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篇1

電網(wǎng)項目工程施工具有工作量較大、工作涉及面廣、人員復(fù)雜等特點，也為電網(wǎng)項目工程施工過程中的控制和管理工作帶來一定的難度，這也是當今電網(wǎng)建設(shè)過程中施工質(zhì)量無法保障的主要因素。

1.2項目工程驗收階段存在一定的困難

電網(wǎng)項目工程竣工驗收是最后一個環(huán)節(jié)，也是比較重要的一個環(huán)節(jié)，關(guān)乎到電網(wǎng)工程是否能夠正常投入使用并為企業(yè)創(chuàng)造出一定的效能[3]。就現(xiàn)階段項目驗收工作來看，由于電網(wǎng)建設(shè)施工的每個環(huán)節(jié)銜接性較強，如果驗收階段發(fā)現(xiàn)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，勢必會影響到下一個環(huán)節(jié)，這也為電網(wǎng)工程驗收工作帶來了一定的困難。

2如何做好電網(wǎng)建設(shè)項目工程質(zhì)量控制和管理的工作

2.1積極做好電網(wǎng)項目工程初步設(shè)計階段的質(zhì)量控制和管理

通過以上對電網(wǎng)項目工程質(zhì)量控制和管理的影響因素分析得知，初步設(shè)計階段如果考慮不周全的話，勢必會造成后面環(huán)節(jié)出現(xiàn)施工問題，極為麻煩，對電網(wǎng)工程質(zhì)量造成一定的影響，對此，要積極做好電網(wǎng)項目工程初步設(shè)計階段的質(zhì)量控制和管理[4]。首先，在設(shè)計階段要做好前期的準備工作，對電網(wǎng)項目工程建設(shè)地點進行實際考察，分析各項數(shù)據(jù)對電網(wǎng)工程建設(shè)的影響，同時做好相關(guān)的設(shè)計概算，要對每個環(huán)節(jié)的概算進行審核，確保每個環(huán)節(jié)概算的準確性、合理性，避免因計算過程的誤差而導(dǎo)致整個電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量受到影響。其次，設(shè)計工作人員要對電網(wǎng)項目工程建設(shè)的質(zhì)量要求有所了解，這樣才能更好的對電網(wǎng)建設(shè)項目的線路以及站址進行規(guī)劃，同時，在設(shè)計規(guī)劃的過程中，還要做好建設(shè)場地的清理，做好后續(xù)的保障工作，這樣才能有效的提高電網(wǎng)項目工程初步的設(shè)計質(zhì)量。另外，在電網(wǎng)設(shè)計的過程中，需要有專業(yè)的人員對整個過程進行管理，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計環(huán)節(jié)存在不足之處，要及時指正并采取相應(yīng)的整改措施，確保電網(wǎng)建設(shè)項目工程設(shè)計的質(zhì)量。

2.2加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制

電網(wǎng)項目施工環(huán)節(jié)，需要結(jié)合設(shè)計方案進行，每個施工細節(jié)都要嚴格按照預(yù)先設(shè)計的要求進行，當然，在電網(wǎng)工程施工過程中，可能因為臨時事件的發(fā)生，會造成施工計劃的臨時更改，而在這個過程中，必須要與設(shè)計部門、施工部門、管理部門等相關(guān)部門做好相互的溝通，確保方案更改后的順利施工[5]。另外，由于電網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)較多，為了提高電網(wǎng)項目建設(shè)的質(zhì)量，必須要加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制。首先，要保證施工現(xiàn)場的監(jiān)理、業(yè)主、承包商等負責(zé)人之間的相互溝通，并結(jié)合工程的質(zhì)量標準，認真做好電網(wǎng)工程建設(shè)施工的每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。其次，施工階段要綜合考慮電網(wǎng)工程的質(zhì)量、工期、安全以及造價等多方面因素，不能過于單純的考慮一方面卻忽略了其他方面的因素，否則將會對電網(wǎng)工程造成永久性的缺陷，后期的維護會消耗更多的人力、物力以及財力。例如，在2013年8月份，某市一項電網(wǎng)項目工程施工，負責(zé)人員為了壓縮工期的時間，把混凝土的養(yǎng)護環(huán)節(jié)縮短，沒能按照規(guī)范標準對混凝土進行養(yǎng)護，造成工程投入使用后混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題，致使該電網(wǎng)工程至今返修數(shù)次，產(chǎn)生的資金遠遠超過初建時的資金，而且還給工程帶來了永久性的缺陷，不利于電網(wǎng)的正常運行。因此，在電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工的過程中，必須做好工程的質(zhì)量控制和管理工作。

2.3積極做好工程驗收階段的質(zhì)量控制

對電網(wǎng)項目工程的驗收工作與其他工程的驗收工作有著一定的差別，電網(wǎng)建設(shè)項目工程的驗收主要分為過程驗收、整體驗收等兩部分[6]。由于電網(wǎng)工程的施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，而且施工過程中涉及到的因素也比較多，相互還伴有一定的銜接性，過程驗收主要就是確保每個施工環(huán)節(jié)都能夠按照標準的質(zhì)量驗收，確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠達到相應(yīng)的標準，避免最后竣工驗收過程中，中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題對整體工程質(zhì)量造成影響。另外，就是整體工程的驗收，從某個角度來講，兩者驗收工作是相輔相成的，驗收工作也是為保障整體驗收工作打下堅實的基礎(chǔ)，才能進一步保障整體工程驗收的質(zhì)量。另外，在驗收的過程中，不僅要把好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，更要注重對每個環(huán)節(jié)中存在的問題進行記錄，并及時采取有效的處理措施，全面提高電網(wǎng)工程的質(zhì)量。

2.4施工圖紙設(shè)計的質(zhì)量控制

施工圖紙設(shè)計是確保電網(wǎng)建設(shè)項目工程施工合理性的關(guān)鍵，施工圖紙設(shè)計的質(zhì)量控制主要是結(jié)合實際的工程情況，對施工階段使用的設(shè)備、線路等型號和尺寸進行控制，避免出現(xiàn)設(shè)備型號的變更對整個電網(wǎng)工程造成質(zhì)量問題。另外，施工圖的設(shè)計要將實際地形的情況詳細的標注在圖紙上，同時還要對施工圖紙進行相應(yīng)的審核，從而有效的提高施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量。例如，某市在進行電網(wǎng)線路選擇以及設(shè)備選擇之前，先對該電網(wǎng)工程區(qū)域可能發(fā)生的最大用電情況進行分析，并有針對性的進行相應(yīng)的設(shè)計，該工程在運行之后，不僅滿足該地區(qū)的用電要求，同時還有效的避免了資源浪費的現(xiàn)象。

篇2

保障性安居工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)資金的使用需要根據(jù)其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)用到指定的工程建設(shè)中，而且建設(shè)資金的來源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設(shè)的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應(yīng)該按照來源的不同，給專項資金建立一個分類管理的程序，并給審計部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機構(gòu)貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設(shè)過程中，該金融機構(gòu)會對建設(shè)單位進行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括資金的提取和支出情況。因此專項資金的分類管理程序應(yīng)要求建設(shè)單位收到每一項資金都按照其來源進行分類、登記，從而提高建設(shè)單位的財務(wù)管理水平，保障性安居工程項目建設(shè)過程和項目結(jié)束后，方便各級政府財政部門、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和金融機構(gòu)的審計部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。

2.保證專項資金應(yīng)用指定的建設(shè)上

保障性安居工程項目建設(shè)過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構(gòu)貸款還是建設(shè)單位獨自籌備的資金都要求應(yīng)用在指定的工程建設(shè)中去，其中對政府財政資金的應(yīng)用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設(shè)什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設(shè)的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規(guī)劃、嚴格的財務(wù)績效管理等，建設(shè)單位要承擔(dān)起建設(shè)資金管理的責(zé)任，設(shè)立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應(yīng)用在指定的建設(shè)工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設(shè)的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應(yīng)該被應(yīng)用到指定的工程項目的建設(shè)中，同時還要保證保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，因此財務(wù)部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強保障性安居工程項目建設(shè)資金管理措施

1.建立健全財務(wù)管理體系

（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項目建設(shè)資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時了解不同來源的資金投入的工程建設(shè)進展及資金使用情況，具體的投資和結(jié)余都進行統(tǒng)計和規(guī)劃，當管理上由于監(jiān)管不當，出現(xiàn)所有資金都匯入同一個銀行賬戶，應(yīng)區(qū)分資金的來源，及時按建設(shè)性質(zhì)劃轉(zhuǎn)至專用賬戶，達到有效管理專項資金的目的，是保障性安居工程項目建設(shè)單位需要及時解決的問題。完整的財務(wù)管理體系首先應(yīng)包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內(nèi)容，而保障性安居工程是比較特殊的建設(shè)項目，為其建立財務(wù)管理體系，除具備以上三個內(nèi)容之外，還要對資金的來源設(shè)立不同的資金管理項目，對資金進行有效管理，按建設(shè)項目分類、再根據(jù)分類設(shè)置賬戶，如政府的財政資金——xx銀行賬戶、金融機構(gòu)貸款的資金——xx銀行賬戶、建設(shè)單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶，設(shè)立不同的賬戶后，還要根據(jù)資金的使用方向進行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類型，包含著各種不同性質(zhì)的房屋建設(shè)要求，主要的工程項目類型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟適用房和限價商品房等，對于不同的項目建設(shè)需要投入的資金來源也不同，為了方便建設(shè)單位能對來往資金進行有效管理，在設(shè)立不同資金來源管理項目及會計科目的基礎(chǔ)上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設(shè)資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務(wù)軟件來完成，將不同來源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時把建設(shè)工程作為主要的核算項目，不同性質(zhì)的房屋作為項目記錄。

三、加大資金預(yù)算的管理力度

加大資金預(yù)算的管理力度主要有兩個方面的原因：①保證建設(shè)單位能在最短的時間內(nèi)籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設(shè)控制成本。同時還要對工程建設(shè)過程可能會出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險進行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進行，經(jīng)過財務(wù)管理部門的審批、檢驗等正規(guī)程序，并將資金總數(shù)和辦理手續(xù)過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設(shè)單位向財政部門支取增加的款項，避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)窘境，增大金融機構(gòu)的貸款資金財務(wù)投資成本，進而增加工程建設(shè)過程出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險可能性。

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二、合同履行中存在的問題及對策

由于種種原因，施工方未按合同規(guī)定的義務(wù)全面、恰當?shù)芈男泻贤纬珊贤`約事件，造成了較多不必要的損失。

1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當。對策：施工單位應(yīng)建立合同管理的保證體系及組織機構(gòu)，配備合同管理人員，對合同管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，制定合同管理的制度或辦法，為施工合同的全面、恰當履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后，合同談判、簽約人員要對項目全體管理人員進行合同內(nèi)容的交底，使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事項。同時，項目管理人員還要學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求，了解相關(guān)的管理程序，明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責(zé)任、違約后的法律后果等，將工作內(nèi)容和責(zé)任落實到負責(zé)具體工作的部門和個人。

2.施工管理的水平良莠不齊，直接影響著施工合同的履行。

2.1對策：施工過程中，施工單位應(yīng)以國家的法律法規(guī)、標準規(guī)范、設(shè)計文件為準繩，以合同為依據(jù)開展各項施工管理工作，從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價等各方面的要求。

2.2在合同履行過程中，施工單位應(yīng)通過書面或口頭、例會或召開的專門會議等方式與建設(shè)單位進行及時有效的溝通，了解建設(shè)單位或其代表對施工單位合同履行的意見和建議，為改進施工和服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。

2.3及時跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。合同履行過程中，施工單位應(yīng)依據(jù)合同文件、工程進展中形成的各項文件和記錄等，通過現(xiàn)場巡視、會談、專題會議、組織檢查等方式，跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括：工程范圍及質(zhì)量、進度和成本的執(zhí)行情況，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏；建筑材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求；工程進度是否能符合規(guī)定的工期要求；工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后，首先要對產(chǎn)生偏差的原因進行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任人是誰、對工程最終的實施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會承擔(dān)何種后果等。偏差的原因可能有很多種，在偏差原因分析中，要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差，而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時，建設(shè)單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素，有時還是主要因素。施工單位還應(yīng)著重分析合同偏差影響因素對工程最終實施結(jié)果的影響，包括是否會造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達到預(yù)定的目標、總成本的超支等，還要分析出企業(yè)將要承擔(dān)的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外，還要注意當合同偏差是由于建設(shè)單位的原因引起時，如建設(shè)單位未及時提供施工現(xiàn)場、圖紙、技術(shù)資料；對施工中施工單位提出的問題未給予及時的回復(fù)、確認和及時發(fā)出指令等；未及時足額支付工程款等，也應(yīng)進行深入的合同偏差分析，為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應(yīng)對合同履行分析的結(jié)果進行統(tǒng)計、排序，并針對主要影響的偏差因素采取改進措施在后續(xù)的施工管理過程中補救，從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應(yīng)形成文字記錄，這些記錄首先可以作為本項目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù)；其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù)，另外，還可以作為企業(yè)對于今后投標其他工程和進行項目管理的依據(jù)。

3.運用工程索賠手段，維護施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中，往往要發(fā)生較多的索賠事件，但出于施工方的弱勢地位，施工單位常常是不能正常地進行索賠，造成了較多的經(jīng)濟損失。

3.1對策：施工單位的相關(guān)管理人員要學(xué)習(xí)關(guān)于合同索賠的程序、計算方法等專業(yè)知識，并要學(xué)會在實際管理過程中運用法律武器維護企業(yè)利益。

3.2索賠事件一旦發(fā)生，施工單位要據(jù)理力爭，積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料，并在法定的時間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請報告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向，并要有正當?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)，向建設(shè)單位的索賠才有可能獲得成功。

3.3在整個索賠事件發(fā)生及處理過程中，施工單位要及時登記與之相關(guān)的各項記錄，包括索賠臺帳、索賠同期記錄等，并將其作為工程竣工資料的組成部分

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2建設(shè)單位對工程項目的質(zhì)量管理

2.1設(shè)計階段的質(zhì)量管理

認真細致地做好圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作。實行設(shè)計監(jiān)理，以便及時對設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量進行檢查。當對建筑工程進行施工時，首先要審查工程項目的圖紙，當然其他先關(guān)專業(yè)的圖紙也要進行審查，要保證工程順利進行。在審查過程中，如果遇到問題時要及時提出并且將問題解決。如果圖紙設(shè)計并沒有達到理想效果，那么需要對圖紙進行修改，要調(diào)整建筑工程的施工空間。在建筑施工時，需要對大體積混凝土進行科學(xué)控制，因為建筑質(zhì)量要打下良好基礎(chǔ)，必須要有高質(zhì)量的混凝土，因此混凝土要通過合理的管理技術(shù)以及科學(xué)的施工技術(shù)來進行保證質(zhì)量。施工方案的好壞直接關(guān)系著建筑施工的進行快慢，因此，在建筑過程中需要制定好的施工方案，有利于節(jié)省開支，同時能夠?qū)ㄖ芷趦?yōu)化以及對建筑質(zhì)量有所提高。當然建筑工程施工結(jié)構(gòu)以及施工工藝是建筑的方案確定所考慮的因素。

2.2施工階段的質(zhì)量管理

(1)施工準備階段。工程質(zhì)量優(yōu)劣，關(guān)鍵在于施工。在建筑工程施工中，因為施工質(zhì)量而影響經(jīng)濟效益的因素十分多，所以在對其施工工藝與質(zhì)量進行管理中需分別對可能引發(fā)不好作用的環(huán)境因素進行制定科學(xué)有效的管控方案。同時，督促監(jiān)理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術(shù)力量、現(xiàn)場施工準備及擬采用的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設(shè)的需要。(2)嚴格把控施工材料質(zhì)量。對于材料的接收是有嚴格審查程序的，材料在接收前都需要被驗收員進行規(guī)格和質(zhì)量以及型號進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有哪方面不合格的，材料是不允許被入場的，材料不管是甲方提供還是由自己采購的都不能進場。當材料按要求允許進場時，要按照各規(guī)格型號進行擺放。(3)施工設(shè)備的質(zhì)量的控制。施工機械設(shè)備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化施工中必不可少的設(shè)備，對施工項目的進度、質(zhì)量均有直接影響。機械設(shè)備的選用，應(yīng)著重從機械設(shè)備的選型、機械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。當然，機械設(shè)備選用的規(guī)格、材質(zhì)型號以及性能都必須滿足國家有關(guān)規(guī)定，也要符合施工現(xiàn)場條件，這樣才能充分發(fā)揮機械設(shè)備的效能。(4)對監(jiān)理單位的質(zhì)量控制?，F(xiàn)在有好多建設(shè)單位對監(jiān)理的控制不是很嚴謹，導(dǎo)致監(jiān)理報告和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督有時會存在應(yīng)付了事，這與監(jiān)理人員自身的素質(zhì)有著緊密關(guān)系。監(jiān)理和施工單位的技術(shù)人員應(yīng)進行質(zhì)量管理上崗培訓(xùn)。另外，雖然現(xiàn)在我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，但是不能否認在市場運行方面還有一些漏洞，我們應(yīng)該不斷的總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國際上通行的做法，逐步使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依，有法必依的軌道。(5)對施工單位的質(zhì)量控制。通過招標，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。施工單位要嚴格按照施工規(guī)范操作并及時進行工程質(zhì)量檢測。

3安全文明施工管理

為加強標準化現(xiàn)場管理，提高企業(yè)施工現(xiàn)場各項目部的管理水平，迎合市場的需要，本著建設(shè)標準規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，結(jié)合公司的實際情況和要求，制定安全文明管理施工方案。管理方案中要制定嚴格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項目部安全員和富有經(jīng)驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。還要堅持定期召開安全會議，公司每月，項目部每周進行一次制度性安全大檢查，明確劃分項目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。

4工程項目的合同管理

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。合同的訂立必須是合法的、規(guī)范的。合同管理的主要內(nèi)容為：合同的訂立和合同檔案管理兩個方面，必須要實行合同的終身管理制管理。在建設(shè)領(lǐng)域中加強對施工合同的有效管理，能夠預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟損失，從而提高企業(yè)的信譽和競爭能力。

5工程項目材料管理

加強施工項目的材料管理，對于提高工程質(zhì)量，降低工程成本都將起到積極的作用。對工程中各類資料的收集、整理、儲存、傳遞各種環(huán)節(jié)都要進行科學(xué)有效合理的管理，只有這樣才能減少材料的損耗，并且加速流動資金的周轉(zhuǎn)，減少流動資金的占用，有利于保證工程質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益。

6制定各項工程項目部工作制度

制訂工程項目管理制度，比如：制定工程部組織制度、會議制度、檢查制度以及工程例會制度，這些制度的制定是希望能在工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質(zhì)量，以滿足國家法律法規(guī)和建設(shè)方的要求。

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1.市場研究，包括項目的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”。

2.技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題。

3.軍事效益研究，在工程建設(shè)項目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究，使之為部隊戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活留足發(fā)展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。

4.經(jīng)濟效益研究，對經(jīng)濟效益的分析和評價，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續(xù)性更強的項目方案，提升工程建設(shè)項目價值。

二、做好設(shè)計階段的投資控制

1.合理的設(shè)計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設(shè)成本，減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此，設(shè)計階段的投資控制好了，也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設(shè)項目的投資也就成了一句空話。做好設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計招投標的方式確定建設(shè)方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎(chǔ)上選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，可以將投資控制在建設(shè)方可以接受的范圍以內(nèi)。

2.設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析。設(shè)計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間和平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計等主要過程中，要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，進而達到控制工程投資的目的。

3.采用限額設(shè)計，限額設(shè)計主要以建設(shè)方的需求為前提，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟指標，在事先既定的投資范圍內(nèi)進行設(shè)計，拿出符合建設(shè)方要求的圖紙來。建設(shè)方根據(jù)本單位實際提出全面、具體的要求，設(shè)計單位則按照項目投資力度，結(jié)合建設(shè)方的需求拿出相應(yīng)的方案，這樣做既避免了因盲目設(shè)計導(dǎo)致的反復(fù)修改，也可節(jié)省時間、節(jié)省設(shè)計費用。

4.嚴格控制設(shè)計質(zhì)量，建設(shè)方隊設(shè)計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴格、細致的審查，還要委托專業(yè)的審圖公司進行審查，以減少施工實施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導(dǎo)致在經(jīng)費結(jié)算階段出現(xiàn)甲乙雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象，為日后的決算審核打下良好基礎(chǔ)。

5.在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的基礎(chǔ)上，適當推廣標準化設(shè)計，采用標準化設(shè)計可提高設(shè)計速度，節(jié)省設(shè)計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。

三、做好施工階段的投資控制

工程建設(shè)項目實施階段的工程投資控制，主要是依據(jù)概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結(jié)算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應(yīng)做好以下幾點：

1.應(yīng)制定完整細致的投資控制網(wǎng)絡(luò)，將每一分解目標落實到具體的人，并對其可能發(fā)生的投資超控現(xiàn)象，事先予以制定對策，監(jiān)督實施效果，及時反饋信息，做到能動控制。

2.在實施工程中，要嚴格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設(shè)方予以確認后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發(fā)生，都應(yīng)對其發(fā)生的原因，是否必須發(fā)生，是否能增加投資，有無索賠內(nèi)容，都應(yīng)有一個確切的了解和詳細的記錄。對不合理的成本增加，應(yīng)分清責(zé)任，追究責(zé)任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。

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1)確定責(zé)任成本目標值。項目的目標成本，是項目部與企業(yè)簽訂的項目在實施過程中可能耗費的成本值，這個成本值就是我們所考慮的責(zé)任目標成本值，即項目責(zé)任成本為項目的目標成本。這是進行責(zé)任成本管理工作的前提，是項目全體員工努力的方向，制定一個科學(xué)、合理的責(zé)任目標成本值，可以保證項目責(zé)任成本管理體系的實施效果，提升項目管理水平。

2)工作分解，成立責(zé)任成本管理中心。當確定了項目總的責(zé)任成本目標值后，需要按照項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責(zé)任中心，分解項目的全面目標成本，形成各項目組織、各層次責(zé)任中心的目標成本，按照該分解的目標實施相應(yīng)的管理，及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責(zé)任成本管理工作的重點，責(zé)任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責(zé)任成本目標值按照可控性的原則分配給各責(zé)任中心。

3)編制責(zé)任預(yù)算?？茖W(xué)的責(zé)任成本預(yù)算，是責(zé)任中心計算收入的標準和目標，是責(zé)任成本支出的最高限額，是考核、評價責(zé)任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責(zé)任中心編制責(zé)任成本預(yù)算表，成本考核中心制定相應(yīng)考核標準。項目部責(zé)任預(yù)算編制完成后，項目部按照“誰負責(zé)，誰承擔(dān)”的原則，建立一個責(zé)任分配橫向到邊、指標分解縱向到底的責(zé)任成本管理體系，將成本控制指標和責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人，并簽署責(zé)任書。每個責(zé)任中心有明確的預(yù)算指標，層層負責(zé)，避免脫節(jié)，保證正確劃分責(zé)任過錯界線和確定分享責(zé)任利益范圍，使責(zé)任管理人員能理清思路，控制重點，避免責(zé)任交叉與推委責(zé)任，做到“人人身上有指標，千斤重擔(dān)大家挑”。

4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當確定各責(zé)任中心的成本預(yù)算值后，就要借助一定的成本管理方法對責(zé)任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責(zé)任中心對本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責(zé)任層次對所屬責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責(zé)任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責(zé)任成本管理的最重要、最基礎(chǔ)的職能。

5)跟蹤記錄信息，核算責(zé)任成本。在項目的整個實施過程中對各責(zé)任中心完成的任務(wù)量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責(zé)任中心進行考核。對各責(zé)任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責(zé)任分明的原則，對各責(zé)任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標準和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責(zé)任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務(wù)量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責(zé)任中心所完成的工程數(shù)量，是責(zé)任中心編制業(yè)績報告，上一責(zé)任層次考核、評價所屬責(zé)任中心責(zé)任成果、兌現(xiàn)各責(zé)任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。

6)評價考核工作業(yè)績，編制責(zé)任報告。上一級責(zé)任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責(zé)任中心的責(zé)任成果進行考核、評價，找出責(zé)任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責(zé)任中心經(jīng)濟利益。

二、工程實例分析

1.工程案例概況

某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。

2.工程的責(zé)任成本管理工作

1)成立項目責(zé)任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責(zé)任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的項目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各責(zé)任成本管理中心的責(zé)任。2)健全責(zé)任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責(zé)任成本管理的效果。3)制定責(zé)任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責(zé)任中心的預(yù)算值，將責(zé)任預(yù)算分解到單項工程或勞務(wù)隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學(xué)評價項目管理成果。4)實施責(zé)任成本管理與控制。對項目的投標階段、施工組織設(shè)計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設(shè)備等方面進行管理和控制。

3.案例項目責(zé)任成本管理的成果

通過分析項目的經(jīng)濟活動及責(zé)任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責(zé)任成本承包協(xié)議》計算責(zé)任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責(zé)任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。

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建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目建設(shè)的整個過程，包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。下面談?wù)勗O(shè)計階段工程造價控制的重要性和主要措施。

1加強設(shè)計階段工程造價控制的重要性

（1）工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據(jù)國外分析，項目的設(shè)計費一般只占相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。

（2）設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。

2設(shè)計階段工程造價控制的主要措施

（1）提高標準設(shè)計意識，推廣標準設(shè)計。工程建設(shè)標準和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標準設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設(shè)計有較強的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟。

（2）推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設(shè)計就是按標準的投資估算控制初步設(shè)計，按標準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學(xué)、實事求是的態(tài)度，加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，強化設(shè)計人員的工程造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設(shè)計控制。真正使限額設(shè)計落到實處。

（3）控制設(shè)計變更。設(shè)計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準確。圖紙本身不完善或設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致工程造價增加。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設(shè)計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用；對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（4）價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。

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1．2我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀簡析近年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮(zhèn)化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認為這種較快發(fā)展的趨勢還會持續(xù)下去，今后將會以年均提高1個百分點左右的速度繼續(xù)推進，并在2020年達到60%左右。按城鎮(zhèn)化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮(zhèn)化率同比增長均低于一個百分點，屬于初始發(fā)展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內(nèi)，城鎮(zhèn)化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩(wěn)定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮(zhèn)化率增長處于波動較大的狀態(tài)，2010年同比增加3．1%，創(chuàng)歷年最高。我國城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展是由土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化共同推進的。人口城鎮(zhèn)化是顯性的動力，土地城鎮(zhèn)化則起輔作用。土地城鎮(zhèn)化推動著人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，間接性地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮(zhèn)化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度，并在2007年土地城鎮(zhèn)化指數(shù)超過人口城鎮(zhèn)化指數(shù)［7］，這種超前的土地城鎮(zhèn)化并不符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵，有悖于以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展宗旨。但隨著我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求的提升，內(nèi)涵、高效、綠色的城鎮(zhèn)化必將成為未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主旋律。

2關(guān)于土地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。人是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮(zhèn)化這一概念之前，以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以土地城鎮(zhèn)化為主，即以城市擴張、農(nóng)民進城為主要特征，強調(diào)的是量，追求是的高城鎮(zhèn)化率．屬于粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在土地城鎮(zhèn)化的過程中，村莊被整體規(guī)劃、農(nóng)戶集體遷居新住所，有些地方出現(xiàn)“千城一面”、“規(guī)劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現(xiàn)狀［8］，即所謂的“統(tǒng)一規(guī)劃”局面。不同地區(qū)、民族通過城鎮(zhèn)化最終走向了大一統(tǒng)，卻失去了象征區(qū)域特點的精神文脈。土地城鎮(zhèn)化的推進不應(yīng)是簡單地造城運動，城鎮(zhèn)化不僅要有具體形態(tài)，還要有文化內(nèi)涵。應(yīng)該根據(jù)不同的地理位置、民族風(fēng)情等打造具有地方比較優(yōu)勢的特色城鎮(zhèn)品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉(xiāng)土文化載體的基礎(chǔ)上進行優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新，并在城鎮(zhèn)化的進程中嵌入旅游、商業(yè)化的思想。但商業(yè)化的深度要吻合地區(qū)文化的真實性，避免過度地商業(yè)化而導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化傳承走向相反的方向?？傊?，土地城鎮(zhèn)化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進村莊整治，用科學(xué)的文化觀指引新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

總理指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是人的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地城鎮(zhèn)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，越來越多的農(nóng)民由農(nóng)村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經(jīng)濟生活水平在穩(wěn)步提高，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在不斷推進。在2030年之前，我國城鎮(zhèn)化率將要達到70%，再次增加2億農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)更多的農(nóng)民市民化。在相當長的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移存在不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質(zhì)量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質(zhì)就是文化重構(gòu)，長期形成的價值觀、財富觀、職業(yè)觀和生產(chǎn)、生活方式，往往使農(nóng)民在現(xiàn)代化進程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數(shù)民族或經(jīng)濟、文化相對落后的地區(qū)。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質(zhì)量的提升;另一方面可能會導(dǎo)致社會不和諧因素的出現(xiàn)，引發(fā)民族或城鄉(xiāng)沖突。這會使城鎮(zhèn)化的質(zhì)量大打折扣。即使鄉(xiāng)土文化能夠融入到現(xiàn)代文化之中，隨著時間的推移，脫離農(nóng)村土壤的鄉(xiāng)土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發(fā)展的載體消失等危機。因此，在鄉(xiāng)土文化融入到現(xiàn)代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進農(nóng)民市民化角色的轉(zhuǎn)換;另一方面，要積極營造鄉(xiāng)土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。

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2核工程合同管理

核工程建設(shè)項目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工單位、材料供應(yīng)單位等，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的有法律效應(yīng)的合同，是經(jīng)濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復(fù)雜，如建設(shè)單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。

2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施

核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人，并進行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責(zé)任；平時要定期召開合同執(zhí)行情況的會議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統(tǒng)；對合同履行的各種情況進行統(tǒng)計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規(guī)章制度對合同進行管理；要對項目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進行合同法及有關(guān)法律知識的教育和合同管理的專業(yè)培訓(xùn)，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。

2．2嚴格控制合同變更和科學(xué)協(xié)調(diào)變更事項

在核工程項目管理期間，合同變更時有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預(yù)見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評價，分清是哪一方的責(zé)任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗教訓(xùn)；對責(zé)任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續(xù)；對于違背合同條款造成的經(jīng)濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經(jīng)濟損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設(shè)中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。

3核工程技術(shù)管理

核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術(shù)是基礎(chǔ)，只有在使用先進技術(shù)的前提下，才能提高各種設(shè)計、生產(chǎn)、制造、運營等的效率，因此必須強調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應(yīng)用到最大化的基本手段。再先進的工程技術(shù)沒有嚴密的組織措施和科學(xué)的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設(shè)項目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。核工程技術(shù)管理大致包括對工程技術(shù)人員和設(shè)備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設(shè)計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進度、質(zhì)量、經(jīng)濟等達到統(tǒng)一。

3．1現(xiàn)場工程管理人員必須掌握設(shè)計技術(shù)交底的全部資料

人們常說，圖紙是工程師的眼睛?，F(xiàn)場工程管理人員和主要操作人員通過設(shè)計人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設(shè)計圖紙和設(shè)計說明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務(wù)?，F(xiàn)場工程管理人員應(yīng)要求設(shè)計人員對以下內(nèi)容進行詳細的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)范，核安全防護和環(huán)境規(guī)劃等；設(shè)計意圖、設(shè)計思想、設(shè)計方案比較，基礎(chǔ)處理方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計；設(shè)備安裝和調(diào)試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場人員對圖紙中的問題和疑點，由設(shè)計人員進行耐心解釋，直到全部了解設(shè)計的資料內(nèi)容。

3．2工程管理人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施

現(xiàn)場工程管理人員在全面了解設(shè)計意圖、看懂所有的設(shè)計圖紙和熟悉設(shè)計資料說明事項后，應(yīng)根據(jù)工藝過程和主要節(jié)點制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場地組織機構(gòu)設(shè)置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設(shè)備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護和環(huán)保節(jié)能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。

3．3跟蹤管理

核工程技術(shù)管理從設(shè)計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設(shè)計和文字說明作了技術(shù)交底后不能萬事大吉，因為設(shè)計不一定完全符合現(xiàn)場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設(shè)計無問題，現(xiàn)場不按設(shè)計施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時在現(xiàn)場更正、指導(dǎo)。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過施工和生產(chǎn)，進行檢測與檢驗，以驗證設(shè)計的合理性。一些設(shè)備操作和材料的使用是否按設(shè)計和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設(shè)計的圖紙、資料進行對照，選取經(jīng)過變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設(shè)計同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。

4工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是建設(shè)單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的興衰，關(guān)系到在國內(nèi)外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設(shè)項目的設(shè)計和施工單位而言，如果整個工程質(zhì)量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經(jīng)濟損失，而且嚴重的工程質(zhì)量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對核工程質(zhì)量強化管理措施是整個工程管理的核心內(nèi)容。

4．1三個質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理

核工程質(zhì)量管理有三個重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。

4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標

核工程質(zhì)量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點。制定時應(yīng)結(jié)合核工程建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國家和上級有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和各項質(zhì)量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標，甚至要細化到每一個小的環(huán)節(jié)目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質(zhì)量對照資料。

4．1．2對實施目標進行策劃

質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過程的一項重要工作，是對整個質(zhì)量管理工作的分析、預(yù)計和把握，其實質(zhì)是確定核工程建設(shè)項目的質(zhì)量目標，并通過資源配置和相應(yīng)管理措施來實現(xiàn)既定目標。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設(shè)定質(zhì)量目標；明確核工程建設(shè)項目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限；確定核工程建設(shè)項目對質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對質(zhì)量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。

4．1．3對實施目標進行控制和保證

控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設(shè)備、進度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應(yīng)將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強調(diào)工序漸進過程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因為所有工程質(zhì)量的好壞都是通過人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。

4．2影響核工程質(zhì)量因素分析

影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機械設(shè)備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。

4．2．1人的因素

隨著社會的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，對管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學(xué)的管理措施，高水平的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，能嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程。服務(wù)人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據(jù)自身崗位職責(zé)發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設(shè)備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識，要在加強質(zhì)量教育的基礎(chǔ)上，開展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，進行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎勵和物質(zhì)激勵有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無施工資質(zhì)單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質(zhì)量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關(guān)，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質(zhì)量的行為必須堅決制止。

4．2．2機械設(shè)備因素

對核工程建設(shè)項目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設(shè)備是提高效率的關(guān)鍵。設(shè)備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個環(huán)節(jié)，科學(xué)地做好這八個環(huán)節(jié)，勢必能延長設(shè)備的使用年限。在這八個環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對于設(shè)備選型，設(shè)計時就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國內(nèi)外信息，瞄準當代高新技術(shù)設(shè)備，使施工運轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；采購某些核工業(yè)專用設(shè)備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設(shè)備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設(shè)備價值低下，因此在核工程設(shè)計時，選擇專用設(shè)備就要考慮工程工期和利用價值。在設(shè)備使用中，操作人員必須認真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺遵守各項規(guī)章制度，防止因操作不當而發(fā)生事故。平時要加強對機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，該大修時一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負荷運行。

4．2．3材料因素

材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準，所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎(chǔ)上優(yōu)選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測、試驗，嚴把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫存、發(fā)放和現(xiàn)場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現(xiàn)象。在材料招標、采購、入庫和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設(shè)計配置當做大事來抓。

4．2．4技術(shù)方案因素

技術(shù)方案包含整個工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設(shè)計等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時，必須結(jié)合核工程實際，對技術(shù)方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟合理，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。

4．2．5環(huán)境因素

現(xiàn)場的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風(fēng)、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工。

5核工程的安全管理

核工程建設(shè)項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設(shè)是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應(yīng)對以下三點進行嚴格管理與認真監(jiān)督。

5．1大力宣傳增強安全意識

工程建設(shè)單位要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對在現(xiàn)場作業(yè)人員，特別是對從事高危作業(yè)的人員要定期進行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項目建設(shè)過程中，要使作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預(yù)防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。

5．2為安全創(chuàng)造先決條件

核工程建設(shè)項目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對于露天作業(yè)，工程管理人員在設(shè)計時就應(yīng)考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業(yè)，要按國家放射性防護規(guī)定設(shè)計生活區(qū)與工作場地的距離。作業(yè)現(xiàn)場，不同的區(qū)域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設(shè)置不同的安全警示標志。對爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設(shè)備和制定嚴密安全措施。對于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習(xí)慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風(fēng)保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。

5．3建立完善的安全保障制度

安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學(xué)的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立安全責(zé)任制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全責(zé)任制，要對各級負責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

6工程進度管理

工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調(diào)整工程進度計劃，直至按設(shè)定的工期目標如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設(shè)投資的經(jīng)濟效益。進度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應(yīng)該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應(yīng)做好以下三項工作：一要制定工程建設(shè)項目總進度計劃?？傔M度計劃是施工進度控制的依據(jù)。進度計劃涉及建設(shè)工程各階段的投入、材料設(shè)備供應(yīng)、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項目投產(chǎn)的時間要求等。對這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學(xué)地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協(xié)調(diào)。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進行協(xié)調(diào)，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對計劃要實行動態(tài)控制。在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，就要對原進度計劃進行調(diào)整或修正，再按新的進度計劃執(zhí)行。

7工程成本管理

工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設(shè)項目的整個過程，是衡量建設(shè)單位生產(chǎn)耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎(chǔ)。加強工程成本管理是建設(shè)單位降低成本、提高經(jīng)濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設(shè)單位綜合管理水平，是提高競爭力、應(yīng)變力、開拓力的關(guān)鍵。

7．1工程成本分析

工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預(yù)算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數(shù)、相對數(shù)，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預(yù)算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設(shè)備使用費的分析，將施工機械設(shè)備使用的預(yù)算數(shù)與實際數(shù)相對照，求出差額數(shù)字，進行類型、數(shù)量、價格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機械使用上的節(jié)約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。

7．2降低工程成本應(yīng)掌握的原則

降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。

8工程節(jié)能環(huán)保管理

在核工程建設(shè)中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當今社會關(guān)注的焦點。眾所周知，在工程建設(shè)項目的構(gòu)建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應(yīng)當將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設(shè)項目的工程管理人員要積極響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強社會責(zé)任感，為建設(shè)環(huán)保節(jié)能的和諧社會履行以下義務(wù)。

8．1加強施工工地綠化建設(shè)

在核工程項目設(shè)計中，設(shè)計院的工程管理人員就應(yīng)當和設(shè)計人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設(shè)方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護措施，同時有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設(shè)。工程建設(shè)單位和施工承包方均應(yīng)嚴格按設(shè)計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、施工、運營、物業(yè)、認證、計量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗

在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設(shè)施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應(yīng)使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機械設(shè)備，同時禁止長明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設(shè)計時就應(yīng)考慮不能浪費土地。

8．3回收利用資源，減少污染物排放

在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。

8．4采取有效的防塵和降塵措施

對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場設(shè)置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設(shè)置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。

8．5推進ISO14000環(huán)境管理體系認證

為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設(shè)單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標準體系認證，推行《綠色施工導(dǎo)則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認識還有待進一步提高，監(jiān)管力度也要進一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導(dǎo)核心、企業(yè)為主體、社會各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。

9工程信息化管理

在核工程建設(shè)中，工程管理者要利用科學(xué)方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設(shè)項目要依據(jù)工程性質(zhì)，應(yīng)用、開發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標準、管理標準、基礎(chǔ)代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導(dǎo)工程項目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)境等六大控制指標上爭創(chuàng)當代管理的先進水平。

9．1實施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向

信息化應(yīng)用于工程建設(shè)項目管理源于20世紀80年代初，在我國經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設(shè)中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術(shù)管理、財務(wù)管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)外工程建設(shè)項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟時代，作為新經(jīng)濟時代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡(luò)化”，核工程建設(shè)單位必須與時俱進，加大應(yīng)用力度，才能更適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實質(zhì)上，信息化是一場信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應(yīng)用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質(zhì)開發(fā)新軟件，加速信息化應(yīng)用、開發(fā)進程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設(shè)工程的核心競爭能力。

9．2加強信息化建設(shè)的措施

9．2．1建立標準化的信息系統(tǒng)

核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設(shè)置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機構(gòu)、合同、施工、進度、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備、概預(yù)算、財務(wù)、成本等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)信息整合、信息交換的標準化管理系統(tǒng)，并做到隨時快捷應(yīng)用，促進各個管理環(huán)節(jié)效率的提高。

9．2．2廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］

應(yīng)用因特網(wǎng)為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫，可為來日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如在核工程項目招、投標過程中，利用網(wǎng)絡(luò)公布招、投標有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設(shè)中，根據(jù)需要，可通過網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現(xiàn)場；網(wǎng)上會議、報告、講座、教學(xué)等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購置設(shè)備、材料和所有建設(shè)工程所需的商品可節(jié)省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應(yīng)用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優(yōu)點是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學(xué)方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現(xiàn)信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學(xué)手段。

9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺

建立戰(zhàn)略信息化管理平臺是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學(xué)化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學(xué)的管理手段。

9．2．4大力推進進度、質(zhì)量、成本控制過程相關(guān)軟件的應(yīng)用［8］

對于一項核工程建設(shè)項目，雖然有多項技術(shù)經(jīng)濟指標要進行控制，但“進度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標的信息管理技術(shù)無疑是重中之重。使用網(wǎng)絡(luò)進度管理軟件來控制進度，要根據(jù)施工進度及時進行資源調(diào)整和時間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場相關(guān)因素多變的情況進行設(shè)計。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應(yīng)適用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評定，包括各種質(zhì)量評定報表的生成，各種質(zhì)量評定曲線的繪制，質(zhì)量等級的評定，要實現(xiàn)為核工程質(zhì)量實施動態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、費用控制、財務(wù)監(jiān)控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統(tǒng)中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調(diào)整的可及時進行調(diào)整，以達到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟效益的目的。

9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］

數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設(shè)現(xiàn)場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場施工進度、安全、工程質(zhì)量、設(shè)備運轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發(fā)。

9．2．6信息軟件應(yīng)用與研發(fā)應(yīng)考慮某些特殊因素［9］

有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質(zhì)量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數(shù)進行引進、消化、改進，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設(shè)的應(yīng)用。另外在應(yīng)用和研發(fā)信息化軟件中，對參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復(fù)雜又易于使用。

篇10

2．環(huán)境工程建設(shè)問題的影響因素及解決對策探究

2．1環(huán)境工程建設(shè)問題的影響因素分析

環(huán)境工程建設(shè)的相關(guān)問題也和人們的日常生活有著很大關(guān)聯(lián)，對其影響因素進行探討是解決問題的前提?？偟膩碚f，造成環(huán)境工程建設(shè)問題的主要原因就是對環(huán)保的認識還不強，部分的地區(qū)政府對環(huán)境工程的建設(shè)重要性及作用等沒有充分認識。為追求發(fā)展以及對經(jīng)濟利益的追求，忽視了環(huán)境問題，缺乏了有效宏觀調(diào)控及政策的引導(dǎo)，所以就在具體的政策上得不到有效落實，從而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在執(zhí)法的力度上也存在著一定的差異，這樣就對實際的環(huán)境工程建設(shè)工作的開展形成了很大阻力。在城市的環(huán)境工程建設(shè)過程中要能充分的考慮生態(tài)變化問題，將生態(tài)平衡要能得到有效維持，但在實際中由于只重視經(jīng)濟建設(shè)，所以在生態(tài)因素層面就缺少考慮。在資金上的不足以及技術(shù)水平的缺陷等，也是影響環(huán)境工程建設(shè)的重要因素，這就造成了環(huán)境工程建設(shè)在進展上相對比較緩慢。環(huán)境保護需要依靠多方面的共同參與才能見到成效，由于宣傳力度的欠缺，使得每個公民的環(huán)保意識相對較低，這也從另一方面阻礙了環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。還有就是由于管理機制的滯后以及部門的配合還不是很協(xié)調(diào)，也會影響環(huán)境工程的建設(shè)，從實際情況來看，環(huán)境工程建設(shè)的管理體制及機制都和我國當前的經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)，在人力資源的結(jié)構(gòu)上有著不合理狀況的發(fā)生，這樣對規(guī)范化的管理就非常不利。加上相關(guān)部門沒有很好的配合，也使得各方的主體力量得不到發(fā)揮。部門間存在著各自為政，在工作關(guān)系上還不夠順暢，這就使得責(zé)任得不到明確以及措施作用不能正常發(fā)揮，對環(huán)境工程建設(shè)工作的推動中就存在著諸多的困難。

2．2環(huán)境工程建設(shè)問題的解決對策

通過對環(huán)境工程建設(shè)中的問題和影響因素進行分析，筆者綜合性的對相關(guān)解決措施進行了探究，要想將環(huán)境工程建設(shè)問題得到妥善解決就要多樣化的應(yīng)對。

第一，最為基礎(chǔ)的就是要能將人們對環(huán)境工程建設(shè)的認識以及重要性得到意識上的提高加強，由于環(huán)境工程建設(shè)和人們的生產(chǎn)生活有著非常緊密的聯(lián)系，所以一定要先從認識上得到加強。而從政府的角度來說，要在環(huán)境工程建設(shè)上得到重視，然后要樹立堅定的決心進行執(zhí)行相關(guān)政策，將可持續(xù)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入到政策的執(zhí)行當中，充分體現(xiàn)以人為本的理念。

第二，要將環(huán)境工程建設(shè)的宣傳工作和監(jiān)督工作要得到有效加強，將其責(zé)任感以及工作的緊迫感也要得到強化，狠抓環(huán)境工程建設(shè)工作的落實情況，并及時的向社會公布環(huán)境工程建設(shè)的進展情況，將相關(guān)的政策措施進一步的完善和優(yōu)化。同時針對公民群眾而言，要能積極的參與到環(huán)境工程建設(shè)當中來，只有和公眾力量相結(jié)合才能夠最大化的促進環(huán)境工程建設(shè)。

第三，環(huán)境工程建設(shè)要有針對性的進行，環(huán)境工程建設(shè)以及自身管理的不足是對環(huán)境污染問題造成的重要原因。政府的相關(guān)部門要能在開展城市建設(shè)的過程中，對過度的追求GDP這一做法進行糾正，要能將環(huán)境和經(jīng)濟得到兼顧，不斷的將環(huán)境工程建設(shè)的地位得到突顯出來。并要對環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)督以及管理力度得到有效強化，對工程建設(shè)的質(zhì)量要得到確保，將工程運行管理的水平得到充分提高，還有就是要能夠在公眾以及輿論的監(jiān)督基礎(chǔ)上做好環(huán)境工程建設(shè)工作，將社會力量得到凝聚，以此促進環(huán)境工程建設(shè)的步伐。

第四，加強新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，把新的清潔生產(chǎn)技術(shù)得到有效推進，從而來減少污染物的產(chǎn)出量，環(huán)境工程建設(shè)的總量得以增加在一定程度上能夠?qū)⑽廴疚锏奶幚砹康玫教岣撸荒苡行У膹脑搭^上來減少污染物的產(chǎn)出。所以要能夠?qū)⑿录夹g(shù)得到應(yīng)用，這樣就能有效的將資源得到科學(xué)化的應(yīng)用，解決污染物產(chǎn)量持續(xù)增加的現(xiàn)狀。另外對新技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠減少污染物的產(chǎn)出，同時也能夠?qū)λY源等起到節(jié)約的作用，能有效將資源的重復(fù)利用率得到有效提高。

第五，將環(huán)保工程建設(shè)的相關(guān)機制進行有效創(chuàng)新，并將政府的職能得到充分發(fā)揮，機制的創(chuàng)新還是需要以技術(shù)為先導(dǎo)，通過高科技能促進環(huán)境工程建設(shè)，也是其取得良好效果的重要保證。在具體的措施上主要就是要能夠有相應(yīng)的優(yōu)惠政策進行鼓勵，從而讓企業(yè)可以積極主動采取先進技術(shù)進行開發(fā)生產(chǎn)等;同時政府也要對環(huán)保企業(yè)實施保護措施，以此來樹立榜樣，促使其它的相關(guān)企業(yè)能將環(huán)境意識在實施中得到體現(xiàn)。政府的職能要得到充分的發(fā)揮，由于在環(huán)境工程建設(shè)中，各部門的職能都有著差別，有的會存在一些利益上的爭斗，所以政府要在此時轉(zhuǎn)變職能，對環(huán)境工程建設(shè)進行積極優(yōu)化，將其作為本地經(jīng)濟建設(shè)的一個重點，把協(xié)調(diào)工作積極做好，從政策法規(guī)以及環(huán)境保護上作為出發(fā)點，避免城市建設(shè)以及環(huán)境保護不協(xié)調(diào)情況的再次發(fā)生。

第六，將城市規(guī)劃有環(huán)境工程建設(shè)兩者得到有機結(jié)合，將城市的綠化力度進行加強，并在資金的支持上加大力度，積極完善多元化的投資建設(shè)機制。鼓勵社會資金以及外來資金的積極參與，將城市的污水以及垃圾等相關(guān)問題逐次得到解決。并要將新聞媒體輿論監(jiān)督的作用得到充分利用，進而建立公眾參與機制。通過新聞媒體的宣傳職能，把環(huán)境保護的宣傳工作積極做好，并逐步的提高公眾環(huán)境保護意識，將新聞監(jiān)督功能得到充分應(yīng)用，大篇章的報道環(huán)境保護典型的實例，對于阻礙環(huán)境工程建設(shè)的行為進行嚴厲的批評。