導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民主價值的要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知

 

各區(qū)市政府安委會，國家級開發(fā)區(qū)安委會，南海新區(qū)安委會，市政府安委會各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后，市委、市政府立即部署開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治行動。各位市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門密集開展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委組織開展了安全生產(chǎn)責(zé)任落實專項監(jiān)督檢查。從督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實專項監(jiān)督檢查反饋情況看，安全生產(chǎn)大排查大整治活動仍存在不快不細(xì)不嚴(yán)不實的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴(yán)格落實威辦發(fā)電〔2021〕3號通知要求，制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全，還未行動起來。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開展大排查大整治自查活動，行業(yè)主管部門也未檢查督促，達不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實推進安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開展，快細(xì)嚴(yán)實地做好隱患排查整治工作，現(xiàn)就加強行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、壓實責(zé)任，全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”要求，層層壓緊壓實責(zé)任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強化責(zé)任意識，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，切實把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，全覆蓋、無死角進行排查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實停水停電措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

二、落實屬地監(jiān)管職責(zé)，切實抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，南海新區(qū)，下同）要嚴(yán)格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動督導(dǎo)檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性，查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區(qū)組成部門的工作成效，著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細(xì)不嚴(yán)不實的問題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責(zé)邊界，決不允許因職責(zé)邊界不清導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究屬地政府和相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任。

三、強化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，積極推動行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”，管行業(yè)必須管安全排第一位，是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力，而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門推經(jīng)營管理部門的借口，行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件，理清理明本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，決不允許部門利益凌駕于上級工作部署，推諉扯皮導(dǎo)致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學(xué)習(xí)省、市發(fā)改系統(tǒng)主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監(jiān)管職責(zé)，全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗做法，迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準(zhǔn)化防控、閉環(huán)式治理，要有“托底人”意識，把好“最后一關(guān)”，查細(xì)查準(zhǔn)查全查深，不漏一家企業(yè)。

 

 

             威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

“價值”一詞的出現(xiàn)基本在經(jīng)濟學(xué)和倫理學(xué)意義上交替使用，很多時候，這兩種含義存在著混淆。一件商品相對另一件商品估價幾何，這是在政治經(jīng)濟學(xué)意義上使用“價值”一詞。自休謨將“是”與“應(yīng)當(dāng)”問題提出后，洛采區(qū)分了事實世界，法則世界與價值世界。尼采說，重估一切價值。他不是說去估一個東西值多少，以干什么。把當(dāng)作價值的東西需要重估。

本文將“普世價值”和“普適價值”在同一意義上使用，即普遍適用的價值。在哲學(xué)或倫理學(xué)意義上，普世價值即為普遍價值。中文“普遍價值”在拉丁文中對應(yīng)Oecumenical value和Universal value。Oecumenical value來源于基督教會的普世教會運動，為了協(xié)調(diào)世界各地基督教內(nèi)部各派別的關(guān)系，形成統(tǒng)一的傳教活動，后來逐漸演變?yōu)榻ⅰ耙宰杂桑推胶驼x”的大社會的理念。

大家經(jīng)常提及的“Universal value”，在哲學(xué)意義上，翻譯為“普遍價值”是妥當(dāng)?shù)?，也是比較易于討論的。以賽亞?柏林 （Isaiah Berlin） 的定義是“普遍價值是那些被很多人在絕大多數(shù)地方和情況下、在幾乎所有的時間里、實際上共同認(rèn)可的、無論是否在他們的行為中明確表現(xiàn)出來的價值”。

哲學(xué)上說“普遍價值”中的這種普遍性并非日常意義上的普遍性。我們說“貪污現(xiàn)象很普遍”，這種普遍選擇也許達到了百分之八十，甚至不足百分之三十，我們依然后說很普遍。而哲學(xué)里談到“普遍”，通常指“無例外的”，非經(jīng)驗性的。哲學(xué)中，一般會區(qū)分經(jīng)驗的普遍性和理性的普遍性?！?/p>

我們說，普遍性“寓于”特殊性之中。維特根斯坦有一種說法，有兩個盒子，一只有小石子，螺絲釘各種，一只有毛線，手電各種，每只盒子裝著不同的東西，碰巧兩只都裝有一只蟲子。這是不是一種“寓于”普遍性？柏拉圖比較高深的說法是，分享或分有。我們不說蟲子被盒子分有或分享。

以上三種普遍性已經(jīng)把民主制理解為一種本質(zhì)的東西了，要在現(xiàn)象背后尋求一個絕對的公式。研究民主制，就是找到民主制的公式。就像康德找到一條普遍的道德律令，你只要把這條道德律令加以推廣就可以了。

翻譯性在狹義上是由語言系統(tǒng)中引申而來，指在不同的東西中建立共同的東西。比如柏拉圖說的美德，正義，智慧，勇敢，節(jié)制。你從他人身上學(xué)習(xí)或翻譯某種品質(zhì)，比如勇敢，并非那種那種抽象的普遍性，你和他之間可能還沒有“勇敢”這種共同的普遍性。

抽象的普遍性極易陷入普遍主義之中，而這種普遍主義也往往是某一特定環(huán)境下對個體是普遍的。比如說，在倫理學(xué)中，我們反對亂殺無辜，這對巴勒斯坦的人民和以色列的人民都是成立的。這種反對亂殺無辜是有條件的，有范圍的，依然是一種變相的相對主義，無非一個適用范圍大一些，一個適用范圍小一些。這里的意思是，普遍主義主張有一些道德政治真理適用于全人類，而相對主義則主張每個民族的道德政治真理只適用于它自己。[1]

二 、 民主作為一種價值

“民主”一詞在中文早有的，主要有兩種意思：一是指君主（如“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯”，《書?多方》），一是指官吏（如“齊君之語偷。臧文仲有言曰：‘民主偷必死’”，《左傳?文公十七年》）。近代，丁韙良（W.A.P.Martin）1864年翻譯的《萬國公法》中使用復(fù)合詞“民主”將“republican”翻譯成詞組“民主之國”，這與古義上的“民主”不同。

“民主”與“自由”常常連在一起使用，二者有交集也有不同之處。恰如哈耶克在《自由》中所論述的，“民主”被使用時的含義比較廣泛和模糊。但是，如果嚴(yán)格地用它來描述一種統(tǒng)治方式，即多數(shù)人的統(tǒng)治，那么顯然它涉及的是同自由主義完全不同的問題。[3] “自由”一詞或自由主義要比“民主”抽象上得多，它更像是一個龐雜的題域或綜合，各種自由主義流派都具有一種“家庭相似性”。

既然民主和自由并不天然是同一個問題，甚至二者之間存在著一定程度上的沖突。把通向民主之路當(dāng)作通向自由的說法，很可能錯把臨時性的手段當(dāng)成了最終的目的了。

三、民主與普遍價值

在論證民主不適合一國特殊國情時，常見反駁為民主是一種普遍價值是適合的。其實，民主應(yīng)不應(yīng)該實行跟它是不是普遍價值并無必然聯(lián)系。如果民主僅僅作為手段或工具性的條件，以期達成其他比如自由的目的，我們未必要通過民主這種手段，即使它是普遍價值。

問題是，這里并沒有脫離語境在真空條件下的普遍價值，普遍價值只會有條件的普遍價值。在這種意義上，它與相對主義的主張也無實質(zhì)性的區(qū)別。顯然，民主是一種價值，但民主絕不是一種脫離真實歷史語境的普遍價值。民主是一種價值，但民主并不是不對任何其他價值不可妥協(xié)的絕對價值。

上頭的論證都指向了民主不是絕對價值，不可向其他價值讓渡。我們不需要依靠用“普遍價值”的說法來論證我們的主張。如何推進民主制，在不同的地區(qū)，不同的民族傳統(tǒng)中，各種價值排序是不相同的，一個民族可能更重視自由一些，另一個民族可能更重視安全一些，這完全是有可能的。

現(xiàn)在通行的或人權(quán)或自由或平等各種觀念是從西方來的，這一點并不妨礙這些觀念可以成為非西方人民普遍要求的權(quán)利。我們得清楚的是，這些普遍要求并非普世性推導(dǎo)出來的，相反，是這種普遍的欲求這種事實為普世性提供了支持。在一個特定的社會狀況下，問題也是特定的，我們需要不是宏大的理論架構(gòu)，民主制是否有助于解決這些問題。這是，民主是不普適是個不相干的問題。

參考文獻：

篇3

[中圖分類號] G415 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）04-0033-04

瑞典是一個要求將民主的精髓和真諦體現(xiàn)在社會生活各個層面的國家，因此，學(xué)校作為專門的教育機構(gòu)，是推行社會理想的重要系統(tǒng)。瑞典很重視學(xué)校德育工作，在推進學(xué)校德育中，始終將民主教育放在中心位置，學(xué)校不僅要以民主原則來構(gòu)建教育基礎(chǔ)，使每位學(xué)生不論其社會、經(jīng)濟地位和種族等方面有何不同，均可以享有公正而平等的教育，而且還必須擔(dān)負(fù)“民主教育”的重任，即向?qū)W生傳遞、灌輸，并使其頭腦中形成瑞典社會的基本民主價值觀念，并據(jù)此形成相應(yīng)的民主行為或民主技能。本文就瑞典中小學(xué)民主教育的內(nèi)容、實施方式等進行簡要介紹，以期為我國中小學(xué)開展民主教育提供可鑒之處。

一、民主教育的內(nèi)容及其在中小學(xué)的體現(xiàn)

1.民主教育的內(nèi)容

瑞典中小學(xué)民主教育的內(nèi)容比較廣泛，從其官方文件的敘述來看，差不多涵蓋了其他國家中小學(xué)道德教育的主要內(nèi)容，但其重點大致包括以下兩個方面：

（1）曉之以理，形成民主意識

民主意識主要是指瑞典在針對學(xué)校教育制定的法律文件中所明文規(guī)定的“基本民主價值觀念”。如瑞典官方于1994年頒布的《義務(wù)學(xué)校的課程指南》和《非義務(wù)學(xué)校的課程指南》中均指出，“不可侵犯人的生命、自由和尊嚴(yán)，維護人人價值平等和男女平等，同情保護弱小等都是學(xué)校必須表達和傳遞的價值觀念。根據(jù)基督教的傳統(tǒng)和西方的人文主義所提倡的倫理學(xué)觀點，要實現(xiàn)上述的價值觀念就應(yīng)該在每一個人身上養(yǎng)成富有正義、樂于助人、寬容謙讓、敢于負(fù)責(zé)的品質(zhì)?！?/p>

具體說來，向?qū)W生傳授的民主意識主要包括以下幾點：理解和同情別人；支持對人或事的獨特立場；包容不同的思想和經(jīng)驗；保障每個人發(fā)表自己意見的權(quán)利；關(guān)心和照顧弱??；尊重學(xué)習(xí)上的個人選擇；維護男女平等和共同的權(quán)利和義務(wù)；為自己的行為負(fù)責(zé)；采用和平而非暴力的手段解決爭端或分歧。

（2）導(dǎo)之以行，體現(xiàn)民主技能

民主技能主要指的是學(xué)生能夠按照基本民主價值觀念對己、待人、處事的能力。對此，《義務(wù)學(xué)校的課程指南》和《非義務(wù)學(xué)校的課程指南》也都指出，“瑞典社會的國際化和跨國流動現(xiàn)象的日益突出，更加要求人們具有共同生活的能力和理解文化多樣性的能力。一個人對自己文化本源和文化遺產(chǎn)的認(rèn)識會形成一種牢靠的自我身份感，每個人在發(fā)展這種自我身份感的同時，很重要的是還要具有與他人的價值觀念和生活境況產(chǎn)生共鳴的能力”；“應(yīng)該主動抵制任何欺侮人和迫害人的傾向，必須以真知灼見、公開討論和有效手段主動應(yīng)對排外和偏狹的觀點和行為”。

民主技能主要表現(xiàn)為特定的民主生活能力。在瑞典人看來，只要在行為上表現(xiàn)出是按照基本民主價值觀念行事的方式和方法，都可以稱作民主技能，如寬人嚴(yán)己、扶危濟困等。民主技能不僅是民主教育的內(nèi)容，同時也是民主教育中由“知”化“行”的重要手段，正如兩份《課程指南》所闡述的那樣：“在教育中只傳授基本民主價值觀念的知識本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須使用民主的工作方法去落實這些價值觀念，從而使學(xué)生為積極地參與社會生活做好準(zhǔn)備。學(xué)生通過參與計劃和評價自己的日常教育，對學(xué)校的課程、學(xué)科、主題、活動進行選擇，從而發(fā)展其對教育施加影響和擔(dān)負(fù)責(zé)任的能力。”

2.民主教育在中小學(xué)的體現(xiàn)

根據(jù)瑞典教育委員會的相關(guān)文件，中小學(xué)教育中應(yīng)在如下幾個方面體現(xiàn)出民主教育的特質(zhì)。

（1）克服偏狹的地域觀念，培養(yǎng)全球認(rèn)同感

學(xué)校鼓勵學(xué)生理解和同情他人，使其積極主動地抵制任何欺侮他人和迫害他人的傾向，以理性知識、公開討論及有效措施來制止仇外排外的偏狹觀念和不良行徑。學(xué)校是一個社會和文化交匯的場所，因此既有機會也有義務(wù)來增強所有學(xué)校成員的這種能力。通過多門學(xué)科的教學(xué)，學(xué)校不斷加強學(xué)生對瑞典語言、文化和歷史的深刻認(rèn)識，而對自己獨特文化遺產(chǎn)的認(rèn)同意識也會增強理解和同情別人及其他價值體系的能力，從而使學(xué)生養(yǎng)成一種既同瑞典價值觀念有聯(lián)系，又包容歐洲乃至全球各地價值觀念的認(rèn)同感。

（2）實行多樣化的教育，滿足不同學(xué)生的需求

瑞典《教育法》規(guī)定，任何地方的任何學(xué)校都必須提供有著同等價值的教育。但同等價值的教育并不是為每個學(xué)生提供同樣的教育，也不是為每所學(xué)校提供同樣的教育資源，而是考慮到每個學(xué)生各自不同的情況、需要、知識等因素而為每個學(xué)生提供適應(yīng)其發(fā)展的教育。瑞典中小學(xué)特別關(guān)注出于各種理由而身處學(xué)習(xí)困境的學(xué)生，對各種有身心障礙的學(xué)生負(fù)有特別的責(zé)任。積極、自覺地促進男女平等權(quán)利，鼓勵學(xué)生養(yǎng)成不帶性別歧視或性別偏見的正確意識和行為。

（3）學(xué)生的民利和義務(wù)相統(tǒng)一

“瑞典的民主是建立在這樣的前提之上：所有人都有權(quán)自由地保留觀點和表達他們的見解”。因此，學(xué)校不但保證每位學(xué)生的民利，容納不同的思想并鼓勵學(xué)生公開表達自己的看法，而且還強調(diào)形成個人立場的重要性，并向?qū)W生提供申明自己立場的各種機會。同時也督促每位學(xué)生履行應(yīng)盡的義務(wù)，使其恪守在《教育法》和《課程指南》中明確規(guī)定的基本民主價值觀念，培養(yǎng)學(xué)生使用民主的方法和自我承擔(dān)責(zé)任的能力和意志，為他們提供對自己的學(xué)習(xí)和社會活動承擔(dān)責(zé)任的機會。

二、實施民主教育的具體措施

為了真正落實民主教育的任務(wù)，瑞典中小學(xué)努力采取一些具體措施來實施民主教育。

1.為民主“對話”創(chuàng)設(shè)條件和氛圍

民主教育的方式并無一定之規(guī)。瑞典教育部門非常強調(diào)將“對話”作為民主教育的基本方式。根據(jù)官方規(guī)定，瑞典學(xué)校要完成的民主教育任務(wù)需要學(xué)校所有教師共同負(fù)責(zé)，這樣，為對話創(chuàng)設(shè)條件就成了每一位教師義不容辭的責(zé)任。瑞典中小學(xué)教師在教學(xué)環(huán)境中，為涉及價值和規(guī)范的對話創(chuàng)設(shè)條件的辦法就是將民主價值觀念和學(xué)科的知識教學(xué)目標(biāo)結(jié)合起來，或者將價值觀念與學(xué)科知識相聯(lián)系，并把這種結(jié)合、聯(lián)系的職責(zé)委托給任課教師。任課教師按照多元文化主義的理念來營造教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生感到并認(rèn)可不同種族之間的文化差異和文化類似。任何學(xué)科的教學(xué)，無論傳授什么樣的知識，任課教師都把課堂討論作為一種重要方法，讓學(xué)生之間進行對話，使其熟悉和掌握討論或?qū)υ掃@種民主方式或民主技能。

2.將民主教育的原則和內(nèi)容具體化

瑞典教育主管部門要求中小學(xué)擔(dān)負(fù)起知識教學(xué)和民主教育的雙重任務(wù)。瑞典中小學(xué)對于知識教學(xué)，如教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價等早就有了一套章法，為了使民主教育也具有清晰的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和相應(yīng)的具體程序和規(guī)程，瑞典各地教育部門和各學(xué)校按照《課程指南》中確立的框架，根據(jù)自己的需要和理解進行了一些便于實際操作的工作。如地方教育部門和學(xué)校制定的當(dāng)?shù)亟逃驅(qū)W校發(fā)展計劃中會指出某一時期民主教育的重點；有些學(xué)校將基本民主價值觀念轉(zhuǎn)化為可以進行測評的教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容等。

3.將傳遞基本民主價值觀念的行為日?；?/p>

要想使基本民主價值觀念深入人心，就不能脫離學(xué)校的日常工作，民主教育就要滲透到學(xué)校日常生活的各個領(lǐng)域。雖說“民主教育”在瑞典的許多學(xué)校不像知識教學(xué)那樣作為正式的教學(xué)內(nèi)容，但在學(xué)校這個特殊的地方，日常生活中實際上存在著許多不拘場合、不拘形式地傳遞和體現(xiàn)基本民主價值觀念的機會。因此，瑞典中小學(xué)的教師和領(lǐng)導(dǎo)總是善于把握時機，因勢利導(dǎo)地對學(xué)生進行民主教育，將傳遞基本民主價值觀念的行為“日?；薄?/p>

4.將學(xué)校的民主教育可測化

從某種意義上說，民主教育之所以被認(rèn)為是“虛”，是因為人們不知道如何對它進行測評，此外在對民主教育進行測評時也會遇到不同與學(xué)業(yè)測評的難題，如“學(xué)生不敢表現(xiàn)出自己真實的想法和行為，因為擔(dān)心這會對自己的評分不利”。為了解決這個問題，瑞典教育學(xué)者建議，測評對象不應(yīng)該是學(xué)生個人，而應(yīng)是學(xué)校本身，要測評的是學(xué)校的各種活動是否遵行了基本民主價值觀念。為了測評學(xué)校民主教育的成效，瑞典研制了相應(yīng)的測評工具，通過這些測評工具考察全校學(xué)生掌握了多少關(guān)于民主的知識，具備了怎么樣的分辨和解釋道德問題的能力、什么樣的參與民主決策的技能，以及什么樣的民主式的溝通或交往能力。

三、對我國中小學(xué)開展民主教育的啟示

自20世紀(jì)90年代起，日益受到重視的瑞典中小學(xué)民主教育已初見成效，中小學(xué)由此得到了公眾的贊譽和好評。民主教育也是當(dāng)今中國教育的時代主題，而目前我們對民主教育的認(rèn)識和理解還不全面，中小學(xué)還缺乏對民主教育進行有效的指導(dǎo)。通過對瑞典中小學(xué)實施的民主教育的考察，我們可以從以下幾個方面來加強我國的民主教育。

1.引導(dǎo)中小學(xué)生樹立全面的民主觀念

由于瑞典長期以來在社會中強調(diào)民主原則，中小學(xué)生也在不知不覺中受到了感染，如現(xiàn)在中小學(xué)生的民主素養(yǎng)主要是在校外活動中發(fā)展起來。盡管我國中小學(xué)也贊成民主教育，并具有了一定的民主觀念，但往往流于形式，失于膚淺，遇到具體的民主問題時，往往缺乏在思想上和行為上履行和捍衛(wèi)民主原則的能力。因此，我們在進行民主教育時，要引導(dǎo)中小學(xué)生樹立全面的民主觀念和正確的民主行為，把學(xué)生的理論知識與學(xué)生的自我立場有機地結(jié)合起來，與學(xué)生的個人經(jīng)驗結(jié)合起來，使民主作為一個有血有肉的觀念在學(xué)生心中真正扎下根來。

2.創(chuàng)建適合民主教育的校園大環(huán)境

適合民主教育的校園大環(huán)境包括精神和物質(zhì)這兩個層面。從精神層面講，首先要求教師和學(xué)校管理人員具有基本的民主價值觀念，并能按民主價值觀念進行教學(xué)和管理，成為學(xué)生的模范或榜樣；其次，要求學(xué)校各類成員之間形成足以開誠布公地進行交流與溝通的人際關(guān)系，不僅師生之間要有這種關(guān)系，教師之間也要有這樣的關(guān)系，如要經(jīng)常討論民主價值觀念的含義，采用平等和反思的方式交流對民主問題的個人見解和解釋，介紹如何將民主教育落實到日常學(xué)校生活之中的經(jīng)驗等。而學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境也會影響到學(xué)生之間或師生之間的交流與溝通，因此從物質(zhì)層面上講，學(xué)校應(yīng)該提供齊全的設(shè)施，寬敞的活動場所，通風(fēng)、采光良好的教室，合理有序的校用建筑布局等。

3.充分利用中小學(xué)的各種教育資源

民主教育是瑞典所有中小學(xué)的教育基礎(chǔ)，是所有學(xué)校成員的工作指南，是一項貫穿于整個中小學(xué)時段的任務(wù)。因此我們在開展民主教育時，應(yīng)該將其放在中小學(xué)教育的整體上進行全盤考慮，合理分配和調(diào)用各種教育資源。比如教師往往感到?jīng)]有時間在課堂上討論民主問題，那不妨開展課后討論；教師沒有時間，不妨利用學(xué)生助手制，以加強師生之間和學(xué)生之間的交流；有些對話不便用于正式學(xué)習(xí)場所，不妨在餐廳、操場等地進行；有些學(xué)科的性質(zhì)不便和民主教育掛鉤，但不少學(xué)科本身就和民主教育直接有關(guān)，不妨施行互補，各盡其責(zé)。只要將中小學(xué)教育及其資源作為一個整體加以考慮，就能發(fā)現(xiàn)許多民主教育的新機會，也能找出實施民主教育的新方法。

4.鼓勵師生共同參與民主教育

瑞典官方要求中小學(xué)校的每個成員都要為民主教育盡力盡責(zé)，學(xué)校的任何時空環(huán)境都要進行民主教育，從而使現(xiàn)行的學(xué)校民主教育具有彌散性的特點，在學(xué)校范圍內(nèi)形成一股民主教育的合力。為了避免我國出現(xiàn)民主教育的“真空”狀況，使民主教育真正落到實處，我們可以在中小學(xué)里按照年齡、年級、學(xué)科等類別組建各種組織形式，吸收全校所有成員的參與，使他們之間進行更為密切的交往、溝通、合作、對話等。如可以將教師組建成面向某一組學(xué)生的各種工作小組，加強各科教師之間的合作，共同為學(xué)生的學(xué)業(yè)和品行負(fù)責(zé)；也可以將學(xué)生人數(shù)較少的班級組編在一起，提高教師的比例，使教師有更多的時間與學(xué)生相處、交流、對話等。這些組織形式既是學(xué)校落實民主教育的體現(xiàn)，也是為民主教育創(chuàng)造有利條件的工具。

參考文獻

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[4]喬長森等編著．瑞典風(fēng)情錄[M]．上海：東方出版社中心，1996．

篇4

一、沃爾多公共行政思想

沃爾多的主要思想體現(xiàn)在其專著《行政國家：美國公共行政的政治理論研究》中。作者從現(xiàn)實環(huán)境和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)角度理解公共行政思想，該書的最后以評論為主，作者對若干基本概念例如經(jīng)濟與效率、行政原則、組織理論和科學(xué)方法等給與評述，實現(xiàn)了從抽象理念到具體制度的升華。沃爾多的公共行政思想主要體現(xiàn)為其行政倫理思想和民主價值思想。

（一）行政倫理思想

沃爾多的行政倫理思想是集中在他提出的公共行政人員所需的12項倫理義務(wù)。這12項倫理義務(wù)主要包括對憲法的義務(wù)、對法律的義務(wù)、對民族和國家的義務(wù)、對民主政體的義務(wù)、對組織――官僚規(guī)范的義務(wù)、對職業(yè)和職業(yè)至上的義務(wù)、對家庭和朋友的義務(wù)、對自己的義務(wù)、對集體的義務(wù)、對公共利益或大眾福利的義務(wù)、對人類或世界的義務(wù)、對宗教或上帝的義務(wù)。1沃爾多對于這些義務(wù)的重要性與否沒有做出明確的規(guī)定，他對于這一“不到位地圖”沒有給出具體的繪制。在此，筆者將對這副“不到位地圖”做出初步的繪制，以表明各項義務(wù)的重要性。這副“不到位地圖”主要分為三個層面，第一層面是國家層面和精神層面，這也是最重要的層面，是國家公務(wù)員和國家公民必須履行的義務(wù)。第二層面是社會層面，要求國家公務(wù)人員要遵守組織――官僚規(guī)范，并且將職業(yè)置于重要地位，關(guān)心集體和維護公共利益。最后一個是個人層面，主要是對國家，朋友和個人的義務(wù)。

（二）民主價值思想

沃爾多民主價值思想在“西沃之爭”過程中體現(xiàn)的淋漓盡致?！拔魑种疇帯笔俏髅珊臀譅柖嚓P(guān)于事實和價值是融合還是分離的爭論也是公共行政學(xué)史上的最具啟發(fā)性的交鋒2。

西蒙認(rèn)為事實和價值二者是分離的，但沃爾多堅稱，價值和事實的分離不存在于現(xiàn)實世界，只存在于思維領(lǐng)域，所以兩人在此問題上存在很大的分歧，而這也奠定了沃爾多的民主價值思想的基礎(chǔ)

沃爾多的民主價值思想主要體現(xiàn)在其重“價值”輕“效率”的思想上。他認(rèn)為，公共行政在其最初的十年中不應(yīng)該為了尋求效率而只關(guān)心技術(shù)問題和科學(xué)問題，進而完全回避了價值問題和道德問題。3沃爾多的民主價值思想促進了由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共行政的轉(zhuǎn)變，人們開始重視“平等”“公平”“公正”“民主”等社會價值。企圖用價值來指導(dǎo)社會的正常運作，扭轉(zhuǎn)社會中的不公正現(xiàn)象，維持良好的社會秩序。民主價值的根本目標(biāo)是“人類幸?！焙汀懊篮蒙睢?。誠如沃爾多所言，任何政治哲學(xué)都必須包括美好生活的討論，任何公共行政學(xué)學(xué)者（即使那些標(biāo)榜自己從事科學(xué)研究的學(xué)者）都有自己關(guān)于美好社會的愿景4。

二、沃爾多的公共行政思想對我國的現(xiàn)實意義

沃爾多的行政倫理思想和民主價值思想的研究對當(dāng)前我國轉(zhuǎn)型時期政治、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）行政倫理指導(dǎo)行政行為規(guī)范

行政倫理為反腐敗提供理論依據(jù)，麥金太爾說當(dāng)代社會是一個道德權(quán)威隕落、情感主義盛行、充滿道德危機的社會。5所以道德問題和腐敗問題一直以來都是行政管理學(xué)界的重點研究問題之一。隨著我國國家政治的發(fā)展和演進，公共政策的出臺和實施，公權(quán)力對“反腐敗”的支持力度越來越大。加大反腐力度無疑會凈化公務(wù)人員的血液，促進行政公務(wù)人員為人民辦好事、辦實事。這需要行政人員不得不從根源上來找“自律”的依據(jù)。我國的國家公務(wù)員只有履行對國家、對社會、對民族等宏觀層面的義務(wù)的基礎(chǔ)上，也履行對家人、對朋友、對個人的等微觀層面的義務(wù)，才能更好的嚴(yán)于律己。這就需要國家公務(wù)人員遵守三大道德――公共道德、私人道德和職業(yè)道德。

公共道德、私人道德和職業(yè)道德分屬社會中的不同領(lǐng)域和范疇，社會公德是社會主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)，私人道德是個人美德化的搖籃，職業(yè)道德是社會主義道德建設(shè)的重點6公共道德與沃爾多第一層面和第二層面的倫理義務(wù)是相輔相成的。公共道德所牽涉到的是社會公共問題，公共問題的成本收益分析牽涉到整個社會，社會中的每個成員都能感受到利害相關(guān)性，公共問題的域值是整個社會。這要求對個體權(quán)利和制度公平的充分認(rèn)可和保障。而私人道德與沃爾多第三層面的倫理義務(wù)是相聯(lián)系的。私人道德所牽涉的問題是私人問題，私人問題的域值是市場，尊重處理私人問題中的自由選擇和解決個人問題的權(quán)利，同時也可以發(fā)揮市場的有效性。例如遵守家庭美德，正確對待朋友關(guān)系。從規(guī)范講，行政職業(yè)道德主要包括奉公、守法、忠誠和負(fù)責(zé)四個方面。當(dāng)前在反腐敗的壓力中，很多公務(wù)員在工作中只能夠做到奉公、守法和忠誠，這種不良現(xiàn)象亟待遏制。對此，行政倫理為公務(wù)員權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確提供理論支持，一方面，國家公務(wù)員應(yīng)履行沃爾多提出的理義務(wù)，防止腐敗的滋生。另一方面，公務(wù)員也應(yīng)該享受自己的合法權(quán)利，讓權(quán)利得到充分的發(fā)揮，防止“行政不作為”的出現(xiàn)，從而公務(wù)員的工作不受公權(quán)力的壓力威脅，公務(wù)員可以做出更好和更有利于人民的決定，促使好的公共政策的出臺，從而提高政府的績效。

（二）民主價值推進行政實踐發(fā)展

我國在20世紀(jì)末21世紀(jì)初的最初幾年，一直在強調(diào)行政效率的重要性。例如，我國的大部制改革，不僅精簡了政府機構(gòu)還縮減了政府工作人員。又如我國行政審批制度的完善，降低了工作成本，提高了政府的辦事效率。但是行政效率的提高，也給政府運行帶來負(fù)面因素，重“效率”輕“價值”使得政府在公共行政過程中過多的強調(diào)經(jīng)濟職能，追求經(jīng)濟利益。就如當(dāng)前我國社會出現(xiàn)的社會不平等問題，貧富差距越來越大，社會不穩(wěn)定因素越來越多。

行政效率提高出現(xiàn)的這些負(fù)面因素，讓我國也重新重視“價值”的作用。不僅要重視價值的作用，還應(yīng)該將價值通過法律制度化，即將價值通過法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，就可以轉(zhuǎn)化為制度化的價值。例如，我國提出的科學(xué)發(fā)展觀思、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”、社會主義核心價值觀。這些都是從價值觀的角度來強調(diào)價值的重要性，我們應(yīng)該自覺研究價值觀，應(yīng)該利用它為經(jīng)驗研究指引方向。公共行政的核心價值和終極目標(biāo)必定是追求“民主價值”，只有通過和公眾精神境界的溝通對話才能使理論價值深入人心并指導(dǎo)公共行政實踐的發(fā)展。

沃爾多的民主價值思想對我國公共行政實踐的發(fā)展在于：首先，民主價值思想有利于“公正政府”建設(shè)。“公正政府”建設(shè)需要政府深入理解正義觀念，公正政府不僅要尊重每個人的平等的機會，還要保護社會中弱者的地位。其次，民主價值思想有利于人民權(quán)利的實現(xiàn)和對權(quán)力的約束，沃爾多民主價值思想對民主和人權(quán)的追求具有指導(dǎo)性?，F(xiàn)階段我們要做的就是要進一步完善憲法對人民權(quán)利的保障，把尊重和保障人權(quán)落到實處。民主價值思想不僅可以保障人民權(quán)利還可以做到對權(quán)力的約束，在保障人民權(quán)利的同時就是對公權(quán)力的約束。沃爾多的民主價值思想對我國公共行政的發(fā)展具有重要的推動作用，要把握好其民主價值的思想精髓，為我國公共行政的發(fā)展提供動力支持。

三、結(jié)論

本文對沃爾多行政倫理思想和民主價值思想的闡述，進一步提出這兩種公共行政思想對我國的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。行政倫理思想指導(dǎo)著公務(wù)人員的行政行為，不僅為反腐敗問題提供理論支持，還能夠讓公務(wù)員明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不僅要求公務(wù)員遵守公共道德、私人道德和職業(yè)道德，還要求公務(wù)員消除“為官不為”思想。民主價值思想要求我國以價值為重，消除效率對國家發(fā)展中的不利影響。通過對沃爾多行政思想的學(xué)習(xí)與考察，就我國公共行政的行為選擇和價值目標(biāo)所面臨的主要困境形成更清晰的認(rèn)識，并且能夠為行政行為問題和價值選擇問題提供強大的理論支持，那么對沃爾多公共行政思想的研究就能夠指導(dǎo)我國行政實踐的發(fā)展。

注釋：

1.Dwight Waldo，The Enterprise of Public Administration，pp.103-106.

2.顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評述》，中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁。

3.丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國人民大學(xué)出版社，2006年

4.Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

5.麥金太爾：《德性之后》，龔群等譯，中國社會科學(xué)出版社1995年版，第十章。

6.馬奇柯.《社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁

參考文獻：

[1]Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

[2]沃爾多：《美國的行政理論：調(diào)查與展望》.政治學(xué)研究1954年第2期，第85頁.

[3][美]理查德?J?斯蒂爾曼二世：《公共行政學(xué)：概念與案例（第七版）》，中國人民大學(xué)出版社，第757-761頁.

[4]顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評述》，中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁.

[5]S源致：《瓦爾多與新公共行政運動》，雄中學(xué)報第八期，1994年11月1日.

[6]丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國人民大學(xué)出版社，2006年.

[7]馬奇柯：《社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁.

[8]羅國杰主編：《倫理學(xué)》，北京：人民出版社1982年版，第384-385頁.

[9]張國慶：《公共行政學(xué)》[M].北京：北京大學(xué)出版社，第472-473頁.

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[中圖分類號]D251 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）05 — 0014 — 02

一、關(guān)于提煉社會主義核心價值觀的基本表述

（一）從哲學(xué)角度看，目前學(xué)界中主要有以下幾種觀點

分別是任何價值體系都有兩個核心價值觀念，一個是勞動觀念，另一個是地位觀念。社會主義核心價值的指導(dǎo)思想中，以人為本的思想和人的自由全面發(fā)展的思想無疑包含極大的超越性。

（二）從政治學(xué)角度看，學(xué)界主要存在以下這些不同觀點

1.有些學(xué)者認(rèn)為富強、民主、文明、和諧、自由應(yīng)納入到社會主義核心價值觀的組成部分。

戴木才與田海艦將富強、民主、文明、和諧與人的自由全面發(fā)展作為社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。郭祖炎把社會主義核心價值觀概括為富強、民主、文明、和諧、自由。王艷麗與周國棟把社會主義核心價值觀闡述為富強、民主、文明、和諧。程恩富主張社會主義核心價值觀可以濃縮為自由、民主、文明、和諧、富強五組詞。

2.有些學(xué)者主張以人為本、共同富裕、公平正義是社會主義核心價值觀的組成部分。

辛向陽把勞動優(yōu)先、共同富裕和公平正義視為社會主義核心價值觀，認(rèn)為要通過勞動優(yōu)先、共同富裕，最終樹立公平正義的價值觀念。陳靜與周麗把社會主義核心價值觀表述為以人為本、共同富裕和公平正義，以以人為本為價值基點、以共同富裕為價值目標(biāo)、以公平正義為核心的新型價值觀。孫安武把共同富裕作為現(xiàn)階段中國特色社會主義核心價值觀。何建華認(rèn)為社會主義核心價值觀就是公平正義，認(rèn)為社會主義核心價值觀就是公平正義。柯題組認(rèn)為以人為本、共同富裕、民主法治、公平正義、團結(jié)和諧、開放包容，可以比較全面地涵蓋社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容。包心鑒把以人為本、民主公正有機融合起來作為中國特色社會主義的核心價值觀，但是楊永志認(rèn)為以人為本，民主公正不能充分反映人類文明成果，民主公正不是社會主義核心價值觀的最高概括，以人為本，民主公正沒能體現(xiàn)社會主義的根本特征，以人為本，作為核心價值觀沒能準(zhǔn)確反映社會主義的本質(zhì)。他認(rèn)為社會主義核心價值觀應(yīng)凝練為友愛、平等、互助、共富這樣的四詞八字。

3.有學(xué)者把公正、和諧、共享等詞納入到社會主義核心價值觀。

公方彬、崔春來等認(rèn)為，民主、平等、公正、互助是社會主義核心價值觀。韓震認(rèn)為？民主、公正、和諧應(yīng)該是我們中國特色社會主義的核心價值觀。辛鳴認(rèn)為和諧、公正、仁愛、共享能進入社會主義核心價值觀的視野，但是他認(rèn)為核心價值觀應(yīng)處于價值的層面，是價值性的不是工具性的，因而，一些像民主、法治、權(quán)利等內(nèi)容反映奮斗目標(biāo)、發(fā)展主題、政治文明建設(shè)任務(wù)等要求的具體內(nèi)容不應(yīng)該進入價值觀層面。張豫將社會主義核心價值觀表述為共享共建。共享共建既是和諧社會的最大特點，也是社會主義核心價值體系的本質(zhì)。

4.有學(xué)者主張集體主義是社會主義核心價值觀。

劉林元認(rèn)為集體主義是社會主義的核心價值觀，只有堅持集體主義，才能為人民群眾帶來最大的利益，增強社會主義核心價值體系的凝聚力，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

從正在進行的研究和討論來看，目前學(xué)術(shù)界研究的重點集中在用哪幾個詞組來提煉和概括社會主義核心價值觀，其中，人本、民主、和諧、公正是提到最多的。我們認(rèn)為一方面，這些表述多著眼于價值規(guī)范的層面，力求凝煉經(jīng)典，陳述精華，有將其歸納成四字、八字的，也有十六字、二十四字的。但這種“公選”式的提煉，言之者越是字斟句酌，真誠而自信，就越是表現(xiàn)出人們在核心價值的理解上存在著標(biāo)準(zhǔn)多元、層次不一、取舍失度，從而更加陷入莫衷一是、難以決斷的尷尬局面。另一方面，從提煉的側(cè)重點來看，目前提煉的側(cè)重點主要有以下幾個：一是圍繞核心價值體系的四個方面提煉；二是注重涵蓋社會主義社會政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的價值訴求；三是側(cè)重體現(xiàn)和諧社會的價值要求；四是“弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果”，實現(xiàn)內(nèi)容與形式的完美結(jié)合，除此之外還有其他。顯然，這些開創(chuàng)性的研究各有所長，但缺乏層次性和可操作性，有些甚至脫離了四個基本內(nèi)容的共同平臺。

二、 關(guān)于如何提煉社會主義核心價值觀的問題

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的最根本的觀點、最精煉的概括、最通俗的表述。如何準(zhǔn)確表述社會主義核心價值觀，使廣大群眾更容易理解、接納與實踐，是許多學(xué)者們深入思考的問題。在提煉和概括社會主義核心價值觀的過程中，理論界對應(yīng)遵循的基本原則和思路也是仁者見仁智者見智。

（一）關(guān)于如何提煉社會主義核心價值觀的基本原則

陳延斌、鄒放鳴認(rèn)為，概括、提煉社會主義核心價值理念應(yīng)該堅持四個基本原則：一是應(yīng)集中反映社會主義核心價值體系的基本訴求；二是應(yīng)集中體現(xiàn)中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求；三是既要體現(xiàn)尤其是科學(xué)社會主義實質(zhì)、又要與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀念相承接，而且揚棄并超越資本主義的核心價值理念；四是在表述上應(yīng)做到思想深邃凝煉，內(nèi)涵廣泛普適，形象鮮明，義約言豐，成為激勵和引領(lǐng)廣大社會成員為中國特色社會主義建設(shè)共同奮斗的旗幟。王思敬認(rèn)為凝練社會主義核心價值觀應(yīng)該遵循的基本原則：一是要體現(xiàn)中國化的最新成果，二是要體現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的完美結(jié)合，三、要體現(xiàn)民族性和世界性的統(tǒng)一，四、要體現(xiàn)現(xiàn)實和長久的辯證關(guān)系。五、要體現(xiàn)人民群眾的主體地位。

（二）關(guān)于如何提煉社會主義核心價值觀的若干思路

柯緹祖提出了提煉和概括社會主義核心價值觀應(yīng)遵循的基本思路：社會主義核心價值觀，必須是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的價值觀；必須是國家層面、社會層面、制度層面的價值取向；應(yīng)該是社會主義核心價值體系的精神內(nèi)核和根本原則；應(yīng)該從黨和國家長期堅持、廣泛宣傳、已經(jīng)深入人心、群眾耳熟能詳?shù)乃枷肜砟罴疤岱ㄖ刑釤?；?yīng)該代表整個進步人類的價值追求，既有同資本主義價值觀相對立、相斗爭的一面，又有同世界其他價值觀可對話、可交流的一面，是開放的而不是封閉的、狹隘的；既應(yīng)該有明確的內(nèi)容和準(zhǔn)確的含義，又可以在表述上詳略靈活，而不一定是語詞固定、一成不變的。葉小文認(rèn)為在提煉社會主義核心價值觀過程中要正視六對矛盾，搞好六個結(jié)合：作為整個社會的核心價值觀，要求把先進性和包容性統(tǒng)一起來；要求把普遍性與特殊性統(tǒng)一起來；要求把科學(xué)清晰與適當(dāng)模糊統(tǒng)一起來；要能對癥下藥、藥到病除；不宜局部生病、全身用藥；要有壓力驅(qū)使人付出，也要有動力誘導(dǎo)人獲?。灰笊鐣嬖诰哂心酆托纬晒沧R的基礎(chǔ)。

當(dāng)然還存在與以上三種不同的獨特思路：程恩富認(rèn)為中國特色的社會主義核心價值觀的凝練思路有四：一是其內(nèi)涵要與現(xiàn)有的社會主義核心價值體系的內(nèi)涵相銜接；二是要體現(xiàn)世情為鑒、國情為據(jù)，馬學(xué)為體、西學(xué)為用、國學(xué)為根，綜合創(chuàng)新的科學(xué)精神；三是簡潔性與完整性相結(jié)合，體現(xiàn)唯物辯證法；四是凝練詞的排列要有一定邏輯性。

以上這些觀點都從不同角度反映了學(xué)術(shù)界的積極思考，許多認(rèn)識和觀點都富有借鑒和啟迪意義，為社會主義核心價值觀的提煉和概括進一步研究提供了基礎(chǔ)和前提。但是在提煉社會主義核心價值觀的過程中，目前學(xué)術(shù)界研究的重點集中在用哪幾個詞組來提煉、概括社會主義核心價值觀，對于提煉社會主義核心價值觀應(yīng)遵循什么樣的基本準(zhǔn)則或者方法論原則，還涉及較少，也未達成一致意見，這不利于科學(xué)凝練和概括社會主義核心價值觀工作的開展。

三、需要進一步探討的問題

近年來，學(xué)者們從不同的角度對社會主義核心價值觀進行提煉和概括，特別是黨的十七屆六中全會以來，社會主義核心價值觀凝練的研究在不斷深化。從總體上看，近年來國內(nèi)學(xué)界對提煉社會主義核心價值體觀的理論研究，無論在成果數(shù)量與質(zhì)量，研究方法與視角，研究廣度與深度，還是在研究所依托的學(xué)科與隊伍建設(shè)等方面均有很大進展，取得了系列階段性成果。這為今后進一步研究奠定了較為扎實的基礎(chǔ)，但深入對這一問題的研究仍需關(guān)注以下兩個方面的問題：第一就是要把握層次性。的價值認(rèn)同是最高層次，它主導(dǎo)和貫穿整個價值體系；社會主義價值認(rèn)同次之，它屬于社會主導(dǎo)的理想和信念層；民族精神和時代精神再次之，是社會倡導(dǎo)的精神風(fēng)貌層；到社會主義價值觀已然是涉及所有人所有領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則了。因此，在提煉的過程中把要握好層次性。第二則是增加實證研究，增強可操作性。對社會主義核心價值觀展開多方面、多層次和多途徑的研究是很有必要的。以前關(guān)于社會主義核心價值觀的研究大多屬于規(guī)范主義的方法，實證研究較為少見。對社會主義核心價值觀開展現(xiàn)實狀態(tài)研究，有助于細(xì)化和深化我們的認(rèn)識，為我們把握和分析社會主義核心價值觀提供另一種途徑和模式，為理論突破搭建更為穩(wěn)固的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！矃?考 文 獻〕

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〔3〕公方彬.民主·平等·公正·互助——支撐中華民族崛起的核心價值觀〔J〕.政工學(xué)刊，2006，（10）.

〔4〕辛向陽.社會主義核心價值體系的五個基本問題〔J〕.人民論壇 ，2010，（08）.

〔5〕方愛東. 社會主義核心價值觀論綱〔J〕. 研究， 2010，（12） .

〔6〕楊興林.關(guān)于社會主義核心價值觀的研究現(xiàn)狀與思考〔 J 〕.理論探索，2010，（01）.

〔7〕熊艷，楊越，郭平. 論新時期社會主義核心價值觀的科學(xué)提煉———兼論社會主義核心價值觀的提煉原則〔J〕.前沿，2011，（12）.

〔8〕羅文東. 關(guān)于社會主義核心價值觀的理論思考〔J〕.山東社會科學(xué)， 2009，（12）.

〔9〕黃蓉生，習(xí)蓉暉. 論提煉社會主義核心價值觀的深厚基礎(chǔ)〔J〕. 理論前沿， 2010，（08）.

〔10〕公方彬. 以中華民族核心價值觀的確立來深化社會主義核心價值體系的建設(shè)〔J〕.時事報告，2010，（02）.

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〔16〕包心鑒. 社會主義核心價值觀的凝練與建構(gòu)〔N〕.光明日報，2012—01—14.

〔17〕王思敬. 凝練社會主義核心價值觀的基本原則〔N〕.光明日報，2012—01—14.

篇6

［中圖分類號］D61 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來,黨和政府把發(fā)展作為“第一要務(wù)”,堅持經(jīng)濟又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時,在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴大,分配不公,不正當(dāng)競爭行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會需要全社會的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟法》在構(gòu)建和諧社會中的作用。《經(jīng)濟法》作為規(guī)制市場經(jīng)濟的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟法》,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。

1 《經(jīng)濟法》的價值分析

法的價值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟法》作為一個獨立的法律類型也應(yīng)把公平正義作為它的基本價值取向,由于《經(jīng)濟法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟關(guān)系,在其運行過程中也有獨特的價值目標(biāo)。與《民法》相比較，《經(jīng)濟法》的特有價值表現(xiàn)在實質(zhì)正義價值,經(jīng)濟民主價值和經(jīng)濟增長價值。

第一,《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值?，F(xiàn)代社會的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟上消除兩極分化實現(xiàn)分配上的平等；二是大公無私,即以社會公共利益為最終目標(biāo)；三是正當(dāng)合理,理即情理、公理、真理。正義有實質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強調(diào)個人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價值。而《經(jīng)濟法》是協(xié)調(diào)個人與個人、個人與國家、企業(yè)與國家等經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟關(guān)系,兼有公法與禮法的特點,《經(jīng)濟法》的這種社會性決定了《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值。《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定《經(jīng)濟法》的任務(wù),以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟民主價值。經(jīng)濟民主,在宏觀上是指在將現(xiàn)代民主國家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域,使各項經(jīng)濟制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟民主在微觀上,旨在促進企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動者的創(chuàng)造性來達到經(jīng)濟效率的提高,《經(jīng)濟法》上的經(jīng)濟民主是在經(jīng)濟自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟自由體現(xiàn)在市場主體參與競爭的自由、契約自由和經(jīng)營自由,過多的經(jīng)濟自由會對經(jīng)濟發(fā)展帶來很多問題。經(jīng)濟民主是在充分尊重經(jīng)濟自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟平等理念下的財富共享。包括經(jīng)濟主體的主人地位和主動地位、經(jīng)濟過程的廣泛參與、經(jīng)濟成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟民主不僅與國家行政權(quán)、國家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、勞動者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟民主實現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟發(fā)展價值。經(jīng)濟發(fā)展是相對于經(jīng)濟增長而提出的,經(jīng)濟增長反映一國的總體經(jīng)濟水平,但不能反映一個國家的貧窮問題、就業(yè)問題和貧富分化問題,而要解決上述問題，就需要國家干預(yù),通過《經(jīng)濟法》的財政、社會保障方面的法規(guī)來協(xié)調(diào)。只有這些問題解決了,才可以說經(jīng)濟發(fā)展了。《經(jīng)濟法》以社會整體利益為基點,經(jīng)濟發(fā)展價值正是《經(jīng)濟法》社會本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟增長,發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟增長,而且更是強調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是平衡,是經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟法》的價值與構(gòu)建和諧社會

第一,《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值與和諧社會。《經(jīng)濟法》的實質(zhì)正義價值強調(diào)針對不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來含義。《經(jīng)濟法》既在宏觀層面調(diào)整全局性和公共性的社會關(guān)系,也在微觀層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟利益關(guān)系,并強調(diào)對消費者、勞動者、被限制自由競爭的經(jīng)營者等弱勢群體具體人格的保護,這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟法》的社會本位立場,而且充分表明《經(jīng)濟法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機會平等”的外衣,對具體人格而非抽象主體進行真實具體的價值關(guān)懷?！督?jīng)濟法》作為一種法律制度以實質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對實質(zhì)正義特有的解釋和價值構(gòu)成。這與社會主義和諧社會對正義的要求強調(diào)權(quán)利的公平、機會的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟民主價值與和諧社會。經(jīng)濟民主打破了信息不對稱,防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害,保障勞動者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利,實現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟民主協(xié)調(diào)了國家、經(jīng)營者、勞動者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟利益,使《經(jīng)濟法》主體的權(quán)、責(zé)、利、義達到了有機的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟民主落到實處，才能實現(xiàn)社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會安定團結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會。

第三,《經(jīng)濟法》的經(jīng)濟發(fā)展價值與和諧社會。我國改革開放以來取得的經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財富,許多亟待解決的問題也日益暴露出來，這說明我們應(yīng)從側(cè)重物質(zhì)財富的增長,轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿足以及人的全面發(fā)展。從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,經(jīng)濟體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的新階段，必然要求健全法制、公平競爭。社會發(fā)展已進入到全面建設(shè)小康社會的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會共同進步,同時,要保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)自然、社會、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。

篇7

企業(yè)之“本”就是企業(yè)員工的素質(zhì)。人既是企業(yè)之本，又是企業(yè)文化建設(shè)之本。建設(shè)企業(yè)文化，應(yīng)堅持“以人為本”，重視育人，把生產(chǎn)力中最重要的因素——員工放在首位，在廣大員工中形成共同的理想，信念、價值觀、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。共同的價值觀念使每個員工都感到自己存在和行為的價值，自我價值的實現(xiàn)是人的最高精神需求的一種滿足，這種滿足必將形成強大的激勵。這種激勵又進一步促進企業(yè)員工素質(zhì)的提高。

一、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性

以人為本是對人性基本規(guī)律和人的發(fā)展客觀規(guī)律的尊重，符合企業(yè)文化建設(shè)的客觀要求，也是實現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的必然要求。在新的形勢下，提升以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，有助于提升企業(yè)的核心競爭力、提高企業(yè)的管理水平、提高員工的整體素質(zhì)、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，能夠提升企業(yè)的核心競爭力。加強企業(yè)文化建設(shè)，是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。任何一個現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個紐帶，一個是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另—個是文化、精神、理念的紐帶。

第二，能夠提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理就是管人、管事、管思想，文化管理是企業(yè)管理較高層次的管理，是把思想教育、政治優(yōu)勢和情感管理有機結(jié)合，其突出的特點就是以人為本。

第三，能夠提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)文化，說到底是以人為中心的企業(yè)管理科學(xué)。提升企業(yè)素質(zhì)，首先要提升員工的素質(zhì)。

二、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑

第一，確立“以人為本”的企業(yè)價值觀。企業(yè)價值觀是企業(yè)在長期實踐中形成的關(guān)于企業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)及經(jīng)營方式等的價值取向，是關(guān)于企業(yè)意義的終極判斷，是為全體員工所認(rèn)同的價值觀念。以人為本的企業(yè)價值觀就是要保證人與企業(yè)、人與社會的和諧發(fā)展，注重股東、員工及社會的利益，不斷創(chuàng)造解決人的需要和發(fā)展的新途徑。構(gòu)筑“以人為本”的企業(yè)價值觀，就是要打造員工理念體系，注重滲透灌輸、規(guī)范養(yǎng)成、環(huán)境熏陶。企業(yè)中人是第一位的戰(zhàn)略資源，其他一切資源只有通過人的勞動和創(chuàng)造才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，人的一言一行又是靠思想來支配。只有解決了企業(yè)員工的愿望和動機的理想信念問題。

第二，推行民主管理的企業(yè)制度。建立以人為本的企業(yè)文化，要充分發(fā)揮黨團及工會組織的職能作用，推行企業(yè)民主管理，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善企業(yè)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開以及各領(lǐng)域辦事公開制度，讓員工監(jiān)督，實現(xiàn)十提出的“讓權(quán)力在陽光下運行”。通過民主管理，積極培養(yǎng)員工的參與和合作意識，使人才的自我價值與企業(yè)的發(fā)展緊緊地結(jié)合起來。在抓好企業(yè)民主管理中，企業(yè)應(yīng)努力做到有民主作風(fēng)，不專權(quán)獨行，能虛心聽取各方面的建議和意見，保證決策的正確性。完善民主管理組織，充分發(fā)揮群眾組織的力量，使他們成為企業(yè)內(nèi)部為員工進言、積極參與企業(yè)民主管理的組織，通過開通民主管理的有效渠道，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與員工的廣泛溝通與交流，為員工提供一個心情舒暢的工作環(huán)境。

篇8

程序主義法律范式的勃興

韋伯以工具理性與目的理性的分類為判準(zhǔn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會在追求形式理性而不斷取得成功的同時，社會的“意義”或價值也必然受到嚴(yán)重的戕害，追求功利與效率的形式法無法承載以多元價值為內(nèi)核的實質(zhì)理性。在此基礎(chǔ)上，哈貝馬斯認(rèn)為，以市場經(jīng)濟為內(nèi)涵的形式法、科層制管理鑄就了現(xiàn)代社會的“鐵籠”。因為，進入現(xiàn)代社會之后，傳統(tǒng)的宗教和其他形而上的價值整合機制解體之后，社會價值的整合被市場經(jīng)濟系統(tǒng)和政治系統(tǒng)所代勞。但是，市場經(jīng)濟系統(tǒng)在整合價值時扭曲了人們的價值觀念，人們被囚禁在物質(zhì)的牢籠中；而以權(quán)力為媒介的政治系統(tǒng)，依靠強力把人們扭結(jié)在一起時，侵犯了公民的獨立價值。由于法治成為現(xiàn)代社會的最重要的特征，經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)兩大社會整合體系，都以法律代碼的名義進行社會控制。所以，在哈貝馬斯看來，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，價值危機表現(xiàn)為法律的實質(zhì)理性危機—法律的正當(dāng)性危機。

哈貝馬斯以實質(zhì)正義與形式正義分類概念與“合法律性”（或稱“形式合法性”）和“合法性”（或稱“實質(zhì)合法性”），以分類范疇結(jié)合為標(biāo)準(zhǔn)，對既有的現(xiàn)代社會法律進行了新的分類：一是自由資本主義時期的形式法；另一是發(fā)達的資本主義時期的福利法。形式法存在三方面的缺陷：一是放縱了個人的目的理；二是突出了形式平等，而對于事實的不平等視而不見；三是忽略了消極自由背后所隱含的弊端，如漠視弱勢人群。這些缺陷引起了改良主義的反思和實踐轉(zhuǎn)向，福利國家法律逐漸取代了自由主義的形式法律。因此，形式法和福利法都存有對生活世界的自由、市民社會的自治和公共領(lǐng)域自主的視而不見、忽略實質(zhì)正義的共同缺陷?；诜傻闹黧w間性特征，哈貝馬斯從否定形式法和福利法走向了程序主義法。

亞里士多德指出法治的要素就是良法與信法。西方傳統(tǒng)的在主體哲學(xué)指導(dǎo)下的良法制定，宣揚的是一種精英民主，雖然突出了個人自由主義的精神意蘊，但阻礙了公眾對良法的真正參與，這與在民的思想相違背，必然影響公眾對法律的信仰。因此，消解法律的合法性危機的途徑，就只能存在于將法律的有效性主張建立在公民自己參與立法的基礎(chǔ)上。哈貝馬斯因而提出程序主義法律范式的概念。這一概念把“良法”建立在人民同意的基礎(chǔ)上，從而消解了精英立法與民主立法的緊張、良法制定與公民信法之間的緊張，避免了形式法的“工具理性”對實質(zhì)理性的遏制和福利法的家長主義對自由的侵害。

程序主義法律強調(diào)的民主程序不僅具有法律制定與執(zhí)行的形式理性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)法律的實質(zhì)理性。即公民的民主交往確立法律的形式理性，而公民的道德交往確證法律的實質(zhì)正義。①與羅爾斯相比，哈貝馬斯更愿意把民主程序的法律觀推向?qū)嵸|(zhì)正義的高度：“法律代碼”甚至憲法含義的詮釋都應(yīng)該在正式與非正式的討論中確證其實質(zhì)的意義。哈貝馬斯對溝通程序提出：命題真實、主張真誠、規(guī)范正當(dāng)?shù)摹叭背绦蚍捎^。但現(xiàn)實中的程序民主不得不面臨眾多難題。

民主程序建制化的難題

如果自由市場能夠?qū)崿F(xiàn)公平、正義，國家實現(xiàn)亞當(dāng)·斯密的“最小政府”的模式或無政府主義，那么，政治過程就可能最大程度地避免各種腐敗或種種不道德。不幸的是，市場并非萬能，為彌補市場缺陷而出現(xiàn)的多種政府職能反而使傳統(tǒng)意義上的“警察”國家被今天的行政國家所取代。政府擁有如此強大的權(quán)力，致使當(dāng)今政治成為名副其實的名利場所。由于民主過程不可能被設(shè)計得滴水不漏，民主過程就往往成為“討價還價的動態(tài)過程”，各種只重目的而不擇手段的“策略行為”大行其道。“搭便車”、少數(shù)“剝削”多數(shù)②、回避政治風(fēng)險、專注私人利益而漠視民主正義等等，都是這種怠慢現(xiàn)象的表現(xiàn)。

程序民主正義需要主體際起碼的道德責(zé)任能力。但是，在多元價值中尋求“重疊”共識的工作需要成本與技巧，這對于一般的既缺乏財力又理性不足的公民來說，是一件容易產(chǎn)生疲倦而會輕易放棄的苦差。有論者認(rèn)為，從東西方的民主實踐可以看出，程序主義法律觀“高估了人們參與公共事務(wù)的討論能力和意愿，又對于人們不堅持己見、愿意接受他人意見、從善如流以達成共識的可能性過于樂觀”。③加之，“對政治的不知情和政治組織的龐大規(guī)?！雹軆纱罅α康拇嬖?，政治市場就如同經(jīng)濟市場，同樣存在著壟斷與其他的不完備性。因此，不完備的民主過程在公民個人、利益集團互為關(guān)聯(lián)的“策略行為”的互動與呼應(yīng)下，會導(dǎo)致實體非正義。

圍繞程序正義對民主程序進行制度性創(chuàng)建

阿羅定理的關(guān)鍵是“第二個公理”—弱帕累托性和“第三原理”—無關(guān)備選對象的獨立性。它們表達了一個社會選擇的悖論：社會效用的不可比較性與立基于個人偏好可傳遞的選擇之間的悖論。個人效用不可比是西方個人主義思潮下天經(jīng)地義的事，也是阿羅“不可能定理”的基礎(chǔ)。同理，民主的選擇價值的過程從邏輯上也很難推導(dǎo)出一個以重要性為標(biāo)準(zhǔn)的價值序列，因為每個公民對價值的理解和偏好是不同的。但是，即便民主并不完美，我們也不能否定民主。因為否定民主會導(dǎo)致專制、高壓、個人崇拜等一系列反人權(quán)的惡果。因此，民主作為一種現(xiàn)代社會的政治模式與價值追求是不可動搖的。這就需要我們轉(zhuǎn)換對真理、民主正義的認(rèn)識思路。傳統(tǒng)的所謂真理的、社會正義的絕對性，并不適合現(xiàn)代社會的多元價值文化。我們應(yīng)當(dāng)樹立起新的正義理念，即“可接受性”正義理念。它表示民主社會必須形成這樣一個共識，即公民應(yīng)當(dāng)接受這樣的結(jié)果—經(jīng)由民主程序反復(fù)討論、比較與選擇的價值及其制度化或代言人。這樣的結(jié)果也許不是最正義的、最好的，但是，那個無法確證的所謂最好的、無法邏輯推導(dǎo)的所謂最正義的，往往只是假想。那么，一個經(jīng)由公民自己親自參與、過程公開透明、歷經(jīng)博弈的合意結(jié)果就應(yīng)該被認(rèn)為是真實的、最優(yōu)化的結(jié)果。

所謂公民的民主人格，就是公民能夠以平等、權(quán)利、民主、融合的意識與精神積極關(guān)注、討論并參與政治過程的素質(zhì)與品德。對“民主人格”的建設(shè)，有兩種哲學(xué)進路。一種是自由主義民主進路。但是，“純粹理論上的自由可能意味著在實踐中的混亂無序狀態(tài)；純粹自給自足的狀態(tài)可能意味著對于實際的奴役毫無防備；純粹的個人獨處可能培育不出友愛；純粹的代議制可能引起政治功能的癱瘓和政治意志力的遲鈍?！雹菀虼?，這與民主所需的人格并不協(xié)調(diào)。另一種進路是各種版本的整體主義民主觀。它強調(diào)國家利益或集體利益優(yōu)先，個人利益被放置在隨時可以犧牲的位置上。這種漠視個人利益的國家主義、集體主義，根本不可能容忍公民的民主要求。

如果說，個人主義與整體主義是自由的兩個極點，真正的可欲道德可能存在于對兩者的平衡中。一方面，私人的空間使公民獲得了某種穩(wěn)定的社會心理和品德；另一方面，社往又把個人的私欲限制在社群“可以理解”的范圍之內(nèi)。只有立基于兩者基礎(chǔ)上的公民德性，才是民主程序中需要的公民民主人格。

這種民主品性的培養(yǎng)主要依賴于公民教育與民主實踐這兩種方式。通過學(xué)校教育，使公民具有政治意識和良好精神，為民主品性的形成奠定思想意識基礎(chǔ)。但真正的公民教育蘊藏于廣泛多樣的民主實踐中。只有直接的政治參與才能使公民學(xué)習(xí)理解民主知識，受到民主鍛煉，習(xí)得民主技術(shù)，完善個人的社會“構(gòu)成性”品格。

正義的程序要素是：主體平等、意見交涉的步驟與順序、有意識的阻隔、中立的程序控制者、承認(rèn)經(jīng)過程序的實體結(jié)論的承諾、程序權(quán)利的救濟渠道等。由此，民主的程序正義的制度性創(chuàng)建，應(yīng)以商談?wù)x為依歸，以程序平等、程序控制、程序公開、程序制約等為內(nèi)容。否則，民主難以在實體正義上達成一致。當(dāng)然民主的過程，也必須建立有意識的阻隔機制。 這樣，程序控制、程序公開、程序制約就互為表里。當(dāng)然，民主程序的制約機制不僅要求民主程序的中立性與陽光性，而且要求民主程序權(quán)利的可救濟性，以鼓勵為民主而生的公民奮勇前行。所以，民主社會在三大訴訟法中增加民主程序權(quán)利的侵權(quán)保護制度，以便讓獨立的司法程序有機會參與監(jiān)督復(fù)雜的民主過程。

（作者單位：江南大學(xué)法學(xué)院；本文獲得“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金”資助，課題編號為：JUSRP21101）

注釋

①［德］哈貝馬斯：《在事實與規(guī)范之間》，北京：三聯(lián)書店，2003年，第548頁，第549頁。

②［美］曼瑟爾·奧爾森：《集體行動的邏輯》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2004年，第26頁。

篇9

相關(guān)概念的界定

（一）“生態(tài)”概念辨析

偉大的哲學(xué)家維特根斯坦曾經(jīng)斷言：“人類的理性必然促成概念本身的不斷遷移。這種運動恰恰是人類類本質(zhì)在生理上的活躍反映，不斷遷移的理念最終鑄就了人類思想領(lǐng)域極為壯觀的移植想象的頻繁發(fā)生”。維氏的這段話表明，人類隨著時代的變遷而不斷搬運概念的能力，恰恰是人類類本能的集中反映。就學(xué)界所研究的“生態(tài)”概念來說，其最原初的涵義和現(xiàn)在的涵義已經(jīng)差別甚大。

在遠(yuǎn)古的盎格魯語系里，“eco”是用“οικοs”來表達的。而在古希臘語里，“οικοs”是指“住所或棲息地”的意思。在古拉丁語里，“eco”是用“icome”來表達的。拉斯卡指出：“icome中的‘i’實際上是中世紀(jì)英語的‘I’，即‘我’的意思；而‘come’是指‘從何而來’的意思。合起來講，‘生態(tài)’就是指我所從來者”。也就是說，不論今天的人類如何使用和定義生態(tài)概念，其最為原初的“house”涵義當(dāng)是勿容置疑的。由于“house”和“home”之間的歧義性解釋，本研究認(rèn)為，“house”主要強調(diào)的是地理上的因素，包括風(fēng)向、溫度、濕度、陽光的充裕度、叢林的茂密程度等；而“home”則主要強調(diào)的是家庭的溫馨程度、和諧狀況以及生活的價值意蘊，它的地理色彩要遜于感彩。正是由于這樣的原因，中世紀(jì)的奧古斯汀在《懺悔錄》中曾明確指出：“經(jīng)驗研究表明，隨著歷史的演進，生態(tài)概念已經(jīng)加進了生物體的存在狀態(tài)的內(nèi)涵”。在今天的牛津大學(xué)圖書館和美國國會圖書館的官方文獻里，“生態(tài)”一詞全被界定為“環(huán)境狀態(tài)的關(guān)系”。受“西學(xué)東漸”速度的影響，在今天的中國學(xué)術(shù)界，幾乎全把“生態(tài)”一詞界定為“環(huán)境關(guān)系”。最具權(quán)威的漢語詞典《辭?！芬舶选吧鷳B(tài)”定義為：“一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系”?；诖朔N認(rèn)識，國內(nèi)一些學(xué)術(shù)權(quán)威也把“生態(tài)”概念定義為：“一切生物的最原初生存狀態(tài)，或者說遵循自然法則的存在狀態(tài)”。事實上，歷史演進到今天，生態(tài)概念已經(jīng)逐漸脫去了其最為原初的涵義，而具有了多樣化的解釋。就學(xué)術(shù)發(fā)展的客觀表現(xiàn)來說，今天在國內(nèi)外廣泛使用的“生態(tài)”概念已經(jīng)進化到“相互關(guān)系”的層面，只不過這種關(guān)系不同于一般的“關(guān)系”，而是具有價值關(guān)懷層面的“雙向互聯(lián)”，抑或指在社會領(lǐng)域中具有民生關(guān)懷和道德體恤的價值互動?；谝陨侠斫?，本文認(rèn)為，所謂“生態(tài)”就是指攜帶強烈價值關(guān)懷和道德指引的辯證關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)代表了人類對自然的渴求和期盼，也暗示著自然對人類的體恤和憐憫。

（二）生態(tài)民主主義概念辨析

作為一種思想體系，民主主義從自由、平等和正義的角度來詳細(xì)闡述學(xué)者們對政治、經(jīng)濟、文化和法治等諸領(lǐng)域的系統(tǒng)認(rèn)識，從而形成了繽紛多姿的邊緣學(xué)科。這些學(xué)科涉及政治民主主義、經(jīng)濟民主主義、文化民主主義、法治民主主義、社會民主主義和倫理民主主義等交叉邊緣領(lǐng)域。其中生態(tài)民主主義就是在這一學(xué)科發(fā)展趨勢的促動下而釀生的一種民主主義思潮或流派。生態(tài)民主主義堅持從生態(tài)學(xué)的角度來研究民主問題，指出了民主制度和民主理念必須遵循的生態(tài)法則?；诖朔N認(rèn)識，本文認(rèn)為，所謂“生態(tài)民主主義”（ecological democratism）是指從人與自然、人與人以及人與社會相互關(guān)系的角度來系統(tǒng)審視自由、平等、正義等民主要素的一種觀點和學(xué)說。生態(tài)民主主義又可以分成三大流派，一是從人與自然相互關(guān)聯(lián)的視角來研究民主基本價值的流派。這也是目前最為盛行的自然導(dǎo)向型生態(tài)民主主義的主要表現(xiàn)形式；二是從人與人相互關(guān)系的角度，來研究民主基本價值的流派，即倫理導(dǎo)向型生態(tài)民主主義流派。這一學(xué)派主張民主價值的倫理秩序和道德重構(gòu)，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界對民主制度的后現(xiàn)代反思，強調(diào)了民主的人性回歸和價值關(guān)懷，因而具有極為重大的時代意義；三是從人與社會相互關(guān)照的視角來研究民主基本價值的流派，即社會導(dǎo)向型生態(tài)民主主義流派。這一流派主張民力的社會回歸和民利的二元互補，指出貧富之間、城鄉(xiāng)之間、邊貧和沿海之間、社會各階層之間、官民之間應(yīng)該實現(xiàn)民主價值的相互交流和互動，并事實上實現(xiàn)民主約束的根基化和民主規(guī)范的公平性。比如協(xié)商民主和基層民主就是屬于這一流派。

西方生態(tài)民主主義流派分析

作為一種思想體系，生態(tài)民主主義經(jīng)歷了漫長而曲折的發(fā)展歷程。湯因比說過：“生態(tài)主義嚴(yán)格意義上并不是一種系統(tǒng)的思想或流派，它只是一些散亂的思想和觀點的集合。但在民主價值的存在學(xué)意義上，生態(tài)主義的民主思考多少具有了歷史發(fā)展的時代性和關(guān)聯(lián)性”。據(jù)此本文認(rèn)為，作為一種學(xué)術(shù)思潮，生態(tài)民主主義無論在西方還是在東方都已形成了系統(tǒng)的觀點和派別。盡管視角不同、觀點各異，但在基本的理念上，生態(tài)民主主義一般具有顯著的價值理性特點。下面首先介紹在西方歷史上具有一定影響力的幾位主要人物的觀點和學(xué)說。

（一）科爾曼的生態(tài)民主主義學(xué)說

科爾曼從人與人之間的道德互動原理出發(fā)來論證自己的生態(tài)民主主義思想?？茽柭J(rèn)為，人類具有反思的能力，具有判斷和接受引導(dǎo)其生活的價值和原則的能力，具有自我批評的能力，具有與其同伴共同創(chuàng)造豐富文化的能力，這些文化是他們作為一個物種的標(biāo)志。即每個人都具有保護自己的道德立場和提升自己福利的能力。由此，他從生態(tài)主義的觀點出發(fā)，得出這樣的結(jié)論，即政治人“維護自身福利和道德狀況的最好捍衛(wèi)方法就是使那些人盡可能地自我管理”。科爾曼認(rèn)為，人類是一種社群或社會生活的動物，他們時刻需要在群體生活過程中達到聯(lián)合決策的最佳的行為目的，這樣人類就存在一種聯(lián)合的自我管理情形，這種情形只不過就是民主內(nèi)生態(tài)的另一種表述?？茽柭鼜娜说淖晕壹s束機制出發(fā)，闡述了自己對人與人之間相互博弈的價值和目的的看法。在他看來，只要人人自我約束，世界就會變得更加和諧和精彩。事實上，科爾曼的倫理民主意識具有很大的局限性。因為人的類本性很難實現(xiàn)自我約束；況且道德的良善很難是超脫于社會的，因而科爾曼的倫理生態(tài)民主主義學(xué)說帶有很大的理想色彩。另外科氏也沒有看到人與人之間平等的兩層內(nèi)涵，即基于生理需求的自然平等和基于心理需求的社會平等。而這兩種平等的民主價值和民主功效是完全不同的。

（二）馬洛里基于性別視角的生態(tài)民主主義學(xué)說

性別的矛盾從來就是人類社會所永遠(yuǎn)無法超脫的障礙。有位女權(quán)主義者曾經(jīng)指出，性別差異在一定意義上構(gòu)成了人類一切矛盾的根源。反思今天所遇到的各種問題，可以發(fā)現(xiàn)上述觀點的獨到之處，那就是：我們可以改變自己，但我們永遠(yuǎn)無法超脫性別。這里實際上引出了一個性別的平等問題。事實上，性別的平等只有進入到社會政治領(lǐng)域才有意義。對此卡特里奧娜·桑迪蘭茲指出：“關(guān)于生態(tài)女性主義我想說的是，它作為一種政治理論而存在。我的觀點基于這樣一個前提：生態(tài)女性主義包含著一種內(nèi)在的民主政治視野，盡管這一視野沒有被言明”。對于女性主義研究的政治視野，諾厄爾·斯特金強調(diào)：“生態(tài)女性主義能從許多不同的視角進行探討，作為一種反對性的政治話語和實踐，它存在于具體的歷史、物質(zhì)和民主政治的背景之中”。對于性別差異的自然生態(tài)學(xué)思考，馬洛里則有著更加深刻的思考，他指出：“生態(tài)女性主義政治分析的基本前提是，生態(tài)危機是歐洲中心的資本主義父權(quán)制文化不可避免的后果。這種文化以支配自然和把女性作為自然進行支配為基礎(chǔ)。而我們應(yīng)該把‘男人/女人=自然’這個等式調(diào)轉(zhuǎn)過來，把生態(tài)危機解釋為一種基于支配女性并把自然作為女性進行支配的文化不可避免的后果”。很明顯，在馬洛里看來，生態(tài)環(huán)境的變化已經(jīng)對男女之間的平等地位產(chǎn)生了影響。作為一種社會導(dǎo)向型的民主內(nèi)生態(tài)，這種平等把女人的地位有限約束，進而把男人的角色無限擴展，其最終的結(jié)論是：性別歧視恰恰是對人類生理性民主生態(tài)的最大破壞。因為性別的差異不能進行定性評價，而定量分析又顯得蒼白無力，所以人類應(yīng)該拋開所謂的“婦女節(jié)”和“父親節(jié)”等帶有性別意蘊的安排，重新回歸到自然存在的原生態(tài)。馬洛里最后興奮地指出：“那是最為美妙的社會形態(tài)，在那里，自由就是平等；正義被解釋為公平和自由”。顯然，馬洛里的生態(tài)民主主義思想是帶有很大的片面性的。但他由此而生發(fā)的男女作為自然存在物的生態(tài)民主思考卻給了我們以很大的啟發(fā)。

（三）福托鮑洛斯的包容性生態(tài)民主理論

1997年，英國著名生態(tài)政治學(xué)家塔基斯·福托鮑洛斯（Takis.Fotopoulos）出版了一本《走向包容性民主》的著作，在書中他系統(tǒng)闡發(fā)了自己的包容性生態(tài)民主理論。福托鮑洛斯從人與社會的相生關(guān)系出發(fā)，指出了“社會導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義的主要特點和發(fā)展趨勢。他指出：“一個自治的解放性社會理應(yīng)建立自己的道德規(guī)范，其中的核心價值必然與社會的基本制度保持一致，而非核心價值隨著社會的變化而不同。從這種意義上講，一個世界范圍的真正的民主社會，必須是建立在表達個人和社會自治的不妥協(xié)要求的普世核心價值和贊美差異的各種非核心價值基礎(chǔ)之上，只有這樣的社會才可以保證和平與解放的共存”。很明顯，福托鮑洛斯所追求的就是一種共生和諧的生態(tài)民主社會，這種社會最大的特點是它的包容性。這種包容既包括人對自然的包容（寬恕自然犯下的各種災(zāi)害），也包括人與人之間的相互寬容，還包括人對社會存在的尊重和敬畏。在福托鮑洛斯看來，上述三大生態(tài)關(guān)系就是民主階段的自然表現(xiàn)。否則遠(yuǎn)離包容性，任何民主機制和民主理念都會失去自身存在的外生態(tài)，因而也是注定要失敗的。福托鮑洛斯的包容性生態(tài)民主理論盡管具有一定的歷史局限性和理論缺失性，但他所提出的包容性分析理念對于中國生態(tài)民主學(xué)說的發(fā)展仍然具有一定的參考價值。

（四）盧梭的“草根性”生態(tài)民主主義學(xué)說

在西方政治學(xué)說史上，盧梭是極力提倡平等和自由觀念的，他曾在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》一文中系統(tǒng)闡述了自己的觀點。盧梭指出：“人天生是自由和平等的，這種自由和平等不是政府或國家給予的，而是天賦的”。盧梭從“天”的虛擬性存在出發(fā)，論證了自由和平等之于人類的普適性價值。由此看來，盧梭的所謂“天”實際上類似于中國儒家的“天人合一”理念中的“天”，也就是人類自古形成的自然崇拜中的“自在世界”。盧梭講的自由是一種基于“自然導(dǎo)向”的生態(tài)民主觀點，屬于“自然導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想；盧梭講的平等是人類個體之間的先在平等，也就是上文所講的基于“人與人之間關(guān)系”的生態(tài)平等，這種具備近代民主元素的生態(tài)平等屬于“倫理導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想；盧梭講的“公意”和“私意”之間的矛盾實際上是強調(diào)社會平等和個人基于社會存在的法權(quán)平等，屬于“社會導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想。由于盧梭在最原初的意義上反對“公意”侵犯“私意”、反對法律面前人與人的虛擬平等、反對人類教育的機械化導(dǎo)向，所以他的思想被學(xué)者們稱為“草根性”生態(tài)民主主義學(xué)說。

（五）孟德斯鳩的“地緣”生態(tài)民主觀

現(xiàn)代地緣政治學(xué)認(rèn)為，一個國家或政治體地理核心的選擇是一個非常重要的政治問題。從生態(tài)政治學(xué)的角度看，一個國家的首都、一個區(qū)域省的省會、一個直轄市的市址，甚或一個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理核心的選擇都事關(guān)該行政區(qū)域近期發(fā)展或長遠(yuǎn)變遷的政治和經(jīng)濟利益。歷史學(xué)家湯因比指出：“威尼斯雖然是一個建筑在一片鹽湖泥岸邊木樁上的城市，但它的財富、力量和光榮卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了波河流域的肥沃平原上的任何一個建筑在陸地上的城市，而阿姆斯特丹這個從海洋中撈出來的城市，卻比北歐平原上任何一塊同等面積的地方獲得了更大的民主名聲”。在這里，湯因比強調(diào)的就是地緣政治對民主機制的影響問題。博物學(xué)家摩爾根說過：“在地理上比較相近的國家在民主機制的政治選擇上具有一定的相關(guān)性”。孟德斯鳩也說過：“對于一個大國的君主來說，為他的帝國選好首都是很重要的。如果他把首都設(shè)在南方，那么就有失去北方的危險。如果他定都北方，就很容易保住南方”。我們不能機械地理解孟德斯鳩的“地理環(huán)境決定論”思想，但我們也必須充分看到地緣因素對一個國家民主政治的變遷和經(jīng)濟發(fā)展乃至文化傳播的深刻作用。這一點對于我們今天的生態(tài)社會主義建設(shè)也不乏積極的參考價值。

（六）的生態(tài)民主主義學(xué)說

馬克思和恩格斯雖然沒有提出過“生態(tài)民主主義”的概念，但馬克思和恩格斯的思想中充滿著本文上述的三種生態(tài)民主主義思想。馬克思主要是從人與自然的相互關(guān)系出發(fā)來論證自己的生態(tài)民主觀的。馬克思指出：“自由是對必然的認(rèn)識和改造”。馬克思在《德意志意識形態(tài)》一書中還特別強調(diào)，只有認(rèn)識了自然才能獲得真正的自由。當(dāng)人類從此岸到達彼岸，從必然王國到達自由王國的時候，人類真正意義上的平等才能最后實現(xiàn)。很明顯馬克思對于人與自然關(guān)系的哲學(xué)論述，恰恰表明了人對自然征服的局限性和庸俗性。除此之外，馬克思還從人類歷史的高度認(rèn)識了自然的演進歷程，指出：“人類社會的發(fā)展是一個自然的歷史過程”。由此看來，馬克思關(guān)于生態(tài)和民主之間關(guān)系的認(rèn)識主要是基于“自然導(dǎo)向型”的，馬克思的思想是典型的“自然導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義學(xué)說。馬克思和恩格斯學(xué)說中的生態(tài)民主思維典型的體現(xiàn)在《資本論》、《論住房問題》、《英國工人階級的狀況》、《自然辯證法》、《論家庭、私有制和國家的起源》等著作中。當(dāng)然主要研究的生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，當(dāng)然涵括的是豐富的“道德導(dǎo)向型”和“社會導(dǎo)向型”生態(tài)民主主義思想。限于篇幅，本文不做贅述。

中國生態(tài)民主主義思想的理論淵源

早在三代時期，中國社會就已經(jīng)出現(xiàn)了生態(tài)民主思想。比如堯舜禹時期出現(xiàn)的基于治理水患的原始民主規(guī)則，就是以民主的方式來決定水道改造方法的一種嘗試。這種通過自由討論來決定生態(tài)環(huán)境改善的思想可以說代表了當(dāng)時世界早期生態(tài)民主意識的最高水平。商代都城遷移的事件更是說明了生態(tài)思維在民主發(fā)展中的重大意義。王國維強調(diào)，殷周都邑十三遷的歷史，實際上就是生態(tài)政治中心不斷變化的歷史，也是統(tǒng)治者不斷尋找最佳政治統(tǒng)治中心的歷史。從生態(tài)民主主義的視角出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)，盤庚遷都的肇始因素當(dāng)是黃河的水患問題。水患不僅是一種自然災(zāi)害，而且也大大地影響著商代的民生問題，進而影響著人民的自治和平等生產(chǎn)問題，因而也是一個民主的實現(xiàn)問題

在中國歷史上，諸子百家曾經(jīng)產(chǎn)生過非常豐富的基于自然視角的生態(tài)民主主義思想。后經(jīng)幾千年的滄桑變幻，生態(tài)民主意識被逐漸發(fā)揚光大。雖然中國古代學(xué)者沒有明確提出“生態(tài)民主”的概念，但他們的生態(tài)民主思維確是非常發(fā)達的。比如王安石基于“養(yǎng)民”視角的生態(tài)民主意識；范仲淹對刑罰大加緩釋的法治生態(tài)民主思維；康有為基于三世循環(huán)的歷史生態(tài)主義民主思想；三國時期的軍事民主生態(tài)學(xué)說；唐代基于“水舟說”的生態(tài)民主理念；清代基于民族平等的民族民主主義思考等。

生態(tài)民主主義思想發(fā)展到現(xiàn)代，已經(jīng)脫去了古代學(xué)者的保守和庸俗氣質(zhì)，而具備了開放和包容的特點。其中最著名的代表人物當(dāng)是郇慶治和王滬寧。郇慶治從協(xié)商政治的角度來探討他的生態(tài)民主思想。郇慶治指出，生態(tài)民主涵括道德、認(rèn)識和制度三個層面：道德層面的生態(tài)民主試圖解釋人與人之間的平等、自由和正義問題；認(rèn)識層面的生態(tài)民主試圖解決人對自然的挑戰(zhàn)和政府問題，及人與自然的關(guān)系問題；制度層面的生態(tài)民主試圖解決人與社會的單方妥協(xié)問題。這三大問題共同構(gòu)成了生態(tài)民主主義的壯麗景觀。

王滬寧主要從政治制度設(shè)計的層面來探索他的生態(tài)民主思想。王滬寧指出，“公地的自由給所有人帶來毀滅。悲劇不是由個人罪惡（貪婪）所引致的，而是制度本身；或者是由于依附于一個一旦達到承載能力就會失效的系統(tǒng)”。要想克服制度的缺陷，必須建立一種嶄新的道德體系和規(guī)范框架。對于這種約束的價值，他說：“民主政治要求與之相適應(yīng)的政治體制和結(jié)構(gòu)。民主制度化、民主程序化和民主規(guī)范化是相互作用的三個方面，這三個方面同時發(fā)展了，民主政治就會卓有成效”。在王教授看來，這三個方面的有機聯(lián)系共同構(gòu)成了一種政治生態(tài)，作為一種內(nèi)生態(tài)，這一系統(tǒng)的良性運作必須以自由的氛圍、平等的機制、正義的追求作為先決條件。應(yīng)該說，王氏的生態(tài)民主思想的價值是巨大的，其影響力是可以預(yù)期的，其價值也是非常明確的。

生態(tài)民主主義思想研究的理論價值和實踐意義

生態(tài)民主問題是一個一頭連著自然變遷，一頭連著人類生存政治機遇的重大問題。在一個公平、自由和正義的生態(tài)社會里，大眾的普遍感覺是幸福、和諧和吉祥如意。具體講，研究生態(tài)民主主義思想的理論價值和實踐意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，生態(tài)民主主義思想的研究將大大豐富生態(tài)政治學(xué)的理論體系。生態(tài)政治學(xué)是生態(tài)學(xué)和政治學(xué)所交叉衍生的邊緣學(xué)科，生態(tài)政治學(xué)強調(diào)對自然和環(huán)境的政治審視，指出政府應(yīng)該通過各種途徑減少現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對環(huán)境的影響和破壞，提出了科學(xué)的“生態(tài)理性思維”概念，因而近年來在學(xué)術(shù)界廣為關(guān)注，并逐漸發(fā)展成為一種學(xué)科研究范式。而生態(tài)民主主義思想研究恰恰填補了學(xué)術(shù)界對這一領(lǐng)域研究的空白，為生態(tài)政治學(xué)的發(fā)展提供了一種概念體系和分析框架，因而具有明顯的理論價值。

第二，生態(tài)民主主義思想的研究將大大提高人們的環(huán)保意識。生態(tài)民主表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，就是要求以民主的基本精神內(nèi)核——平等來審視和處理人與自然的關(guān)系，學(xué)會與自然平等相處。應(yīng)該說，生態(tài)環(huán)境問題是一個涉及范圍廣、維護難度大、修復(fù)時間長、危害程度深的問題，不是一人一地一國一時之事，它需要每一個人的共同參與。這就需要充分發(fā)揚民主，最大限度地調(diào)動人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有這樣，生態(tài)問題才能得到根本解決，人與自然才會實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。聯(lián)系今天中國生態(tài)環(huán)境遭到破壞的實際情況，上述生態(tài)民主觀點將具有極為關(guān)鍵的現(xiàn)實意義。

第三，生態(tài)民主主義思想的研究將大大提高人們對自然的敬畏意識，從而不斷促進循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展。從現(xiàn)實層面講，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的后勁不弱化，必須重新樹立“敬畏自然”的理念。在當(dāng)今中國，不乏“人定勝天”的思維習(xí)慣，許多人甚至認(rèn)為“只有征服自然才能建好美麗的家園”。事實上，自然是從來沒有被徹底征服的。人類可以改造自然，使自然為人類服務(wù)，但自然界的存在永遠(yuǎn)是客觀的和不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。盲目征服自然，最終帶來的就是任意破壞自然。在建設(shè)“兩型”社會的今天，提倡生態(tài)民主，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧共處，不僅是建設(shè)美麗中國的價值訴求，而且是中國特色社會主義的應(yīng)有之義，其實踐價值不容忽視。

篇10

（一）構(gòu)建服務(wù)型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義文化的進一步繁榮。從而對政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務(wù)水平，更好促進我國經(jīng)濟和社會文化的快速、健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要在社會主義經(jīng)濟體制下我國政府職能主要是為我國社會主義市場經(jīng)濟的市場主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場經(jīng)濟的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務(wù)，所以構(gòu)建服務(wù)型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府是促進和發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)的迫切需要隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國公民民主意識也得到增強，隨著民主意識的增強，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對這種參與需求做出回應(yīng)，需要政府合理做好“簡政放權(quán)”，服務(wù)和鼓勵公民參與民主政治的建設(shè)。

（四）構(gòu)建服務(wù)型政府是推進和諧社會，維持國家長治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國當(dāng)前實際國情來說，公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，政府服務(wù)能力不是很強。改變傳統(tǒng)政府管理運營模式，建服務(wù)型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，加強服務(wù)型政府建設(shè)，使全體人民共享社會主義經(jīng)濟發(fā)展的成果，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，才能促進社會公平正義，才能構(gòu)建社會主義和諧社會，才能興國安邦。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的價值取向

縱觀每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國行政管理體制改革關(guān)鍵問題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒有相對穩(wěn)定，沒有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)。基于此，我國行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的價值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標(biāo)、方向等在價值固化的政府“應(yīng)然”的行政觀念，同時通過制度創(chuàng)新，在政府制度及其運行機制上形成有利于政府科學(xué)的決策制度、監(jiān)督機制、評估和監(jiān)督制度等“實然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

（一）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然價值取向1.樹立政府“公民本位”和“社會本位”價值理念樹立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅持“以人為本”是構(gòu)建服務(wù)型政府的出發(fā)點，這就要求政府部門在考慮任何公共服務(wù)時，都必須把尊重人民群眾的意愿、實現(xiàn)人民群眾的利益、維護人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務(wù)的親民政府?；貧w“社會本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務(wù)，更多是擔(dān)當(dāng)了解、中介，裁判的服務(wù)。這就要求政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會上其他非政府公共組織和社會團體，靈活利用這些資源為人民服務(wù)。2.構(gòu)建服務(wù)型政府以公開、透明為基本價值目標(biāo)正如人類把自由、平等視為最具有普適性的價值追求，服務(wù)型政府應(yīng)以公開、公正、透明最基本的價值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽光下運行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務(wù)的項目、程序向群眾公開，從而擴大公民的政策參與性和積極行，同時提高了政府行為的透明度。其次，政府應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，效率是社會發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務(wù)型政府把公開、公平、正義、透明作為其重要的價值取向。3.構(gòu)建服務(wù)型政府把民主與法制作為追求的價值方向自古以來民主和合法是一脈相承的，這也是我國政府改革的價值取向。民主的重點在于政府處理公共事務(wù)過程中調(diào)動公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動的標(biāo)準(zhǔn)。因此，服務(wù)型政府該堅持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過公民參與政務(wù)情況來決定社會的價值和效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)公共政策的社會化。長期以來我國政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問題，那么轉(zhuǎn)型時期急需解決的問題就是如何加強對政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系。一個依法行政的政府必然、是一個有效政府，其公共政策也才能得到落實。

（二）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的實然價值取向1.健全的政務(wù)公開制度良好的制度是規(guī)范從事的準(zhǔn)繩。構(gòu)建服務(wù)型政府一項基本準(zhǔn)則就是要深化電子政務(wù)的建設(shè)，不斷推進政務(wù)公開，以確保公民知情權(quán)。政府要通過完善一系列的配套制度來完善政務(wù)公開制度。例如建立健全社會重大事項的公示制度、參與社會服務(wù)的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。2.運行良好的決策機制構(gòu)建服務(wù)型政府需要建立順暢的社會溝通和協(xié)商機制，同時需要有對重大事項的專家、集體的決策制度和咨詢、評估制度、決策責(zé)任追究制度等。不斷推動政府決策的科學(xué)性和民主性，促進政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務(wù)績效評估體制目前，政府已經(jīng)建立了績效考評制度，但與構(gòu)建服務(wù)型政府的要求相差很遠(yuǎn)。因此，必須建立政府官員上下級評價和公民滿意度相結(jié)合的評估體制，同時，要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，一是評估主體要明確，政府服務(wù)的好壞必須取決于人民的滿意度，且評估主體需發(fā)揮社會各層次、各渠道。二是評價的標(biāo)準(zhǔn)要合理，確立規(guī)范的、合法的評價指標(biāo)。當(dāng)代政府應(yīng)建立在公共責(zé)任和民主參與的基礎(chǔ)上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價值取向。