導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村飲用水工程建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、充分認識實施農(nóng)村飲用水工程建設的重要意義

加強農(nóng)村飲用水工程建設、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎性工程。近幾年來，我市積極實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實條件的限制，目前全市還有14萬左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質量不合格等問題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎設施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會造成飲用水困難，嚴重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

因此，加快實施農(nóng)村飲用水工程建設，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當前和今后若干年的一項重要工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實措施，扎實推進農(nóng)村飲用水工程建設。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設目標、建設原則和建設標準

1、建設目標

我市農(nóng)村飲用水工程建設的主要目標是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點解決農(nóng)村飲用水困難問題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務是：用二年時間（20*年至20*年）基本改善14萬人口的飲水條件，重點解決9萬人口飲水困難問題。

2、建設原則

開展農(nóng)村飲用水工程建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過市自來水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設來改善與解決農(nóng)民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合，與調(diào)整水庫用水功能相結合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設相結合，通過村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設擴大水庫供水范圍，提供優(yōu)質水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設標準

市自來水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準》準則的要求。

三、嚴格按照規(guī)范程序抓好工程報批和建設

要重視工程建設前期工作。估算投資在50萬元以上工程，必須委托具有相應專業(yè)資質的設計單位編制初步設計方案；估算投資在30萬元以上工程，必須委托具有相應專業(yè)資質的設計單位設計；估算投資在10—30萬元的工程，其設計文件必須經(jīng)具有相應專業(yè)資質的設計單位審核。初步設計方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設計文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項投資在50萬元以上的工程，應嚴格實行項目法人制、施工招投標制、建設監(jiān)理制、質量監(jiān)督制。申請列入市計劃的項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關設計文件與批復文件；市水利局會同市財政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進的原則，下達年度實施計劃。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計保障工程建設資金。市財政將對農(nóng)村飲用水工程實行專項扶持。對列入市建設計劃的農(nóng)村飲用水建設項目，市財政原則上按工程直接費的30%給予資金補助。工程完工后，各項目單位向市水利局提出驗收申請，由市水利局會同市財政局等部門進行驗收，經(jīng)驗收合格后，提出補助方案，報市政府審核批準。市財政補助部分在部門切塊經(jīng)費中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設資金的使用管理，不論項目大小，都應做到專項核算、?？顚Ｓ?。工程費用必須實行預決算審價，部門聯(lián)合驗收和預留工程質量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設的長效管理機制

1、供水水價。凡市自來水公司管網(wǎng)延伸供水水價，嚴格執(zhí)行市定水價；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運營等綜合因素的基礎上，由物價部門根據(jù)法定程序審批確定；小型水源工程供水價按工程運行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價要實行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設維護費、教育附加費等，原則上不計收污水處理費。

2、工程管理。有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護區(qū)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護、水源保護及用水、節(jié)水、水費計收等各項規(guī)章制度；對破壞水源及供水設施的違法違章行為嚴肅查處。

3、水質監(jiān)測。有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水水質和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設的領導

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第三條農(nóng)村飲用水工程建設采取“財政補助，村民自籌”的籌資方式，鼓勵采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過項目實施，力爭到“十一五”期末，基本完成全區(qū)農(nóng)村的飲用水改善和解困任務，逐步實現(xiàn)“水源可靠、水質潔凈、用水方便、管理科學”的目標。

第四條區(qū)政府成立農(nóng)民飲用水工程建設領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)水利局。

發(fā)改部門會同有關部門落實好項目上報、計劃下達以及建設中的監(jiān)管工作；

水利部門會同有關部門負責編制全區(qū)可行性研究報告和初步設計，組織、指導項目的實施和運行監(jiān)管，以及建設資金審核、撥付等工作；

財政部門負責項目建設的配套資金籌措、使用，以及建設資金監(jiān)管等工作；

衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）負責項目建成前后的生活飲用水水質衛(wèi)生檢測；

環(huán)境保護部門負責飲用水水源保護的監(jiān)督管理工作；

林業(yè)部門負責飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復和保護工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應加強農(nóng)村飲用水工程建設管理的領導，建立責任制，明確責任人，負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設工作。

第二章項目申報

第五條申報農(nóng)村飲用水項目應符合下列條件：凡在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外），水源可靠、水質達標，自籌資金落實，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村飲用水項目均可申報。項目申報以村為單位。

第六條農(nóng)村生活飲用水水質應符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》的要求。

第七條項目村申報時應提交以下資料：

1.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見的申請報告；

2.水源水質化驗報告單；

3.項目的設計方案及概算；

4.自籌資金落實情況；

5.村民“一事一議”決議；

6.工程呈報表。

第八條農(nóng)村飲用水工程項目建設的主要內(nèi)容：水源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中：水源工程主要指山塘水庫的修建擴建，修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池，提水泵站等；管網(wǎng)工程包括管網(wǎng)槽開挖及回填、管材采購及安裝等。

第九條申請列入年度建設計劃的飲用水項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應于當年3月底前報送到所在區(qū)域基層水利服務中心站，中心站匯總后報區(qū)水利局。按照輕重緩急、分步實施的原則，結合本年度農(nóng)村飲用水工程建設的實際情況，區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局等部門研究后，下達年度實施計劃。村民自籌資金落實，村民建設積極性高的，優(yōu)先列入年度實施計劃。

第十條農(nóng)村飲用水項目的初步設計方案應以《蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》、《蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設實施方案》和有關規(guī)劃為依據(jù)，由具備相應專業(yè)設計資質的單位編制。

第三章項目建設和驗收

第十一條農(nóng)村飲用水工程建設由項目申報村自主建設為主，對限額以上的項目按區(qū)有關規(guī)定實行招投標制。管網(wǎng)材料及安裝實行全區(qū)統(tǒng)一招投標。水源工程的土建（提水設施）、管網(wǎng)槽開挖及回填工程在限額以下的由村民委員會組織公開發(fā)包。

第十二條在項目實施過程中，區(qū)水利局應加強對項目建設施工的檢查監(jiān)督和技術指導，并對項目建設的進度、工程質量、資金使用管理情況等進行指導和監(jiān)督檢查。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應加強項目建設的組織、指導和監(jiān)督檢查工作。各項目村負責做好項目建設的有關政策處理，組織開展施工管理，保質保量按時建成投產(chǎn)。

第十四條飲用水工程項目竣工后，項目村應及時進行總結和自驗，并向區(qū)水利局提出驗收申請。區(qū)水利局在接到申請之日起30日內(nèi)，應會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、愛衛(wèi)辦等單位組織驗收。經(jīng)驗收不合格或存在問題的，應出具限期整改通知書，項目村應及時整改。

第十五條工程竣工驗收需提供下列資料：1、工程竣工驗收單；2、項目竣工結算和竣工圖紙；3、村用水管理組織及用水管護制度文件；4、分戶水表安裝情況。

第十六條凡飲用水管理組織和用水管護制度不健全，分戶水表安裝不落實或者整改措施不落實的，不予驗收通過，并不予撥付補助資金。

第四章資金使用和管理

第十七條農(nóng)村飲用水工程建設專項資金主要用于項目的前期費用、水源工程、管網(wǎng)工程直接費用的補助，其余資金由項目村自籌。進戶支管、水表等費用由用水戶承擔。

第十八條農(nóng)村飲用水項目資金補助采取兩種方式撥付：管網(wǎng)材料及安裝補助資金按照區(qū)招投標合同統(tǒng)一撥付承包單位；土建等其他工程補助資金按小農(nóng)水工程資金撥付程序撥付到項目村。

第十九條各村應根據(jù)下達的計劃加強項目建設的施工管理，確保項目在一年內(nèi)完成，逾期未能建成，取消補助資金。

第二十條專項資金的使用和管理應嚴格按照有關財務制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或轉作他用。

第二十一條有下列情形之一的，如數(shù)退回財政撥付的專項資金，并視情況對直接責任人由有關單位給予處理：

(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金的；

(二)項目自籌資金不落實，造成項目無法實施的；

(三)對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)退回財政撥付的資金外，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關責任人的法律責任。

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1 概述

江山市位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢塘江流域1809.1km2，長江流域面積210.381km2，南北長70.75km、東西寬41.75km。全市設有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。江山市是浙江省25個欠發(fā)達縣市之一。

根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

(1)水質：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求的為基本安全。

(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國分為5個類型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標準可參照表1.2確定。

(3)方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。

(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

根據(jù)上述飲水安全評價指標，江山市2004年底對農(nóng)村供水展開調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計：江山市農(nóng)村總人口為49.19萬人，農(nóng)村飲水不安全人口達32.79萬人，占農(nóng)村總人口的66.7%。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設取得的成果

江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問題,在2003年至2011年，共實施了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個行政村26個農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進村入戶332個村；分散式完成117個村，累計完成449個村，目前已通水362個村，明年可進行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設方面主要做法和經(jīng)驗

3.1 加強領導，強化責任

農(nóng)民飲用水工程是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅持把保障農(nóng)村飲水安全、維護生命健康作為政府為民辦事的一項重要工作來抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實事工程。市政府多次召開專題會議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設工作。為加強對飲用水工作的領導，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領導小組，全面負責農(nóng)民飲用水工程建設的組織領導工作。嚴格落實農(nóng)民飲用水工作的行政首長負責制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、街道主任為當?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標責任的考核內(nèi)容，制訂考核目標，分解落實責任。

3.2 積極協(xié)作，全力推進

市有關部門各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門作為農(nóng)民飲用水工程建設的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當前水利工作的第一要務來抓，自覺擔負起工程建設的綜合協(xié)調(diào)管理等職責，積極做好整體規(guī)劃，認真組織實施，特別是對于各項目的選址、布局等進行深入細致地論證，充分聽取基層干部群眾的意見，確保項目發(fā)揮應有的效益。市衛(wèi)生、財政、發(fā)改、建設、交通等相關部門也按職責分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設的實際組織者，是責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺把解決農(nóng)村飲水問題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設的組織實施力度。

3.3 科學規(guī)劃，有序推進

2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專門組織市水利、衛(wèi)生等有關部門聯(lián)合開展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評估工作。通過對全市農(nóng)村飲用水水質抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布，為全市實施農(nóng)民飲用水工程提供準確、合理的依據(jù)。在此基礎上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

在規(guī)劃編制過程中，嚴格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進行科學規(guī)劃設計和分類指導。根據(jù)我市有南北兩大水源的實際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設計以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨立式供水為輔。對交通相對便利、集中供水條件相對較好或無獨立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進行規(guī)劃設計，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

3.4 突出重點，精心實施

一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時減少青苗損失。積極做好當年農(nóng)民飲水安全工程的項目規(guī)劃、設計、招投標等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動工，減少了青苗費支出；其次是部門配合降低費用支出。對涉及跨縣道及以上等級公路建設的，由政府牽頭，會同水利、交通、設計等部門，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關費用支出；交通部門按照特事特辦原則，以最快速度給予開挖公路審批，并負責開挖后公路的恢復工作。

二是強化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個關”，首先是程序關。工程建設嚴格遵循基本建設程序，所有原料采購、土建工程全部在招投標中心實行公開招投標，降低了工程造價。其次是質量關。項目實施單位分別聘請了監(jiān)理，落實了專職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專門聘請了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進行，跟蹤督促檢查，廠家運抵的不同批次管材必須經(jīng)過抽檢合格后才能進行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過單項驗收才進入下一道工序施工。第三是進度關。定期召開工程分析會，分析施工進度、存在問題等相關情況，適時調(diào)整工程施工方案，部門之間相互協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保工程建設進度。第四是資金關。市財政嚴格按工程進度下達款項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實加強資金使用管理，所實施項目財務狀況公開，接受各級檢查，確保資金安全、有效。

三是廣開門路，提高進村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開展農(nóng)村飲水安全知識宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識，增強進村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎勵、費用減免等激勵政策，想方設法降低農(nóng)戶接水成本，增強進村入戶的自覺性。市里對農(nóng)戶接水給予減免獨戶表費，對飲用水入戶率達到60%的村給予2－5萬元的獎勵；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎勵辦法，對在規(guī)定時限內(nèi)安裝自來水的農(nóng)戶，給予一定的補貼或費用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵作用。

4 農(nóng)村飲水安全工程長效管理方面主要做法和經(jīng)驗

“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行是今后工作的重點。為加強和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設施的正常運行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。

4.1 明晰工程產(chǎn)權及管理模式

江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設施，所有權歸國家所有，村集體籌資投勞建設的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設施，所有權歸村集體所有，水廠負責對供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計量水表之間的管網(wǎng)及附屬設施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級財政補助建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門管理機構負責日常維修、養(yǎng)護、管理；（3）村級分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負責日常維修、養(yǎng)護和管理工作；計量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設施由用水戶自行負責維修管理。

4.2 建立良性運行機制

供水單位在日常運行中，堅持“責、權、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權，落實工程建設和管護責任，落實村一級專人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運行及安全生產(chǎn)等管理制度，對用水戶逐戶登記造冊，并簽訂供用水合同，按照計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定水價并實行“同網(wǎng)同價”制度，根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整；實行水價聽證會制度和公示制度；水價需調(diào)整時，由供水單位將原因、用途及財務盈虧報告上報和公布，經(jīng)政府召開聽證會后確定。

建立健全財務管理制度，明確水費開支范圍和審批權限，建立嚴格的工程折舊費、維修養(yǎng)護費、承包費、租賃管理費使用制度，保證資金安全和專款專用。

4.3 建立科學有效的飲水工程安全防護體系

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第二條本辦法適用于列入縣計劃的農(nóng)村飲用水工程建設項目。農(nóng)村飲用水工程建設資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當補助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項目（以下簡稱飲用水項目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項目管理

第四條申請列入縣水利建設年度計劃的飲用水項目，由建設單位提出報當?shù)卣畬彶楹螅舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計劃報縣水務局。縣水務局與縣財政局根據(jù)水利建設規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進的原則，結合本年度農(nóng)村飲用水項目資金總盤子等實際情況，下達年度實施計劃。

第五條集鎮(zhèn)供水工程及總投資在100萬元以上的分散式飲用水項目應編制初步設計報告；100萬元以下且內(nèi)容單一的分散式飲用水項目可以直接編制施工圖,報縣水務局審批。

第六條飲用水項目建設實行招標投標制。具體按《縣招標投標辦法》執(zhí)行。

第七條飲用水項目管材統(tǒng)一使用PE管，縣水務局每年組織一次飲用水管材招投標，確定2-3家信譽好，質量保證，價格合理的廠家，作為年度飲用水管材供應商。

第八條投資額在20萬元以上的水源工程和凈水工程的施工單位應具有相應的水利水電工程施工資質或市政工程施工資質。

第九條集鎮(zhèn)供水工程及投資100萬元以上的分散式飲用水工程由縣水利水電工程質量監(jiān)督站實施質量監(jiān)督，100萬元以下的村級飲用水項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責監(jiān)督。

第十條集鎮(zhèn)供水工程必須按設計批復的要求完成建設內(nèi)容，工程造價送縣財政稽核中心審核，并按相關要求做好竣工驗收資料，按規(guī)定程序組織驗收。

第十一條分散式飲用水項目完成后，由村提出要求驗收的書面申請，附工程結算及相關合同，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報縣水務局，由縣水務局會同財政局等有關單位組織驗收。

第十二條分散式飲用水項目的驗收標準：

（一）按設計要求完成建設內(nèi)容，且質量達到合格以上標準。

（二）水源充足，水質達標。

（二）實行有償供水。

（三）有管理制度。

第三章資金管理

第十三條項目資金補助范圍及原則

（一）補助范圍：列入縣年度建設計劃的飲用水項目。

（二）工程必須按設計要求完成建設內(nèi)容，且達到驗收標準。

（三）飲用水管材必須使用縣統(tǒng)一招投標的指定產(chǎn)品。

第十四條項目資金補助標準：

（一）集鎮(zhèn)供水工程：引水總管、水廠工程及到村支管按工程造價（不包括土地征用及政策處理費用）的50％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)按每戶300元的標準給予補助。水廠、總支管的造價以縣財政稽核中心審核為準，受益村戶數(shù)以上一年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（二）分散式飲用水工程：水源工程、引水總管、蓄水池及凈化消毒設備按材料設備費的80％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)（水池以下部分）按每戶300元的標準予以補助。分散式飲用水工程要求一次性建設完成。

第十五條縣政府每年設立10萬元農(nóng)村飲用水獎勵基金，用于獎勵成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，獎勵基金用于飲用水工程的建設與管理，不得用于個人獎勵。

第十六條專項資金的撥付

飲用水項目通過竣工驗收合格后，縣水務局及財政局根據(jù)補助標準撥付補助資金，資金劃撥至工程建設單位。

第十七條專項資金的使用要實行?？顚Ｓ迷瓌t?？h財政及水務等有關部門要切實加強資金管理，加大對資金使用的監(jiān)督檢查。

篇5

(一)農(nóng)村飲用水安全標準。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民體質的要求，為了明確農(nóng)村飲用水的法定標準，在政府的主導之下，水利部和衛(wèi)生部大力合作，制定了《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》這一文件，使我國農(nóng)村的飲水安全問題有了明確的法定標準。為了保證農(nóng)村廣大人民群眾的基本飲水安全，文件規(guī)定，農(nóng)村每人每天飲水的獲得總量不得少于40升，基本安全為20到40升。在獲得飲水的時間上邊規(guī)定，安全時間是10分鐘。取水往返時間20分鐘以內(nèi)為基本要求。低于文件規(guī)定便稱作飲用水不安全。

(二)咸陽農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀。咸陽市地處陜西省中部，全市約四百八十萬人口。其中農(nóng)村人口約占全部總人口的百分之八十，約達到三百九十萬。由于地處內(nèi)陸，深受溫帶大陸性氣候影響，全年降水總量只有540mm～650mm，而且降水時間分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸陽自古就有十年遇大旱之說，因此農(nóng)村飲用水安全形勢嚴峻。就全市來說，北部五縣的群眾大多是通過澇池、旱窖等儲存夏季雨水，以供全年使用。南部八縣，地勢平坦，給飲用水儲存帶來巨大困難。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村總人口中約有一半以上為農(nóng)村飲水不安全人口。其中北部五縣和南部八縣在農(nóng)村飲用水安全方面所占的比例也不相同。在全市農(nóng)村飲用水不安全人口占農(nóng)村人口的總量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水儲存條件的惡劣是咸陽市農(nóng)村飲用水安全問題面臨的嚴峻形勢。

二、咸陽市農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我國農(nóng)村的兩大主要水源，地表水以多種多樣的形式存在，包括江河湖泊、溪溝坑塘等等，地下水源的存在形式顯得比較單一，利用最多的就是潛水和承壓水。在黃土高原等嚴重缺水地區(qū)，窖藏水通常也作為人們?nèi)粘ｏ嬘玫乃础V大農(nóng)村地區(qū)的工程水源大多面臨著水量不足，污染嚴重，金屬含量超標等問題。這與廣大農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關。由于農(nóng)村環(huán)境保護意識差，生產(chǎn)生活污水的亂排亂放導致飲用水污染問題嚴重。地理位置的不同也導致飲用水中的礦物質含量具有差異性，有的地方金屬含量嚴重超標，長期飲用會對身體造成巨大的危害，種種原因導致咸陽市農(nóng)村飲用水安全工程的水源問題令人堪憂。

(二)工程建設運行管理中存在的問題。一是我國目前對農(nóng)村安全飲用水工程建設主要采取以國家為主導，農(nóng)村自籌發(fā)展為輔的政策。近年來，中央逐步加大了對廣大農(nóng)村地區(qū)在建設資金方面的支出，但由于農(nóng)村飲水安全工程量巨大，相對較少的投入猶如杯水車薪，并不能緩解農(nóng)村飲水安全工程建設資金緊張的問題。二是在農(nóng)村飲用水安全工程的建設規(guī)劃之中面臨著人才短缺，工程設計質量不過關等重大問題，導致飲水安全工程建設在嚴格嚴謹方面存在重大不足，許多基礎設施建成以后沒有切實有效發(fā)揮作用，并且工程質量壽命相對短暫。三是農(nóng)村飲水安全工程的建設速度跟不上農(nóng)村經(jīng)濟對飲水安全的需求，建設速度發(fā)展需求方面存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。西部地區(qū)嚴重缺少水庫和供水設施，有些農(nóng)村地區(qū)水源并不短缺，但是直接從河道、坑塘里取水的傳統(tǒng)飲水方式還占據(jù)著主要地位，原因就是缺乏完善的供水設施。

三、完善咸陽市農(nóng)村飲水安全工程運行過程管理的對策

(一)制定專門法律法規(guī)保護農(nóng)村水資源。要加快在農(nóng)村水資源問題立法方面的研究，根據(jù)農(nóng)村水資源的特點制定與其相適應的專門法規(guī)，有重點，分層次地建立并健全法治監(jiān)管制度，通過建立農(nóng)村飲用水法律法規(guī)體系，為咸陽市農(nóng)村飲用水資源工程的建設提供有效的法律保障，做到農(nóng)村飲用水資源的有效保護。

(二)采取有效措施防止農(nóng)村飲用水安全工程受到破壞。農(nóng)村飲用水安全工程的有效運行需要管理者積極發(fā)揮主觀能動性。根據(jù)實際情況設立相應的區(qū)域，如飲用水水源保護區(qū)、制定水源保護辦法等等。及時排除可能造成飲用水源污染的因素，如對影響水源安全的工程排污口的遷移或者關閉，嚴格排污制度，做到合法標準排放等。在飲用水源工程位置加強綠化和環(huán)境保護，如大力實施植樹造林工程，減少水土流失。對環(huán)境實施生態(tài)修復的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續(xù)利用。

(三)加強對農(nóng)村的飲水工程管理。做好農(nóng)村飲水安全工程首先要加強工程的建設質量，工程質量管理工作具體要做到:實行飲水工程質量責任制、落實公平招標投標工作、完善質量評定和監(jiān)管體制。落實生產(chǎn)責任制有利于整個農(nóng)村飲水工程建設質量的提高，出現(xiàn)工程管理問題情況時能夠第一時間找到負責人，明確問題責任，保證整個工程的安全生產(chǎn)。營造一個公平公正的投資環(huán)境，促進各企業(yè)積極參與到建設農(nóng)村飲水安全工程中去，推進工程建設速度。

(四)完善應急機制加強飲水工程抗風險能力。要從組織方面、物資方面、財政資金和工程技術等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機構職責，加強管理機構職能，在突發(fā)事件發(fā)生時候能夠及時化解風險，解決問題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時補充，制定應急物資分配方案，確保應急之需。資金方面要不斷加大投入和補貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術方面建立農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫，加強對基層農(nóng)村安全工程運行中相關人員的技術能力的培養(yǎng)，組織專門處理應急問題的隊伍，隨時待命，保障農(nóng)村飲水安全工程技術問題及時解決。

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[中圖分類號] TU991.25 [文獻碼] B [文章編號]1000-405X（2013）-12-173-1

1農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及工程建設的必要性

鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經(jīng)100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總人口為27.6075萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.1953萬人，轄七鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，115個村（居）民委員會。2006年實施農(nóng)村飲水安全項目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬人，飲水不安全人口有13.1913萬人。其中：飲用血吸蟲疫水的人口有7.376萬人，飲用高砷水人口有0.1203萬人，飲用苦咸水的有3.2324萬人，用水方便程度不達標的人口有2.4626萬人。

當時，農(nóng)村飲水安全問題已成為我縣縣委、政府最關心，人民群眾最迫切需要解決的問題之一。及時全面實施農(nóng)村人飲安全工程，提高農(nóng)村供水質量，改善農(nóng)村飲水條件，保證農(nóng)村飲水安全勢在必行。在上級的幫助和支持下，我縣2006年開始實施農(nóng)村飲水安全項目工程，到2012年底，全縣累計解決農(nóng)村10.7023萬人的飲水安全問題，飲水安全和基本安全人口達到22.1893萬人，全縣農(nóng)村飲水不安全人口還有2.006萬人。

2農(nóng)村飲水安全工程建設與發(fā)展思路分析

2.1解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路

為適應全面建設小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質量為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，到2015年基本解決我縣農(nóng)村飲水安全問題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身心健康影響較大的飲用水問題。根據(jù)省州的安排，結合我縣實際，“十一五”期間我縣計劃解決11.2896萬人的飲水安全問題；“十二五”期間計劃解決用水方便程度不達標人口4.4552萬人的飲水問題。

2.2水源保護與水質凈化相結合，防治并重

按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護區(qū)，采取有效措施，保護好飲用水源。加強農(nóng)村飲水安全問題研究和飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測工作。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水源的可持續(xù)性，水源既考慮當前，又考慮長遠；既考慮水量，又考慮水質。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設，根據(jù)具體情況，設置了必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛(wèi)生的生活飲用水。為保證飲用水水質，今后應建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質檢測單位和水質化驗室，并實現(xiàn)信息暢通，準確及時提供水質監(jiān)測資料數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理。

2.3因地制宜，近遠結合，合理確定工程方案

根據(jù)各地的實際情況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續(xù)性。二是保證工程的可持續(xù)性。對于具備集中供水條件可以新建或擴建自來水工程實行集中連片供水；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，應更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時可建分散供水井提水；對于列入移民計劃的村莊，先修建一些臨時供水設施。

2.4加強工程建設的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，我縣嚴格資金管理，狠抓工程質量，保證工程效益?？偨Y最近幾年農(nóng)村飲水解困工程建設及2006年農(nóng)村飲水安全工程建設的成功經(jīng)驗，我縣建設的農(nóng)村飲水安全工程；一是堅持項目法人制，主要領導親自抓，層層落實責任； 二是堅持公示制， 農(nóng)村飲水安全工項目實施前， 對建設項目進行公示，接受群眾監(jiān)督；三是堅持前置（決算）審計制，縣農(nóng)村飲水安全項目建設管理局嚴格按審計結果進行招投標、組織施工及工程決算；四是堅持招投標制， 全縣的農(nóng)村飲水安全項目建設全部組織公開招投標；五是堅持監(jiān)理制，全縣農(nóng)村飲水安全建設項目全面實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過招投標確定；六是堅持縣級報賬制，加強資金管理，確保資金安全。

2.5積極引導，多渠道籌資

鶴慶縣是一個多民族，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設費用高。為解決好群眾的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全項目建設所需資金，堅持由中央、地方和受益群眾共同負擔的原則，縣、鄉(xiāng)兩級政府通過公共財政增加投入，各部門密切配合，給予一定的扶持引導。受益農(nóng)戶在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任；通過引入市場機制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機制。

2.6嚴抓建后管理，保正工程良性運行

農(nóng)村飲水安全工程要良性運行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運行費、維修費和折舊費問題。二是解決管理人員的問題，做到按需設崗，人盡其責。結合我縣農(nóng)村飲水安全工程的實際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網(wǎng)或集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸的工程由原管理單位進行管理，實行同網(wǎng)同價；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統(tǒng)一管理，水費按縣物價部門核定價收?。蝗巧絽^(qū)飲水工程由受益村社管理，管水方案通過召開村民大會確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。

水費的征收和使用實行規(guī)范化管理，保證資金安全和?？顚Ｓ谩Ｒ訌娪盟芾?，實行計劃用水和節(jié)約用水，在缺水地區(qū)，要逐步實行用水定額管理和超定額加價制度，通過技術、經(jīng)濟等多種措施，推行節(jié)約用水。

3結論

解決飲水困難、保障飲水安全，關系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢下，人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務，努力做好農(nóng)村飲水工程建設管理和供水安全工作，確保農(nóng)村的飲水安全。

參考文獻

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1.沂水縣農(nóng)村飲用水安全工程建設概況

1.1自然條件

沂水縣位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地勢從西北傾斜向東南。地處在北緯35.5°，東徑118.2°。東西長度為78.2km，南北長度為66.8km，總面積為2458.2km2，位于沂沭河的上游。縣內(nèi)所有大小山頭1938個，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水縣山地面積134862公頃，丘陵面積137968公頃，山地之間的平原面積92102公頃。

沂水縣境內(nèi)雖然多山地丘陵，但有許多河溪穿越其間，縱橫交錯，地面復雜多樣。有大小河流共計631條，其中較大的河流有四條，分別是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各種覆蓋的沉積物由河流沖積、沉積、洪水泛濫等造成的。境內(nèi)地下水含量豐富，屬于滲入蒸發(fā)型。對于一些潛在水源主要是大氣降水和巖石空隙水。它們交替循環(huán)，相互補充。

（1）一些沙石較多的山地丘陵地帶，屬于典型的缺水區(qū)。它們主要分布在許家湖、四十里堡大部分，道托的東部、楊莊、沙溝、諸葛東部、泉莊東部及下位、崔家峪南部、院東頭等。

（2）在馬站、官莊大部分、圈里、高橋、道托等屬于丘陵砂頁巖、砂礫巖風化隙水貧水區(qū)。

（3）泉莊大部分、諸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是儲水量較多的地區(qū)，此外，沙溝、官莊、姚店子、沂水鎮(zhèn)等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河兩邊的沖積淤積成的平原以及山間峽谷之間都是地下水源充足的地方，大氣降水也為較淺的部分的地下水進行了很好的補充。

沂水縣的氣候屬典型的溫帶季風氣候，春、夏、秋、冬四季有明顯變化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高溫多雨，秋季天氣以晴朗為主，干旱少雨。全年平均氣溫在13.2℃左右，最高溫度39.8℃，最低氣溫零下19.8℃，年平均相對濕度67%，平均無霜期208天。

1.2經(jīng)濟狀況

沂水縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個自然村，113.68萬人口，并且農(nóng)業(yè)人口101.72萬人，占總人口的90%，其中農(nóng)村勞動力約54.96萬人。可以說是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣的國民生產(chǎn)總值是213.23億元；人均已經(jīng)達到21128元。全縣財政總收入13.83億元，農(nóng)民人均純收入6766元。

1.3水資源概況

本地大氣降水和地下水的總蓄水量就是當?shù)氐乃Y源狀況。它們是相互聯(lián)系、相互轉化的，地下水的補給由地表水提供，反過來，河水的基流部分由地下水供給。

根據(jù)《沂水縣水資源基礎研究》情況表明：沂水縣許多年的平均水資源總量88902萬m3，并且地表水的總量約是66826萬m3，地下水資源總量26253萬m3，它們的重復計算量為12532萬m3。

通過充分論證分析，沂水縣可以開發(fā)和利用的水資源有56432萬m3，并且地表水有37943萬m3，地下水16987萬m3。在不同保證率的情況下，各區(qū)域水資源可利用量見下表：

1.4沂水縣農(nóng)村安全飲水工程建設規(guī)劃

依據(jù)沂水縣水資源分布狀況，并根據(jù)當?shù)貙嶋H，對供水區(qū)域進行有序劃分，逐漸實施“多網(wǎng)式”的供水形式，為提高農(nóng)村安全飲水工程的總體效益，還要做到以下幾個方面：①要做到城市和鄉(xiāng)村的緊密結合。②對生活用水、工礦企業(yè)的用水以及中小學之間的用水，要不斷提高供水的質量和效率，擴建供水設施，增加供水投入，提高飲水工程的效益。③要注意整體規(guī)劃，把管網(wǎng)的拓展工程和新建工程緊密結合，逐漸實施農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)?；?。④注意適時進行開發(fā)利用，加強供水工程的維修與維護，真正讓水資源永久利用。

1.4.1工程類型

（1）供水規(guī)模化工程，包括：水源工程、水廠和供水管道網(wǎng)絡建設等。

（2）管網(wǎng)延伸工程包括兩部分：如何進行供水管道網(wǎng)絡建設和加壓泵站建設。

1.4.2工程規(guī)劃種類

依據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容，可分為新建的較為集中的供水工程、供水管道網(wǎng)絡工程等。并對各地的供水水質、人口、類型、投資狀況、以前供水廠的供給能力、新建供水廠的供水能力等。

（1）工程類型：是指剛剛建設的規(guī)?；┧こ?、供水管道網(wǎng)絡延伸工程、整合聯(lián)網(wǎng)工程和單個自然村供水工程等。

（2）水源類型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在規(guī)劃之內(nèi)的人口、新增加的人口以及沒有在規(guī)劃范圍之內(nèi)人口之外的。

2.沂水縣如何進行農(nóng)村飲水安全建設管理

（1）為進一步加強農(nóng)村飲用水安全建設的有效管理，沂水縣水利局建立了農(nóng)村飲用水安全項目建設領導小組，并進行細致分工，明確職責，確保農(nóng)村飲用水工程建設任務的順利進行。

（2）沂水縣在農(nóng)村飲用水安全工程建設中，積累了許多珍貴的經(jīng)驗，無論從飲水工程的項目建設，還是在農(nóng)村飲用水的選擇水源、使用水的方法、水的用量、計算供水的壓力、用水構筑物的認定、使用的供水方式、凈水裝置的選擇等方面技術積累，都有了很多成功的經(jīng)驗。同時，還與沂水縣衛(wèi)生部密切聯(lián)系，有機配合，不定期的對農(nóng)村飲用水水質進行安全監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)民放心。同時，農(nóng)村飲用水工程建成后，沂水縣水利局制定了詳細的計劃，對工程實施人員定期進行技術和業(yè)務培訓，以便使他們業(yè)務能力和技術水平有更大提高。并且建立完備的集中供水的應急措施和嚴格的管理制度，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定相應的管理模式，及時的讓衛(wèi)生部門聯(lián)系，實行定期、定點的對水質進行檢測，向農(nóng)民公開飲用水價格、水的質量及水量狀況，讓人民群眾放心、滿意。

【參考文獻】

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前言

安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質量，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農(nóng)村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質不達標準的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質量關。

實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

應依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區(qū)，并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應建立針對項目建設期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應加強飲用水的安全監(jiān)督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。

以較大規(guī)模的供水站為基礎，在各區(qū)域設立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設

結合新農(nóng)村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導。

示范地區(qū)應將農(nóng)村飲水的安全建設與新農(nóng)村的建設有機結合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設和管理。

五、結語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和生命安全，關系建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻：

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

篇9

安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質量，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農(nóng)村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。

《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題

飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質不達標準的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質量關。

實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

應依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區(qū)，并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應建立針對項目建設期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應加強飲用水的安全監(jiān)督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。

以較大規(guī)模的供水站為基礎，在各區(qū)域設立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設

結合新農(nóng)村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導。

示范地區(qū)應將農(nóng)村飲水的安全建設與新農(nóng)村的建設有機結合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設和管理。

五、結語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和生命安全，關系建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

篇10

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長期以來，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)模化集中供水為主要形式的農(nóng)村飲水安全工程建設格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎設施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質差。自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛(wèi)生防護設施，水質達不到生活飲用水衛(wèi)生標準。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎設施達不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴重，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒有消毒設備設施，消毒檢測設備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴重的水質安全隱患。加之設備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴重，不能實現(xiàn)全天候供水，停水時管道破損處形成負壓導致污染物回流倒灌，水質極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個人經(jīng)營或民營，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無人值班，無工作制度，負責人只管到時間收水費，健康體檢率和衛(wèi)生知識培訓率極低，鎮(zhèn)政府也無相應的管理機構，這些水源隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強農(nóng)村飲用水安全措施

當前，我縣進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，充分認識農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：

2.1加強領導，落實農(nóng)村飲水安全責任。飲水安全工程是民生工程，要認真落實政府對廣大農(nóng)民安全飲水的責任，切實加強對農(nóng)村居民飲水安全工作的領導，落實行政領導負責制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設責任目標考核機制，健全縣、鎮(zhèn)兩級飲用水安全工作領導小組，層層落實責任。要明確各部門職責，協(xié)調(diào)相關部門的職能，科學合理地制定實施方案，逐步推進農(nóng)村安全飲水工程建設。

2.2強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識，環(huán)境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。