是導(dǎo)致他們貧困的原因，就因為貧困，多數(shù)人承受著巨大的心理壓力，他們有沉重的自卑感，不愿積極勞動接觸社會與人交往，不愿表達自己的意見和觀點，在與人交往中自尊心特別強，對事物顯得相當(dāng)敏感，可能一件小事或一句簡單的話都會引起他們極大的反應(yīng)，但是在勤工儉學(xué)活動實施過程中，確實也存在著一些直接或間接傷害著貧困大學(xué)生的利益不得不引起人們的重視。

1.1 有限崗位資源配置不合理

現(xiàn)在各高校的勤工儉學(xué)都堅持以學(xué)校為主，而校內(nèi)崗位受校園環(huán)境的局限性，一般都較少而需要的人又多，名額少的情況下，一些不是太困難的學(xué)生卻通過關(guān)系可以得到崗位，用人單位未能核實，只要提供就用，從而使勤工儉學(xué)資金不能最大限度地幫助有困難的人，出現(xiàn)了分配上的不公正性，即使實行競爭上崗，如果制度不完善，也會出現(xiàn)工資高舒適的崗位多人爭，而工資少辛苦的崗位卻很少人，甚至無人競爭的尷尬局面。

1.2 管理制度不完善，缺乏有效監(jiān)督

校內(nèi)的勤工儉學(xué)多以飯?zhí)梅?wù)員，圖書館崗位為主，隨著高校后勤制度改革的不斷深入，后勤服務(wù)與學(xué)校脫鉤，實行獨立核算，因此追求經(jīng)濟效率成為其最根本的目的。以飯?zhí)脼槔?，大多?shù)高校安排在飯?zhí)玫那诠€學(xué)的崗位是讓學(xué)生在飯?zhí)脦椭讼赐肟?，搞衛(wèi)生每天中午下午各1小時，飯?zhí)秘?fù)責(zé)學(xué)生一日兩餐，再適當(dāng)向?qū)W生發(fā)放一定數(shù)額的崗位助學(xué)金，學(xué)生一日兩餐得到解決，又可以鍛煉自己，本是一舉兩得的好事，然而，有些高校里的勤工儉學(xué)的學(xué)生工作沒能得到跟蹤管理，實行信息反饋，即使有嚴(yán)格的時間規(guī)定，在執(zhí)行中往往走了樣，有的飯?zhí)霉芾韱T，由于有了學(xué)生的幫助，就有意減少原有工人人數(shù)的使用，讓學(xué)生承擔(dān)了大量的工作，也把應(yīng)該屬于自己的工作交給學(xué)生，勞動強度大，而報酬未增加，特別是學(xué)生在中午一點半鐘左右才能吃飯他們早已是肌腸轆轆，吃起來自然多點，這又會引起管理員的不滿，個別管理員素質(zhì)差的還會對學(xué)生冷嘲熱諷，甚至發(fā)生爭執(zhí)或解雇學(xué)生。并對外宣布此學(xué)生表現(xiàn)差，而勤工儉學(xué)管理部門負(fù)責(zé)人由于工作多，疏于向?qū)W生了解真實情況，即使了解有的學(xué)生出于自我保護也不一定會如實講出，為此，就會有不公平的事情發(fā)生，從而引起貧困學(xué)生對學(xué)校、對社會的不滿，產(chǎn)生一些過激思想和行為。

1.3 高校資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作還不夠重視

從廣東省高校落實獎學(xué)金和勤工儉學(xué)工作來看，部分學(xué)校不同程度地存在著以下主要問題：一是對此項工作認(rèn)識不到位。從講政治講大局的高度來說，積極主動做好資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作不夠深入，特別是當(dāng)前國家助學(xué)貸款工作在高校尚未全面展開的情況下，存在以國家助學(xué)貸款代替勤工儉學(xué)工作的問題。二是資助經(jīng)濟費落實不到位，客觀上只重視教學(xué)保障和發(fā)展教育資源工作主觀上未積極主動地落實10%的勤工儉學(xué)金和3%～5%的獎學(xué)金。三是勤工儉學(xué)崗位設(shè)置不夠充足，部分學(xué)校在為學(xué)生提供勤工儉學(xué)的崗位上，工作思路不夠開闊，沒有很好地統(tǒng)籌和整合校內(nèi)資源，崗位設(shè)置還存在著一定局限性。四是極少數(shù)學(xué)校對學(xué)生勤工儉學(xué)、獎學(xué)金工作的管理不夠規(guī)范，隨意擴大勤工儉學(xué)資金和獎學(xué)金開支范圍。五是積極主動爭取和贏得社會上的更多資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作不夠，工作思路和渠道還比較狹窄。對此最重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，學(xué)生認(rèn)識不足，為何學(xué)校對勤工儉學(xué)的管理還不夠得力，這些問題都是長期經(jīng)濟影響所致，以上這些問題長期互相牽扯和影響。領(lǐng)導(dǎo)普遍意識淡薄，為采取有效的解決貧困生的問題和減輕院校負(fù)擔(dān)，怎樣才為貧困生辦實事辦好事，應(yīng)引起高校負(fù)責(zé)人的高度重視。

2 促進“勤工儉學(xué)”健康發(fā)展的幾點建議

學(xué)校要樹立以學(xué)生為主體的思想，真正為學(xué)生的健康成長營造良好學(xué)習(xí)，生活環(huán)境和氛圍，為此要認(rèn)真慣切“三個代表”重要思想和省委，省政府關(guān)于實施《十項民心工程》的決定，切實做好高校資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作，高校負(fù)責(zé)人要把落實經(jīng)濟困難學(xué)生政策體系的主要內(nèi)容來抓要解放思想實事求是，積極研究新形勢下學(xué)生的理論和實踐問題特別是勤工儉學(xué)的內(nèi)容方法和途徑要本著“一切為了學(xué)生為了學(xué)生一切”，如何采取有效措施幫助貧困生解決經(jīng)濟上的困難，使他們順利完成學(xué)業(yè)，希望得到全體師生的廣泛關(guān)注，筆者提出幾點意見。

2.1 立“勤工儉學(xué)”管理中心

堅持以人為本，構(gòu)建完善助學(xué)解困保障體系，努力為學(xué)生辦好事，辦實事，首先設(shè)立勤工儉學(xué)管理中心，中心配備專職管理人員，組織廣大學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動，既幫助部分同學(xué)解決了生活困難，也培養(yǎng)了學(xué)生的自立能力和職業(yè)技能。勤工儉學(xué)管理中心的特點：一是堅持依靠學(xué)生，建立嚴(yán)密的組織機構(gòu)和管理系統(tǒng)。二是堅持全心全意為學(xué)生服務(wù)的宗旨積極為學(xué)生辦好事，辦實事。三是堅持規(guī)范管理，不斷完善制度。四是堅持多品牌，多種途徑的道路，五是堅持勤工儉學(xué)與素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)相結(jié)合。

2.2 思想教育為“勤工儉學(xué)”者開辟綠色通道

由于貧困生是一個特殊的群體，對他們進行正確的思想教育更重要，主要是幫助他們克服自卑感，樹立戰(zhàn)勝暫時困難的信心和決心，鼓勵他們勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，真正地自強，自立起來。勤工儉學(xué)是件光榮的事。要借助勤工儉學(xué)的崗位，上崗了就要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按質(zhì)按量完成任務(wù)要經(jīng)常開座談會并擬寫工作報告，并及時對他們的工作加以評價。記入實踐證，同時還要為特困生開辟“綠色通道”在每年新生入學(xué)后即開展學(xué)生家庭經(jīng)濟調(diào)查和摸底弄清誰屬于貧困生，誰才是真正需要幫助的人，通過深入細(xì)致的調(diào)查和研究，并建立貧困生資料庫是順利開展勤工儉學(xué)工作的前提條件，對于家庭特別困難的學(xué)生只要他們是具有民政部門的證明，通過調(diào)查核實，學(xué)校采取先注冊報道，解決他們的燃眉之急，并給予不同程度的減免，同時濟出崗位，讓他們上崗，使其基本生活得以保證。

2.3 把補助轉(zhuǎn)為“勤工儉學(xué)”的報酬，培養(yǎng)正確的人生觀

貧困生是學(xué)生群體中較為特殊的部分，由于家庭經(jīng)濟困難而長期依靠傳統(tǒng)發(fā)放貧困補助來解決貧困生的具體問題的做法，往往會加重他們的心理負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者會造成其人格扭曲養(yǎng)成不勞而獲的心理。認(rèn)為國家對貧困生有照顧政策，補助是應(yīng)該的不拿白不拿，這個問題應(yīng)引起注意，除了加強正面的思想教育外，逐步把補助轉(zhuǎn)為“勤工儉學(xué)”崗位的報酬。哪怕是把崗位的報酬提高一點。也比全部補助好，讓貧困生通過自己的勞動獲得報酬，一方面可以使他們的心理趨于平衡；另一方面也有利于綜合素質(zhì)的提高。再則，有些高校把校內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生全部由外邊企業(yè)單位承包。錢自然外流，建議將所有的校內(nèi)衛(wèi)生交給在校大學(xué)生，包括家屬樓道，學(xué)生宿舍以及各個部門的衛(wèi)生工作，除了保留因個別人長期替代不可缺的位置而學(xué)生又有課時，其它全部由學(xué)生承包。當(dāng)然還包括校內(nèi)環(huán)境保護，廢品的回收，又可以保持清潔衛(wèi)生及時收購處理廢品，還可以換一定的錢額，只要有錢，這些學(xué)生在一種組織管理下進行，他們樂意接受挑戰(zhàn)，去勞動而獲得報酬。當(dāng)然還包括校內(nèi)教師請家教，鐘點工?；蚺惆橥诵堇先说?，只要全體廣大師生獻計獻策，共同去關(guān)心，去發(fā)現(xiàn)，挖掘，結(jié)合自身學(xué)校情況，基本上可以解決、幫助、貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有崗位的話，即使家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越的大學(xué)為了體現(xiàn)自己的價值也會參與勞動中來，在實踐中獲真知的切身感受，并幫助大學(xué)生們樹立艱苦奮斗自力更生自強不熄的精神。

2.4 拓寬勤工儉學(xué)的渠道，進一步挖掘崗位

由于貧困生多、學(xué)?？商峁扒诠€學(xué)”的崗位相對較少，要全面做好這一點就必須積極開拓校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位。為拓寬勤工儉學(xué)的渠道，先不談及社會，就拿學(xué)校來說就有許多崗位沒人去考慮去挖掘。首先學(xué)校各部門的就應(yīng)該盡量不招聘臨時工和辭退臨時工，特別是大字不識的臨時工。除特殊崗位需要文化素質(zhì)高的臨時工外，據(jù)觀察有些高校為了照顧家屬或朋友介紹有部分臨時工素質(zhì)差，不說初中生，就連小學(xué)生都未畢業(yè)或根本沒上過學(xué)，如何在高校生存，在一個學(xué)校里沒有一絲一毫的文化素質(zhì)卻可以長期不怕影響學(xué)校的形象，好好地工作？對此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視在保證一些崗位確需技術(shù)含金量高，并要長期固定的某一崗位，在聘用素質(zhì)好，文化高的特長臨時工外，其它一律清退把崗位讓給有需要的“勤工儉學(xué)”的貧困大學(xué)生們，相信他們在不同的崗位上，不僅把工作很好地完成。他們甚至把工作做得更出色，這些懂得感恩的大學(xué)生們感激學(xué)校給他們通過勞動獲得力量，他們會在工作中不斷創(chuàng)新勇于探索，更好地完成學(xué)校交給的任務(wù)，更好地報效社會，報效祖國，同時讓他們通過勞動樹立敬業(yè)精神和主人翁精神并通過勞動增強社會責(zé)任感。

2.5 利用宣傳工作，獲取社會資助或用人單位自助

加大國家資助貧困生的政策和措施宣傳力度，讓國家資助貧困生的政策和措施家喻戶曉。對于勤工儉學(xué)不僅僅是一個籌款求學(xué)的問題，更是一個大學(xué)生通過服務(wù)社會，認(rèn)識現(xiàn)實增長才干，培養(yǎng)自強意識的過程。例如2002年由《廣州日報》和廣州市招生辦牽線，由知名企業(yè)單位集團和鼎湖山泉共同出資50萬元資助100名考上大學(xué)的貧困生，這一舉動在廣州教育界引起很大轟動效應(yīng)。而對于用人單位是教育事業(yè)直接受益者，理應(yīng)以多種形式回報高等教育事業(yè)，企事業(yè)單位可以根據(jù)各自宗旨和意愿，在高等院校設(shè)立各類獎學(xué)金，特困補貼和勤工儉學(xué)基金等。擴大資助面，也可以提供多種形式的勤工儉學(xué)崗位或把雙方的技術(shù)合作，人才培養(yǎng)，定向就業(yè)等與助困工作結(jié)合，形成用人單位資助教育，同時又得到相應(yīng)補償機制，不僅可以保障部分貧困生順利完成學(xué)業(yè)，也可以為用人單位在資助期間發(fā)現(xiàn)和考察人才，并能在一定程度上解決貧困生的就業(yè)問題。通過以上資助，要鼓勵貧困生自建網(wǎng)站，內(nèi)容和平時社會招聘人一樣或內(nèi)容更新鮮，比如個人簡介、特長、家庭情況、需要些什么樣的崗位等，依托學(xué)校的支持為后盾，通過網(wǎng)站，墻報專欄，和辦理勤工儉學(xué)?？榷喾N措施，為經(jīng)濟困難的大學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，幫助他們排憂解難。

總之，經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作需要社會，學(xué)校、家庭及學(xué)生本人的共同努力，因而在資助策略方面應(yīng)采取個體式與團體式介入相結(jié)合的策略，用感召的力量服務(wù)和溝通達到資助和教育的目標(biāo)。在介入的過程中，采取整合式，開發(fā)式的方法動員社會支持和社會參與，實施平等的助人原則。只有這樣的介入，才能真正做到“以人為本”在經(jīng)濟資助中體現(xiàn)人文關(guān)懷；體現(xiàn)國家政府對教育工作的重視和為實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展工作的巨大努力；也只有這樣我們才能用創(chuàng)新的精神來改革困難學(xué)生的資助體系，使資助工作制度化，規(guī)?；?，專業(yè)化，更好地為學(xué)生的健康成長做好服務(wù)。

參考文獻

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篇5

 

學(xué)生伙食“零利潤”目標(biāo)是政府及教育主管部門對學(xué)校食堂落實公益性和服務(wù)性原則提出的數(shù)字化要求，它用“O”來界定利潤，具有嚴(yán)肅性和絕對性，體現(xiàn)出嚴(yán)格控制學(xué)生伙食利潤的社會要求和重要性。如何實現(xiàn)學(xué)生伙食“零利潤”目標(biāo)，這里從嚴(yán)肅性和絕對性的角度，談幾點“必須”性的思考：

一、踐行學(xué)生食堂公益性與服務(wù)性原則必須割舍賺錢意識。學(xué)生食堂的實際利潤率與“零利潤”目標(biāo)之間距離較大的根本原因是學(xué)校決策人的觀念還沒有從經(jīng)營型向管理型、創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變過來，本應(yīng)退除的單純創(chuàng)收意識在腦海里還占據(jù)有相當(dāng)位置。在分級辦學(xué)分級管理時期，學(xué)校公用經(jīng)費緊張，為增強學(xué)校的自身造血功能、保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運行，學(xué)生食堂曾一度被默認(rèn)為學(xué)校勤工儉學(xué)創(chuàng)收的途徑，也曾為學(xué)校資金緊張狀況起到了一定的緩解作用。隨著教育體制的變革和義務(wù)教育新機制的建立與實施，國家對教育的投入逐步增加，教師的工資和津補貼有了保障，學(xué)校公用經(jīng)費也有了固定投入，因此，勤工儉學(xué)籌措教育經(jīng)費的功能將逐步減退，單純的創(chuàng)收活動已不再是學(xué)校工作的重點，學(xué)校也不必再為保運轉(zhuǎn)而動創(chuàng)收的腦筋，勤工儉學(xué)的方向逐漸要從過去的經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，從過去的創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把工作的指導(dǎo)思想和重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)師生生活、服務(wù)學(xué)生健康成長、提高學(xué)生勞動技能上來。因此，學(xué)生食堂單純創(chuàng)收的功能應(yīng)毅然退出，從創(chuàng)收型回位到公益型和服務(wù)型上來。淡于隱退食堂創(chuàng)收功能的原因大致有三：一是決策人對新時期勤工儉學(xué)及后勤管理工作的職責(zé)與任務(wù)領(lǐng)會不到位，把學(xué)生食堂還一直當(dāng)作勤工儉學(xué)產(chǎn)業(yè)項目，把食堂營利看作勤工儉學(xué)收入，并給予自主意識的合理化界定。培養(yǎng)提高學(xué)生的勞動技能是新時期勤工儉學(xué)的育人功能。學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動必須是以育人為前提的，并且是育人與創(chuàng)收的有機結(jié)合體，其主旨是有利于學(xué)生的身心健康、培養(yǎng)學(xué)生的思想道德責(zé)任和實踐能力。沒有學(xué)生參與的不為提高學(xué)生勞動技能為目的的單純的創(chuàng)收已不是勤工儉學(xué)的范疇。因此，學(xué)生食堂已不再是學(xué)校的勤工儉學(xué)項目，其收入當(dāng)然也不再是勤工儉學(xué)收入，只能是商業(yè)利潤而已。那種把學(xué)生食堂利潤冠以勤工儉學(xué)“創(chuàng)收”名義進行再分配的做法應(yīng)從根本上予以糾正，把食堂的公益性還給學(xué)生，從而理順學(xué)生食堂與勤工儉學(xué)創(chuàng)收之間的關(guān)系。二是決策人的關(guān)顧點沒有放在學(xué)生這個無收入的弱勢群體上，所代表的是除學(xué)生及家長之外的學(xué)校和教師的利益。三是決策人靈魂深處有一顆攫取的心，不外乎是為撈點什么和圖個手頭“活泛”。作為以“零利潤”目標(biāo)界定的學(xué)生食堂對學(xué)校管理者提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它要求決策人必須端正學(xué)生食堂的經(jīng)營思想，痛下決心割舍賺錢意識，把心思用在管理與服務(wù)上，這樣才能真正體現(xiàn)學(xué)生食堂的公益性，才不負(fù)于時代的重托，否則將無法實現(xiàn)“零利潤”目標(biāo)。

二、對學(xué)生食堂“零利潤”目標(biāo)的理解和踐行必須持科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的精神。正確理解“零利潤”的含義是實現(xiàn)學(xué)生伙食“零利潤”目標(biāo)的前提。“零利潤”，不能機械、狹義的理解為每月的伙食結(jié)算平衡表的利潤是“O”，如果那樣，就失去了伙食結(jié)算表的真實性。因為伙食結(jié)算只有盈、虧、平三種結(jié)果，碰巧為“O”的機率太低了，怎樣控制都很難做到使刷卡制食堂窗口賣出的菜價和配菜制食堂所配菜的分量及個數(shù)恰巧與成本持平，所以，分月結(jié)算的伙食平衡表就應(yīng)該有一定數(shù)量的盈利和在特殊情況下如市場菜價突漲而出現(xiàn)的虧損才是真實的——就虧損而言，從實際調(diào)研情況看，出現(xiàn)的頻次也是較低的，盈利還是占主體地位的。每月盤點后伙食利潤都顯示為“O”的伙食平衡表，其真實性是值得思考的。對于分月的客觀盈利應(yīng)該正確看待，不能以一言而蔽之就是不對——利潤儲備對保持伙食質(zhì)量的均勻性和售菜價格的平穩(wěn)性具有不可低估的調(diào)節(jié)作用，對應(yīng)對下月未知的伙食風(fēng)險是有著一定的積極意義的?；锸撤衷陆Y(jié)算只是一個分段小結(jié)，其主要作用就是提供修正伙食質(zhì)量的決策依據(jù)，學(xué)期終了的結(jié)算才是真正的盈虧結(jié)論。，學(xué)生食堂。平時要求“保本經(jīng)營”是為實現(xiàn)“零利潤”目標(biāo)在確保飯菜質(zhì)量的前提下的具體環(huán)節(jié)、過程中的努力，它與“零利潤”目標(biāo)還存在有一定差距，學(xué)期終了時將伙食結(jié)余按比例如數(shù)還利給學(xué)生，既是“保本經(jīng)營”的進一步補充和完善，更是從根本上最終完全實現(xiàn)“零利潤”目標(biāo)的總結(jié)，它具有徹底性。對于期末的伙食結(jié)論應(yīng)向?qū)W生、教師、家長、社會公布，伙食盈余應(yīng)以公開的方式還利于學(xué)生，這才是從根本上去實現(xiàn)“零利潤”目標(biāo)。，學(xué)生食堂?？傊?，學(xué)生伙食不賺學(xué)生的錢應(yīng)該是對“零利潤”全面而正確的理解，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的精神。

三、實現(xiàn)伙食費?？顚Ｓ媚繕?biāo)必須圈死成本費用攤銷范圍?；锸吵杀举M用不外乎由直接費用和間接費用組成。無論是直接費用或者是間接費用，允許攤銷的前提都必須是與伙食有著密切的直接或間接的關(guān)系，這個“密切的直接的或間接的關(guān)系”就是攤銷范圍，超出這個范圍的攤銷就是非正常攤銷，如給學(xué)生統(tǒng)一添置床單，雖也是用之于學(xué)生，但它與伙食沒有密切的直接或間接的關(guān)系，因此就不能在伙食費用中攤銷。即便是允許攤銷范圍內(nèi)的攤銷，在核銷時還必須嚴(yán)把攤銷數(shù)據(jù)的真實性和科學(xué)性:真實性決定攤銷對象是否確為伙食的客觀支出；科學(xué)性決定攤銷時次是否客觀合理，如鍋爐、灶、供水管道等大型設(shè)備的添置與設(shè)施維修費用，在學(xué)校無力投入的情況下，在充分考慮使用年限的前提下，采取折舊的辦法實行分年攤銷，這樣對當(dāng)期在校的學(xué)生而言更趨公平；再如燃料的分月攤銷，一般應(yīng)做兩周以上的日燃燒量統(tǒng)計記錄，取接近實際燃燒量的平均值作每個月的固定燃料攤銷數(shù)量，更趨合理。食堂實物核銷的原則應(yīng)是在允許節(jié)約的前提下的實銷實報，只有實銷了才能實報，而不應(yīng)該是實報了就是實銷了。在伙食成本費用攤銷中，只有圈死伙食費攤銷范圍，同時嚴(yán)把攤銷對象的真實性和攤銷時次的科學(xué)性，才能體現(xiàn)公平、合理，才能實現(xiàn)學(xué)生伙食費?？顚Ｓ玫哪繕?biāo)。

四、控制伙食節(jié)余必須分月清盤結(jié)算伙食賬。對于學(xué)生伙食而言，無論是家長排菜制、學(xué)校配菜制、還是刷卡制，分月清盤結(jié)算伙食賬都具有非常重要的現(xiàn)實意義：一是落實了日清月結(jié)的財務(wù)制度：伙食賬務(wù)屬財務(wù)范疇，無疑應(yīng)執(zhí)行日清月結(jié)財務(wù)制度；二是能及時掌握伙食真實的盈虧情況，以便對伙食的超額度的盈余與虧損作及時的調(diào)整，從而進一步提高管理者對下月伙食質(zhì)量的指導(dǎo)能力;三是分月結(jié)算間隔時間長短適中，能減少或避免收支錯漏現(xiàn)象；四是能及時的對學(xué)生提出的伙食意見作更完善性修正；五是能為下個月的物資需求提供準(zhǔn)確的采購計劃。，學(xué)生食堂。因此，分月清盤伙食賬是食堂規(guī)范管理的必要程序，也是食堂運行本身的重要組成部分，既不能省略，也不能拖延，更不能走過場。清盤過程中點數(shù)、過秤必須認(rèn)真仔細(xì)，下轉(zhuǎn)物資數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確，資金平衡表所反映出的盈、虧結(jié)論必須是伙食運行的真實情況。只有這樣，才能真正起到分月清盤的作用，否則就是粗放的“估盤”或者是象征性的走過場，那將難以控制伙食節(jié)余，更難以優(yōu)化伙食管理。

五、學(xué)生在校的刷卡就餐必須區(qū)別于商場里的刷卡消費。學(xué)生刷卡就餐是規(guī)模較大學(xué)校較為青睞的一種非現(xiàn)金收訖的伙食管理方式，它規(guī)避了現(xiàn)金直接來往的諸多弊端，既簡化了手續(xù)，又減少了學(xué)生保管現(xiàn)金的風(fēng)險。，學(xué)生食堂。自愿性和消費層次的差異性是刷卡消費的本質(zhì)特點。，學(xué)生食堂。對于學(xué)生而言，刷卡消費所不同的只是付費方式發(fā)生了變化，輸一次卡就是支出一次現(xiàn)金；對于食堂飯菜明碼標(biāo)價而言，學(xué)生刷卡消費也是明白消費，與商場刷卡消費一樣，自愿性特點也滲透在交易環(huán)節(jié)之中，所不同的是食堂窗口的售菜價格與商場商品的價格組成之間存在著差異性。最大的也是最主要的價格組成差別是商場的商品價格是含稅和房租以及人員工資的，而學(xué)生食堂窗口售出的飯菜價格中是沒有攤?cè)攵愘M和房租的，人員工資也只是部分?jǐn)側(cè)?，因此，作為學(xué)生食堂窗口的飯菜就不能與商場商品一樣以“賣得出去、有人買”為標(biāo)準(zhǔn)去定位價格。作為在校的寄宿學(xué)生，由于時間緊、任務(wù)重，又正處長身體階段，學(xué)校一日三餐的飲食供應(yīng)是他們獲取營養(yǎng)的主要途徑，對于賣主他們并不具備選擇性，對于價格評判標(biāo)準(zhǔn)他們也不具備明朗性，通常是只要卡上還有錢，即便是飯菜價格高也得吃，因此以“賣得出去、有人買”為標(biāo)準(zhǔn)去定位價格顯然是不合理的，如果把本沒有攤?cè)牖锸吵杀镜亩愘M、房租以及人員工資也一并讓學(xué)生負(fù)擔(dān)，那就完全喪失了學(xué)生食堂的公益性和服務(wù)性原則了，這也常常是少數(shù)學(xué)生食堂刷卡利潤較高的主要原因。學(xué)生刷卡就餐只是付費方式的改變，它與食堂利潤的高低本沒有直接的因果關(guān)系，然而，由于刷卡就餐方式中暗含著相當(dāng)比例的自愿性成分，也由于人們習(xí)慣上認(rèn)為自愿、自主的消費行為在某種程度上總存在著些許的合理性，因而使得屬自愿消費所產(chǎn)生的食堂利潤也似乎近于合理，這也似乎是被認(rèn)同與默許的理由所在。學(xué)生刷卡就餐僅僅只是付費方式發(fā)生了變化，并沒有影響和改變學(xué)生食堂的公益性質(zhì)，刷卡就餐方式只能給學(xué)生的在校生活帶來便利，而不能作為學(xué)?；锸持\取利潤的工具和載體。刷卡食堂并不因為交易方式是刷卡而就具備營利的特許，它與其它收費方式的學(xué)生食堂沒有本質(zhì)的區(qū)別，同樣不能以營利為目的，同樣要執(zhí)行零利潤經(jīng)營原則，如有盈余同樣要通過免費加餐、免費充卡等形式返利于學(xué)生，以實現(xiàn)學(xué)期終了的“零利潤”目標(biāo)。學(xué)生伙食是不實行全額成本核算的，食堂經(jīng)營是不納稅的，使用的房屋也是不出租金的，且大型設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)的添置按規(guī)定應(yīng)在學(xué)?；驹O(shè)施建設(shè)中預(yù)算安排，不得計入學(xué)生食堂經(jīng)營成本，因此學(xué)生食堂飯菜的價格定位必須區(qū)別于商場里商品的價格定位，學(xué)生在校的刷卡就餐必須區(qū)別于商場里的刷卡消費。，學(xué)生食堂。

篇6

家長會怎能成為“捐款會”

———近日，報載一位家長反映江蘇省某高中的家長會變成了“捐款會”，因為每個家長都要拿出300元的“教師辛苦費”。校方稱，原因是學(xué)生在校自習(xí)，老師要加班加點照看。

學(xué)生在校自習(xí)，該不該收費？假如學(xué)生是住校生，那么學(xué)費中已包含了自習(xí)課的相關(guān)支出。假如學(xué)生是走讀生，自習(xí)是學(xué)生自愿還是“被自愿”？老師加班加點，是“照看”還是“補課”？無論是哪種情況，學(xué)校都不應(yīng)該以捐款為名，行收費之實。況且，教育部有關(guān)規(guī)定指出，中小學(xué)不得占用學(xué)生法定休息時間加班加點或集體補課，禁止各種名目的補課收費。學(xué)校這種不規(guī)范的辦學(xué)行為必須糾正。

做科研豈可如此胡來

———報載，警方近期查獲一起“高價網(wǎng)購論文”案。一名成人自考生，利用境外服務(wù)器自建“英文國際”，一年內(nèi)在全國收取“”論文費約200萬元。被騙者有很多是國內(nèi)科研機構(gòu)的研究員、大學(xué)副教授、講師或醫(yī)生。

研究員、副教授、講師，這些高級知識分子把做科研這一分內(nèi)事，通過買論文這種不體面的行徑來“完成”，暴露了當(dāng)前我國學(xué)風(fēng)建設(shè)尚存在一些不足，學(xué)術(shù)監(jiān)督的力度還不夠。

“”論文為何屢禁不止？有需求才會有買賣。解決這一問題，除了需要有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，嚴(yán)懲公司外，還需科研機構(gòu)和大學(xué)從源頭抓起，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)監(jiān)督，促進科研人員道德自律。

“教輔免費”之后更需規(guī)范

———北京市對必要的教輔資料實行免費使用政策，并從制度上將教輔讀物費用納入辦學(xué)成本核算。這不僅降低了學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)，避免了粗劣教輔隨意進入校園、隨意發(fā)放的情況，更杜絕了學(xué)校和教師參與教輔發(fā)行可能滋生的腐敗，不僅是對義務(wù)教育精神的遵循，也是對教學(xué)風(fēng)氣的整肅。

“教輔免費”是充滿善意的制度設(shè)計，因此更需要完善的落實措施配合。首先應(yīng)及時建立起科學(xué)的教輔讀物質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，對免費的教輔讀物實行審核準(zhǔn)入。其次應(yīng)在教輔發(fā)行征訂過程中做到信息公開、政策透明，通過陽光監(jiān)督，從源頭上杜絕粗劣教輔進入校園。更關(guān)鍵的是，還要出臺相應(yīng)的教輔采購責(zé)任追究制度，從責(zé)任落實上保證教輔質(zhì)量。

篇7

高等教育成本分擔(dān)政策是世界各國通行的教育政策。1994年，我國開始試點高等教育收費(雙軌)，1997年全面并軌，標(biāo)志著我國高等教育成本分擔(dān)政策的建立。收費制度的改革必須要有配套的學(xué)生資助制度才能實現(xiàn)教育的公平。國際上通行的學(xué)生資助模式和方法很多，但每一種資助都必須在一定的條件下才有實效。我國自1999年以來建立和推行以“獎、助、貸、勤、補”為主的多元化學(xué)生資助體系，試圖在高等教育的效率和公平之間尋求平衡。為了保證弱勢群體子女的受教育權(quán)尤其是接受高等教育的權(quán)利，國家也發(fā)出了“決不讓一個貧困子弟不能上學(xué)”的號召，并為此頒布了有關(guān)制度和方法，以及種種資助項目，雖然已有一定的成效，但離公平的理想和現(xiàn)實的需求仍有很大差距。

一、高校貧困生資助現(xiàn)狀的調(diào)查分析

(一)研究樣本與方法

本次調(diào)查對象為湖南長沙全日制在校大學(xué)生，分年級、系科、專業(yè)進行分層抽樣。共發(fā)放問卷250份，回收有效問卷228份，回收率為91％。

在正式調(diào)查前，用重測法對量表的信度進行預(yù)測檢驗，兩次測查間隔為兩個星期，重測人數(shù)為40人，得出r=0.85，說明本調(diào)查量表的信度較高。

本次調(diào)查主要從“你認(rèn)為當(dāng)前高校收費情況如何”、“你在校的主要資助來源”、“你希望選擇的資助方式是什么”三個維度，對大學(xué)生的資助情況進行調(diào)查。所得到的數(shù)據(jù)采用Excel表格進行統(tǒng)計處理。

(二)調(diào)查結(jié)果分析

1．高校學(xué)生對當(dāng)前高等教育收費情況的態(tài)度傾向

高校收費是社會普遍關(guān)注的問題，高等教育是否應(yīng)當(dāng)收取學(xué)費，在目前已沒有較大的爭執(zhí)。為了了解高等教育成本分擔(dān)的主體之一即學(xué)生對這一問題的態(tài)度傾向，設(shè)計了“你對當(dāng)前收費的看法”一題。在調(diào)查的學(xué)生中85％的學(xué)生認(rèn)為高校收取一定的學(xué)費是應(yīng)該的，學(xué)費的收取有利于提高大學(xué)的教育質(zhì)量，維護教育的公正性。但對于目前的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，91％的同學(xué)認(rèn)為目前高校收費太高，有8％的同學(xué)認(rèn)為收費合理，認(rèn)為收費偏低的只有1％。此調(diào)查結(jié)果和國家統(tǒng)計局2001年10月初頒布的數(shù)據(jù)基本吻合：54.3％的居民認(rèn)為目前各類教育向?qū)W生收取的費用增長速度過快，26.6％的居民認(rèn)為基本合適，只有13.3％的居民認(rèn)為慢了。

2．高校學(xué)生的主要資助來源

學(xué)生的資助來源是指大學(xué)生接受高等教育經(jīng)費的獲取方式和渠道，包括家庭資助、親友資助、助學(xué)金、獎學(xué)金、困難補助、勤工儉學(xué)等。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，高校學(xué)生主要資助來源由高到低排列是：家庭資助、親友資助、獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、貸款、其他。其中家庭資助是高校學(xué)生最主要的資助來源，92％的學(xué)生報告他們教育資助的第一來源是家庭，不足部分則通過其他渠道解決。在家庭資助之外的其他渠道中，最主要的是親友的資助，約有84％的學(xué)生獲得過親友資助。而學(xué)生通過獎學(xué)金、助學(xué)金、貸款和勤工儉學(xué)等學(xué)生資助渠道獲得的資助，相對于家庭及親友資助而言處于較低的水平。這說明高校學(xué)生主要依賴家庭和親友資助來完成學(xué)業(yè)。而高校目前的學(xué)生資助體系在幫助學(xué)生解決高等教育支出需求方面是有限的。在關(guān)于學(xué)校學(xué)生資助是否發(fā)揮了作用時，43％的學(xué)生回答“沒有”，36％學(xué)生回答“不確定”，只有21％的學(xué)生認(rèn)為發(fā)揮了作用。通過助學(xué)金、貸款、勤工儉學(xué)等方式提供的學(xué)生資助不足以支持低收入水平家庭學(xué)生繼續(xù)其學(xué)業(yè)。高校在獎學(xué)金的發(fā)放上金額比例較高，但低收入家庭的學(xué)生比高收入家庭的學(xué)生獲得助學(xué)金的機會高，獲得獎學(xué)金的可能性較低。助學(xué)金的水平較低，它并沒有有效提高低收入水平家庭的學(xué)生獲得公共資助的水平。這說明現(xiàn)行的學(xué)生資助措施不僅存在數(shù)量問題，而且在結(jié)構(gòu)上也不盡合理，沒有實現(xiàn)公共資助分配的公平。

3．高校學(xué)生對助學(xué)貸款的需求程度和對不同貸款償還方式的支持程度

從調(diào)查情況看，高校學(xué)生對利用貸款來支付自己接受高等教育成本的需求是非常明顯的。76％的學(xué)生表示如果可以通過貸款來支付高等教育成本，他們愿意采用這種方式。并且低收入家庭的學(xué)生比高收入家庭有更高的比例表示愿意通過貸款支付接受高等教育，助學(xué)貸款需求更強烈。

但目前助學(xué)貸款的發(fā)放比例還比較小，與學(xué)生的需求有很大的差距。除了需要加大助學(xué)貸款的發(fā)放比例之外，提供助學(xué)貸款的方式也是值得考慮的。在所調(diào)查學(xué)生中只有2％的學(xué)生選擇畢業(yè)后一次還清；有98％的學(xué)生選擇的還款時間是畢業(yè)以后，其中66％的學(xué)生選擇“畢業(yè)后按工資的一定比例償還貸款，直至還清”，32％的學(xué)生選擇“畢業(yè)后在一定期限內(nèi)還清，在此期間每月定額還款”。新的助學(xué)貸款政策建立了國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，在建立政府擔(dān)?；驕?zhǔn)政府擔(dān)保上前進了一大步，風(fēng)險補償金由高校承擔(dān)50％。將高校納入準(zhǔn)政府級別的再擔(dān)保體系，實際上是把以前銀行承擔(dān)風(fēng)險的一部分轉(zhuǎn)移到高校。這客觀上使高校加強了助學(xué)貸款審批和管理制度，有利于助學(xué)貸款工作的開展。但由于個人信用體系的不完善，還款的拖欠問題非常難解決，為避免風(fēng)險，高校參加貸款工作的積極性降低，并且往往要求學(xué)生在畢業(yè)時償還貸款，事實上沒有真正起到讓學(xué)生利用畢業(yè)后的收入來延期支付高等教育成本的作用。這樣會影響學(xué)生貸款的愿望。

4．高校學(xué)生對勤工儉學(xué)的參與和支持程度

在所有調(diào)查的學(xué)生中，41％的學(xué)生有過勤工儉學(xué)的經(jīng)歷。在希望能選擇支付高等教育成本的方式中，有97％的學(xué)生選擇勤工儉學(xué)作為支付高等教育成本的主要方式之一，其中44％的學(xué)生把勤工儉學(xué)排在第一位，說明高校學(xué)生對勤工儉學(xué)的需求量很大。但學(xué)校提供的勤工儉學(xué)的崗位較少，工作與學(xué)業(yè)在時間上有沖突，在社會上找到的工作對學(xué)生同工不同酬，使很多大學(xué)生有勤工儉學(xué)愿望但沒有機會實現(xiàn)。大多數(shù)學(xué)生的勤工儉學(xué)機會主要來自于自我推薦、報紙上的招聘廣告、朋友介紹。因此重視勤工儉學(xué)在學(xué)生資助中的意義，在勤工儉學(xué)方面投入更多的資源，加強學(xué)校和社會的合作，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的機會應(yīng)成為高校學(xué)生資助的一個重點。

5．高校學(xué)生對高校學(xué)生資助情況的建議和看法

高校學(xué)生對學(xué)生資助的關(guān)注點主要是資助對象情況的真實性。在開放性問題“你對高校學(xué)生資助有什么建議和看法”中，80％的學(xué)生對是否將資助經(jīng)費發(fā)放到真正需要的學(xué)生身上表示懷疑。中國是一個發(fā)展中國家，收入報稅系統(tǒng)不完善，很難鑒別學(xué)生的經(jīng)濟地位和家庭收入水平，在缺乏精確的收入數(shù)據(jù)的條件下，確定能夠有資格享受助學(xué)金、困難補助、減免學(xué)費以及勤工儉學(xué)等資助的學(xué)生，在實踐上是非常困難的。盡管如此高校還是應(yīng)該根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)的指標(biāo)，核實學(xué)生的生活支出情況，從而將有限的公共資助經(jīng)費落實到達到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但缺乏付費能力的貧困學(xué)生。

二、當(dāng)前高校貧困生資助體系中存在的問題

從以上分析可以看出，我國政府和高校對貧困生的資助取得了不少成績，但是還存在一些問題。面對高等教育規(guī)模擴大的壓力逐漸增強，我國目前的貧困生資助政策中還存在各種資助配比不合理、貸學(xué)金資助未達到預(yù)期規(guī)模、貸學(xué)金資助辦法還不健全等宏觀方面的問題。除此之外，目前的貧困生資助政策有以下具體問題。

(一)“學(xué)費減免”不宜作為主要資助手段

在高等教育收費階段，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不再由國家全部承擔(dān)，學(xué)費是高校主要的資金來源，如果平均每人減免一半學(xué)費，學(xué)校就將少收入12.5％；減免1/4的學(xué)費，學(xué)校也將少收入6％之多，這不是一個小數(shù)字，必然會影響學(xué)校的正常開支。因此，靠減免學(xué)費來解決貧困生問題不是根本辦法，在經(jīng)費緊張的情況下，減免學(xué)費作為無償資助只能是一種應(yīng)急措施，針對極少數(shù)的特困生；對于大面積的貧困生，我國政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把工作重心放在有償資助上，加大助學(xué)貸款資金投入量、健全和完善助學(xué)貸款的相關(guān)制度和具體的操作方式。

(二)國家助學(xué)貸款制度規(guī)范性不強

我國現(xiàn)行的學(xué)生貸款制度主要用于彌補學(xué)生生活費用之不足，但是，隨著收費制度的深化改革，現(xiàn)行貸款制度的不足與缺陷越來越明顯，其資助面和資助力度遠遠達不到貧困學(xué)生的要求。最近幾年國家助學(xué)貸款使貧困生們看到了希望，社會各界把它看成解決貧困生問題的法寶，但是國家助學(xué)貸款在實際工作中卻沒有很大的進展，有的省份拿到貸款的學(xué)生僅占申請貸款學(xué)生總數(shù)的3％。出現(xiàn)這種局面的主要原因是政策不配套?，F(xiàn)在的銀行大多都屬于風(fēng)險自負(fù)的商業(yè)銀行，國家助學(xué)貸款也是一種長期的無擔(dān)保信用貸款，學(xué)生畢業(yè)后分布在全國各地，銀行擔(dān)心無法收回貸款，擔(dān)心出現(xiàn)呆壞賬，不但收不回利息，甚至本金都難以收回。因此銀行采取了表面上熱情，實際上冷漠的態(tài)度，導(dǎo)致了助學(xué)貸款進展緩慢的局面。

(三)勤工助學(xué)崗位少，且對貧困生的學(xué)習(xí)造成影響

勤工助學(xué)是解決貧困生問題的好辦法，早在20世紀(jì)20年代，革命先輩們就有過“留學(xué)法國勤工儉學(xué)”的舉措，現(xiàn)在我們?nèi)匀话亚诠ぶ鷮W(xué)當(dāng)作貧困生自救的最佳途徑來提倡。但是，勤工助學(xué)在實際執(zhí)行過程中存在以下幾個方面的問題：一是校園內(nèi)能夠提供勤工助學(xué)的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動崗位不但少，滿足不了貧困生的要求，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做。二是校外所能提供的勤工助學(xué)崗位也并不多。據(jù)統(tǒng)計，90％以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開朗、成績優(yōu)異的學(xué)生，而不少貧困生性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達，不被學(xué)生家長看重。其他勤工助學(xué)崗位由于同樣的原因使貧困生所占的份額也很小，所以，貧困生從事勤工助學(xué)的機會要比其他同學(xué)少得多。第三，勤工助學(xué)在不同程度上影響了貧困生的學(xué)習(xí)。一些學(xué)生因為勤工助學(xué)，成績一直上不去，尤其是從事商品經(jīng)營的學(xué)生，進貨、銷售花費了大量的時間和精力，勤工助學(xué)變成了“勤工誤學(xué)”。

(四)獎學(xué)金不具備助困的特點

各高校都規(guī)定了比較高額的獎學(xué)金，用以獎勵那些成績優(yōu)異的學(xué)生。貧困生如果能夠通過自己的努力爭取到獎學(xué)金，將是學(xué)業(yè)和經(jīng)濟的雙豐收，因此，我國的貧困生資助體系中，獎學(xué)金被放在了首位。實際情況是，能拿到高額獎學(xué)金的貧困生雖然也有，但比例很小。據(jù)湖南師范大學(xué)1998～199年對獲得一、二等獎學(xué)金的學(xué)生的統(tǒng)計，全校共發(fā)放一、二等獎學(xué)金47人，獲得一等獎學(xué)金的特困生1人，獲得二等獎學(xué)金的特困生3人；1999～2000學(xué)年共發(fā)放一、二等獎學(xué)金89人，獲一等獎學(xué)金的特困生2人，獲三等獎學(xué)金的特困生9人。這倒不是因為貧困生學(xué)習(xí)不努力，而是因為與城市學(xué)生和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)生相比，他們所受的教育和培養(yǎng)不同，在很多方面都相對處于弱勢，需要一個較長時間的追趕過程。貧困生經(jīng)過刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的拔尖者，拿到了高額獎學(xué)金，但絕大多數(shù)與高額獎學(xué)金無緣。

三、構(gòu)建我國貧困大學(xué)生資助體系的路徑選擇

一個完整的貧困大學(xué)生資助體系，應(yīng)是以經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)，學(xué)業(yè)援助為補充，以學(xué)生的全面健康發(fā)展為目標(biāo)的人性化援助系統(tǒng)。構(gòu)建這一完整的系統(tǒng)，需要完善經(jīng)濟資助，增設(shè)學(xué)業(yè)援助，創(chuàng)建和諧環(huán)境。

(一)完善經(jīng)濟援助

經(jīng)濟援助是整個貧困大學(xué)生援助體系的基礎(chǔ)，因此應(yīng)不斷完善經(jīng)濟援助的策略、渠道和管理控制。

首先，要強化激勵性資助，減少補貼性資助牌低學(xué)費減免和困難補助額度，用于獎學(xué)金。改革學(xué)費減免和困難補助實施辦法，縮小額度和比例，將有限的資金投入到獎貸資金中，使其真正起到激勵作用，并引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成責(zé)任意識。在目前獎學(xué)金的基礎(chǔ)上，增設(shè)困難學(xué)生獎學(xué)金，單獨評比，專門用于獎勵刻苦學(xué)習(xí)的貧困生，使獎學(xué)金機制更加完善，真正起到助學(xué)作用。保證勤工助學(xué)資金到位，加強勤工助學(xué)的實施，進一步開發(fā)助學(xué)崗位，尤其是技術(shù)性崗位，學(xué)生通過勤工助學(xué)獲得勞動報酬比直接發(fā)給補助的辦法要好得多。

其次，要加強信用管理，發(fā)揮助學(xué)貸款作用。國家助學(xué)貸款作為一種國家的資助方式，對解決貧困學(xué)生的求學(xué)問題起到了根本作用，必將是未來經(jīng)濟援助的主要方式。但由于國家助學(xué)貸款是一種無抵押的個人信用貸款，因此我國大學(xué)生缺乏還貸信用便成了這一有效方法的最大障礙。因此強化信用管理，推進全社會信用法制建設(shè)是完善經(jīng)濟援助的保障。

再次，要規(guī)范援助中介，形成社會援助合力。所謂援助中介，是指一些社會團體，如慈善機構(gòu)、基金會、援助中心等。對貧困大學(xué)生的援助，現(xiàn)在已成為全社會的行為，一些大型企業(yè)、外資企業(yè)、海外工商巨子、文化科技名流、慈善機構(gòu)甚至普通公民，都在關(guān)心貧困大學(xué)生的學(xué)業(yè)與成長。但我國相關(guān)的機構(gòu)組織還不完善，這部分資金的流向渠道還不十分順暢，因此應(yīng)建立相關(guān)的公益機構(gòu)，健全有關(guān)機制，通過法制的手段，對這些援助中介的職責(zé)、受贈渠道、資金管理、援助范圍、援助標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，使這部分資金流向真正需要的地方。同時，應(yīng)積極發(fā)揮媒體的作用，通過各種渠道真實地向社會反映貧困學(xué)子的艱難處境，喚起更多的個人、社會團體的愛心，切實地幫助這部分學(xué)生。

(二)增設(shè)學(xué)業(yè)援助

所謂學(xué)業(yè)援助是指在課程學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)等方面對貧困生進行的援助。由于貧困生大多來自于老、少、邊、窮地區(qū)，他們在城市的生活技能、工作技能、人際交往能力等方面都處于弱勢，如果不進行一定的幫助，時間長了他們就會感到技不如人，缺乏自信，進而導(dǎo)致學(xué)習(xí)、就業(yè)的各種困難。而這些問題靠經(jīng)濟援助、心理援助是解決不了的，所以在整個援助體系中應(yīng)對貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)問題引起足夠的重視，要對貧困生弱勢課程的學(xué)習(xí)提供援助。

同時，對貧困生薄弱素質(zhì)和能力的提高也應(yīng)提供援助。高校對學(xué)生能力的培養(yǎng)已給予足夠的重視，學(xué)校有豐富的資源為廣大學(xué)生提供鍛煉各種能力的大平臺，貧困生也深知鍛煉這些能力的重要性，然而許多活動的參與都要一定經(jīng)費作保證，正因為經(jīng)濟拮據(jù)，一些貧困生盡可能少參加各種活動，有的只好無奈放棄，以致失去提高各種能力的機會。這是高校貧困生在能力培養(yǎng)過程中必須面對的現(xiàn)實問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以應(yīng)有的重視，并盡可能為這個“特殊群體”創(chuàng)造條件，不因經(jīng)濟困難而影響能力的培養(yǎng)。

篇8

地點：橋口區(qū)漢正街飾品大樓內(nèi)

組長：周佳里奧

小組成員：王麗莎、周佳里奧、趙夕漫、黃安琪、毛瀅斐

過程：

這一次的暑期社會實踐我們小組最終選定以在服務(wù)業(yè)等小型企業(yè)參加勤工儉學(xué)活動。

在開始活動之前，黃安琪為我們制定了一個完善的計劃，根據(jù)計劃表，小組成員再一次商量。最后我們還是將目光放投擲到了離我們學(xué)校不遠的飾品大樓，由于時間和條件的限制，那里的商戶基本上不接收短期的工作人員，于是我們一致決定在那里義務(wù)幫助商戶銷售產(chǎn)品，到了下午，小組成員開始行動起來，黃安琪和趙夕漫倆人開始到飾品大樓內(nèi)和其商戶進行深入的交談，而當(dāng)那些商戶們了解了我們的情況后，也十分配合的答應(yīng)了我們的請求，這一次活動有了一個很好的開始。于是我們便熱火朝天地干了起來......

暑期實踐活動終于緊鑼密鼓的開始了。第一天的工作大家都十分賣力，然而由于缺乏工作經(jīng)驗，在有一定規(guī)模的飾品商店內(nèi)，我們并不能準(zhǔn)確無誤的記憶清楚每一件商品的單價和批發(fā)價格，以致常常出錯，而我們所在的那家店的老板也十分寬容，還為我們每個人制定了一份我們各自出售范圍的商品的單價及批發(fā)價格一覽表。我們十分感激，于是到第二天的時候，基本上我們都能夠背誦出飾品的基本價格了。

在那里，我們雖然拿不到工資，可是我們卻能夠被提供基本的伙食，所以不用淋著瓢潑大雨亦或是頂著烈日驕陽地四處覓食。可以說，我們是幸運的。

當(dāng)然，有些時候我們還是能夠幫上大忙的，令我記憶猶心的是，當(dāng)一個外國男人獨自走進我們店內(nèi)時，我們?nèi)忌盗搜?，時間停頓了片刻后，周佳里奧和毛瀅斐立馬做出了反應(yīng)，主動上前和那個客人交談起來，雖然在交談的過程中還是有一些小的問題出現(xiàn)，可是交易卻進行的十分順利，這令老板欣喜萬分，而我們也有說不出的愉悅之感。

篇9

早在2007年，廣州《新快報》就曝光了麥當(dāng)勞等洋快餐支付兼職員工報酬低于當(dāng)?shù)刈畹托r標(biāo)準(zhǔn)的事件，上海市勞動監(jiān)察大隊在對麥當(dāng)勞、肯德基的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，多達61%的從業(yè)人員無法得到保護，其中主要包括48%的在校大學(xué)生。這些事實告訴我們：大學(xué)生兼職權(quán)益受侵犯已不是個案，保障兼職學(xué)生的合法權(quán)益已刻不容緩。

一、高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

“兼職”一詞在目前有關(guān)的法律法規(guī)中沒有明確的定義，在《現(xiàn)代漢語詞典》中有動詞和名詞兩種詞性，含義為在本職之外兼任其他職務(wù)。由于學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，所以高校學(xué)生自行外出尋找用人單位，并通過向其提供有償勞動獲取一定經(jīng)濟利益的行為，本文稱之為兼職。

近年來，隨著就業(yè)壓力的增大及學(xué)費的提高，出于掌握就業(yè)所需的實踐經(jīng)驗及維持基本生活等原因，很多高校學(xué)生利用課余時間從事兼職。然而，現(xiàn)實總是殘酷的，兼職道路并不是大家所期盼的那樣一路平坦。

（一）高校學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析

據(jù)近幾年有關(guān)部門、機構(gòu)及相關(guān)人員通過對全國部分省市的部分高校隨機抽取的數(shù)萬名學(xué)生進行的問卷調(diào)查，與對部分有過特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個別訪談，以及對若干中介單位和用人單位的實地走訪，我國超過半數(shù)的在校大學(xué)生從事兼職或曾經(jīng)從事過兼職，如表1。而且大學(xué)生兼職的比例基本與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)達程度緊密關(guān)聯(lián)，在一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)如北京、上海、江蘇、福建、廣州、深圳等地，大學(xué)生的兼職比例明顯高于其他地區(qū)。

總的來說，各地的調(diào)查數(shù)據(jù)說明大學(xué)生兼職確實已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，面對這一日益壯大的特殊族群，從法律制度的層面加強研究并且盡可能為他們尋求更合理更完善的保護就顯得尤其重要和迫切。

（二）高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

對于涉世未深的大學(xué)生來說，從事兼職工作，體驗生活，看起來是一條康莊大道，實際卻荊棘滿布。由于一些用人單位利用優(yōu)勢地位，違規(guī)用工；中介機構(gòu)利用大學(xué)生的信任，應(yīng)付性地介紹工作；學(xué)校相關(guān)機構(gòu)未充分履行相應(yīng)義務(wù)，未起到充分的保駕護航作用；大學(xué)生本身社會經(jīng)驗缺乏，法制觀念不強；尤其是現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善等原因，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職時權(quán)益屢屢受侵，并且維權(quán)艱難。

根據(jù)各地的調(diào)查統(tǒng)計，如表2，在兼職期間大部分大學(xué)生的權(quán)益曾經(jīng)遭受過不同程度的侵害，其中北京、陜西、湖南、廣州等地大學(xué)生受侵害的比例略高。

（三）高校學(xué)生兼職受侵害的權(quán)益分析

由上所述，大部分的高校學(xué)生兼職時都遭遇了不同程度的侵權(quán)，根據(jù)問卷調(diào)查以及對部分有過特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個別訪談，兼職大學(xué)生受侵害的權(quán)益主要集中在以下幾個方面：

1、工資偏低、被拖欠或克扣。北京的被調(diào)查者表示，用人單位對他們權(quán)益的侵害主要體現(xiàn)為拒付、少付或延付報酬。在湖北高校隨機訪問的608名學(xué)生中，曾做過兼職的大學(xué)生認(rèn)為，受到的權(quán)益侵害主要體現(xiàn)為拖欠工資、克扣工資。上海和南京的500名受訪大學(xué)生中，21.41%的人表示曾遭遇無故克扣工資，這是用人單位給他們造成的最主要的權(quán)益侵害。山東的調(diào)查問卷顯示，兼職大學(xué)生在用人單位里遇到的最大困難是工資被拖欠，所占比例為24.2%。

廣東藥學(xué)院學(xué)生小周曾到一家企業(yè)做兼職，當(dāng)時企業(yè)答應(yīng)一個星期后支付報酬240元，但小周足足等了三個月才拿到。中山學(xué)院學(xué)生小張在沙溪一家公司做促銷員，當(dāng)時企業(yè)承諾給她的報酬是300元，但要一個月后才能支付。一個月后企業(yè)的承諾并未兌現(xiàn)，兩個月后小張找到公司時，發(fā)現(xiàn)公司己經(jīng)倒閉，300元報酬打了水漂。

2、工作時間長、勞動強度大。陜西1050名受訪大學(xué)生中，占總數(shù)26.58%的250人表示，主要受到的侵害為工作時間長、工作量大，位列侵權(quán)類型第一位。受訪對象中，兼職每天工作長達8小時以上的占18.40%，每天工作4-8小時的占36.20%。遼寧回收的調(diào)查問卷中顯示，無故延長工作時間是大學(xué)生兼職時最常遇到的侵害。湖南41%的調(diào)查問卷顯示，用人單位違背約定，提供勞動強度大、時間長、工作環(huán)境惡劣工種的行為，位列侵權(quán)行為的第三位。

3、身體受到傷害無法得到合理賠償。大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害較為嚴(yán)重的情形莫過于從事職業(yè)活動時身體受到傷害卻無法得到用人單位的合理賠償。北京某職業(yè)技術(shù)院校大二學(xué)生林峰在一家公司兼職，從事機床操作。沒想到在工作了幾天后就出了事故，左手手指被鋸床夾斷。他找到單位，希望其能支付醫(yī)療費和后續(xù)治療的費用，但單位說他是違規(guī)操作，單位沒有責(zé)任。后來他想去勞動部門認(rèn)定工傷，無奈從勞動部門得到的答復(fù)是：他屬于在校學(xué)生，與單位不屬于勞動關(guān)系，無法認(rèn)定其為工傷。他只能通過民事程序追究單位的侵權(quán)責(zé)任，要求用人單位賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金、后續(xù)治療費等項目，但他要面臨舉證責(zé)任等一系列問題，在舉證能力有限的情況下，其合法權(quán)益將無法得到保障。

二、現(xiàn)有勞動法分析

高校學(xué)生兼職權(quán)益屢遭侵犯，究其原因，主要是因為我國現(xiàn)有的勞動法沒有對其做出明確規(guī)定，為其提供完善保護，故下文將對此做出詳細(xì)分析。

（一）現(xiàn)有勞動法分析

我國現(xiàn)有勞動法沒有關(guān)于高校學(xué)生兼職的明確規(guī)定，關(guān)于兼職的大學(xué)生是否屬于勞動者的問題，1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！边@一條文明確否認(rèn)了學(xué)生的勞動者地位。

這對大學(xué)生維護自己的兼職權(quán)益非常不利。人們通常的看法是，學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主，不是以打工獲取勞動報酬為生，因而不具備勞動法規(guī)定的獨立勞動者身份。因此，學(xué)生兼職打工與用人單位就不能構(gòu)成勞動關(guān)系，只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。

勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只有一字之差，意義卻有天壤之別。勞動關(guān)系中的勞動者除享有勞動報酬權(quán)以外，還享有社會保險和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動爭議處理等法定權(quán)利；而勞務(wù)關(guān)系中的自然人，一般只有獲得勞動報酬的權(quán)利。大學(xué)生從事兼職一旦被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，其所能享有的受法律保護的權(quán)益就變得少很多。而且，在人身損害賠償數(shù)額上，勞動關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額相對要高，無論勞動者有無過錯，用人單位都要全額賠償（如上文提到的案例）。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中，學(xué)生就要對自己的過錯承擔(dān)責(zé)任，且只能得到部分賠償。

（二）地區(qū)突破性立法分析

2000年北京市有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工儉學(xué)活動規(guī)定》中規(guī)定，對到校外開展勤工儉學(xué)活動的學(xué)生，統(tǒng)一印發(fā)《北京高校學(xué)生勤工儉學(xué)工作證》，校外用人單位聘用勤工助學(xué)學(xué)生必須向?qū)W校提供法人資格證書副本和相關(guān)證明文件，經(jīng)過學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)機構(gòu)同意，并在其指導(dǎo)下，招聘學(xué)生參加勤工助學(xué)活動，辦理聘用手續(xù)。學(xué)校、學(xué)生和單位三方必須簽訂《北京高校勤工儉學(xué)活動協(xié)議書》，維護三方在勤工儉學(xué)活動中的合法權(quán)益。學(xué)生勤工儉學(xué)期間，勞動報酬不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另外還規(guī)定，如學(xué)生在打工時因工負(fù)傷，由用人單位比照職工工傷保障標(biāo)準(zhǔn)補償，學(xué)生享受工傷待遇。

這些規(guī)定雖然出現(xiàn)在規(guī)范勤工儉學(xué)的立法里，但由于實務(wù)中兼職與勤工儉學(xué)區(qū)別的界限不是很明顯，所以實際在一定程度上保護了高校兼職學(xué)生的權(quán)益。尤其是三方協(xié)議、用人單位主體資格、適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相當(dāng)于準(zhǔn)用了非全日制工的部分條款，并且賦予其不完全的勞動者身份，解決了勞動法所沒有解決的問題?？上н@只是地方性的立法，未能在更大范圍內(nèi)保護高校兼職學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生兼職適用勞動法的建議

我國現(xiàn)在沒有一部專門法律對兼職的高校學(xué)生進行調(diào)整，如果把他們界定為勞動者，他們則享受我國勞動法的特殊保護；否則，只能是一種勞務(wù)關(guān)系，在雙方地位平等的前提下，依照民事法律，給予兼職的高校學(xué)生與用人單位同等的法律保護，而兼職高校學(xué)生的工傷、勞動待遇、醫(yī)療保險、社會保險等無法得到法律保護。法律權(quán)威性及強制性對弱勢群體權(quán)益的維護最有力，所以我們主張將大學(xué)生校外兼職所引起的法律關(guān)系納入勞動法的調(diào)整范圍。

（一）兼職的高校學(xué)生屬于勞動者

根據(jù)我國勞動法律的相關(guān)規(guī)定，要成為勞動關(guān)系的勞動者必須具備兩個條件：第一，年齡條件。要成為勞動關(guān)系的勞動者，必須滿足16周歲以上。第二，具備勞動能力條件。勞動能力條件包括勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，且勞動者進行勞動只能由勞動者親自實施，如果在一些比較特殊的行業(yè)，還必須滿足該行業(yè)的特定要求。我國高校在校學(xué)生，首先，一般都超過16周歲，因此，就年齡這個要求來說，他們具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力，完全符合要求；其次，大學(xué)生一般掌握一定的學(xué)習(xí)和相關(guān)技能，尤其是文化方面的技能還是大學(xué)生的優(yōu)勢所在，用人單位根據(jù)公司實際情況雇傭大學(xué)生，正是看中了兼職大學(xué)生相應(yīng)的勞動能力，因此看來，兼職大學(xué)生也具備了勞動能力。因此，大學(xué)生雖然是學(xué)生身份，但是并不妨礙其成為勞動法意義上的勞動者。

（二）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系

勞動部2005年《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中提到“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制定適用于勞動者，勞動者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；3、用人單位提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！庇纱丝梢?，勞動關(guān)系的基本特征是兩個“兼容性”：（1）兼有平等關(guān)系與隸屬關(guān)系；（2）兼有人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。高校兼職學(xué)生與用人單位之間，也是符合勞動關(guān)系這些基本特征的。這些兼職大學(xué)生具有勞動行為，并且這種勞動是在企業(yè)的監(jiān)督管理下進行的，他們接受企業(yè)的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，和用人單位之間具有從屬關(guān)系，也存在人身關(guān)系，所以構(gòu)成勞動關(guān)系。

（三）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成非全日制用工勞動關(guān)系

根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，用人單位的用工形式一般可以分為全日制用工和非全日制用工兩類。以小時計酬為主，勞動者在同一單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作累計不超過二十四小時的用工形式，依據(jù)非全日制用工形式建立起來的勞動關(guān)系稱之為非全日制勞動關(guān)系。由于被允許的兼職勞動者只有在非全日制勞動時才能進行，因此兼職勞動者在從事兼職勞動時，其性質(zhì)為非全日制勞動者。大學(xué)生兼職一般利用課余時間進行，每天的工作時間有限，具有及時性、短期性等特點，即便是在假期打工，日工作時間與普通勞動者相同，但仍不能與用人單位建立起相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系。所以，把高校兼職學(xué)生與用人單位之間的勞動關(guān)系確定為非全日制用工勞動關(guān)系，保護高校兼職學(xué)生權(quán)益之余也更符合實際。

兼職大學(xué)生參加勞動的過程中，創(chuàng)造出了相應(yīng)的勞動價值，本質(zhì)上發(fā)揮了勞動者的作用，形式上卻未能享有勞動者的名義。筆者認(rèn)為，不應(yīng)由于兼職大學(xué)生的學(xué)生身份而否認(rèn)他們應(yīng)該享有的勞動權(quán)益。在現(xiàn)有的法律框架下，我們應(yīng)該根據(jù)實際的用工情況適時調(diào)整相應(yīng)的法律規(guī)定，以適應(yīng)社會的發(fā)展和滿足社會的需求。

參考文獻

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[3] 史銳，吳慶.廣州大學(xué)生兼職情況的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟視角，2011年第8期.

篇10

本班共有24名學(xué)生，其中有17位女同學(xué)，7位男同學(xué)。經(jīng)大學(xué)一年級下來，我班總體情況良好，班內(nèi)大多數(shù)同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度端正，遵守學(xué)校規(guī)章制度。經(jīng)過全體師生的共同努力，我班被評為蘇州市文明班級?，F(xiàn)在我班已經(jīng)進入了大二階段，在班級管理工作上應(yīng)進一步加強和改進。

二、本學(xué)期基本工作要點

1、要求學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的。提高學(xué)習(xí)興趣 ，使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成績。班內(nèi)有一部分同學(xué)平時對自己放松要求，在學(xué)習(xí)方面不抓緊，導(dǎo)致期末考試成績不良。針對上學(xué)期末的考試成績，要求參加補考的學(xué)生進一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，多問、多做、多看，向優(yōu)秀生學(xué)習(xí)。

2、鼓勵學(xué)生大膽創(chuàng)新，勇于表現(xiàn)自己，多參加系、學(xué)?；顒樱缈ɡ璒K、網(wǎng)頁制作等比賽。我班有幾位同學(xué)在文娛方面表現(xiàn)突出，鼓勵他們在學(xué)好專業(yè)課的同時，多參加校內(nèi)外活動，把班級氣氛搞得更活躍。

3、發(fā)掘?qū)W生特長，培養(yǎng)多方面的人才，鍛煉學(xué)生動手、動口能力，為他們不久要踏上社會打好基礎(chǔ)。這方面準(zhǔn)備在這學(xué)期多開展主題班會，如演講比賽等。

4、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，做到有禮貌、講文明、守紀(jì)律、講衛(wèi)生。在校內(nèi)要尊重老師，主動打招呼；在參加公眾場合注意班級面貌，保持安靜，遵守紀(jì)律。

5、健全班委會，明確分工，提高學(xué)生的管理能力。在學(xué)期初，對原有的班委進行調(diào)整，每位班干部都認(rèn)真寫好工作計劃，帶動全班同學(xué)認(rèn)真學(xué)好每一門功課，搞好各項活動。

6、做好弱勢學(xué)生工作。我班弱勢學(xué)生主要對象是對學(xué)習(xí)不重視和有談戀愛傾向的，在這方面我準(zhǔn)備多場地家長聯(lián)系，雙方共同來督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度。

7、做好勤工儉學(xué)工作。在不影響學(xué)習(xí)的前提下，允許學(xué)生外出打工，目前我班有5位同學(xué)利用雙休日在外勤工儉學(xué)，我將不間斷地與任課教師聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)成績，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)情況。

8、關(guān)心住宿生生活。今年我班一部分同學(xué)住在東門，還有一部分同學(xué)自己租房。情況比較復(fù)雜，這就給管理上加大了難度，所以我將更加關(guān)心他們的生活情況，經(jīng)常光顧他們的宿舍。

三、班級主要活動內(nèi)容

1、組織部分學(xué)生到蘇州補考，并及時對學(xué)習(xí)上重視的教育。

2、向?qū)W生進行尊師教育，在教師節(jié)到來之際，啟發(fā)學(xué)生用各種方式向教師。出版第一期黑板報。

3、組織學(xué)生參加開學(xué)典禮，進行思想教育。

4、組織學(xué)生一次秋游活動。

5、開展慶祝國慶節(jié)活動，出版相應(yīng)黑板報。

6、開展一次演講比賽。

7、組織學(xué)生參加工程系的卡拉OK比賽，爭取進入院比賽。

8、組織迎新年慶祝活動。