導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理市場需求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

了解建筑工程管理專業(yè)未來3-5年社會需求情況與發(fā)展前景；了解企業(yè)對建筑工程管理專業(yè)素質(zhì)與能力的要求；了解企業(yè)對該專業(yè)知識與能力結構，課程體系與實踐性教學內(nèi)容等方面的意見和建議，為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供可靠依據(jù)。

2 調(diào)研方式

通過向青海省建筑施工企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷表以及與青海省本行業(yè)專家訪談方式進行。

3 調(diào)研內(nèi)容

主要調(diào)查青海省建筑業(yè)企業(yè)對項目管理員（中小型項目經(jīng)理助理）、資料員、施工員、造價員、合同管理員、招投標員的社會需求以及對崗位典型工作的需求。

4 調(diào)查結果

4.1 青海省建設市場基本情況 據(jù)《青海省統(tǒng)計年鑒》（2013年）統(tǒng)計：2012年青海省有各類建筑施工企業(yè)461家，其中建筑總承包企業(yè)287家，專業(yè)承包企業(yè)146家，勞務分包企業(yè)28家。在對其中的270家企業(yè)開展的調(diào)研顯示，大型企業(yè)占6.3%，中型企業(yè)占19.6%，小型企業(yè)占63.0%，微型企業(yè)占14.1%[2]。

建筑工程管理專業(yè)定位是：為青海省中小微型建筑施工企業(yè)培養(yǎng)從事建筑施工項目管理，具備施工項目經(jīng)理的基本素質(zhì)，“懂技術、會管理”的復合型技術管理人才。本次調(diào)查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業(yè)中展開。

本次調(diào)研發(fā)出調(diào)查問卷表80份，回收有效問卷64份。參與本次調(diào)研的14家企業(yè)中有38家私營企業(yè)（59%），21家民營企業(yè)（33%），5家國有企業(yè)（8%）。

4.2 青海省未來3-5年專業(yè)需求狀況 未來5年建筑企業(yè)對建筑工程技術類專業(yè)的人才需求量約為每年2600人，并且呈逐年上升趨勢。施工企業(yè)在崗位需求方面，對于土建和安裝施工員的需求是最大的，約為每年500人左右，其他崗位需求每年約為300人左右。

4.3 青海省未來3-5年本專業(yè)相關崗位需求狀況 調(diào)研結果顯示：造價員崗位能力需求的94%表現(xiàn)為編制招投標文件、完成工程預算、結算工作；項目管理員崗位能力需求的94%是開展對工程項目的質(zhì)量、進度、安全和技術管理工作；招（投）標員崗位能力需求的83%表現(xiàn)為協(xié)調(diào)各部門編審標底，起草標書，組織標底分析；對施工員崗位能力需求的88%是開展技術指導、質(zhì)量管理，收集施工資料；對資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗收資料體系構成，熟悉工程竣工驗收資料的內(nèi)容及其要求，做好工程資料的收集、清點、補充、整理工作；對合同管理員能力要求的93%表現(xiàn)為匯總匯報合同簽訂、執(zhí)行情況，熟悉合同條款及基本內(nèi)容，審查其完整性，信息化管理合同。

5 結論及建議

5.1 對本專業(yè)招生規(guī)模的意見建議 青海省目前開設“建筑工程管理”專業(yè)的院校有兩所（青海大學和青海建筑職業(yè)技術學院），每年有該專業(yè)畢業(yè)生95人左右（青海大學40人左右，青海建筑職業(yè)技術學院畢業(yè)生55人左右），鑒于建筑工程管理專業(yè)與建筑工程技術類專業(yè)的兼容性，認為該專業(yè)每年招生規(guī)模確定在100人左右較合適。

篇2

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

自改革開放吹響號角以來，我國建筑業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應運而生，目前我國建筑業(yè)的投資項目在逐年增多，業(yè)主對工程全過程的管理服務也增添了新的需求，這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機遇，但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾，既無法充分滿足業(yè)主的需求，也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

進入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設計等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場一時間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺，基于這一要求，我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國務院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時期。

工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國工程監(jiān)理制度建設之初就帶有明顯的政府強制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩，國務院有權規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時，國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺了更細致的相關條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，對市場的敏感度過于薄弱，更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國工程監(jiān)理企業(yè)服務意識較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求，而在自身服務意識上沒有覺醒。

工程監(jiān)理中存在的問題分析

公平的市場競爭機制尚未形成

市場壟斷和區(qū)域保護現(xiàn)象嚴重

企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩，工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴重阻礙，地方保護主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進入到區(qū)域市場中，地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，競爭意識薄弱，這勢必會造成市場公平性的缺失，嚴重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。

競標投標機制無法體現(xiàn)公平性

我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標準，這就使得在招標的過程中，業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標準來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構成了不公平，同時，我國工程監(jiān)理的招標機制尚存在問題，例如，在進行監(jiān)理企業(yè)招標的過程中，當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標；評標專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進行評價，導致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標失之交臂；還有一些建筑單位將投標期縮短或者延長，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標投標市場上屢屢發(fā)生，致使我國監(jiān)理招標投標市場的公平性無法顯現(xiàn)。

管理機制無法滿足市場經(jīng)濟的需求

行業(yè)協(xié)會形同虛設

行業(yè)協(xié)會無法起到應有的作用，更無法企及國際上較大的專業(yè)團隊，我國行業(yè)協(xié)會的會員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員，協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺，再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護會員利益時很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場也會因此失去應有的公平性與秩序性。

現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善

我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個管理部門的職能存在交叉嚴重的情況，導致管理成本激增，進而效率也隨之下降，同時，我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進行公平競爭，沒有市場競爭的激勵，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。

工程監(jiān)理的人才機制不夠健全

復合型專業(yè)人員緊缺

現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設計和施工等方向，而從長遠來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設計和施工，迫切需要一些技術和管理于一體的復合型專業(yè)人才，而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時在管理人員方面相對落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認證方面，限制了集技術和管理于一體的復合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術和管理的重要性。

從業(yè)人員整體素質(zhì)過低

國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學歷參差不齊，人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。

構建科學合理工程監(jiān)理體系建議

強化工程監(jiān)理市場的管理

整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競爭機制，讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭，業(yè)主在進行招標時一定嚴格按照《招標投標法》的相關規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時，業(yè)主應與中標的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責和利益[4]。政府部門應嚴懲招標不法行為，維護工程監(jiān)理市場的公平性。

重視行業(yè)協(xié)會的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會應該作為企業(yè)領導者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營造和諧的市場運行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡的建立，嚴格市場準入機制，維護工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應加強市場敏感度，應以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

完善企業(yè)用人機制

工程監(jiān)理不僅僅局限于設計和施工，該包括管理、經(jīng)濟等方面，屬于知識密集型服務行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識，同時，還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗?；诖耍こ瘫O(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進行培訓，并根據(jù)員工的特長安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

小結

工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流，就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點關于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對工程監(jiān)理科學化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展，就必須把眼光放長遠，根據(jù)市場需求，不斷對工程監(jiān)理制度進行改進和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。

參考文獻

[1]李杰.中國工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通大學，2005

篇3

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

1.工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.1工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

進入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設計等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場一時間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺，基于這一要求，我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國務院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時期。

1.2工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國工程監(jiān)理制度建設之初就帶有明顯的政府強制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩，國務院有權規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時，國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺了更細致的相關條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，對市場的敏感度過于薄弱，更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國工程監(jiān)理企業(yè)服務意識較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求，而在自身服務意識上沒有覺醒。

2.工程監(jiān)理中存在的問題分析

2.1公平的市場競爭機制尚未形成

2.1.1市場壟斷和區(qū)域保護現(xiàn)象嚴重

企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩，工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴重阻礙，地方保護主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進入到區(qū)域市場中，地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，競爭意識薄弱，這勢必會造成市場公平性的缺失，嚴重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。

2.1.2競標投標機制無法體現(xiàn)公平性

我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標準，這就使得在招標的過程中，業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標準來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構成了不公平，同時，我國工程監(jiān)理的招標機制尚存在問題，例如，在進行監(jiān)理企業(yè)招標的過程中，當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標；評標專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進行評價，導致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標失之交臂；還有一些建筑單位將投標期縮短或者延長，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標投標市場上屢屢發(fā)生，致使我國監(jiān)理招標投標市場的公平性無法顯現(xiàn)。

2.2管理機制無法滿足市場經(jīng)濟的需求

2.2.1行業(yè)協(xié)會形同虛設

行業(yè)協(xié)會無法起到應有的作用，更無法企及國際上較大的專業(yè)團隊，我國行業(yè)協(xié)會的會員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員，協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺，再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護會員利益時很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場也會因此失去應有的公平性與秩序性。

2.2.2現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善

我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個管理部門的職能存在交叉嚴重的情況，導致管理成本激增，進而效率也隨之下降，同時，我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進行公平競爭，沒有市場競爭的激勵，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。

2.3工程監(jiān)理的人才機制不夠健全

2.3.1復合型專業(yè)人員緊缺

現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設計和施工等方向，而從長遠來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設計和施工，迫切需要一些技術和管理于一體的復合型專業(yè)人才，而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時在管理人員方面相對落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認證方面，限制了集技術和管理于一體的復合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術和管理的重要性。

2.3.2從業(yè)人員整體素質(zhì)過低

國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學歷參差不齊，人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。

2.4構建科學合理工程監(jiān)理體系建議

2.4.1強化工程監(jiān)理市場的管理

整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競爭機制，讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭，業(yè)主在進行招標時一定嚴格按照《招標投標法》的相關規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時，業(yè)主應與中標的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責和利益[4]。政府部門應嚴懲招標不法行為，維護工程監(jiān)理市場的公平性。

2.4.2重視行業(yè)協(xié)會的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會應該作為企業(yè)領導者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營造和諧的市場運行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡的建立，嚴格市場準入機制，維護工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應加強市場敏感度，應以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.4.3完善企業(yè)用人機制

工程監(jiān)理不僅僅局限于設計和施工，該包括管理、經(jīng)濟等方面，屬于知識密集型服務行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識，同時，還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗?；诖耍こ瘫O(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進行培訓，并根據(jù)員工的特長安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.小結

工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流，就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點關于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對工程監(jiān)理科學化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展，就必須把眼光放長遠，根據(jù)市場需求，不斷對工程監(jiān)理制度進行改進和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。

參考文獻

[1]李杰.中國工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通大學，2005

篇4

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：

1．國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢

80年代我國進入了改革開放的新時期，為了有效發(fā)揮建設工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)國家有關規(guī)定，國家在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目項目施行強制性監(jiān)理。目前為止，我國的建設監(jiān)理行業(yè)己經(jīng)經(jīng)過了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行階段，今后我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢是:

(l)適應市場需求，以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)，工作內(nèi)容向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。

(2)與國際慣例接軌，我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際經(jīng)濟協(xié)作的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨。走向世界我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

2．加入WTO后國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)、南水北調(diào)戰(zhàn)略的實施，水利建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務與國內(nèi)的水利建設監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給水利行業(yè)建設監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設體制和工程管理模式的影響，我國在水電建設監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國水利建筑領域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，水利建設監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1時國內(nèi)水利建設監(jiān)理公司市場占有率的沖擊

加人WTO后，水利監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，水利監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在:在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的水利建設監(jiān)理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成水利監(jiān)理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監(jiān)理服務質(zhì)量競爭力不強。而我國水利建設監(jiān)理公司在新技術方面投人少，監(jiān)控手段和設備落后，導致競爭能力不強;在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國水利監(jiān)理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內(nèi)水利監(jiān)理人才資源的沖擊

目前，由于國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，水利監(jiān)理公司難以留住有各種技術專長的高素質(zhì)人才，水利監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化:一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

2.3對國內(nèi)水利工程監(jiān)理公司的沖擊

當前，一些監(jiān)理公司不具備從事水利建設監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務就臨時湊幾個人，任務完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了水利建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國水利監(jiān)理事業(yè)跟上國際監(jiān)管理行業(yè)發(fā)展的步伐。

3．監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1監(jiān)理的責、權、利不統(tǒng)一

監(jiān)理的責權利的問題，是束縛著監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。按照國家當初推行工程監(jiān)理制度的初衷，工程監(jiān)理企業(yè)主要職能應該是在工程建設過程中進行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。從監(jiān)理企業(yè)方面來講，一方面近幾年來特別是《行政許可法》施行后，建設行政主管部門放寬了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批條件、加快了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批速度，各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈。作為監(jiān)理公司，為了自己能拿到錢，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之，監(jiān)理只有責，而相應的權和利得不到保障。

3.2監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容不確定

由于工程建設監(jiān)理按國家要求是在工程建設過程中強制執(zhí)行的，在辦理建筑工程施工許可時一定要提供監(jiān)理合同，業(yè)主都不得不聘請監(jiān)理企業(yè)，但往往業(yè)主又在工程項目建設中又安排自己的一套班子來管理。這些人是業(yè)主的代表有很大的權力，施工單位也清楚誰才是真正的付款人，因此其行為自然會有明顯的傾向性。

3.3監(jiān)理單位工作不到位

(1)人員不到位

20世紀90年代以米，在建工程數(shù)量增多，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批監(jiān)理人員，一旦中標，就更換總監(jiān)理工程師，導致項目中標后換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

(2)企業(yè)自身管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

(3)監(jiān)理現(xiàn)場管理不到位

目前，部分工程的監(jiān)理水平較低，主要表現(xiàn)在:一是項目監(jiān)理機構組織不健全，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員的工作職責不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高，一人身兼幾個項目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進的管理技術和手段;

4．建設監(jiān)理企業(yè)應采取的對策建議

4.1加大監(jiān)理企業(yè)的改革力度

隨著我國工程建設管理體制改革逐步深化、投資主體更趨多元化，社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求。為了適應多層次、多專業(yè)的市場需求，調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結構勢在必行。大型的監(jiān)理企業(yè)改制，盡量采用股份公司的形式，監(jiān)理企業(yè)是人才密集型企業(yè)，對監(jiān)理公司而言，人才是其最重要的生產(chǎn)要素，要調(diào)動人的主觀能動性，最好的辦法就是讓他成為主人，即成為股東，這樣就能充分發(fā)揮每個個體的最大作用，有利于監(jiān)理公司的持續(xù)性發(fā)展。

4.2建立和發(fā)展監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力

我國加入WTO后，使得監(jiān)理企業(yè)間的竟爭重點越來越多，對一個監(jiān)理企業(yè)來講要發(fā)展就要有資源，要掌握核心的技術，要有開拓市場的能力，企業(yè)的運營成本要低，這就要求企業(yè)必須建立核心競爭力。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為業(yè)主所賞識、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿?、最適合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。

建立企業(yè)的核心競爭力首先要對目前建筑市場狀況進行分析，對市場的發(fā)展進行判斷，對顧客的需求進行判斷，目前市場需要什么樣的企業(yè)，還要對企業(yè)的競爭對手進行分析，得出自身的優(yōu)勢和劣勢，做到知已知彼。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況進行定位，確定企業(yè)對市場的主攻方向，產(chǎn)品結構和核心競爭力，在實際工作中要始終將業(yè)主的要求作為中心，選擇并實施適宜的戰(zhàn)略，建立企業(yè)誠信的社會認知，才能真正建立以市場為導向的系統(tǒng)。

參考文獻：

篇5

我國推行專業(yè)化建設工程監(jiān)理制度以來，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專業(yè)化的技術和管理手段，為建設工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實的建設工程監(jiān)理制度運用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務范圍等，需要對建設工程監(jiān)理實施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設工程項目順利進行。

1建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，深受建設工程領域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。其二，建設工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總人數(shù)的21.43%。建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。其三，建設工程監(jiān)理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設工程的各個領域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2建設工程監(jiān)理的問題剖析

2.1準入門檻低，市場競爭不規(guī)范

建設工程監(jiān)理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務質(zhì)量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由于建設工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務，采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2工程監(jiān)理取費較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設工程監(jiān)理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費，這導致了監(jiān)理服務質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3建設工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結構和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費較低，導致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4工程監(jiān)理責任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設工程監(jiān)理責任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責任不清晰的現(xiàn)象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權關系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。

3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴守質(zhì)量關

我國的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后，就要與建設單位取得聯(lián)系，獲取相關的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制，重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。

3.2規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設單位優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。

3.3規(guī)范工程監(jiān)理進度控制

對于建設工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點，對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4以市場需求為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務內(nèi)容，并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓工作，形成相當數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4結束語

我國建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實施工程項目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]紀振洲.現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題及解決策略研究[D].山東大學，2014

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[3]尚曉東.我國建設監(jiān)理工程師的權力與責任研究[D].天津大學，2014.

[4]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭議熱點及政策建議[J].建設監(jiān)理，2012（10）.

篇6

我國推行專業(yè)化建設工程監(jiān)理制度以來，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專業(yè)化的技術和管理手段，為建設工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實的建設工程監(jiān)理制度運用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務范圍等，需要對建設工程監(jiān)理實施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設工程項目順利進行。

1 建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，深受建設工程領域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總人數(shù)的21.43%。建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

其三，建設工程監(jiān)理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設工程的各個領域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設工程監(jiān)理的問題剖析

2.1 準入門檻低，市場競爭不規(guī)范

建設工程監(jiān)理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務質(zhì)量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由于建設工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務，采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設工程監(jiān)理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費，這導致了監(jiān)理服務質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結構和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費較低，導致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設工程監(jiān)理責任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責任不清晰的現(xiàn)象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權關系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴守質(zhì)量關

我國的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后，就要與建設單位取得聯(lián)系，獲取相關的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制，重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設單位優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進度控制

對于建設工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點，對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場需求為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務內(nèi)容，并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓工作，形成相當數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4 結束語

我國建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實施工程項目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

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[3]尚曉東.我國建設監(jiān)理工程師的權力與責任研究[D].天津大學，2014.

篇7

一、我國建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景

在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。

二、現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點

我國的建設工程監(jiān)理經(jīng)過長足發(fā)展，已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國外發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理具有以下特點。

1、建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

建設工程監(jiān)理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監(jiān)理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設工程監(jiān)理的工程范圍，其結果是在較短時間內(nèi)促進了建設工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍，縮小了與發(fā)達國家建設工程項目管理的差距。

2、建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關系，但根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

三、我國建設工程監(jiān)理的作用

近年來，全國各省、直轄市、自治區(qū)和國務院各部門都已全面開展了監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于提高建設工程投資決策的科學化

在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

2、有利于保證建設工程質(zhì)量和使用安全

建設工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務，既懂工程技術又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

四、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

我國從1988年開始建設工程監(jiān)理試點以來，建設工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無論從服務的內(nèi)容、范圍和水平，都有待進一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強法制建設，走法制化的道路

目前，我國頒發(fā)的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠不能適應發(fā)展的需要。因此，建設工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，只有才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。

參考文獻：

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建設工程監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務機構，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術、管理技術對工程建設項目的進度、質(zhì)量、投資進行有效地控制，對建設工程整個過程的安全生產(chǎn)進行管理，公正地進行合同管理，使工程建設項目的總目標得以實現(xiàn)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，并已成熟完善。而我國的監(jiān)理起步較晚，自1998年開始推行建設工程監(jiān)理以來，取得了很大成績，其在工程建設中地位日益提高，在控制工程質(zhì)量、造價、工期等方面的效果日益顯著，現(xiàn)在已在逐步在各行業(yè)推廣開來。

實行建設監(jiān)理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。但由于我國的建設監(jiān)理制起步較晚，與國外監(jiān)理相比，具有其獨自的特點：

1 建設工程監(jiān)理的服務對象單一

在國際上監(jiān)理可為建設單位服務也可為承建單位服務。而我國的建設工程監(jiān)理制規(guī)定，工程監(jiān)理只能接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。

2 監(jiān)理制度僅局限于施工階段

工程監(jiān)理按照國際慣例應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)、設備監(jiān)造及安裝調(diào)試等。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段。由于監(jiān)理招標的施工招標基本上是同時進行，監(jiān)理人員介入較晚，一般剛剛接受委托，工程項目馬上就要開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程情況不能夠進行深入的掌握和熟悉，尤其是規(guī)模相對較大，技術復雜程度相對較高的工程，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

3 業(yè)主行為不規(guī)范

由于我國是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟慢慢轉(zhuǎn)化的，所以大部分業(yè)主的管理理念還停留在計劃經(jīng)濟體制下的管理模式上，對于工程監(jiān)理的理解不夠到位，他們往往認為：監(jiān)理就是我雇來的質(zhì)量監(jiān)督員，我讓你干什么你就干什么，其他的事情不要管。這就造成了對監(jiān)理工作干預較多，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理工程師應該是獨立的第三方，工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主既然委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理、做好工程的外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，而非對工程建設項目的直接管理。

4 工程監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較差

4.1 專業(yè)技術素質(zhì)差

按照國家規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)要從事工程監(jiān)理，必須具備相應的資質(zhì)，而要取得相應的資質(zhì)，除了要有足夠的注冊資金及設備外，還必須具有足夠的注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員。而現(xiàn)在我國的監(jiān)理企業(yè)中注冊的監(jiān)理工程師大部分都不是本單位的在職人員，而是其他企事業(yè)單位的在職人員，這些人員是不可能到監(jiān)理單位上班的，只是掛職，這是其一；其二，由于現(xiàn)在監(jiān)理人員的工資不是很令人滿意，那些有工程實踐經(jīng)驗的技術人員往往不去監(jiān)理單位，而是自己承包工程或是受聘于施工單位當項目經(jīng)理?，F(xiàn)場的監(jiān)理人員就只剩下剛剛畢業(yè)的學生和一些建筑施工企業(yè)的退休職工了，這些剛畢業(yè)的學生剛走出校門，沒有任何工程實踐經(jīng)驗，也沒有任何社會經(jīng)驗，只經(jīng)過簡單的監(jiān)理培訓就上崗了。而那些退休職工年齡大，能力也不高，懶得動，責任心不夠強。試想：他們怎么能把工程給監(jiān)理好呢？

4.2 職業(yè)道德素質(zhì)差

現(xiàn)在有的監(jiān)理在施工現(xiàn)場進行工程管理時，只要發(fā)現(xiàn)問題，不是想辦法和施工單位一起去解決問題，而是對施工單位進行刁難，吃喝卡拿。對于工程簽證該辦理的不辦，一拖再拖，而施工單位呢？也是能不返工就不返工，能多算點兒就多算點兒，于是就想辦法對監(jiān)理進行賄賂，已達到自己的目的。

5 市場競爭機制管理不到位

按照國家規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)在進行投標時不得低于國家規(guī)定的收費標準，但許多監(jiān)理單位為了攬活，不按國家規(guī)定執(zhí)行，私自降低收費標準，以獲取中標。有時招標監(jiān)督機構檢查控制嚴格，他們就私下里和業(yè)主打成協(xié)議，中標后另外簽訂協(xié)議，降低收費標準。由于收費低，導致監(jiān)理單位在進行工程監(jiān)理時，考慮到成本因素，給監(jiān)理人員開的工資自然就會少，這樣就必然導致監(jiān)理人員工作熱情不夠高。技術水平高的監(jiān)理人員另謀生路，不再從事監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作還是要有人做的，于是便出現(xiàn)了監(jiān)理人員素質(zhì)下降的情況。

那么，我們?nèi)绾尾拍茏屛覀兊墓こ瘫O(jiān)理擺脫現(xiàn)狀？如何使我們的工程通過監(jiān)理達到我們預期的效果？主監(jiān)理在工程建設領域發(fā)揮更大的作用呢？我覺得：

6 加強法制建設，走法制化的道路

目前，我國頒布的法律法規(guī)中關于工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但我國的法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全。市場機制包括信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制等尚未形成。應當在總結經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上的通行做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走向有法可依、有法必依的軌道，才能適應國際新形勢。

7 適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構

篇9

一、建筑工程監(jiān)理工作的作用

工程建設監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設作出了貢獻，建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。

1、提供工程投資借鑒，提高投資決策科學化

在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎。

2、規(guī)范工程建設各方行為

工程監(jiān)理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。

二、目前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應有的作用。在實踐當中，不少監(jiān)理形同虛設，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，分身無術，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。

2、相關的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

工程監(jiān)理一直強調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當?shù)母偁帯Ｋ羞@些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差。

3、監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待提高

從監(jiān)理隊伍的人員組成來看：一是設計、施工單位的退休的工程技術人員，他們有豐富的設計與施工經(jīng)驗，但他們年齡偏大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對較差。二是設計、施工的在職的工程技術人員跳槽到監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位沒有及時對他們進行監(jiān)理相關的業(yè)務培訓，因而，他們雖有一定的設計與施工經(jīng)驗，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓，很難適應監(jiān)理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業(yè)生，他們雖精力充沛、勤學好問，但他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗和現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力。因此，目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。

三、完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點建議

1、加強相關法律法規(guī)的建設，推進法制化進程

強化建設工程監(jiān)理的法制建設，有法必依，執(zhí)法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規(guī)和政策；如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設，“有法必依、執(zhí)法必嚴”，從而有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。

2、重視施工圖紙等文件的復查。

要有效地進行項目的質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控和費用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，監(jiān)理工程師應組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實施之前對組成該項目的合同文件進行全面的了解熟悉。

一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設任務量大，工程交付時間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴重，設計不但不完善，而且時有差錯。專業(yè)監(jiān)理工程師和他的助手，應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確性、合理性。如果監(jiān)理工程師能及時發(fā)現(xiàn)設計上的遺漏和錯誤，并及時予以更正，將給進度計劃的實現(xiàn)、質(zhì)量控制、費用的節(jié)約提供良好的條件。否則將會出現(xiàn)返工及索賠等情況。

3、以市場需求為導向，向全方位、全過程發(fā)展

篇10

實行建設工程監(jiān)理是我國工程建設與國際慣例接軌的一項重要工作,是工程建設領域的一項重要改革,是工程建設領域里的新機制。改革以來,工程監(jiān)理取得了重大成就,監(jiān)理工作初具規(guī)模,初步形成了新的工程項目管理體制的框架,較好地促進了工程建設項目管理水平的提高,鍛煉了一批建設監(jiān)理隊伍。建設工程監(jiān)理體制是在建設工程的微觀監(jiān)督管理中監(jiān)理單位、項目業(yè)主與承建單位之間的相互關系，職責、權力的劃分以及監(jiān)理法規(guī)制度的總和。建設工程監(jiān)理是處于上有政府相關部門及業(yè)主的監(jiān)督管理，下有承建單位的配合和監(jiān)督，既不同于承建單位的承建活動，也不同于政府和業(yè)主的監(jiān)督管理活動，它只是業(yè)主授權委托行使監(jiān)督管理的中介機構，授權委托的是技術服務。因此具有其獨特的性質(zhì)：服務性、獨立性、公正性和科學性。

一、建設工程監(jiān)理工程師在項目建設過程中遇到的問題

1、在工程管理過程中，監(jiān)理工程師應處于相對獨立的地位，監(jiān)理工程師所發(fā)出的指令應以維護社會利益為基礎，而不是單純的為業(yè)主或承包人服務，由于對監(jiān)理工程師獨立性認識不足，業(yè)主認為監(jiān)理工程師受雇于我，應為我所用，要求監(jiān)理工程師按業(yè)主的意志和指示行事；承包人則往往企圖利用監(jiān)理為自己爭取更多的利益或企圖通過業(yè)主來抑制監(jiān)理。這些做法很大程度地限制了監(jiān)理工程師作用的發(fā)揮，對工程項目不利，從而使業(yè)主和承包人的長期利益受到了損害。國家遭受損失。

2、沒有充分樹立監(jiān)理工程師在工程管理過程中的核心地位。由于我國實行監(jiān)理制度時間尚短，運行機制仍不完善，同時受過去計劃經(jīng)濟體制的影響，使得樹立監(jiān)理工程師在工程管理過程中核心地位的工作有較大困難；另一方面，由于目前基本建設的投資主體仍然是國家，業(yè)主或指揮部的主體是政府機關人員，擔心大權旁落，雖然在合同中賦予了監(jiān)理工程師一定的權利，但在實施過程中總是削減監(jiān)理工程師的權限，往往使監(jiān)理工程師成為質(zhì)量監(jiān)督員，即使在質(zhì)量監(jiān)督過程中，也由于業(yè)主干預，使得監(jiān)理工程師在工作中遇到較大困難，不能很好地開展工作。

3、監(jiān)理工程師權限未得到有效擴大。根據(jù)國際FIDIC條款，工程施工監(jiān)理應承擔工程質(zhì)量、進度、費用方面的管理責任，目前國內(nèi)很多工程也將安全責任交于監(jiān)理負責，監(jiān)理所負責任逐漸加大，而于此相對應的權限則沒有得到很好擴大，往往形成工程一切不滿意結果監(jiān)理都要承擔責任，但在避免此類不滿意結果出現(xiàn)的措施和方法上，監(jiān)理沒有發(fā)言權，提出的意見得不到重視，使得監(jiān)理工作十分被動。不能否認的是，目前我國監(jiān)理人員的素質(zhì)還比較低，很多監(jiān)理的水平跟不上工程技術水平的發(fā)展，對工程項目不能進行較好的控制，不能收到預期的效果，使建設單位總是放心不下。但一般可以通過謹慎選擇監(jiān)理單位的方法予以克服和改善，本著責、權、利相結合的方針，仍應擴大監(jiān)理工程師權限，促進工程建設項目在正常、良好的軌道上發(fā)展。

4、監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)理作為一種高智力型行業(yè)，對從業(yè)人員素質(zhì)有較高的要求，監(jiān)理人員除要具備良好的道德情操和敬業(yè)精神外，更要有豐富的工程實際經(jīng)驗和較高的技術水平。從總體上講，整個監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員距離這些要求還有較大差距。很重要的一個原因在于監(jiān)理費用偏低，監(jiān)理人員工資水平不高，直接導致不能吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)，整體素質(zhì)提高緩慢，從而不可避免地出現(xiàn)部分監(jiān)理向承包人提出吃、拿、卡、要等各種不正當要求，進一步敗壞了監(jiān)理人員的形象，也影響到監(jiān)理在工作中的公正性，給國家和建設單位造成損失。監(jiān)理作為一種以嚴密制度為特征的綜合管理行為，是建立在嚴格的約束體制下的。從業(yè)人員待遇不高、心理逆差較大，行為往往突破約束范圍，對監(jiān)理制度推行和深化影響重大。

二、建設工程監(jiān)理遇到問題的對策及發(fā)展方向

我國的建設工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并被社會各界所認同和接受，但是應當承認，與發(fā)達國家相比還存在很大差距。因此，要使我國的建設工程監(jiān)理實現(xiàn)預期效果，在工程建設領域發(fā)揮更大的作用，應從以下幾方面發(fā)展：

1.加強法制建設，走法制化道路。目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，都充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場機制和市場競爭、交易規(guī)則等尚未形成。因此，應當在總結經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的作法，逐步建立和健全起來，使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，適應加入WTO后的新形勢。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。要求我們應當按照市場多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理，只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設工程監(jiān)理的作用。

3.適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。在市場經(jīng)濟條件下，建設單位對建設工程監(jiān)理需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務也應當是多種多樣的，因此，應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構。一般來說，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應當向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應當逐漸形成自己的專業(yè)特色。

4.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎，只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快的發(fā)展。