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篇1

第二條在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)內(nèi)河交通安全管理工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動(dòng)設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動(dòng)：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動(dòng)設(shè)施。

第十二條按照國(guó)家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須取得相應(yīng)的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對(duì)來船動(dòng)態(tài)不明、聲號(hào)不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動(dòng)避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動(dòng)，并適時(shí)采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時(shí)，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動(dòng)。

船舶航行、避讓和信號(hào)顯示的具體規(guī)則，由國(guó)務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航：

（一）外國(guó)籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶，但船長(zhǎng)駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶。

第二十條船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇?，必須符合船舶?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時(shí)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)航。

第二十三條遇有下列情形之一時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動(dòng)或者體育比賽；

（五）對(duì)航行安全影響較大的其他情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

遇有緊急情況，需要對(duì)航道進(jìn)行修復(fù)或者對(duì)航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請(qǐng)邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）氣象觀測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護(hù)；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第二十九條進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動(dòng)區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動(dòng)完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險(xiǎn)貨物監(jiān)管

第三十條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第三十一條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物適裝證書，并按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時(shí)間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng)，事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報(bào)告。

第三十三條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)；其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級(jí)人民政府審批；縣級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級(jí)人民政府核定的路線渡運(yùn)，并不得超載；渡運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時(shí)采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營(yíng)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營(yíng)人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時(shí)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，按照核定的時(shí)間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其他情況。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對(duì)進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險(xiǎn)的他方，不得逃逸。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，必須迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人報(bào)告。

第四十七條船員、浮動(dòng)設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，或者收到求救信號(hào)后，必須盡力救助遇險(xiǎn)人員，并將有關(guān)情況及時(shí)向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。

遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。

海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

第五十九條海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第六十條對(duì)內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對(duì)客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。

第六十一條海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)情況對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮?dòng)設(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動(dòng)設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動(dòng)設(shè)施未按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對(duì)直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時(shí)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國(guó)旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的；

（四）擅自進(jìn)出內(nèi)河港口，強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體，未申請(qǐng)或者未按照核定的航路、時(shí)間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號(hào)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：

（一）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇?，未編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。

未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)?，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識(shí)別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人指使、強(qiáng)令船員違章操作的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對(duì)超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報(bào)、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)審批、許可的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動(dòng)設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時(shí)撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚?shí)施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時(shí)依法處理，或者對(duì)違法行為不依法予以處罰的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

篇2

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）03-0064-02

合同檔案記錄了企業(yè)在各類活動(dòng)中與自然人、法人或其他組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書及其過程。合同除具有一般檔案共性外，還有三個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn)，就是憑證性、規(guī)范性和時(shí)效性。合同作為企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證性依據(jù)，具有規(guī)范的形式要求和嚴(yán)格的時(shí)效屬性，規(guī)范的合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要保障，而合同檔案形成經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復(fù)雜，材料多，參與人員廣、履行時(shí)間長(zhǎng)，在管理過程中很容易造成疏漏。因此，如何規(guī)范合同材料收集、整理、歸檔、利用，使之成為保障企業(yè)合法利益的有力憑證和依據(jù)，如何使合同檔案更好地開發(fā)利用，是每個(gè)企業(yè)必須重視的課題。

一、健全規(guī)章制度，明確管理責(zé)任

合同及其輔證材料多而繁雜，合同管理也必須健全相關(guān)管理制度，明晰合同檔案管理責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人；目前企業(yè)的合同管理普遍是“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽訂誰履行”，所以合同履行完畢后就保存在各個(gè)職能部門中。檔案管理部門對(duì)合同管理人員不提出歸檔要求，合同人員就不會(huì)主動(dòng)將應(yīng)歸檔合同材料整理向檔案管理部門歸檔，而合同檔案是企業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的重要法律依據(jù)，因此為保障企業(yè)合法權(quán)益，從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關(guān)鍵。

在市場(chǎng)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，這種通過合同確立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，由于合同這一特性決定了合同的主管部門為法律顧問部門。一般而言，合同管理都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的模式，企業(yè)法律顧問部門對(duì)一定金額以上的合同及重大合同進(jìn)行審核備案，普通合同的簽訂法律顧問部門一般是會(huì)簽及目錄留底。在合同的管理流程中，合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環(huán)處理環(huán)節(jié)，合同管理主管部門應(yīng)在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門更要積極主動(dòng)與法律顧問部門就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求，從制度上明確合同簽訂部門需對(duì)合同檔案管理負(fù)責(zé)，并指定專門人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時(shí)歸檔，企業(yè)合同檔案管理專責(zé)要做好統(tǒng)計(jì)、核查歸檔管理工作，在檔案管理制度上規(guī)范合同檔案的分類整編，使企業(yè)檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，保證檔案管理不留死角，確保合同檔案管理達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效，具備規(guī)范性和時(shí)效性。

二、強(qiáng)化合同檔案過程管理，確保合同檔案管理完整性

（一）合同檔案齊全完整的重要性

合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過程中所形成的所有書面材料及封存樣品等實(shí)物。合同檔案文字類原始檔案有合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議或變更或解除合同協(xié)議、對(duì)方資信調(diào)查資料、來往文書、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談?dòng)涗洝F(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)簽單及合同招投標(biāo)過程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環(huán)節(jié)多、實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，如大型建筑工程需要幾年時(shí)間，特別有些單位只注重主合同的收集，對(duì)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更等助證材料收集管理不規(guī)范，容易造成合同檔案資料不完整，嚴(yán)重的會(huì)影響了合同結(jié)算、合同糾紛的解決，部分經(jīng)濟(jì)合同還牽涉到合同參與人員的廉政問題。如某企業(yè)十幾年前進(jìn)行一項(xiàng)大型技改工程，其中基礎(chǔ)工程抽沙回填。有關(guān)管理人員十幾年后被誣告，說當(dāng)時(shí)該工程采取圍標(biāo)，招投標(biāo)造假，且在工程結(jié)算時(shí)隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機(jī)關(guān)到單位進(jìn)行取證，查閱了當(dāng)時(shí)合同檔案資料，由于此工程檔案從招投標(biāo)文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整，所有收集的文件都是原件，并收集了招投標(biāo)和簽署合同過程的影像檔案和會(huì)議紀(jì)要，整個(gè)工程起止過程材料十分齊全、準(zhǔn)確，足以證明合同招投標(biāo)過程主要是合法合規(guī)的；決算金額比合同額大的原因十分清楚，其證據(jù)材料（如設(shè)計(jì)變更通知單、工程量簽證單等）也十分齊全，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該工程的合同檔案資料完整規(guī)范，具有較高的可信度，最終采信該檔案材料，還了當(dāng)事人的清白。因此，確保合同檔案資料的完整性、規(guī)范性非常重要。

（二）明確、規(guī)范合同管理流程，保證合同檔案收集及時(shí)、完整

合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門、主管部門（法律顧問部門）、檔案管理部門的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全，需從企業(yè)工程程序、工作流程中規(guī)范各部門的工作行為，保證企業(yè)工作的規(guī)范化。合同主辦部門應(yīng)及時(shí)收集、整理合同簽訂、履行等相關(guān)資料。對(duì)方先行簽章的正式合同交付我方簽章，合同生效的同時(shí)合同主辦部門就將合同正本及相關(guān)資料提交合同歸口管理部門歸檔；對(duì)于我方先行簽章的合同交付對(duì)方簽章后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間（如10個(gè)工作日等）內(nèi)取得對(duì)方簽章的正式合同文本，及時(shí)交合同歸口管理部門歸檔。履行時(shí)間長(zhǎng)的合同當(dāng)雙方主要權(quán)利與義務(wù)履行完畢后應(yīng)及時(shí)交合同歸口管理部門。

（三）合同檔案的收集要求

合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范要求合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性較高，檔案管理部門接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質(zhì)量。合同檔案的收集應(yīng)及時(shí)才能保證其齊全完整，合同文本一經(jīng)簽字、蓋章、公證后應(yīng)實(shí)時(shí)歸檔，雙方在談判過程中互致的信件、傳真、電子數(shù)據(jù)資料等是確認(rèn)雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證，合同主辦部門經(jīng)辦人應(yīng)隨時(shí)收集、整理和保管，避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。

三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求，規(guī)范合同檔案的分類整編

（一）明確合同檔案的歸檔范圍

除在管理制度規(guī)范明確責(zé)任單位和責(zé)任人、健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)外，還要明確規(guī)范收集范圍。一般情況下，一般性合同應(yīng)歸檔的材料包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：（1）合同文本（原件，不可缺。（2）合同會(huì)簽表。（3）合同的附件 （合同有附件的不可缺）如：技術(shù)協(xié)議，方案書等。（4）變更、轉(zhuǎn)讓、終止等合同補(bǔ)充協(xié)議 （有補(bǔ)充協(xié)議的不可缺） 。（5）合同資信資質(zhì)材料，包括：對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等資信資料；對(duì)方簽約人、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。（6）合同簽約依據(jù)性材料，包括：詢比價(jià)及招投標(biāo)資料、意向書、備忘錄、會(huì)談?dòng)涗?、中?biāo)單位選擇說明等。（7）合同履約過程材料，（履約過程有文件產(chǎn)生的應(yīng)歸檔）包括：送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書、往來信函、電報(bào)、傳真、電子郵件、質(zhì)量異議書、催款通知書等。（8）合同驗(yàn)收材料，包括：合同竣工（交貨、發(fā)貨）確認(rèn)單、驗(yàn)收確認(rèn)書、測(cè)試報(bào)告、工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（9）合同終結(jié)表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內(nèi)容外，還包括合同形成過程中的有關(guān)上級(jí)主管部門及政府（或相關(guān)部門）報(bào)批文件、批準(zhǔn)證書、領(lǐng)導(dǎo)批示等文檔資料。

合同檔案歸檔時(shí)一定要齊全完整，歸檔合同文本和相關(guān)材料以及每份文件的頁數(shù)等方面都應(yīng)保持齊全完整，否則不能稱作一套完整的合同檔案。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要收集的資料列出清單，合同歸口管理部門按照檔案整理規(guī)范的要求整理好履行完畢的合同檔案，檔案部門接收合同檔案時(shí)根據(jù)合同統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與檔案移交清單認(rèn)真核對(duì)，并檢查檔案質(zhì)量。有合同管理軟件運(yùn)行條件的單位可將電子文本實(shí)時(shí)邏輯歸檔，再按規(guī)定進(jìn)行合同檔案實(shí)體歸檔和電子版的物理歸檔。

（二）合同檔案的整理要求

合同檔案的整理必須保持一份合同內(nèi)相關(guān)資料的有機(jī)聯(lián)系，保證合同的完整性；應(yīng)當(dāng)充分利用原有的整理基礎(chǔ)，不宜打亂其原有的保存狀況，整理后的合同檔案要便于保管和利用。

（三）規(guī)范合同檔案的分類整理

合同檔案資料繁多，尤其工程合同，合同檔案實(shí)行按“件”歸檔方式，按照“一事一檔、一項(xiàng)一檔”原則，分門別類，由各合同主辦部門負(fù)責(zé)合同履行過程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集，統(tǒng)一交合同歸口管理部門整理。對(duì)單項(xiàng)合同（如采購、單項(xiàng)工程、融資借貸）及系統(tǒng)性較強(qiáng)的合同（如建筑、財(cái)務(wù)等），在整編中可多設(shè)一級(jí)類目，使合同檔案間關(guān)系更加清晰。檔案管理部門要肩負(fù)起合同檔案指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)范做好合同材料的整理歸檔工作。

四、重視合同檔案信息開發(fā)利用，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

合同檔案歸檔資料繁多，要利用好合同信息管理，建立系統(tǒng)、方便、快捷的查詢信息系統(tǒng)相當(dāng)重要。檔案管理部門應(yīng)及時(shí)編制合同檔案檢索工具，及時(shí)有效地提供合同檔案利用服務(wù)。合同檔案的利用應(yīng)制度化，按保密規(guī)定設(shè)定利用者權(quán)限，并按規(guī)定進(jìn)行登記。檔案管理部門可對(duì)合同檔案信息進(jìn)行綜合整理，形成專題匯編，方便利用。

一是利用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段建立合同管理應(yīng)用系統(tǒng)，并與檔案管理系統(tǒng)通過接口直接歸檔電子版，提高合同檔案運(yùn)轉(zhuǎn)效率，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)瀏覽、快捷傳輸、實(shí)時(shí)歸檔、實(shí)現(xiàn)資源共享，便于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和提高法律意識(shí)，積極配合合同歸口管理部門開展定期檢查合同檔案歸檔情況，確保檔案信息完整。

三是做好合同檔案的專題匯編和檔案利用實(shí)例的編寫。專題匯編便于合同檔案的利用，利用實(shí)例的編寫是凸顯檔案價(jià)值，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。

綜上所述，合同檔案的管理通過制度規(guī)范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關(guān)鍵點(diǎn)，使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規(guī)范，對(duì)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

篇3

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活中更多的運(yùn)用到電力資源，電力甚至已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活中不可分割的一部分，儼然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社會(huì)的前進(jìn)與發(fā)展離不開電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。作為電力系統(tǒng)重要組成部分的變電站，是用戶與發(fā)電廠之間的媒介，因此，只有確保變電運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，才能為電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力的支撐。

1電力系統(tǒng)的變電運(yùn)行安全和管理分析

（1）明確管理方向。為了在電力系統(tǒng)安全的情況下進(jìn)行電能的處理工作，首先就要確保變電站運(yùn)行安全。應(yīng)根據(jù)變電站自身?xiàng)l件的不同與運(yùn)行的全過程的綜合性，確定相應(yīng)的管理方向和目標(biāo)。其中應(yīng)涉及到設(shè)備運(yùn)行過程中的安全操作，以及對(duì)安全事項(xiàng)進(jìn)行有效處理工作，甚至是技術(shù)管理方面等。在安全管理制度得以完善的基礎(chǔ)上，使變電站運(yùn)行的更加順利并且安全。保證管理方向清晰，管理行為應(yīng)與之相符，為實(shí)現(xiàn)變電站的預(yù)期目標(biāo)提供有利的條件。

（2）規(guī)范化處理特殊狀況。設(shè)備的運(yùn)行將會(huì)受到很多外來因素的影響，其中人為因素以及環(huán)境因素是比較常見的影響因素，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?。這也是目前變電運(yùn)行中面臨的重要問題，需要及時(shí)解決。日常生活中這樣的例子都可以看到，像是我國(guó)北方冬季的降雪量過大，導(dǎo)致積雪壓倒電網(wǎng)以及電線桿，還有地震、火災(zāi)給變電站運(yùn)行帶來重大危害。針對(duì)這樣對(duì)變電站運(yùn)行極為不利的特殊環(huán)境因素，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)重視，對(duì)于特殊狀況的處理預(yù)案應(yīng)予以完善，處理特殊狀況時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大范圍，從而使其造成的損害得以降低，在發(fā)生類似情況時(shí)，能夠有效地處理。

（3）變電站安全運(yùn)行管理人員的職業(yè)素養(yǎng)得以提高。電力系統(tǒng)具有錯(cuò)綜復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，作為變電站安全運(yùn)行管理人員，應(yīng)通過實(shí)踐，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，促使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。如果管理人員技術(shù)沒有良好的工作態(tài)度，并且不具備相應(yīng)的技術(shù)要求，非常容易造成安全隱患?，F(xiàn)實(shí)生活中，這樣的例子屢見不鮮。由此可見，變電站安全運(yùn)行管理人員的良好職業(yè)素養(yǎng)有多么重要。不斷地加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)力度，有效地提高其職業(yè)素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)變電站安全運(yùn)行的最終目的。管理人員還應(yīng)不斷地從自身工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地解決變電站運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問題，落實(shí)好本職工作。

2當(dāng)前變電運(yùn)行安全管理中存在的主要問題

（1）安全管理工作落實(shí)不到位。變電站的安全管理工作非常重要，如果不能做到安全工作的妥善管理，將會(huì)給變電站的正常運(yùn)行帶來很大的安全隱患。一些安全事故的發(fā)生主要原因都是安全管理工作落實(shí)不到位。很多電力企業(yè)對(duì)安全管理還不夠重視，具體表現(xiàn)在材料質(zhì)量方面和技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)方面。沒有相應(yīng)完善的安全管理機(jī)制，不利于變電站安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

（2）工作人員安全意識(shí)的匱乏。變電站運(yùn)行的過程中，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不容忽視。相關(guān)工作人員不論處在什么崗位，都應(yīng)確保安全操作。但是，我國(guó)目前的大部分電力系統(tǒng)的相關(guān)在職人員，并沒有意識(shí)到安全操作，注重細(xì)節(jié)的重要程度。由于不具備良好的安全操作意識(shí)，一些機(jī)器和設(shè)備得不到及時(shí)的檢修、更新和維護(hù)，使變電站運(yùn)行過程中，存在設(shè)備年久失修，甚至有些需要及時(shí)替換的現(xiàn)象。

（3）設(shè)備陳舊落后以及維護(hù)工作不到位。變電站的運(yùn)行過程中，所有設(shè)備都在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，如果在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)工作，設(shè)備必定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的損傷，并且還會(huì)變得陳舊老化。如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)的問題，極易造成嚴(yán)重的后果，發(fā)現(xiàn)問題以后如果不能及時(shí)處理，將會(huì)嚴(yán)重影響到變電站的正常運(yùn)行，因此，應(yīng)對(duì)設(shè)備的檢修與維護(hù)加強(qiáng)重視。

3加強(qiáng)變電運(yùn)行安全管理的具體措施

（1）按照要求制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。嚴(yán)格規(guī)范的制度是順利開展工作的保障，按照國(guó)家對(duì)電力系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定及要求制定合理的規(guī)章制度有利于保證變電運(yùn)行工作的安全有效進(jìn)行。 要求管理人員遵守相關(guān)的制度，針對(duì)出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的處罰條例，使管理人員嚴(yán)格要求自己，減少在工作中的失誤，通過嚴(yán)格的管理模式提高員工們的安全意識(shí)，養(yǎng)成重視安全的良好習(xí)慣，讓員工在平時(shí)工作中牢記安全，使變電運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有安全保障。

（2）有效進(jìn)行巡查并完善交接班制度。在變電站的運(yùn)行過程中，設(shè)有值班崗位人員定時(shí)進(jìn)行巡查工作，并且安裝安全監(jiān)控錄像系統(tǒng)，能夠促使變電站安全穩(wěn)定的運(yùn)行。對(duì)于值班人員巡查工作的開展，企業(yè)應(yīng)做好合理安排。制定好明確的巡查時(shí)間和次數(shù)，要求值班人員嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于巡查工作應(yīng)做好細(xì)節(jié)要求，以期達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于執(zhí)行巡查工作的人數(shù)和相應(yīng)的值班時(shí)間，還有進(jìn)行交接班的值班人員的數(shù)量和具體時(shí)間都要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定。落實(shí)好巡查工作，合理安排交接班人員有序的開展工作，使交接班制度不斷地更新、完善，進(jìn)一步適應(yīng)變電站的安全平穩(wěn)運(yùn)行的需要。

（3）根據(jù)分析制度開展工作。值班人員在自己當(dāng)值的工作過程中，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)間點(diǎn)，及時(shí)記錄好變電站運(yùn)行過程中的相應(yīng)數(shù)據(jù)。根據(jù)分析制度開展工作，使相關(guān)工作人員做好本職工作，使分析制度得到有效地執(zhí)行。工作人員能夠嚴(yán)格按照分析制度進(jìn)行工作，將會(huì)對(duì)變電站的運(yùn)行在認(rèn)真了解的基礎(chǔ)上，展開細(xì)節(jié)分析，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)變電站的正常運(yùn)行。

4結(jié)語

電力能源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位，是促使人們生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的重要方面。500kV變電站是電力系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有直接影響。500kV變電站的安全運(yùn)行將會(huì)直接影響到電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，目前，我國(guó)變電運(yùn)行的安全與管理工作中存在著一些問題，應(yīng)采取有效措施，及時(shí)解決，保證我國(guó)供電狀況的安全性和穩(wěn)定性。

篇4

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2億輛，在為人們的出行提供便利的同時(shí)，道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支集生產(chǎn)與交通管理于一體的復(fù)合型管理隊(duì)伍，更要認(rèn)真探索安全管理的新模式，通過安全意識(shí)培養(yǎng)細(xì)節(jié)化、安全教育經(jīng)常化、車輛檢查制度化、新人培養(yǎng)常態(tài)化、人員交流貼心化的日常“五化”管理法，提高隊(duì)伍的管理水平。

一、安全意識(shí)培養(yǎng)細(xì)節(jié)化

班子成員嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)，班組情感管理是保障，駕駛員自我管理是關(guān)鍵，要通過強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施，提升駕駛員的綜合素質(zhì)，減少和杜絕交通事故的發(fā)生。管理人員的責(zé)任心是提高職工安全意識(shí)的前提，年初，車隊(duì)干部與所承包班組簽訂了《安全生產(chǎn)承包書》，完善了《車輛及駕駛員管理檔案》，切實(shí)掌握了每臺(tái)車的狀況和每個(gè)人的特點(diǎn)。為此管理人員從每天車輛出車前的檢查和車輛回隊(duì)后的交流及每周的班組安全會(huì)三方面強(qiáng)化了細(xì)節(jié)培養(yǎng)。

堅(jiān)持每天早上車管干部和一名隊(duì)干部認(rèn)真執(zhí)行晨檢制度，在出門處檢查車輛狀況和安全帶佩戴情況，在和駕駛員及上井人員進(jìn)行簡(jiǎn)短交流的同時(shí)，觀察駕駛員和上井人員的狀況，交代行駛路線中的危險(xiǎn)隱患點(diǎn)，提醒駕駛員按章行駛，控制好車速，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度要求乘車人員在過集鎮(zhèn)、十字路口等復(fù)雜路段時(shí)，幫助司機(jī)觀察了望，隨時(shí)提醒司機(jī)安全行駛。

車輛回隊(duì)后主管干部與出車司機(jī)及上井職工交流，在增進(jìn)感情的同時(shí)，了解司機(jī)的思想動(dòng)態(tài)和在路上的行駛情況及路況，討論危險(xiǎn)點(diǎn)及如何進(jìn)行這一路段的安全行駛，加強(qiáng)駕駛員對(duì)行駛路線中危害因素的辨識(shí)能力，對(duì)隱患路段做到心中有數(shù)，把不安全因素盡量降到最低，同時(shí)提高司機(jī)及乘車人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，使他們意識(shí)到自己在交通安全中的重要性，從而自覺的參與到交通安全工作中來。

二、杜絕安全隱患，檢查制度化

檢查是實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控中消除安全隱患的主要和重要手段之一。要通過一整套完備的檢查制度，使檢查有據(jù)可依，落到實(shí)處。認(rèn)真做好出車前的檢查和叮囑，我們做到了“三個(gè)檢查”，即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢，及時(shí)消除設(shè)備隱患，對(duì)于疑難問題及時(shí)開展QC攻關(guān)，保證車輛良好的技術(shù)狀況。對(duì)試井車等大型車輛要做到重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行修理，切實(shí)做到車有問題不上路。 轉(zhuǎn)貼于 車隊(duì)認(rèn)真開展了“五個(gè)教育”，即出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長(zhǎng)途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導(dǎo)教育，使駕駛員明確了安全重點(diǎn)，工作中切實(shí)落實(shí)了防范措施，降低了行車的風(fēng)險(xiǎn)度。

三、提高安全意識(shí)與技能，教育培訓(xùn)經(jīng)常化和多樣化

駕駛員“人”的因素至關(guān)重要，要科學(xué)管理“人”的問題。工作中要堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)駕駛員思想動(dòng)態(tài)分析，包括精神狀態(tài)、思想狀況、身體情況等，在行車中時(shí)刻關(guān)注駕駛員的身體健康狀況，不開疲勞車，不開故障車，不酒后駕駛，嚴(yán)守交通安全法律法規(guī)，在思想上去掉特權(quán)意識(shí)，通過教培方式的經(jīng)?；投鄻踊岣呓膛嘈Ч?。

四、駕駛新人培養(yǎng)常態(tài)化

對(duì)初學(xué)駕駛的人來說，駕駛技術(shù)從無到有，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。在這一過程中，上車前對(duì)車輛的安全檢查、正確的駕駛姿勢(shì)、各操縱裝置的正確操作、規(guī)范操作程序等訓(xùn)練十分重要，新駕駛?cè)藛T到隊(duì)后，首先要接受的就是規(guī)范化操作再學(xué)習(xí)，使他們?cè)谏宪嚽熬邆湟粋€(gè)良好的“動(dòng)作定勢(shì)”，將安全意識(shí)教育寓于駕駛操作教學(xué)中。為了提高新駕駛員的學(xué)習(xí)興趣，我們采用了多種學(xué)習(xí)模式，如案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、模擬教學(xué)法等，變無形為有形，變抽象為具體，使新駕駛員逐步樹立起安全第一的思想。

五、與司駕人員交流貼心化

篇5

引言：隨著我國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模越來越龐大，公路作為一種基礎(chǔ)設(shè)施是各城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容公路的質(zhì)量問題受到了廣大群眾的關(guān)注這不僅關(guān)系到人們?cè)谑褂霉愤^程中的安全也關(guān)系到一個(gè)

城市的可持續(xù)發(fā)展。公路是由路面、路基和橋梁和隧道等部分構(gòu)成的，

其每一個(gè)部分的建設(shè)都關(guān)系到公路的質(zhì)量問題，在建設(shè)的過程中要加強(qiáng)對(duì)這些部分和施工過程的工程管理。

一、交通施工安全管理的重要性

人民群眾的切身利益與公路交通安全管理是分不開的，其直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問題。在公路交通安全管理中，每個(gè)管理人員都以保護(hù)人民生命和健康為前提，進(jìn)行安全有效的管理是各項(xiàng)

工作根本保障，為了保障后續(xù)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，我們必須要明確安全是一切交通施工工作進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，沒有了安全的保障，其他 任何工作都難以開展。因此，我們要充分的意識(shí)到交通工程施工中

安全管理對(duì)自身和他人的重要意義，只有真正的意識(shí)到安全管理的重要性，才會(huì)對(duì)管理不到位而產(chǎn)生的安全事故有更好的預(yù)見性。作為交通施工建設(shè)的安全監(jiān)督人員，我們應(yīng)站在時(shí)展的新高度，對(duì)施工工

程安全管理中的問題進(jìn)行深入的分析和探討，才能更好的在未來的建設(shè)中作出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。

二、交通工程施工管理與安全控制中存在的問題分析

雖然幾年來，隨著交通工程施工的規(guī)模增大，人們也越來越重視施工的管理和安全控制，并且也采取了一定的措施，來提高管理水平，并加強(qiáng)了相應(yīng)的安全控制，在一定程度上滿足了交通工程的發(fā)展。

但是在實(shí)踐中還存在諸多的問題，不但阻滯了其發(fā)展，還帶來安全隱患。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制

通常交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)所需的勞動(dòng)人員很多，規(guī)模也相對(duì)龐大，這樣就很難做到對(duì)每個(gè)工作人員都進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，加之施工的單位往往缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，權(quán)責(zé)不分明，對(duì)工程的施工無法進(jìn)行有效的監(jiān)督，或者即使設(shè)有監(jiān)督機(jī)制，大多數(shù)也不夠規(guī)范，缺乏制度的執(zhí)行力，最終淪為形式。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，無法對(duì)施工人員紀(jì)律散漫的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，甚至出現(xiàn)擅離崗位現(xiàn)象，進(jìn)而可能造成嚴(yán)重的后果。因此，現(xiàn)階段，如何建立全面的有效的監(jiān)督控制管理機(jī)制，成為施工單位與監(jiān)理單位面臨的一個(gè)重要問題。

2.2工作人員專業(yè)素養(yǎng)不全面

交通工程施工雖然看起來簡(jiǎn)單， 但是它又與其他的建筑施工不同，通常表現(xiàn)為施工點(diǎn)多而復(fù)雜造成人員散步不均的現(xiàn)象，在施工安全管理中相關(guān)單位委派的管理人員較少，他們?cè)谑┕さ倪^程中往往身兼多職，導(dǎo)致其在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理能力十分欠缺，從而無法保證各種工作有序、有效的進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)常處于一種半通行的狀態(tài)，因此很大程度上削弱了管理人員在現(xiàn)場(chǎng)的作用。很多施工人員的素質(zhì)都不

高，對(duì)自身的業(yè)務(wù)運(yùn)用不夠熟練，缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)由于施工人員的流動(dòng)性強(qiáng)， 文化程度低，安全意識(shí)淡薄等客觀問題，易因?yàn)椴灰?guī)范的操作和行為導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故頻頻發(fā)生。

2.3安全資金投入過少

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)公路施工單位在安全性上的投入資金太少，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不足的狀況公路施工工程屬于高危行業(yè)，如果安全措施得不到保證，以后的施工工作將很難開展起來目前，很多施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益他們認(rèn)為安全投入是浪費(fèi)資金的表現(xiàn)，沒有必要對(duì)其投入資金，導(dǎo)致施工安全措施無法得到落實(shí)有的施工單位由于施工設(shè)備過于陳舊，一直沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新，以至于發(fā)生安全事故的概率變大而施工單位在施工保護(hù)措施上的投資力度太小，根本無法滿足工作實(shí)施的需求。

三、提高交通工程施工管理和安全控制水平的有效措施

3.1增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)

施工單位要對(duì)施工新手進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，讓施工者熟悉施工流程并且能夠熟練的做好安全保護(hù)措施，確保施工任務(wù)的順利進(jìn)行同時(shí)，施工單位要準(zhǔn)備齊全的施工安全防護(hù)品，例如施工安全帽、安全帶、絕緣鞋、安全網(wǎng)等在公路施工過程中，工作人員要避免觸電和機(jī)械傷害依照相關(guān)規(guī)定，在外出作業(yè)時(shí)佩戴防護(hù)用品施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置多個(gè)安全標(biāo)志，提醒工作人員哪些些屬于危險(xiǎn)區(qū)域.

3.2建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)交通工程施

工中缺乏監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，為了保證整個(gè)交通工程的質(zhì)量安全，就需要我們不斷的完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度。因此，一是，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，能夠有效的對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督管理，并且建立崗位責(zé)任制，以落實(shí)監(jiān)督管理制度的有效貫徹。二是，建立獎(jiǎng)懲制度。

獎(jiǎng)懲制度是加強(qiáng)監(jiān)督管理制度執(zhí)行力的配套“設(shè)施”，對(duì)于優(yōu)秀的突出的工作人員進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，進(jìn)行正強(qiáng)化，對(duì)于違反規(guī)章制度、不按施工要求操作的人員進(jìn)行懲罰，進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化。此外，為了進(jìn)一步保證制度的執(zhí)行力，好應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入到考核體系，從而從各個(gè)方面來建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量控制管理

在交通工程施工的質(zhì)量控制管理通常分為三個(gè)階段，即施工前、

施工中、竣工后。首先，施工前的安全管理控制，該階段主要是對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、設(shè)計(jì)等方面的控制。一方面，對(duì)采購的原材料要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，選擇具有資質(zhì)的廠家來提供原材料，并且對(duì)采購原材入場(chǎng)時(shí)需要再一次進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，以保證材料的合格，可采用招標(biāo)制度，保證招標(biāo)過程的公平、公開、公正以及競(jìng)爭(zhēng)性。此外，對(duì)采購的原材料要進(jìn)行分類管理，以防材料混亂或腐蝕影響使用。另一方面，在設(shè)計(jì)時(shí)需要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行考察，注意施工路段下的管道線，進(jìn)而設(shè)計(jì)出合理施工方案。并且還要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，防止機(jī)械故障帶來的安全隱患。其次，施工中的安全控制管理，該階段也稱為現(xiàn)場(chǎng)控制，通過對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，來實(shí)現(xiàn)安全管理，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置要合理，并

且檢測(cè)的周期也要科學(xué)，周期過長(zhǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，過短不但增加成本，還影響施工人員的情緒。此外，還要根據(jù)總的計(jì)劃目標(biāo)及時(shí)跟蹤工程進(jìn)程，保證施工的安全和工程的質(zhì)量。最后，竣工后的安全控制，該階段主要驗(yàn)收的管理，對(duì)于不合格的工程，不予投入使用，而避免安全事故的發(fā)生。

3.4培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

工程質(zhì)量也要依靠相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來提高其工作效率和工作質(zhì)量，在工程中要對(duì)相關(guān)人員的資質(zhì)和能力進(jìn)行考核，加大對(duì)其培訓(xùn)力度，強(qiáng)化他們的的責(zé)任感，要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)有詳細(xì)深入的了解，各級(jí)管理人員要時(shí)刻保持警惕，在安全管理做到言行一致，只有這樣才能保證管理安全，相關(guān)事業(yè)單位可以進(jìn)行

不定期的培訓(xùn)。

結(jié)束語：

國(guó)家對(duì)很多基礎(chǔ)項(xiàng)目都加大了投資力度，公路工程施工也是其中一個(gè)受益項(xiàng)目。我們必須要加強(qiáng)公路施工工程的安全控制，提高施工管理的水平，從而保證交通施工工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬文彬.淺談建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的精細(xì)化考核[J].交通建設(shè)與管理，2013（2）.

篇6

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)對(duì)其的應(yīng)用也越來越多，然而，現(xiàn)在企業(yè)中嚴(yán)重缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才，使企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)管理不能發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)，不僅如此，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中還存在很多漏洞，使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。如面對(duì)海量的信息，缺乏對(duì)信息的讀取、整合能力，對(duì)信息的利用率低，這嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展；當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時(shí)，排查定位能力差，解決安全問題動(dòng)作遲緩，延誤企業(yè)做出決策。由此可見，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的水平高低直接決定企業(yè)工作運(yùn)行是否順利。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理

企業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)快速掌握網(wǎng)絡(luò)安全狀況，認(rèn)真解決企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，避免企業(yè)造成不必要的損失。

1.在工作流程及管理制度方面進(jìn)行改善。企業(yè)要根據(jù)自身情況建立網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，使威脅出現(xiàn)的第一時(shí)間及時(shí)通知管理人員，增加對(duì)危險(xiǎn)狀況的響應(yīng)速度，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理的監(jiān)控力度，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)對(duì)安全事件進(jìn)行查看，使?jié)撛诎踩[患轉(zhuǎn)化成可見的危險(xiǎn)因素，使企業(yè)在發(fā)現(xiàn)的第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決。

2.利用圖像方式使安全隱患“浮出水面”。圖像可以清晰的反映出網(wǎng)絡(luò)安全問題，使?jié)撛诘陌踩[患“浮出水面”，變成可視化的安全威脅，便于工作人員解決問題。圖像化界面的形成有效的減輕了工作人員分析數(shù)據(jù)的壓力，使威脅更加直觀化、透明化，可以有效促進(jìn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。

三、在技術(shù)方面強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理

為了解決互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)中的安全問題，近些年來，很多企業(yè)通過運(yùn)用技術(shù)管理的方法，實(shí)踐證明，該措施起到了重要作用。

1.加強(qiáng)對(duì)安全漏洞的檢測(cè)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞主要分為軟件安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)接口漏洞和設(shè)備捆綁使用時(shí)產(chǎn)生的安全漏洞三種形式。一定要實(shí)時(shí)對(duì)安全漏洞進(jìn)行檢測(cè)，防止以上三種形式的漏洞出現(xiàn)，要在發(fā)現(xiàn)安全漏洞的第一時(shí)間進(jìn)行處理、補(bǔ)救，通過漏洞補(bǔ)丁等方式進(jìn)行改善，保證系統(tǒng)的安全可靠。

2.廣泛應(yīng)用防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是目前在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理中應(yīng)用最廣泛的一種，效果也是非常不錯(cuò)的。防火墻可以有效的保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)外部存在威脅的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，控制攜帶危險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入，防止企業(yè)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，是一種從根本上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的有效措施。防火墻之所以備受眾多企業(yè)信賴，其原因在于防火墻的安全性極高，能夠在最大程度上保護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，企業(yè)一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置、選擇防火墻。

3.加強(qiáng)入侵檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用。入侵檢測(cè)技術(shù)可以在第一時(shí)間內(nèi)檢測(cè)到對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成威脅的因素，并且能夠?qū)ξｋU(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，及時(shí)通知管理人員。該技術(shù)能在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，使企業(yè)受到的威脅程度降低到最小。

4.加強(qiáng)行為審計(jì)和身份認(rèn)證。主要從主機(jī)本身、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的用戶登錄、用戶操作等具備訪問控制、認(rèn)證、記錄、審計(jì)和防惡意代碼攻擊的能力。由于主機(jī)系統(tǒng)非常復(fù)雜，通常采用多種技術(shù)來增強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)的安全性。主要通過對(duì)主機(jī)系統(tǒng)加固、安裝防病毒軟件、日志記錄等技術(shù)手段進(jìn)行建設(shè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)為了保證企業(yè)數(shù)據(jù)完整性和保密性，如有條件的企業(yè)也可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行本地/異地備份，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或人為破壞時(shí)可恢復(fù)。

篇7

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的成熟與發(fā)展，為倉儲(chǔ)管理自動(dòng)化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。當(dāng)前已有的系統(tǒng)其功能一般比較單一。如防盜系統(tǒng)只管防盜；倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)只負(fù)責(zé)倉庫物品的數(shù)據(jù)處理；控制系統(tǒng)只完成簡(jiǎn)單的環(huán)境控制功能（如開關(guān)門、開關(guān)燈、通風(fēng)等）。將這些功能彼此獨(dú)立的系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，組成一個(gè)既能完成管理，又能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的一體化自動(dòng)管理系統(tǒng)具有重要的意義。我們所設(shè)計(jì)的這套倉庫安全管理綜合信息系統(tǒng)，是把門禁系統(tǒng)（IC卡開門）、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報(bào)警控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)結(jié)合在一起，充分利用了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制手段。它既能通過音頻、視頻以及紅外線、雷達(dá)、震動(dòng)等傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)所有分庫的開門、取物、檢修等操作，又能對(duì)防區(qū)內(nèi)的警報(bào)信號(hào)立即處理或自動(dòng)上報(bào)；它還是一個(gè)倉庫的數(shù)據(jù)中心，能完成人員、倉儲(chǔ)信息處理以及自動(dòng)報(bào)時(shí)、鳴號(hào)、熄燈、開關(guān)高壓電網(wǎng)、布撤防等控制。另外，該系統(tǒng)還與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)集成在一起構(gòu)成一個(gè)安全、主動(dòng)和綜合的倉庫管理系統(tǒng)。

二、系統(tǒng)的基本要求

目前的倉庫管理系統(tǒng)一般技術(shù)比較落后、性能較差且很不完備，有的甚至沒有安全防盜功能。即使有安全防盜功能其性能一般也不太理想，人工干涉多，操作使用不方便，有的還故障率高而不實(shí)用。隨著社會(huì)信息交流的日益加強(qiáng)和信息量的集聚增加，再加上盜竊活動(dòng)的團(tuán)伙化、智能化和高技術(shù)化等特點(diǎn)，倉儲(chǔ)管理部門越來越需要一套低成本、高性能、方便使用、功能完善的綜合倉庫監(jiān)控管理系統(tǒng)。要求它具有立即捕捉警情并提供警情發(fā)生地的有關(guān)信息（如地圖、位置、類型、程度、平面圖、地形圖、結(jié)構(gòu)圖以及警情發(fā)生地的倉儲(chǔ)情況等），計(jì)算機(jī)系統(tǒng)馬上對(duì)警情做出反應(yīng)，迅速通知值班人員和倉庫管理員（通過聲光等信號(hào)形式），可能的話還可立即對(duì)警情發(fā)生地實(shí)施控制（如接通高壓電網(wǎng)、自動(dòng)封閉門窗、拉響警笛、打開探照燈等）。對(duì)重要的警情要立即通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部電話自動(dòng)交換網(wǎng)上報(bào)上級(jí)主管部門。特別是要求系統(tǒng)能完整記錄從發(fā)生警情到上報(bào)，進(jìn)而做出處理的全過程，以便于事后分析處理。

倉庫大門的鑰匙管理和開門方法應(yīng)采用較科學(xué)的電子識(shí)別手段（如磁卡、IC卡）進(jìn)行控制，倉庫內(nèi)外的溫度和濕度用溫濕度傳感器自動(dòng)測(cè)量和記錄。發(fā)現(xiàn)越限時(shí)報(bào)警通知管理員，以便于管理員及時(shí)采取通風(fēng)降溫和除濕等方法，確保倉儲(chǔ)物品的安全。除此之外，系統(tǒng)還可以對(duì)倉儲(chǔ)物品的出入庫、物品訂購合同、財(cái)務(wù)信息以及人員信息等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理，以提高辦公自動(dòng)化的程度。

三、系統(tǒng)功能描述

1. 定時(shí)自動(dòng)測(cè)量和記錄濕度和溫度，并能夠觸發(fā)越界報(bào)警；

2. 可掛接多種類型的防區(qū)，每個(gè)防區(qū)可以是震動(dòng)、雷達(dá)、紅外線等類型的一種；

3. 系統(tǒng)對(duì)每個(gè)警情立即反應(yīng)，指出地點(diǎn)、位置等，給出警情所在地的結(jié)構(gòu)圖，并能自動(dòng)啟動(dòng)警號(hào)、燈光等報(bào)警設(shè)備，必要時(shí)可立即自動(dòng)撥號(hào)上報(bào)上級(jí)主管部門；

4. 雙IC卡開門，并自動(dòng)記錄開門時(shí)間，持卡者身份等信息；

5. 對(duì)鑰匙統(tǒng)一管理，記錄取鑰匙的時(shí)間，人員等信息；

6. 可以進(jìn)行人員管理、倉儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理等內(nèi)容；

7. 自動(dòng)記錄管理員交接班日志，對(duì)倉庫的操作也均有記錄；

8. 可根據(jù)綜合條件檢索歷史記錄，并可打印輸出。

9. 對(duì)人員的情況、密碼（管理員）、防區(qū)所接傳感器參數(shù)均可隨時(shí)更新。

綜上所述，系統(tǒng)所完成的功能是比較全面的。其中以處理警情的優(yōu)先級(jí)最高，一旦發(fā)生警報(bào)，應(yīng)立即停止其它事務(wù)性處理工作，轉(zhuǎn)為響應(yīng)處理警報(bào)。由于這種系統(tǒng)具有一定的技術(shù)先進(jìn)性、新穎性和實(shí)用性，可以對(duì)倉儲(chǔ)信息進(jìn)行有效的安全管理。

四、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采用結(jié)構(gòu)化和面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)技術(shù)，硬件結(jié)合了單板機(jī)廉價(jià)、穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)和PC機(jī)大容量、高速度、界面友好的特點(diǎn)，將整個(gè)系統(tǒng)分成功能相對(duì)獨(dú)立的若干子模塊，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，極易于維護(hù)和使用。由于系統(tǒng)采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，自頂向下逐步分解精化而成，由多個(gè)模塊組成，因此可按散件組裝法則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，靈活取舍組合系統(tǒng)各組成部件。對(duì)于一些特殊要求也可以采用模塊化形式方便地實(shí)現(xiàn)其功能的擴(kuò)展，從而形成由低成本、簡(jiǎn)單功能到高投入、復(fù)雜功能不同層次的系列產(chǎn)品，但無論怎樣組合均不會(huì)降低系統(tǒng)整體性能。系統(tǒng)的邏輯功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)功能邏輯結(jié)構(gòu)圖(圖略)

五、操作使用簡(jiǎn)介

系統(tǒng)運(yùn)行于WINDOWS環(huán)境，其界面同時(shí)具有字符、圖形、動(dòng)畫、菜單命令等各種輸入輸出格式，友好且直觀形象，再加上采用了WINDOWS所特有的聯(lián)機(jī)提示和后援幫助作輔助手段，使系統(tǒng)的使用簡(jiǎn)單易學(xué)，非常便于普及推廣。整個(gè)操作可分為四大部分：

1.利用按鈕完成各種控制功能；

2.圖形操作界面，利用鼠標(biāo)代替鍵盤輸入，快速直觀，一學(xué)就會(huì)；

3.對(duì)記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合條件的檢索，查詢并打印輸出，可用鼠標(biāo)選擇查詢條件；

篇8

如何才能做好交通安全管理工作呢？這就要求全體員工統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，確保交通安全工作不斷提高發(fā)展水平，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，加強(qiáng)車隊(duì)的安全管理工作，認(rèn)真貫徹、落實(shí)交通安全管理制度

交通安全管理工作一直是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《公司交通安全管理辦法》的要求。明確單位行政正職是本單位交通安全的第一責(zé)任人，主管交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有交通安全分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須把交通安全工作納入到安全生產(chǎn)總體計(jì)劃。要求層層簽訂交通安全責(zé)任書和合同，將交通安全指標(biāo)層層分解到各個(gè)相關(guān)部門，逐級(jí)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交通安全管理責(zé)任和義務(wù)，建立制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期進(jìn)行考核。要求車輛單位的行政正職要堅(jiān)持召開每月一次的交通安全干部例會(huì)制度，分析本單位的交通安全形勢(shì)，制定切實(shí)可行的防范措施和工作要求，親自督促檢查指導(dǎo)工作；承包單位的領(lǐng)導(dǎo)，每月到承包的單位（隊(duì)、班）活動(dòng)一次，親自填寫承包反饋單，監(jiān)督檢查基層車隊(duì)的制度落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。實(shí)行單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使交通安全管理工作真正有人抓，有人管。企業(yè)將進(jìn)一步完善交通安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”和“車輛回場(chǎng)檢查”制度；要求企業(yè)的各級(jí)交通管理部門每周開展不少于兩次的路檢夜查；每月定期召開一次駕駛員大會(huì)，認(rèn)真分析交通安全工作；每月進(jìn)行一次交通安全教育考試，每季度進(jìn)行一次車隊(duì)綜合達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核；每半年召開一次交通安全管理工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)和交通安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保交通安全管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

2、狠抓交通安全的源頭管理，落實(shí)駕駛員的安全生產(chǎn)

責(zé)任制及準(zhǔn)駕證制度

企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《公司交通安全管理辦法》，嚴(yán)把轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的準(zhǔn)駕關(guān)。按照規(guī)定要求，凡是辦理準(zhǔn)駕的轉(zhuǎn)崗和外雇司機(jī)、車管干部必須經(jīng)過考試合格后，由公司交通管理中心審批辦理。同時(shí)建立轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的管理檔案，從源頭上控制駕駛員進(jìn)入駕駛崗位。企業(yè)要求每一名駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)內(nèi)容要應(yīng)知應(yīng)會(huì)。企業(yè)要每個(gè)季度進(jìn)行一次檢查每名駕駛員的學(xué)習(xí)掌握情況。企業(yè)要每一名駕駛員簽訂《安全生產(chǎn)合同書》，明確單位和駕駛員雙方在安全方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并要制定相應(yīng)的安全保證措施，確保合同的履行、合同的簽訂率要達(dá)100%。使每一項(xiàng)措施和制度都落在實(shí)處。

3、規(guī)范“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊(duì)”管理工作，認(rèn)真落實(shí)

考核及檢查制度

企業(yè)堅(jiān)持以創(chuàng)建“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊(duì)”為主線，進(jìn)一步推進(jìn)交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展“交通安全標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊(duì)”的推廣工作。以規(guī)范基層車隊(duì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化車隊(duì)安全管理，提高車隊(duì)建制的安全管理水平。認(rèn)真規(guī)范車隊(duì)安全基礎(chǔ)資料、記錄、臺(tái)帳 ，實(shí)行車隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展交通安全文化建設(shè)，形成符合自身特點(diǎn)的安全文化，開展有針對(duì)性地交通安全文化活動(dòng)，配備齊全有效的安全設(shè)施，要在基層車隊(duì)建立交通安全宣教室和安全文化長(zhǎng)廊，建立親情臺(tái)和親情卡，懸掛管理制度圖板，從而提高全員的交通安全意識(shí)和道德素質(zhì)。并按照企業(yè)要求對(duì)車輛單位每季度進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)化示范車隊(duì)考核驗(yàn)收，每月一次車隊(duì)ABC分類，每周一次安全講話和安全學(xué)習(xí)。積極實(shí)行事故隱患限期整改制度。對(duì)每一個(gè)事故隱患都做到層層管理，層層落實(shí)。真正做到閉環(huán)處理。安全環(huán)保監(jiān)察科將在每季度的綜合考核后，對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題的，將下達(dá)限期整改通知書，并檢查整改情況。對(duì)于違章的駕駛員視情節(jié)給予停止駕車資格、待崗、通報(bào)批評(píng)等處罰。

4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真識(shí)別危害，提高應(yīng)急反應(yīng)

能力和控制事故的能力

繼續(xù)深化交通安全管理工作，鼓勵(lì)駕駛員提高自發(fā)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，掌握預(yù)防事故的方法，學(xué)會(huì)消減風(fēng)險(xiǎn)的措施，提高安全行車的技能。要認(rèn)真抓好交通安全的實(shí)施工作，突出行車風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)本單位行車區(qū)域內(nèi)的道路制定出道路交通事故分析圖；在行車前要針對(duì)不同的任務(wù)、天氣狀況、道路情況、車輛技術(shù)情況作好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)削減措施，確保行車安全。

5、認(rèn)真抓好車輛GPS定位系統(tǒng)的使用和管理工作，對(duì)車輛

實(shí)施有效的安全監(jiān)控

認(rèn)真做好GPS汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用和管理工作，設(shè)立專人負(fù)責(zé)GPS系統(tǒng)的使用和管理并建立相應(yīng)的管理制度和臺(tái)帳，做好對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。對(duì)公司車輛進(jìn)行全方位監(jiān)控，每月對(duì)監(jiān)控車輛的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違反GPS管理規(guī)定，公司將按照規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)將在季度考核中扣除單位相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。組織相關(guān)人員，定期分析交通安全隱患，積極開展事故預(yù)防、控制技術(shù)等方面的技術(shù)研究，提高車輛本質(zhì)安全性能，強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全管理。

篇9

1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時(shí)也是將來寫入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)交底、安全措施費(fèi)的設(shè)定及使用管理辦法、對(duì)承包商安全資質(zhì)的要求、安全績(jī)效的要求、評(píng)標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書的要求、安全獎(jiǎng)懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項(xiàng)目的工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析招標(biāo)文件給出項(xiàng)目施工過程中存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是指出最大的風(fēng)險(xiǎn)和容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控提出明確的措施要求，對(duì)可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費(fèi)報(bào)價(jià)。

3.安全措施費(fèi)的測(cè)算模型安全措施費(fèi)測(cè)算模型是將在實(shí)施過程中可作為安全投入的項(xiàng)目進(jìn)行公示，提醒承包商對(duì)這些項(xiàng)目需要單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算和報(bào)價(jià)，以便在合同簽訂后保證安全措施費(fèi)?？顚Ｓ?，保證模型中的安全投入項(xiàng)有足夠的資金投入，防止因安全措施費(fèi)被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評(píng)價(jià)承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績(jī)效應(yīng)作為對(duì)其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績(jī)最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實(shí)際操作過程中，一票否決很難實(shí)行，特別是憑安全管理人員的力量對(duì)已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實(shí)施過程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評(píng)價(jià)階段對(duì)承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過資質(zhì)評(píng)價(jià)的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問題。

2、招(評(píng))標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)安全打分辦法評(píng)標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項(xiàng)，如沒有列安全措施費(fèi)等，否則各承包商的評(píng)標(biāo)安全分的差異極小，不會(huì)影響到中標(biāo)。

2.安全責(zé)任書安全責(zé)任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對(duì)合同中安全條款的非強(qiáng)制性補(bǔ)充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責(zé)任書；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過簽訂安全責(zé)任書的方式進(jìn)行補(bǔ)充明確。

3.項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)在評(píng)標(biāo)過程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)是一個(gè)非常好的選擇。在實(shí)際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的管理團(tuán)隊(duì)是不參加標(biāo)書編制的。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對(duì)未來項(xiàng)目經(jīng)理的面試。如果項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目沒有全面的了解和掌握，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沒有正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，將極大地影響評(píng)標(biāo)人員對(duì)該單位中標(biāo)項(xiàng)目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開工前的安全生產(chǎn)條件檢查開工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項(xiàng)目的深入開展而逐步完成，如分項(xiàng)工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全獎(jiǎng)懲、安全會(huì)議、安全報(bào)告等。在此管理過程中，核心是建立一個(gè)小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問題能得到及時(shí)地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對(duì)承包商進(jìn)行階段評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)是對(duì)承包商在該項(xiàng)目實(shí)施過程中安全績(jī)效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)該承包商能否參與后續(xù)其他項(xiàng)目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對(duì)承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫。對(duì)安全績(jī)效特別差的單位，可以考慮下一次不對(duì)其發(fā)標(biāo)。

篇10

軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。

1 　城市軌道交通綜合安全管理體系

1. 1 　目標(biāo)和原則

城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。

1. 2 　內(nèi)容

城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 　城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容

其中法律法規(guī)體系是指專門針對(duì)城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng)，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度，形成社會(huì)疑懼心理，在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生，2003 年2 月的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來， 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。

事故預(yù)防體系是指針對(duì)各種事故發(fā)生的可能性， 對(duì)人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系， 包括對(duì)行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。

事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測(cè)和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。

對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的檢查評(píng)估體系主要包括對(duì)安全管理體系的評(píng)估、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求， 以及投入運(yùn)營(yíng)后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些要求符合程度的規(guī)定。

1. 3 　機(jī)構(gòu)和職能

針對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容， 借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)， 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。

圖2 　城市軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成

國(guó)家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門: 出臺(tái)行政法規(guī); 制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo); 依法對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管; 向運(yùn)營(yíng)企業(yè)頒發(fā)安全許可， 向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書; 指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系， 定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估; 負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告; 負(fù)責(zé)對(duì)公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。

運(yùn)營(yíng)企業(yè): 建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度; 科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門; 綜合運(yùn)用各種管理手段， 圍繞運(yùn)營(yíng)組織開展安全管理工作， 主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等; 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)， 對(duì)乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監(jiān)管部門的檢查和評(píng)估， 按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件， 協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作; 加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作， 確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。

公安、消防和醫(yī)療部門: 負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作， 主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場(chǎng)所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外， 消防部門還對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。

規(guī)劃建設(shè)企業(yè): 在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定; 向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè): 按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口; 將產(chǎn)品送檢或提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

2 　建立綜合安全管理體系建議

2. 1 　完善法制法規(guī)建設(shè)

目前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白， 《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中均沒有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比， 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性， 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn)， 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國(guó)性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動(dòng)地方立法，對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。

2. 2 　完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國(guó)對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門，該部門獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國(guó)性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。

2. 3 　建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系

城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國(guó)亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則，針對(duì)某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備，則由投資方和運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。

2. 4 　強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作

在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之前，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評(píng)估，安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可。

2. 5 　強(qiáng)化安全教育

一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。

3 　結(jié)語

在“ 十五”規(guī)劃中，國(guó)家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2 000 億元，各城市申請(qǐng)立項(xiàng)的擬建線路總長(zhǎng)度約2 000 km 。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國(guó)城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)

1 　孫章，何宗華，徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國(guó)鐵道出版社，2000. 253～254