時(shí)間:2023-05-21 08:29:03
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對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是依據(jù)我國(guó)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),在必要的審計(jì)程序監(jiān)視下,對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì):企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;帳表與實(shí)際之間的相符程度;企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題的解決程度等。
(二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)
對(duì)于國(guó)有企業(yè)新的負(fù)責(zé)人而言,前一任負(fù)責(zé)人遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就會(huì)被擱置。這就是國(guó)有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此,在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進(jìn)行清楚的劃分。通過(guò)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效地查實(shí),來(lái)真是的反應(yīng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際質(zhì)量情況。對(duì)于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。
(三)任職期間經(jīng)營(yíng)成果的審計(jì)
在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,經(jīng)營(yíng)成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此,為杜絕上述情況更深程度的惡化,就應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容——經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行有效地審計(jì)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性與完整性,在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上,基于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期間的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與審計(jì)。
(四)任職期間國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法性審計(jì)
新時(shí)期,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一就是對(duì)任職期間國(guó)有企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行審計(jì),主要是對(duì)其的合法性、合規(guī)性,如有無(wú)公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫(kù)”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種等進(jìn)行審計(jì),注重的是對(duì)企業(yè)實(shí)施的績(jī)效審計(jì)。
二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題分析
(一)對(duì)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足
其一是干部管理的權(quán)屬?gòu)?fù)雜,對(duì)于審計(jì)的對(duì)象確定存在一定的難度。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,在改制、兼并以及重組資本時(shí),就會(huì)產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責(zé)難以確定。由于沒(méi)有一個(gè)完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進(jìn)行約束,在界定被審人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面就會(huì)產(chǎn)生較大的難度。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫徹受限,增加了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹中受到限制,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性,就造成在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計(jì)手段存在局限性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部資料的取得是非常困難的,這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認(rèn)等,造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中很難貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任,內(nèi)審部才接受組織部門(mén)的委托進(jìn)行積極責(zé)任審計(jì),這樣就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較的被動(dòng),查處的難度比較大,給國(guó)有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)就會(huì)產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類(lèi)別單一,審計(jì)成果難以有效的轉(zhuǎn)化
當(dāng)前,由于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善,就會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)對(duì)用度干部的人用幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個(gè)不斷完善的進(jìn)程之中,但是卻沒(méi)有一種制度和機(jī)制,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣,就造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果無(wú)法在國(guó)有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實(shí)際效果。由于審計(jì)結(jié)果疏于落實(shí),對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到處理與解決的就相對(duì)比較少,被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。
三、新時(shí)期構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
(一)完善國(guó)有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)重要崗位人事監(jiān)管
做好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最關(guān)鍵的就是獲得完善的國(guó)有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制的支持。這樣,對(duì)于國(guó)有企業(yè)就能夠開(kāi)展更為公正客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià).一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行共同的監(jiān)督,這樣在形成監(jiān)督合力的情況下,對(duì)社會(huì)審計(jì)組織以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的有效工作成果,形成實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管的防線;二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管,提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平;三是建立健全有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,提高權(quán)利運(yùn)行的透明度,完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機(jī)制。
(二)建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度,發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管效能
當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架較為陳舊的問(wèn)題,在中、小型國(guó)有企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。以楚林綠化中心為例,其機(jī)構(gòu)設(shè)置還是延循舊有的直線式機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,即上設(shè)辦公室,下面分管后勤處、綠化隊(duì)等基層部門(mén)。這種模式框架陳舊,在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
(二)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中對(duì)人員管理和項(xiàng)目創(chuàng)收的創(chuàng)新性不足。
在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理中也存在著諸多的問(wèn)題,其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國(guó)有企業(yè)還是以工資薪酬為主,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,不能很好地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性;另外,在項(xiàng)目創(chuàng)收方面,國(guó)有企業(yè)往往缺乏開(kāi)拓意識(shí),也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織和人員來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目創(chuàng)收工作。
(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。
當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系還不完善,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①?lài)?guó)企審核監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力不夠,沒(méi)有充分提到審核監(jiān)管的作用。②審核監(jiān)管部門(mén)的工作人員的整體素質(zhì)水平有待提高,在責(zé)任意識(shí)、工作能力方面都存在不足。③對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理層的審核監(jiān)管沒(méi)有形成完善的體系,沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束和實(shí)施辦法。
二、對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
(一)借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國(guó)企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式,這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。國(guó)企在這一方面應(yīng)多多借鑒私有企業(yè)、外資企業(yè)等股份制公司的先進(jìn)組織管理架構(gòu),對(duì)其自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化,以市場(chǎng)式控制和團(tuán)隊(duì)式控制為主建立企業(yè)組織架構(gòu)。對(duì)于楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)針對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)范圍和人員結(jié)構(gòu)設(shè)置符合自身發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu),這樣能夠?qū)崿F(xiàn)人力和物力的優(yōu)化配置,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)將績(jī)效考核制度引入到國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。
在市場(chǎng)的作用下,隨著經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷提升,先進(jìn)且合理的績(jī)效考核制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中。在國(guó)企,尤其是大中型國(guó)企也已經(jīng)與基本的工資制度相結(jié)合起來(lái)在公司內(nèi)實(shí)行。但是在一些小型的國(guó)企這一制度還沒(méi)有建立。有效的績(jī)效考核制度能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)公平、公正和公開(kāi)的原則。這項(xiàng)制度的引入和完善具體來(lái)說(shuō)可以從以下途徑實(shí)現(xiàn):①每個(gè)工人的工資以基本工資結(jié)合獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。②獎(jiǎng)金要與個(gè)人幫助企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,要制定合理的計(jì)算依據(jù),要針對(duì)每個(gè)崗位制定明確的量化考核指標(biāo)。通過(guò)以上兩點(diǎn)才能確保勞動(dòng)與報(bào)酬直接掛鉤,報(bào)酬與質(zhì)量直接掛鉤。
(三)國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。
針對(duì)楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來(lái)言,隨著國(guó)家扶持力度的減弱,其自身一定要設(shè)法找尋自我創(chuàng)收的途徑,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面著手:①首先企業(yè)要有明確的總體發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定要以當(dāng)前社會(huì)、時(shí)代特點(diǎn)及企業(yè)自身的具體情況以及市場(chǎng)的需求為依據(jù),要具有可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。②其次,要進(jìn)一步將總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分解成各個(gè)小的目標(biāo),并針對(duì)這些小目標(biāo)制定切實(shí)可行的計(jì)劃步驟。③還有在人力資源管理方面應(yīng)多多引進(jìn)先進(jìn)的管理和科技人才,在企業(yè)中注入新鮮年輕的血液,增強(qiáng)企業(yè)的活力,使自我創(chuàng)收意識(shí)在企業(yè)中得到萌發(fā)。④最后,在部門(mén)設(shè)置方面,要成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)收的機(jī)構(gòu),如戰(zhàn)略發(fā)展部等,配備具有創(chuàng)新、開(kāi)拓精神的人員,用來(lái)開(kāi)發(fā)新的公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目。(四)建立和健全國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。統(tǒng)觀當(dāng)前的國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式,在審核監(jiān)管體系方面主要存在著執(zhí)行力力度不夠的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題有以下的改善措施:①在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上要實(shí)行執(zhí)行和監(jiān)督管理分設(shè)的原則,保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。②在監(jiān)督部門(mén)的人員配備方面,對(duì)人員的選擇和考核要有嚴(yán)格的制度限制和考核機(jī)制,確保具體監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力等各方面都符合要求。③在財(cái)務(wù)審計(jì)管理中,要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。④針對(duì)企業(yè)的管理者要實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制,避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展將面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在這樣的背景下,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)要與時(shí)俱進(jìn),對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新,充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),將自身的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的分配,這樣才能夠使得自身更好的適應(yīng)我國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。再加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境也變得更加的復(fù)雜,國(guó)有企業(yè)要想在這樣的背景下獲得更好的發(fā)展,只有積極的踐行創(chuàng)新管理,不斷的提升自身的創(chuàng)新能力,才能夠確保自身又好又快發(fā)展。
一、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的必要性
1.改善國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,雖然我國(guó)政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理給予了高度的重視,但是我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面還存在很多不足之處,比如:缺乏健全的管理機(jī)制、管理理念落后、管理手段技術(shù)性含量較低等[1]。正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展一直處于比較緩慢的狀態(tài)。因此,國(guó)有企業(yè)必須要改變這一現(xiàn)狀,那么這就需求國(guó)有企業(yè)必須要是對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,以此來(lái)促進(jìn)自身的又好又快發(fā)展。
2.國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式就顯得非常的落后了,這也是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要因素。這就要求國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。并且在對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,還能夠在很大程度上激發(fā)管理層的積極管理的意識(shí),同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)更多制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,制定出科學(xué)有效的管理機(jī)制和措施,確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展,提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率,進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
3.國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的必然途徑
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)要想得到更好的生存和發(fā)展,那么都必須要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)要想得到健康發(fā)展,同樣也離不開(kāi)改革和創(chuàng)新,而經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新則是國(guó)有企業(yè)改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容,其可以為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展掃清障礙,同時(shí)還能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的新生力,有助于國(guó)有企業(yè)更好的適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的途徑
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)的全體員工必須要積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念,并樹(shù)立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)持創(chuàng)新”的管理理念,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、客戶(hù)、員工共贏的局面[2]。其次,國(guó)有企業(yè)還需要對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新,即在對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行制定和實(shí)施的過(guò)程中,必須要將發(fā)展的方向放置與全球競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,同時(shí)還需要充分的利用各種外部環(huán)境,不斷的建立新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,選擇適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,這有這樣才能夠使得自身的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷的增強(qiáng),進(jìn)而確保自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新
傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系普遍存在缺乏自我約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制的問(wèn)題,這不僅會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效益產(chǎn)生不利的影響,并且這樣對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的阻礙。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。這就要求國(guó)有企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面的分析,并對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整和設(shè)計(jì),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一的經(jīng)濟(jì)管理模式,采取分級(jí)管理和分工監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理模式。另外,國(guó)有企業(yè)還需要不斷的完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的自我約束機(jī)制。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制中,政府是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要約束,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,這樣的管理機(jī)制會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這就要求國(guó)有企業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理自我約束機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,即要保持經(jīng)營(yíng)自主權(quán),同時(shí)還需要進(jìn)行自我約束。因此,國(guó)有企業(yè)必須要建立完善的自我行為的監(jiān)督和約束機(jī)制,自負(fù)盈虧,這樣才能夠在自身發(fā)展的過(guò)程中即能夠放開(kāi)手腳的依法經(jīng)營(yíng),從而使得自身更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力管理進(jìn)行創(chuàng)新
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理及項(xiàng)目創(chuàng)收和監(jiān)管方面存在著以下問(wèn)題。
1.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置較適宜企業(yè)運(yùn)行,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行,這種管理模式存在的弊端逐漸顯露出來(lái)。在中小型國(guó)企中,因機(jī)構(gòu)設(shè)置落后導(dǎo)致的問(wèn)題尤為突出。如楚林綠化中心,行政機(jī)構(gòu)設(shè)置仍按照之前的方式,采取直線管理的機(jī)構(gòu)管理模式,設(shè)辦公室統(tǒng)一 協(xié)調(diào)工作,其下分設(shè)后勤處和綠化隊(duì)等具體負(fù)責(zé)部門(mén),這種機(jī)構(gòu)設(shè)置在計(jì)劃時(shí)代十分實(shí)用,但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,顯得有些落后了,無(wú)法很好的完成自己的職責(zé)。
2.國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中?θ嗽憊芾硨拖钅看詞盞拇蔥灤圓蛔恪9?有企業(yè)因其特殊性和歷史遺留問(wèn)題,在人力管理方面有很多遺留問(wèn)題,較為關(guān)鍵的是薪酬制度不完善。因歷史因素和自身原因,大部分中小型國(guó)企現(xiàn)在仍然實(shí)行工資制,沒(méi)有建立相關(guān)的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施,沒(méi)有有效的激勵(lì)員工,也就無(wú)法調(diào)動(dòng)員工積極性,無(wú)法提高生產(chǎn)效率。另外,國(guó)企大多缺乏創(chuàng)新意識(shí),也未建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新創(chuàng)收方面的事項(xiàng),即使有的企業(yè)建立了,但大多只是有名無(wú)實(shí),起不到相應(yīng)的作用。
3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,生產(chǎn)是按照計(jì)劃進(jìn)行的,企業(yè)管理中并不需要太過(guò)重視監(jiān)管審核,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)變化的,相關(guān)的監(jiān)管體系就要得到一定的完善。目前,我國(guó)國(guó)企在經(jīng)濟(jì)管理中審核方面存在的問(wèn)題,主要集中在以下幾個(gè)方面;(1)執(zhí)行力不夠。因?yàn)橹安⒉恍枰^(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管,因此,部分企業(yè)對(duì)這方面并不重視,執(zhí)行時(shí)也大多只是走走形式。起不到應(yīng)有的監(jiān)管審核的作用。導(dǎo)致現(xiàn)在也并不重視。(2)監(jiān)管部門(mén)的人員素質(zhì)水平需提高。同樣是因?yàn)闅v史問(wèn)題,企業(yè)不重視這方面,大多數(shù)監(jiān)管人員也并不具備專(zhuān)業(yè)的能力,處理問(wèn)題時(shí)力不從心,在意識(shí)和工作水平方面都有很大進(jìn)步空間。(3)體系不完善。大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)管條例只是一兩條規(guī)章制度,對(duì)如何兼管,審核時(shí)間方式等細(xì)節(jié)都沒(méi)有一個(gè)細(xì)節(jié),體系不完整,執(zhí)行起來(lái)也就無(wú)法可依,效果也大打折扣。
二、對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
1.借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國(guó)企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。私人企業(yè)和外資企業(yè)因其自身的靈活性,采用了適合自身發(fā)展的管理模式,但國(guó)有企業(yè)因各種原因,在管理方面仍然采用以前的模式,直線化,官僚化。這種陳舊的管理模式并不適合當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展,甚至?xí)璧K企業(yè)做大做強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)借鑒一下私企和外企的管理方式,對(duì)比自身,取其精華,改革自身管理。同樣是以楚林綠化中心為例,企業(yè)應(yīng)虛心向其他企業(yè)求教,同時(shí),根據(jù)自身的當(dāng)前狀況和對(duì)未來(lái)的規(guī)劃情況,設(shè)置合理的管理模式,同時(shí)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,結(jié)合公司實(shí)際,不斷做出完善,促進(jìn)公司發(fā)展,高效配置人力物力和財(cái)力,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增加企業(yè)盈利效益,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。
2.將績(jī)效考核制度引入到國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大部分的私企和外企通過(guò)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn),都發(fā)現(xiàn)了實(shí)行員工績(jī)效考核對(duì)提高員工生產(chǎn)積極性進(jìn)而提高生產(chǎn)效率的重要性,因而在管理中十分注重對(duì)員工績(jī)效的考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度。但在國(guó)企中,這種績(jī)效考核制度還并未完全普及。目前有些大型國(guó)企,已經(jīng)將績(jī)效考核和基本工資結(jié)合在一起,正在不斷地摸索,探究適合自身的模式。但占大多數(shù)的中小型國(guó)企卻大多并未建立這類(lèi)制度,仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的基本工資制度。隨著市場(chǎng)逐漸在資源配置中占據(jù)重要作用,這些不思變革的企業(yè)會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展???jī)效考核制度,是企業(yè)公平對(duì)待員工勞動(dòng)的體現(xiàn),具有公開(kāi)公正的特點(diǎn),可極大地提高員工的生產(chǎn)積極性。企業(yè)在引入初期,可先簡(jiǎn)單嘗試這種方法,之后,在根據(jù)企業(yè)自身的情況不斷完善。工人工資發(fā)放采用基本工資加獎(jiǎng)金的形式,既添加了績(jī)效的成分,與之前的分配方式又差別不大,利于工人接受。關(guān)于如何評(píng)定獎(jiǎng)金,要建立一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,與員工個(gè)人的生產(chǎn),對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)掛鉤,針對(duì)不同的崗位,采取不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。量化計(jì)算,確保公開(kāi)公正。
3.國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。以楚林綠化中心為例,作為中小型國(guó)企,在目前國(guó)家逐步減少對(duì) 其扶持力度 的情況下,一定要找到新出路,從自身找到突破口,打開(kāi)創(chuàng)收新途徑.這樣才能在將要到來(lái)的經(jīng)濟(jì)浪潮中穩(wěn)步發(fā)展并逐步做大做強(qiáng)。增強(qiáng)創(chuàng)收能力,可以從以下這幾個(gè)方面入手:(1)企業(yè)要建立一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,確定發(fā)展目標(biāo),為企業(yè)發(fā)展確立方向。(2)將目標(biāo)細(xì)化。僅有整體發(fā)展目標(biāo)是不夠的,這并不能對(duì)企業(yè)具體的生產(chǎn)產(chǎn)生太大影響。要根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況及盈利情況,分別為各部門(mén)確立不同的小目標(biāo),目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性,但也不能好高騖遠(yuǎn)。保證技能激發(fā)員工積極性,又在可實(shí)現(xiàn)的范圍內(nèi)。具體目標(biāo)要細(xì)致研究,設(shè)立合理。才能達(dá)到目的。(3)人才方面,人才是各個(gè)企業(yè)發(fā)展都絕對(duì)不可或缺的,企業(yè)在發(fā)展中,一定要注意人才引進(jìn)工作,在管理方面引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員,他們做出的貢獻(xiàn)之不可估量的。注入新鮮血液,也可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外界發(fā)展的敏感,有助于企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì),適時(shí)發(fā)展。(4)為了保障創(chuàng)收的正常發(fā)展,可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén),由企業(yè)高層直接管理,從高校招收,或是從其他企業(yè)引進(jìn)有創(chuàng)新精神的人員,開(kāi)拓發(fā)展新的項(xiàng)目,增加公司盈利項(xiàng)目,提高公司效益。
0 引言
所謂人力資源管理就是對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和。它貫穿于人力資源的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程,包括人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃,工作分析與設(shè)計(jì),人力資源的維護(hù)與成本核算,人員的甄選錄用、合理配置和使用,還包括對(duì)人員的智力開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)人的工作積極性、提高人的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德覺(jué)悟,等等。由此可見(jiàn)人力資源管理對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)其重要形式毋庸置疑,也是一個(gè)企業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去,不斷創(chuàng)新不斷開(kāi)闊的思想源泉。而現(xiàn)如今來(lái)說(shuō),大多數(shù)企業(yè)也都逐漸認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),比如很多的企業(yè)會(huì)定期進(jìn)行員工培訓(xùn),甚至還有一些企業(yè)不惜重金將自己的優(yōu)秀員工公費(fèi)送往國(guó)外進(jìn)修,這些都體現(xiàn)著現(xiàn)在的企業(yè)都在不斷優(yōu)化自己的人力資源管理模式,做到企業(yè)與員工的雙贏。
1 當(dāng)下國(guó)有企業(yè)人力資源管理方面存在的問(wèn)題
1.1 人力資源開(kāi)發(fā)與管理理念落后 由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,國(guó)有企業(yè)一直受到國(guó)家宏觀調(diào)控。所以企業(yè)一般只重視企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、資金、技術(shù)等問(wèn)題,而往往忽視了人力資源,導(dǎo)致人力資源開(kāi)發(fā)與管理理念相對(duì)落后,總把人力資源局限在勞動(dòng)力的思想里,也不重視其員工的良好發(fā)展。殊不知,人力資源其實(shí)才是企業(yè)里最核心的資源,只有充分的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性才能使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1.2 人力資本投資力度不足 目前,大部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于人力資本的投資做的并不夠。很多國(guó)有企業(yè)的管理人員大多都缺乏人力資本的投資意識(shí),只知道一味的增加員工的數(shù)量或者給員工漲工資等,以為這樣的方式就足夠激發(fā)員工的積極性。其實(shí)不然,員工的積極性很大一部分是來(lái)自于上級(jí)的鼓舞,與工作優(yōu)異的滿(mǎn)足感,而不是說(shuō),單純的以物質(zhì)來(lái)衡量,就足夠的。大部分國(guó)有企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期的員工培訓(xùn),這樣便使得很多國(guó)有企業(yè)的員工無(wú)法在企業(yè)中得到進(jìn)步與學(xué)習(xí),不僅讓公司得不到更好的發(fā)展,而且也會(huì)讓員工停滯不前。雖然也有國(guó)有企業(yè)開(kāi)始實(shí)行培訓(xùn)制度與模式,但是其培訓(xùn)制度與模式大多都只有一個(gè)形式而已,內(nèi)容也十分枯燥,根本無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)的根本目的。使得員工的工作能力并不能得到真正的提高。
1.3 管理模式單一,管理權(quán)限集中 國(guó)有企業(yè)的構(gòu)造都很龐大,部門(mén)也很多,從表面上來(lái)看,國(guó)有企業(yè)各崗位好像分工很明確,其實(shí)并不然。而且,國(guó)有企業(yè)更注重管理層的發(fā)展,因此就出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的管理人員的權(quán)力太過(guò)集中,從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。而這些高層所謂的“鐵飯碗”,帶有一定的主觀因素,因此,這也成為了抑制其他員工的自身發(fā)展的障礙之一。
2 人力資源管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
人力資源是企業(yè)的一切思想的源泉,企業(yè)員工的工作效率如何直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低。企業(yè)中的資金、技術(shù)、設(shè)備、人力資源的要素決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,這種關(guān)系可以簡(jiǎn)單的表示為:①企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益=f(資金,技術(shù),設(shè)備,人力資源,其他);②人力資源效益=g(員工的資質(zhì),人力規(guī)劃,培訓(xùn),員工績(jī)效,薪酬,其他)。所以說(shuō)企業(yè)創(chuàng)造效益的過(guò)程,如果有了先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和一定的生產(chǎn)規(guī)模,但如果沒(méi)有一個(gè)良好的人才隊(duì)伍,也很難想象會(huì)有穩(wěn)定持久的經(jīng)濟(jì)效益。
3 對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理方面的問(wèn)題的研究與分析
3.1 提升國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理理念,加大投資力度 想要讓國(guó)有企業(yè)得到更好的發(fā)展,就需要讓企業(yè)對(duì)自身的人力資源開(kāi)發(fā)與管理提高重視度。除了要重視企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、資金、技術(shù)等方面之外,還應(yīng)該將人力資源的開(kāi)發(fā)與管理理念,落實(shí)到實(shí)處。在對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與管理的時(shí)候,同時(shí)也不忘員工的自身發(fā)展。
在對(duì)于員工的激勵(lì)方面,國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該推陳出新,優(yōu)化、完善整個(gè)員工激勵(lì)體系。不能只是在物質(zhì)上,對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì),而應(yīng)該更多的重視員工的精神激勵(lì)。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)該在一定程度上,對(duì)員工培訓(xùn)的投資力度加大。為員工的工作能力開(kāi)拓更大的進(jìn)步空間,將員工培訓(xùn)切實(shí)實(shí)行起來(lái),而不是作為泛泛之談。
3.2 豐富管理模式,分散管理權(quán)力 國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將傳統(tǒng)的集中化管理權(quán)力,分散到各級(jí)組織當(dāng)中,這樣才更加有利于國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。適時(shí)下放管理權(quán)力到員工手中,在一定程度上,具有非常不錯(cuò)的激勵(lì)作用。而且,這也對(duì)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化與工作氛圍,都起到了非常不錯(cuò)的作用與影響。分工一旦明確起來(lái),員工的工作效率就會(huì)得到很大的提高。
4 總結(jié)
國(guó)有企業(yè)如果還要謀求到更好的發(fā)展,就應(yīng)該對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理起到重視的態(tài)度,并且針對(duì)傳統(tǒng)的人力資源模式所存在的問(wèn)題,推陳出新,才能真正迎合時(shí)代的發(fā)展,創(chuàng)造更適合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展模式。只有不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新,才能為國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展,奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。也相信國(guó)有企業(yè)會(huì)在自己的改善與優(yōu)化下,取得更好的成功。
參考文獻(xiàn):
[1]江萍.國(guó)有企業(yè)人力資源管理的存在問(wèn)題及解決思路[J].市場(chǎng)論壇,2008/04.
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)國(guó)有企業(yè)的重視度也越來(lái)越高,國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱,國(guó)有企業(yè)發(fā)展的好壞直接影響到了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的就是以最小的成本投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。然而就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念還比較落后,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度存在一定的滯后性,難以滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。為此,國(guó)有企業(yè)必須加大經(jīng)濟(jì)管理改革,不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平和效率。經(jīng)濟(jì)管理作為國(guó)有企業(yè)在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存的保障,國(guó)有企業(yè)只有重視經(jīng)濟(jì)管理工作,結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要,不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,才能有效地控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
(一)管理理念落后
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理工作中依然采用傳統(tǒng)的管理理念,重“效益”,輕“質(zhì)量”,而隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,在這種陳舊觀念影響下國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理逐漸暴露出它的問(wèn)題,影響到企業(yè)的發(fā)展。另外,在傳統(tǒng)觀念的影響下,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了過(guò)大的干預(yù),制約了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位的發(fā)揮,不利于企業(yè)的發(fā)展。
(二)專(zhuān)業(yè)管理人才不足
經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,對(duì)專(zhuān)業(yè)的人才需求非常嚴(yán)格,然而就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看,專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員還比較匱乏,業(yè)務(wù)知識(shí)單一,綜合水平不高,在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任心,馬虎大意,敷衍了事。另外,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作而言,它關(guān)系到企業(yè)資金安全,而國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的一部分,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn),而就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員而言,他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在實(shí)際工作中都是按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)管理水平,威脅到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善
就當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言,國(guó)有企業(yè)各部分之間各自為政的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的信息不能得到有效的利用。同時(shí),企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)體制還不夠完善,一些不正當(dāng)?shù)男袨閷乙?jiàn)不鮮,許多問(wèn)題都是在發(fā)現(xiàn)后才進(jìn)行相應(yīng)的管理,影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)信息化水平較低
在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)偏向于經(jīng)濟(jì)效益,而國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息,而國(guó)有企業(yè)目前還沒(méi)有建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng),以至于信息流通不暢,影響到經(jīng)濟(jì)管理效率。
四、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變管理理念
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求也越來(lái)越高,那種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念很顯然已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。為此,我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須積極的轉(zhuǎn)變管理理念,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位,在保證效益的同時(shí),重視服務(wù),將“經(jīng)濟(jì)效益性的理念”向著“服務(wù)性理念”轉(zhuǎn)變[1]。另外,政府必須放寬權(quán)限,加大宏觀調(diào)控,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的自主管理,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的更好發(fā)展。
(二)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)
面對(duì)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)里,專(zhuān)業(yè)的人才所起的作用越來(lái)越大,誰(shuí)掌握了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才,誰(shuí)就能夠在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下更好的生存。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與任用。首先,企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的教育,不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和管理能力,同時(shí),還必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高他們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí);其次,企業(yè)必須對(duì)外引進(jìn)專(zhuān)業(yè)、有工作經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)管理人才,進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供保障。另外,企業(yè)還必須加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系,學(xué)習(xí)他人一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),有條件的可以安排經(jīng)濟(jì)管理人員出國(guó)深造,進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
(三)完善經(jīng)濟(jì)管理制度
制度是一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),只有健全、完善的管理制度,才能更好地提供工作效率,為企業(yè)帶來(lái)更好的效益。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,企業(yè)要想為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須健全經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理制度。首先,企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的聯(lián)系,建立統(tǒng)一的管理機(jī)制;其次,企業(yè)必須建立監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)要對(duì)資金進(jìn)行集中管理,對(duì)企業(yè)要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備要實(shí)行上報(bào)制,得到允許后且符合企業(yè)發(fā)展需要方可購(gòu)買(mǎi),同時(shí)要進(jìn)行市場(chǎng)采訪,全面了解市場(chǎng)信息,進(jìn)而提高資金的利用效率。為了防止內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)管理工作中,可安設(shè)多名財(cái)務(wù)管理工作人員互相監(jiān)督,進(jìn)而保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性。再者,企業(yè)必須全面落實(shí)責(zé)任制,將經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任落實(shí)到管理人員的身上,進(jìn)而不斷提高他們的工作責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)[2]。另外,企業(yè)還必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)容形成一種競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而不斷提高工作人員的工作積極性。
(四)加大信息技術(shù)的應(yīng)用
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)得到了普及,在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的優(yōu)越性,加大信息技術(shù)的應(yīng)用,利用信息技術(shù),建立統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的貢獻(xiàn)。同時(shí),利用信息技術(shù),可以對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全方面的監(jiān)控,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和水平。
(五)提高經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)管理直接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平,而在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,風(fēng)險(xiǎn)是不可不免的,一旦企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必就會(huì)影響到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。為此,我國(guó)國(guó)有企業(yè)要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下穩(wěn)步發(fā)展,就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制。在經(jīng)濟(jì)管理中,要不斷增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)決策和部署,從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。在風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,要立足以市場(chǎng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)估,確保現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)安全,保證經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和效率[3]。
(六)加強(qiáng)預(yù)算
一、國(guó)有大中型企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的必要性
中國(guó)是國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分,伴隨著全球資本流動(dòng)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合,我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)企業(yè)要想不斷向前發(fā)展,促進(jìn)自身走向更高的發(fā)展層次,就要重視自身的經(jīng)濟(jì)管理。尤其是國(guó)有大中型企業(yè),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理就要結(jié)合自身實(shí)際情況,吸收和借鑒國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn),不斷調(diào)整自身的發(fā)展模式,改革自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,找到適合自身企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理方法,全面提高經(jīng)濟(jì)管理水平。首先,面對(duì)我國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制管理方式以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,國(guó)有企業(yè)必須不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理水平,也就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)管理機(jī)制也在不斷完善中,企業(yè)性質(zhì)也在經(jīng)濟(jì)全面深化改革過(guò)程中發(fā)生了改變,成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)主體。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)全面變動(dòng)的情境中,國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式,也必然會(huì)朝著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的集約型和人本型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),由于我國(guó)長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法,依舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留下來(lái)的影響因素,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)從短缺走向了過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)從粗放型走向了集約型,這些變化決定了企業(yè)必須要進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,不斷改變自身的經(jīng)濟(jì)管理模式,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)管理水平。其次,我國(guó)當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入到信息化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展不斷加快全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,與此同時(shí),國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展也進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代??梢哉f(shuō),當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng),這也就導(dǎo)致企業(yè)的信息化管理水平不斷提高。企業(yè)要不斷加強(qiáng)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用,利用信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行企業(yè)管理,以全面提高企業(yè)的發(fā)展效率。傳統(tǒng)以生產(chǎn)銷(xiāo)售為主的管理思想不再適用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,這需要以人為本,將人本思想全面融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下,要重視企業(yè)與人、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題,不斷調(diào)整和改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式,促進(jìn)企業(yè)全面提高競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)時(shí)展。
二、現(xiàn)在國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1.國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不夠清晰明確
隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)有大中型企業(yè)在自身管理機(jī)制建設(shè)中存在諸多問(wèn)題,其中企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題成為限制國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主要阻礙,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,同時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中職能是否清晰和組織是否合理得當(dāng)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展也有著一定影響。受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想影響,國(guó)有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中缺乏創(chuàng)新意識(shí),管理部門(mén)職責(zé)劃分不夠科學(xué)明確,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平下降,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效能不能穩(wěn)定提升,因此限制了國(guó)有大中型企業(yè)正常發(fā)展。
2.國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織缺乏合理性
國(guó)有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織管理方面存在著一定的不合理性,這不僅影響了企業(yè)的正常發(fā)展,而且對(duì)國(guó)有企業(yè)組織管理效能的提升也帶來(lái)了影響。與現(xiàn)代的新興經(jīng)濟(jì)組織相比,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平較為落后,受到相關(guān)政策波動(dòng)的影響較大,企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式有著直接影響,領(lǐng)導(dǎo)者的主觀因素影響著企業(yè)管理工作正常開(kāi)展,容易造成國(guó)有大中型企業(yè)組織管理架構(gòu)不合理,造成國(guó)有大中型企業(yè)各部門(mén)工作無(wú)法協(xié)調(diào)開(kāi)展。因此,構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織架構(gòu)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要保障。
3.國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式落后
與發(fā)達(dá)國(guó)家及現(xiàn)代新興經(jīng)濟(jì)組織相比,國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式較為落后,很多企業(yè)還處于傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài),將提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的方式和方法局限于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盲目增加投資,限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升,需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。同時(shí),國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式影響了其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理水平,企業(yè)急需從管理理念和經(jīng)營(yíng)管理方式方面轉(zhuǎn)變,以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。國(guó)有大中型企業(yè)落后的經(jīng)營(yíng)管理模式與現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),很容易造成國(guó)有大中型企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,因此國(guó)有大中型企業(yè)需要快速創(chuàng)新自身的經(jīng)營(yíng)管理模式,調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,全面提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。
三、提升國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的主要策略
1.明確國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé),轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念
對(duì)于目前國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題要有針對(duì)性的制定解決方案,需要在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變管理理念,明確管理職責(zé),利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的職責(zé),建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督機(jī)制。更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)全面發(fā)展的重要方法,也是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效手段。這樣不僅能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新,而且能為企業(yè)普及良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法,使企業(yè)以創(chuàng)新理念為導(dǎo)向開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),全面提高國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)質(zhì)量,推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.構(gòu)建國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系,完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)
在現(xiàn)代國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的管理方法,采用固化單一的管理制度和模式,對(duì)于現(xiàn)代強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代而言,這種經(jīng)營(yíng)管理方式會(huì)限制企業(yè)發(fā)展,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定阻礙。在市場(chǎng)創(chuàng)新化發(fā)展背景下,要構(gòu)建大中型國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式與時(shí)俱進(jìn),在全面推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效強(qiáng)化,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更具系統(tǒng)性與合理性,這樣才能全面推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作有效開(kāi)展,使國(guó)有大中型企業(yè)符合時(shí)展需求。
3.改變國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式,全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量
國(guó)有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上的落后,造成其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后,為了全面提高國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,要不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),這樣才能更有效的推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量提升。改變國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平也是重要的方法,只有企業(yè)構(gòu)建良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求,才能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升。
四、結(jié)語(yǔ)
國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面改革背景下,國(guó)有大中型企業(yè)要不斷優(yōu)化和調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,轉(zhuǎn)變管理理念,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式,逐步釋放組織活力,創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指由審計(jì)機(jī)關(guān)接受?chē)?guó)家干部管理和監(jiān)督機(jī)關(guān)的提請(qǐng)或委托,依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和方法,對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在任職期間其所在企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及重大的籌資、投。資、分配決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性,以及國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。國(guó)資委2004年8月的第7號(hào)令《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)下列行為負(fù)有直接責(zé)任:直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的;失職、瀆職的;其他直接違法違規(guī)行為。
開(kāi)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一是能夠規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查,找到企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)企業(yè)有針對(duì)性的加強(qiáng)企業(yè)管理,提高企業(yè)的效益;二是有利于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管;三是有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,防止腐敗行為的發(fā)生。
二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題
(一) 缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),可操作性不強(qiáng)
我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng),關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分以及審計(jì)報(bào)告的格式等沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定,國(guó)家的相關(guān)制度和具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也都不完善。目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)做出切實(shí)可行的操作規(guī)范,缺少統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn),不同的審計(jì)組織或者審計(jì)人員對(duì)待同樣的審計(jì)問(wèn)題可能會(huì)做出不同的評(píng)價(jià),影響其客觀性和公正性。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定存在很大的分歧,現(xiàn)任責(zé)任和前任責(zé)任的界限,集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的劃分,主觀責(zé)任和客觀責(zé)任的區(qū)別等這些問(wèn)題都有待解決。同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任的量化也很困難,比如領(lǐng)導(dǎo)能力的大小,管理水平的高低無(wú)法量化也給審計(jì)帶來(lái)了困難。
(二) 先離任后審計(jì),審計(jì)時(shí)間滯后
當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于事后審計(jì),失去了審計(jì)的應(yīng)有的目的性和時(shí)效性,有的責(zé)任人已經(jīng)調(diào)任、提拔或者退休,審計(jì)部門(mén)才接受委托對(duì)其進(jìn)行審計(jì),造成了“先離任后審計(jì)”的局面。審計(jì)時(shí)問(wèn)的滯后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果應(yīng)有的價(jià)值得不到發(fā)揮,干部的任用和審計(jì)結(jié)論脫節(jié),任用在先,審計(jì)結(jié)果在后,審計(jì)結(jié)果作為人事部門(mén)提拔和考核干部的依據(jù)失去了意義,也使審計(jì)的監(jiān)督職能的發(fā)揮受到了限制。
(三) 審計(jì)關(guān)系復(fù)雜,審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)
國(guó)有企業(yè)的責(zé)任人隸屬關(guān)系比較復(fù)雜,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由集團(tuán)公司選拔,有的是任命,還有的集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者兼任公司法人代表,再加之國(guó)有企業(yè)往往經(jīng)歷改制、兼并、重組等資本運(yùn)作的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象更加復(fù)雜。另外,審計(jì)人員與被審計(jì)單位往往有密切的利益關(guān)系,在審計(jì)的過(guò)程中會(huì)遇到各種干擾,面臨很多壓力,有時(shí)顧于人情,審計(jì)時(shí)就事論事,走形式,回避重點(diǎn)領(lǐng)域,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)混同于財(cái)政收支的審計(jì),使審計(jì)的獨(dú)立性受到威脅,審計(jì)質(zhì)量難以保證。
(四) 審計(jì)資源不足,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大
國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是由上級(jí)下達(dá)指令或者是組織人事部門(mén)臨時(shí)委托,審計(jì)時(shí)間不固定,具有突發(fā)性的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的受托人常常面臨時(shí)間緊任務(wù)重的局面。審計(jì)人員人手少,時(shí)間緊迫,很難有充足的時(shí)間去進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。審計(jì)前的準(zhǔn)備工作不到位,還有些離任者所在的企業(yè)不積極配合,提供資料不全面,或者為了追求業(yè)績(jī),授意財(cái)務(wù)人員粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,而審計(jì)人員為了趕進(jìn)度,往往不能進(jìn)行全面系統(tǒng)地審計(jì),很難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平的對(duì)策
(一) 堅(jiān)持先審計(jì)后離任原則,用好審計(jì)結(jié)果
國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的就是要及時(shí)合理的利用審計(jì)結(jié)果,但當(dāng)前多數(shù)情況是先離任后審計(jì),失去了審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性。因此,政府相關(guān)部門(mén)可以制定“先審計(jì)后離任”的政策,將審計(jì)結(jié)果當(dāng)做提拔和調(diào)任的依據(jù)。組織部門(mén)在有干部的調(diào)任或者提拔意向之前,可以先行調(diào)離原崗位,委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),利用審計(jì)結(jié)果,綜合其他因素做出決定。對(duì)于辭職、免職、退休等情況,可以先離崗后審計(jì),但人事手續(xù)要在審計(jì)結(jié)果出來(lái)后辦理。國(guó)家相關(guān)責(zé)任部門(mén)要盡快制定審計(jì)、離任、新任3個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,充分發(fā)揮審計(jì)的作用,達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。
(二) 完善審計(jì)程序,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間緊、任務(wù)重,制定一套完整的審計(jì)程序,確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和方法以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),保證審計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要進(jìn)行充分的審前調(diào)查,全面搜集信息資料,利用訪談等手段,確定重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。在調(diào)查的基礎(chǔ)上制定全面細(xì)致的審計(jì)程序,在實(shí)施的過(guò)程中要注重組織和管理工作,注意審計(jì)細(xì)節(jié),嚴(yán)格按照審計(jì)方案規(guī)定內(nèi)容和操作程序?qū)嵤徲?jì),避免審計(jì)程序流于形式,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過(guò)程、審計(jì)結(jié)果的復(fù)核,以減少審計(jì)差錯(cuò)。另外,要求被審計(jì)單位提供資料的真實(shí)和完整,盡量降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三) 多管齊下。建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度
審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、人事部門(mén)的聯(lián)系,建立起有審計(jì)、紀(jì)檢、組織人事部門(mén)等參加的聯(lián)席會(huì)議制度。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中做到及時(shí)溝通,信息共享,統(tǒng)一安排,分工合作,形成合力。在實(shí)際工作中,審計(jì)部門(mén)可以利用組織部門(mén)掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核情況,推進(jìn)審計(jì)工作的深入,同時(shí)組織部門(mén)利用審計(jì)結(jié)果作為干部任用的參考依據(jù)。另外,審計(jì)部門(mén)可以利用紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)掌握的群眾舉報(bào)或反映問(wèn)題的疑點(diǎn),確定審計(jì)重點(diǎn),找出原因和癥結(jié),有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議,同時(shí)也為紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供有價(jià),值的參考依據(jù)。
(四) 建立和完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),能否制定完善、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成敗的關(guān)鍵。目前,我國(guó)相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很多評(píng)價(jià)都是指導(dǎo)原則性的。相關(guān)部門(mén)要盡快制定和實(shí)施統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系,規(guī)范審計(jì)內(nèi)容,盡量確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化標(biāo)準(zhǔn),而不是只有定性評(píng)價(jià),可以設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從業(yè)績(jī)完成,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,國(guó)有資產(chǎn)保值增值、重大決策完成情況等多角度、全方位進(jìn)行評(píng)價(jià),利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷。
(五) 提高審計(jì)人員的素質(zhì),切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量
數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是通過(guò)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行多角度、全方位的改造過(guò)程。在生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)方面上應(yīng)用數(shù)字化,能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展,然而國(guó)有企業(yè)的管理者也要認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型在給國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí),國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)也將面臨較大的挑戰(zhàn),因此,國(guó)企管理者需要積極地應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的變化,提升國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響
1.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型給國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇
激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)消費(fèi)的效率和形式提出了較高的要求,數(shù)字化轉(zhuǎn)型從多方面滿(mǎn)足消費(fèi)者的不同需求,拉動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形式,擁有較大的發(fā)展前景,很多國(guó)家都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高到了較高的戰(zhàn)略地位,政府部門(mén)也相繼制定了相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的激勵(lì)政策,能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)開(kāi)拓良好的市場(chǎng)環(huán)境,大大的拉動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠提高投資的活躍度,在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,在研發(fā)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面于需要投入較大量的資金,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益會(huì)增加投資的數(shù)額,提高資本的流通速度。為國(guó)企經(jīng)濟(jì)提供較大的發(fā)展空間:在科學(xué)技術(shù)水平日益提升的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠突破時(shí)空上的限制,使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流變得更加密切,加快了經(jīng)貿(mào)往來(lái)交易的速度,能有為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較大的空間。能夠提升國(guó)有企業(yè)的管理效能:企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)整中實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),獲得收益和成長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了更大的機(jī)遇。通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的革新,能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加智能化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
1.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型給國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
跨行業(yè)、跨區(qū)域的發(fā)展:在數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下,對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)容提出了新的要求,數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以說(shuō)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分水嶺,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)國(guó)有企業(yè)會(huì)面臨被替代、被淘汰的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,能夠提供比傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)更優(yōu)的服務(wù)和商品,因此對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。例如現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提供商品和服務(wù),給傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的發(fā)展挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式來(lái)看,傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)額呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì),信息服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)行業(yè)也處在被替代的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,數(shù)字化轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)融合、跨界業(yè)也加快了競(jìng)爭(zhēng)格局的變化,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下企業(yè)探索的相關(guān)領(lǐng)域也不同,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了較大的發(fā)展機(jī)遇。例如谷歌、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在無(wú)人駕駛、導(dǎo)航、地圖開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的研發(fā),也提高了數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中國(guó)有企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。信息傳統(tǒng)的安全性和及時(shí)性:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)是并存的,國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)準(zhǔn)確的信息來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷,對(duì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的把控。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,加快了信息的傳遞,也對(duì)國(guó)企辨別。獲取信息的能力提出了較高的要求。一方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,有關(guān)國(guó)企的負(fù)面信息傳播的速度會(huì)變快,因此國(guó)有企業(yè)就必須花費(fèi)一定的時(shí)間和精力來(lái)維護(hù)自身企業(yè)的形象。與傳統(tǒng)渠道傳遞信息一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的模式相比,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,傳播信息具備多維度、多點(diǎn)的特征,因此傳播負(fù)面信息的速度也較快,因此國(guó)有企業(yè)必須有較大的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí),在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,會(huì)存在一些失真、虛假的信息,對(duì)判斷和分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力起到了負(fù)面性的影響,開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中涉及到大量復(fù)雜的信息,也存在著一些不真實(shí)的信息。信息失真、扭曲嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的正確性分析,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生偏差。延緩了獲取信息的及時(shí)性,不能緊緊抓住良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題
缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確性認(rèn)識(shí):數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是對(duì)技術(shù)進(jìn)行的更新,也是全方位對(duì)經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略、組織和營(yíng)運(yùn)進(jìn)行的變革,主要是從全局的方面來(lái)謀劃?,F(xiàn)階段很多國(guó)有企業(yè)有著比較強(qiáng)烈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿,但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)并不是很清晰,主要將重點(diǎn)放在了如何在生產(chǎn)端引入相關(guān)信息系統(tǒng),并沒(méi)有結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行綜合性的謀劃,高層管理者在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中也沒(méi)能達(dá)成共識(shí)。同時(shí),數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的任務(wù),對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面新的要求,一部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有重塑組織和完善相關(guān)制度,數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中也沒(méi)有明確部門(mén)之間的權(quán)利和職責(zé),激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度和考核制度也不夠完善。數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用范圍不廣泛:數(shù)字化轉(zhuǎn)型從實(shí)際上來(lái)看是國(guó)有企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累、應(yīng)用的過(guò)程,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)背景下,國(guó)有企業(yè)的一個(gè)主要任務(wù)是如何對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的合理利用、加工。現(xiàn)階段對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,很多一部分國(guó)有企業(yè)還處在感知階段,并沒(méi)有進(jìn)入到行動(dòng)階段,尚未形成一個(gè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈;在內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中散落著分布不同數(shù)據(jù)資源,在過(guò)程控制層和底層設(shè)備層之間不能進(jìn)行及時(shí)的溝通,引發(fā)了“數(shù)據(jù)孤島”的問(wèn)題出現(xiàn);融合外部數(shù)據(jù)的能力不高,不能對(duì)數(shù)據(jù)的更新與分布進(jìn)行全面、及時(shí)地感知。目前由于受到數(shù)據(jù)的質(zhì)量、規(guī)模、種類(lèi)方面的限制,一部分國(guó)有企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)還處在起步階段,在風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)方面還缺乏廣泛的應(yīng)用,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中缺乏從決策性和預(yù)測(cè)性的分析,不能都會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值進(jìn)行合理的挖掘。缺乏數(shù)字核心技術(shù)和第三方服務(wù):傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)存在成本較高的問(wèn)題,也會(huì)面臨供給數(shù)字核心技術(shù)不足等方面的問(wèn)題,在戰(zhàn)略架構(gòu)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等任務(wù)方面缺乏應(yīng)該有的承擔(dān)能力。同時(shí)由于市場(chǎng)上的大數(shù)據(jù)、軟件和云計(jì)算服務(wù)商存在較大的差異,因此也就加大了國(guó)有企業(yè)選擇的難度。明顯的數(shù)字鴻溝:傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)存在比較突出的不充分、不平衡的問(wèn)題,很多國(guó)有企業(yè)并不具備較高的數(shù)字化水平,智能化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,雖然對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著比較強(qiáng)烈的意愿,但是有時(shí)會(huì)受到資金、人力方面的限制,這就會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)在功能完整性、行業(yè)覆蓋面、模型組建系統(tǒng)性等方面還不夠先進(jìn),在行業(yè)內(nèi)還存在著較大的數(shù)字鴻溝。
3.國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理思維:一方面國(guó)有企業(yè)的管理者要提高員工對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí),現(xiàn)階段有一部分國(guó)有企業(yè)的管理者認(rèn)為通過(guò)數(shù)字技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,其中主要原因是由于缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確性認(rèn)識(shí),因此就需要對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,技術(shù)與人才的合理搭配是比較重要的,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,并不能盲目地追求先進(jìn)技術(shù),不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為數(shù)字轉(zhuǎn)型就是機(jī)器代替人工,而是要綜合考慮到人工和機(jī)器相互配合,調(diào)動(dòng)起員工在更新產(chǎn)品、日常管理等方面的積極性和創(chuàng)新性。另一方面,隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入,消費(fèi)者的消費(fèi)理念和習(xí)慣也在發(fā)生著變化,因此國(guó)企管理者也要根據(jù)消費(fèi)者的需求來(lái)提供個(gè)性化、多元化的產(chǎn)品服務(wù),重視消費(fèi)者體驗(yàn),培養(yǎng)國(guó)企員工社會(huì)責(zé)任意識(shí),在消費(fèi)者中樹(shù)立良好的國(guó)企社會(huì)形象,帶動(dòng)消費(fèi)者消費(fèi)。鼓勵(lì)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提出大膽創(chuàng)新的改革理念,并積極吸取員工提出的合理化意見(jiàn),在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中提升員工的歸屬感。提高國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力:一方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新進(jìn)行正確的衡量。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)有企業(yè)的交易結(jié)構(gòu)、運(yùn)作結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)帶來(lái)的較大的創(chuàng)新和改變,使得傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)從原來(lái)以服務(wù)和生產(chǎn)為核心體系向數(shù)據(jù)和信息為核心體系轉(zhuǎn)變,因此,在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的衡量。另一方面在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,需要國(guó)有企業(yè)決策者應(yīng)該具備較強(qiáng)應(yīng)用數(shù)字思維的能力,創(chuàng)新性數(shù)字化思維可以提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能夠積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)。建設(shè)高效的數(shù)字技術(shù)供給體系:國(guó)有企業(yè)在數(shù)值化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)背景下,需要建設(shè)一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái),提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平,特別是提高基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新水平和原創(chuàng)創(chuàng)新技術(shù)水平,加大對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的研究力度。對(duì)全球平臺(tái)和人才資源進(jìn)行整合,加大與全球科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密合作,推進(jìn)融合性創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)性研發(fā)。制定任務(wù)明確、目標(biāo)清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略:國(guó)有企業(yè)設(shè)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)不能采用傳統(tǒng)的方法,要組織企業(yè)員工、管理層和董事會(huì)召開(kāi)座談會(huì),聘請(qǐng)新興數(shù)字技術(shù)能力較強(qiáng)的人參與數(shù)字技術(shù)的研究工作。在選擇數(shù)字轉(zhuǎn)型路徑的過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)要選擇自上而下的局部嘗試和頂層規(guī)劃并行的方法,在發(fā)生局部突出的時(shí)候,要堅(jiān)持“客戶(hù)優(yōu)先”的基本原則,積極采納客戶(hù)提供的合理解決方案。國(guó)有企業(yè)可以應(yīng)用聯(lián)合項(xiàng)目組的方法,來(lái)制定出一個(gè)統(tǒng)一高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策方面的支持:對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化,提升政策的精準(zhǔn)度,對(duì)相關(guān)政策和配套措施進(jìn)行統(tǒng)籌研究,對(duì)土地、人才、金融和財(cái)稅方面的政策力量進(jìn)行整合,全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)在取得財(cái)稅支持上,需要對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌,加大對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)力度,這樣可以為國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的政策和資金方面的支持。國(guó)有企業(yè)需要探索成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金,推動(dòng)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,與社會(huì)資本合作設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)投資子基金;積極落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)惠企政策,確保落地見(jiàn)效。
1、提升經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,它是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)必須提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注,結(jié)合自身的實(shí)際情況,不斷積累自身的資源和能力,然后制定一個(gè)計(jì)劃,一步一步地提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.1、深化國(guó)有企業(yè)改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,政府應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展,并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則,放棄行政手段來(lái)代替使用經(jīng)濟(jì)和法律手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的間接調(diào)控,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,真正實(shí)現(xiàn)了兩權(quán)分離。國(guó)有企業(yè)運(yùn)行中,市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位使國(guó)有企業(yè)真正走進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自主管理,自負(fù)盈虧。企業(yè)重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致規(guī)模結(jié)構(gòu)缺乏合理性。其具體的表現(xiàn)是企業(yè)不管大小,都追求“全”,這就導(dǎo)致企業(yè)在分工協(xié)作上的水平較低,從而降低了生產(chǎn)效率,導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還主要是粗放型的,零散的經(jīng)營(yíng)模式使之缺乏規(guī)模效應(yīng),同時(shí),由于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性,并缺少戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),及一些高附加值和低耗能的產(chǎn)業(yè),又由于其低端的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得國(guó)有企業(yè)缺少與自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)鏈接,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型及升級(jí)。與此同時(shí),要進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)規(guī)則和其他有關(guān)法律,有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為。打破地區(qū)封鎖,對(duì)于那些比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)掃清障礙,并完善退出機(jī)制,使那些劣質(zhì)的企業(yè)可以及時(shí)和有效的方式退出。以提供良好的市場(chǎng)環(huán)境給企業(yè),開(kāi)展企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng),形成統(tǒng)一開(kāi)放的全國(guó)市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
1.2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,從根本上來(lái)說(shuō),我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。就我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)而言,創(chuàng)新能力總體上都比較弱,企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有得到較大的發(fā)展,而對(duì)那些新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域而言,也并未取得實(shí)質(zhì)性的突破,從而未形成一種比較穩(wěn)定的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),由于國(guó)有企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí),研發(fā)投入嚴(yán)重不足,或者由于投入研發(fā)的成果未能有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而使得國(guó)有企業(yè)缺乏含金量比較高的產(chǎn)業(yè),自主品牌也不多。企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,它必須是創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)。在技術(shù)創(chuàng)新上,我們的眼睛應(yīng)該放眼國(guó)際市場(chǎng),而不是國(guó)內(nèi),國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)應(yīng)該是指這個(gè)行業(yè),并試圖形成技術(shù)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際上的行業(yè)范圍。要抓住重點(diǎn),在一些我們的比較優(yōu)勢(shì),建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這不僅可以提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)也帶動(dòng)其他類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展,整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。
1.3、留住人才,用好人才。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該專(zhuān)注于高科技人才的培養(yǎng),培訓(xùn)側(cè)重于他們的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。國(guó)有企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制改革,創(chuàng)造了良好的人才環(huán)境。全面落實(shí)就業(yè)和辭職辭退制度,崗位雙向選擇和人才,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。
1.4、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅可以提高他們的經(jīng)濟(jì)利益,而且可以使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。在各個(gè)發(fā)展階段的企業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)企業(yè)不斷適應(yīng)發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是相輔相成,互為因果的,而不是相反的關(guān)系。通過(guò)實(shí)踐,我們所知道的,只有兩者結(jié)合在一起,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,達(dá)到事半功倍的效果。因此,為了國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,我們應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
2.1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),因此,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速,全面和可持續(xù)發(fā)展,從而奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì),為了有效地解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題,我們國(guó)家正面臨著全面的發(fā)展存在的問(wèn)題和矛盾,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益作為第一發(fā)展目標(biāo),利潤(rùn)是企業(yè)至關(guān)重要,它不僅是基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn),也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。如果一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有增長(zhǎng),雖然他們看起來(lái)更加強(qiáng)大,但其實(shí)是外表堅(jiān)強(qiáng)但內(nèi)心弱。因此,國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該是利潤(rùn)指標(biāo)作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,企業(yè)投資時(shí),也應(yīng)采取利潤(rùn)最大化擺在首位,以確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),提高效率。
2.3、堅(jiān)持一個(gè)原則,三個(gè)效果的有效結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合。雖然國(guó)有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,但不排除環(huán)境和社會(huì)效益,但要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí),也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)一定的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。