導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產(chǎn)合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的概念和種類

1、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)概念和航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理主要內(nèi)容

航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指用事業(yè)經(jīng)費購置及改擴建增加的資產(chǎn)，國家無償劃撥的資產(chǎn)，國家投資基本建設(shè)形成資產(chǎn)的交付使用資產(chǎn)，單位依法運用資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)（含經(jīng)營創(chuàng)收形成的資產(chǎn)），以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)、其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是國有資產(chǎn)配置（包括購建或調(diào)劑等）、使用（包括自用、對外投資、出租出借等）、處置（包括無償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及流動資產(chǎn)損失核銷等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或滅失）、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛處理等。

2、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的種類

車輛管理；船舶類資產(chǎn)（含船舶配套的附屬資產(chǎn)）、工業(yè)設(shè)備管理；航標器材設(shè)備設(shè)施、助航設(shè)施（如塔標、標桿、航行水尺等）、測量設(shè)備、充電設(shè)備（船 用充電設(shè)備除外）管理；跳船 、跳板等接岸設(shè)施管理；復(fù)印機、照像機、攝像機、視頻編輯設(shè)備、通信設(shè)備、電子計算機及設(shè)備等電子、信息類資產(chǎn)管理；房屋、電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、文藝體充娛樂設(shè)備、其它辦公機械及家具等生活類設(shè)施資產(chǎn)管理。

二、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理主要存在的問題

一是航道系統(tǒng)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大（單位歷史悠久）、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散（管理航道轄區(qū)長）等特點，管理難度大；二是很多單位由于管理單據(jù)眾多、盤點工作繁重，需占用大量的人力物力，而且固定資產(chǎn)的歷史操作和資產(chǎn)統(tǒng)計工作異常困難，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購置，使單位成本大幅增加；三是存在賬、卡、物不相符合，難于滿足現(xiàn)代管理的需要，由于缺乏有效的資產(chǎn)實物的日常管理手段，即使單位花大力氣進行了資產(chǎn)清查，沒多久，賬實不符的情況又會重新出現(xiàn)，因此，必須有一套有效的管理手段對實物進行管理；四是固定資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理，沒有固定資產(chǎn)的歷史記錄，如安裝、移動、調(diào)撥、報廢、維修等。五是資產(chǎn)的報廢無法及時處理，財務(wù)上無法及時銷賬，無法形成報廢清單，實物拆下來后，無法與資產(chǎn)上的實物卡片進行核對。

三、如何加強航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理

1、配置合理的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)

為加強固定資產(chǎn)管理，航道系統(tǒng)成立固定資產(chǎn)管理委員會，委員會由固定資產(chǎn)的相關(guān)部門和單位負責(zé)人組成，主任由行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，管理委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部門，辦公室主任由財務(wù)部門負責(zé)人兼任。

財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)預(yù)算編制、會計核算及報廢的申報，固定資產(chǎn)的日常管理由航道系統(tǒng)單位各部門資產(chǎn)管理分口管理。

2、加強固定資產(chǎn)監(jiān)管工作

組織建立本系統(tǒng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，加大固定資產(chǎn)自建移交、購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、增減等各個環(huán)節(jié)信息的管理，確保實物資產(chǎn)價值與帳面價值相符；組織開展產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定工作，加強資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置的監(jiān)管，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)糾紛、審查本系統(tǒng)單位資產(chǎn)清查及相關(guān)統(tǒng)計報告，對本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的重大問題進行研究，并提出初步意見交黨政聯(lián)席會研究，根據(jù)黨政會決定，狠抓落實；按規(guī)定權(quán)限審查系統(tǒng)需報備、審批或報批的固定資產(chǎn)配置、處置、對外投資和出租出借等事項的資料；加強系統(tǒng)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動固定資產(chǎn)整合、共享和共用機制建設(shè)；對系統(tǒng)單位對外投資、出租出借等資產(chǎn)的保值增值加強監(jiān)管，嚴格按規(guī)定核實資產(chǎn)處置程序和資料，并督促按規(guī)定繳納處置收益；實施對系統(tǒng)單位固定資產(chǎn)管理、使用和處置情況的績效考核 。

3、通過預(yù)算管理、政府采購強化固定資產(chǎn)的管理。

一是強化預(yù)算管理約束機制，使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。航道系統(tǒng)將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預(yù)算，審批部門預(yù)算時嚴格控制購置標準；航道系統(tǒng)有資產(chǎn)出租、出借收入和國有資產(chǎn)處置收入等，均納入到預(yù)算管理。二是通過政府采購的資產(chǎn)實行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購置需求是否按照車誼有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。是否履行職能的需要，是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預(yù)算編制結(jié)合起來，事前加強對固有資產(chǎn)配置計劃的管理，從而避免重復(fù)和盲目購置固定資產(chǎn)，為進一步加強國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

4、強化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

航道系統(tǒng)各單位和部門對所使用和管理的固定資產(chǎn)，必須建立固定資產(chǎn)卡片和臺帳，建立資產(chǎn)收、發(fā)登記，對申請更新的固定資產(chǎn)需回收入庫，通過技術(shù)部門鑒定后，進行重新分配或由申請人填寫技術(shù)鑒定表申請報廢。固定資產(chǎn)要落實責(zé)任到具體的部門和人，資產(chǎn)使用唯一標簽粘貼，統(tǒng)一管理，標簽上含單位、資產(chǎn)類別、編號、購置時間、交接發(fā)時間、名稱、型號、責(zé)任人九項內(nèi)容。建立固定資產(chǎn)的清查盤點制度，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年11月份，固定資產(chǎn)管理委員會組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行全面清查盤點，并要求固定資產(chǎn)管理形成書面的盤點資料，有特殊要求的資產(chǎn)由固定資產(chǎn)管理另行安排時間盤點，報財務(wù)部門備案，將固定資產(chǎn)的真實完整和保值、增值作為監(jiān)督管理的重點，事前、事中及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，再就是不斷完善航道系統(tǒng)的內(nèi)控制度，建立健全自我約束機制。

5、推進固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

財務(wù)的電算化核算推進了固定資產(chǎn)的信息化管理。固定資產(chǎn)卡片由固定資產(chǎn)的電子卡片代替，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，信息化的快速傳遞，減少了人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實物與賬務(wù)賬目不符的情況，減少管理中對固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū)，使領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里就能了解企業(yè)所有資產(chǎn)的全面情況。

6、加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。

隨著航道建設(shè)的發(fā)展，對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理人員除了負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的整理和資料傳遞工作外，還要對固定資產(chǎn)的使用進行分析，為管理提供決策參考，為此，航道系統(tǒng)建立了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)控制制度，對管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲形成制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)， 必須學(xué)會使用操作固定資產(chǎn)管理軟件，不斷更新固定資產(chǎn)管理知識，以提高業(yè)務(wù)技能，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)才能保障固定資產(chǎn)管理工作健康持續(xù)的發(fā)展。

總之，加強航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作，使固定資產(chǎn)管理工作信息化、規(guī)范化與標準化，才能更好地提升航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平，才能實現(xiàn)合理配置資源、決策，提供依據(jù)，提高工作效率。

參考文獻：

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新《事業(yè)單位會計制度》實現(xiàn)了我國會計制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務(wù)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，其中固定資產(chǎn)會計核算制度的完善和改進，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅實的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一，進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計制度，探索在事業(yè)單位會計制度框架基礎(chǔ)上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會計制度，加強環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠的現(xiàn)實意義。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述

環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)城市街道清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術(shù)標準的不斷改進和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長的物質(zhì)文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報創(chuàng)建國家園林衛(wèi)生文明城市，對環(huán)衛(wèi)部門工作提出了更高的要求，加強固定資產(chǎn)的會計核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門的資金規(guī)模逐年擴大，部門預(yù)算資金從2011年的428.51萬元遞增到2016年的1633.23萬元，增長率達281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬元增長到2016年底的8793.82萬元，增長額達8585.15萬元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛從3臺增加到35臺，新增建設(shè)垃圾收集站及公廁11座，新增建設(shè)生活垃圾無害化處理場1個；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長到2016年的356人，增長翻倍。

二、舊事業(yè)單位會計制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長期存在的弊端

隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購置資產(chǎn)不確認固定資產(chǎn)的會計處理導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬實不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購置固定資產(chǎn)時，供應(yīng)商收到預(yù)付款之后會將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無合法的原始憑證確認固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導(dǎo)致單位會計報表反映不出該類資產(chǎn)。二是舊制度不計提折舊的會計核算辦法不能真實反映固定資產(chǎn)的存量價值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價值較大，環(huán)衛(wèi)機械的工作強度高，價值損耗大，固定資產(chǎn)不計提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會計核算處理規(guī)定缺乏資本化計量原則，我國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾收集站等設(shè)施設(shè)備進行維護（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符，也不利于單位的預(yù)算管理。四是舊制度基建項目長期游離于單位大賬違背了會計工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建，舊制度下基本建設(shè)執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離會計大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會計信息不完整不真實，不利于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，造成對固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。

三、新事業(yè)單位會計制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理

（一）突出和強化了固定資產(chǎn)計量和入賬管理

新事業(yè)單位會計制度對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購置固定資產(chǎn)的會計核算進行了改進和完善。在分期付款購入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長期應(yīng)付款時，確認資產(chǎn)等相關(guān)科目，同時確認負債記入長期應(yīng)付款，在支付款項時，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認事業(yè)支出、增加財政補助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時，沖銷長期應(yīng)付款，增加非流動資產(chǎn)基金，并要求在會計報表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實不符問題，能夠真實全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。

（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會計信息的準確性

新事業(yè)單位會計制度實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過按月計提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時減少非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過程中價值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實相符。

（三）新事業(yè)單位會計制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計量原則

新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出的計量進行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計入固定資產(chǎn)成本，通過雙分錄，在確認事業(yè)支出的同時，確認資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費用化，計入事業(yè)支出。通過這樣的會計處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質(zhì)和用途進行費用化或資本化，資產(chǎn)的價值狀況能夠得以真實反映，提高了會計信息質(zhì)量。

（四）基建并賬的會計核算規(guī)定體現(xiàn)了會計核算完整性原則

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The Application of Computer Information System in the Hospital Fixed Asset Accounting Managemnt Liu SongjunXue Minglei （First Affiliated Hospital of Liaoning College of MedicineLiaoning Jinzhou 1 21000）

Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.

Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了能讓其達到安全、有效的管理，必須應(yīng)用有效的信息技術(shù)，在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，計算機已經(jīng)向人們的工作，生活發(fā)起了一股新的大浪潮，醫(yī)院也運用此項技術(shù)與其當前的醫(yī)用固定資產(chǎn)相結(jié)合，醫(yī)院醫(yī)用固定資產(chǎn)的使用種類繁雜，最多可達5000多種。使其在統(tǒng)計和規(guī)范管理上有很大的不便，醫(yī)院當前的醫(yī)用材料種類多，如不建立一個良好的管理系統(tǒng)，就會加大人工力度進行管理，這必然使錯誤的次數(shù)增多，并且會耗費大量的人力物力。是管理系統(tǒng)中存在思想認識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學(xué)、采購環(huán)節(jié)不規(guī)范、核銷處置不及時、核算賬目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解決問題，為了實現(xiàn)計算機信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)管理更現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，就必然要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性，揪出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效建議，提高醫(yī)院的工作效率，改進醫(yī)療質(zhì)量，從而樹立現(xiàn)代醫(yī)院的新形象，成為醫(yī)院發(fā)展的新方向，新目標。

一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價值在500元以上，專門設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了使這些醫(yī)院中常用的固定資產(chǎn)進行有效地管理，就必須應(yīng)用計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng)，發(fā)展保障醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，醫(yī)院固定資產(chǎn)也是衡量一個醫(yī)院的經(jīng)濟實力和總體規(guī)模大小的一個重要的衡量標志之一，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)主要來源于財政補貼、貸款以及醫(yī)院本身收入等多重渠道籌集而來，這就必然需要一個安全的管理系統(tǒng)來整體規(guī)劃，使其充分發(fā)揮其能效。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價格相差懸殊，人工管理難以做到及時準確，建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段進行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所在。

二、保障計算機資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的要求

為了維護系統(tǒng)正常的運轉(zhuǎn)，需要抓住多方面進行。例如，醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)對此系統(tǒng)的重視程度，醫(yī)院選用此方面人才的比例，提高制度的完善和提升人員的素質(zhì)，自身加強此系統(tǒng)的維護和安全等。為了維護醫(yī)院正常的管理和規(guī)范制度，快速發(fā)展計算機管理系統(tǒng)，首先，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和高層應(yīng)該給予強有力的支持，更多的對此項技術(shù)進行了解和認識，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新符合醫(yī)院管理系統(tǒng)的新的開放思想，并以自己為基礎(chǔ)，積極的增強職工的思想認知，使全院所有職工能夠互相協(xié)調(diào)工作，不斷地改善系統(tǒng)，以適應(yīng)進行中的系統(tǒng)的全部理念。固定資產(chǎn)是一個維持醫(yī)院正常工作生產(chǎn)的大體系，為了快速更新此系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)的壯大完善而壯大完善，醫(yī)院必須納入該系統(tǒng)規(guī)范的管理人員，實施嚴密的責(zé)任制。固定資產(chǎn)是一個嚴格的規(guī)范性制度系統(tǒng)，能夠建立科與科，部與部之間的相對聯(lián)系，以及各個操作者之間的互相監(jiān)督，如采購人員與驗收人員，驗收人員與庫房保存人員等，不相同的人員其職務(wù)各不相同，管理限制也各不相同，對其管理的工作有操作權(quán)限和閱讀權(quán)限，這樣就能有效地發(fā)展，并進行安全的管理。需要選定專業(yè)的維護及維修人員來進行此系統(tǒng)每日正常的工作需要。并進行備份文件以備不時之需，使正常的工作能夠完好的運轉(zhuǎn)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

在計算機飛速發(fā)展的今天，為了更貼合科技發(fā)展的速度，為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，醫(yī)院應(yīng)建立計算機管理系統(tǒng)來管理醫(yī)院的各個部門，使其能夠均衡發(fā)展，交叉應(yīng)用，是每科、每部、每層都能夠進行良好的溝通，協(xié)調(diào)。但是醫(yī)院計算機管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的管理也存在一定的問題。

1、 管理人員對固定資產(chǎn)概念不清晰，分類不準確

醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類繁多，按照醫(yī)院固定資產(chǎn)屬性并結(jié)合其經(jīng)濟用途可分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn)，這就使管理人員對這些概念產(chǎn)生模糊的感覺，對整理這些固定資產(chǎn)產(chǎn)生大的困難。

2、 固定資產(chǎn)存在賬目不清、移交不清等問題

雖然財務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科都建有固定資產(chǎn)的總分類賬、明細賬，各臨床科室作為固定資產(chǎn)的使用部門也負有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，但實際各部門的管理卻并不到位。在固定資產(chǎn)的使用和管理上，缺乏必要的管理機制。使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責(zé)不夠明確，管理職能非常分散，由于制度不健全，使部門與部門之間產(chǎn)生溝通的困難性，往往出現(xiàn)盲區(qū)，造成有物無帳或有賬無物等問題的出現(xiàn)。

3、 醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制不完善

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是購置、驗收、保管、使用等一些列程序，但是對固定資產(chǎn)的維護、科室之間的調(diào)度等問題，存在著不完善性問題，對相應(yīng)的問題，沒有給予一個好的處理方式和方法，由于長期的問題存在，就會使每年的固定資產(chǎn)盤存工作對改進固定資產(chǎn)管理工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。固定資產(chǎn)由于長期使用達到使用年限，不能繼續(xù)使用必須用更先進的固定資產(chǎn)予以替換，對原有固定資產(chǎn)需要按規(guī)定報損。對報損后固定資產(chǎn)的處理也沒有具體的管理辦法。

4、 重視購買，忽視使用的管理

醫(yī)院在購進固定資產(chǎn)，是在負債為醫(yī)院提供一個良好的就醫(yī)條件，創(chuàng)造醫(yī)院的可造性價值而創(chuàng)造良好的條件的，每購進固定資產(chǎn)的同時，醫(yī)院上級會重視核查所購用品的需要價值，在這一方面，醫(yī)院對購進固定資產(chǎn)的方式還是比較完善。固定資產(chǎn)在剛購入時費用較少，隨著年限的增長，時間久的固定資產(chǎn)會耗費大量的資金進行維護，醫(yī)院對這一方面的重視較低，沒有合理的安排，缺乏計劃性，也沒有采用專業(yè)人員進行維護和規(guī)劃預(yù)算，開支增大，是醫(yī)院蒙受了很不必要的損失。

四、加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的建議

1、強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視程度，直接影響醫(yī)院管理好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認識不到位的話，固定資產(chǎn)的應(yīng)用就難以得到提高，制度、措施就難以落實。應(yīng)將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值等一些列問題加入到領(lǐng)導(dǎo)平時的考核之中，做到高層滲透給底層，最后讓全院人員重視固定資產(chǎn)的特殊位置，強化全員對固定資產(chǎn)的管理意識，為固定資產(chǎn)走向規(guī)范化，合理化奠定基礎(chǔ)。

2、提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率

醫(yī)院現(xiàn)今有大部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，這就使醫(yī)院造成了不必要的損失，必須要發(fā)揮其原有的，有效的價值。提高使用效率，增加收益，對一些較低利用率的產(chǎn)品分發(fā)給需要的醫(yī)療場所，充分發(fā)揮其社會價值，完善社會工作生產(chǎn)鏈，大大提高固定資產(chǎn)的使用量，完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。

3、參照折舊制度適當?shù)倪M行折舊

醫(yī)院在定期會有一大部分的閑置固定資產(chǎn)得不到應(yīng)用，比如廢舊，淘汰等多種渠道的固定資產(chǎn)，這樣就需要一種媒介來使其折換成資金，進入院資金庫儲備，以備購入對醫(yī)院有利的，有效的新的產(chǎn)品，來運轉(zhuǎn)醫(yī)院正常的病人所需或員工所需。由于現(xiàn)在的社會發(fā)展快，更新快，很多產(chǎn)品在很短時間內(nèi)就遭淘汰，醫(yī)院必須建立一種固定資產(chǎn)清理科目，來進行這些非必需品的清理，是固定資產(chǎn)發(fā)生處置時能夠準確核算清理費用，真是詳細的反映損益情況。

4、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

（1）嚴格控制產(chǎn)品購入，保證產(chǎn)品在購入時進行公平，公開招標的措施，以免國家的資產(chǎn)流失，應(yīng)由設(shè)備科管理人員、財物、監(jiān)察審計人員和科室工作人員及專家對現(xiàn)在醫(yī)療發(fā)展的觀測和研究，對市場行情好，折舊額高，醫(yī)療費用低，檢查次數(shù)多，投資利潤率和設(shè)備使用率高的產(chǎn)品進行反復(fù)核查，分析及經(jīng)過論證之后購入產(chǎn)品，使產(chǎn)品在利用率上有先進性、必要性、適用性和經(jīng)濟性 ，嚴禁盲目的采購。

（2）加強固定資產(chǎn)的保管，使用和核銷制度。建立資產(chǎn)責(zé)任人，做到購入時要實物對賬，登記入冊，保障資產(chǎn)的完整性，有責(zé)任直接追究責(zé)任人，嚴禁發(fā)生銷毀，丟失等一些列問題。在對報廢，報損，調(diào)出轉(zhuǎn)讓等問題中，要有明確的記載，嚴格履行報批程序，嚴禁私人私自更改任何單目，如實進行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理。

（3）建立固定資產(chǎn)清查制度。醫(yī)院組織專業(yè)的財務(wù)人員和設(shè)備科室管理人員定期的對醫(yī)院所有的固定資產(chǎn)進行清查，徹底清查固定資產(chǎn)在定期內(nèi)的盈虧情況，查明原因，如實處理。

（4）職能部門要定期檢查。要定期對本單位固定資產(chǎn)的核算，提高固定資產(chǎn)的運營收益，查看固定資產(chǎn)是否得到充分利用，有無閑置，損壞，非法變賣等現(xiàn)象，查看賬目是否屬實，處理是否及時、合理、合規(guī)。

（5）對隨意進行固定資產(chǎn)非法變賣，銷毀，轉(zhuǎn)移等人員進行嚴肅處理，嚴重者對其追究法律責(zé)任。

總之，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，是提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失的保證，也是促進醫(yī)院健康發(fā)展，取得良好經(jīng)濟效益的重要保證。

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引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展，讓整個市場的競爭變得異常激烈，如何加強財務(wù)管理與合同管理引起了工程監(jiān)理單位的重視。有效的財務(wù)與合同管理取得的經(jīng)濟收益與技術(shù)改革、人力資源管理創(chuàng)新等產(chǎn)生的效益相比是有絕對優(yōu)勢的。加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理，為整個單位的發(fā)展指明了方向，維持了穩(wěn)定與健康，有著十分重要的意義。本文就如何加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理進行初探。

一、工程監(jiān)理單位財務(wù)管理與合同管理的基本原則

以制度為原則進行管理。將財務(wù)管理與制度管理相結(jié)合，不斷完善管理制度，重視財務(wù)票據(jù)的管理，領(lǐng)發(fā)、核算等票據(jù)的一系列流程都要制定要求，做到有法可依、有章可循。提高相關(guān)人士的責(zé)任、風(fēng)險以及廉政意識，對審計工作采取責(zé)任制，同時要注重責(zé)任追究制度的實行。樹立勤儉辦公原則，貫徹執(zhí)行“五個控制”。從日常辦公出發(fā)，大數(shù)額購置由工程單位領(lǐng)導(dǎo)會議決定，對于小數(shù)目購置先制定計劃，提交工程監(jiān)理單位獲得審批由專人負責(zé)，實行統(tǒng)一購置與管理。合同管理在工程監(jiān)理單位管理中是作為核心而存在的，在整個工程項目中貫穿始終。沒有有效的合同管理機制，缺少規(guī)范，會嚴重阻礙整個監(jiān)理流程的效率，也無法實現(xiàn)整個項目的最終目標。優(yōu)秀的合同管理，從起點就會給工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作帶來便利。合同管理與成本、進度、質(zhì)量管理是密切相關(guān)的，在整個監(jiān)理工作中地位是同等的，都對工程的成本、進度、質(zhì)量控制發(fā)揮著巨大作用。

二、加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的思路

(一)重視工程監(jiān)理單位財務(wù)管理監(jiān)督機制的建立

對于工程監(jiān)理單位財務(wù)管理機制的建立，必須內(nèi)外部相結(jié)合，進行雙向監(jiān)督。從內(nèi)部監(jiān)督來講，首先財務(wù)管理民主監(jiān)督機制必須落到實處，其次定期將財務(wù)公開，接受職工代表的審核，讓職工了解工程監(jiān)理單位的財務(wù)資金流動情況，有利于財務(wù)管理水平的提高，又讓財務(wù)管理更加透明化。外部監(jiān)督來說，政府部門對于工程監(jiān)理單位的資金流向要嚴格執(zhí)行專項檢查，在領(lǐng)導(dǎo)離任的特殊時期更要進行經(jīng)濟責(zé)任審計。其次政府需要與會計事務(wù)所合作，或者政府財政、物價、審計部門共同參與工程監(jiān)理單位的財務(wù)收支檢查工作，對于修繕工程與基建工程項目，要做到具體問題具體分析。

(二)培養(yǎng)完善職工的成本控制意識

工程監(jiān)理單位財務(wù)管理工作要想得到加強并完善與職工的成本控制意識是緊密相連的。所以必須注重對職工成本控制意識的培養(yǎng)，讓他們知道成本控制對財務(wù)管理的重要影響。其次號召全員參與，自覺貫徹執(zhí)行，與責(zé)任掛鉤，進行平等競爭，讓全員重視關(guān)心成本，從實際行動出發(fā)關(guān)注成本。每個部門都會產(chǎn)生成本支出，而成本支出與財務(wù)管理直接相連。因此，成本控制是與每個部門息息相關(guān)的，每個部門與每位員工都有這樣的責(zé)任，只有這樣才能實現(xiàn)全方位的成本控制。

(三)維護國有資產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵地位，防止國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)為工程監(jiān)理單位各項工作提供了物質(zhì)保障，對于工程監(jiān)理單位國有資產(chǎn)的管理也是財務(wù)管理中不可缺少的一部分。工程監(jiān)理單位必須對固定資產(chǎn)進行個別處理，利用卡片對應(yīng)相關(guān)固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)信息進行詳細登記，產(chǎn)生變化時就會預(yù)警，讓固定資產(chǎn)信息管理變得更加靈活，同時又保證了固定資產(chǎn)的可靠、嚴謹與安全。此外，做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，針對儀器的老化、磨損、變形等狀況嚴重者會導(dǎo)致儀器完全喪失功能，所以要加以維護與保養(yǎng)。要時刻把握“科學(xué)、動態(tài)、經(jīng)濟”管理，最大限度降低保養(yǎng)率，維持保養(yǎng)費的高產(chǎn)出、低投入。

(四)重視工程監(jiān)理單位預(yù)算管理細節(jié)，嚴格財務(wù)管理相關(guān)程序

工程監(jiān)理單位預(yù)算管理，要提前估測所遇風(fēng)險，從而加強防范與管理能力，將風(fēng)險降到最低。重視預(yù)算管理細節(jié)，采用先進的預(yù)算手段制定合理的預(yù)算方案，最大限度的提高預(yù)算效率十分重要。定期對相關(guān)財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高對專業(yè)知識的掌握，提升自身素養(yǎng)，讓財務(wù)管理基礎(chǔ)更加夯實。從細節(jié)出發(fā)，原始憑證從經(jīng)辦人簽字開始必須經(jīng)過每個環(huán)節(jié)負責(zé)人的過目，對會計憑證的錄入要進行規(guī)范，記賬、財務(wù)報表與檔案進行歸檔。

三、加強工程監(jiān)理單位合同管理的措施

(一)成立專門部門，合理制定管理目標

工程監(jiān)理單位合同需要專門部門與人員來管理，同時監(jiān)理人員必須做到熟悉與理解。定期組織合同管理人員學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識與相關(guān)法律制度，從細節(jié)出發(fā)，打好管理人員的合同管理基礎(chǔ)。對于合同管理的目標設(shè)定要結(jié)合實際，以科學(xué)管理為指導(dǎo)，做到具體詳細，構(gòu)建良好的管理范圍，從而達到合同管理目標的實現(xiàn)。

(二)創(chuàng)新體系，控制合同管理風(fēng)險

創(chuàng)新體系的建設(shè)從整體將合同管理的各項細節(jié)聯(lián)系起來了。將風(fēng)險與內(nèi)部控制管理相結(jié)合，讓流程管理更有序與規(guī)范。工程監(jiān)理單位的發(fā)展，簽訂合同越來越多，要做到嚴加審核。擬定標準合同范本為同類型項目提供參考，認真推敲條款的利弊，杜絕歧義與誤解，提高合同管理效率避免法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

(三)編制投標文件，注重合同文件歸檔

合同投標文件的編制，必須充分明確與理解項目內(nèi)容，從整體出發(fā)考慮特殊性，讓投標文件更有效、更合理。最終要對整個項目的文件進行歸檔、分類、整理從而讓整個工程監(jiān)理單位合同管理的工作更加完善。

四、結(jié)語

總之，工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理務(wù)要從實際出發(fā)，跟上時展的步伐，開拓創(chuàng)新。結(jié)合國家相關(guān)制度與法規(guī)，帶動工程監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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二、了解項目管理流程，參與項目全過程管理

固定資產(chǎn)投資項目有著嚴格規(guī)范的管理程序，通常劃分為四個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上，涉及項目從立項、可行性研究，到初步設(shè)計、施工圖或工藝設(shè)計，再到招投標、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結(jié)算，以及竣工財務(wù)決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。會計人員應(yīng)積極參與項目過程管理，工作范圍不能只局限于財務(wù)部門內(nèi)部，應(yīng)積極、主動地同項目管理部門聯(lián)系，建立協(xié)作配合機制，了解項目進展，掌握財務(wù)管理所需的項目信息。在決策與設(shè)計階段，重點關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標方案與資金來源。在實施階段，重點是做好年度預(yù)算及資金用款計劃編報，籌集安排建設(shè)資金，參與招投標與合同簽訂，了解項目進度，關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況，按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付，核實單項工程（設(shè)備）投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi)，及時準確進行會計業(yè)務(wù)處理。在竣工驗收階段，重點是配合完成竣工財務(wù)決算審計工作，完成竣工財務(wù)決算報告的編報，做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺賬登記與資產(chǎn)移交工作。

三、學(xué)習(xí)招投標及合同管理等法律法規(guī)，了解建設(shè)工程造價管理知識

招投標制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中應(yīng)遵循的三項基本管理要求。會計人員應(yīng)了解招投標及合同相關(guān)法律法規(guī)，參與招標文件會審、合同談判與合同簽訂工作，對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進行審核，并重點關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款，確保資金使用安全，維護單位利益，避免法律風(fēng)險。合同實施過程中，應(yīng)樹立法律意識，嚴格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺賬的方式，對合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進行登記，及時掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制，主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，會計人員要了解監(jiān)理制對建設(shè)工程管理的重要作用，并通過完善監(jiān)理合同的約束機制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、進度和投資進行有效控制，保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)內(nèi)容上，可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單，通常按采購程序執(zhí)行即可。而對于建設(shè)工程，國家有健全的管理制度規(guī)范，會計人員也要進行適當了解，尤其是建設(shè)工程造價管理知識。在此，建議重點學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》與《建設(shè)施工合同（示范文本）》，熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價管理知識，也是對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理人員的一項要求，如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標與合同管理工作。

四、對過程檢查中反映的財務(wù)管理問題進行整改

為加強項目實施的監(jiān)督管理，在項目建設(shè)過程中，上級主管部門通常會組織開展針對項目的監(jiān)督檢查或其他專項檢查工作。對此，會計人員要積極參與。在檢查過程中，會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務(wù)管理問題，會計人員應(yīng)認真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時與項目管理人員溝通，在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時，還要學(xué)會舉一反三并引以為戒，避免在后續(xù)項目財務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對非財務(wù)類管理問題，會計人員也應(yīng)予以關(guān)注，了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作，對會計人員來說是一次良好的學(xué)習(xí)機會。通過此類檢查，會計人員對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理乃至整個項目管理工作會有更深的認識，對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財務(wù)決算工作

竣工財務(wù)決算是反映項目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價值（主要是固定資產(chǎn)，部分項目涉及無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或待核銷基建支出等）的總結(jié)性文件，是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年，國家加強了固定資產(chǎn)投資項目審計工作，把審計作為項目辦理竣工財務(wù)決算及竣工驗收的前提條件。在審計內(nèi)容上，對項目實行全方位的綜合性審計。為此，項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)對項目建設(shè)過程進行系統(tǒng)性梳理，收集整理匯總過程資料，及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計進場前，會計人員應(yīng)編制項目竣工財務(wù)決算初稿，并會同項目管理部門、生產(chǎn)使用部門對形成的資產(chǎn)進行盤點，確保賬實相符。項目審計時，財務(wù)部門應(yīng)會同項目管理部門一起全力配合，與審計組充分溝通，做好相關(guān)事項的解釋說明工作。審計結(jié)論下達后，要對反映的問題進行整改，項目管理方面的問題主要由項目管理部門負責(zé)，財務(wù)方面的問題由財務(wù)部門負責(zé)。審計整改完成之后，會計人員應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論重新編制正式的竣工財務(wù)決算，向財政部門履行報批手續(xù)。項目竣工財務(wù)決算批復(fù)文件，既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)，也是項目竣工驗收的依據(jù)。對交付本單位使用的資產(chǎn)，會計人員應(yīng)及時進行產(chǎn)權(quán)登記。對需移交其他單位的資產(chǎn)，應(yīng)及時與接收單位辦理移交手續(xù)。在項目竣工驗收環(huán)節(jié)，會計人員要完成竣工報告中財務(wù)決算內(nèi)容的編寫，關(guān)注竣工報告中前后財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，并協(xié)助做好財務(wù)驗收工作。

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加強投資項目經(jīng)濟合同管理意義非凡

經(jīng)濟合同管理作為投資項目管理的重要內(nèi)容之一，貫穿在投資項目管理的各個環(huán)節(jié)和各階段。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會引起連環(huán)的反應(yīng)，影響到項目的總體成效。

隨著煙草行業(yè)投資管理機制的不斷建立健全，行業(yè)明確指出，投資項目的管理不能簡單地靠經(jīng)驗式的管理模式，一定要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和規(guī)章制度實施管理，而不是用行政命令。

縱觀目前各行各業(yè)的市場經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、經(jīng)濟合同糾紛、不正當競爭等現(xiàn)象，多與法制觀念淡薄及項目經(jīng)濟合同管理意識薄弱有關(guān)。加強投資項目經(jīng)濟合同管理，可促使項目涉及各方能夠按照經(jīng)濟合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范投資主體和各相關(guān)方行為的積極作用，對整頓和規(guī)范投資管理工作起到了促進作用。

投資項目經(jīng)濟合同管理的四大問題

行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的長期性、復(fù)雜性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點決定了投資項目經(jīng)濟合同管理的艱巨性。目前，投資項目經(jīng)濟合同管理中尚存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

對經(jīng)濟合同的嚴肅性認識不足

項目經(jīng)濟合同是當事人雙方意志表示一致的結(jié)果，對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中，一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行，經(jīng)濟合同手續(xù)遲早一點無所謂，使經(jīng)濟合同手續(xù)的辦理有時成了“補辦手續(xù)”，時間邏輯不符合規(guī)范；另一方面是在經(jīng)濟合同辦理過程中，填寫規(guī)范性有待加強，并且經(jīng)常出現(xiàn)部分內(nèi)容填寫不全的現(xiàn)象。

少數(shù)經(jīng)濟合同有失公正

少數(shù)投資項目經(jīng)濟合同文件存在經(jīng)濟合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工經(jīng)濟合同文本看，經(jīng)濟合同中絕大多數(shù)條款是體現(xiàn)了投資方的意愿，對發(fā)包方的制約條款偏少，這不利于施工經(jīng)濟合同的公平、公正履行。比如經(jīng)濟合同工期，更多強調(diào)的是按照發(fā)包單位的時間要求竣工交付使用，而忽視了項目地塊地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實情況。

經(jīng)濟合同文本不規(guī)范

為規(guī)范項目經(jīng)濟合同管理，國家工商總局和建設(shè)部等行政主管部門都制定了許多經(jīng)濟合同示范文本。但有時在簽訂經(jīng)濟合同時，不采用標準的經(jīng)濟合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，這樣的經(jīng)濟合同根本起不到任何約束作用。

經(jīng)濟合同條款不夠嚴謹全面

一部分承包方為了迎合投資主體的要求，在經(jīng)濟合同簽訂時，投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經(jīng)濟合同簽訂后，投資項目在實施過程中，一些市場實際情況與項目經(jīng)濟合同條款存在一定差異，就會提出一些經(jīng)濟合同約定之外的意見和要求，以求協(xié)調(diào)滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外，在項目經(jīng)濟合同實施過程中，一些實際問題無法在經(jīng)濟合同中找到對應(yīng)條款。

加強投資項目經(jīng)濟合同管理的措施

在投資項目管理過程中，筆者認為，需要進一步加強投資項目經(jīng)濟合同管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同管理，不斷提升投資項目經(jīng)濟合同管理水平，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平。

強化經(jīng)濟合同法律意識

作為行業(yè)投資管理工作的從業(yè)人員，必須認真學(xué)習(xí)學(xué)懂國家及煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉項目經(jīng)濟合同的相關(guān)法律知識，充分理解、融會貫通相關(guān)條款的精髓，增強經(jīng)濟合同觀念和經(jīng)濟合同法律意識，學(xué)會利用法律和依法訂立經(jīng)濟合同，在保護本企業(yè)合法權(quán)益的同時，正確維護好對方權(quán)益。

盡量使用經(jīng)濟合同示范文本

國家建設(shè)部等行政主管部門在投資項目實施、監(jiān)理、設(shè)計及勘察等方面的經(jīng)濟合同均有示范文本，并有很強的操作性。推行經(jīng)濟合同示范文本，一方面有助于雙方了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實施的投資項目經(jīng)濟合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，也有助于減少經(jīng)濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面，有利于行政管理機關(guān)對經(jīng)濟合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁決糾紛，維護雙方的利益。

強化經(jīng)濟合同履約過程管理

項目承包方應(yīng)加強經(jīng)濟合同履約期間的動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。應(yīng)設(shè)立專職經(jīng)濟合同管理人員進行工程經(jīng)濟合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將經(jīng)濟合同實施情況與經(jīng)濟合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風(fēng)險的對策，將風(fēng)險損失程度降到最低。

加強投資項目經(jīng)濟合同整理與存檔

強化投資項目經(jīng)濟合同管理職能，統(tǒng)一管理投資項目各個部分，建立科學(xué)的經(jīng)濟合同管理制度，將經(jīng)濟合同管理任務(wù)分解到投資項目的各個階段，使之落到實處，并且，對投資項目經(jīng)濟合同要做到及時整理和及時存檔。

加強經(jīng)濟合同相關(guān)部門之間的信息交流與溝通

篇7

1引言

固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占據(jù)著非常重要的地位，也是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)能力的重要因素，因此要想促進企業(yè)的正常持續(xù)發(fā)展，就一定要加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，建設(shè)有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，這樣才能有效提升企業(yè)的核心競爭力，讓企業(yè)在新時期獲得發(fā)展。

2企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計過程中，首先要明確固定資產(chǎn)管理的需求，企業(yè)可以從實際出發(fā)，對目前企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題進行分析，然后針對這些問題來設(shè)計針對性更強的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。從目前的情況來看，很多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的管理方法，由于企業(yè)的固定資產(chǎn)一般是由財務(wù)部門來負責(zé)，因此財務(wù)部門會直接采用財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊來進行管理，這樣不僅大大增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，同時也凸顯出各種問題。另外，在固定資產(chǎn)的管理中，對于固定資產(chǎn)的購置和報銷的流程不夠合理，缺乏有效的制度，固定資產(chǎn)的采購沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需求來做好規(guī)劃，最終造成了資源的浪費。企業(yè)對固定資產(chǎn)的利用不充分，沒有加強資源在不同部門的共享。企業(yè)對于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)也存在著一定的問題，沒有處理好報廢的固定資產(chǎn)。針對這些問題，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計中，一定要以此為導(dǎo)向來設(shè)計，確定固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需要具備的功能。從存在的問題來看，要想改善現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的這些問題，就一定要在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中設(shè)計固定資產(chǎn)的查詢功能、修改功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)信息的處理、收集和存放，這樣才能便于管理，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)劃性。系統(tǒng)中應(yīng)該包含采購申請業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)，提高采購申請的計劃性，使其滿足企業(yè)的發(fā)展需求，同時要加強固定資產(chǎn)報廢的管理。在系統(tǒng)設(shè)計中，應(yīng)該確保系統(tǒng)的可操作性原則，提高系統(tǒng)的實用性和智能化，使系統(tǒng)能夠針對重點管理內(nèi)容進行重點管理。同時還應(yīng)該確保系統(tǒng)能夠方便管理和維護，由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比例一般比較大，而固定資產(chǎn)的變動性也很大，因此需要在系統(tǒng)的維護和管理中減少花費的時間，確保系統(tǒng)方便管理和維護，才能真正發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢。

3企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

3.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能性需求分析

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的實現(xiàn)中，應(yīng)該加強對系統(tǒng)的功能性需求分析，系統(tǒng)的設(shè)計主要應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：采購申請業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)，其中采購業(yè)務(wù)又可以分為計劃內(nèi)申請和計劃外申請。計劃內(nèi)申請是業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算計劃來對需要采購哪些固定資產(chǎn)提出申請，這部分需要完全符合預(yù)算計劃，如果固定資產(chǎn)采購的金額和數(shù)量超過了預(yù)算計劃，那么系統(tǒng)就會將采購申請自動退回。計劃外申請是企業(yè)針對一些突發(fā)的狀況和情況提出采購固定資產(chǎn)的申請，這一申請需要通過計劃委員會的審批才能實現(xiàn)。固定資產(chǎn)報廢也是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在管理系統(tǒng)中設(shè)計固定資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)，按照業(yè)務(wù)部門提出固定資產(chǎn)報廢申請—資產(chǎn)中心進行審核—領(lǐng)導(dǎo)進行審批—賬務(wù)處理這一流程來實現(xiàn)，通過這一規(guī)范化的流程來強化固定資產(chǎn)報廢管理，讓固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。其中業(yè)務(wù)部門提出申請，主要是項目管理部門按照固定資產(chǎn)的報廢計劃以及報廢要求來提出報廢申請；資產(chǎn)中心審核是財務(wù)相關(guān)部門來對固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，并提出處理意見，并以此作為是否符合報廢要求的重要依據(jù)；報廢審批就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來審批固定資產(chǎn)的報廢計劃以及報廢清單；賬務(wù)處理就是由財務(wù)部門來對報廢固定資產(chǎn)的價值信息進行審核，并將固定資產(chǎn)的處理和退庫交由相關(guān)部門處理，最后進行賬務(wù)的處理。具體來說，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該包含基礎(chǔ)信息管理、固定資產(chǎn)采購管理、采購計劃管理、固定資產(chǎn)日常管理等功能模塊，在每一個模塊中又包含一些小的模塊。例如，在基礎(chǔ)信息管理業(yè)務(wù)中，又包括計劃科目管理、資產(chǎn)分類管理、供應(yīng)商管理、員工信息管理和組織機構(gòu)管理等。

3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總體功能結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總體功能結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括基礎(chǔ)信息管理、固定資產(chǎn)采購管理、計劃管理、固定資產(chǎn)日常管理、任務(wù)管理、合同和付款管理以及系統(tǒng)管理這7個系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)中又包含一些功能模塊。其中基礎(chǔ)信息管理包括資產(chǎn)分類管理、固定資產(chǎn)的選型管理、計劃科目管理計劃模板管理和供應(yīng)商管理模塊，固定資產(chǎn)采購管理包括固定資產(chǎn)采購合同管理、采購申請?zhí)幚怼⒂媱潈?nèi)采購申請和計劃外采購申請，計劃管理包括計劃周期管理、計劃編制、計劃調(diào)整、計劃匯總和資金預(yù)算查詢，固定資產(chǎn)日常管理包括固定資產(chǎn)的盤點管理、固定資產(chǎn)的領(lǐng)用管理、固定資產(chǎn)的臺賬差異查詢以及固定資產(chǎn)的臺賬管理，任務(wù)管理中包括參與的任務(wù)、發(fā)起任務(wù)、待辦任務(wù)和流程監(jiān)控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系統(tǒng)管理包括角色管理模塊、權(quán)限管理模塊、用戶管理模塊和系統(tǒng)日志模塊。

4結(jié)語

綜上所述，企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)應(yīng)該從企業(yè)的發(fā)展實際需求和現(xiàn)狀出發(fā)，針對企業(yè)對資產(chǎn)管理的實際需求來設(shè)計符合企業(yè)運行情況的固定資產(chǎn)運行系統(tǒng)。從而提高固定資產(chǎn)的管理效率，加強固定資產(chǎn)的審計、清理、評估和核算等，最終實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和最大化利用，提高企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻

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一、研究意義

工程項目管理不同于一般的企業(yè)運營管理，從而使得對工程項目的成本管理也與企業(yè)的運營成本管理有較大差異。工程項目的復(fù)雜性、一次性、單件性、團隊性和相對不確定性等特點使得項目成本管理具有自身獨有的特性。目前，由于工程財務(wù)管理人員對工程項目管理知識的缺乏，工程項目的成本管理相對比較薄弱，那么如何在事前、事中、事后加強對工程項目的成本管理顯得尤為重要。

工程成本管理是一個動態(tài)的過程，受市場因素及其它不確定性因素的影響。這就要求投資者對工程成本的管理貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。一個工程項目成本控制想要“開源節(jié)流、增收節(jié)支”，就要“人盡其才，物盡其用，合理規(guī)劃，意外應(yīng)急”。

二、電網(wǎng)工程項目成本管理的現(xiàn)狀及存在問題

一是電網(wǎng)項目前期工作難度加大，部分項目批復(fù)嚴重滯后，影響工程結(jié)算、決算等方面的工作。電網(wǎng)項目在可研階段需要取得國家對環(huán)評、水保、土地預(yù)審等批復(fù)意見。一方面，審批涉及國家級部門多，政府有些部門辦事效率低下；另一方面，政府對電網(wǎng)項目審批監(jiān)管嚴、工程造價審核細，導(dǎo)致電網(wǎng)項目前期費用上漲，前期批復(fù)工作無期限周期較長，前期工作難度加大。

二是缺少對工程項目真正從全生命周期的角度分析，做不到對項目全面管理，如目前所采用的監(jiān)理制度及施工管理模式，都是對工程項目的實施階段進行管理，而沒有介入對項目影響較大的決策階段和運營階段的管理。沒有一個部門真正地將工程項目從開始到投運增資管起來，缺少一個部門能做好各部門的協(xié)調(diào)工作。

三是忽視工程項目財務(wù)管理現(xiàn)象比較普遍，將質(zhì)量、安全放在第一位，對財務(wù)管理要求缺乏認識，工程策劃時很多時候不征求財務(wù)管理人員意見，一味的強調(diào)財務(wù)為建設(shè)服務(wù)，而不是尋求經(jīng)營的最大效益，更有甚者縱容和違反財經(jīng)紀律的行為，認為工程項目財務(wù)管理束縛了其手腳，結(jié)果干出了違法的事情，損害了公司的利益。

四是審計部門缺乏事中控制。審計部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司制度規(guī)定，對資本性支出活動的真實性、合規(guī)性和效益性及相關(guān)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進行審計監(jiān)督與評價；對項目的建設(shè)程序、資金管理、投資控制以及會計核算規(guī)范等進行監(jiān)督和評價

五是對分包工程的會計核算，無統(tǒng)一要求，各家有各家的做法，省公司應(yīng)統(tǒng)一摸索出一套合理分建設(shè)工程的會計核算方法。

六是由于投運資料不能及時送至財務(wù)部導(dǎo)致已投運的部分電網(wǎng)工程項目資產(chǎn)未按規(guī)定時間進行暫估入賬，不便于按時計提折舊，真實地反映公司的資產(chǎn)狀況。大部分電網(wǎng)工程項目未能按照規(guī)定時間完成結(jié)算、竣工決算編制、竣工決算批復(fù)等方面工作。

三、如何加強電網(wǎng)工程項目成本管理

（一）工程項目前期

財務(wù)部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)部門在工程前期管理工作中應(yīng)首先把握好以下幾個方面：

1、可行性研究階段

投資決策階段控制工程成本具有十分重要的意義。首先，投資決策階段工程成本是正確確定建設(shè)項目計劃投資額的關(guān)鍵，對項目投資者正確控制成本具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、實現(xiàn)預(yù)期投資效益有著重大影響。其次，相對于建設(shè)項目的的其他后作，投資決策階段的成本管理，對工程項目的投資效益影響最大。因而在此階段的決策，對工程項目成本管理的作用最大。在建設(shè)過程中，成本管理的有效性是隨著建設(shè)過程的進展而不斷減少。從建設(shè)項目各階段對項目成本的影響程度可以看出，決策階段加強工程項目成本管理最有效。

項目各階段發(fā)生的成本費用比例和影響投資的比例

項目階段 策劃和決策階段 設(shè)計階段 施工階段監(jiān)理 竣工驗收階段 實用階段

發(fā)生費用比率 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

對投資影響程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

為加強決策階段的項目成本管理，我們在做可行性研究時應(yīng)合理確定項目規(guī)模，同時合理確定建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容，并合理確定工程項目的投資估算。我公司規(guī)定新建變電所及線路可研規(guī)劃時，所址、路徑應(yīng)有兩個及以上比選方案，并須落實對造價影響較大的外部條件，相應(yīng)選出優(yōu)化的技術(shù)方案。財務(wù)部門要對建設(shè)成本進行分析，提出合理化建議，既保證項目切實可行，又避免投資的盲目性。

2、設(shè)計階段

長期以來，我國都是由設(shè)計單位出施工藍圖，施工單位照圖施工。施工圖設(shè)計與實際脫節(jié)的情況普遍存在，既造成浪費，又影響工期和施工質(zhì)量，降低了投資效益。目前國際上普遍采用了設(shè)計施工一體化的方式，有效解決了設(shè)計和施工相分離的狀態(tài)。設(shè)計與施工相互溝通能使施工單位為設(shè)計單位提供最優(yōu)化的設(shè)計方案，將長期施工中所積累的經(jīng)驗融合到設(shè)計中去，把降低工程項目成本落到實處，減少不必要的浪費

設(shè)計階段是影響項目投資的關(guān)鍵時期，會較大影響工程項目投資的成本，此階段應(yīng)加強對工程設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟的綜合管理。在整個設(shè)計階段，必須統(tǒng)籌考慮技術(shù)與經(jīng)濟，一定要改變“畫了算”的現(xiàn)象，應(yīng)貫徹“畫算結(jié)合”的原則。財務(wù)部門參與設(shè)計方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。對設(shè)計方案進行比選，對設(shè)計取費標準進行審查，避免盲目擴大規(guī)模，虛列費用。

3、招投標階段

參與招投標全過程，履行財務(wù)監(jiān)督職能，保證公平、合理、經(jīng)濟、可行。在工程建設(shè)中，所有項目均應(yīng)實行招標，對工程項目建設(shè)、質(zhì)量、安全、成本或安全穩(wěn)定影響較大的（設(shè)計、設(shè)備材料、施工、監(jiān)理）項目的實施，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，招標確定承包商和供貨商，以降低工程造價和建設(shè)風(fēng)險。

⒋、合同簽訂階段

加強法律意識，嚴謹合同條款，規(guī)范合同簽定。合同文本一般采用國家頒發(fā)的通用合同文本，但在合同條款制訂方面，應(yīng)充分體現(xiàn)工程的特點，準確表達合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，選擇最合適的發(fā)包方式和費用結(jié)算方式。標的數(shù)額小旦單一面窄，則合同條款簡單易行；標的數(shù)額大、涉及面廣、執(zhí)行期長等待點時，則要求合同條款嚴謹、內(nèi)容清晰、職責(zé)分明。

健全合同管理機構(gòu)，正確處理合同糾紛與索賠。在合同執(zhí)行過程中，合同管理不僅是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。它不僅要體現(xiàn)管理過程中的科學(xué)性、嚴密性，而且還要體現(xiàn)管理者的智慧。合同管理是雙方履行合同中是一件非常重要的工作，它不是可有可無的工作，也不是有問題就過問沒問題就不問，更不是隨便叫個人應(yīng)付一下的工作。合同管理的好壞直接影響合同雙方正當?shù)暮戏?quán)益，直接影響到各自履行的義務(wù)，直接影響到工程的進度、質(zhì)量、投資。要想把合同管理工作做到井井有條，令雙方滿意是一件不容易的事。首先要健全合同管理機構(gòu)，要有一支經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍，對合同進行分專業(yè)指定專人進行跟蹤管理，對合同中有可能出現(xiàn)問題提前與有關(guān)部門人員進行溝通，對合同中有已出現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。

財務(wù)部門配合內(nèi)部法律部門，嚴格執(zhí)行國家合同管理的有關(guān)法規(guī)，著重注意付款方式、進度結(jié)算、項目結(jié)算等事項，保障合同合法有效、全面履行。工程實施階段應(yīng)以合同管理為中心，建立建全合同管理制度。在合同執(zhí)行過程中，項目建設(shè)單位須運用信息系統(tǒng)，落實合同的貫徹情況。對費用調(diào)整，要求做到事前控制，中間跟蹤檢查，事后審核，杜絕合同外費用的發(fā)生。各級項目建設(shè)單位對工程造價實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”，依據(jù)批準的初步設(shè)計內(nèi)容進行建設(shè)，并按劃分的工程靜態(tài)投資范圍合理用好基建資金。工程實施階段的資金和用款計劃必須堅持“實事求是、略有余度”的原則，既要降低資金沉淀，又要保證工程用款需求，節(jié)約建設(shè)期貸款利息。

（二）工程項目建設(shè)期

項目建設(shè)階段是實現(xiàn)投資決策意圖的階段。此階段是工程建設(shè)周期中投入的人力、物力、財力最達，工程項目管理難度最大的階段。工程建設(shè)階段，節(jié)約投資的空間不大，但是浪費成本的可能性很大，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面加強工程成本管理。

1、工程款的管理

工程款是工程支出的重要內(nèi)容，工程項目建設(shè)周期長、管理過程復(fù)雜、資金量大。公司依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對工程款項的申請、審定、支付制定了嚴格的操作規(guī)范。

工程項目在開工支付預(yù)付款項前，由工程管理部門依據(jù)批復(fù)概算編制工程費用分解表。財務(wù)部門通過對概算與分解表的對比審核及費用開支合理性的分析，在工程開工前即對工程開支有了總體上的把握。

工程支付資金實行月平衡、周調(diào)度、日安排的管理制度。每月18日前工程管理部門根據(jù)工程進度計劃編制工程資金支付月度計劃，財務(wù)部門在每月24日前審定后報省公司財務(wù)部。

工程預(yù)付款實行按合同約定撥付，預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財務(wù)部門不予預(yù)付工程款，杜絕以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金情況的發(fā)生。

工程進度款執(zhí)行監(jiān)理審批制，嚴格按照監(jiān)理單位審核的月度工程進度付款。堅持按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。項目負責(zé)單位根據(jù)工程管理部門、監(jiān)理部門簽字確認工程進度款結(jié)算單，開具發(fā)票向財務(wù)部門申請付款。

2、工程物資采購與領(lǐng)用管理

（1）工程物資的采購

對于符合《國家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級招標管理體系實施意見（試行）》中規(guī)定的招標采購范圍的工程物資，嚴格堅持由國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購。對于不符合國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購范圍的物資，由本公司招標辦公室負責(zé)招標采購。嚴格按照《國家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級招標管理體系實施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格履行合法合規(guī)的程序，綜合考慮信譽、質(zhì)量、價格、到貨時間等因素，把好工程物資的采購關(guān)。

為規(guī)范江蘇省電力公司物資管理工作，適應(yīng)公司“集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設(shè)”的需要，保障公司電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的物資供應(yīng)，提高物資管理效率和效益，物資管理包括項目物資管理、廢舊物資管理、備品備件管理。物資管理遵循“四個集中”原則，即集中招標、集中采購、集中配送、集中結(jié)算。按照國家電網(wǎng)公司兩級招標管理的有關(guān)規(guī)定，公司招投標管理中心對物資需求計劃進行分類，分別上報國家電網(wǎng)公司組織招標或自行組織招標。

（2）工程物資價款支付及出入庫管理

為了實現(xiàn)工程物資的計劃上報、出入庫流程的信息化，公司組織研發(fā)了物流管理信息化系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涵蓋公司物資管理過程中的計劃、采購、合同、收付、庫存、查詢及統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，涉及公司所有物資計劃申報、審批及出入庫。系統(tǒng)采用ERP理念，全面采用網(wǎng)上審批流程，邁出了物資管理業(yè)務(wù)的全過程、流程化、信息化的第一步。這一系統(tǒng)的研發(fā)，也進一步規(guī)范和固化了工程物資價款支付以及物資出入庫整個流程。

在信息化物流系統(tǒng)中，對各環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)、時間有直觀清晰的反映，督促各環(huán)節(jié)待辦工作的進行，強大的查詢功能也有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題，明確管理責(zé)任，落實考核。

每月月末，財務(wù)部門與物資管理部門進行當月物資結(jié)存稽核工作。物資管理部門應(yīng)定期對物資進行日常盤點，并有盤點書面記錄。財務(wù)部門則要對結(jié)存物資實施定期或不定期抽查核實。

財務(wù)部門要加強與物流中心的溝通協(xié)調(diào)，督促物流中心及時辦理各項配送物資的收料入庫手續(xù)和領(lǐng)用手續(xù)，督促物流中心及時登記各項物資收、發(fā)料明細臺帳，每月對物流中心的物資明細賬和財務(wù)部門物資總賬的一致性進行核對，確保各項物資的明細賬與財務(wù)部門總賬的一致性，確保各項物資的明細賬和實物的一致性。（考慮物資配送中心應(yīng)配備相關(guān)財務(wù)人員，加強對物資采購結(jié)算、物資收料和發(fā)料的管理）。

3、工程完工后及時轉(zhuǎn)增資產(chǎn)管理

國網(wǎng)公司會計核算辦法中規(guī)定在建工程達到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當自達到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計提折舊。待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整，但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

所購建固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)，是指資產(chǎn)已達到購買方或建造方預(yù)定的可使用狀態(tài)。具體可從以下幾方面進行判斷：

A、固定資產(chǎn)的實體建造（包括安裝工程）工作已經(jīng)全部完成或者實質(zhì)上已經(jīng)完成；

B、所購建的固定資產(chǎn)與設(shè)計要求或合同要求相符或基本相符，即使有極個別與設(shè)計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用；

C、繼續(xù)發(fā)生在所購造固定資產(chǎn)的支出金額很少或幾乎不再發(fā)生。

《江蘇省電力公司固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》規(guī)定基建工程完工交付使用的固定資產(chǎn)，由工程建設(shè)部門提供固定資產(chǎn)交接清冊，實物管理部門負責(zé)組織人員到場清點驗收，并提出固定資產(chǎn)增資申請，財務(wù)部門辦理增資手續(xù)。在建工程完工交付使用時竣工決算尚未完成的，由工程建設(shè)部門按工程概預(yù)算、造價或成本等資料提供估算價值，編制固定資產(chǎn)交接清冊，經(jīng)實物管理部門現(xiàn)場驗收后，財務(wù)部門暫估增資，待竣工決算辦理完畢后，按照實際成本調(diào)整暫估價值。

4、工程決算的編制

工程竣工決算報告是綜合反映工程項目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是考核工程概、預(yù)算執(zhí)行情況，分析工程建設(shè)成本，準確核定新增資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。

由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現(xiàn)拖延，都會影響決算的編制進度。為每一環(huán)節(jié)限定時限，成為了必要的手段。目前公司結(jié)合上級有關(guān)精神，對工程結(jié)算、決算的具體時限要求如下：220KV及以上電網(wǎng)工程項目應(yīng)在工程項目經(jīng)完工驗收后六個月內(nèi)編制完成，110KV及以下的電網(wǎng)工程和其他工程項目應(yīng)在工程項目經(jīng)完工驗收后三個月內(nèi)編制完成。

為了推動精益化管理，在上述各環(huán)節(jié)工作時限內(nèi)，應(yīng)進一步將結(jié)算、審核、審計時間段進行細分。如工程的土建部分結(jié)算根據(jù)實際可以提前進行審核和審計，以減少工程決算編制階段的時間壓力。

工程竣工決算報告在上報審批前，必須經(jīng)內(nèi)部審計單位或中介機構(gòu)審計，并出具審計報告。其中：220KV及以上工程由省公司審計部組織審計，110KV及以下工程由各單位審計部負責(zé)審計，并出具審計報告。

工程決算編制階段，財務(wù)工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場，核對設(shè)備清冊所列設(shè)備與實際設(shè)備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號，與公司其他信息系統(tǒng)編號一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設(shè)備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產(chǎn)的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責(zé)”的原則，加強對工程中形成固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務(wù)決算編制的重要環(huán)節(jié)。財務(wù)人員要通過對工程概、預(yù)算、工程價款決算等依據(jù)進行認真分析，以此為基礎(chǔ)確定不同資產(chǎn)的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產(chǎn)價值。

四、結(jié)論

由于電力工程項目的一次性、獨特性，項目中任何較大的失誤都會帶來難以挽回的損失。因此，必須做到全生命周期管理，對電力工程項目管理的評價工作涉及項目的方方面面，從項目整體，到各個子項、各個部門、各個隊組的各項管理工作。只有處處嚴格，層層把關(guān)，才能確保項目的全局成功。電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

【主要參考文獻】

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2、投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設(shè)前期根據(jù)項目的資料利用各種財務(wù)上的計算方法比如資金的周轉(zhuǎn)率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設(shè)單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務(wù)的計算方法不科學(xué)，計算的結(jié)果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設(shè)環(huán)節(jié)進行仔細的分析。

針對這些特點，企業(yè)可采取如下措施：1）在做財務(wù)預(yù)算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應(yīng)情況，固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復(fù)研究設(shè)計的方案，讓方案更科學(xué)。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以了。水利工程的質(zhì)量不僅在于建造的資產(chǎn)例如水閘的質(zhì)量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節(jié)省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設(shè)流程更簡單，設(shè)計更科學(xué)。滿意的設(shè)計結(jié)果必須通過修訂和完善，參考的指標是經(jīng)濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設(shè)計方案。

3、設(shè)計階段的造價控制

水利工程的設(shè)計過程就是整體規(guī)劃工程的過程。設(shè)計完成，工程的預(yù)想的運行效果基本也已清晰。設(shè)計內(nèi)容包括工程的建筑結(jié)構(gòu)、外觀，運行的技術(shù)，具體的實施建筑的流程圖等等。工程設(shè)計的花銷占總花費的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價。

因此，關(guān)于企業(yè)的這個特點可以采用以下措施來保證質(zhì)量：1）合理的設(shè)計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設(shè)計的質(zhì)量和準則達到專業(yè)的水平，功能滿足使用者的要求。這種規(guī)定不但關(guān)系到建設(shè)前期的一次性投資數(shù)額，而且完成后影響項目的經(jīng)濟利益和使用壽命。有關(guān)專家指出，盡管設(shè)計所花的開支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達70%以上，它貫穿于工程建設(shè)的過程。很明顯的是，設(shè)計階段的控制是有效控制的關(guān)鍵，建設(shè)階段很重要，更重要的是設(shè)計階段。因此，費用的控制從設(shè)計階段開始，關(guān)注設(shè)計日程的合理性，特別關(guān)注總的設(shè)計方案、投產(chǎn)后的生產(chǎn)狀況等。在選擇技術(shù)方法時，結(jié)合國內(nèi)的實際和企業(yè)的經(jīng)濟狀況，以改善經(jīng)濟利益為企業(yè)的目標，采用高新技術(shù)和精湛的技術(shù)方式。在水利工程的項目實施工程中，購買固定資產(chǎn)所花費的資金能占到施工總費用接近一半的比例，在采購時企業(yè)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購大眾化系列生產(chǎn)的固定資產(chǎn)?？紤]引進國外產(chǎn)品時，應(yīng)充分考慮國內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)計，不鋪張浪費，但是也不能一味的遷就整體的造價控制而產(chǎn)品的采購質(zhì)量。

2）力求性價比高的工程設(shè)計。可采用的措施是：（1）工程的功能增多但總成本保持原來的水平；（2）工程的功能增多的數(shù)量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來水平但總成本相應(yīng)縮減。把水利工程的功能分解成一個個的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產(chǎn)的購買或建造上要考慮到項目的功能，把工程的性價比做到最好的設(shè)計才是最優(yōu)的。

4、招標、投標階段的造價控制

這個階段的控制點是編寫和招標相關(guān)的文件、審查工程單上的項目數(shù)量及投標書、確定建設(shè)單位及簽訂建設(shè)合同等。

1）編制的招標文件是以工程的作業(yè)數(shù)量為依據(jù)，招標文件作為實施工程全過程的起統(tǒng)領(lǐng)作用的文件，它控制著工程很大比例造價，所以在編制過程中，保證文字清晰，語義明了，不拖泥帶水。同時與詳細記載工程要施工的數(shù)量明細表對應(yīng)一致，來防止出現(xiàn)漏洞，引來不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時確定的價格是沒交增值稅等相關(guān)稅的價格還是交完稅之后的價格，這種細節(jié)必須表達清楚。

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一、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視轉(zhuǎn)資工作、相關(guān)人員參與力度不夠

1、目前作為工程項目責(zé)任人主要精力集中在工程項目的質(zhì)量、安全、進度、投資控制上，對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資只認為是造價和財務(wù)人員的事。當生產(chǎn)裝置建設(shè)完成，按設(shè)計要求投料試車產(chǎn)出合格產(chǎn)品，即認為工作職責(zé)已經(jīng)完成，甚至將項目建設(shè)期相關(guān)人員調(diào)離原崗位。

（二）工程項目竣工決算滯后

根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號），建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。而在實際工作中往往沒有按時完成，主要原因如下：

1、企業(yè)忽視在工程建設(shè)中各項資料的收集，造成在編制竣工財務(wù)決算中由于資料不全而無法編制竣工財務(wù)說明書或說明書內(nèi)容不完善。

2、施工單位工程結(jié)算緩慢。外部施工單位流動性強，工地現(xiàn)場資料整編和結(jié)算人員較少，而且身兼數(shù)職、變動頻繁，不能及時整編和交付結(jié)算資料，如果工程被轉(zhuǎn)包或分包或者已完工項目預(yù)計結(jié)算收入扣除進度款、備料款、質(zhì)保金后回款不多時，情況就更為嚴重。

3、工程竣工驗收時間較長。一般工程項目的竣工驗收在簽署“工程交工證書”后至少需要12個月，而竣工財務(wù)決算一般在竣工后3個月內(nèi)才能完成，加上財務(wù)決算的審計檢查、報批、核準時間，致使從工程竣工到財務(wù)決算上報審批至少需要一年甚至幾年時間。

（三）缺乏固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的相關(guān)規(guī)章制度

1993年會計制度改革以后，許多企業(yè)將建設(shè)單位會計與生產(chǎn)企業(yè)會計合并統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，不再單獨執(zhí)行基本建設(shè)會計制度。這在一定程度上弱化了對工程建設(shè)項目建設(shè)的會計核算和管理，尤其工程建設(shè)項目竣工轉(zhuǎn)資工作更為薄弱。

（四）信息化手段支持不力

目前企業(yè)的會計核算已經(jīng)基本實現(xiàn)了電算化，對工程項目的管理也在積極探索信息化的管理手段，但工程項目的許多管理軟件僅僅有工程概、預(yù)算控制、工程計劃管理、形象進度模擬、合同管理、進度款確認等模塊的功能，而對工程設(shè)備采購費、建筑工程費、安裝工程費的匹配和相對應(yīng)的資產(chǎn)實物管理沒有很好的籌劃，工程竣工轉(zhuǎn)資形成的交付使用資產(chǎn)明細表仍然靠手工填列，工作效率低、準確性不高。

二、固定資產(chǎn)規(guī)范及時轉(zhuǎn)資的相關(guān)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)人員要全過程參與固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資

首先領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是固定資產(chǎn)規(guī)范及時轉(zhuǎn)資的重要保障，要將工程竣工決算、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資作為工程建設(shè)的延續(xù)，并納入對相關(guān)部門和員工的業(yè)績考核內(nèi)容；其次要保證基建機構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定，要成立專門的轉(zhuǎn)資工作小組，由原負責(zé)工程項目建設(shè)的土建工程師、設(shè)備工程師、電氣儀表工程師、造價工程師、財務(wù)人員等參與，專門負責(zé)編寫竣工決算和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。

（二）加快工程項目竣工決算

1、做好竣工驗收工作，這是編制竣工決算的前提，竣工驗收工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結(jié)束的項目建設(shè)全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、采購、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設(shè)同步進行。

2、加強與施工單位結(jié)算管理，對固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)驗收合格，要及時辦理轉(zhuǎn)資。預(yù)定可使用狀態(tài)是指資產(chǎn)實體功能達到預(yù)定使用目標。存在以下情況之一時，可認為所購建的資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)：一是資產(chǎn)的實體建造工作已全部完成或者實質(zhì)上已經(jīng)全部完成。二是已經(jīng)通過試生產(chǎn)或試運行，且結(jié)果表明資產(chǎn)能夠正常運行或者能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，或者試運行結(jié)果表明能夠正常運轉(zhuǎn)或營業(yè)。三是發(fā)生在該項資產(chǎn)上的支出金額很少或者幾乎不再發(fā)生。四是所購建的資產(chǎn)已經(jīng)達到設(shè)計或合同要求，或與設(shè)計或合同要求基本相符，即使有極個別地方與設(shè)計或合同要求不相符，也不足以影響其正常使用。

（三）建立和完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資規(guī)章制度

1、要明確工程管理部門、造價部門、采購部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門的職責(zé)，以及在項目可研、設(shè)計（初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招投標、采購、施工、竣工驗收等各階段的工作重點、工作業(yè)務(wù)流程。

2、對工程項目建設(shè)完成的資產(chǎn)要進行細分，根據(jù)設(shè)備類資產(chǎn)、建筑物（構(gòu)筑物）類資產(chǎn)、輸電線路、供熱管網(wǎng)、工藝管網(wǎng)、消防管線、非標設(shè)備等資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，要求相關(guān)崗位在項目建設(shè)的不同階段要完成準資產(chǎn)（尚未預(yù)轉(zhuǎn)資或轉(zhuǎn)資）的基本信息和價值信息，包括設(shè)備名稱、相關(guān)附件、數(shù)量、價值、規(guī)格型號、設(shè)備出廠編號、出廠日期、制造廠家、使用單位、設(shè)備位號、安裝地點等。

3、要建立資產(chǎn)的列示原則和資產(chǎn)建筑、安裝工程費、其他費的確認和分配標準。同時加強實物資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)日常核對制度，將交付使用資產(chǎn)明細表（單項工程轉(zhuǎn)資明細表）與各項實物資產(chǎn)進行逐一核對。

（四）探索信息化管理手段，優(yōu)化轉(zhuǎn)資流程