導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村應急管理工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。

2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。

3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農(nóng)戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點工作。

4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權為基礎招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。

5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務中心開展了前期準備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報告。

（二）加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔和強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協(xié)辦相關工作。

2、農(nóng)民權益義務監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。

&nbs 4、認真做好涉農(nóng)收費審查備案和涉農(nóng)收費公示?？h農(nóng)民負擔監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負擔的項目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴格審查，共審查涉農(nóng)收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。

5、開展農(nóng)民負擔檢查，及時糾正查處違反農(nóng)民負擔政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權益義務監(jiān)督卡發(fā)放、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策的行為。

6、認真做好了糧食直補、農(nóng)資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調(diào)查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測工作。在鄢家、白馬關、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。

（三）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設 2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡，從規(guī)范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。

3、及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表；并針對農(nóng)民專合組織建設與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。

（四）進一步加強了農(nóng)村“三資”管理

1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準備工作。

3、繼續(xù)做好以財務公開為主要內(nèi)容的村務公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時間、方式等環(huán)節(jié)開展了財務公開，并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數(shù)額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。

4、認真開展農(nóng)村審計工作。一是指導各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財務、農(nóng)民負擔、村社干部任期和離任經(jīng)濟責任等審計工作。已審計村組數(shù)565個占村社總數(shù)的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，強化了村社經(jīng)濟和財務收支約

束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)，為黨委政府化解村級債務當好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調(diào)研活動，并形成了調(diào)研報告。

7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發(fā)了《xx縣村社集體財務管理實施細則》（羅府辦發(fā)[2010]69號），從財務公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關農(nóng)村“三資”管理制度。

（五）認真開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計工作

使用統(tǒng)計軟件進行了數(shù)據(jù)處理，按時按質(zhì)完成了各項統(tǒng)計報表；積極開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，完成了3篇統(tǒng)計分析資料。

（六）其他工作

1、認真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農(nóng)政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。

二、2011年工作計劃

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機制和相關制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創(chuàng)新成果。

4、進一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負擔管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農(nóng)民負擔反彈；認真搞好農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費審查備案和農(nóng)民負擔專項審計；嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負擔明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內(nèi)容，簽訂目標責任書。

4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設

1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡，為其提供幫助指導服務；及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會計委托制”和財會

電算化。

3、做好以財務公開為主要內(nèi)容的村務公開工作；繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務審計；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。

4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)。

篇2

20*年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧為目標，繼續(xù)抓好農(nóng)村三大管理和農(nóng)民專業(yè)合作社建設的指導、服務、協(xié)調(diào)工作。

一、以合作社作用的發(fā)揮為重點，抓好合作社的規(guī)范化建設。以法律、法規(guī)為指導原則，重點從數(shù)量的增加向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎上加強規(guī)范化建設，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，規(guī)范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態(tài)管理，重新認定縣級示范社10家，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用。

（一）發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會作用，建立*名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店2家以上，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡建設，增強聯(lián)合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務制度和會計核算的培訓，建立合作社財務報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務活動的監(jiān)督；

（三）深化合作社的規(guī)范化建設，按照合作社規(guī)范化、“五化”、市級和省級示范性的建設標準，指導合作社對照、完善、提高。對已被認定為規(guī)范化和“五化”的合作社開展復查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發(fā)展服務型農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一服務水平；

（六）開展合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄的專項檢查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（七）開展合作社規(guī)范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規(guī)范化建設水平；

二、以推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)為重點，加強農(nóng)村土地承包管理。以《*省貫徹落實農(nóng)村土地承包法實施辦法》為指導，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，建立土地承包長效管理機制，推進土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，抓好土地承包仲裁機制建設，爭取在年內(nèi)制訂出臺推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的政策措施、建立土地承包仲裁機構、新建土地股份經(jīng)濟合作社1家，土地流轉(zhuǎn)中介服務組織1家，實現(xiàn)新增土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積2000畝。

（一）進一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經(jīng)營權的穩(wěn)定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強土地承包權證的動態(tài)管理，做好權證的變更、換發(fā)、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農(nóng)村土地承包仲裁機構，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛調(diào)處，維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三、以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為重點，加強集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務規(guī)范化管理。加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策扶持，加快經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化速度；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務管理達到規(guī)范化要求，深化、完善農(nóng)村財務公開；充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)二級農(nóng)村財務監(jiān)管網(wǎng)絡，并向村級延伸，爭取實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的村達50%；完成35個村的農(nóng)村審計，完成1個以上農(nóng)村社區(qū)股份合作制的改革。

（一）繼續(xù)開展省級財務規(guī)范化管理示范點的創(chuàng)建活動，總結于城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮示范點的示范效應；

（二）繼續(xù)做好經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導、服務和監(jiān)督，確保安全，加快建設進度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐；

（三）組織開展農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設檢查，確保農(nóng)村財務管理制度的落實到位；

（四）召開農(nóng)村審計工作座談會，總結交流農(nóng)村審計工作經(jīng)驗、問題，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在推進財務管理規(guī)范化建設中的監(jiān)督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進股份合作制改革進程。

四、以建立長效管理機制為重點，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。探索農(nóng)民負擔長效管理機制建設，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督員隊伍建設，在于城、秦山、通元三鎮(zhèn)設立農(nóng)民負擔監(jiān)督員，并繼續(xù)堅持月報告制度，健全預警體系，加強對各類涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)的惡性案件和。

（一）召開全縣減輕農(nóng)民負擔工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度，健全減輕農(nóng)民負擔預警體系，確保農(nóng)民負擔管理規(guī)范化、正?；?；

（三）組織開展農(nóng)民負擔暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴肅查處；

（四）組織開展農(nóng)民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農(nóng)民負擔不反彈。

五、以加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設為重點，強化農(nóng)經(jīng)基礎業(yè)務工作。

篇3

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，農(nóng)村居民的生活水平也在不斷提高，“三農(nóng)”問題在全社會中引起了廣泛的關注，成為了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作也逐漸成為了相關部門重視的工作，雖然在不斷改革的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定程度的發(fā)展，但是現(xiàn)階段我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作仍然存在著一定的問題仍需解決。

1現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的實質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作最根本的目的就是提高農(nóng)村居民的收入，提高經(jīng)濟水平，從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，從實質(zhì)來講，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作能夠?qū)⑥r(nóng)村基本建設更好的落實，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，為實現(xiàn)“三農(nóng)”奠定基礎，有利于社會主義新農(nóng)村的建設。

2我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作存在的問題

2.1管理體制缺乏

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理管理十分不明確，這就導致其管理體制的不完善，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中，雖然建立了一些農(nóng)村經(jīng)營管理服務中心，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了調(diào)動和促進的作用，但是在管理方面存在著較多的問題，這是由于在經(jīng)營管理過程中的內(nèi)部矛盾沒有得到及時的解決所導致的，例如，部分農(nóng)村地區(qū)在土地承包政策中出現(xiàn)管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現(xiàn)象十分普遍，這也在一定程度上導致了農(nóng)村導致了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作很難得到真正的落實，使管理體制缺乏，嚴重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的進行。

2.2對農(nóng)村經(jīng)濟認識不足

農(nóng)村中的土地所有制實行，保證土地歸農(nóng)民所有，這種情況就導致農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作和農(nóng)民之間的關聯(lián)不大，加之我國進行稅制改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和土地稅，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的工作任務逐漸變得更少，導致在土地使用和中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，是由于對農(nóng)村經(jīng)濟認識不足所導致的，糾紛沒有得到及時的解決，也引起了農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的不滿意度增加。

2.3基礎設施不完善

農(nóng)村地理位置相對較為偏僻，環(huán)境相對于城市來說較差，加之工作人員人數(shù)不多，交通不方便等多種因素的制約，農(nóng)村基礎設施建設十分落后，工作人員的工作環(huán)境較差，基礎設施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經(jīng)營管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經(jīng)營管理工作的順利開展和進行。

2.4農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展收入不穩(wěn)定

部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理工作人員相比于其它經(jīng)濟管理工作相關人員來說收入存在著較大的差距，并沒有在農(nóng)村經(jīng)營管理的全部預算中納入工資、經(jīng)費等內(nèi)容，這種情況下就使得農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員工作積極性不高，得過且過，這種資金收入的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的有效進行。

2.5經(jīng)營管理工作人員綜合素質(zhì)較低

一般農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員大多是政府部門安排到農(nóng)村進行管理工作，這就導致了許多管理人員專業(yè)性不高，很難有效的對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作深入貫徹和執(zhí)行，另外，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的相關工作人員在雖然具有一定的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，但是在實際的管理工作中并沒有對社會的發(fā)展形勢進行分析，導致農(nóng)村經(jīng)濟很難適應時展的腳步，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.6農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作效率較低

在我國，農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍在建設的過程當中，編制的人員數(shù)量具有較大的隨意性，對工作人員的編制無相關規(guī)定，崗位工作人員的缺失導致在崗的工作人員承擔著更多的工作，任務量繁重，極大的影響了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的辦事效率。村委會的賬務和實際經(jīng)濟管理工作中的收支不平衡、農(nóng)民欠款無人討要等諸多情況，使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作十分混亂，經(jīng)常出現(xiàn)問題，嚴重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3解決我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作問題的措施

3.1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，體制不健全往往對工作的順利進行和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到關鍵的作用，這就需要在經(jīng)濟管理過程中不斷完善管理體制，在中完善責任，將的政策充分落實，從而使經(jīng)濟管理能夠有序進行，不斷完善經(jīng)濟管理服務中心的工作內(nèi)容，從而實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理。

3.2合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村工作的重要支撐內(nèi)容是集體經(jīng)濟，加之，農(nóng)村集體經(jīng)濟支出不合理現(xiàn)象層出不窮，就需要領導部門和政府加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)督力度，改變當前局面。針對于對于農(nóng)村集體經(jīng)濟支出不合理、不規(guī)范的地方進行嚴格的檢查和監(jiān)督，真正意義上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟為農(nóng)民服務。在農(nóng)村經(jīng)濟形式日趨上升的形式下，集體經(jīng)濟起到了重大的推動作用，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理應對農(nóng)村經(jīng)濟做出合理的規(guī)劃，完善管理工作的同時，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向。

3.3加強基礎設施建設

由于農(nóng)村地勢較為偏僻，工作環(huán)境相對較差，工作人員數(shù)量較少，對基礎設施的建設不夠重視，嚴重影響了經(jīng)營管理工作人員的工作積極性和熱情，所以，必須要完善基礎設施的建設工作，改善工作人員的工作環(huán)境，使其與現(xiàn)代社會相適應，加強基礎設施的建設，為經(jīng)營管理人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，有效提高其工作積極性，促進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展。

3.4發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

自改革開放以來，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將原有的集體生產(chǎn)制度取代，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也在不斷的提高，這在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)效率也在逐漸提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到不斷的提高?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村生產(chǎn)力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和效率，有效的發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

3.5大力建設基層組織

以現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織的實際情況為根本出發(fā)點，培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營管理工作人員，加強黨風廉政建設并建立獎懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務，另外，在進行現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的過程中，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我國基層組織建設奠定良好的基礎，基層組織管理人員的無私奉獻和履行自身職責，能夠更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步，更好的建設社會主義新農(nóng)村。

3.6提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員的綜合素質(zhì)

我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員的綜合素質(zhì)相對較低，主要是由于部分工作人員是在上級政府或領導的安排下，進入到農(nóng)村經(jīng)營管理工作部門當中，其管理方面的專業(yè)知識相對不足，專業(yè)性不強，另外還有一部分管理人員雖然具有較強的專業(yè)性，但是其管理相關知識和時代脫軌，這種情況下就必須要提高經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)，加強對其培訓工作的落實，提高專業(yè)性的同時，和現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟相適應，更好的進行經(jīng)營管理工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

總結

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作存在著諸多的問題，要通過不斷的完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強基礎設施建設，建立基層組織，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員的綜合素質(zhì)等多個方面農(nóng)村經(jīng)營進行管理，在不斷發(fā)現(xiàn)問題的過程中解決問題，認識到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的實質(zhì)，實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村的建設。

參考文獻

[1]陸禪,李曉邁.更好引導工商資本進入農(nóng)業(yè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展———專訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇[J].領導文萃,2015,12:7-22.

篇4

（一）抓三創(chuàng)四化 ，建設美好*縣。為全面貫徹落實縣委、縣政府實施的“三創(chuàng)四化”工程，我局成立了專門領導小組，制訂了相應的方案。按照縣“三創(chuàng)四化”辦的統(tǒng)一部署，積極參與上街規(guī)勸、散發(fā)傳單等活動。與文化社區(qū)開展共創(chuàng)共建工作，積極參與社區(qū)的各項活動，并撥專款用于社區(qū)小街小巷改造、治理垃圾死角。同時，還積極認購異地綠化認養(yǎng)等工作。通過扎實有效的創(chuàng)建活動，為建設經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新*縣發(fā)揮了積極作用。

（二）抓理論學習，強化機關精神文明和黨風廉政建設。今年，我局以開展全民讀書月活動為契機，組織機關全體干部認真學習科學發(fā)展觀，學習發(fā)展*縣“三十條”以及先進人物吳大觀、賀秀蓮等活動。學習中，制訂了學習計劃，機關班子成員分別輪流授課?；顒幼?月份啟動以來，按照縣委政府要求，緊密結合我局工作實際，采取多種有效形式，做到規(guī)定動作到位、自選動作創(chuàng)新，呈現(xiàn)出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主體突出、效果明顯，學習與工作兩不誤的特點。7月份，局支部針對目前機關出現(xiàn)的一種不和諧的現(xiàn)象，組織全體黨員召開了一次民主生活會，進行了深入剖析，嚴格強調(diào)“三個不允許”。在黨風廉政建設上，明確了局支部書記負總責，班子成員相應進行了明確分工。在財務開支上，由一名副局長把關審核，增加了透明度。10月份，配合縣委主題工作，積極開展了*縣精神大討論，弘揚了*縣地域文化和*縣人的精神風貌，激勵了機關干部的主體意識和進取精神。

（三）抓“四治”整治，改變機關工作作風。為切實轉(zhuǎn)變機關干部隊伍的思想觀念和工作作風，我局對照“四治”工作要求，結合工作實際，主動查擺問題，認真開展自查自糾。通過開展“四查四看四比”活動，突出整治散、懶、玩、浮等不良作風，進一步建立健全日常巡查制、考勤考核制和問責追責制等制度，推動了機關作風建設制度化、規(guī)范化。

（四）抓績酬考核 ，提升工作效能。今年以來，我局全面啟動工作預安銷號和績效計酬考核工作。先后制訂了機關工作人員考勤制度和工作報酬與績效掛鉤考核辦法，以定性和定量相結合考核為主要手段，嚴格執(zhí)行“一月一預安、一月一銷號、一月一獎罰”，每人每月從工資中提取400元實行績效掛鉤，按月執(zhí)行考核。通過獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，形成創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭機制和氛圍，不斷開創(chuàng)了經(jīng)管工作新局面。

篇5

1現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中常見的問題

1.1管理體制存在弊端

就目前的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作開展的情況來說，其在管理定位上并不明顯，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體制存在很大的問題，在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，都開始以農(nóng)村經(jīng)營管理為關鍵點，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，主要起到的就是調(diào)節(jié)的作用，然而，就管理上來說，問題還是存在，之所以會有這樣的問題，主要就是因為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中存在著內(nèi)容矛盾，這些矛盾沒有得到良好的解決，比如，很多農(nóng)村在進行土地承包上，相關的管理機制并不完善，而管理人員也相對匱乏，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作無法正常的開展，管理體制的不完善，使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的進展受到限制。

1.2基礎設施并不齊全

相較于城市來說，農(nóng)村的地理位置通常都較為偏僻，生活質(zhì)量也并不高，而且工作人員相對來說較少，加上交通并不便利，受到這些因素的限制，就使得農(nóng)村在建設上處于落后的局面，相關的基礎設施在建設的過程中，也存在很多的問題，由于工作環(huán)境差，基礎設施存在隱患，這就使得工作人員的工作積極性大大地降低，經(jīng)營管理人員在工作開展的過程中，也沒有較高的興趣，從而使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展無法順利地進行。

1.3農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展收益并不固定

很多的農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員在管理工作中收入并不高，而且相比較其他地區(qū)的經(jīng)濟管理工作中，收入更低，同時，農(nóng)村的經(jīng)營管理預算中并不存在工資、經(jīng)費等，就這一點來進行分析，農(nóng)村經(jīng)營管理工作相關員工在工作中，無法提起很大的興趣，積極性也并不高，沒有相應的責任意識，在資金收入上并不固定，這就使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工無法高效的開展。

1.4經(jīng)營管理人員本身素質(zhì)較低

通常而言，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員很多都是直接由政府進行安排，而且安排的這些人員并不具備專業(yè)的技能，這就使得其在工作的過程中，無法具備較高的專業(yè)性，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展受到限制。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員并不受到相關部門的重視，相關部門沒有為其提供外出實習的機會，雖然這些工作人員本身具備一定的知識基礎以及相關的技能，但是在管理工作中，工作人員卻無法高效的對社會的發(fā)展進行分析，無法掌握社會發(fā)展的趨勢，這就使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理無法滿足時展的要求，導致現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展上出現(xiàn)了停滯的現(xiàn)象。

2現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的實質(zhì)

就現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作開展的情況來說，其本質(zhì)上就要能夠使得農(nóng)村居民的收入得到提升，使得農(nóng)村居民的生活水平得到提高，這樣才能夠使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益得到提升，就實質(zhì)性的角度來分析，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作是在農(nóng)村基礎設施建設平臺上開展的，有效的采取相應的措施來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得三農(nóng)問題可以得到良好的解決，奠定三農(nóng)發(fā)展的基礎，從而進一步的加大新農(nóng)村的建設力度。

3應對措施

3.1建立健全的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度

在開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的過程中，如果相關制度并不完善，那么就會使得管理工作的開展受到限制，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也會更加的緩慢，為了避免這一問題，就需要在對相關管理制度進行制定的過程中，能夠不斷地對該制度進行完善處理，合理的應用，實行分包到戶的執(zhí)行手段，確保政策能夠順利的實行，切實有效的將相關的政策落實到實處，這樣可以使得經(jīng)濟管理進一步的得到發(fā)展，從而使得經(jīng)濟管理服務能夠得到進一步的完善，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展具有重要的意義。

3.2不斷完善基礎設施

就現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中存在的基礎設施建設不完善的問題，就需要采取有效的措施來對相關的基礎設施進行完善處理，加強建設的力度，提升建設的質(zhì)量，使得工作人員的工作環(huán)境可以得到最大限度的改善，幫助工作人員適應環(huán)境，清楚了解社會發(fā)展的實際情況，從而將其融合到基礎設施建設中，保障工作人員能夠有一個舒心的工作環(huán)境，從而進一步地提升工作的質(zhì)量和效率，使得工作人員能夠積極主動地投身到現(xiàn)代經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中，使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作能夠高效地開展。

3.3加大基層組織建設力度

以現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織的實際情況為根本出發(fā)點，培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營管理工作人員，加強黨風廉政建設并建立獎懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務，另外，在進行現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的過程中，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我國基層組織建設奠定良好的基礎，基層組織管理人員的無私奉獻和履行自身職責，能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟地發(fā)展和進步，更好地建設社會主義新農(nóng)村。

3.4大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

自改革開放以來，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將原有的集體生產(chǎn)制度取代，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也在不斷地提高，這在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)效率也在逐漸提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到不斷的提高?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村生產(chǎn)力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和效率，有效地發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

3.5提升現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員自身素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作人員本身的素質(zhì)相對較低，面對這一問題，就需要合理的采取相應的措施來對工作人員的綜合素質(zhì)進行提升，加大相關政府對工作人員的重視，為其安排相應的外出實習機會，確保培訓工作的順利開展，在不斷提升工作人員專業(yè)知識水平的基礎上，使得工作人員的專業(yè)技能也能夠得到合理的提升，在此基礎上，需要確保工作人員能夠?qū)Ξ斍暗纳鐣?jīng)濟發(fā)展情況進行全面的了解，從而適應當今社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，從而更好的使得農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作可以得到順利的開展，以更好的實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展。

4結論

總而言之，現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作中，由于各種因素的影響，還存在很多的問題，這些問題的存在會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，就需要在了解現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作實質(zhì)的基礎上，針對農(nóng)村經(jīng)濟實行合理的規(guī)劃，不斷地提升農(nóng)村的生產(chǎn)力，加大農(nóng)村的基礎設施建設，構建基層組織，進一步提升管理人員的綜合素質(zhì)，以此來更好的針對農(nóng)村經(jīng)營實施管理，不斷對發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，從而更好地加大社會主義新農(nóng)村建設。

參考文獻：

[1]武衛(wèi)敬.現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容淺析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2012（2）.

[2]馬克億.淺析農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息化的應用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（1）.

篇6

農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營制度后，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國家、集體、農(nóng)民個人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作正是針對這些矛盾，一方面抓土地承包關系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負擔和集體資產(chǎn)財務管理這三大管理，解決國家、集體和農(nóng)民個人之間的利益關系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村社會化服務體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應該做的是居安思危，眼光放得長遠些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。

篇7

2014年，縣委、縣政府召開專題會議，認真學習和貫徹國家、省、市土地確權文件精神，要求充分認識和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作是中央關于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民土地權益，促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎性工作。確權登記檔案將是中國未來不動產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權登記檔案是一項龐大的關系農(nóng)民切身利益的民生工程?！?/p>

按照全市確權工作部署，我縣分級成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，構建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責具體組織實施、縣委農(nóng)工委負責日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實的工作方案，明確了職責和任務?？h委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證以及大地控制點、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、依法變更的有關合同、申請和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結果等。縣檔案管理部門負責做好確權登記頒證文件材料歸檔指導工作，以確保檔案管理工作做細、做實。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強培訓，增強確權登記檔案管理工作的軟實力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設法治新農(nóng)村的高度認識確權檔案工作，管理確權檔案。針對地形復雜、地塊零散、二輪延包時以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權工作帶來的實際困難，確權工作領導小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時的承包合同、土地面積臺賬等檔案保管情況。同時，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓班，培訓確權頒證工作的相關法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務知識，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權工作順利開展。

三、以點帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟進，解決確權登記檔案管理工作中的現(xiàn)實問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作是一項系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時間緊，任務重。我縣切實加強部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點村完成確權登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時、準確、有效的提供利用，“一個行政村至少上百戶，一戶至少復印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復印一體機，同時，優(yōu)先對二輪土地承包簽證檔案進行數(shù)字化，一路開綠燈，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動、方便、快捷的服務，為新一輪土地確權工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個確權登記工作中的保駕護航作用，使檔案工作與確權工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案管理工作的通知》，進一步明確了確權登記檔案管理的重要意義、原則、任務及業(yè)務規(guī)范，增強了檔案工作者的責任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導，檢查驗收，促進確權登記工作與村級建檔工作有機結合

自2011年以來，我縣進一步加強了村級檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個村實現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達到了“五有一能”省級示范村標準。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權登記檔案”也將成為村級檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權登記檔案”能否達到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級檔案規(guī)范化管理工作的進程。

篇8

一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練次。

四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務，實現(xiàn)這些目標和任務，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據(jù)市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區(qū)、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應急管理工作。農(nóng)村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農(nóng)村應急管理工作納入新農(nóng)村建設的總體部署，切實提高農(nóng)村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。

篇9

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練次。

四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務，實現(xiàn)這些目標和任務，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據(jù)市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區(qū)、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應急管理工作。農(nóng)村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農(nóng)村應急管理工作納入新農(nóng)村建設的總體部署，切實提高農(nóng)村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。

篇10

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了*市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了*人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練*次。

四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如*年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設*城市、實現(xiàn)*全面振興的宏偉目標和主要任務，實現(xiàn)這些目標和任務，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市*年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據(jù)市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區(qū)、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應急管理工作。農(nóng)村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農(nóng)村應急管理工作納入新農(nóng)村建設的總體部署，切實提高農(nóng)村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。