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篇1

《中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序、方法和要求,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照該項(xiàng)規(guī)定,電網(wǎng)公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并按干部任免權(quán)限“誰(shuí)任命,誰(shuí)審計(jì)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分工審計(jì)原則,根據(jù)“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策、重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要管理事項(xiàng)、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)和大額資金的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。在實(shí)際開(kāi)展市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中深刻感受到,遵循科學(xué)的審計(jì)程序,獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持,取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),實(shí)行審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)等,對(duì)于成功開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有重大影響。

一、市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序

(一)審前準(zhǔn)備

市級(jí)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施對(duì)象是所屬二級(jí)單位(縣電力局、專(zhuān)業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè))的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指令書(shū)》和《關(guān)于對(duì)部分中層干部進(jìn)行離任審計(jì)的通知》精神,進(jìn)行審前調(diào)查,制訂審計(jì)方案,成立審計(jì)組,選派審計(jì)人員,確定審計(jì)任務(wù),聽(tīng)取被審單位離任領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)的工作自述,查閱年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)計(jì)報(bào)表及其附屬經(jīng)濟(jì)資料,了解被審計(jì)單位基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)收支及人員情況、離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),確定審計(jì)分工和完成審計(jì)目標(biāo)的具體日程。

(二)審計(jì)實(shí)施

審計(jì)實(shí)施中,審計(jì)人員通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序,采用審核、觀察、監(jiān)盤(pán)、詢問(wèn)、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),同時(shí)作好審計(jì)記錄,寫(xiě)好審計(jì)工作底稿,并與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)決策以及經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì),正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況。

(三)審計(jì)終結(jié)

審計(jì)終結(jié)階段的主要工作是撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告,在界定企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況時(shí),針對(duì)不同職責(zé)范圍的審計(jì)對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)內(nèi)容和考核指標(biāo)。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點(diǎn),對(duì)縣級(jí)電力局和城區(qū)局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有:售電量、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售成本、內(nèi)部利潤(rùn)總額、售電均價(jià)、電費(fèi)回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)計(jì)劃完成情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況;對(duì)獨(dú)立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負(fù)債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況、職工人年均收入情況、稅費(fèi)上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等;對(duì)報(bào)賬制核算的專(zhuān)業(yè)管理所考核其年度預(yù)算執(zhí)行情況。

主要工作業(yè)績(jī)從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營(yíng)銷(xiāo)管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進(jìn)行考察和認(rèn)定。離任審計(jì)完成后,要做好審計(jì)檔案歸檔保管工作。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的前提

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)我國(guó)干部管理的需要而開(kāi)展的,已成為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,從立項(xiàng)到審計(jì)評(píng)價(jià)都必須有一定的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的一種有效方式,日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,國(guó)家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和審計(jì)業(yè)務(wù)指南,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。在目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施中,審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告均由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)和提出意見(jiàn),并將審計(jì)報(bào)告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的支持為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,審計(jì)方法靈活多樣。利用核對(duì)、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗(yàn)等審計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)采取縱橫對(duì)比法,對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策和特定問(wèn)題作出分析。通過(guò)分析比較,摸清家底,肯定成績(jī),指出存在的問(wèn)題,提出管理建議。離任者自覺(jué)接受審計(jì),配合審計(jì),明確了其在任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。繼任者明確工作思路,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,保持了工作的連續(xù)性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和繼任者借助審計(jì)力量,全面了解單位的真實(shí)情況,進(jìn)一步規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),確定其經(jīng)營(yíng)決策。

(二)獲取充分可靠的審計(jì)證據(jù)是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則指出“審計(jì)證據(jù),是指內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)活動(dòng)中,通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序所獲取的,用以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng),做出審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)”,它是解除或追究被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。審計(jì)證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點(diǎn)。相關(guān)性即審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)事項(xiàng)密切相關(guān);充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量足以支持審計(jì)意見(jiàn);可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計(jì)證據(jù)的證明力,而且關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。

證據(jù)的類(lèi)型取決于審計(jì)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)收支、績(jī)效、工程管理、營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)等,需要獲取多方面的證據(jù)。其中:財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法作出客觀、公正的評(píng)價(jià),取證目標(biāo)是證實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表所作的各項(xiàng)認(rèn)定;績(jī)效審計(jì)是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)支出審計(jì)的基礎(chǔ)上,從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來(lái)衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,取證目標(biāo)則是各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)情況;電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合因素(即電力產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)、促銷(xiāo))效果的審計(jì)。其取證要關(guān)注電量、電費(fèi)、線損數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)性、電價(jià)政策執(zhí)行的正確性、電費(fèi)回收的及時(shí)性,回收率指標(biāo)完成的真實(shí)性、電費(fèi)資金管理的安全性和賬務(wù)管理的合規(guī)性、電力營(yíng)銷(xiāo)管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果;工程管理審計(jì)主要關(guān)注工程立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程、工程(預(yù))結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計(jì)取證等等。

在實(shí)際工作中,市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期短至1~2年,長(zhǎng)至7~8年,跨越時(shí)間長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目有些證據(jù)可能難以取得。同時(shí),由于“先離任后審計(jì)”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)情況不能及時(shí)向當(dāng)事人了解,而繼任者受到對(duì)情況不了解或不愿觸及矛盾等因素的影響,有可能增加審計(jì)發(fā)現(xiàn)和落實(shí)問(wèn)題的難度,在一定程度上影響了審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。

(三)審計(jì)的評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是在對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人所在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核要求,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià);企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果評(píng)價(jià);企業(yè)內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)的方法是:以市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和工作目標(biāo)的完成情況;采用國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),分析任期內(nèi)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題;以國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),尋找本單位的差距。對(duì)取得的成績(jī)和查證的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)界定,分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,傳統(tǒng)審計(jì)對(duì)事不對(duì)人,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種政策性強(qiáng),且既對(duì)事又對(duì)人的復(fù)雜的審計(jì)方式。該審計(jì)不僅工作量大,而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分、審計(jì)評(píng)價(jià)都有一定的難度。一是可能因?yàn)橐郧凹业撞磺?造成對(duì)接任認(rèn)定困難;二是離任者非常關(guān)注審計(jì)評(píng)價(jià),成績(jī)多本人感到滿意,問(wèn)題多離任者不肯接受,因此審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)要遵循客觀性、相關(guān)性、公正性、發(fā)展性和定性與定量相結(jié)合的原則,熟練掌握相關(guān)政策,謹(jǐn)慎評(píng)價(jià),建立在全部事實(shí)的基礎(chǔ)上,全面看待被審計(jì)人的功過(guò)。同時(shí)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任不脫離當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境和歷史條件,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,注重?cái)?shù)據(jù),作出真實(shí)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)、審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià),堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)評(píng)價(jià)原則和準(zhǔn)確性原則,使用規(guī)范語(yǔ)言。

(四)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的價(jià)值所在

審計(jì)成果是指出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性文書(shū)和其他相關(guān)的審計(jì)成果資料。審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作的最終環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵和價(jià)值所在。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任的要求,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),不斷創(chuàng)新,把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和人力資源部門(mén)需要的審計(jì)成果。同時(shí)與人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一安排,分工協(xié)作,建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案,共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門(mén)對(duì)查出問(wèn)題的整改工作跟蹤督促落實(shí),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),有針對(duì)性地安排后續(xù)審計(jì)或?qū)徲?jì)回訪,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)建議、意見(jiàn)的整改落實(shí),督促被審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)被審問(wèn)題的認(rèn)識(shí),以促使其加強(qiáng)管理。審計(jì)成果的有效利用,一方面,能夠促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)影響力,提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性;另一方面,能夠加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機(jī)制等方面發(fā)揮重要作用。

(五)提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),且實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng),在審計(jì)內(nèi)容、方法、程序、評(píng)價(jià)上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)人員在參與市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,普遍感覺(jué)到,要在較短的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出一個(gè)較準(zhǔn)確的定量、定性評(píng)價(jià),難度較大,且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,內(nèi)部審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職業(yè)道德,實(shí)事求是,客觀公正,在實(shí)踐中不斷提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責(zé)任心。目前,市級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員以財(cái)務(wù)和工程審計(jì)人員為主,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)面要求高,客觀需要內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài),需要復(fù)合型人才。一名合格的內(nèi)部審計(jì)人員必須具備較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,必須熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)控制,了解供電生產(chǎn)的特點(diǎn)、主要流程及營(yíng)銷(xiāo)管理知識(shí),了解和掌握新技術(shù)的運(yùn)用,學(xué)會(huì)與企業(yè)不同專(zhuān)業(yè)人員交流、溝通,具備較好的文字表達(dá)能力,從而保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量,提高內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性,增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,把市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作干得更出色。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法.國(guó)資委7號(hào)令,2004.

篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 成本管理 盈虧 建議

Key words: Project manager economic accountability audit; Cost management; Profit and loss; Suggests

一、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性

1、施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目管理工作,通過(guò)審計(jì)可以提升企業(yè)的整理管理水平。

2、項(xiàng)目經(jīng)理處于項(xiàng)目管理中的核心位置，通過(guò)審計(jì)可以規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行扁平化管理后，項(xiàng)目部管理層與作業(yè)層分離，項(xiàng)目管理模擬市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

3、通過(guò)審計(jì)結(jié)果分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，幫助企業(yè)探索、制定科學(xué)、有效的項(xiàng)目上繳指標(biāo)。項(xiàng)目是施工企業(yè)最基層、最直接、最基礎(chǔ)的創(chuàng)效單元、細(xì)胞和源泉，那么提高項(xiàng)目的創(chuàng)效能力和項(xiàng)目經(jīng)理的創(chuàng)效熱情和積極性就成為關(guān)鍵。

4、企業(yè)外拓市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大的需要。

二、項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

1、審查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。首先，審查項(xiàng)目部是否按企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。其次，要審查項(xiàng)目部是否按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂一些內(nèi)部控制制度。

2、成本管理工作的總體情況。首先，審查項(xiàng)目部是否制定成本核算管理辦法及成本管理流程。是否把成本責(zé)任制及各成本指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任人。其次，審查具體開(kāi)展成本管理工作情況。每月、每季是否定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，找出盈虧的原因后，是否采取措施進(jìn)行整改，及整改的效果怎樣。成本活動(dòng)分析是否有工、料、機(jī)及數(shù)量、價(jià)差的詳細(xì)分析。

3、材料費(fèi)的審計(jì)。材料費(fèi)在工程成本中一般占總成本的60%以上，所以抓好材料成本的審計(jì)是降低成本增加效益的關(guān)鍵。對(duì)材料審計(jì)主要從以下幾個(gè)方面著手：對(duì)材料的采購(gòu)是否按規(guī)定實(shí)行貨比三家，主要審查是否有供貨合同，是否按程序通過(guò)招標(biāo)等來(lái)選擇供貨商等；材料的計(jì)量和質(zhì)量的審查，材料購(gòu)進(jìn)入庫(kù)是否按規(guī)定計(jì)量和簽收，計(jì)量的準(zhǔn)確度直接影響著材料成本的高低；要審查材料管理內(nèi)控制度及執(zhí)行情況，審查材料是否實(shí)行限額領(lǐng)料，能否控制好材料消耗，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用進(jìn)行考核監(jiān)督；材料管理核算是否有一套完整的制度。

4、分包工程的審計(jì)。分包工程的審計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目審計(jì)的重頭戲。目前，項(xiàng)目部的施工工程逐步向管理型轉(zhuǎn)變，限于設(shè)備、資質(zhì)、人力、甲方指定等多種原因，外部工程施工中如土建、爆破、防腐等工程大部分進(jìn)行了分包。對(duì)分包工程的管理，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部權(quán)力很大。

5、對(duì)機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)的審計(jì)。對(duì)機(jī)械費(fèi)的審計(jì)，主要看項(xiàng)目部是否發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，通過(guò)改進(jìn)施工方案，合理組織生產(chǎn)，合理協(xié)調(diào)多工種、多專(zhuān)業(yè)交叉作業(yè)，提高設(shè)備使用效率，降低機(jī)械費(fèi)用。

6、對(duì)人工費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的審計(jì)。對(duì)人工費(fèi)的審計(jì)主要審查是否按規(guī)定報(bào)批和按審批數(shù)額發(fā)放，外雇人工費(fèi)是否按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等，總體人工費(fèi)的支出水平是否控制合理范圍之內(nèi)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)審查主要查看項(xiàng)目部是否有壓縮支出的措施，各項(xiàng)指標(biāo)是否分解包干使用，費(fèi)用支出是否超標(biāo)準(zhǔn)等。

7、項(xiàng)目資金回收的審計(jì)。主要是指工程進(jìn)度款的回收。主要審查項(xiàng)目部是否及時(shí)上報(bào)工作量報(bào)表，內(nèi)容包括已完工程量的價(jià)款及因設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證增加的價(jià)款，是否對(duì)資金的回收情況進(jìn)行分析。

8、審查財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。實(shí)行扁平化管理后，項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂了《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)》，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及盈利額都有明確規(guī)定。

三、搞好項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要條件

1、要搞好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，首先，要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持與企業(yè)各部門(mén)的配合。審計(jì)部門(mén)要把審計(jì)的監(jiān)督職能與服務(wù)職能結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造出良好的審計(jì)環(huán)境。

2、為了搞好經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，首先要確定好各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是上繳指標(biāo)。審計(jì)部門(mén)除了搞好項(xiàng)目的竣工審計(jì)，還要重視項(xiàng)目的過(guò)程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞。

3、對(duì)項(xiàng)目部的終結(jié)審計(jì)時(shí)要特別注意對(duì)其未進(jìn)賬的成本費(fèi)用進(jìn)行估價(jià)入賬。包括未決算的分包工程款、材料款、設(shè)備租賃費(fèi)等。同時(shí)對(duì)回收的廢舊材料、工具、機(jī)具等作價(jià)后應(yīng)沖減實(shí)際成本，使審計(jì)的結(jié)果與實(shí)際情況相符，使審計(jì)的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性。對(duì)于估列的成本進(jìn)行跟蹤審查，如發(fā)現(xiàn)與原估列的成本有出入，影響了原審定的盈利情況，要查明原因，必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。

4、對(duì)于因某些原因中途調(diào)換的項(xiàng)目經(jīng)理，要及時(shí)對(duì)調(diào)離的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行離任審計(jì)。并且對(duì)離任和新上任的項(xiàng)目經(jīng)理辦理雙方的簽認(rèn)手續(xù)進(jìn)行審核。

四、項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求

1、審計(jì)人員不但要懂得審計(jì)的一般方法和知識(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算、工程施工、工程技術(shù)等基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有不斷增加各方面的知識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、方法和手段，才能在審計(jì)工作中得心應(yīng)手，取得好的審計(jì)效果。

篇3

蘇州供電公司的多經(jīng)企業(yè)在向系統(tǒng)以外的領(lǐng)域伸展，并取得很大的市場(chǎng)。它擔(dān)負(fù)著為主業(yè)分流人員，提高電力系統(tǒng)職工的收入的重?fù)?dān)，因?yàn)檫@些企業(yè)都是全體職工通過(guò)投資入股成為股東，依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)知情權(quán)。可以講，多經(jīng)企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)占著半壁江山，多經(jīng)企業(yè)如此重要的地位也就決定了股東－全體職工所在企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和我們內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)多經(jīng)企業(yè)重視的程度。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)法人及其代表實(shí)施監(jiān)督、咨詢、服務(wù)的途徑

公司的全體職工通過(guò)投資入股成為多經(jīng)企業(yè)的股東，但他們中間的絕大多數(shù)人不直接參與經(jīng)營(yíng)，他們將通過(guò)什么途徑依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)知情權(quán)？任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是主要的信息渠道。

1、實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)和驗(yàn)證

多經(jīng)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由職業(yè)經(jīng)理班子來(lái)組織進(jìn)行。職工股東希望的是：通過(guò)經(jīng)營(yíng)班子的工作，所投資公司可以長(zhǎng)期存續(xù)經(jīng)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。所以一般來(lái)說(shuō)企業(yè)價(jià)值的最大化與職工股東平時(shí)所講的利潤(rùn)最大化是一致的。但是部分企業(yè)價(jià)值最大化并不一定是經(jīng)理們想要的，經(jīng)理們需要的可能是他們利用在職所能支配的資源以滿足個(gè)人需要。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們或直接、或間接地要為自己服務(wù)。社會(huì)中介事務(wù)所對(duì)經(jīng)理們的每一項(xiàng)活動(dòng)是沒(méi)有辦法監(jiān)督的，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算資料常常很難說(shuō)得清他們是為自己的利益服務(wù)，還是為職工股東的利益工作。所以在國(guó)企的文化氛圍內(nèi)，職工作為股東也希望實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，希望上級(jí)主管部門(mén)對(duì)多經(jīng)企業(yè)派出審計(jì)小組對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)和驗(yàn)證，對(duì)投資的企業(yè)起到防護(hù)性和建設(shè)性的作用。

2、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用和建設(shè)作用

我們系統(tǒng)內(nèi)有一支較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，據(jù)以控制和保障所管理的多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。例如蘇州供電公司均已設(shè)立市縣公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)的高級(jí)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作是很重視的，希望通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，去提高內(nèi)部審計(jì)的工作水平。

由于內(nèi)審人員和被審計(jì)企業(yè)同屬一個(gè)系統(tǒng)，審計(jì)人員和其他職能部門(mén)又朝夕相處，較多地了解企業(yè)情況，檢查和建議較能切合企業(yè)的實(shí)際情況，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用和建設(shè)作用。聰明的企業(yè)投資者理應(yīng)主動(dòng)請(qǐng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)幫助檢查企業(yè)的內(nèi)控制度和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任做出評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部控制的缺陷提出改進(jìn)的咨詢意見(jiàn)和建議。所以對(duì)于多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的期望在職工投資者和上級(jí)主管部門(mén)的者來(lái)說(shuō)目的是吻合的。

3、蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)實(shí)施管理

為規(guī)范蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施的審計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《江蘇省電力公司內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則》等制度，資產(chǎn)投資有限公司根據(jù)董事會(huì)的決議將多經(jīng)公司各單位內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施，由蘇州公司審計(jì)部統(tǒng)一歸口管理。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施是指委托審計(jì)部所進(jìn)行的審計(jì)鑒證、審計(jì)咨詢與審計(jì)評(píng)價(jià)等活動(dòng)。委托審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍包括：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)；內(nèi)部控制的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及調(diào)查；其它可委托的審計(jì)事項(xiàng)。這時(shí)內(nèi)部審計(jì)就具備了外部審計(jì)的權(quán)威和獨(dú)立性。

4、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)委托公司審計(jì)部實(shí)施的內(nèi)容

蘇州供電公司審計(jì)部接受委托后，根據(jù)《中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)具體準(zhǔn)則》及其他相關(guān)審計(jì)法規(guī)，代表委托方進(jìn)行審計(jì)，向委托方提交審計(jì)報(bào)告及有關(guān)查證資料，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。審計(jì)部在業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)定期與委托方溝通信息，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向委托方匯報(bào)。

審計(jì)部應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書(shū)》的要求對(duì)委托單位及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，在審計(jì)報(bào)告形成后，由審計(jì)部直接遞交給委托方審計(jì)部門(mén)，并對(duì)審計(jì)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。審計(jì)部在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，可以向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)（決定）；可以根據(jù)委托方的要求同時(shí)出具管理

建議書(shū)。管理建議書(shū)應(yīng)詳細(xì)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題、問(wèn)題形成的原因和管理建議，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度的健全性和有效性應(yīng)有具體的分析。審計(jì)部可根據(jù)需要進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，監(jiān)督檢查被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)（決定）的情況，同時(shí)征求被審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的意見(jiàn)。二、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法和要點(diǎn)

我們對(duì)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)包含而且實(shí)際上正在實(shí)施如下做法和要點(diǎn)：

1、檢查管理層對(duì)股東的誠(chéng)信度和績(jī)效

公司管理層必須對(duì)股東負(fù)責(zé)，制定有長(zhǎng)期的公司戰(zhàn)略觀念，以確保股東長(zhǎng)期價(jià)值的增加成為公司的首要考慮。審計(jì)小組依據(jù)此項(xiàng)要求，對(duì)其以及公司班子的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估。

2、檢查經(jīng)理的薪酬

建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)表現(xiàn)掛鉤。電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將管理層的薪酬和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)列表對(duì)增長(zhǎng)幅度進(jìn)行分析并提出報(bào)告。

3、檢查管理層在同股同酬是否公平

在所有的市場(chǎng)對(duì)所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁，無(wú)論是個(gè)人股還是集體股。多經(jīng)公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益，并且不采取對(duì)各個(gè)投資者具有實(shí)質(zhì)性損害的行為。

4、檢查上級(jí)機(jī)構(gòu)是否建立“最佳行為準(zhǔn)則”

各個(gè)企業(yè)均應(yīng)建立適當(dāng)?shù)摹白罴研袨闇?zhǔn)則”，使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，并使其明確其與股東的關(guān)系及其對(duì)股東負(fù)有的責(zé)任。在企業(yè)的同業(yè)對(duì)標(biāo)中國(guó)家電網(wǎng)公司就建立了《國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核管理暫行辦法》，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定對(duì)所任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、約束其經(jīng)營(yíng)行為的管理方式，電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注被檢查的公司是否遵守這一準(zhǔn)則并向股東報(bào)告其對(duì)這一規(guī)則的任何違反行為。

5、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的作用

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作控制環(huán)境是整個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)的基石，支撐和決定著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息傳遞和監(jiān)督，是建立所有事項(xiàng)的基礎(chǔ)；監(jiān)督位于頂端的重要位置，是內(nèi)控系統(tǒng)的特殊構(gòu)成要素，它獨(dú)立于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，是對(duì)其他內(nèi)部控制的一種再控制。企業(yè)有必要組織評(píng)估以直接監(jiān)視控制系統(tǒng)的有效性，可以通過(guò)內(nèi)審部門(mén)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)持續(xù)性的監(jiān)控程序進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議加以健全。

我們公司近年來(lái)開(kāi)展了國(guó)際比較和同業(yè)對(duì)標(biāo)，在此過(guò)程中內(nèi)審部門(mén)也在尋找先進(jìn)的審計(jì)質(zhì)量理念和提高審計(jì)工作質(zhì)量的做法。不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是必然的過(guò)程，它有利于內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的自我健康機(jī)制。我們把“執(zhí)行《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》，開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)”定為內(nèi)部審計(jì)同業(yè)對(duì)標(biāo)的“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。期望通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的理論和實(shí)踐，在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則，建立完善的公司內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，發(fā)揮內(nèi)審在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為方面的作用的觀點(diǎn)，為提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平和經(jīng)濟(jì)效益作出努力。

6、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向投資效益審計(jì)延伸

多經(jīng)企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向效益審計(jì)延伸，是多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)由“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”向“價(jià)值增值”職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督著眼點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)治理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高資源效益上。目前內(nèi)部審計(jì)一般尚未與公司治理緊密結(jié)合，成為公司治理的有機(jī)部分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理也不夠關(guān)注。為此，要逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)外部和內(nèi)部的委托關(guān)系，培養(yǎng)管理者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成內(nèi)部治理審計(jì)的需求市場(chǎng)，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，要順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中有意識(shí)地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。從強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試控制的完整性，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理；從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注前景規(guī)劃。內(nèi)部審計(jì)的建議應(yīng)不再僅是強(qiáng)化控制、提高控制效率和效果，而應(yīng)該包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效化，評(píng)價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序，提高公司整體的管理效率和效果。

7、注重對(duì)公司治理和風(fēng)險(xiǎn)的檢查和評(píng)價(jià)

在新的內(nèi)部審計(jì)定義下，內(nèi)部審計(jì)參與到公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理中，幫助組織發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)組織改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；評(píng)價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序，為組織的治理做貢獻(xiàn)；同時(shí)繼續(xù)原有的對(duì)控制效率和效果的評(píng)價(jià)作用，幫助組織保持有效的控制。此時(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員是風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把握來(lái)評(píng)價(jià)公司治理及內(nèi)部控制，并促進(jìn)公司治理和內(nèi)部控制的改善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌握與駕馭。在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下，公司治理與內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)了一定程度的整合，為組織增加了價(jià)值；同樣，在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下，內(nèi)部審計(jì)與公司治理實(shí)現(xiàn)了整合。我們從強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試控制完整性，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理，從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注情景規(guī)劃。內(nèi)向型管理審計(jì)的建議應(yīng)不再僅是強(qiáng)化控制、提高控制效率和效果，而應(yīng)該是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效化，提高整體管理效率和效果。

三、內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在增加公司價(jià)值方面所起的重要作用

公司的內(nèi)部審計(jì)通過(guò)評(píng)價(jià)多經(jīng)公司治理的好壞、評(píng)估企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的效率性等方面，為多經(jīng)企業(yè)提供增值服務(wù)，它符合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)審實(shí)踐和發(fā)展的要求。我們認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中有意識(shí)地推動(dòng)企業(yè)管理審計(jì)，甚至治理審計(jì)的更多發(fā)展。

1、委托內(nèi)審對(duì)法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)增加企業(yè)價(jià)值

我們要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)職工投資的多經(jīng)企業(yè)在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入以價(jià)值為基礎(chǔ)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳資本運(yùn)作高效率的重要性和效應(yīng)，并把經(jīng)營(yíng)管理者的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、相應(yīng)的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值的效果掛鉤。

首先，內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)自己的努力幫助組織預(yù)防和減少損失，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)成本小于損失的減少時(shí)，公司價(jià)值就增加了，我認(rèn)為，這是內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造的直接價(jià)值，也是顯性價(jià)值。除此之外，內(nèi)部審計(jì)還會(huì)產(chǎn)生“威懾價(jià)值”，即無(wú)論內(nèi)部審計(jì)是否發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但因?yàn)樵诠竟芾斫Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中有內(nèi)部審計(jì)的存在，因而，客觀上會(huì)對(duì)組織內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理者和其他職能部門(mén)產(chǎn)生威懾作用，使他們知道因?yàn)橐粩嗟亟邮軆?nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與檢查，不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善他們的工作績(jī)效。這種被動(dòng)的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價(jià)值的增加，它也是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)職能的存在才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的，這種威懾價(jià)值的實(shí)質(zhì)也是潛在價(jià)值，間接價(jià)值。如何看待公司的價(jià)值，是根據(jù)每個(gè)人的價(jià)值觀而定。但內(nèi)部審計(jì)工作在增加公司價(jià)值方面所起的重要作用則是不容質(zhì)疑的。

2、管理審計(jì)仍是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要方面

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的革命和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的蓬勃發(fā)展，國(guó)企職工投資的多經(jīng)企業(yè)不僅內(nèi)部分權(quán)管理關(guān)系更加復(fù)雜，而且企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。為了增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)迫切需要對(duì)影響管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一切因素都進(jìn)行深入分析、客觀評(píng)價(jià)和嚴(yán)密控制。這就要求內(nèi)審部門(mén)順應(yīng)潮流，突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)范疇，進(jìn)一步深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)工作，以協(xié)助管理當(dāng)局改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因而內(nèi)審部門(mén)將工作重點(diǎn)致力于改進(jìn)管理效率、增加企業(yè)利潤(rùn)的管理審計(jì)上，實(shí)際已經(jīng)是內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)治理的邊緣化。

篇4

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

自世紀(jì)八十年代起，我國(guó)開(kāi)始推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。近年來(lái)，隨著該項(xiàng)工作的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)審計(jì)逐漸進(jìn)入各大企業(yè)，起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作內(nèi)容主要包括對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以及損益的真實(shí)性、合法性和效益型，以及對(duì)其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行相關(guān)審計(jì)。

受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理控制水平以及審計(jì)制度、審計(jì)成本和審計(jì)能力的制約，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)，是指審計(jì)方面在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中受到各種因素的影響而對(duì)被審計(jì)對(duì)象造成的判斷失誤，產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實(shí)情況不符，從而造成某種損失的現(xiàn)象，而出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)范圍較廣，如企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)會(huì)計(jì)資料、人員活動(dòng)記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果，直接造成審計(jì)工作的失敗，發(fā)表了錯(cuò)誤的審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有非常重要的意義，能夠幫助企業(yè)正確決策，并推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，提高審計(jì)水平。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

(一)審計(jì)體制存在缺陷

由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間尚短，基礎(chǔ)較為薄弱，因而我國(guó)的審計(jì)體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)企業(yè)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益方面的聯(lián)系或沖突，方能保證審計(jì)結(jié)構(gòu)的客觀公正，而我國(guó)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制主要是強(qiáng)制性委托，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，造成了審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面：不少企業(yè)缺乏對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管制度，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行現(xiàn)象較為嚴(yán)重；國(guó)內(nèi)缺乏明確的審計(jì)法規(guī)作為制約，也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)審計(jì)手段較為落后

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段方面，我國(guó)仍然采取傳統(tǒng)的審計(jì)方法，不能突出審計(jì)的重點(diǎn)，僅僅單純的采取抽樣審計(jì)復(fù)合審計(jì)等基礎(chǔ)方法，通過(guò)統(tǒng)計(jì)企業(yè)賬目、證書(shū)、會(huì)計(jì)表格等內(nèi)容匯總成為審計(jì)報(bào)告，并在過(guò)程中允許一定的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，以均衡審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)成本，必然會(huì)造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計(jì)方法在企業(yè)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方面存在著較為嚴(yán)重的缺陷，手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)審計(jì)人員水平不達(dá)標(biāo)

作為造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要主觀因素，我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合水平尚達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀要求，知識(shí)水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅需要審計(jì)人員具有審計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估和會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要審計(jì)人員具有法律、工程、機(jī)械等方面的知識(shí)，對(duì)工作人員的知識(shí)水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求，而我國(guó)相關(guān)從業(yè)人員往往知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，造成了一定程度的審計(jì)結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致審計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度評(píng)審

內(nèi)部控制制度評(píng)審是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分，是有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之一。因此在實(shí)際工作中要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計(jì)對(duì)象的的審計(jì)力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會(huì)計(jì)控制和管理控制兩部分，這兩個(gè)組成部分系統(tǒng)的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行控制。對(duì)會(huì)計(jì)控制實(shí)行符合性測(cè)試，能夠使實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間以及范圍更加明確，有效的提高審計(jì)的效率，降低相應(yīng)的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)管理控制的評(píng)審能夠有效識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，從而為量化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線基礎(chǔ)審計(jì)模式于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)，將極大的降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，達(dá)到控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(二)改進(jìn)審計(jì)手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)間長(zhǎng)，具體工作事項(xiàng)多，同時(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)于審計(jì)結(jié)果的要求急，因此改進(jìn)審計(jì)手段提高審計(jì)工作的效率迫在眉睫。首先應(yīng)將賬面審計(jì)與實(shí)際調(diào)查結(jié)果相結(jié)合，通過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的實(shí)際考察

，增加審計(jì)線索的來(lái)源渠道。制定審計(jì)公開(kāi)制度，加強(qiáng)審計(jì)工作與群眾的聯(lián)系，從基層了解情況杜絕相關(guān)人員違紀(jì)瞞報(bào)的情況。其次是有效利用審計(jì)結(jié)果，進(jìn)步的過(guò)程就是不斷發(fā)現(xiàn)以前的錯(cuò)誤并加以改進(jìn)，因此應(yīng)充分利用以前年度審計(jì)的結(jié)果，了解審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，參考其對(duì)現(xiàn)行審計(jì)程度的價(jià)值，找尋審計(jì)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。最后是加強(qiáng)審計(jì)的結(jié)合性，做到查一級(jí)聯(lián)系兩級(jí)，查內(nèi)部聯(lián)系外調(diào)，查賬目聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)豐富的審計(jì)資料對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行徹底的審查，給予其公證全面的評(píng)審結(jié)果。

篇5

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

自世紀(jì)八十年代起，我國(guó)開(kāi)始推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。近年來(lái)，隨著該項(xiàng)工作的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)審計(jì)逐漸進(jìn)入各大企業(yè)，起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作內(nèi)容主要包括對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以及損益的真實(shí)性、合法性和效益型，以及對(duì)其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行相關(guān)審計(jì)。

受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理控制水平以及審計(jì)制度、審計(jì)成本和審計(jì)能力的制約，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)，是指審計(jì)方面在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中受到各種因素的影響而對(duì)被審計(jì)對(duì)象造成的判斷失誤，產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實(shí)情況不符，從而造成某種損失的現(xiàn)象，而出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)范圍較廣，如企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)會(huì)計(jì)資料、人員活動(dòng)記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果，直接造成審計(jì)工作的失敗，發(fā)表了錯(cuò)誤的審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有非常重要的意義，能夠幫助企業(yè)正確決策，并推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，提高審計(jì)水平。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

(一)審計(jì)體制存在缺陷

由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間尚短，基礎(chǔ)較為薄弱，因而我國(guó)的審計(jì)體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)企業(yè)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益方面的聯(lián)系或沖突，方能保證審計(jì)結(jié)構(gòu)的客觀公正，而我國(guó)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制主要是強(qiáng)制性委托，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，造成了審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面：不少企業(yè)缺乏對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管制度，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行現(xiàn)象較為嚴(yán)重；國(guó)內(nèi)缺乏明確的審計(jì)法規(guī)作為制約，也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)審計(jì)手段較為落后

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段方面，我國(guó)仍然采取傳統(tǒng)的審計(jì)方法，不能突出審計(jì)的重點(diǎn)，僅僅單純的采取抽樣審計(jì)復(fù)合審計(jì)等基礎(chǔ)方法，通過(guò)統(tǒng)計(jì)企業(yè)賬目、證書(shū)、會(huì)計(jì)表格等內(nèi)容匯總成為審計(jì)報(bào)告，并在過(guò)程中允許一定的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，以均衡審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)成本，必然會(huì)造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計(jì)方法在企業(yè)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方面存在著較為嚴(yán)重的缺陷，手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)審計(jì)人員水平不達(dá)標(biāo)

作為造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要主觀因素，我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合水平尚達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀要求，知識(shí)水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅需要審計(jì)人員具有審計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估和會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要審計(jì)人員具有法律、工程、機(jī)械等方面的知識(shí)，對(duì)工作人員的知識(shí)水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求，而我國(guó)相關(guān)從業(yè)人員往往知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，造成了一定程度的審計(jì)結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致審計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度評(píng)審

內(nèi)部控制制度評(píng)審是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分，是有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之一。因此在實(shí)際工作中要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計(jì)對(duì)象的的審計(jì)力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會(huì)計(jì)控制和管理控制兩部分，這兩個(gè)組成部分系統(tǒng)的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行控制。對(duì)會(huì)計(jì)控制實(shí)行符合性測(cè)試，能夠使實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間以及范圍更加明確，有效的提高審計(jì)的效率，降低相應(yīng)的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)管理控制的評(píng)審能夠有效識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，從而為量化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線基礎(chǔ)審計(jì)模式于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)，將極大的降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，達(dá)到控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(二)改進(jìn)審計(jì)手段

篇6

一、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1.內(nèi)涵

（1）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)控的科學(xué)性開(kāi)展多層次考評(píng)，得出考評(píng)的結(jié)果，最后綜合出書(shū)面總結(jié)。內(nèi)控評(píng)價(jià)的客體是內(nèi)控規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，即是考評(píng)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控是否科學(xué)地確保了企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)合法、規(guī)范以及在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面的可靠性等等，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正?；詈筮_(dá)成企業(yè)最終的發(fā)展目標(biāo)。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即是審計(jì)企業(yè)的法律負(fù)責(zé)人在其任期之內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)施情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵作用是要辨析經(jīng)濟(jì)責(zé)任相應(yīng)的承擔(dān)者在任期內(nèi)在職責(zé)崗位里應(yīng)有的責(zé)任，給相關(guān)部門(mén)的考核工作提供數(shù)據(jù)參詳。

2.聯(lián)系和區(qū)別

關(guān)于內(nèi)控評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩者之間的聯(lián)系，內(nèi)控評(píng)價(jià)被包含于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，且內(nèi)控評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施有積極的推動(dòng)作用，再者，評(píng)價(jià)的最終結(jié)論還可以展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)遵循法律法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管、效率科學(xué)等。然而，關(guān)于兩者之間的區(qū)別則表現(xiàn)為內(nèi)控評(píng)價(jià)需要確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)有效，因而，內(nèi)控評(píng)價(jià)這一工作是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)等按年度進(jìn)行的。但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是上級(jí)相關(guān)部門(mén)依據(jù)確切的目的確定工作開(kāi)展的時(shí)點(diǎn)。從用途上來(lái)說(shuō)，內(nèi)控評(píng)價(jià)較多地使用在規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整企業(yè)運(yùn)營(yíng)偏差方面；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則較多地判斷職責(zé)且依據(jù)審計(jì)的結(jié)論判斷相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方面。

二、關(guān)于內(nèi)控評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中全面運(yùn)用的適宜性

伴隨著內(nèi)控評(píng)價(jià)關(guān)注度的上升，其被使用的頻率也越來(lái)越高，與此相應(yīng)的是內(nèi)控評(píng)價(jià)的快速成長(zhǎng)及其在企業(yè)成長(zhǎng)中作用的突出化。在此背景之下，有更多的審計(jì)工作者把內(nèi)控評(píng)價(jià)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵方法進(jìn)而得出了全方面、深層次的審計(jì)結(jié)果。因而，內(nèi)控評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的使用上升勢(shì)態(tài)。文章將從工作內(nèi)容、方式、結(jié)果判定等論述兩者的適宜性，并且論述兩者區(qū)別的作用。

1.工作內(nèi)容的相似程度

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可靠合法、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的制定實(shí)施和企業(yè)監(jiān)管的實(shí)施狀況等三大部門(mén)構(gòu)成。開(kāi)展審計(jì)的過(guò)程應(yīng)注意：以符合法律為前提，按上級(jí)的戰(zhàn)略安排實(shí)施；承擔(dān)企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)；“三重一大”活動(dòng)的確定和實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)者在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任流程里關(guān)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)收益和環(huán)境收益。內(nèi)控評(píng)價(jià)是環(huán)繞著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部環(huán)境、信息與交流、控制項(xiàng)目、內(nèi)部監(jiān)控等五個(gè)方面，加上內(nèi)控規(guī)范、指引和內(nèi)部制度綜合而成。內(nèi)控評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)著重注意審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)部門(mén)實(shí)施的成效。

總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)部環(huán)境中的社會(huì)職責(zé)的考評(píng)結(jié)論能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中企業(yè)相應(yīng)人員達(dá)到預(yù)期的社會(huì)收益及環(huán)境收益的審計(jì)工作；企業(yè)文化的考評(píng)結(jié)論則能夠當(dāng)做企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)職責(zé)的審計(jì)結(jié)論；戰(zhàn)略成長(zhǎng)的考評(píng)結(jié)論則能夠論證“三重一大”項(xiàng)目的確定和實(shí)施的審計(jì)結(jié)果；而展現(xiàn)一般運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的目標(biāo)確定、風(fēng)險(xiǎn)辨別、剖析、解決措施等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，及展現(xiàn)管理人員對(duì)內(nèi)部監(jiān)控的力度及科學(xué)性和內(nèi)部控制不足判定工作的內(nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)也被包含在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)企業(yè)監(jiān)管的職責(zé)完成情況的業(yè)務(wù)中；毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的企業(yè)內(nèi)控制度的建立、實(shí)施與協(xié)調(diào)內(nèi)容和內(nèi)控考評(píng)中的對(duì)企業(yè)各種項(xiàng)目的操控手段與環(huán)節(jié)的規(guī)劃科學(xué)性和實(shí)行科學(xué)性展開(kāi)判定和考評(píng)的內(nèi)容協(xié)調(diào)；而信息與交流評(píng)價(jià)所囊括的對(duì)信息采集、綜合和傳送的時(shí)效性、規(guī)范制度的完整性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性、系統(tǒng)信息的防護(hù)性，及通過(guò)信息系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)控的科學(xué)性等項(xiàng)目都是說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可靠、科學(xué)、規(guī)范及符合各方面的要求等。與此同時(shí)，它所得出的數(shù)據(jù)資料也能夠當(dāng)做企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的認(rèn)證材料。從而觀之，內(nèi)控評(píng)價(jià)的內(nèi)容以滲透至經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的各個(gè)方面。

2.使用方法協(xié)調(diào)一致

審計(jì)方法亦可被稱為審計(jì)程序，分為總體和具體兩種審計(jì)程序?？傮w審計(jì)程序由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、操控測(cè)試、實(shí)質(zhì)性程序三部分組成，具體審計(jì)程序則由檢測(cè)、觀摩、質(zhì)詢、函證、重新匯算、重新實(shí)施、剖析程序等七部分組成。在詳細(xì)的審計(jì)方式執(zhí)行中，對(duì)規(guī)模較大、實(shí)施繁瑣的項(xiàng)目還需使用抽樣方法挑選樣本以便在限定時(shí)間內(nèi)結(jié)束審計(jì)工作。在《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》及財(cái)政部的相關(guān)理論中得出內(nèi)控評(píng)價(jià)方式都有：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、抽樣選擇法、比較分析法、專(zhuān)題討論法等。綜上所述，內(nèi)控評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩者的工作中，使用的方法是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。

3.審計(jì)責(zé)任判定與內(nèi)控不足判定在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的相似性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是依據(jù)審計(jì)查實(shí)或判定的事件，按照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)法定負(fù)責(zé)人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施的情況作出的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，最為關(guān)鍵的是責(zé)任的判定。而判斷責(zé)任與否的行為特性大致有：與相關(guān)法律及內(nèi)部規(guī)章制度相悖；沒(méi)有遵從民主決策從而給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；沒(méi)有承擔(dān)或是沒(méi)有完全承擔(dān)崗位范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。致使內(nèi)部控制嚴(yán)重不足的行為特性總體包括：企業(yè)高層作假；變動(dòng)對(duì)外傳送的文件；監(jiān)控及內(nèi)部控制部門(mén)的監(jiān)控流于形式；違背法律法規(guī)；民主決議步驟的不規(guī)整；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)不足之處沒(méi)有被修整；主要的項(xiàng)目缺少機(jī)制或是機(jī)制的整體性缺失；企業(yè)工作人員流失；負(fù)面報(bào)道。由此觀之，致使內(nèi)部控制嚴(yán)重不足之處的動(dòng)作一樣會(huì)致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任的生成，兩者歸結(jié)到底是同一的。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與內(nèi)控評(píng)價(jià)的不足互補(bǔ)

在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般會(huì)有這些不足之處：審計(jì)結(jié)論沒(méi)有被最大化地使用，常被用在對(duì)崗位先前的工作者的工作情況的總結(jié)方面，而對(duì)推動(dòng)企業(yè)制度建立方面無(wú)建設(shè)性的作用；審計(jì)范圍有所限制，注重守法、實(shí)施、清廉執(zhí)政方面，對(duì)企業(yè)深層成長(zhǎng)、規(guī)模質(zhì)量方面甚少涉及；審計(jì)成果的評(píng)價(jià)缺少正規(guī)性或是有效性的指標(biāo)；審計(jì)過(guò)程缺少連貫性，過(guò)于偏重在任期魔氣或是換屆這些時(shí)間段，平常時(shí)間段的監(jiān)管任務(wù)無(wú)法充分完成。然而，企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)有《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》及財(cái)政部作出的解讀等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)準(zhǔn)則等內(nèi)容都有詳細(xì)的設(shè)定條款，從而讓內(nèi)控評(píng)價(jià)的成果能夠全方面、深層次地說(shuō)明企業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的整個(gè)流程以及結(jié)果，如此，不僅可以展現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)的合法性，而且可以展現(xiàn)出企業(yè)成長(zhǎng)的效率。內(nèi)控評(píng)價(jià)設(shè)定了對(duì)不足之處的調(diào)整等方面的內(nèi)容，從而使評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)有連貫性，對(duì)機(jī)制的建立也有了建設(shè)性的幫助。因而，內(nèi)控評(píng)價(jià)恰如其分地彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足。內(nèi)控評(píng)價(jià)也有其與生俱來(lái)的不足，其一般而言缺少科學(xué)的監(jiān)控方法，但是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常是上級(jí)部門(mén)調(diào)控的，因而可以相應(yīng)地彌補(bǔ)內(nèi)控評(píng)價(jià)的不足。由此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與內(nèi)控評(píng)價(jià)的不足絕大部分是能夠互補(bǔ)的。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在工作內(nèi)容、使用方法及結(jié)果判定方面高程度的相似性使兩者恰如其分地融合變得簡(jiǎn)單。但是，內(nèi)控評(píng)價(jià)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)的實(shí)施，且與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)形成互補(bǔ)。因而，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中全方面地實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)對(duì)其的健康成長(zhǎng)具有有力的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1、未確定的收入。

2004年施工企業(yè)開(kāi)始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理，但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素，使施工企業(yè)并沒(méi)有完全而徹底地執(zhí)行，因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙，我們現(xiàn)在說(shuō)的未確定的收入，包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入；以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入，能否結(jié)算回來(lái)，在合同中沒(méi)有明確的解釋?zhuān)袠?biāo)文件中也沒(méi)有明確的列示，往往成為了一個(gè)懸而未決的收入概念，可是對(duì)于內(nèi)審工作來(lái)說(shuō)，恰恰對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到關(guān)鍵的作用。

如何確認(rèn)這些收入，確認(rèn)多少，對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個(gè)考驗(yàn)，當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。

首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個(gè)原則，這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢：

(1)謹(jǐn)慎性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入，沒(méi)有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料，審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前，被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料，可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入，修改審計(jì)報(bào)告。

(2)客觀性原則，由于在施工過(guò)程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本，無(wú)論如何列支，都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無(wú)論收入取得與否，均已發(fā)生，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。

(3)追認(rèn)性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論，一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個(gè)年度，待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后，再行對(duì)當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí)，對(duì)于審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng)，涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問(wèn)題，做如下規(guī)定：能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用；不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來(lái)分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。

其次，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入，必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額，并且深入考證證明材料的效用性和把握性。

例如，我們?cè)趯?duì)某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí)，該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%，但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個(gè)月，項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會(huì)議紀(jì)要，是建設(shè)單位召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)，投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出，如施工方能提前合同工期一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，二個(gè)月1000萬(wàn)元，依次類(lèi)推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會(huì)議紀(jì)要，按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度，比原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個(gè)月，因此他們要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)收入500萬(wàn)元。

當(dāng)時(shí)，我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會(huì)議紀(jì)要的每個(gè)細(xì)節(jié)。在報(bào)告中，獎(jiǎng)勵(lì)的條件就是提前合同工期這么一個(gè)要件，但是我們可以把它和合同，還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來(lái)看，在合同中明確的表明了合同工期的截止日期，這份會(huì)議紀(jì)要只是起鼓動(dòng)干勁的激勵(lì)作用，沒(méi)有法律效力。從公司法的角度看，即使總經(jīng)理同意了會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，但是還必須有股東會(huì)通過(guò)后才有效力。因此，盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個(gè)月，我們也沒(méi)有確認(rèn)收入500萬(wàn)元。

又例如，在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目部時(shí)，該項(xiàng)目部對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊，尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件，從會(huì)議紀(jì)要中必須把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是時(shí)間段的概念，一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個(gè)具體的必要條件：一是購(gòu)買(mǎi)時(shí)的材料發(fā)票，一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫(kù)領(lǐng)用單。

審計(jì)組用這份會(huì)議紀(jì)要中限定的條件和要求，對(duì)該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查，把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過(guò)審計(jì)的實(shí)施，被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善，重新整理了一份預(yù)算資料，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然，審計(jì)組對(duì)材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。

2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，另一個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)未確定的成本費(fèi)用問(wèn)題如何去確認(rèn)，同樣會(huì)影響最后的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果。這里所說(shuō)的未確定的成本費(fèi)用，主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫(kù)入庫(kù)手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺(tái)班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來(lái)這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的，但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在，而且由于單位的個(gè)體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大，而且拖延時(shí)間較長(zhǎng)，給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個(gè)模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段，必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個(gè)界限，分清責(zé)任，明確盈虧，因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。

2.1未確定的人工費(fèi)，主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本，必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門(mén)的簽證單，經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對(duì)該成本予以采納。

分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi)，一般占到總成本的25%，因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過(guò)程中，對(duì)分包結(jié)算不及時(shí)，平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款，所以在審計(jì)時(shí)就很難確定，前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少，雖然可以通過(guò)分包合同看分包范圍、工程簽證單，但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則：一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量，如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成，那么該部分的分包成本就可以計(jì)??；二是根據(jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。

例如，某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同，工程價(jià)款2150000元，并且規(guī)定了明確的施工范圍，合同工期10個(gè)月，截止到審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元，已施工時(shí)間為6個(gè)月，受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因，實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下，審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本，按照合同規(guī)定的分包范圍排查，幾乎所有的工序都沒(méi)有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾，屬于開(kāi)口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%，但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了，因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。

三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候，工程中斷時(shí)間很長(zhǎng)沒(méi)有復(fù)工，在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒(méi)有辦法依據(jù)上述原則，只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。

2.2未確定的材料費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已投入使用，而尚未辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理，督促各單位加強(qiáng)材料成本的會(huì)計(jì)核算，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于預(yù)估的材料成本，必須有物資采購(gòu)合同、辦理了出庫(kù)手續(xù)，并對(duì)該批材料進(jìn)行了暫估入庫(kù)。否則，審計(jì)人員將對(duì)該材料成本不予采納。

2.3未確定的機(jī)械費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已發(fā)生，而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí)，必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺(tái)班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料，經(jīng)審計(jì)人員估算后可對(duì)該成本予以采納。

篇8

1998 年世界企業(yè)發(fā)展委員會(huì)就企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出了定義: 企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)承諾持續(xù)遵守道德的規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并改善員工及其家庭、當(dāng)?shù)卣w小區(qū)、社會(huì)的生活質(zhì)量。經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的不斷研究之后，可以概括出他們對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義包括了經(jīng)濟(jì)性、法律性、道德性、慈善性。企業(yè)最基本的價(jià)值觀是在遵守國(guó)家法律范圍之內(nèi)，追求企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，除此之外，還應(yīng)自覺(jué)地承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，一般包括遵守職業(yè)道德、保護(hù)職工權(quán)利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公共設(shè)施、保護(hù)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

1995 年Archie B.Carroll 提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型( Corporate SocialResponsibility ，CRS model) ，分別為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任四個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是指企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，基本功能就是減少成本，創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。而法律責(zé)任則規(guī)定了企業(yè)的任何商業(yè)行為都在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何交易行為都應(yīng)遵循規(guī)章制度，任何產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)符合法律標(biāo)準(zhǔn)，并做到依法納稅。道德責(zé)任是一種企業(yè)的自發(fā)行為，是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，它傳遞的是一種被大眾所期望，積極向上，充滿正能量的行為，主要表現(xiàn)在企業(yè)品牌文化建設(shè)，員工的教育與發(fā)展等方面，并尊重企業(yè)所在地居民的意愿，積極參與環(huán)境保護(hù)和社區(qū)建設(shè)。慈善責(zé)任是企業(yè)自主決定的一種行為，通常指參與慈善活動(dòng)、救助弱勢(shì)群體等。任何一個(gè)有影響力的企業(yè)，都不僅僅只追求利潤(rùn)最大化，還應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，樹(shù)立良好的企業(yè)品牌文化形象，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)象

1984 年，弗里曼提出了利益相關(guān)者管理理論，認(rèn)為任何一個(gè)公司的可持續(xù)發(fā)展都離不開(kāi)利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不是某些主體的利益。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與利益相關(guān)者密不可分，在企業(yè)生存和發(fā)展階段，利益相關(guān)者投入生產(chǎn)資源，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，監(jiān)管企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。企業(yè)的生存和發(fā)展不僅僅是企業(yè)追求股東價(jià)值最大化，更應(yīng)滿足各方利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的訴求。本文主要根據(jù)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的影響方式來(lái)劃分，將其劃分為直接的和間接的利益相關(guān)者。

直接的利益相關(guān)者是指直接與企業(yè)發(fā)生市場(chǎng)交易行為的利益相關(guān)者，主要包括: 投資者、債權(quán)人、企業(yè)員工、消費(fèi)者、供銷(xiāo)伙伴等。對(duì)投資者而言，股東價(jià)值最大化，較高的資產(chǎn)回報(bào)率就是企業(yè)對(duì)投資者的社會(huì)責(zé)任。而債權(quán)人則要求企業(yè)擁有良好的財(cái)務(wù)狀況，到期有能力支付本息。企業(yè)員工則希望企業(yè)能給予他們足夠的報(bào)酬和良好的工作環(huán)境以及相應(yīng)的權(quán)益。供應(yīng)商與銷(xiāo)售商作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)伙伴，與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān)，期望獲得公平合理的商業(yè)交易行為。消費(fèi)者作為企業(yè)生存的基本條件，當(dāng)然希望企業(yè)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品以及完善的售后服務(wù)，并履行相關(guān)的義務(wù)。

間接的利潤(rùn)相關(guān)者是與企業(yè)發(fā)生非市場(chǎng)交易行為的利益相關(guān)者，如政府、社會(huì)團(tuán)體、媒體、生態(tài)環(huán)境等。政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，制定與完善相關(guān)的法律制度，維護(hù)社會(huì)大眾的公共利益，規(guī)劃城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)遵循相關(guān)的制度，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體和媒體作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者，同樣地，也需要大肆宣傳企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)的責(zé)任。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境受到污染的事件不在少數(shù)，如何更好的讓企業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和平共處，已成為亟待解決的問(wèn)題。在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，廢氣廢水都對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了不同程度的污染，嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境，造成生活的不便，同時(shí)，也加大了政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理費(fèi)用。

無(wú)論作為直接的利益相關(guān)者，還是間接的利益相關(guān)者，他們?cè)谄髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，都不可避免地影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展軌跡。履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，都是作為優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一步。

(三) 企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

履行上述社會(huì)責(zé)任必然會(huì)造成企業(yè)成本的增加，那豈不是會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的減少，答案是否定的。履行社會(huì)責(zé)任，在一定時(shí)期內(nèi)，勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)成本的增加和利潤(rùn)的減少，但從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度遠(yuǎn)看，履行社會(huì)責(zé)任形成了良好企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這種競(jìng)爭(zhēng)力卻是獨(dú)一無(wú)二的。

單純的追求產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)在一定區(qū)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的增長(zhǎng)，一旦超過(guò)相應(yīng)的增長(zhǎng)區(qū)間，數(shù)量的增長(zhǎng)反而會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的減少，而此時(shí)，應(yīng)該考慮的是如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。采取科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。如何采取有效的方式，其中的一個(gè)方法就是提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的售價(jià)，而企業(yè)品牌、公司形象、企業(yè)文化等都是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。奢侈品之所以成為奢侈品，就是因?yàn)樗麄冇凶约旱暮诵母?jìng)爭(zhēng)力，品牌溢價(jià)高。而提高品牌溢價(jià)能力，與長(zhǎng)期有效的履行社會(huì)責(zé)任有著密不可分的關(guān)系。

通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任能夠幫助企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)品牌形象，能夠確保利益相關(guān)者持續(xù)的向企業(yè)投入資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。一個(gè)良好的企業(yè)形象有助于企業(yè)在全球化進(jìn)程中突破貿(mào)易壁壘，容易得到當(dāng)?shù)卣亩αχС?，有助于獲得投資者的青睞，投入生產(chǎn)資源，擴(kuò)大生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以增加員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，提高工作效率，也會(huì)提高顧客對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度，形成重復(fù)購(gòu)買(mǎi)行為。所有的這一切，逐漸形成一個(gè)良性循環(huán)，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇9

一、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性

近年來(lái)，以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志，旨在通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的“低碳經(jīng)濟(jì)”新模式逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。歐盟、日本、美國(guó)等已先行一步，積極開(kāi)發(fā)可再生能源和清潔技術(shù)，出臺(tái)各項(xiàng)政策，大幅度削減溫室氣體排放量和化石能源消費(fèi)量。與上述發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國(guó)單位GDP能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍、印度的2．8倍，單位GDP污染排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十幾倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻是他們的幾十分之一。中國(guó)人均GDP在400～1000美元時(shí)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重污染。我國(guó)的企業(yè)能源消費(fèi)更是處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國(guó)的化石能源占總能源數(shù)量的92％，其中煤炭要占68％，電力生產(chǎn)中的78％依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車(chē)、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國(guó)成為“高碳經(jīng)濟(jì)”的典型代表。隨著我國(guó)工業(yè)化的高速發(fā)展，碳排放量必然增加，企業(yè)和國(guó)家面臨生態(tài)變化與全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，因此，在我國(guó)加速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。

嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題促使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)上升到一個(gè)前所未有的高度，已成為全社會(huì)的共識(shí)。因此，企業(yè)必須在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提下采取企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，以滿足相應(yīng)的社會(huì)需求。一方面，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任是為了獲取相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較為有利的地位與發(fā)展?jié)撃?，根?jù)環(huán)境變化和自身能力對(duì)資源運(yùn)用做出全局性、策略性的規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的前提下追求長(zhǎng)期價(jià)值最大化的目標(biāo)。另一方面，在由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)在解決環(huán)境資源問(wèn)題上都存在著各自的缺陷。而企業(yè)社會(huì)責(zé)任是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)以外的第三種力量，由于其具有一定的自律作用、廣泛滲透作用和持久激勵(lì)作用，從而使其在解決企業(yè)的外部性、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有獨(dú)特的效果。因此，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)需要的商品或服務(wù)，并以社會(huì)可接受的公平的價(jià)格銷(xiāo)售出去，獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要把環(huán)境效益擺在重要的位置，因此，低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能只是追求利潤(rùn)的多少，同時(shí)也要考慮企業(yè)的投入、產(chǎn)出對(duì)環(huán)境的影響，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、能源的平衡，生產(chǎn)符合低碳經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)品，對(duì)消費(fèi)者、供應(yīng)商、環(huán)境負(fù)責(zé)。并且它可以通過(guò)履行應(yīng)有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的社會(huì)形象，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，減少運(yùn)作成本，增加企業(yè)的盈利，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為企業(yè)適應(yīng)新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.法律責(zé)任

法律責(zé)任是指企業(yè)遵守法律，按照規(guī)定的游戲規(guī)則運(yùn)行。在Carroll（1991）提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任金字塔說(shuō)中他指出“遵紀(jì)守法”是企業(yè)的第二個(gè)社會(huì)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)和法律都是基本的社會(huì)責(zé)任或者說(shuō)是必須履行的責(zé)任。由于社會(huì)是一個(gè)利益息息相關(guān)、相互依存的共同體，企業(yè)作為“社會(huì)公民”的一員，在社會(huì)面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)有責(zé)任遵循國(guó)家有關(guān)保護(hù)環(huán)境、合理使用資源的法律和行政法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行低碳生產(chǎn)，為社會(huì)提供符合要求的低碳安全產(chǎn)品。

3.生態(tài)責(zé)任

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新，最終解決環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的利益沖突，保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在當(dāng)今世界社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展卻面臨著嚴(yán)重的威脅，隨著全球人口和能源需求的不斷擴(kuò)大，能源的使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其危害不斷為人們所認(rèn)識(shí)。在此背景下，企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的履行者和被影響者必須承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)責(zé)任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)等手段盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.道德責(zé)任

道德責(zé)任包含那些顧客、員工、股東、社區(qū)認(rèn)為是公平、公正的東西，或者符合尊重(或保護(hù))利益相關(guān)者道德權(quán)益的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、期望等。道德責(zé)任包括所有沒(méi)有法律依據(jù)但是被社會(huì)支持的規(guī)范。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，在發(fā)展初期其要求可能與企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)產(chǎn)生矛盾，而企業(yè)對(duì)有關(guān)規(guī)定的履行只是最底層的轉(zhuǎn)變，而道德觀念在對(duì)企業(yè)行為的指導(dǎo)上發(fā)揮著更重要的作用。因此，企業(yè)在履行最低層面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任之外，同時(shí)應(yīng)該關(guān)注期望層面的道德責(zé)任，自覺(jué)研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)并在此過(guò)程中保證利益相關(guān)者的道德權(quán)益，保證將企業(yè)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

1.缺乏理念支持

目前我國(guó)企業(yè)在環(huán)境責(zé)任承擔(dān)方面，無(wú)論是在觀念上還是在實(shí)踐行動(dòng)上，仍處在被動(dòng)狀態(tài)，經(jīng)常是迫于政府環(huán)境法規(guī)、社會(huì)輿論以及產(chǎn)業(yè)鏈合作方壓力才考慮承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的問(wèn)題。主要原因是企業(yè)沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)利益與承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的沖突，多數(shù)企業(yè)更傾向于追求短期利潤(rùn)最大化而不是長(zhǎng)期利潤(rùn)，因而不愿自覺(jué)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

2.模式轉(zhuǎn)變緩慢

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種“資源―產(chǎn)品―污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),在這種模式中，企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)越來(lái)越高強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,釀成災(zāi)難性環(huán)境污染后果。

3.法律、法規(guī)不健全

強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的法規(guī)政策不是很完善，企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中容易鉆空子。同時(shí)，消費(fèi)者和其他利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督微乎其微，許多利益相關(guān)者認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)與執(zhí)行與自己無(wú)關(guān)，社會(huì)上這一觀念的缺失使企業(yè)更容易逃避來(lái)自道義上的譴責(zé)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

四、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策

1.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念使其成為企業(yè)文化的一部分。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍然是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念停留在追求公司利潤(rùn)最大化的認(rèn)識(shí)上，忽視了低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要性。因此，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化更新觀念。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，將低碳責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)有責(zé)任使員工認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，改變企業(yè)承擔(dān)低碳企業(yè)責(zé)任與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤觀念，提高全體員工的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的能力，并將員工的低碳責(zé)任意識(shí)及行為作為考核員工績(jī)效的一個(gè)指標(biāo)。從而使企業(yè)在各個(gè)層面為低碳責(zé)任的承擔(dān)奠定基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)立低碳營(yíng)銷(xiāo)模式

環(huán)境惡化、氣候反常、全球性流行性疾病頻發(fā)等關(guān)乎人類(lèi)發(fā)展的問(wèn)題使人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與自己的切身利益密切相關(guān)，于是低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為人們經(jīng)濟(jì)生活的主題。隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提升，其消費(fèi)行為也正在逐漸過(guò)渡到“低碳消費(fèi)”的模式，消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的訴求越來(lái)越多。因此，企業(yè)由傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式向低碳營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)換具備了轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本需要。在新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式下，首先，企業(yè)建立以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)觀念，從關(guān)注“客戶需求”轉(zhuǎn)換到“客戶合理需求”挖掘和滿足客戶的“合理需求”，削減甚至放棄客戶的“非合理需求”。其次，在營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容方面，要改造高談產(chǎn)品為低碳產(chǎn)品，改造高碳服務(wù)為低碳服務(wù)。再者，在營(yíng)銷(xiāo)方式方面，企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)可以選擇辦公無(wú)紙化，生產(chǎn)彈性化，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品可循環(huán)利用的方式，盡最大可能的減少碳排放和碳污染。

3.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管和信息披露制度

目前，我國(guó)許多企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)只是單純的關(guān)注低碳新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝的等硬件創(chuàng)新，而忽視了注入企業(yè)碳排放的評(píng)估、監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，這使得企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任時(shí)缺乏一定的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，而良好的企業(yè)內(nèi)部控制管理是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好保證。因此，企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施戰(zhàn)略，除保證資源的合理分配和技術(shù)的合理利用外，這些部門(mén)也應(yīng)建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，利用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)公司決策是否對(duì)環(huán)境有較大影響,新建項(xiàng)目是否是低碳排放的，并負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)是不是嚴(yán)格按照企業(yè)制定的低碳標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。

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[3]洪旭,楊錫懷. 企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究綜述[J]. 中國(guó)商貿(mào),2011,(12)

篇10

世界經(jīng)濟(jì)一體化，使得國(guó)際上的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)也越來(lái)越直接地影響到中國(guó)企業(yè)，食品安全、生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題日益成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)提供的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這使作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)也逐漸重視自身的社會(huì)責(zé)任。如何基于社會(huì)責(zé)任構(gòu)建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為企業(yè)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的涵義

“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的責(zé)任除了為股東追求利潤(rùn)外，也應(yīng)該考慮利益相關(guān)者，即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包括基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、基于社會(huì)關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、基于環(huán)境關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)是：經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一種新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。它是企業(yè)對(duì)其自身各種行為的約束，既是企業(yè)應(yīng)該追求的宗旨和經(jīng)營(yíng)理念，又是企業(yè)用來(lái)約束企業(yè)內(nèi)部，包括其商業(yè)伙伴行為的一套管理體系。

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極意義

菲利普科特勒則認(rèn)為商業(yè)的最高價(jià)值是在創(chuàng)造最高利潤(rùn)的同時(shí)，帶來(lái)良好的社會(huì)效益。但有些企業(yè)從偏狹利益出發(fā)，忽略了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，諸如安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)缺乏誠(chéng)信、環(huán)境污染、資源過(guò)度消耗等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。而企業(yè)作為區(qū)域社會(huì)的細(xì)胞，來(lái)自于社會(huì)，也必將還原于社會(huì)，這是一種新形勢(shì)下的社企關(guān)系。而企業(yè)的發(fā)展壯大或被淘汰出局，都要由社會(huì)來(lái)承接。更主要的是，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，離開(kāi)社會(huì)資源，企業(yè)的發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，企業(yè)也難以生存。因此，企業(yè)與社會(huì)是共榮的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)與社會(huì)甚至有著更密切的關(guān)系。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)生存的前提。社會(huì)責(zé)任可視作企業(yè)同社會(huì)的契約。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因?yàn)?，企業(yè)主動(dòng)積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以為企業(yè)贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，而良好的聲望有助于企業(yè)吸引顧客、投資者、潛在員工和商業(yè)伙伴，從而增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

具體來(lái)講，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)至少可以得到幾個(gè)方面的好處：可以使企業(yè)贏得社會(huì)公眾的尊重，提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌價(jià)值；有助于保持員工的忠誠(chéng)，有利于企業(yè)招募、留住優(yōu)秀員工，形成有益于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化；可以同政府等外部相關(guān)組織建立并保持良好的伙伴關(guān)系，從而為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好的發(fā)展環(huán)境；可以減少浪費(fèi)、提高原材料和能源利用效率以降低運(yùn)營(yíng)成本，從而提高盈利能力；主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以突破種種貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)壁壘，而且對(duì)于快速提升企業(yè)品牌形象，進(jìn)入和拓寬國(guó)際市場(chǎng)能起到重要的作用。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)

1776年，亞當(dāng)斯密在其著作《國(guó)富論》中寫(xiě)道，當(dāng)一個(gè)企業(yè)家只是追逐自身利益，毫不關(guān)心公眾利益時(shí)，會(huì)有一只“無(wú)形的手”指引著他。這只“手”就是社會(huì)責(zé)任，競(jìng)爭(zhēng)力源于把社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)的發(fā)展模式，競(jìng)爭(zhēng)力涉及很多因素，有技術(shù)、管理，但最深刻的就是它的理念、價(jià)值觀，是企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為價(jià)格、質(zhì)量之后的另一重要競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查表明，消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)的產(chǎn)品。

（一）經(jīng)濟(jì)關(guān)系下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，其存在的目的是吸引各種資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，滿足人們物質(zhì)和文化生活需要，同時(shí)要促進(jìn)資產(chǎn)的保值與增值，為投資者提供較高的回報(bào)，確保投資者基本利益的實(shí)現(xiàn)。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，企業(yè)應(yīng)該合法誠(chéng)信地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信納稅；盡可能地促進(jìn)就業(yè)，為社會(huì)、為所在地區(qū)減少就業(yè)壓力；在不損害其他利益相關(guān)者合理合法利益的情況下，保障廣大股東和投資者的合法收益權(quán)。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的基本保障和前提。

（二）社會(huì)關(guān)系下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)家必須認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的成功離不開(kāi)那些具有創(chuàng)造性的、訓(xùn)練有素的、富有激情和獻(xiàn)身精神的員工的積極合作與貢獻(xiàn)。企業(yè)家對(duì)人的關(guān)懷取代對(duì)金錢(qián)和物質(zhì)的強(qiáng)調(diào)，必然能使員工發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值，增加自己的歸屬感。企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益必然會(huì)隨之提高。這些責(zé)任具體表現(xiàn)在：在勞動(dòng)時(shí)間、工資保障、工作條件與工作環(huán)境、企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全、員工的發(fā)展、平等的就業(yè)晉升機(jī)會(huì)和社會(huì)福利保障等方面切實(shí)保障員工的基本權(quán)益不受到侵犯。這些責(zé)任的承擔(dān)有利于形成益于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，從而用良好的企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。近年來(lái)，許多跨國(guó)公司開(kāi)始對(duì)其全球供應(yīng)商進(jìn)行維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的評(píng)估和審核，“維護(hù)勞工權(quán)益”這個(gè)概念已經(jīng)越來(lái)越多地出現(xiàn)在訂單的附加條件中，如果企業(yè)能夠很好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這也將是其提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一。

企業(yè)的外部利益相關(guān)者主要包括消費(fèi)者、供應(yīng)商、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及社區(qū)、政府等。保護(hù)企業(yè)的外部利益相關(guān)者利益是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任在于：為社會(huì)創(chuàng)造日益豐富的物質(zhì)財(cái)富、為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠、具有安全保障的產(chǎn)品和服務(wù)、積極參與和支持社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)等等；為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)、關(guān)注慈善事業(yè)、關(guān)心弱勢(shì)群體、照章納稅等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行支持和捐贈(zèng)，幫助教育、娛樂(lè)、貧困地區(qū)的發(fā)展。一個(gè)能夠?qū)οM(fèi)者負(fù)得起責(zé)任的企業(yè)，必將被消費(fèi)者所信賴?；诒Ｗo(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任，有利于增加企業(yè)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度、知名度、美譽(yù)度，從而吸引消費(fèi)者，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)。而對(duì)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)在管理社會(huì)公共事務(wù)上的支持，一般都能夠爭(zhēng)取到他們對(duì)自己經(jīng)營(yíng)上的支持，或者將他們的支持轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的利益點(diǎn)加以傳播，可以起到刺激銷(xiāo)售的作用，幫助企業(yè)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象和品牌形象。可以說(shuō)，企業(yè)行為與社會(huì)福祉息息相關(guān)，企業(yè)通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以將之變成一種企業(yè)品牌的投資、企業(yè)信譽(yù)的投資以及企業(yè)社會(huì)形象的投資，從而有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）環(huán)境關(guān)系下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任需正確處理企業(yè)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系，追求與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立完善的環(huán)境管理體系，持續(xù)地改進(jìn)環(huán)保工作，積極應(yīng)對(duì)和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高能源和原材料的使用效率等等。保護(hù)社會(huì)自然環(huán)境免遭污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)平衡是企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任。具體的做法有：遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立完善的環(huán)境管理體系；企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時(shí)，必須考慮盡量減少對(duì)環(huán)境的不利影響；產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中要考慮安全性，產(chǎn)品在消費(fèi)中要考慮降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及包裝時(shí)，要減少原材料消耗，并減少包裝對(duì)環(huán)境的污染；從產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)的節(jié)約及保護(hù)環(huán)境等。

保護(hù)自然環(huán)境及社會(huì)生態(tài)平衡是企業(yè)主要的社會(huì)責(zé)任，也是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要方面。2004年10月，國(guó)際上《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》正式對(duì)我國(guó)生效。這是繼1987年《保護(hù)臭氧層的維也納公約》和1992年《氣候變化框架公約》之后，第三個(gè)具有強(qiáng)制性減排要求的國(guó)際公約，對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)影響巨大。2005年8月，歐盟議會(huì)及理事會(huì)通過(guò)的 WEEE、ROHS 雙環(huán)保指令對(duì)中國(guó)企業(yè)正式生效，從2006年7月1日起，中國(guó)企業(yè)在歐洲銷(xiāo)售電子產(chǎn)品必須承擔(dān)自己報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。這就意味著企業(yè)必須重視對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題?；趯?duì)環(huán)境關(guān)系的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面。

實(shí)踐證明，企業(yè)家積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)品牌投資、是企業(yè)信譽(yù)投資、是企業(yè)的社會(huì)形象投資，既達(dá)到了企業(yè)回報(bào)社會(huì)的目的，也符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有力的增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)家只有重視自己的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)歷史重任，才能建立企業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。