時間:2023-06-06 15:46:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇美麗的鄉(xiāng)村建設(shè),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
制約我國鄉(xiāng)村不美麗的主要障礙是什么?我認(rèn)為有十大障礙,其中宏觀政策層面的障礙有六條,村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里,中國鄉(xiāng)村建設(shè)會有一個很大的發(fā)展。如果我國下一步發(fā)展重點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村,把原來被遺忘的角落慢慢建設(shè)起來,20年之后我國鄉(xiāng)村一定會是另外一個景象。當(dāng)我國的農(nóng)村建設(shè)得比城市還要美的時候,中國可能會是當(dāng)之無愧的世界第一了。
中國鄉(xiāng)村不美麗的宏觀政策障礙
國家宏觀政策層面的障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條,具體包括:
1.村莊房產(chǎn)不準(zhǔn)在村莊外交易,這等于把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的咽喉給扼住了。
我國農(nóng)村的“三塊地”改革試點已經(jīng)鋪開,遺憾的是,農(nóng)村村莊的房屋還是規(guī)定只能夠允許在村莊內(nèi)交易。其實村莊內(nèi)每一家都有房子,誰還肯買別人的房子?這樣的一個規(guī)定基本上堵死了農(nóng)村房屋的價值提升,使鄉(xiāng)村房屋變成了沉睡的資產(chǎn)。其實我國整個農(nóng)村的村莊所占有的建設(shè)用地,跟所有城市建設(shè)用地的規(guī)模與面積差不多。我國的城市建設(shè)用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應(yīng),而農(nóng)村居民雖然擁有同樣大小的土地,但基本是還屬無產(chǎn)階級。因為農(nóng)村的房屋基本上是不可交易的,沒交易基本上就難產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價值。
記得20多年前,當(dāng)時我準(zhǔn)備畢業(yè)留校當(dāng)老師時,不少人告訴我,你很有可能面臨20年內(nèi)一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境,因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業(yè)兩年之后學(xué)校就分給我一套房子。這又是為什么呢?其實是我趕上了好時候,當(dāng)時國家在推進(jìn)城市的房改,允許城市居民可以進(jìn)行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的,無法從外部購買,也不準(zhǔn)買賣,這樣導(dǎo)致外來資本無法進(jìn)入城市房地產(chǎn)市場,只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產(chǎn)打破,允許各種社會資本進(jìn)入到城市的房地產(chǎn)市場,允許城市房屋進(jìn)行交易,城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現(xiàn)在都變成了有產(chǎn)階級,北京四環(huán)內(nèi)的家庭如果有十幾套房子,就可能變成億萬富翁了。如果規(guī)定城市的房產(chǎn)不可買賣交易,城市居民的資產(chǎn)估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層,基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷,是可以進(jìn)行買賣交易的。但是很遺憾的是,我國農(nóng)村的土地是所謂的集體所有,相關(guān)規(guī)定農(nóng)村的房屋只能在集體組織內(nèi)部進(jìn)行交易。這個規(guī)定把很多大量城市居民退休了想到農(nóng)村買房養(yǎng)老的后路給斬斷了,也導(dǎo)致農(nóng)村村莊房屋建設(shè)沒有外來資本投資,農(nóng)村人的房子沒法進(jìn)行交易、沒法進(jìn)行買賣。舉一個簡單的反例,北京的中軸線一直往北的小湯山附近,有個村莊叫鄭各莊,這個莊村書記二十多年前膽大包天,把村莊一部分土地拿來建了房子交易,現(xiàn)在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差,把村莊改造成現(xiàn)代化的都市村莊,美麗如畫,卻被界定為非法。為什么是非法的呢?因定相關(guān)的規(guī)定說農(nóng)村人在自家村莊土地上建的房子就是小產(chǎn)權(quán)房,不能進(jìn)行交易,不給產(chǎn)權(quán)證。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代末興起的,20世紀(jì)80年代生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,20世紀(jì)90年代全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為基礎(chǔ),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo),遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的基本原理,通過實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)及資源高效利用,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系[5]。多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐已經(jīng)證明,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢潛力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生物種群多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化,提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益同步增長的目標(biāo)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的成就開始為世界關(guān)注,并被認(rèn)為是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,是建設(shè)“青山綠水”的基礎(chǔ)保障和有效途徑[6-10],是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)中不可替代的內(nèi)容。
生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在生態(tài)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上才有生命力
20世紀(jì)70年代末是改革開放初期,市場經(jīng)濟(jì)剛剛開始,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始起步,因此,我國當(dāng)時推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”,“糧-畜-桑-果-漁”,以及“桑基魚塘”等經(jīng)營模式為主[11-13],主要在小農(nóng)戶層面上實現(xiàn)了資源共享,變污染負(fù)效益為正效益,以便實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源利用效率的最大化目標(biāo)[14-15]。當(dāng)時出現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13,16-18]及其一批生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、沼氣生態(tài)戶等在國內(nèi)外都產(chǎn)生過較大影響。從這些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐看,盡管其生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源高效及可持續(xù)性特點鮮明,是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識中挖掘和繼承了有價值的生態(tài)模式、技術(shù)和方法,雖然有益于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化其保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力,但是由于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是源于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,以家庭分工為基礎(chǔ),往往以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本農(nóng)業(yè)格局進(jìn)行總體設(shè)計,重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,忽視市場,忽視與工業(yè)、加工、物流等部門之間的產(chǎn)業(yè)耦合與鏈接。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)已從農(nóng)戶小生產(chǎn)開始向規(guī)?;?、以利潤最大化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其發(fā)展過程,是以經(jīng)濟(jì)效率更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)替代經(jīng)濟(jì)效率相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的過程,是一個以營利為目標(biāo)的生產(chǎn)活動。由于這一趨勢不可逆轉(zhuǎn),現(xiàn)有農(nóng)戶的小規(guī)模小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)的技術(shù)如果沒有在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行科技升級與創(chuàng)新,就不能改變生態(tài)農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率,難以適應(yīng)在開放的市場條件下實現(xiàn)農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展的需要[19-20]。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國改革開放程度的深化,我國農(nóng)村富余勞動力已到供求關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界點,農(nóng)民工明顯增長的務(wù)工收入刺激農(nóng)民開始放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農(nóng)村正常運行的萎縮,這與農(nóng)戶家庭養(yǎng)豬劇減、農(nóng)民進(jìn)城打工、養(yǎng)殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發(fā)酵原料及缺乏管理有直接關(guān)系,這也導(dǎo)致以沼氣為紐帶的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣和運行受到影響。針對傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有市場化、專業(yè)化和品牌化等經(jīng)濟(jì)特征,當(dāng)代要倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化和品牌化的需求[21]。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮適應(yīng)這種發(fā)展與轉(zhuǎn)型的要求。
當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征
當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是探索協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效開發(fā)資源并保證資源的可持續(xù)利用且有市場比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從種、養(yǎng)、加擴(kuò)大到一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效鏈接,健全與完善區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的清潔生產(chǎn)系統(tǒng),實現(xiàn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時要建設(shè)優(yōu)美、文明的新農(nóng)村環(huán)境,以滿足人們不斷增長的物質(zhì)與文明的可持續(xù)發(fā)展需求。有機(jī)、綠色等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的抓手,與此同時,安全農(nóng)副產(chǎn)品的需求和“綠色戰(zhàn)略”又推動了現(xiàn)代新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與完善。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必然是以提高土地生產(chǎn)力、產(chǎn)值及增加收入前提下保證農(nóng)產(chǎn)品安全及實現(xiàn)資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)體系,生態(tài)農(nóng)業(yè)也必然要走農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化之路,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有建立在相應(yīng)完善可行的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)控制與檢驗體系的前提下才有可能。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)也必須是一種能更為充分地利用自然生態(tài)環(huán)境的功能同時,保護(hù)和培育自然資源的可再生能力,從而使較少的投入獲得較多產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)資源配置模式和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)特征
(1)在進(jìn)一步對農(nóng)村土地制度進(jìn)行有突破性的改革的基礎(chǔ)上明確市場對生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)需求的定位,鼓勵以市場為導(dǎo)向,土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手集中,廣大農(nóng)村應(yīng)以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場為主推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時要根據(jù)社會需求進(jìn)行宏觀資源配置,依托本地生態(tài)資源,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會協(xié)作分工體系,推進(jìn)形成區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模,因此生態(tài)農(nóng)業(yè)在運作機(jī)制上要有市場化特征。此外,要通過可追溯的生產(chǎn)經(jīng)營方式降低農(nóng)戶和企業(yè)的市場風(fēng)險、自然風(fēng)險以及食品安全風(fēng)險,提高產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
(2)從內(nèi)部微觀資源配置入手,通過發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源、文化與人力資源優(yōu)勢,強(qiáng)化具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要是規(guī)模化、專業(yè)化種植與養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合系統(tǒng),實現(xiàn)植物性生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物循環(huán)、系列加工增值,實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用,減少廢棄物排放,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我凈化的良性循環(huán)軌道。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有區(qū)域內(nèi)良性循環(huán)的特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建包括產(chǎn)品加工鏈、廢物資源利用鏈、水生態(tài)降解利用鏈、能源多級利用鏈和信息調(diào)控鏈及可信任的物流鏈[8,14,19,21]。
(3)隨著技術(shù)創(chuàng)新不僅速度顯著加快,農(nóng)副產(chǎn)品個性化特點越來越突出,在產(chǎn)品供給上形成具核心競爭力的品牌[20]。通過包括物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境控制技術(shù)、農(nóng)村生產(chǎn)流通信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村市場流通系統(tǒng)等在內(nèi)的農(nóng)村信息化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步解決安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件控制及生產(chǎn)者與消費者之間的信任接口,達(dá)到效益最大化。通過生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)戶參與專業(yè)化、規(guī)模化大生產(chǎn)[22-23]。
(4)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)以安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手,通過建立新的耕種流程,倡導(dǎo)生態(tài)消費文化;制定并實施規(guī)范的食品安全檢驗制度和企業(yè)品牌承諾責(zé)任制度,培育誠信的生產(chǎn)者,完善可靠的物流,使生態(tài)農(nóng)業(yè)具有農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全可信的特征,塑造一種新的流通關(guān)系,讓消費者和生產(chǎn)者相互信賴,農(nóng)戶不再因為市場價格波動而受損失,也不再因為利益驅(qū)動而生產(chǎn)制造不健康農(nóng)產(chǎn)品,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的綠色科技含量。所以,當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)綠色安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效途徑[24]。(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)通過循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖、新型肥料、環(huán)境友好的病蟲害防控、農(nóng)田殘膜清理及再利用等技術(shù)及一系列低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)[25-27],在時間與空間上改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化養(yǎng)分循環(huán)和強(qiáng)化對系統(tǒng)的綜合管理,而不是僅僅依靠增加對系統(tǒng)的投入[25-29],因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)具有節(jié)能減排和低碳農(nóng)業(yè)的特征[30]。(6)通過景觀多樣化工程技術(shù)以及農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理的技術(shù)集成[31];構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的“區(qū)域分異、良性循環(huán)、生物多樣、整體優(yōu)化”的農(nóng)業(yè)景觀格局,著力建設(shè)觀光農(nóng)莊、觀光牧場和都市農(nóng)業(yè)園,創(chuàng)建“田園風(fēng)貌型”、“特色文化型”“、濱溪休閑型”“、生態(tài)旅游型”、“產(chǎn)業(yè)帶動型”等不同類型的美麗鄉(xiāng)村典型。不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村,也可利用生物多樣性減少病蟲害的農(nóng)藥投入強(qiáng)度,開發(fā)生產(chǎn)更多的生物產(chǎn)品,克服或緩解單一種植可能帶來的市場與環(huán)境風(fēng)險。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有生物多樣化的特征??傊?,生態(tài)農(nóng)業(yè)能否成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型,既不取決于現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型有多少缺陷,也不取決于生態(tài)農(nóng)業(yè)有多少優(yōu)點,而取決于它與其他農(nóng)業(yè)類型相比是否具有更強(qiáng)的市場競爭力、比較利益以及產(chǎn)品之外對人類可持續(xù)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的能力。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)將以何種速率替代現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型,主要取決于實現(xiàn)上述功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的競爭力、適用性和可推廣性,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播和推廣體系的完善程度[19]。
小結(jié)
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與創(chuàng)新需要3個主觀因素:即理解、意愿和能力。理解可通過知識傳遞,意愿的關(guān)鍵在于生產(chǎn)者的決策,有能力才可變?yōu)楝F(xiàn)實。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙是資源和環(huán)境,而實質(zhì)卻是非科學(xué)的決策和違背自然規(guī)律的社會行為,前者是后者結(jié)果。糾正上述觀念和認(rèn)識上的偏差,需要一種規(guī)范、完善的生態(tài)文化建設(shè)所形成的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的思維定勢,用以主導(dǎo)人們的思想,主導(dǎo)人們對待自然環(huán)境的態(tài)度,并影響和制約人們的生產(chǎn)和生活中的行為。美麗中國包括人的美好心靈,包括人的美好行為,因此,要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)生態(tài)合理化,要堅持硬件與軟件兼顧,形成一種融傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化為一體的生態(tài)文明,培育人與自然和諧共生的健康、文明的新理念[31]。
(1)在理念上,重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者,但部分村民缺乏全局觀念,過分重視住房擴(kuò)建和硬件建設(shè)等,忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升,造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高,存在著“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。
(2)在規(guī)劃上,重數(shù)量輕質(zhì)量,特色不明顯2011年以來,編制了48個農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團(tuán))建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要,又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化,部分還過于理想化,實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制,部分規(guī)劃深度不夠,精品意識不強(qiáng),千村一面,特色挖掘不夠,導(dǎo)致一些村莊存在無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。
(3)在操作上,重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏,造成建設(shè)內(nèi)容和管理機(jī)制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面,已編或在編的幾個村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊,個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠(yuǎn)發(fā)展方面,過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益,造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費,甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機(jī)制方面,未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民實際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制。
(4)在投入上,建設(shè)需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金,據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計,計劃總投資為3.69億元,平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負(fù)外,村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟(jì)實力普遍薄弱,基本無收入來源。同時,由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策,使各鎮(zhèn)街在實施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸,導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內(nèi)涵,拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然,要堅持全域覆蓋,大力開展清潔鄉(xiāng)村行動,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財政實際和村民意愿,有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念,分類推進(jìn)精品村、重點村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚農(nóng)村優(yōu)秀文化,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建,充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂,使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜,重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計理念,以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境,尊重當(dāng)?shù)貧v史文化,尊重自然村落的空間生長肌理,努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,其編制過程既要堅持科學(xué)性,遵從村莊發(fā)展規(guī)律,又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾,挖掘地方文化特色,兼顧村民的近遠(yuǎn)期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計方案,形成示范效應(yīng)。因地制宜,實事求是,優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計方案,突出地方傳統(tǒng)特色。
(3)注重結(jié)合,創(chuàng)新工作機(jī)制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容,切實增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體,各方借力,形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強(qiáng)考核,實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機(jī)制,定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容,通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度,強(qiáng)化考核督查,根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評,對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補(bǔ)。
十提出了“美麗中國”的理念,給城鄉(xiāng)發(fā)展指引了新的方向,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村各項建設(shè)的投資力度增長迅速。但同時由于自身經(jīng)濟(jì)、管理、意識等方面落后,資源的缺乏,影響到農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)。因此針對農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問題,“美麗鄉(xiāng)村”的概念應(yīng)運而生。它提出鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)跳出原有的新農(nóng)村建設(shè)模式,從單一的追求經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^鄉(xiāng)村面貌的維護(hù)和提升,完善村莊的文化基礎(chǔ)和生活設(shè)施,挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面和諧健康發(fā)展。
一、“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”的理念,不僅是針對于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)層面,更重要的是鄉(xiāng)村社會層面的建設(shè)。其一,景觀層面.可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)的提升,完善區(qū)域自然和人文環(huán)境,分析當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢,合理利用土地資源,創(chuàng)造出突顯鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,對自然環(huán)境的整合,除了改善景觀效果外,同時減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞[1]。其二,社會層面。從社會關(guān)系的角度看,“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè),需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,豐富各類物資,營造富裕的生活條件。同時,在生產(chǎn)生活中,注重精神文明建設(shè)水平,促進(jìn)村民建立友好互助關(guān)系,形成文明友善風(fēng)氣,完善農(nóng)村和諧發(fā)展。
二、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的原則
(一)整體綜合原則
“美麗鄉(xiāng)村”不是單一的方面,而是多元素組成的統(tǒng)一整體,因此在規(guī)劃時,要著眼于整體進(jìn)行各景觀要素的優(yōu)化和組合,使其與自然鄉(xiāng)村環(huán)境相融合。“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)既關(guān)乎于外在的美麗,更需關(guān)注內(nèi)在的宜居。規(guī)劃時應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕厣?、生產(chǎn)生活習(xí)慣,堅持以點帶面,精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全且兼具鄉(xiāng)土文化特色的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中,要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)之美、人文歷史之美、文明現(xiàn)代之美,綜合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游,使美麗與宜居并存,宜居與宜業(yè)相融。
(二)生態(tài)保護(hù)原則
一般而言,景觀規(guī)劃需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,從而滿足景觀建設(shè)的要求。生態(tài)環(huán)境與人們的生活密切相關(guān),鄉(xiāng)村的一系列生產(chǎn)生活活動,在無形當(dāng)中對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。在景觀的營建過程中,要協(xié)調(diào)景觀與自然、人與自然的相處關(guān)系,遵循生態(tài)保護(hù)和生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合原則,尊重自然保護(hù)自然,形成鄉(xiāng)村獨特的自然生態(tài)景觀環(huán)境。
(三)地域特色原則
鄉(xiāng)村作為中國文化的發(fā)祥地和農(nóng)耕文明的起源,保留了完整的農(nóng)耕文化特征,承載著寶貴的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。且因為地理特征及民族間的差異,形成特色各異的文化,因此在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計時,從地域特色的原則出發(fā),通過合理的規(guī)劃分析,從當(dāng)?shù)氐奈幕刑釤捑A,創(chuàng)造出獨特的鄉(xiāng)村文化。通過此手段不僅能夠保護(hù)和傳承地域鄉(xiāng)村文化,同時更能獲取當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。在景觀設(shè)計過程中,應(yīng)尊重鄉(xiāng)村原有肌理,營建符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的景觀形態(tài),根據(jù)合理的區(qū)域劃分,形成不同的景致,既保持了原有的生態(tài)特點,又可以代表鄉(xiāng)村文化,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化素養(yǎng)。
(四)可持續(xù)性原則
在我國長期發(fā)展的過程中,鄉(xiāng)村受到人口、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等條件的限制,側(cè)重粗放型的資源開發(fā)利用,出現(xiàn)諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現(xiàn)象,給鄉(xiāng)村環(huán)境和現(xiàn)有資源造成了極大傷害,生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此,在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的過程中,應(yīng)善待自然,規(guī)范人類發(fā)展行為,實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
三、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的方法
(一)以鄉(xiāng)村肌理為依托,構(gòu)建聚落景觀格局
村落作為人類聚居的主要形式,經(jīng)過歷史的發(fā)展和積淀,形成了其特有的聚落形態(tài),該形態(tài)成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉(xiāng)村”的景觀營建中,應(yīng)合理規(guī)劃,尊重鄉(xiāng)村肌理,構(gòu)建聚落式景觀格局。在實施過程中,需保證景觀和居住群落之間的緊密聯(lián)系不被打破,保證村民日常生產(chǎn)生活不受影響,并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區(qū)域,促進(jìn)各區(qū)域之間的聯(lián)系。最后,進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)鼐坝^材料,有效放大其功能和作用,建立溫馨的聚落景觀格局。
(二)發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色,創(chuàng)造魅力特色
景觀鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)歷史、風(fēng)俗人文、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)等,都是當(dāng)?shù)匕傩詹豢苫蛉钡木裰е?,也是一個鄉(xiāng)村地域特色的體現(xiàn)。因此,在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,要突出地域文化,充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土元素,例如當(dāng)?shù)氐慕ㄖ问?、鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料及別具當(dāng)?shù)靥厣男∑沸问降萚3]。對地域特色的提煉和發(fā)揚,促使生活環(huán)境和自然相融合,在景觀規(guī)劃設(shè)計中突顯出區(qū)域景觀的特殊性,體現(xiàn)了該地區(qū)獨特的文化內(nèi)涵,增強(qiáng)了鄉(xiāng)村景觀獨特魅力,也能夠提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
四、板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計分析
(一)區(qū)域概況
板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內(nèi),山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓,商洛市南部。東鄰丹鳳、商南,西交鎮(zhèn)安、柞水,南接湖北鄖西,北與商州毗鄰,有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候,濕潤溫和,四季分明,以農(nóng)業(yè)、藥材和礦產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)支柱。境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)62.9%,植物種類豐富,既有許多南方植物,也間雜生長許多北方植物,山大溝深,耕地與河流較少,有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮(zhèn),毗連毛溝村、臺上村、呂溝村,周邊大山環(huán)繞,風(fēng)景怡人。該村現(xiàn)有村落生活環(huán)境較差,經(jīng)濟(jì)水平一般,土地大多為集體所有制下的自營形式,主要類型有農(nóng)用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主,滿足基本居住要求,但建筑樣式參差不齊,與鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不統(tǒng)一,村子零散為數(shù)不多的土胚建筑和牛棚等,但缺乏保護(hù),處于危房狀態(tài)。
(二)板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計
1.聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計
板廟村的聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計,需要在滿足村民群居式生活習(xí)慣的要求基礎(chǔ)之上,提升村民居住環(huán)境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是:一,村民活動空間較為局限,在農(nóng)忙之余不能發(fā)展其他業(yè)余愛好;二,村中基礎(chǔ)設(shè)施不完善,出現(xiàn)垃圾隨處亂堆造成環(huán)境污染、廁所不合理設(shè)置影響鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌及造成環(huán)境污染、道路系統(tǒng)不完善并且陳舊破損嚴(yán)重、公共照明系統(tǒng)不完備影響村民夜間活動等諸多問題;三,村容村貌雜亂無序,出現(xiàn)亂搭亂蓋現(xiàn)象,破敗的簡易棚影響整體村容風(fēng)貌,建筑樣式和色彩參差不一,有紅磚墻亦有瓷磚墻,有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題,在板廟村規(guī)劃設(shè)計中提出的策略為:一,村中設(shè)置可供村民聚集、交流、休閑、運動的場所。在場所的設(shè)計上,協(xié)調(diào)村民的人口數(shù)量和場地的尺度進(jìn)行容量配比,不夸大建設(shè)造成浪費,也避免造成場地緊缺,同時通過對各年齡段村民活動需求進(jìn)行調(diào)研,盡可能在有限的空間中設(shè)計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所;二,加強(qiáng)板廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立各級垃圾回收點、規(guī)范廁所設(shè)置及統(tǒng)一其建造樣式、整修及合理規(guī)劃道路系統(tǒng)、設(shè)立規(guī)范的公共照明系統(tǒng)并在重點區(qū)域進(jìn)行著重照明;三,根據(jù)地域傳統(tǒng)建筑文化進(jìn)行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部,其建筑形式融合了陜西關(guān)色和陜南民居特點,在設(shè)計中借鑒傳統(tǒng)的建筑式樣,進(jìn)行進(jìn)一步提煉,利用原有的白墻為基調(diào)色,輔以灰色和木色,統(tǒng)一建筑外觀,使整體村容風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。
2.生態(tài)性景觀規(guī)劃設(shè)計
在傳統(tǒng)的新農(nóng)村改造過程中,更多的是希望將農(nóng)村建設(shè)的更貼近城鎮(zhèn),所以在建設(shè)材料及樹種的選擇上,更愿選擇與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)材料和嬌貴的觀賞性植物,不僅使得村莊失去了原有的樸素風(fēng)味,同時忽略了生態(tài)平衡的保護(hù)。在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,需要遵循的一個重要原則就是生態(tài)性原則,因此在對板廟村的規(guī)劃設(shè)計中,提出了以下策略:一,種植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物。鄉(xiāng)村非常寶貴的財富就是它所蘊含的樸素之美、地域之美,植物作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的重要元素,在其選擇上以當(dāng)?shù)乇就廖锓N為先,進(jìn)行合理配植,達(dá)到烘托鄉(xiāng)村氛圍、改善鄉(xiāng)村環(huán)境的目的;二,使用本土生態(tài)材料。在對板廟村場地規(guī)劃和設(shè)計中,采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進(jìn)行組合搭配,不僅可以節(jié)約成本降低生態(tài)影響,而且該材料的自然肌理和周圍自然環(huán)境更加協(xié)調(diào),加強(qiáng)了鄉(xiāng)村的質(zhì)樸之感。
3.生產(chǎn)性景觀規(guī)劃設(shè)計
板廟村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林作為主要經(jīng)濟(jì)來源,在對生產(chǎn)性景觀進(jìn)行規(guī)劃過程中,應(yīng)合理利用土地,規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)域,將成熟季節(jié)相同的農(nóng)作物交叉種植,形成顏色各異的板塊,在經(jīng)濟(jì)林中合理布局交通,使到訪游客能夠更好地通達(dá)其中,增加農(nóng)民收益。
五、結(jié)語
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,不僅僅是景觀美化,其本質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀建設(shè)應(yīng)以構(gòu)建適宜的鄉(xiāng)村生活空間為重,尊重鄉(xiāng)村原有肌理風(fēng)貌、發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色、注重鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢,綜合利用景觀要素,營造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村景觀。
參考文獻(xiàn):
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一、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的理解
勾畫美麗、幸福起步
廣袤的鄉(xiāng)村大地,是城市的后花園,是心靈的棲息地,是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃中,要結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點,因地制宜、科學(xué)構(gòu)建立體規(guī)劃體系;引入生態(tài)文明的理念,按生態(tài)規(guī)律行事;挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民增收;推動公共資源配套,探索管理制度,從而引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐。打造為“五好”,生產(chǎn)好、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)好、村容好、管理好;“四美”,科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美;“三宜”,宜居、宜業(yè)、宜游的中國美麗鄉(xiāng)村。讓生活在這的純樸勞動人民,展示美麗,收獲幸福!
二、 巖坑村村莊原有基礎(chǔ)
位于臺州臨海市河頭鎮(zhèn)的西北部,依山傍水,腹地廣闊,是四面環(huán)山自然風(fēng)光優(yōu)美的小山村。有著深厚的紅色底蘊,見證了期間的一些重要事件,建有臺州首個村級革命紀(jì)念館。如今,村民以農(nóng)業(yè)種植和外出經(jīng)商務(wù)工為主。全村人口769人,276戶,耕地面積339畝,山林面積5819畝,2011年實現(xiàn)人均收入6901元。
SWOT分析
優(yōu)勢:
1. 自然環(huán)境優(yōu)美,遠(yuǎn)離城市喧囂,是休閑養(yǎng)生,旅游度假的良好去處。
2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好,無工業(yè)污染,有利于優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生長,利于培育新型農(nóng)產(chǎn)品種類,開拓高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場。
3. 紅色文化底蘊深厚,見證了浙江省期間一些重要事件,留下的歷史資料和人文環(huán)境具有深厚的教育意義。
劣勢:
1. 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通不便,在很大程度上制約了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 沒有工業(yè)基礎(chǔ),對于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工是一個阻礙,使得經(jīng)濟(jì)比較薄弱。
機(jī)遇:
1. 國家大力推動新農(nóng)村建設(shè)。
2. 臨海市整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為巖坑村的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才技術(shù)保障,同時,也為村莊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供了廣泛的市場。
3. 隨著生活水平提高,居民休閑需求旺盛,為巖坑村發(fā)展戶外休閑運動提供機(jī)遇。
挑戰(zhàn):
1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源,將其和旅游市場有機(jī)結(jié)合,必定能打響巖坑村的旅游品牌,吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。
2. 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓。以高端的質(zhì)量贏取消費者,進(jìn)行有效的市場營銷。
綜合來看,巖坑村具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地理條件,具備開發(fā)休閑旅游體驗地的自然環(huán)境,更具備革命歷史的文化資源,只要抓住國家、臨海市對新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng),取長補(bǔ)短,不僅能打響“紅色旅游”的品牌,還能成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的示范基地和新農(nóng)村建設(shè)的示范工程。
三、 巖坑村村莊規(guī)劃
本次規(guī)劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區(qū)域。
規(guī)劃定位:傳承文化,開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村新生活。
挖掘歷史文脈,深耕紅色文化 ;開拓發(fā)展空間 ,提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
設(shè)計思路:整體設(shè)計以巖坑的變遷為切入點,從特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu),到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化,對巖坑產(chǎn)生了不同的影響,與其相對應(yīng)的獨特氣質(zhì):“赤峰溪大巖板地貌特質(zhì)構(gòu)造”、“古驛道”、“紅色臺委根據(jù)地”、“美麗鄉(xiāng)村” 。
規(guī)劃布局:調(diào)整現(xiàn)有兩個居住片區(qū),將自然村調(diào)整為戶外探險驛站區(qū)和歷史游覽區(qū);兩大農(nóng)業(yè)種植區(qū)調(diào)整種植農(nóng)產(chǎn)品種,形成農(nóng)業(yè)觀光區(qū);同時建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)步驟:
一期建設(shè):赤峰溪南面建筑、環(huán)境整治
二期建設(shè):形象展示、紅色故事區(qū)、赤峰溪北面建筑環(huán)境整治、觀光農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)
三期建設(shè):戶外探險驛站區(qū)(原大山自然村)
此次的重點為巖坑村的規(guī)劃設(shè)計,打造為具有紅色文化烙印的生態(tài)自然村落。體現(xiàn)在改善生態(tài)人居,提升生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)三方面。
1、 改善生態(tài)人居
恢復(fù)突出“紅色文化建筑”:根據(jù)巖坑村各年代建筑較為齊全的特點,打造能夠表述社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“敘事建筑”,把建筑作為能夠回望歷史,體現(xiàn)發(fā)展,展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復(fù),加深文化烙印。在恢復(fù)的紅色建筑中融入為村民服務(wù)的公共設(shè)施,如農(nóng)特產(chǎn)街、農(nóng)家驛站、農(nóng)家樂。
修繕整治“歲月建筑”:在保持浙東山地民居自然親和的總體基調(diào)基礎(chǔ)上,將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑元素分類梳理,對建筑外立面進(jìn)行統(tǒng)一改造,以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。
統(tǒng)一美化“現(xiàn)代民居”:保留現(xiàn)代農(nóng)居混雜的色彩的基礎(chǔ),結(jié)合整治要求,豐富多元的底層細(xì)部 ,提升生活品質(zhì)。
2、 提升生態(tài)環(huán)境
深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態(tài)意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結(jié)構(gòu)。
一溪: 巖板溪床的整治;溪上的六橋;沿溪兩側(cè)綠化提升
一街: 老街建筑立面修繕整治;三線入地;地景,地面鋪裝形式(石板+卵石)
一巷: 建筑立面的修葺修復(fù);路面恢復(fù)原地區(qū)特征肌理
三園: 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間
勾連“溪中大巖板”,整治赤峰溪,清理溪流雜物還原其大巖板的本色,使臨海地質(zhì)構(gòu)造及其變遷的呈現(xiàn),見證獨特的地殼運動。打造地質(zhì)構(gòu)造方面的第二教學(xué)課堂。并對駁岸進(jìn)行分類,自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。
3、 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
做深做足“紅色旅游”:巖坑村是臺州首個村級革命紀(jì)念館所在地。通過巖坑革命紀(jì)念館的建設(shè),成立一個愛國主義教育基地,以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經(jīng)濟(jì)并不富裕的巖坑村發(fā)展。
開拓特色“觀光農(nóng)業(yè)”:因地制宜,打造溪流兩邊的特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經(jīng)濟(jì)效益又有觀賞價值的作物,吸引觀光、婚紗攝影等。同時,輔之以有特點的農(nóng)家樂+視覺宴。
四、 規(guī)劃實施后的效果
1. 村莊環(huán)境面貌大為改善
圍繞“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這一中心,按照規(guī)劃引導(dǎo),在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和扶持下,全村干部群眾齊心協(xié)力,投資1000多萬元,歷經(jīng)半年多的建設(shè),一期工程基本完工,村莊變美了。
在外立面改造中,做到新老建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環(huán)境中,這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點,也讓它同周邊的村莊區(qū)別開來,更增添一份獨特和美麗,形成良好的視覺效果,也整治了一大批的危房舊房,讓老百姓的居住條件、居住環(huán)境得到提升。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠,看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農(nóng)家小樓,村莊的環(huán)境面貌煥然一新。
2. 產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展
在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)發(fā)展楊梅、柑橘、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的種植,并及時聯(lián)系相關(guān)部門對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)方面的培訓(xùn),同時結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)籌備旅游業(yè)的開發(fā)工作,預(yù)備開出3至5家各方面符合要求的農(nóng)家樂示范點,促進(jìn)農(nóng)民的進(jìn)一步增收。
3. 文化保護(hù)工作進(jìn)一步開展
在特色文化發(fā)展方面,對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進(jìn)行挖掘,開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化,并對村內(nèi)的古樹、古橋、古祠堂等加以保護(hù)利用,形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”,打下前期基礎(chǔ)。
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:面對巨大的發(fā)展壓力,鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財力、物力,立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村,為我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺。目前,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期,很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個發(fā)展體系良性發(fā)展,在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問題。
一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡述
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的短板,在決策科學(xué)理論中,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密不可分的,所以無論是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè),生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地,在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?!睘榭傮w目標(biāo)的指引下,全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴(kuò)大,形成相互影響、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu),安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范,已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標(biāo),還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗。
1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式,不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”,還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村,以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計來呈現(xiàn),還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中,在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下,突出自然的主導(dǎo)作用。
1.2.2環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外,還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督,在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語,讓居民能夠時刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于長效保潔機(jī)制的建立。與城市相同,美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。
1.2.3合理規(guī)劃
農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu),所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下,鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng),在契合現(xiàn)實發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項目的合理性和科學(xué)性。同時,鄉(xiāng)村文化也一樣,傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知,合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點發(fā)展項目,是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。
二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提,受村民審美意識的限制,村民對新式洋樓推崇之至,對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻,顯而易見,盲目的追求新潮會讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運動”的影響下,規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標(biāo),不僅要切實解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾,還需盡可能減少機(jī)械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。
“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心,在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為重點規(guī)劃項目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項目落實,建設(shè)項目需要在嚴(yán)格落實規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo),因此,從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來講,規(guī)劃是前提,而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項目核心。
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐
本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對象,對規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開詳細(xì)討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑,在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時,設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型,對老式建筑進(jìn)行了全面的擴(kuò)建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上,進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整??刂平ㄖ⒚媾c住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后,施工單位還增設(shè)了多個保護(hù)性裝置,以烘托建筑特征為基準(zhǔn),將新型建筑的主體高度提高了2、3層(如圖1所示)。同時,農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進(jìn)行拓展改革,山體公園和休閑活動廣場應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展,與傳統(tǒng)發(fā)展項目不同,旅游開發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入一個新的發(fā)展階段。
圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后,村莊的用地布局也需要進(jìn)行逐步改革,無論是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是策劃經(jīng)濟(jì)項目,景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑,形成一個具有經(jīng)濟(jì)價值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群(如圖2所示)。在核心景觀的帶動下,一系列規(guī)劃服務(wù)項目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心,各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目為景觀節(jié)點,如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上,核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的,不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任,還承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時,與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè),在核心服務(wù)項目的影響和促進(jìn)作用下,村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認(rèn)可度越來越高。從目前來看,生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點和難點內(nèi)容。
圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖
3.3空間環(huán)境規(guī)劃
在新建住房中有很多農(nóng)具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計都需要進(jìn)行“增值”設(shè)計,村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境,每個村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性,在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整(如圖3所示)。公共活動空間在平面設(shè)計的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計內(nèi)容,對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實施保護(hù)制度,以居民建筑和旅游景觀為機(jī)理的雙重結(jié)構(gòu)模式,可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點,使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。
圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖
結(jié)論:通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入分析可知,從本質(zhì)上講,鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上,也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū),在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié),但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平,還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通,讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊伍中來。
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一、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以兩全
人類要生存就要發(fā)展,人類的任何生存、生產(chǎn)和發(fā)展都要消耗一定的資源,這必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞和干擾。近幾年,一些旅游景點人滿為患,甚至造成生態(tài)事故,就是因為超過了自然的承載力。中國的環(huán)境問題之所以嚴(yán)重,是因為30多年的快速發(fā)展,社會生產(chǎn)力越來越高,對于自然的干擾和影響也越來越強(qiáng)。加之我國人口總量大、密度高,自然環(huán)境所承受的壓力與人口數(shù)量成正比,與人均資源消耗也成正比,而人均資源消耗又與人民的生活水平正相關(guān)。所以,在一定的基礎(chǔ)條件下要達(dá)到一定的生活水平,就要消耗相當(dāng)數(shù)量的資源。人類生存、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)是一個永恒的主題。
在不同的發(fā)展階段,要抓主要矛盾,特別要抓主要矛盾的主要方面,這是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個基本方法。在各個村里,矛盾千差萬別,主要矛盾各個村子都不一樣。有些村子過去的基礎(chǔ)比較好,集體經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng),關(guān)系比較和諧,在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時,就要找其短板。有些村子原來的基礎(chǔ)不好,在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時就要找出最主要的問題,并加以解決。在此過程中至少應(yīng)堅持一個原則,就是拒絕新的污染進(jìn)入和發(fā)生,這是一條基本底線。在對已有污染進(jìn)行治理的基礎(chǔ)上,提升生態(tài)環(huán)境功能。所以,如果我們要發(fā)展農(nóng)業(yè),應(yīng)該更多地發(fā)展旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)。在造林方面,也要注意生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比例問題。還有林下作物種什么、幼林時期怎么做、撫育期間怎么做,都要有相應(yīng)的規(guī)劃和操作,以充分發(fā)揮生態(tài)林的經(jīng)濟(jì)效益。對于社會發(fā)展來說,鄉(xiāng)規(guī)民約,能夠提升村民保護(hù)環(huán)境、不亂丟垃圾的自覺性,也能增強(qiáng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的公共力量??傊?,生態(tài)環(huán)境問題是一個發(fā)展的問題,只有通過發(fā)展來解決。
二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成本和收益的對象不對稱
要知道環(huán)境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空氣順風(fēng)刮到了安徽省,這是跨區(qū)域的。當(dāng)然,安徽的污染空氣也會影響到周邊地區(qū)。河北省如果進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)支付了成本,但是收益卻是大家共享。所以,生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)是一個公益事業(yè),我們必須堅持誰破壞、誰恢復(fù),誰污染、誰治理,誰受益、誰付費的原則來加以解決。這就涉及跨區(qū)域補(bǔ)償?shù)膯栴},以及上下游聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的問題。因為上游的水源如果受到污染,必然會影響到下游。這些更多的是屬于國家政策、區(qū)域政策。在社區(qū)內(nèi)部、村子內(nèi)部怎么解決這些問題?這也需要一些制度性的安排,需要一些村規(guī)民約、公序良俗進(jìn)行約束,通過經(jīng)濟(jì)處罰和道德輿論的影響,使村風(fēng)民風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與集體實力不匹配、與城市化發(fā)展存在矛盾
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與集體實力不匹配,在落后地區(qū)、在地方財力比較弱的地區(qū)表現(xiàn)的更加突出。為此一方面,上級要加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的公共財力的轉(zhuǎn)移支付,另一方面,基層政府、基層干部要思考怎樣利用有限的建設(shè)財力把事情辦好,這涉及到每一個農(nóng)村基層干部。另外要使農(nóng)村真正發(fā)展,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),首先就得推動城市化發(fā)展,吸引農(nóng)村要素向城市聚集。中國“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民致富,要使農(nóng)民生活富裕,就必須減少農(nóng)民,減少農(nóng)民的基本途徑是讓農(nóng)民進(jìn)城。只有一部分農(nóng)民將生產(chǎn)生活方式完全轉(zhuǎn)移到城市去,剩下這些人才能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。如果過去那種一個人兩三畝地、一戶十幾畝地的格局不改變,想要實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,那是不可能做到的。
四、鄉(xiāng)村土地資源配置的相對穩(wěn)定與土地利用結(jié)構(gòu)的大變動的矛盾
過去對土地的利用是相對穩(wěn)定的,但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時期,土地的利用必須要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。有的原來是耕地,現(xiàn)在變成林地了或者變成其他用地,也就是說我們正處于土地利用結(jié)構(gòu)大變動時期。與這個問題相聯(lián)系的就是農(nóng)村土地利益固化與家庭人口結(jié)構(gòu)時刻變化的矛盾。我們處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速時期,社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)都在變化,但是土地利用相對凝固。我們的政策導(dǎo)向是希望土地的利用關(guān)系保持相對穩(wěn)定,但是無論是家庭人口結(jié)構(gòu)的變化,還是用地結(jié)構(gòu)的變化,都要求調(diào)整土地利用關(guān)系。在中國農(nóng)村,這個矛盾具有普遍性,而在各地也有不同的引爆點。對涉及土地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)睦娣峙涿軉栴},恐怕還要通過土地制度的根本變革來解決。
在土地制度的根本變革方面,存在一種走農(nóng)村土地私有化思路,但這個面臨著很大困難和問題。比如,村民的資格認(rèn)證就很難。在土地承包方面,國家要求確權(quán)發(fā)證。但是有的是確權(quán)了也不敢發(fā)證。比如上世紀(jì)80年代一個十幾歲的小伙子,現(xiàn)在已經(jīng)四十多歲了,娶一個媳婦、生兩個孩子,一個人的地由四個人來種。但是在一些家庭中,有女兒、有老人,等到女兒出嫁了、老人去世了,這個家庭可能就是一個人種了幾個人的地,甚至有的家里沒有人了,就把承包地委托給了親戚或者朋友。此時,確權(quán)發(fā)證該發(fā)給誰、又該怎么發(fā)?再比如農(nóng)村的糧食補(bǔ)貼怎么補(bǔ)?不可能是今年你種了多少糧食就按照畝數(shù)補(bǔ)給你,大部分還是按照原來的承包關(guān)系,所以糧食補(bǔ)貼不一定補(bǔ)到種糧的農(nóng)民身上去。這就跟我們政策的初衷產(chǎn)生了很大的矛盾,而要解決這個問題就太復(fù)雜了。
二、主要成效與經(jīng)驗
1、政府修路,帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
張壁村曾榮獲“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名村”、“國家特色景觀旅游名村”等榮譽(yù)。村內(nèi)古堡集軍事、民俗、宗教、星相于一體,博大精深,彌足珍貴,含有獨特而豐富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新農(nóng)村建設(shè)的重點村。2009年,在“大招商、大引資,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”戰(zhàn)略思想的帶動下,張壁村成為了“大招商、大引資”的先行村。為了利用村內(nèi)特有的旅游資源發(fā)展旅游業(yè),通過各方努力引進(jìn)了本地大型企業(yè)對村內(nèi)古堡進(jìn)行全面保護(hù)性開發(fā)。2010年政府出資新修了7.5公里旅游路,景色優(yōu)美,道路暢通,為游客們提供了更為便捷、舒適的旅游環(huán)境。2011年又啟動了378旅游線改線工程,形成了更加合理的綿山、張壁旅游線框架?,F(xiàn)今,張壁村旅游業(yè)發(fā)展迅猛,國內(nèi)外游客慕名而來,年接待游客數(shù)達(dá)15萬人。
2、旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高了農(nóng)民收入,激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性
隨著張壁村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,村民的生產(chǎn)生活,也與旅游產(chǎn)生了越來越密切的聯(lián)系,在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下,村民的收入來源,由最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向了旅游服務(wù)及與旅游相關(guān)的生產(chǎn)活動。在旅游業(yè)的帶動下,村民們積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以旅游為依托開辦農(nóng)家樂飯店,同時,張壁村現(xiàn)有核桃林2560畝,其中已有2000余畝為掛果盛,500畝為幼苗樹,下一步該村準(zhǔn)備要發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)和核桃深加工產(chǎn)業(yè)為主,建立集觀光、采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的發(fā)展模式。
3、隨著旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),新農(nóng)村建設(shè)更加完美
2011年,為了進(jìn)一步擴(kuò)大旅游開發(fā)范圍,使村內(nèi)古堡得到更好的保護(hù),在張壁舊村外建設(shè)了新農(nóng)村,對堡內(nèi)村民進(jìn)行了遷移。整個張壁新村建設(shè)占地141畝,總投資9700萬元,建筑面積45000平方米,以單元樓和二層小樓為主,所有住房全部為精裝房,可安置村民350戶。新村按照“安全、質(zhì)量、精致、一流”的施工要求,充分體現(xiàn)“古樸、典雅、實用、宜居”的設(shè)計理念。村內(nèi)商鋪、道路、管網(wǎng)、花園、村委、學(xué)校、文體中心、集中供暖、AAA級公共衛(wèi)生間、污水處理廠等生活配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。目前已有部分村民搬進(jìn)新居,提前惠享文化旅游發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)化生活品質(zhì)。
4、生活在美麗鄉(xiāng)村的村民,家庭更加和諧,精神生活更加多樣化
在鞏固“生活寬裕、村容整潔”成果的基礎(chǔ)上,張壁村開展了“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)了設(shè)施完備、功能齊全的文體活動中心?;顒又行恼嫉?000平方米。村民們積極參加柔力球等文體活動,這大大地豐富了張壁村人民生活,改變了村民以往“家長里短、麻將館”的生活方式。
5、建設(shè)清潔農(nóng)村,使新農(nóng)村更加整潔漂亮
張壁村還完善了垃圾收集體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉(zhuǎn)站,聘請10名衛(wèi)生垃圾清運員,新建15個垃圾池,配備了60個垃圾桶及2輛垃圾車,清運主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾,與農(nóng)戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制,實行垃圾袋裝化,形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系,達(dá)到村莊整齊整潔效果。
6、整合資源,形成合力
張壁村支委還經(jīng)常召開黨員會,發(fā)動黨員干部和村民組長做好示范;召開座談會,邀請“三老”(老黨員、老干部、老長輩)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策;三是上門入戶宣傳,對群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。四是做好“三結(jié)合”,注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,注重與和諧社會建設(shè)相結(jié)合,注重與幸福家庭建設(shè)相結(jié)合,形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象,處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。
三、下一步發(fā)展重點
1、打好文化牌,讓張壁美在底氣
張壁古堡豐厚的文化底蘊是這些年發(fā)展的根本動力,是打造“美麗鄉(xiāng)村”工作的力量之源。我們要把文化的文章做足,充分挖掘多元文化資源,運用多種多樣手段,豐富文化內(nèi)涵,創(chuàng)造文化產(chǎn)品,放大文化效應(yīng),把文化內(nèi)涵和地域特色寓于發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)之中,努力使張壁發(fā)展的事事處處都體現(xiàn)出文化的氣息,讓張壁在發(fā)展進(jìn)程中底氣十足。
2、打好產(chǎn)業(yè)牌,讓張壁群眾得到更多實惠
文化是魂,產(chǎn)業(yè)是形。要全力支持張壁古堡旅游開發(fā)。我們要加大招商引資力度,不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、模式,形成良性互動的局面。擬通過2~3年的建設(shè),將古堡景區(qū)打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休閑觀光、影視動漫為支撐,以黃土高塬鄉(xiāng)野休閑度假為延伸的AAAA級景區(qū),年接待能力達(dá)到50萬。同時,鼓勵扶持新上核桃加工業(yè)、綠色種養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂項目,積極引導(dǎo)農(nóng)民組建旅游服務(wù)、造林綠化專業(yè)隊伍,增強(qiáng)群眾的參與度、受益度,讓旅游產(chǎn)業(yè)富有活力、讓群眾得到實惠、讓張壁美在人氣。通過一村一品的實施,使全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)千萬元,農(nóng)民收入翻一番。
3、打好生態(tài)牌,讓張壁更美麗
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升,通過放大生態(tài)優(yōu)勢來化解產(chǎn)業(yè)劣勢,使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)變“相互矛盾”為“良性互動”。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻重點,構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極借鑒國外慢城運動發(fā)展經(jīng)驗,在全國率先啟動生態(tài)慢城建設(shè),投入巨資打造百里生態(tài)之旅,連續(xù)三年成功舉辦“金花旅游節(jié)”,成為享譽(yù)南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。
——經(jīng)濟(jì)增長與富民惠民同步推進(jìn)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系,在推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20%以上年均增幅的同時,不斷加強(qiáng)以富民惠民為重點的社會建設(shè),讓人民群眾切實享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、組織合作等多種途徑,著力構(gòu)建多元化長效化收入增長機(jī)制,全鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位2800個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人次以上,農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)以上增長,92%以上的家庭達(dá)到全面小康收入水準(zhǔn)。
——都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),以規(guī)模化、品牌化、集約化為方向,拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能,全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到57%。加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),每年拿出2000萬元資金用于鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治,在集鎮(zhèn)大力實施以基礎(chǔ)配套、綠化美化、水體整治等為重點的“六項提升”工程,在農(nóng)村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點的“六清六建”工程,形成了鎮(zhèn)村一體的污水處理網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、綠色林蔭網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng),村村達(dá)到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍等“五有”目標(biāo),形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色,創(chuàng)建國家生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、市級綠化新村91個。
二、做足生態(tài)資源文章,著力推進(jìn)綠色崛起
(一)實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,精心塑造生態(tài)之旅。按照“生態(tài)定位、整體規(guī)劃”的思路,構(gòu)建較為完善的生態(tài)慢城建設(shè)規(guī)劃體系,精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)觀光度假、七彩橋李農(nóng)業(yè)娛樂體驗、荊山竹海文化休閑養(yǎng)生等四大主體功能區(qū),使生態(tài)之旅充分展現(xiàn)丘陵自然景致、設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環(huán)境實施特色化改造、對沿線自然景點實施生態(tài)化提升、對區(qū)域觀光設(shè)施實施精細(xì)化配套,完成瑤宕、藍(lán)溪、橋李等村落布局優(yōu)化和大山“徽派村居”出新項目,建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態(tài)亮點工程和望玉島、海風(fēng)樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所,在更高層次上豐富了生態(tài)內(nèi)涵、提升了慢城品質(zhì)。
(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機(jī)食品等特色生產(chǎn)基地,形成“一村一品、幾村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。目前全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)6.3萬畝,集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村10個,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占村集體經(jīng)濟(jì)收入比重達(dá)56%。以區(qū)域特色為根本,重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。精心打造金色花海游、農(nóng)事體驗游、戶外運動游、竹海探幽游、低碳養(yǎng)生游等多條精品旅游線路,先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點,帶動了全鎮(zhèn)旅游收入的爆發(fā)式增長。
(三)謀劃生態(tài)富民實招,積極拓寬增收渠道。大力培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,先后獲得無公害生產(chǎn)認(rèn)證基地12個、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)身份后,市場價格最低提高了2倍,最高提高了10倍。積極扶持發(fā)展生態(tài)之旅“農(nóng)家樂”,首批在大山自然村開辦6家農(nóng)家餐館,節(jié)假曰里家家生意紅火。積極發(fā)展生態(tài)高效藻類種植?!案叽镜捏π罚瑮肯牟荨?。隨著高淳縣螃蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對節(jié)節(jié)萆的需求大增。椏溪鎮(zhèn)開始利用圩區(qū)推廣種植節(jié)節(jié)草,目前面積已達(dá)8000余畝,畝均凈效益可達(dá)5000元以上,成為又一個富民效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)。
(四)建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn),打造江南美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)地勢特點,科學(xué)劃分三大主導(dǎo)功能區(qū)域,即西北部丘陵地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),中部是集鎮(zhèn)區(qū)和大農(nóng)業(yè),東南部主要發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,積極配合境內(nèi)干線公路建設(shè),同時籌集資金建成農(nóng)村公路70多公里;完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設(shè)施建設(shè),整治胥河工程椏溪河段,提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力;完成“綠色南京”建設(shè)工程任務(wù)1.5萬畝,全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)30.2%;完善組收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾處理體系,每個村都建成了一個生態(tài)型污水處理設(shè)施,實現(xiàn)污水進(jìn)廠、雨水進(jìn)塘。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)文化大樓、服務(wù)中心,新建一批村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋和文化活動室,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率接近100%,農(nóng)村低保、五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
三、椏溪發(fā)展路徑的啟示
椏溪鎮(zhèn)堅持以人為本,大力推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,樹立起農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的一面旗幟。
(一)椏溪的實踐表明,今天的綠水青山就是明天的金山銀山,只有把生態(tài)優(yōu)先作為基本戰(zhàn)略,才能推動可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠色新農(nóng)村。椏溪鎮(zhèn)的生態(tài)之旅成為中國首個國際慢城,讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫,向人們展現(xiàn)出一條獨具特色的生態(tài)發(fā)展道路。如今,保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌、杜絕到處亂開發(fā)的理念已經(jīng)深深根植于椏溪人心中。面對發(fā)展壓力,能夠守住生態(tài)底線,堅持打造綠色發(fā)展精品,需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創(chuàng)造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。
(二)椏溪的實踐表明,沒有科學(xué)的規(guī)劃就沒有科學(xué)的發(fā)展,只有把規(guī)劃引領(lǐng)作為發(fā)展之要,才能推動統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)繁榮新農(nóng)村。為了保護(hù)好原有的自然風(fēng)貌和山水特色,又最大限度地發(fā)揮板塊優(yōu)勢,椏溪鎮(zhèn)在制定總體發(fā)展規(guī)劃時突出了功能分片,確保了人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與地貌協(xié)調(diào),田園村莊錯落有致,山水田林渾然一體。在村莊整治方面,不搞大拆大建,既注重保持原有村落風(fēng)貌和徽派古老建筑風(fēng)格,又推進(jìn)安全供水、污水治理、垃圾處理等現(xiàn)代化改造,走出一條不同尋常的新農(nóng)村建設(shè)道路。
隨著我國城市化進(jìn)程越來越快,城市和農(nóng)村之間的差距越來越大。農(nóng)村中出現(xiàn)的問題越來越多。農(nóng)村成人教育的發(fā)展,能夠有效地提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì),提高農(nóng)村人的整體文化水平。我國需要對農(nóng)村成人教育進(jìn)行改革,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村成人教育的作用
(一)有利于提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì)
在現(xiàn)在的農(nóng)村中,很多農(nóng)村人的文化水平比較低。很多人認(rèn)為農(nóng)村人素質(zhì)低,這和農(nóng)村人的文化程度有直接關(guān)系。我國目前的新農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)了我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展,讓整體農(nóng)村人的文化素質(zhì)逐漸提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,越有利于提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。
(二)有利于農(nóng)村文明建設(shè)發(fā)展
在現(xiàn)在的農(nóng)村依舊存在很多封建迷信現(xiàn)象。比如,生了病不去醫(yī)院而是求神拜佛。所以一定要通過教育來抵制這些迷信的風(fēng)俗。而建設(shè)新農(nóng)村、逐步發(fā)展農(nóng)村成人教育,可以提高農(nóng)村人的整體文化水平。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)實困境
(一)空心現(xiàn)象嚴(yán)重,發(fā)展后勁不足
最近這些年來,越來越多的農(nóng)村人開始走入城市,農(nóng)村的老人和小孩越來越多,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足。而且這些群體因為沒有較高的文化水平和專業(yè)能力,導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村年輕人更加不愿意居住在農(nóng)村。
(二)文明素質(zhì)不高,居住環(huán)境太差
很多農(nóng)村人將生活中的污水隨地亂倒,隨手亂扔垃圾。還有人在給農(nóng)作物施肥打農(nóng)藥時,破壞附近的水源。還有很多人隨意焚燒垃圾,過度污染自然環(huán)境。由于農(nóng)村人不注重環(huán)保,導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境越來越差,農(nóng)村發(fā)展越來越慢。
(三)文化娛樂活動單一
受社會風(fēng)氣的影響,農(nóng)村很多良好的傳統(tǒng)文化被一些不良的社會現(xiàn)象所取代。比如,一些農(nóng)民的日?;顒尤缈椕?、納鞋底、趕集、拉家常等,逐漸被打麻將、打牌等替代。還有的人從賭博中獲取利益,收取麻將場地和麻將桌的費用,縱容了一些不良風(fēng)俗在農(nóng)村的產(chǎn)生。這種不良的活動不僅不會增強(qiáng)文明現(xiàn)象,還會破壞優(yōu)秀的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。
三、當(dāng)前農(nóng)村成人教育的發(fā)展策略
(一)提高對農(nóng)村成人教育的認(rèn)識
農(nóng)村居住的人大多是文化程度比較低的農(nóng)民,他們對于教育的認(rèn)識不夠全面。為了讓農(nóng)村成人教育得到更好的發(fā)展,需要提高農(nóng)村人對成人教育的認(rèn)識,讓他們認(rèn)識到教育不僅僅是針對小學(xué)生、中學(xué)生和青少年,教育是每個人都應(yīng)接受的,而且成人教育是專門針對那些沒有接受過國家義務(wù)教育的人。大家可以通過成人教育進(jìn)行成人高考,考上自己理想的學(xué)府,為國家做出貢獻(xiàn),為自己的人生添彩,讓自己的生活更有價值。在農(nóng)村的建設(shè)中,可以開展一些培訓(xùn)班,讓大家踴躍報名參加。還可以利用村委會來廣播宣傳成人教育的意義,讓大家認(rèn)識到教育的重要性?,F(xiàn)在有很多的農(nóng)民對于教育的認(rèn)識不清,他們認(rèn)為教育需要交很昂貴的學(xué)費,所以這個時候,村委會就需要發(fā)揮作用來消除他們心中的疑慮,讓他們不用花費昂貴的學(xué)費就能夠?qū)W習(xí)到知識。
(二)加大對農(nóng)村成人教育的投入
我國目前對于農(nóng)村成人教育的投入力度是比較小的。農(nóng)村成人教育的資金是不夠用的,靠收費來開展教育也不太現(xiàn)實,因為農(nóng)村人本身就是經(jīng)濟(jì)收入比較低、經(jīng)濟(jì)來源比較少的群體,如果向他們收取昂貴的學(xué)費,農(nóng)民是不愿意接受的。所以就必須要通過政府社會共同努力扶持發(fā)展,讓農(nóng)村成人教育得到合理健康的發(fā)展。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費一部分應(yīng)該由政府和國家來擔(dān)負(fù),剩下的少部分可以讓農(nóng)民自己支付。這樣農(nóng)村人就愿意去接受教育了。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊伍的建設(shè)
根據(jù)目前我國成人教育的現(xiàn)狀,成人教育工作者還是比較少,師資力量薄弱。這樣很不利于成人教育的發(fā)展。師資力量如果不強(qiáng)大,就無法讓農(nóng)民學(xué)到更加專業(yè)的知識?,F(xiàn)在我國普遍的農(nóng)村成人教育工作者的文化素質(zhì)比較低。要改變這一現(xiàn)象,就要加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作者的文化素質(zhì)。農(nóng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,可以通過網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué),與各個高校進(jìn)行聯(lián)合直播,讓農(nóng)村成人教育工作者也共同聽課。這樣一方面可以讓接受教育的農(nóng)民更深入地學(xué)習(xí)知識,另一方面也解決了師資力量比較薄弱的問題。
(四)完善成人教育的教學(xué)模式,創(chuàng)新成人教育內(nèi)容
由于接受成人教育的農(nóng)民文化素質(zhì)不同,其從事的行業(yè)也各不相同,他們的思想和道德水平也不一樣,這樣就很難形成比較統(tǒng)一的教學(xué)模式。農(nóng)村成人教育的工作者就需要根據(jù)實際情況,根據(jù)接受教育者的文化程度和思想,不斷調(diào)整教學(xué)方法。比如在進(jìn)行農(nóng)村成人教育時,還可以傳播一些新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。
(五)加強(qiáng)成人教育陣地的建設(shè)