時間:2023-02-17 16:41:25
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應(yīng)用型財經(jīng)類本科院校以培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型和技能型人才為目標,計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)亦因此定位于培養(yǎng)學(xué)生利用計量經(jīng)濟學(xué)模型和定量分析手段解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。計量經(jīng)濟學(xué)有初級、中級和高級之分,教師所講授內(nèi)容以初級為主,中級的部分僅涉及到多元線性回歸和聯(lián)立方程模型的基本概念;所采用的教學(xué)方式以講授基礎(chǔ)理論知識為主,課堂時間絕大部分用于模型參數(shù)估計的推導(dǎo)、假設(shè)檢驗的構(gòu)建和理論結(jié)果分析。在每一章的最后部分,通過簡單的經(jīng)濟學(xué)案例,如:收入消費問題、旅游市場預(yù)測問題、定性變量引入問題,展示各類計量經(jīng)濟學(xué)模型的具體應(yīng)用。教學(xué)案例的引入便利了學(xué)生將抽象的計量經(jīng)濟學(xué)理論、符號和公式還原到經(jīng)濟問題中,從具體問題的角度理解計量模型。同時案例分析加深了學(xué)生對已有經(jīng)濟理論的理解,使得學(xué)生能夠利用相關(guān)軟件,進行適當操作進行經(jīng)濟學(xué)分析,實現(xiàn)了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)目標。案例分析有助于學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)和提升,與學(xué)校人才培養(yǎng)的目標是一致的。
1.2使理論具體化,便于學(xué)生理解和掌握計量經(jīng)濟學(xué)理論
應(yīng)用型財經(jīng)類本科院校中,文科背景和理科背景的學(xué)生大概是1:1,有的專業(yè)如金融理財、國際金融等文科生所占比重更大,因此學(xué)生數(shù)理分析能力和對數(shù)理模型的接受程度相對較弱。大部分學(xué)生對大學(xué)一年級和二年級先修課程(數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、統(tǒng)計學(xué))的學(xué)習(xí)中重視程度不夠,導(dǎo)致其先修知識的理解遠遠不足以支撐計量經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)的需要。在學(xué)生投入學(xué)習(xí)時間不足的情形下,如果計量經(jīng)濟學(xué)課程內(nèi)容過多涉及理論推演和公式推導(dǎo),學(xué)生會無法跟上教師授課的節(jié)奏,學(xué)習(xí)興趣會降低、聽不懂內(nèi)容的越來越多。在每一章節(jié)及時輔以案例,學(xué)生能夠通過經(jīng)濟問題中的具體例子感知利用計量經(jīng)濟學(xué)方法建立模型、進行數(shù)據(jù)分析和對結(jié)果進行計量經(jīng)濟學(xué)檢驗和經(jīng)濟學(xué)檢驗的過程,降低學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的畏難情緒,進而提高學(xué)習(xí)興趣。
1.3有助于教學(xué)相長
案例分析課堂上,教師通過具體操作和相關(guān)結(jié)果分析為學(xué)生解讀具體的動手實踐過程,學(xué)生因其興趣的提高也主動參與到了教學(xué)過程中,而不再僅僅是扮演“觀眾”。操作過程中出現(xiàn)各種“狀況”時,教師會給學(xué)生思考和討論的時間,這稍稍突破了“滿堂灌”的傳統(tǒng)模式,給了學(xué)生共同探討問題的空間,在某種程度上能夠促使學(xué)生進行獨立思考,提高表達能力,這與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標相符。同時,學(xué)生活躍的思維使他們能夠從獨特的角度重新認識和分析經(jīng)濟問題,學(xué)生踴躍的發(fā)問有助于激發(fā)教師的教學(xué)熱情,豐富教學(xué)內(nèi)容。為了更好應(yīng)對學(xué)生的“奇思妙想”,對教師的備課也提出了更高的要求,有助于教師教學(xué)水平的橫向提升和縱向拓展。
2現(xiàn)階段計量經(jīng)濟學(xué)案例分析中存在的問題
目前,案例教學(xué)對計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)重要而積極的作用已被充分認識,計量理論結(jié)合案例分析授課的方式對計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)起到了一定積極的作用。然而,計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)從開展到現(xiàn)在也只有十幾年的時間,案例分析進行的時間更短,在對計量經(jīng)濟學(xué)案例教學(xué)的理解、開展方式、素材等方面,還存在一些亟待提升的地方,案例教學(xué)法還未在計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中發(fā)揮其應(yīng)有的效果和作用。就教學(xué)過程中筆者的一些認知,目前計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)過程中的案例分析存在以下幾方面的問題:
2.1方式單一受限于課時少、實驗室資源有限等客觀原因
目前案例教學(xué)僅僅是利用簡單的經(jīng)濟學(xué)例子進行簡單計量經(jīng)濟學(xué)模型展示,目的在于輔助學(xué)生理解計量模型的相關(guān)指標,還未曾深入涉及到案例教學(xué)的實質(zhì),或者說是初級的案例教學(xué)。課堂上,教師演示軟件的操作過程并輔以相關(guān)分析,這不是真正意義上的案例教學(xué)過程,而只能稱為“例題分析”。教師通過布置課后作業(yè)的方式給學(xué)生操作實踐的機會,學(xué)生在課外時間遵循教師的操作步驟和手法做簡單模仿,并形成實驗報告。由于學(xué)生人數(shù)眾多,教師僅能通過抽檢學(xué)生實驗報告而非逐份批閱來掌握學(xué)生掌握的情況??偟膩砜?,雖然在教學(xué)的過程中輔以教學(xué)案例分析,但是所采用的案例和數(shù)據(jù)類型都較基礎(chǔ)和簡單,案例穿插在理論教學(xué)過程中,所采用的教學(xué)方式仍然以教師講授和操作為主,學(xué)生的積極性和主動性沒有被充分調(diào)動,參與課堂教學(xué)的程度并未有顯著提高。因此,筆者認為,目前案例教學(xué)法的精髓還未被充分應(yīng)用到計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)過程中。
2.2案例內(nèi)容簡單抽象,專業(yè)區(qū)分度低
選用案例質(zhì)量的高低決定了案例教學(xué)法開展的效果。一般來看,計量經(jīng)濟學(xué)課程中所采用的案例是教材上所給案例,且通常設(shè)置在每章的最后部分,用以輔助學(xué)生對于章節(jié)教學(xué)內(nèi)容的理解,綜合性不足。然而,實際案例分析特別在運用面板數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟問題分析時,截面數(shù)據(jù)和時間序列數(shù)據(jù)常常導(dǎo)致異方差、序列相關(guān)等問題同時出現(xiàn)。另外教材中的案例簡單陳舊、缺乏代表性和時代性、數(shù)據(jù)都較簡單、描述的經(jīng)濟問題不具備代表性,甚至同一個案例貫穿了整個學(xué)期的內(nèi)容。另外,教材中案例未能根據(jù)不同專業(yè)特點進行設(shè)置或者給出備選案例,學(xué)生對案例的新鮮感逐漸降低,參與課堂教學(xué)的興趣不高。這些導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)完計量經(jīng)濟學(xué)課程之后,仍然有大部分人不會根據(jù)計量經(jīng)濟學(xué)方法設(shè)定不同專業(yè)領(lǐng)域的計量模型,更無法進行相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)檢驗和分析。有些教師為豐富案例庫,直接借鑒和引用經(jīng)典國外教材中的案例。由于東西方文化的不同,教師很難結(jié)合中國實際對于案例進行修正以適合我們的課堂,導(dǎo)致教學(xué)過程中學(xué)生對案例內(nèi)容不能充分理解,也削弱了學(xué)生利用計量模型解決中國實際經(jīng)濟問題的能力。
2.3資源有限
普通高等學(xué)校的擴招使得教師隊伍的擴張遠落后于學(xué)生數(shù)量的增加,計量經(jīng)濟學(xué)課題教學(xué)一般采用大班上課的方式。教師在開展案例分析的過程中既要進行實際操作,又要注重接收學(xué)生的反饋并做出及時的講解,所以在人數(shù)眾多的課題上很難顧及到每個學(xué)生,學(xué)生的疑問也不可能都會得到教師的反饋,這嚴重影響了案例教學(xué)實施的效果。計量經(jīng)濟學(xué)案例教學(xué)的開展離不開相關(guān)計量軟件的實現(xiàn)和應(yīng)用,而擴招導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量與學(xué)校實驗室資源的極度不匹配,使得學(xué)生僅能利用個人PC機在課外的時間進行計量軟件的操作和實踐,效果得不到保證。在開設(shè)專門Eviews軟件課程的專業(yè)中,采用小班授課方式,任課教師是本班講授計量經(jīng)濟學(xué)的教師,教師對學(xué)生的熟悉程度高,了解學(xué)生的先期計量基礎(chǔ),能夠適度調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和進度。從學(xué)生期末提交的實驗報告和畢業(yè)論文的角度看,單獨開設(shè)Eviews案例分析實驗課程的班級好過未開設(shè)的班級。
2.4案例部分在成績評定中所占比重較低
在資源緊張和有限的情況下,多數(shù)高校計量經(jīng)濟學(xué)課程考核方式采取的是平時成績與期末考試成績的加權(quán)平均,平時成績主要考察平時作業(yè)和出勤的情況,期末考試則是以閉卷方式考察學(xué)生對計量經(jīng)濟學(xué)基本概念、基本理論和方法的掌握情況。這種成績評定方式無法體現(xiàn)對應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)方法解決經(jīng)濟問題能力的考核,有礙于學(xué)生對計量經(jīng)濟學(xué)軟件學(xué)習(xí)的積極性和案例教學(xué)實踐的開展。
3必須處理好的幾類問題
要在計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)過程中引入案例教學(xué)實現(xiàn)計量經(jīng)濟學(xué)課程的教學(xué)目標,必須探索適合應(yīng)用型財經(jīng)類本科院校的獨特的教學(xué)思路和方式,要處理好以下問題。
3.1案例分析與計量經(jīng)濟學(xué)理論的關(guān)系
在計量經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)實踐中,筆者經(jīng)常碰到這樣的學(xué)生,由于沒有理解計量經(jīng)濟學(xué)基本模型和理論,即使教師講解了案例并進行了分析,但更換了案例后,他也是無從下手不知所措。強調(diào)案例在計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中的積極作用并非意味著計量經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的弱化,而是促進和加強。在有限的教學(xué)資源下,既要完成計量經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)任務(wù),又要適當開展案例分析,這就需要教師精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,突出重點和難點,強化“必需、必講”內(nèi)容,弱化推理、計算內(nèi)容,體現(xiàn)計量經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟學(xué)特征,而非數(shù)理推導(dǎo)特征,逐步降低學(xué)生對課程的畏難情緒,提高其學(xué)習(xí)興趣和參與課堂教學(xué)的積極性。在條理明晰、重點難點鮮明的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)后,輔以適當?shù)陌咐治龈芗由顚W(xué)生對基礎(chǔ)知識的理解,進一步提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,為未來更深入知識的學(xué)習(xí)做好準備后,課堂教學(xué)效果會顯著改善,形成良性循環(huán)。
3.2教師素養(yǎng)的提升
案例教學(xué)的效果取決于教師對計量經(jīng)濟學(xué)基本原理的熟悉程度,還受限與教師的經(jīng)濟理論功底和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力。目前奮斗在計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)一線的教師背景主要有兩類:一類是經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)畢業(yè)且在某專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用過計量經(jīng)濟學(xué)方法進行相關(guān)研究,一類是統(tǒng)計學(xué)或者數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)精通計量經(jīng)濟學(xué)數(shù)理基礎(chǔ)。經(jīng)濟類背景教師精通計量模型的應(yīng)用,但是對于計量經(jīng)濟學(xué)數(shù)理特征把握有欠缺,數(shù)理背景的教師對于經(jīng)濟學(xué)理論的理解卻存在不足;或者即使有的教師兩方面兼?zhèn)?,但對授課對象專業(yè)背景的理解較薄弱,這都使得教師無法較好的掌握經(jīng)濟學(xué)各專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實特征、學(xué)科發(fā)展動態(tài),也不熟悉各專業(yè)相關(guān)指標的特征、數(shù)據(jù)處理技巧、計量經(jīng)濟學(xué)方法選用和計量經(jīng)濟學(xué)指標特征。教師計量經(jīng)濟學(xué)專業(yè)素質(zhì)的高低,決定了案例分析開展的水平和效果。
企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險通常包括政策變化、市場萎縮、關(guān)鍵客戶流失、重要供應(yīng)短缺、技術(shù)落后、資金周轉(zhuǎn)困難、關(guān)鍵管理人員離職等不利影響,反映到財務(wù)報表中,收入、利潤下滑,資產(chǎn)質(zhì)量下降,現(xiàn)金流量不暢。但是,財務(wù)報表并非都會真實、客觀地反映企業(yè)經(jīng)營狀況,一旦經(jīng)營業(yè)務(wù)與財務(wù)反映結(jié)果脫節(jié),意味著經(jīng)營風(fēng)險將轉(zhuǎn)化為審計風(fēng)險。舞弊的三角理論認為,“壓力”是管理層舞弊的重要因素之一,而舞弊導(dǎo)致財務(wù)報表的重大錯報,屬于注冊會計師審計應(yīng)當關(guān)注的特別風(fēng)險。以上市公司為例,經(jīng)營風(fēng)險或經(jīng)營失敗導(dǎo)致的業(yè)績壓力可能包括:維持再融資財務(wù)條件、過度依賴信貸支持、避免暫停上市、兌現(xiàn)盈利承諾、滿足股權(quán)激勵行權(quán)條件、保護管理層報酬、隱瞞決策失誤、高價減持股票套現(xiàn)、保持市場形象、控股股東壓力等,上市公司通過粉飾財務(wù)報表,掩蓋經(jīng)營困難,獲取巨大利益。雖然經(jīng)營風(fēng)險并不必然導(dǎo)致審計風(fēng)險,但在我國資本市場尚不成熟,普遍缺乏誠信意識,違規(guī)成本低的現(xiàn)實環(huán)境中,管理層舞弊動機強烈,從而加大了經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為審計風(fēng)險的機率。2013年1月至2014年4月期間,44家上市公司涉嫌財務(wù)信息披露等違規(guī)被證券監(jiān)管部門立案調(diào)查,這些公司不少處于經(jīng)營困難,業(yè)績壓力較大的窘?jīng)r。注冊會計師為規(guī)避審計風(fēng)險,對其中16家上市公司出具了保留或強調(diào)事項段審計意見,而綠大地、萬福生科、天能科技等企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險最終導(dǎo)致了審計失敗。為了攔截經(jīng)營風(fēng)險向?qū)徲嬶L(fēng)險轉(zhuǎn)化,防止經(jīng)營失敗引發(fā)的審計失敗,注冊會計師應(yīng)當把好“四關(guān)”:一是把好入口關(guān)。對于系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險較高的客戶,審慎承接,而對于經(jīng)營陷于困境,頻繁更換會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)項目,堅決不接。二是派好人手關(guān)。經(jīng)營風(fēng)險大的高風(fēng)險客戶,委派具有相應(yīng)豐富經(jīng)驗的項目合伙人、現(xiàn)場負責(zé)人至關(guān)重要。三是防范舞弊關(guān)。經(jīng)營風(fēng)險與舞弊行為猶如孿生兄弟,審計重點應(yīng)當圍繞以舞弊為中心的財務(wù)報表重大錯報展開。四是做好溝通關(guān)。對市場關(guān)注度高的客戶,及時做好會計師事務(wù)所內(nèi)部門、監(jiān)管部門等各方溝通協(xié)調(diào)。
二、過度信任與職業(yè)懷疑
信任,是建設(shè)和諧社會的基石。對于注冊會計師而言,信任能夠提高效率,例如,信任內(nèi)部控制有效,可以減少實質(zhì)性測試范圍。但若過度信任,放松職業(yè)懷疑,則可能導(dǎo)致審計風(fēng)險。職業(yè)懷疑,是指注冊會計師以質(zhì)疑的思維方式評價所獲取的審計證據(jù),并對相互矛盾的證據(jù),以及引起對文件記錄或責(zé)任方提供的信息可靠性產(chǎn)生懷疑的證據(jù)保持警覺。如何在信任與職業(yè)懷疑之間取“最大值”,是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷幕疽?。注冊會計師在審計實?wù)中,在“信任”問題上存在幾種認識誤區(qū):“客戶沒有事,我們就沒事??蛻粲惺?,我們也逃不脫”;“客戶說了,保證這些問題明年全部消化,請你們放心”;“客戶很誠信,從來沒有欺騙過我們”;“某某項目經(jīng)理能力很強,他負責(zé)的業(yè)務(wù)肯定沒問題”……。注冊會計師為何會產(chǎn)生過度信任?哪些情形阻礙了注冊會計師保持職業(yè)懷疑?主要原因在于:一是審計環(huán)境中的某些情況可能會引發(fā)動機和壓力,使注冊會計師產(chǎn)生偏見,如客戶承諾高收費、長期合作關(guān)系等。二是隨著審計業(yè)務(wù)關(guān)系延續(xù),注冊會計師可能對管理層產(chǎn)生不恰當?shù)男湃?,某些情況下可能會迫于壓力,避免與管理層產(chǎn)生分歧或?qū)芾韺釉斐刹涣己蠊?,而未能保持恰當?shù)穆殬I(yè)懷疑。三是其他情況也可能阻礙注冊會計師保持職業(yè)懷疑,如合伙人對項目組時間安排不夠。從會計師事務(wù)所及合伙人層面經(jīng)營理念溯源,是市場至上,還是質(zhì)量為重,辦所理念往往決定了信任的程度,盡管有時信任是被動的。過度信任是審計失敗的前奏。注冊會計師因為信任政府,沒想到政府配合支持企業(yè)造假;因為信任銀行,發(fā)現(xiàn)對賬單居然系偽造;因為信任客戶承諾,但客戶一次又一次失約;因為信任審計人員,卻不知其已喪失了專業(yè)和道德底線。因此,過度信任是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶鞌常ㄓ邢嘈艑徲嫓蕜t,親眼所見,親耳所聞,親身所思,持“人之初,性本惡”的態(tài)度,堅持批判性思維,透過現(xiàn)象看本質(zhì),始終保持職業(yè)懷疑態(tài)度,才能控制審計風(fēng)險。法國著名哲學(xué)家、數(shù)學(xué)家笛卡爾的名言“我思,故我在?!彼迹雌毡閼岩删?。職業(yè)懷疑并非懷疑一切,而是對高風(fēng)險審計領(lǐng)域有針對性地提高警惕。例如,舞弊風(fēng)險、管理層凌駕于公司內(nèi)部控制之上的風(fēng)險、收入確認、會計估計、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、重大非常規(guī)交易、金融工具等高度復(fù)雜的交易、對法律法規(guī)的遵循、持續(xù)經(jīng)營、函證、存貨監(jiān)盤、期后事項等易產(chǎn)生錯報或舞弊的領(lǐng)域。
三、實質(zhì)風(fēng)險與形式風(fēng)險
實質(zhì)風(fēng)險,指注冊會計師實施審計程序后未能發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表重大錯報導(dǎo)致的風(fēng)險。形式風(fēng)險,指財務(wù)報表本身并無重大錯報,但注冊會計師審計程序?qū)嵤┎坏轿豢赡軐?dǎo)致的監(jiān)管部門檢查風(fēng)險。審計理論、審計準則中,只有審計風(fēng)險的概念,即審計風(fēng)險相當于實質(zhì)性風(fēng)險意思,而并無實質(zhì)風(fēng)險與形式風(fēng)險的定義,但審計實務(wù)中二者之爭頗為激烈,由此形成了不同的審計風(fēng)險觀,進而影響注冊會計師審計思路和獲取的審計證據(jù)。重實質(zhì)主義者認為,會計問題定生死。只要沒有導(dǎo)致被審計單位財務(wù)報表重大錯報的會計確認、計量或披露事項,注冊會計師就不會有遭致行政處罰的重大風(fēng)險。堅持該觀點的注冊會計師,審計重點主要是查問題、糾錯報、防報表風(fēng)險,重實質(zhì)性審計程序,輕風(fēng)險評估和控制測試,不追求程序?qū)嵤┟婷婢愕?,不夠重視審計工作底稿編制的完備性,強調(diào)報表真實。事務(wù)所合伙人多持該種觀點,他們認為就中國當前注冊會計師監(jiān)管環(huán)境,只要客戶存在實質(zhì)性風(fēng)險,即使審計程序執(zhí)行再完美,以現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法標準,也難逃“有罪推定”之責(zé)。重形式主義者認為,注冊會計師作為獨立審計師,必須分清會計責(zé)任與審計責(zé)任的關(guān)系。被審計單位對編制和公允列報財務(wù)報表負責(zé),包括按照會計準則規(guī)定編制財務(wù)報表并使其實現(xiàn)公允反映,以及設(shè)計、執(zhí)行和維護必要的內(nèi)部控制,以使財務(wù)報表不存在由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的重大錯報。注冊會計師的責(zé)任是按照審計準則規(guī)定執(zhí)行審計工作,以對財務(wù)報表是否存在重大錯報獲取證據(jù)并發(fā)表審計意見。堅持該觀點的注冊會計師,工作重點是完成審計準則的“規(guī)定”動作,重視審計程序的實施和底稿編制的齊備性,包括風(fēng)險評估、控制測試、實質(zhì)性測試等,強調(diào)程序真實,執(zhí)業(yè)一線注冊會計師多持該觀點。他們認為,按審計準則執(zhí)業(yè)天經(jīng)地義,且通常能夠發(fā)現(xiàn)重大錯報,即使不能發(fā)現(xiàn)舞弊導(dǎo)致的錯報,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及會計師事務(wù)所在審計業(yè)務(wù)活動中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》(法釋[2007]12號)規(guī)定,若屬于“已經(jīng)遵守執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則確定的工作程序并保持必要的職業(yè)謹慎,但仍未能發(fā)現(xiàn)被審計的會計資料錯誤”情形,注冊會計師可以免責(zé)。因此,防范形式風(fēng)險,必須做好審計底稿,因為底稿是“護身符”。筆者認為,前述兩種觀點均有失偏頗,堅持“實質(zhì)與形式并重”,是貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟畹淖詈迷忈尅H強調(diào)實質(zhì)風(fēng)險,可能會因程序?qū)嵤┎坏轿欢灰装l(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題;僅強調(diào)形式風(fēng)險,難免會偏離審計目標,即使能夠免責(zé),但這并非財務(wù)報表使用者所需要的審計結(jié)果。因此,實質(zhì)與形式是審計目標與審計手段的關(guān)系,按照準則規(guī)定實施程序,是為了發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性風(fēng)險,兩者并無矛盾。審計實務(wù)中,關(guān)鍵是如何貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?,做到風(fēng)險評估與實質(zhì)性測試掛鉤,審計資源輕重有別,程序?qū)嵤┓焙営袚?jù),既避免審計過度,又防止審計不足,從而提高審計質(zhì)量與效率。
四、余額審計與過程關(guān)注
資產(chǎn)負債表反映時點數(shù),利潤表反映期間數(shù),注冊會計師分別以確認期末余額、當期發(fā)生額的真實性和準確性為審計目標,并據(jù)以設(shè)計相應(yīng)的審計程序。審計實務(wù)中,注冊會計師對資產(chǎn)負債項目余額形成過程關(guān)注不夠,導(dǎo)致未能發(fā)現(xiàn)重大錯報。為何要關(guān)注過程?一是期間違規(guī),期末平賬。二是偷梁換柱,隱瞞真實交易。三是出借賬戶或資質(zhì),形成體外循環(huán)。四是詢證回函可靠性不足,易出現(xiàn)串通舞弊等。例如,某上市公司2013年度與關(guān)聯(lián)方發(fā)生大量非經(jīng)營性資金往來,累計金額超過10億元,關(guān)聯(lián)方年度間多數(shù)月末均占用上市公司資金,年末全部歸還。從期末余額看,財務(wù)報表其他應(yīng)收款并無重大錯報,但存在“期末為零,過程占用”行為,嚴重侵害上市公司利益,若注冊會計師審計未能發(fā)現(xiàn)并在審計報告披露,將承擔(dān)重大審計風(fēng)險。再如,注冊會計師對某擬上市企業(yè)應(yīng)收賬款實施函證程序,并取得回函,但因被審計單位與客戶串通,其中一大額客戶回函與實際不符,導(dǎo)致財務(wù)報表存在重大錯報。事實上,在我國社會信用基礎(chǔ)缺乏的情況下,評價回函可靠性應(yīng)當保持高度警覺。美國SEC、PCAOB等機構(gòu)認為,中國會計師事務(wù)所函證實施存在重大缺陷,未充分考慮客戶可能對函證目標施加影響。余額審計與過程關(guān)注,相輔相成,互為補充。注冊會計師應(yīng)當從以下幾方面把握:第一、關(guān)注資金流。幾乎所有交易都離不開資金流,上市公司、擬上市企業(yè)等高風(fēng)險業(yè)務(wù),核查資金流是至關(guān)重要的程序,包括賬戶完整性、未達賬項、異地賬戶、賬戶數(shù)量或資金流量與業(yè)務(wù)匹配性等,并同財務(wù)報表異常項目掛鉤,如大額長期預(yù)付款項掛賬。中國證監(jiān)會2013年組織的IPO財務(wù)核查,銀行流水成為重中之重,發(fā)現(xiàn)并查處了河南天風(fēng)節(jié)能等財務(wù)造假案。第二、關(guān)注實物流。采購與銷售業(yè)務(wù)及形成的資產(chǎn)、負債,僅審核合同、發(fā)票等證據(jù)還不夠,物流軌跡亦為關(guān)鍵證據(jù)。第三、重視會計分錄測試。會計分錄測試,是指注冊會計師針對被審計單位日常會計核算過程中作出的會計分錄,以及編制財務(wù)報表過程中作出的其他調(diào)整執(zhí)行的測試,主要目的在于應(yīng)對被審計單位管理層凌駕于內(nèi)部控制之上的風(fēng)險。通過關(guān)注異常會計分錄,可識別騰挪、平賬、虛構(gòu)等交易。當然,余額審計時關(guān)注資產(chǎn)負債項目形成過程,并非等同于損益類科目審計,而是根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,關(guān)注重大、異常、疑慮等高風(fēng)險賬戶。
五、例外審計與常規(guī)審計
科學(xué)管理之父泰勒認為,管理中大量的事務(wù)性工作應(yīng)該盡可能實現(xiàn)規(guī)范化,企業(yè)的高級管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理,自己只保留對例外事項(即重要事項)的決因此,實質(zhì)與形式是審計目標與審計手段的關(guān)系,按照準則規(guī)定實施程序,是為了發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性風(fēng)險,兩者并無矛盾。審計實務(wù)中,關(guān)鍵是如何貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?,做到風(fēng)險評估與實質(zhì)性測試掛鉤,審計資源輕重有別,程序?qū)嵤┓焙営袚?jù),既避免審計過度,又防止審計不足,從而提高審計質(zhì)量與效率。策和監(jiān)督權(quán)。例外原則運用到審計實務(wù)中,注冊會計師應(yīng)更多地關(guān)注被審計單位出現(xiàn)異常的例外事項,評估為高風(fēng)險領(lǐng)域,委派具有相應(yīng)經(jīng)驗的審計人員,設(shè)計和實施總體應(yīng)對措施及進一步審計程序,而對常規(guī)事項,采取一般審計,以節(jié)約審計資源。不少會計師事務(wù)所對業(yè)務(wù)項目采取分級分類管理,不同等級項目,實施不同的質(zhì)量控制流程,包括項目承接、業(yè)務(wù)執(zhí)行、報告出具等,體現(xiàn)了例外管理原則,也與風(fēng)險導(dǎo)向精神相適應(yīng)。被審計單位的“例外”事項,通常包括:一是財務(wù)指標的異常波動,如資產(chǎn)負債及收入成本項目異常變動、毛利率大幅變動、期間費用波動等。二是復(fù)雜或特殊交易事項,如衍生金融工具、商譽等長期資產(chǎn)減值測試、精算福利、特定資產(chǎn)價值量確認、境外審計、創(chuàng)新業(yè)務(wù)會計處理等,需要較高的專業(yè)勝任能力。三是非常規(guī)重大交易。注冊會計師需要特別關(guān)注:復(fù)雜的股權(quán)交易,如公司重組或收購;突然新增重要交易客戶或供應(yīng)商;與處于公司法制不健全的國家或地區(qū)的境外實體之間的交易;對外提供廠房租賃或管理服務(wù),而沒有收取對價;具有異常大額折扣或退貨的銷售業(yè)務(wù);循環(huán)交易;在合同期限屆滿前變更條款;采用特殊交易模式或創(chuàng)新交易模式;交易標的對被審計單位或交易對手而言不具有合理用途;交易價格明顯偏離正常市場價格;不屬于正常經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、金額重大且沒有實物流的交易等等。
六、扁平思維與立體視角
企業(yè)財務(wù)信息來源同員工、客戶、供應(yīng)商、金融機構(gòu)等內(nèi)外部密切相關(guān),數(shù)據(jù)生成呈系網(wǎng)狀、立體式,因而財務(wù)信息之間、財務(wù)信息與非財務(wù)信息之間存在內(nèi)在勾稽或聯(lián)系。風(fēng)險導(dǎo)向理念,必須了解財務(wù)報表背后的故事,僅從被審計單位財務(wù)部門完成全部審計工作蘊含風(fēng)險,因為一張據(jù)以入賬的原始憑證,在進入會計系統(tǒng)前也許經(jīng)歷了漫長、復(fù)雜的“旅行”,經(jīng)過了不同地方、不同單位、不同部門、不同人員之手,最終形成財務(wù)報表上的一個數(shù)據(jù)。注冊會計師對于異常數(shù)據(jù),往往要從數(shù)據(jù)外尋找突破口。所幸的是,以互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展催生的大數(shù)據(jù)時代,為了解財務(wù)數(shù)據(jù)生成相關(guān)主體及真實性印證提供了便利條件,公開信息、媒體報道、舉報等成為獲取審計線索的重要途徑?!坝赏庵羶?nèi),自上而下”的審計思維,注冊會計師應(yīng)當實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變:一是審計程序的執(zhí)行,要由扁平化向立體化轉(zhuǎn)變。例如,審計重要的收入項目,不僅要履行分析、抽查、核對等常規(guī)程序,還要進行交易函證,甚至現(xiàn)場走訪核查,從立體視角核實印證收入確認真實性,切忌將審計工作變成“復(fù)印機”、“留聲機”。二是審計證據(jù)的獲取,要由單一化向多維化轉(zhuǎn)變。僅以詢證回函確認應(yīng)收賬款余額可能存在風(fēng)險,若輔之以收入核查、存貨抽盤等證據(jù),將降低檢查風(fēng)險,這也是不少注冊會計師按照業(yè)務(wù)循環(huán)設(shè)計和實施審計程序的原因。擬上市企業(yè)審計中,監(jiān)管部門要求申報會計師關(guān)注財務(wù)信息與非財務(wù)信息相互銜接與印證,目的是從不同維度獲取證據(jù),核實財務(wù)報表的真實性。例如,經(jīng)營模式、產(chǎn)銷量與營業(yè)收入、營業(yè)成本、應(yīng)收賬款、期間費用的關(guān)系是否匹配;產(chǎn)能與產(chǎn)量是否匹配;存貨構(gòu)成與產(chǎn)銷量是否匹配;產(chǎn)量與水、電量是否匹配;銷量與運費支出是否匹配;毛利率波動與生產(chǎn)工藝改進、原材料價格波動關(guān)系是否匹配;資產(chǎn)的形成過程是否與發(fā)行人歷史沿革和經(jīng)營情況相互印證;招股說明書披露的財務(wù)信息是否與經(jīng)審計的財務(wù)報表一致等。
七、審計不足與審計過度
以最少的審計程序,發(fā)現(xiàn)最多的錯報,這是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬜罡呔辰绾妥罴研Ч?。但要達該效果并非易事,往往不是審計不足,就是審計過度。審計不足風(fēng)險,指注冊會計師未實施充分適當?shù)膶徲嫵绦?,?dǎo)致未能發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表重大錯報的風(fēng)險;審計過度風(fēng)險,指注冊會計師實施了不必要的審計程序,獲取的證據(jù)無助于形成審計結(jié)論的風(fēng)險。前者影響審計效果,可能導(dǎo)致注冊會計師發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖?,后果影響審計效率,?dǎo)致注冊會計師實施額外工作,造成審計資源浪費。導(dǎo)致審計不足與審計過度的原因,一方面,是注冊會計師審計準則掌握理解不夠,尤其是風(fēng)險導(dǎo)向運用不到位所致。例如,集團財務(wù)報表審計平均用力,非重要組成部分也執(zhí)行了詳細、完整的審計程序;控制測試與實質(zhì)性測試重復(fù)審計;審計抽樣不考慮風(fēng)險評估結(jié)果,不考慮重要性水平,漫無目的抽樣檢查會計憑證,復(fù)印大量資料等,這種過度審計毫無意義。而對于風(fēng)險點,審計的深度、廣度不夠,證據(jù)不足以支持審計結(jié)論。另一方面,會計師事務(wù)所管理也不容忽視,包括人力資源投入不足、項目組織不當、時間壓力大、合伙人責(zé)任不到位、收費過低等,產(chǎn)生這些問題的根源是會計師事務(wù)所經(jīng)營以質(zhì)量為導(dǎo)向,還是市場為導(dǎo)向,是重品牌建設(shè),還是重短期利益,不同理念形成質(zhì)量文化差異。如何處理好二者的關(guān)系?經(jīng)濟學(xué)中“納什均衡”理論,或許值得借鑒,即博弈中參與各方效用最大。具體而言,選擇合適的審計程序是平衡審計不足與審計過度的關(guān)鍵。會計與審計的區(qū)別,在于會計是做“判斷題”,審計是做“選擇題”。經(jīng)濟事項發(fā)生后,會計人員需要判斷是否應(yīng)當確認、何時確認、按何種屬性計量、如何后續(xù)計量、以何種方式列報與披露等,“判斷”正確與否決定會計處理的恰當性。而注冊會計師在審計時,面對海量的會計審計資料,如何選擇審計程序?qū)嵤┑姆秶?、性質(zhì)和時間,貫穿于審計工作的始終。選擇恰當,事半功倍,反之,則事倍功半。例如,集團財務(wù)報表審計范圍,需要根據(jù)組成部分的重要性,選擇重點審計單位、一般審計單位和審閱單位,重點審計單位對低風(fēng)險項目選擇簡化程序,而審閱單位中個別重要項目應(yīng)當選擇審計方式等;又如,實施盤點程序的時間選擇,既可在資產(chǎn)負債表日,也可在資產(chǎn)負債表日前后;既可提前安排好盤點計劃,又可為增加審計程序的不可預(yù)見性,選擇實施突擊盤點等。
2現(xiàn)代工程測量技術(shù)特點
隨著計算機技術(shù)以及衛(wèi)星技術(shù)在測量技術(shù)中的應(yīng)用,我國的測量技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛,而且技術(shù)方面也逐漸的成熟起來。在現(xiàn)代工程建設(shè)中測量技術(shù)得到了充分的利用,而且對工程建設(shè)的準確程度也有非常大的影響。現(xiàn)代工程測量技術(shù)有著以下幾個特點。
(1)自動化以及多樣化。
隨著現(xiàn)代科技的不斷進步,測量方法和測量技術(shù)也在不斷的豐富和完善,在現(xiàn)代化的工程測量技術(shù)作業(yè)中主要有自動化以及方式多樣化等特點。
(2)創(chuàng)造性。
在現(xiàn)代工程測量技術(shù)不斷的發(fā)展更新中,創(chuàng)造性也逐漸的成為了當今工程測量技術(shù)主要的特點。
(3)廣泛性。
傳統(tǒng)的工程測量包含了建筑、土木以及橋梁的建設(shè),但是現(xiàn)代化的工程測量技術(shù)不僅僅包含傳統(tǒng)工程測量所包含的各方面的建設(shè),而且還包括人們生活的各個方面。具有非常強的廣泛性。
(4)科學(xué)性。
現(xiàn)代工程測量技術(shù)在對施工地區(qū)進行測繪的時候,測量的效果已經(jīng)從傳統(tǒng)的平面測量轉(zhuǎn)換到三維的測量結(jié)果,具有非常明顯的科學(xué)性。
3現(xiàn)代測量技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用
3.1攝影測量技術(shù)應(yīng)用
攝影測量技術(shù)是把數(shù)字化攝影技術(shù)、數(shù)字化測量技術(shù)以及數(shù)字化信息處理技術(shù)等結(jié)合在一起的技術(shù),其主要的作用是為工程施工前期的數(shù)據(jù)進行測量,主要提供三維、非接觸性等高效測量方法。這種測量技術(shù)主要用在一些面積比較大的工程當中,其中包括大比例尺地形測量、地籍測量等方面。遙感技術(shù)以及衛(wèi)星技術(shù)是攝影測量技術(shù)的主要技術(shù)核心,并且在此基礎(chǔ)上融合了光譜航空攝影測量技術(shù),能夠進一步為人們對一個地區(qū)基礎(chǔ)的地理信息的收集和使用提供非常大的幫助。一方面因為遙感技術(shù)有著其同步性、實效性、經(jīng)濟性等優(yōu)勢,能夠在工程建設(shè)測量中得到非常大的應(yīng)用;另一方面遙感技術(shù)在工程測量方面的使用,為工程測量技術(shù)在測量圖和地籍圖的繪制方面提供了非常高的準確度,對現(xiàn)代化工程測量技術(shù)的應(yīng)用有著非常重大的意義。
3.2數(shù)字化測量技術(shù)應(yīng)用
對于大比例尺地形圖以及工程圖的繪制,是一直以來工程測量的主要任務(wù)。但是因為傳統(tǒng)的測量技術(shù)不能夠很好的滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要,所以在傳統(tǒng)測量技術(shù)的基礎(chǔ)上加以改造,數(shù)字化信息處理技術(shù)以及數(shù)字化圖形處理技術(shù)就在工程測量技術(shù)中得到了充分的使用,數(shù)字化信息處理技術(shù)和數(shù)字化圖形處理技術(shù)在工程測量技術(shù)中使用之后,使得工程測繪的工作效率以及工程測繪的工作質(zhì)量在很大程度上得到了提高。隨著這兩項技術(shù)的完美融合,逐漸的出現(xiàn)了電子經(jīng)緯儀、全站儀等等,這些儀器能夠很好的把野外的采集的數(shù)據(jù)進行合理充分的整合,從而自動的生成一個非常好的三維測量圖。這樣就在很大程度上減少了工程測量的時間,提高了工程測量的效率。
3.3衛(wèi)星定位技術(shù)在工程測量中的應(yīng)用
在工程測量的過程中,合理的使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)是非常必要的,其中表現(xiàn)在地形的測繪以及工程的測量等方面,把衛(wèi)星定位技術(shù)融入到工程測量技術(shù)中,進一步使得我國工程測量技術(shù)走進一步走向科學(xué)化,在我國很多工程測量中,都使用到了這兩個技術(shù)的結(jié)合。例如,長江三峽工程建設(shè)、南水北調(diào)工程建設(shè)、青藏鐵路工程建設(shè)以及浙江省杭州灣大橋的建設(shè)等等,這些工程在建設(shè)的時候都充分使用了衛(wèi)星定位技術(shù),這一技術(shù)的使用,在很大程度上減少了建設(shè)好中工程事故的發(fā)生情況,極大的提高了我國工程技術(shù)的危險地區(qū)作業(yè)的效率。
1.1方位角測量
采用GPS測量方法獲取大地方位角[2]。在1#、2#和3#測量墩上分別架設(shè)GPS接收機,測量時段為2h,高度截止角為5°,采樣間隔為5s,如圖1所示。使用觀測站精密星歷解算得該1#墩的WGS84下笛卡爾坐標,平差得到各點在WGS-84坐標下的平面坐標。
1.2控制網(wǎng)布設(shè)
采用LeicaTDA5005全站儀對8個平面控制點進行邊角網(wǎng)測量[3,4],如圖2所示。1.3雙經(jīng)緯儀測量系統(tǒng)建站與傳遞因攝影測量坐標系為局部坐標系,需利用雙經(jīng)緯儀測量系統(tǒng)通過公共點將其轉(zhuǎn)換至大地坐標系下[5,6]。在天線角點及邊緣均勻選取8個位置,在背架上固定工裝,粘貼8個測量標志點,作為連接經(jīng)緯儀系統(tǒng)與攝影測量系統(tǒng)坐標系的公共點,如圖3所示。利用雙經(jīng)緯儀系統(tǒng)測得公共點在控制網(wǎng)坐標系下坐標[1,7],即可將天線面測量點攝影測量坐標轉(zhuǎn)換至控制網(wǎng)坐標系下。
2面型精度測量技術(shù)
采用VSTARS工業(yè)攝影測量系統(tǒng)、雙經(jīng)緯儀系統(tǒng)測量天線面型精度。在每塊面板上粘貼9個測量標志點,如圖4所示,共計1350個。每行間隔1塊面板布設(shè)1個編碼標志,共計16×5=80個。攝影距離約為6m。利用雙經(jīng)緯儀測量系統(tǒng)測量8個公共點在設(shè)計坐標系下的坐標;利用INCA3相機拍攝像片,單次測量拍攝約130張,導(dǎo)入V?STARS軟件處理得到測量點和公共點三維坐標[8];利用8個公共點將測量點坐標轉(zhuǎn)換至設(shè)計坐標系下;將測量點坐標與天線設(shè)計模型做比對得到天線面型精度。
3安裝指向測量精度
天線指向精度依據(jù)方位角測量精度、控制網(wǎng)布設(shè)精度及雙經(jīng)緯儀測量系統(tǒng)建站與傳遞精度等多方面因素估算得出。
3.1方位角測量精度
采用GPS國家二等網(wǎng)的要求測量,單點解算精度±2mm以內(nèi),1-3測量墩距離為185.2m,1-2測量墩距離為166.8m,換算成角度1-2方向±2.5″(0.0007°),1-3方向±2.2″(0.0006°)。
3.2控制網(wǎng)
布設(shè)精度平面控制網(wǎng)測量,對8個平面控制點進行邊角網(wǎng)測量,具體測量方案如圖1所示。每設(shè)站觀測2個測回,具體限差指標如表1所示。平差后最大點位誤差為±0.442mm,最大點間誤差為±0.442mm,最大邊長比例誤差為:1/212100,控制網(wǎng)最短邊長為20.3m,按最大點位誤差及最短邊換算最大角度影響為±4.5″(0.001°)。
3.3雙經(jīng)緯儀測量
系統(tǒng)建站精度采用對8個公共點前后2次測量的重復(fù)精度計算雙經(jīng)緯儀系統(tǒng)的建站精度,該坐標差(RMS)為1??192mm,故單次測量精度為1.192/2=0.843mm。在9m范圍內(nèi)引起的角度偏差值約為:0.843×29000×1803.14=0.011。
3.4雙經(jīng)緯儀測量
系統(tǒng)與攝影測量系統(tǒng)傳遞精度對雙經(jīng)緯儀測量系統(tǒng)與攝影測量系統(tǒng)測得的8個公共點坐標進行公共點轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換后誤差(RMS)為0.838mm。在9m范圍內(nèi)引起的角度偏差值約為:0.843×29000×1803.14=0.011°。綜合上述角度誤差,天線指向精度約為:0.00072+0.0012+0.0112+0.0112≈0.016。
4面型測量技術(shù)
精度采用公共點轉(zhuǎn)換法將測量點坐標轉(zhuǎn)換至設(shè)計坐標系下,與天線設(shè)計模型作比對得到面板各點位偏差以指導(dǎo)調(diào)整[9]。經(jīng)4次測量、3次調(diào)整后,天線面型精度(RMS)為0.304mm,達到設(shè)計要求。各次測量天線面型精度如表2所示,測量點偏差分布如圖5所示。
設(shè)計方案
一方面不設(shè)置鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器,對橋梁固定支座位置進行優(yōu)化,盡量減小橋梁溫度跨度,以減小鋼軌伸縮附加力;另一方面同時優(yōu)化鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器數(shù)量和橋梁固定支座布置,釋放鋼軌伸縮附加力峰值,并減少鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器數(shù)量。本文選取以下兩種方案進行對比分析,各方案的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖。方案一:通過調(diào)整固定支座位置,盡量減小橋梁的最大溫度跨度,并使各溫度跨度分布較為均勻。調(diào)整后固定支座位于各連續(xù)梁中間橋墩處,最大溫度跨度為416m,各溫度跨度分別為312m+6×416m+240m。連續(xù)梁邊跨采用小阻力扣件,全橋不設(shè)鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器。方案二:該方案同時優(yōu)化鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器數(shù)量和橋梁固定支座位置,優(yōu)化后連續(xù)梁固定支座設(shè)置在邊跨,最大溫度跨度為736m,各溫度跨度分別為72m+536m+96m+736m+96m+736m+96m+736m+80m。連續(xù)梁邊跨采用小阻力扣件,全橋每線各設(shè)置4組單向鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器。調(diào)節(jié)器設(shè)于各長大溫度跨度(1個536m、3個736m)梁端處,以釋放梁端鋼軌溫度力及鋼軌附加力峰值。
計算結(jié)果及分析
2006年-2009年5月江蘇省揚州市車險業(yè)務(wù)發(fā)展情況表1
年份
2006
2007
2008
2009.1-5
財險總保費(億元)
5.54
7.11
8.18
4.52
車險保費(億元)
3.83
4.98
5.64
3.11
車險保費占比(%)
69.2
70.07
68.99
68.86
車險簡單賠付率(%)
82
50
60
54
一、車險承保風(fēng)險的防范
承保管理是保險公司經(jīng)營風(fēng)險的總關(guān)口,承保質(zhì)量如何,關(guān)系到公司經(jīng)營的穩(wěn)定性和經(jīng)營效益的好壞,同時也是反映保險公司經(jīng)營管理水平高低的一個重要標致。目前市場上的絕大部分保險公司都以追求規(guī)模、追求保費為目標,在保源有限增長、競爭激烈的情況下,各公司迫于業(yè)務(wù)壓力,展開非理性價格競爭,導(dǎo)致車險“高返還、高手續(xù)費、低費率”現(xiàn)象愈演愈烈。為了搶占更多的市場份額,一味地追求業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展速度,向保戶開出諸多優(yōu)惠條件,甚至不惜犧牲公司的整體利益和長遠利益,對承保質(zhì)量的高低漠然視之,不僅增大了承保標的風(fēng)險系數(shù),降低了車均保費,同時也為以后的理賠工作帶來諸多隱患,致使承保效益進一步降低。主要存在以下幾個個問題:
一是業(yè)務(wù)基層只要數(shù)量不問質(zhì)量。長期的思維定勢,致使業(yè)務(wù)基層單位思想仍然停留非理性價格競爭上,承保管理環(huán)節(jié)相對薄弱。面對業(yè)務(wù)發(fā)展和市場競爭壓力,“拾到籃子里就是菜”的思想普遍存在于各經(jīng)營單位特別是基層一線。不符合承保條件的車輛仍可按正常標準承保,部分車輛“套用條款”現(xiàn)象屢禁不止,保戶為了“節(jié)省”保險費,往往采取“套用條款”投保的行為,變相改變車輛使用性質(zhì),從而改變車輛條款適用類別。如:人為將營業(yè)用車作為非營業(yè)用車性質(zhì)承保、家庭用車作為非營業(yè)用車承保,由此雖然實現(xiàn)了保費收入的增長,但業(yè)務(wù)質(zhì)量參差不齊。
二是承保政策執(zhí)行力不夠。目前核保工作基本上局限于要素核保,不驗車承保。基層展業(yè)單位對驗車承保重視不夠,對投保車輛根本不進行檢查驗車,片面輕信投保人的表述,而核保人員又無力顧及,造成諸多風(fēng)險漏洞。
因此,車險迫切需要在經(jīng)營上實現(xiàn)由大到強、由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要求我們必須提高精細化管理水平,合規(guī)經(jīng)營,防范風(fēng)險,實行有效益的承保政策,提升風(fēng)險選擇能力,提高保費充足性,推動業(yè)務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改善。
一是合規(guī)經(jīng)營,嚴控違規(guī)風(fēng)險。開展合規(guī)經(jīng)營教育,樹立效益第一的意識。隨著保險市場主體不斷增多,保險競爭日趨激烈,競爭手段單一、經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實、市場秩序不夠規(guī)范等問題逐步暴露出來,影響了保險業(yè)的科學(xué)發(fā)展,為止,保監(jiān)會以保監(jiān)發(fā)[2008]70號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案》,要求合規(guī)經(jīng)營,規(guī)范市場秩序。江蘇保監(jiān)局貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神,推出五項監(jiān)管新舉措,重拳規(guī)范車險市場秩序,實施了“四高”(業(yè)務(wù)非正常增速高、展業(yè)成本高、綜合賠付率高和市場不良反映呼聲高)指標為核心的產(chǎn)險分支機構(gòu)分類監(jiān)管辦法,建立了保險公司月度監(jiān)測指標制度。根據(jù)月度監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)將各產(chǎn)險分公司分為低成本擴張型公司、低成本收縮型公司、高成本擴張型公司、高成本收縮型四類,并采取不同的監(jiān)管措施,通過檢查式調(diào)研、約見談話等方式,進一步分析其成本偏高的根本原因,對存在違法違規(guī)和惡性競爭行為的公司,堅持從嚴從速查處,有效防范了系統(tǒng)性風(fēng)險。江蘇省保險行業(yè)協(xié)會也從6月20日起降低手續(xù)費用,商業(yè)車險10%-12%。保險公司要自覺遵守行業(yè)自律,特別是在市場中起主導(dǎo)作用的公司要引領(lǐng)市場,降低違規(guī)經(jīng)營成本,規(guī)范市場秩序。
二是提升承保定價能力,是要通過業(yè)務(wù)風(fēng)險識別能力的加強,提升定價體系的精確度,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),主動甄別風(fēng)險,進行選擇性承保。解決業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題,首先要進行動態(tài)盈利性分析,通過分析,甄別客戶的盈利水平,配合承保政策、銷售費用和服務(wù)資源,形成對風(fēng)險的主動選擇能力,推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)改善。首先是制定科學(xué)的承保政策,目前人保財險公司按業(yè)務(wù)盈利能力高低,將業(yè)務(wù)分為A、B、C、D、E、F六個風(fēng)險分類,結(jié)合對各客戶群具體險別業(yè)務(wù)的盈利分析,明確各客戶群的效益險種,根據(jù)客戶類別有針對性地加大效益險種的營銷力度,限保虧損險種,提升業(yè)務(wù)整單盈利能力。全力鞏固A類業(yè)務(wù),積極發(fā)展B類業(yè)務(wù),有效提升C類業(yè)務(wù),控制D類業(yè)務(wù),重點管控E、F類業(yè)務(wù),提高優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)續(xù)保率。通過精細化分析對險別進行細分制定差異化的承保策略。江蘇省目前商業(yè)車險理賠賠信息共享平臺已建立,各公司承保轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)(F類)時通過平臺逐單查詢商業(yè)險上年出險次數(shù),并嚴格根據(jù)費率規(guī)章使用系數(shù)。出險一至二次不得使用無賠款優(yōu)惠系數(shù),出險三次上浮10%,四次上浮20%,五次及五次以上上浮30%。二是要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一核保制度,加強核保力量,樹立核保工作的權(quán)威性,防止病從口入。三是確保原始數(shù)據(jù)錄入真實可靠,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,加強考核,落實責(zé)任制,為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的積累和業(yè)務(wù)分析奠定基礎(chǔ)。四是做好數(shù)據(jù)分析,對公司的車險經(jīng)營情況進行動態(tài)監(jiān)控,做好業(yè)務(wù)風(fēng)險的預(yù)測,以提高承保政策制定的前瞻性,并通過費用差異化配置,有效進行風(fēng)險選擇,在競爭中贏得主動。
二、車險理賠風(fēng)險及防范
車險賠款支出作為保險公司最大的經(jīng)營成本,賠付率過高,車險經(jīng)營效益壓力很大。賠款未能及時兌現(xiàn)保險公司規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案賠付的承諾,造成理賠難的局面,直接影響保險公司的聲譽。車險理賠工作中存在以下主要問題:
一是近幾年汽車走進了普通家庭成了代步工具,隨著車輛的巨增和新駕駛?cè)说牟粩嘤楷F(xiàn),交通事故也隨之而增,當前有效報案數(shù)增速和已決賠案數(shù)量增速已達歷史最高水平。2008年人保財險公司處理已決案件呈高速增長態(tài)勢,每月平均處理賠案超過100萬件,出險率不斷增高。
二是三責(zé)險賠付率持續(xù)上揚,其中人傷案件賠款占比逐年增大,案均賠款居高不下。涉及人傷案件的訴訟也呈上升趨勢。
三是理賠關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴,現(xiàn)場查勘過程的粗放管理,加上部分理賠人員素質(zhì)不高、原則性不強,把關(guān)不緊,增加了理賠水分。
四是保險欺詐行為不斷擴散,道德風(fēng)險有蔓延的趨勢。
上述問題的出現(xiàn)有悖于現(xiàn)代保險公司注重經(jīng)濟與社會效益的最終目標。加強理賠管控,提升理賠工作水平,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶,強化理賠關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,擠壓理賠水分,提升車險盈利能力,使業(yè)務(wù)發(fā)展及服務(wù)和諧社會的要求相匹配。
1、加強理賠專業(yè)化隊伍建設(shè),提升客戶服務(wù)能力。一是把好隊伍的入口關(guān),強化培訓(xùn)。選擇高素質(zhì)人員充實理賠隊伍。強化理賠專業(yè)技能建設(shè),提高理賠人員的綜合素質(zhì)。實行專業(yè)崗位任職資格制,初中高定損員的權(quán)限管理和初中高核賠人員的專業(yè)化管理。二是完善理賠人員的激勵和約束機制,建立健全理賠業(yè)績量化考核體系,提高理賠人員的責(zé)任心和工作積極性。三是持續(xù)開展理賠人員職業(yè)道德教育和和警示教育。
2、加大車損險查勘定損力度,把好理賠第一關(guān)。車險的經(jīng)營好壞與現(xiàn)場查勘力度有直接關(guān)聯(lián),提高現(xiàn)場查勘率,加強查勘定損環(huán)節(jié)時限管理,強化第一現(xiàn)場查勘要求:一是對單方事故采取快捷服務(wù)程序處理的案件,第一現(xiàn)場查勘率包括復(fù)勘事故第一現(xiàn)場查勘率必須達到100%。二是出險后未及時報案和有疑問的案件必須查勘第一現(xiàn)場,對于汽車修理廠代辦的案件必須和被保險人或事故當事人聯(lián)系,核實出險情況和復(fù)勘事故第一現(xiàn)場。三是對關(guān)鍵時間和關(guān)鍵車型出險的車損案件,當場報案的必須查勘第一現(xiàn)場,如未當場報案的,要復(fù)勘第一現(xiàn)場。關(guān)鍵時間如:下午一點半左右,晚上七點半左右;關(guān)鍵車型如使用年限8年以上的老舊車型等。四是建立健全理賠后監(jiān)督機制,定期開展定損復(fù)查。查勘案件復(fù)查率不低于10%,核損案件復(fù)查率不低于3%。五是加強對異地代查勘案件的授權(quán),車損超出一定數(shù)額的案件要派出高級別定損員前往出險地查勘定損。六是規(guī)范定損標準,強化報價和核損管理,堅持能修不換,不能修則換的原則,區(qū)分合作與不合作4S店,嚴格理賠定價標準,努力提高定損的準確性。
3、建立健全風(fēng)險預(yù)警機制,進一步加強對疑似虛假案件的調(diào)查,嚴控通融案件,建立支公司賠案反制性監(jiān)督機制。進一步完善公安駐保險公司警務(wù)室的建設(shè),加大打假防騙的工作力度,提高打擊效果。對有疑問的人傷賠案中的戶口性質(zhì)、被撫養(yǎng)人的情況及有明顯傷殘評定不合理的認真調(diào)查,申請重新進行傷殘評定。對重大欺詐騙賠案件的查獲給予特殊獎勵。
4、加強人傷案件的管理,擠壓不合理賠付。近年來人傷案件賠款逐年增大,其中醫(yī)藥費、死亡傷殘賠款也是逐年增大,人傷案件的案均賠款居高不下,1-5月江蘇人保財險人傷案均賠款22411元,同比增加4261元,增長率為23.48%。如何擠壓人傷案件的水分是今后理賠工作的重點。一是要成立由理賠部負責(zé)人、醫(yī)療專家、醫(yī)療跟蹤人員組成的醫(yī)療跟蹤、審核小組。對涉及人傷的案件進行跟蹤服務(wù),提前介入,對醫(yī)療及用藥方案、費用標準等與醫(yī)院進行溝通,并及時告知保戶。并要示跟蹤人員在第一時間到達醫(yī)院,詢問傷勢和傷者的職業(yè)及工資收入情況,掌握第一手資料。二是對涉及人身傷殘和死亡案件的被撫養(yǎng)人、傷者收入等相關(guān)情況進行調(diào)查。重點加關(guān)注10級傷殘的。三是嚴格按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和基本醫(yī)療保險用藥范圍進行醫(yī)療費審核,嚴格剔除賠案中不合理費用,對醫(yī)療專家進行相關(guān)考核,提高其工作積極性。
5、增強車險未決賠款管理能力,提高數(shù)據(jù)準確性。未決賠款的準確于否直接影響到公司的綜合賠付率、利潤率等指標,直接影響車險經(jīng)營成果。建立未決賠案長效管理機制,明確專人負責(zé)車險未決賠款管理,定期與保戶聯(lián)系,了解案件進展及時對車險未決賠款進行修正,使其與賠款相近,確保數(shù)據(jù)的準確性,防止車險未決賠款估損過高或過低而影響車險經(jīng)營效益。
三、車險財務(wù)風(fēng)險防范
車險財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)為:應(yīng)收保費的風(fēng)險、成本歸集不合理的風(fēng)險。防范財務(wù)費用風(fēng)險要從源頭抓起,降低車險經(jīng)營中的各項成本,將綜合成本率作為重要考核指標。
1、強化分險核算工作,確保車險經(jīng)營成本的準確歸集。目前直接費用間接化、間接費用平均化的問題仍不同程度存在,各險種間費用分攤不均衡現(xiàn)象仍未得到根本解決。要從源頭提高費用歸集的準確性、合理性,真實反應(yīng)經(jīng)營情況。一是實行銷售費用的差異化配置,以增強風(fēng)險選擇能力,將費用向優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)客戶群傾斜,切實提高銷售效率。二是推進車險理賠的標準化和規(guī)范化操作,提高理賠效率,降低理賠成本,提高理賠資源利用效率。要重點解決在車險賠案中不合理列支各種行政管理費用問題。
2、全面推廣車險“見費出單”,加強應(yīng)收保費管控,集中清理存量應(yīng)收。嚴格管理和考核機制,全面規(guī)范應(yīng)收保費管理。
四、新《保險法》對車險的風(fēng)險防范
旅游地的過度利用和擁擠常態(tài),究竟是旅游業(yè)走向成功的吉兆,還是它陷入困境不能自拔的開始?為了得到的答案,我們在用傳統(tǒng)的辯證思維任何事物度的約束之后,就會發(fā)現(xiàn),旅游業(yè)的也毫不例外地受到它的度的制約,一旦沖破這一度的約束,目的地的真正內(nèi)涵也許會隨之而變,這種度我們稱之為旅游業(yè)極限容量或負荷能力(Touvism Carrying Capacity),簡稱旅游容量,是指一定時期內(nèi)不會對旅游目的地的環(huán)境、、文化、經(jīng)濟以及旅游者旅游感受質(zhì)量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度,一般量化為旅游地接待的旅游人數(shù)最大值。顯然,在這個最高限度的“臨界點”以下,增加額外的消費人數(shù)不會引發(fā)問題產(chǎn)生;當超過“臨界點”之后,由于存在著負的外溢效應(yīng),即外部負效益,增加更多的消費者將減少全體消費者的效用,正如影劇院、廳里的觀眾超過一定限量之后,將會影響欣賞效果一樣。
為更好地理解旅游容量的含義,可以分別站在旅游地和旅游者兩個角度加以分析:從旅游地角度看,旅游容量乃是旅游地在認識到旅游業(yè)的消極影響之前所期望吸引旅游者的能力,表現(xiàn)為所期望的最大游人數(shù)而非實際有能力吸引的人數(shù),顯然這種考慮側(cè)重于東道社會和居民;從旅游者角度來看,當旅游業(yè)資源利用超過某一程度時,旅游者感覺到這種利用已經(jīng)過度,原來的好奇心和興趣蕩然無存,因而他們必然會另覓他方從而引起該地旅游規(guī)模的下降,這一特定利用程度即旅游容量,它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度,也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度,這是旅游感受質(zhì)量在行為上的數(shù)量表現(xiàn),它和普洛格(plog)的旅游目的地生命周期完全吻合。
旅游業(yè)的綜合性規(guī)定著旅游業(yè)極限容量的多維化特征,物質(zhì)容量(Physical Capacity)、環(huán)境容量(Environmental Capacity)、心理容量(Perceptual/Psychological Capacity)、社會容量(Social Capacity)以及經(jīng)濟容量(Economic Capacity)等五方面共同決定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模及其影響的大小和波及范圍。70、80年代旅游學(xué)者在討論旅游容量問題時多從前四方面著手,尤其熱衷于野生環(huán)境(wildernessarea)容量分析,很少涉及經(jīng)濟容量分析。例如,道格拉斯·皮爾斯(Douglas Pearce)在其所著《旅游開發(fā)》(Tourist Development,Longman,1985)一書中將容量區(qū)分為物質(zhì)容量、環(huán)境容量和心理容量等三個概念。所謂物質(zhì)容量,是旅游地實際容納旅游者的數(shù)量;環(huán)境容量是指一個旅游地在其生態(tài)資源免遭破壞的條件下容納旅游者的數(shù)量;心理容量則包括目的地居民心理容量和旅游者心理容量兩方面,前者是指目的地居民從心理上可以接受旅游者的數(shù)量,后者則是指在旅游地失去吸引力之前旅游者可以容忍的擁擠程度。
如前所述,旅游業(yè)的經(jīng)濟容量經(jīng)常被人們所遺忘。所謂經(jīng)濟容量是指在一特定范圍(國家、地區(qū)或地方)之內(nèi),其經(jīng)濟所能承受的旅游業(yè)所產(chǎn)生的沖擊和為了最快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟而允許的旅游業(yè)最高限度。(引自劉振禮:《旅游地理》,南開大學(xué)出版社),旅游業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)存在依賴性和替代性的二元關(guān)系,因此,旅游業(yè)的無限制發(fā)展,會導(dǎo)致其它產(chǎn)業(yè)從對旅游業(yè)的協(xié)助作用最終轉(zhuǎn)化為制約作用,并且旅游業(yè)就業(yè)季節(jié)性、較低的潛在生產(chǎn)率和由旅游業(yè)高薪拉力所致的對其它產(chǎn)業(yè)的替代性會加劇這種轉(zhuǎn)化速度。在經(jīng)濟欠發(fā)達國家或地區(qū),大量雇傭外地工作人員和引進外資還有可能導(dǎo)致關(guān)系和種族關(guān)系的緊張。另外,如果從福雷斯特和麥多斯的經(jīng)濟增長極限論出發(fā),似乎可以試著將旅游業(yè)極限容量定義為不會帶來資源耗竭和環(huán)境污染加深的“危機水平”的旅游業(yè)增長極限,顯然,這種意義上的旅游容量猶如一道懸崖絕對嚴格地要求旅游業(yè)容量內(nèi)運作,容量問題一旦出現(xiàn),旅游業(yè)就有墜入深淵的危險。
(二)
任何一個國家或地區(qū)在對旅游資源進行評價和開發(fā)時,都必須充分考慮極限容量,并將它放到適當?shù)奈恢?。但由于衡量容量的標準因社會環(huán)境不同而表現(xiàn)出某種不確定性,以及管理工作對極限容量的影響,使旅游容量的定量分析存在一定的難度,即便有了一些定量分析,也缺乏普遍的性。下文是幾種較為常見的定量分析基本:
一、高峰期需求測定。旅游業(yè)的季節(jié)性經(jīng)營要求分別出高峰使用期和平、淡季的需求,然后確定能在多大程度上允許旅游業(yè)在較短的高峰期內(nèi)超容量運行。因此高峰期使用在旅游容量確定上起關(guān)鍵作用,與高峰期需求有關(guān)的測定方法有:用“一定時期抵達人數(shù)/更長時期內(nèi)抵達人數(shù)”評估擁擠程度的確定;確定任何時期內(nèi)均可接待的最大游人數(shù),WTo建議以所登計的具有最大游人數(shù)的那個時期的游人數(shù)的2/3作為其它時期均可接待的最大游人數(shù),如某地1991年6月份所登計的游人數(shù)為12萬,位于其它月份之首,那么該年內(nèi)任何月份均能接待的最大游人數(shù)為8萬。
二、用空間面積來度量擁擠程度。從物質(zhì)容量來看,主要按照人均占地面積來確定,陸地面積平均占地2m[2]/人,水面平均8m[2]/人,山地(指可涉足面積)平均4m[2]/人。(引自《中國旅游報》1987年7月22日《旅游點極限容量的探討》一文)這種以每公頃面積的理想人數(shù)不能超過某個既定值(比如說每公頃海灘不得超過1000人)來度量擁擠程度的作法顯然沒有將對擁擠的心理感受因素考慮進去,一個頗受青睞的海濱度假地中,其海濱氣氛的形成動力或許正是它的擁擠,游人的目的是為了能在滔滔人海中尋求開心和尋找感覺。但在另一種情形下,如果游人的首選利益或第一利益是安寧和靜溢,一個海濱接待10個游人就會聽到有關(guān)擁擠的滿腹牢騷和不滿。
三、旅游極限有時也同所期望的游人數(shù)相關(guān)。這種情況多見于所期望的停車場地、旅館、商店數(shù)目的計算之中,人們經(jīng)常會說,每2000人一個旅館,每人需要0.2m[2]商場面積,每個床位需1.2輛小車的停車空間,每公頃停車場停車25輛,等等。
四、限度評估法。如果某個環(huán)節(jié)如供水有限,那么能接待的游人數(shù)估值就是“可資利用的水供給÷每人每天耗水量”;如果停車場地有限,能接待的游人數(shù)則為“〔可停留車輛總數(shù)(某一時刻)÷每一時期每個游人平均逗留時間〕×每輛車平均載人數(shù)”,例如,某一停車場可同時停車100輛,每位游人停留大約30分鐘且人均一輛小車,那么10小時內(nèi)可接待2000名游人,如每輛車載3人,接待量則為6000人;如果預(yù)支一定成本開發(fā)某個景區(qū),要求至少能收回成本(即保本經(jīng)營)的游人數(shù)為“開發(fā)總成本÷預(yù)期人均花費”。
五、心理容量的準確數(shù)字很難測定,目前使用頻率較高的做法之一是攝像與問卷結(jié)合法。如在愛爾蘭海灘,人們選擇特定的時間,從空中拍攝像片,觀察實際的稠密度和分布情況,同時以問卷形式征求游人意見,通過比較分析,得出10m[2]/人的容量。對于當?shù)鼐用裥睦砣萘?、社會容量的衡量,也只能在綜合各種因素的基礎(chǔ)上進行主觀的推測。
(三)
正如巴克姆(Barkham)所說,“容量含義簡明,但不同的情況下卻有不同的解釋,不同的人有不同的理解”(1973年),甚至旅游者在爭奪資源使用過程中的直接沖突會使各方面的旅游容量彼此也有沖突。因此很難得到準確的測定,并且還必須做出多種假設(shè)。確定旅游容量的障礙主要來自以下幾方面:
一、不同群體對擁擠的感知差異。如果必須在較高的擁擠和放棄旅游之間做出選擇,人們會在多大程度、哪些情況下選擇前者呢?這部分地取決于旅游者的地域分布及其文化背景。有些人愛獨處,認為其他人的加入會給他的旅游享受帶來不利,而有些人厭惡的并不是他人的加入,而是對他們所表現(xiàn)出的某些“惡劣”行徑反感(如亂丟果殼、言行粗魯及不同的行為慣例);有些人出于社交緣故或僅從安全方面考慮,希望有少數(shù)人來到旅游地。從地域上看,南歐人比北歐、北美人,亞洲人比歐美人似乎更能容忍高密度的擁擠和近距離的個人空間。這種感知擁擠的差異性還體現(xiàn)在當?shù)鼐用窈吐糜握咧g,同當?shù)鼐用裣啾?,旅游者或許能接受更高密度的擁擠。對環(huán)境的感知也類似于此,實際造成的破壞程度可能遠大于當?shù)鼐用窈吐糜握咚兄降?。因此,從某種意義上講,旅游容量、尤其是心理容量實際上是關(guān)于什么可以接受、什么不能接受的主觀判斷。
二、某些類型的開發(fā)比其它類型要求更高的利用程度,即便開發(fā)規(guī)模、類型相同也是如此。旅游容量的確定要考慮到開發(fā)的特定目標,如以保護為目的的公園游人密度應(yīng)該比其它娛樂性公園低,因此在確定二者合理的容量時,應(yīng)注意到開發(fā)它們的目的。即使開發(fā)類型、目的完全一致,不同目的地的旅游容量也有差異,海濱度假地就是一例。由于海濱是主要的旅游資源之一,經(jīng)常過度,其容量問題頗多,研究表明,海濱容量的各種標準同地理位置密切相關(guān),雖然質(zhì)量上乘的度假地一般標準是人均10m[2]海灘、1m長海灘邊,海灘更換率每天1.5—3人、游泳人數(shù)不足25%(其余在海灘上),但地中海海灘利用量明顯高于熱帶海濱度假地,因為后者游人更愿呆在僻陽地帶的游泳池里,荷蘭、西班牙度假地標準分別為1.7m[2]、3m[2],而熱帶度假地則近達30m[2]。
三、管理水平和技巧能影響旅游容量,特別是物質(zhì)和環(huán)境容量。旅游容量不是一個絕對的界限,它只是預(yù)示事物質(zhì)變的“關(guān)節(jié)點”,目的是引起人們重視、排除管理中的障礙或加以重新規(guī)劃。大量旅游容量的研究給人造成了一個錯覺:似乎每一河流、每一設(shè)施都有它固定的容量,研究工作的任務(wù)就是尋求這個“神秘的數(shù)字”(magic number);同時管理者堅持“限制使用”的原則,努力把接待人數(shù)控制在事先確定的“神秘的數(shù)字”之內(nèi)。孰不知,通過的規(guī)劃工作和管理措施,旅游容量在不同情況下是不同的或者說是可以提高的。同樣是一塊餡餅(旅游地),因其營養(yǎng)構(gòu)成改善(科學(xué)規(guī)劃或管理),每個人的份額盡管不變甚至減少,而獲得的效應(yīng)卻在增加,更不必減少(旅游)人數(shù)。
加拿大懷伊沼澤地野生動物避難處是成功運用規(guī)劃和管理而不是減少游人數(shù)的方法解決容量問題的最好例子。他們獨具匠心的做法是:把旅游者活動中心和停車場建在對野生物沒有任何影響的地帶,而且經(jīng)高速公路進出非常便利。在那里,游人可以通過各種展覽和有關(guān)視聽材料、旅游指南對沼澤地和野生物全貌有所了解,即使足不出戶也能略知一、二;同時允許少數(shù)自助式或團隊游人在保護區(qū)邊緣地帶參觀,在與旅游者中心的近距離途中開通一列火車,專供游人目睹野生物。這樣,就能夠體面有效地把游人拒于生物易損地帶,而不會超出它的根限容量。
四、旅游容量的確定受時間因素影響。旅游業(yè)有著明顯的季節(jié)性,旅游地只是在高峰需求期上達到飽和狀態(tài),其它時期的利用均處在容量范圍之內(nèi),因此,確定旅游容量要充分考慮旅游需求高峰期。為滿足高峰期需要,必須開發(fā)足夠的設(shè)施和設(shè)備,然而在高峰期之后,這些設(shè)施因需求大幅度滑坡閑置起來,這勢必會使我們在確定旅游容量時陷入進退維足的兩難境地——以高峰需求還是以淡、平季需求為依據(jù)?何況滿足高峰期使用的開發(fā)還可能會加重環(huán)境負擔(dān)。
我國中央銀行業(yè)務(wù)由于具有特殊性,所以會計核算采用的是收付實現(xiàn)制。一是應(yīng)收利息、待攤費用等科目沒有在表內(nèi)設(shè)置。雖然設(shè)有“暫收款項、暫付款項”等科目,但其核算內(nèi)容與企業(yè)會計具有不同的資金性質(zhì),其性質(zhì)僅是臨時性、過渡性的。二是再貸款、再貼現(xiàn)這類資產(chǎn)是根據(jù)國家執(zhí)行貨幣政策的需要而操作和發(fā)放的。發(fā)行債券時也是按債券面值計價,所發(fā)生的各類費用直接計入當期業(yè)務(wù)支出列損益。三是對固定資產(chǎn)計價時,僅在購建時一次性列支,除規(guī)定的特殊變動外一般不做調(diào)整,存續(xù)期間也不計提折舊,清理時一次性核銷原值。四是各項財務(wù)收入的確認,以我國中央銀行實際收到的各項收入計入相應(yīng)賬戶。五是所有支出全部納入財務(wù)支出核算,財務(wù)支出不準預(yù)提虛列,一律據(jù)實列支。按國家有關(guān)規(guī)定制定費用開支范圍及標準,上報財政部批準后實施。每一會計年度的本期收入減去本期支出、減去按照國務(wù)院財政部門核定的比例提取總準備金后,所得凈利潤全部上繳中央財政。六是固定資產(chǎn)只在表外計算折舊額。七是應(yīng)收未收利息在表外反映。
(二)我國中央銀行的會計計量屬性———歷史成本。
我國中央銀行遵循歷史成本原則對各項資產(chǎn)進行確認、計量,按各項財產(chǎn)取得時的實際成本入賬,存續(xù)期間財產(chǎn)價值不做調(diào)整。歷史成本計量主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是外匯儲備占款和貴金屬不隨價值變動和匯率波動定期調(diào)整賬面價值,只按歷史成本進行核算。二是再貸款按發(fā)放時的實際金額入賬,不采用重估價值,不進行減值測試,不計提損失準備,對其應(yīng)收未收利息不納入表內(nèi)核算,只在表外反映。三是固定資產(chǎn)按購建時成本計價,存續(xù)期間不計提折舊,只對規(guī)定的特殊變動原因做價值調(diào)整。四是有價證券的入賬價值按實際支付的價款列賬,溢價、折價不做攤銷,存續(xù)期間不按市價法或攤余成本法對賬面價值進行調(diào)整。五是國際金融組織資產(chǎn)按出資時實際支付的金額入賬。
(三)我國中央銀行現(xiàn)行會計標準的歷史成因。
我國中央銀行長期采用收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)和采用歷史成本作為會計計量屬性有其歷史成因。收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)和歷史成本計量屬性的長期存在是由我國中央銀行單位性質(zhì)所決定的。我國中央銀行作為行政性單位不以盈利為目的,對利潤指標的重視程度遠不及企事業(yè)單位。我國中央銀行以防止國有資產(chǎn)流失為目標,更加注重資金使用的真實性,從會計信息的客觀性和相關(guān)性角度出發(fā),我國中央銀行更偏重于會計信息的客觀性。
二、我國中央銀行現(xiàn)行會計標準質(zhì)量現(xiàn)狀
我國中央銀行遵循收付實現(xiàn)制會計核算原則,實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算管理、分級核算、統(tǒng)負盈虧”的財務(wù)管理體制。資產(chǎn)項目中外匯儲備經(jīng)營管理必須堅持安全性、流動性和盈利性的原則,再貸款、再貼現(xiàn)根據(jù)國家執(zhí)行貨幣政策的需要操作和發(fā)放;負債項目均按實際發(fā)生額計價,發(fā)行債券按債券面值計價,發(fā)行債券發(fā)生的各種費用計入當期業(yè)務(wù)支出;財務(wù)收入項目的確認按實際收到各項收入后計入相應(yīng)賬戶;支出項目全部納入財務(wù)支出核算,財務(wù)支出一律按規(guī)定的核算內(nèi)容據(jù)實列支,不得預(yù)提虛列。利潤等于各項收入減去各項支出,利潤按財政部批準的比例提取總準備金后,凈利潤全部上繳中央財政,凈虧損首先由歷年提取的總準備金彌補,不足彌補的部分由中央財政撥補。所有者權(quán)益全部由國家所有,未經(jīng)財政部批準不得變動。財務(wù)決算報告年度終了后按規(guī)定期限逐級上報上級行和財政部派出機構(gòu)。財務(wù)收支、會計事務(wù)接受國務(wù)院審計部門和財政部門的審計和監(jiān)督。我國中央銀行的現(xiàn)行會計標準雖然發(fā)揮了積極、有效的作用,但也存在一定問題。
(一)未跟進會計制度改革和金融全球化步伐。
2003年英國倫敦中央銀行出版社對全球159個中央銀行的會計實務(wù)調(diào)查表明,各國中央銀行對國際會計準則是認同度高達82%,大多直接或間接采用了國際會計標準。2006年我國新頒布的會計準則實質(zhì)上實現(xiàn)了與國際的趨同,相續(xù)頒布的金融機構(gòu)會計準則也確立了權(quán)責(zé)發(fā)生制和公允價值作為會計確認基礎(chǔ)的地位。伴隨日益全球化的經(jīng)濟金融環(huán)境,我國國際經(jīng)濟金融活動的參與程度日趨頻繁,我國中央銀行與其他國家中央銀行的交流也在不斷增加,對各國中央銀行會計標準的趨同性要求越來越高,如果差異較大將會造成會計信息的不可比性,直接形成交流障礙。
(二)與當前業(yè)務(wù)需求相比會計核算基礎(chǔ)相對落后。
我國中央銀行作為國務(wù)院組成部門、實行由政府主導(dǎo)的財務(wù)預(yù)算管理體制直接決定了收付實現(xiàn)制的核算基礎(chǔ),收付實現(xiàn)制能夠?qū)崿F(xiàn)年度預(yù)算安排與財務(wù)收支的有效配比。收付實現(xiàn)制雖然能夠較好反映預(yù)算收支的執(zhí)行情況,但是不能完整反映中央銀行的資產(chǎn)狀況。當前我國中央銀行資產(chǎn)種類日趨多樣化、市場交易日益頻繁,僅采用收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足真實、完整、準確地反映中央銀行全部資產(chǎn)狀況的要求。
(三)不符合會計信息相關(guān)性和謹慎性要求。
我國中央銀行持有相當數(shù)量的外匯儲備、金銀和有價證券,它們是有效執(zhí)行貨幣政策的必要工具,上述資產(chǎn)的價格受國際、國內(nèi)多項因素的綜合影響,幣種、供求、利率和匯率等的波動都將對其價格造成較大影響。對外匯儲備、金銀和有價證券等資產(chǎn)實際發(fā)生減值時,由于沒有引入客觀的計量方法,對其現(xiàn)行的真實價值無法準確衡量,從而減值準備也無法相應(yīng)計提,實際價值會與賬面價值產(chǎn)生嚴重不符時,隱藏了較大的財務(wù)風(fēng)險。上述資產(chǎn)如仍按現(xiàn)行歷史成本法計價,將導(dǎo)致中央銀行這些資產(chǎn)的賬面價值嚴重脫離其市場價值,這將不利于會計信息使用者做出決策判斷。
三、我國中央銀行現(xiàn)行會計標準的會計學(xué)選擇方向
我國中央銀行現(xiàn)行會計標準正在經(jīng)歷多項核算改革,借鑒國外中央銀行會計準則,與國際會計準則逐步趨同,積極探索適合中國國情、能夠真實公允地反映中央銀行經(jīng)營成果的會計標準是大勢所趨。雖然這些年來我國中央銀行已形成了一套較為完善的會計和財務(wù)準則,由于實行獨立的財務(wù)預(yù)算制度和采用收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ),其會計反映和監(jiān)督的能力目前遠遠不能滿足新準則后的需求,完善我國中央銀行會計標準勢在必行。與現(xiàn)行國際會計準則以及國外許多中央銀行執(zhí)行的會計標準相比,我國中央銀行會計標準還存在不足之處,亟待改進。
(一)合理借鑒發(fā)達國家中央銀行會計標準。
隨著經(jīng)濟一體化、金融全球化的發(fā)展,我國中央銀行與外國中央銀行、商業(yè)銀行及其他金融組織的交流日益緊密,參與國際經(jīng)濟、金融活動日益頻繁,正因如此,我國中央銀行會計標準改革已勢在必行。我國中央銀行要高度關(guān)注國內(nèi)外會計準則新動態(tài),認真研究各國中央銀行國際會計準則的運用效果,找準我國中央銀行運用國際會計準則的切入點和范圍,成功借鑒發(fā)達國家會計標準改革的先進經(jīng)驗,結(jié)合我國中央銀行的實際情況和經(jīng)濟金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,明確我國中央銀行會計標準改革的具體內(nèi)容和發(fā)展方向,制定符合我國中央銀行自身特點的新會計標準,并將研究成果積極運用到中央銀行會計實踐活動中去。借鑒國外中央銀行會計準則經(jīng)驗,逐步靠攏國際會計準則,采用謹慎性原則,真實、公允地反映中央銀行經(jīng)營成果是中央銀行會計標準改革的必然選擇。
(二)制定中央銀行會計標準改革制度支撐。
在借鑒國際會計準則、發(fā)達國家中央銀行會計標準和我國企業(yè)會計準則的基礎(chǔ)上,我國中央銀行應(yīng)制定一套適合我國國情又與國際接軌的新會計標準制度或準則。具體應(yīng)從以下幾個方面考慮:一是為準確計量各期間的成本和收益情況,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為中央銀行會計核算的基礎(chǔ);二是完善中央銀行會計核算原則,引入配比性、實質(zhì)重于形式等原則;三是根據(jù)資產(chǎn)持有目的不同,采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、公允價值等多種計量屬性計算資產(chǎn)價值;四是建立健全會計信息對外披露機制,保障會計信息披露的質(zhì)量和有效性。
(三)我國中央銀行會計標準改革具體設(shè)計
1.我國中央銀行會計基礎(chǔ)宜采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并用的“二元結(jié)構(gòu)”模式。
會計基礎(chǔ)僅僅是一種計量標準,它脫離了會計體系這一整體,是不可能發(fā)揮出應(yīng)有作用的。只有在有效的財務(wù)報告和政府會計制度框架設(shè)計下,應(yīng)計制的應(yīng)用才有其實際意義。目前我國政府部門尚未明確財務(wù)報告的范圍標準,從成本效益原則角度出發(fā)考慮,我國中央銀行完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制短期內(nèi)尚不具備條件。因此,我國中央銀行近期內(nèi)還是采取以收付實現(xiàn)制為主,以修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的“二元結(jié)構(gòu)”模式為宜。
2.對跨年度結(jié)算財務(wù)資金業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計量更科學(xué)。
在現(xiàn)行收付實現(xiàn)制下,我國中央銀行跨年度結(jié)算財務(wù)資金業(yè)務(wù)如跨年度結(jié)算采購資金、工程款等,存在會計核算無依據(jù)、預(yù)提虛列和賬務(wù)處理不真實等問題。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,增設(shè)“待清算支出”、“應(yīng)付支出”等類似科目,核算當年已安排未支出或應(yīng)付未付的款項,項目發(fā)生時直接從費用賬戶將相關(guān)費用轉(zhuǎn)入。在下一年度實際支付時,直接做沖減“待清算支出”、“應(yīng)付支出”賬務(wù)處理,不再列支費用科目。在當前部門預(yù)算制下,這種做法我國中央銀行可以更為科學(xué)的安排費用開支。
3.對再貸款業(yè)務(wù)計提減值準備,實施更為嚴格的監(jiān)管手段。
我國中央銀行應(yīng)根據(jù)再貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險程度大小,計提相應(yīng)的減值準備,減值準備金額與風(fēng)險大小成正比。對再貸款業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)不同種類定期進行風(fēng)險評估,對不同類別再貸款業(yè)務(wù)存在的逾期或無法收回的風(fēng)險程度大小做出評估,可參考借鑒商業(yè)銀行貸款的五級分類標準做法,分別計提相應(yīng)減值準備。由于我國中央銀行發(fā)放的再貸款金額較大,如果計提減值準備則相應(yīng)的計提數(shù)額會較大,減值準備計入當期損益會造成損益的巨大波動,不利于客觀評價。考慮此因素,我國中央銀行再貸款減值準備可計入權(quán)益核算。
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210(2012)08(c)-0164-03
A literatures review of medical quality management and regulation based on Bibliometrics methods
AN Yanfang
The Affiliated People′s Hospital of Hubei Medicine University, Hubei Province, Shiyan 442000, China
[Abstract] A long time the medical quality management and regulation has been a weak link in medical management system. In this study, Bibliometric analysis is employed to review the research status, topics, medical quality management and regulatory theory of medical quality regulation. The results show that: as the literature number, the medical quality management and regulation is one of the international main research areas, but the number of closely literature in china is fewer; as the research topic, in the international main research focuses on terms of quality, service, costs, standards, but domestic mainly concentrates in the necessity, importance and concepts, and the regulatory mechanisms, the regulatory system, regulatory content are still a lack of systematic and empirical research. This Bibliometric analysis is helpful for scanning the topics of medical quality control system in-depth study.
[Key words] Medical quality; Management and regulation; Bibliometrics
改革開放以來我國在醫(yī)療服務(wù)供給主體、醫(yī)療保障、融資機制、付費方式、治理以及監(jiān)管體制等領(lǐng)域都開展了重要改革和探索,推動和促進了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。但是對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管長期以來一直是我國醫(yī)療管理體制的一個薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)中醫(yī)療體制不協(xié)調(diào)、改革措施不配套、醫(yī)療市場扭曲、醫(yī)療機構(gòu)治理失靈、政府職能“缺位、錯位、越位”等各種弊端,居民“看病難、看病貴”問題十分突出。政府相關(guān)部門醫(yī)療服務(wù)缺少有效監(jiān)管手段,醫(yī)療行業(yè)整體監(jiān)管滯后,醫(yī)療政策決策規(guī)制化程度低、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度缺位[1]。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要全面推進醫(yī)療服務(wù)治理機制、供給籌資機制、競爭機制、監(jiān)管體制等方面的改革[2]??紤]到目前我國醫(yī)改工作的現(xiàn)實需要,在系統(tǒng)比較和深刻理解各國基本醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上,完善和創(chuàng)新我國基本醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置,基本醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的工具,以及重要監(jiān)管內(nèi)容(如基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和收費)如何監(jiān)管,是一個現(xiàn)實而迫切的重大課題。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管是一個龐大而復(fù)雜的體系,本研究基于文獻計量分析方法對醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的研究背景、意義、研究現(xiàn)狀及主要概念等方面進行文獻內(nèi)容分析,對目前已經(jīng)形成的監(jiān)管理論進行歸納,為深入研究我國醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系提供理論基礎(chǔ)。
1 文獻數(shù)量分析
1.1 中文檢索
選擇《CNKI中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩博士學(xué)位論文庫》、重慶維普《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》和《萬方數(shù)據(jù)》,檢索1989~2009年的數(shù)據(jù)。文獻檢索具體情況及結(jié)果見表1。
表1 醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管文獻檢索結(jié)果
注:檢索式中“+”表示邏輯或(.or.),“*”表示邏輯與(.and.)
“工程監(jiān)理”其實具有鮮明的中國的特色。工程監(jiān)理其實就是項目的管理,這個詞義也突出了監(jiān)督的性質(zhì),漸漸成為全部管理殊的部分。工程監(jiān)理是偏重建設(shè)實施這一階段。在個體手工業(yè)時期,只需要勞動者進行自我管理即可。在而后的體力腦力分離早期,出現(xiàn)了由工匠進行管理的現(xiàn)象。但是由于小型的生產(chǎn)規(guī)模,這個職位基本沒有現(xiàn)在所謂的全職的。隨后,生產(chǎn)規(guī)模隨著經(jīng)濟的發(fā)展一步步擴大,監(jiān)工也由此出現(xiàn)。并且由一開始的一個向多人轉(zhuǎn)變。隨后,監(jiān)工長的出現(xiàn),管理組織出現(xiàn)了橫向和縱向的發(fā)展趨勢。但是仍然沒有質(zhì)的變化以及對專業(yè)的明顯的劃分。
2現(xiàn)代管理技術(shù)在工程監(jiān)理中多方面的應(yīng)用
隨著社會經(jīng)濟的前進,我國現(xiàn)代管理技術(shù)在工程監(jiān)理中的應(yīng)用也在不斷發(fā)展著。新的技術(shù)呈現(xiàn)出了價值分析的理念,即,經(jīng)由有組織的活動對其功能進行分析,使其以較少的成本獲得更好的價值。將現(xiàn)代的管理技術(shù)應(yīng)用于工程監(jiān)理中,也是有效杜絕諸如上述橋梁悲劇發(fā)生的有力手段?,F(xiàn)簡要闡釋如下:
2.1嚴密的建立規(guī)章制度
首先必須先讓承擔(dān)施工的公司對設(shè)計圖紙進行熟悉,要做到在工程還未開始的時候就消滅安全隱患則尤其需要明確工程的主體部位的要求。各部門必須明確自己責(zé)任所在,例如,總監(jiān)理工程師作為項目的最主要的負責(zé)人必須要全面把握項目的監(jiān)理工作,從對設(shè)計圖紙的仔細、反復(fù)的審閱到對施工方案辯證合理地提出意見等等,在施工的過程中更要組織監(jiān)工對資料進行審核,而專業(yè)的監(jiān)工必須要服從總監(jiān)工的指導(dǎo),仔細檢查設(shè)備的情況以及其運行的情況并實時檢查和記錄好相關(guān)的情況??偙O(jiān)工在工程結(jié)束之后要對監(jiān)理工作進行總結(jié)等等。
2.2現(xiàn)代安全保障管理技術(shù)
首要的是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定,還要依照相關(guān)的規(guī)定,安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂和審查制度的建立都是現(xiàn)代安全管理技術(shù)中重要內(nèi)容。為保證橋梁工程的安全進行,就必須要求進行科學(xué)的施工方案的編制———是否將人力、物力和財力充分而合理地利用是衡量設(shè)計方案的重要指標。方案的細節(jié)要進行仔細的斟酌,發(fā)現(xiàn)方案中的不足并及時修改完善,并依據(jù)操作的規(guī)程對相關(guān)的施工人員進行安全交底。在施工過程中,明確標準化科學(xué)化的管理要求,做到施工現(xiàn)場的協(xié)作以及合理的分工,對于不合格的材料絕對不允許進入施工的現(xiàn)場,并要做好種類以及材料數(shù)量的嚴格登記。各相關(guān)部門要及時進行不定期的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,要做到將安全隱患扼殺在萌芽階段。施工的現(xiàn)場是動態(tài)的,不排除隨時會發(fā)生各種安全問題的可能。除了正常的安檢(包括安全技術(shù)的實施情況以及制度的落實狀況,季節(jié)性的安檢和用電工具的使用等等),全面的安全檢查也是必需的。其次,要對安全法規(guī)的相關(guān)知識進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和加強,要充分利用網(wǎng)絡(luò)以及宣傳標語等,對施工人員進行安全知識的普及,從而提高工作人員的安全意識。
2.3工程監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天,我國要加快現(xiàn)代化的步伐,信息化無疑是不二的選擇。工程監(jiān)理如果與現(xiàn)代的信息化管理技術(shù)相結(jié)合必然會改善其實施效果。工程監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可經(jīng)由對監(jiān)理方的專業(yè)的管理來制約承建方和業(yè)主方。關(guān)于這一點,該項目可以這樣進行簡述:建設(shè)框架經(jīng)由業(yè)主方提出(包括范圍、要求、估算等等),然后利用網(wǎng)絡(luò)這個大平臺進行承建方的選擇,并協(xié)助其進行談判。監(jiān)理在招標時,要對投標的單位的方案進行評估,并對其進行審查,在評審時,要對其方案各方面進行科學(xué)的評審。