導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過有序競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)，是指以招標(biāo)的方式，使投標(biāo)者分別提出其條件，由招標(biāo)者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)由招標(biāo)行為和投標(biāo)行為構(gòu)成。 招標(biāo)行為是指招標(biāo)者為購(gòu)買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開中者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。招標(biāo)行為主要包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)者通過招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的單位或個(gè)人投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)者以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膯挝换騻€(gè)人投標(biāo)。實(shí)施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項(xiàng)目主辦人和招標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，書面提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的行為。任何符合招標(biāo)條件的單位及個(gè)人都可以投標(biāo)，實(shí)施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點(diǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競(jìng)爭(zhēng)過程的公平、公正。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

篇2

1、工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的

工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據(jù)。所以工程招投標(biāo)階段是合同的制訂,工程建設(shè)實(shí)施階段是合同的執(zhí)行。與國(guó)外非常重視合同簽訂和執(zhí)行,一切以合同為準(zhǔn)則辦事不同,合同管理一直是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。

2、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題

近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1) 項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高,對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠,難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求,影響對(duì)工程建設(shè)過程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵,項(xiàng)目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),工作不到位,會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項(xiàng)目法人原則上由原管理單位擔(dān)任或以其為基礎(chǔ)組建,所以新成立的相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)往往很難與原管理單位分清,建設(shè)者和使用者責(zé)、權(quán)、利不明,難以實(shí)施有效監(jiān)管,而且管理單位作為項(xiàng)目法人,并不具備項(xiàng)目法人一定要具有的承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,如決策不夠成熟、前期工作和實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、投資效益不高、工作效率低下、工程建設(shè)超過概算等。

2) 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

3) 目前在電力工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法,其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查,由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會(huì)信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制,以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來,綜合評(píng)分法在實(shí)施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量,引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng),影響招投標(biāo)的公正性,最終損害了招標(biāo)人的利益。而電力工程往往地質(zhì)條件復(fù)雜,施工技術(shù)要求高,施工技術(shù)和管理水平特別重要,選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何,會(huì)對(duì)工程合同管理帶來最直接的影響。

4)電力工程市場(chǎng)開放,參與投標(biāo)的施工單位很多,經(jīng)常有多家單位報(bào)名參與,施工招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,雖然招標(biāo)過程本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的,這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。

電力工程市場(chǎng)還未真正走向規(guī)范化、有序化。電力施工單位參與投標(biāo)數(shù)量多,競(jìng)爭(zhēng)激烈,一方面說明電力工程施工存在較高利潤(rùn);另一方面也說明招投標(biāo)操作和工程合同管理給一些不法分子有機(jī)可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過掛靠、圍標(biāo),以達(dá)到中標(biāo)目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。選擇了施工質(zhì)量和信譽(yù)較差的施工單位,會(huì)導(dǎo)致施工合同管理困難,工程質(zhì)量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問題會(huì)很多。如有的施工企業(yè)真正參與施工的技術(shù)人員與投標(biāo)書中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質(zhì)不相稱,施工技術(shù)和施工組織很差等。

3、應(yīng)對(duì)政策

3.1推行代建制

在電力工程建設(shè)中推行代建制,可以較好地解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問題。“代建制”可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問題,以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點(diǎn)是: ①通過委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織管理,將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”,有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化,有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象; ③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下,建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制,保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對(duì)合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3選擇合適的評(píng)標(biāo)方法

根據(jù)電力工程的規(guī)模和復(fù)雜程度,選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法其實(shí)是招投標(biāo)的核心,是一把雙刃劍,好的評(píng)標(biāo)方法在評(píng)標(biāo)中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評(píng)標(biāo)方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點(diǎn),采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)是比較適宜的,但不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素,所有的工程項(xiàng)目都采用只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查的評(píng)標(biāo)方法,也是不合適的。對(duì)于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后,進(jìn)行加權(quán),計(jì)算綜合評(píng)分,確定綜合評(píng)分最高者為中標(biāo)單位。這樣就會(huì)突出那些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè),限制部分信譽(yù)差的企業(yè)來渾水摸魚,擾亂市場(chǎng),真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、擇優(yōu)。選擇出好的施工單位,就會(huì)給合同管理帶來便利,業(yè)主和監(jiān)理的壓力會(huì)減輕不少,施工管理會(huì)相對(duì)輕松,良好的施工組織和規(guī)范化的管理更會(huì)使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質(zhì)量、投資、工期控制打下基礎(chǔ)。

篇3

一、情境教學(xué)在教學(xué)中應(yīng)用的特點(diǎn)

理論與實(shí)踐相結(jié)合、情境教學(xué)法是一種由教師和學(xué)生共同參與合作而完成的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法除了要求學(xué)生能夠理解基礎(chǔ)知識(shí)外，還要求學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，也就是說在學(xué)習(xí)過程中，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，同時(shí)更要注重學(xué)生的應(yīng)用與操作能力。

高職院校的學(xué)生一般學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，自主學(xué)習(xí)能力也較差，對(duì)理論性的知識(shí)更不能夠深刻理解。如果在教學(xué)中不能夠更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果就無從談起。情景教學(xué)應(yīng)用理論與實(shí)踐相結(jié)合，把工作崗位搬到課堂，無疑是一種提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣有益的教學(xué)方式。

《工程招投標(biāo)》課程，是一門理論性非常強(qiáng)的課程，如果不能夠?qū)?shí)踐工作有一定理解和認(rèn)知，那么理論課學(xué)的再好，也很難在實(shí)踐中應(yīng)用自如，

換句話說，也就是學(xué)生很難適應(yīng)將要面臨的工作。“知識(shí)是第一生產(chǎn)力”，我們的教學(xué)如果不能形成這種“生產(chǎn)力”無疑也是失敗的?，F(xiàn)代高等教育的教學(xué)也一直朝著讓學(xué)生學(xué)會(huì)實(shí)際應(yīng)用這個(gè)大方向改革，通過學(xué)校這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，讓學(xué)生步入社會(huì)時(shí)能快速適應(yīng)崗位要求。

二、情景教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法的本質(zhì)區(qū)別

在日常教學(xué)中不論是運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)法還是情景教學(xué)，其目的都是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓學(xué)生能夠獨(dú)立思考解決問題。但情景教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)教學(xué)法以老師講授為主，學(xué)生參與程度低甚至不參與，而情境教學(xué)模式主要以學(xué)生為主，教師只是提出問題，分析解決問題由學(xué)生來完成；第二，傳統(tǒng)教學(xué)注重的是講授知識(shí)的程度與過程，而情景教學(xué)注重的是對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的應(yīng)用與分析，強(qiáng)調(diào)的是分析問題解決問題的能力，全過程是以學(xué)生為主，老師只是起到引導(dǎo)的作用；第三，在《建設(shè)工程招投標(biāo)》這門課程中，強(qiáng)調(diào)的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何完成招標(biāo)投標(biāo)這一過程，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

三、情境教學(xué)在《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》中的應(yīng)用

情境教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的應(yīng)用能力，在教學(xué)中應(yīng)用多媒體手段，將真實(shí)的案列展現(xiàn)給學(xué)生，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有著嚴(yán)格的工作程序這一特點(diǎn)，把教學(xué)任務(wù)分成一個(gè)個(gè)需要完成的工作任務(wù)來程創(chuàng)建招投標(biāo)工作場(chǎng)景，由學(xué)生扮演不同的角色，應(yīng)用相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行工作分析，這樣既活躍了課堂氣氛又更好的理解了相關(guān)知識(shí)。例如，在講招標(biāo)公告這一內(nèi)容時(shí)，運(yùn)用相關(guān)政府網(wǎng)站的工程招標(biāo)公告信息，由學(xué)生來分析其內(nèi)容組成，從而明確相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；在編制投標(biāo)文件這一任務(wù)時(shí)，要求學(xué)生結(jié)合軟件算量、施工技術(shù)科目，完整編制投標(biāo)文件（含技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)），用這種方法既可以把各科分別教授的課很好的結(jié)合成整體進(jìn)行應(yīng)用，又可以使學(xué)生深刻體會(huì)招投標(biāo)程序要求的嚴(yán)謹(jǐn)性

篇4

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！?/p>

按照以上國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購(gòu)，基本都需要通過“招標(biāo)”這種采購(gòu)方式來確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識(shí)。

在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場(chǎng)就業(yè)需要掌握的技能知識(shí)，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題

當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識(shí)上，對(duì)課程的實(shí)踐教學(xué)重視不夠，沒有認(rèn)識(shí)到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點(diǎn)。課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)與課程有關(guān)的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算不盡合理，影響了教師針對(duì)課程的不同理論內(nèi)容開展對(duì)應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。實(shí)踐教學(xué)的效果難以評(píng)價(jià)、對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實(shí)踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動(dòng)參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡(jiǎn)單地模擬某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會(huì)、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個(gè)課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺得實(shí)訓(xùn)內(nèi)容太過簡(jiǎn)單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。

由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識(shí)。

三、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、“以學(xué)生為主體”三個(gè)基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識(shí)為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項(xiàng)目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計(jì)招投標(biāo)學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。

（一）教學(xué)情景一：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時(shí)，學(xué)生能認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對(duì)主體資格的要求。

（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實(shí)例模擬申請(qǐng)招標(biāo)；根據(jù)實(shí)例說出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實(shí)例模擬編制標(biāo)底。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請(qǐng)的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識(shí)。

（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例說出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；根據(jù)實(shí)例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過程；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識(shí)。

（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實(shí)例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實(shí)工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項(xiàng)等知識(shí)。

（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評(píng)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會(huì)議程序、無效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評(píng)標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評(píng)標(biāo)資料整理與歸檔等知識(shí)。

（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報(bào)告。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握工程施工合同的主要條款、索賠報(bào)告的內(nèi)容組成等知識(shí)。

四、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)注意以下問題：

首先，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項(xiàng)技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。

其次，引入實(shí)際案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。

再次，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的全過程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個(gè)模擬過程，老師講解、評(píng)價(jià)、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。

五、結(jié)語

職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，通過開展模擬各項(xiàng)與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場(chǎng)開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生運(yùn)用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時(shí)使學(xué)生樹立職業(yè)人意識(shí)和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，使任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

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篇5

中圖分類號(hào)： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。

一、建設(shè)工程中合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響

合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。同時(shí)在后期合同執(zhí)行過程中也會(huì)出現(xiàn)較為被動(dòng)的局面。只有將兩者密切地結(jié)合起來，使其相互作用，相互影響，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的真正意義，合同才能順利有效地執(zhí)行，從而保障建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的約束，但這個(gè)過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分[3]。

合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)階段合同管理的有效策略探究

1、項(xiàng)目信息力求精確，善于調(diào)查溝通

招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項(xiàng)目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會(huì)議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會(huì)議上，業(yè)主對(duì)于投標(biāo)文件的疑問，文件中的矛盾、錯(cuò)誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對(duì)實(shí)施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項(xiàng)目實(shí)際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會(huì)產(chǎn)生理解偏差的信息，需與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)[2]。

2、招標(biāo)階段合同條款的確切編制

招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項(xiàng)目合同管理，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.1 技術(shù)條款和合同條款的合理性。招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個(gè)部分，是項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項(xiàng)論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項(xiàng)目實(shí)施要求更清晰，項(xiàng)目管理承發(fā)包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項(xiàng)目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項(xiàng)條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實(shí)滿足項(xiàng)目管理需要。

2.2 提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對(duì)應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。

作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)報(bào)告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項(xiàng)目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請(qǐng)具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的開展。

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同的評(píng)審工作

首先，完成建設(shè)工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。

結(jié)束語

綜上所述。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇6

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控，各個(gè)房地產(chǎn)商也調(diào)整了競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項(xiàng)目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，需要對(duì)工程進(jìn)行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)及合同管理進(jìn)行合理控制。

1房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)

1.1 房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)的重要性

招投標(biāo)制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個(gè)地產(chǎn)商之間競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，它也是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當(dāng)?shù)某邪碳肮┴浬?，二是可以?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)的措施

1.2.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的前提。對(duì)于要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的分包工程，尤其是采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計(jì)圖紙，難以準(zhǔn)確說明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)使得各個(gè)投標(biāo)單位根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會(huì)采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)的方案，這樣會(huì)造成采購(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場(chǎng)調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對(duì)于投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，同時(shí)要確保研究是建立在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

1.2.2 采用合理的招標(biāo)付款方式

在符合工程實(shí)際情況下，合理的招標(biāo)付款方式也是確保工程招標(biāo)采購(gòu)效果的基礎(chǔ)條件，對(duì)于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競(jìng)標(biāo)，靈活制定工程付款的方式，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀標(biāo)對(duì)象的選用

邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象的合理選擇是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標(biāo)周期；而如果少于3家，則不能達(dá)到相互競(jìng)爭(zhēng)的目的，也容易引起串標(biāo)事件。招標(biāo)對(duì)象的邀請(qǐng)一般是通過各種渠道招標(biāo)信息，接受報(bào)名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)單位，是整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競(jìng)爭(zhēng)，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報(bào)價(jià)的，相反，最終會(huì)造成優(yōu)汰劣勝的效果。當(dāng)然，這也是公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)的，也能符合市場(chǎng)招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會(huì)更多。為此，我們需要制定出符合項(xiàng)目要求的報(bào)名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免不滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。

2 房地產(chǎn)工程合同管理

2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性

合同管理作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，將會(huì)涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對(duì)合同的管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性。

2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施

（1）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，由市場(chǎng)定價(jià)是工程造價(jià)改革和發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是處理好招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)力及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，從而大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工單位在投標(biāo)過程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，并在施工中得以貫徹和落實(shí)。

（2）推行施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因?yàn)镕IDIC合同條款本身具有的嚴(yán)密性和完善性，同時(shí)它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭(zhēng)議。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯(cuò)誤問題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)施工合同的價(jià)格管理。隨著建設(shè)工程造價(jià)的不斷改革，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，建立完善工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時(shí)，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)也保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資，降低工程的投資成本。

3 結(jié)語

總而言之，要想提高工程招標(biāo)采購(gòu)的效果，需要嚴(yán)把采購(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制；同時(shí)，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，工程招標(biāo)采購(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的效果。另外，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個(gè)單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會(huì)糾紛問題，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)穩(wěn)定，降低工程成本，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制度是目前國(guó)際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實(shí)質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個(gè)角度來看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。

一、招投標(biāo)與合同法律分析

合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。無論公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項(xiàng)必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時(shí)間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物?！薄爸挥泻炗喪┕ず贤?，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約?！彪p方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問題

近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識(shí)和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。

2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。

3、招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實(shí)踐中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時(shí)在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評(píng)標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來招標(biāo)時(shí)的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。

四、招投標(biāo)階段合同管理的措施

1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過程，因?yàn)殚_標(biāo)過程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷I(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。

2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

五、結(jié)語

招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制，顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。

二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析

當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：

1、法律法規(guī)亟待完善

法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。

2、監(jiān)督體制體系亟待完善

（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多

地方部門排斥外來企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。

（二）招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督

缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。

3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高

科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議

1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”

建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕?？梢酝ㄟ^AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。

五、建筑工程合同管理存在的問題

1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范

在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

七、結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行，就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意選擇好價(jià)格合理，質(zhì)量過硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進(jìn)行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言，由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題，對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。

一，供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系

（一）供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來向社會(huì)發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來。并且在這些承包單位來競(jìng)爭(zhēng)之后，根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之，供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書填寫完成，并且在招標(biāo)過程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。

（二）供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后，承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過程中認(rèn)真自覺的履行合同中的各項(xiàng)要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來做好自己需要在供水工程建設(shè)的過程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力來讓供水工程較快較好地完成。

（三）供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議，并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過合同的方式來保存下來，也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會(huì)具有法律效力，雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。

二，合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分，并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力，例如價(jià)格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的理解不夠透徹，認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，并沒有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作，在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標(biāo)單位也無法很好地對(duì)來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過程中也無法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解，對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面，一些細(xì)節(jié)工作就無法做好，投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標(biāo)文件中的要求，不考慮自己的實(shí)際情況，這也就會(huì)在合同簽訂的過程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實(shí)際的供水工程建設(shè)過程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來，各種成本都達(dá)不到要求，不考慮實(shí)際情況縮短工期，這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>

三，如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合

（一）合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中

為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過程中，合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看，對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過程中時(shí)，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況，對(duì)各個(gè)承包商的施工能力，所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況，從而可以保障合同在實(shí)際的施工過程中完全按照要求進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)

在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中，招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識(shí)。通過對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專業(yè)知識(shí)，保證在招標(biāo)的過程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

（三）不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容

由于在合同簽訂的過程中，難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過程中如果需要更改，那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業(yè)化，也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。

四，結(jié)語

在供水工程的建設(shè)過程中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的，它們會(huì)互相產(chǎn)生影響，從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、招投標(biāo)的含義

1.招投標(biāo)的含義

工程招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)，通過由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，公開貨物、工程的條件和要求，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對(duì)各投標(biāo)人所提出的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)等因素進(jìn)行綜合比較，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫投標(biāo)文件，并將其送交給招標(biāo)人的行為。

二、業(yè)主在招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)

1.工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在施工過程中，工程設(shè)計(jì)的缺陷常常產(chǎn)生大量的工程變更，而設(shè)計(jì)變更是造成施工索賠的重要因素，設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致預(yù)算費(fèi)用的增加，使工程項(xiàng)目的造價(jià)難以控制。

2.招標(biāo)范圍不明確

業(yè)主在招標(biāo)文件中給出的工程承包內(nèi)容和范圍如果不明確，一方面造成承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，另一方面容易造成合同爭(zhēng)議，影響工程項(xiàng)目的實(shí)施。

3.合同風(fēng)險(xiǎn)

合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，在擬定合同時(shí)，由于合同條款責(zé)任權(quán)利不明確導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)過多的偏重承包商一側(cè)，造成承包商合同履行不力，也會(huì)給業(yè)主帶來了連帶的風(fēng)險(xiǎn)。

三、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)圖紙

招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)組織工程專業(yè)人員認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，盡量減少工程項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上和功能上的修改，編制工程量清單時(shí)應(yīng)盡量減少漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)，對(duì)工程量準(zhǔn)確計(jì)算并加大審核力度。

2.規(guī)范招標(biāo)程序

選擇實(shí)力和信譽(yù)較好的招標(biāo)公司招標(biāo)活動(dòng)，各項(xiàng)工作要合乎法律、法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況制定評(píng)標(biāo)原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成應(yīng)合理，并給予評(píng)標(biāo)專家足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間，以便能夠?qū)ν稑?biāo)文件中的技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比選和分析，確保選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包商。

3.擬定責(zé)權(quán)利平衡的合同條件

在擬定合同條件時(shí)，合同中的詞語表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確到位，且符合法律習(xí)慣。合同中嚴(yán)密的語言表達(dá)，可以防止和減少爭(zhēng)議，從而減少費(fèi)用。一個(gè)公平合理、責(zé)權(quán)利平衡的合同可以使承包商報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用減少，業(yè)主可以得到一個(gè)合理的報(bào)價(jià)并最大限度發(fā)揮合同雙方風(fēng)險(xiǎn)控制和履約的積極性。

四、承包商存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會(huì)直接造成投標(biāo)失敗，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn)，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。投標(biāo)報(bào)價(jià)過低，會(huì)使承包商利潤(rùn)減少甚至虧損。

3.合同風(fēng)險(xiǎn)

合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。

五、承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.招標(biāo)文件分析

承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性，綜合分析企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、建筑市場(chǎng)的形勢(shì)等多方面的因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略；其次分析技術(shù)文件，即進(jìn)行圖紙會(huì)審，工程量復(fù)核，從而了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，安排勞動(dòng)力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃；再次分析合同文本，分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。

2.認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。

3.合同風(fēng)險(xiǎn)防范

承包商應(yīng)選拔熟悉國(guó)家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時(shí)可以聘請(qǐng)律師作為法律顧問，充分考慮合同實(shí)施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

六、完善招投標(biāo)活動(dòng)的措施

1.建立專業(yè)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在的招標(biāo)機(jī)構(gòu)越來越多，與日俱增，但是招標(biāo)人員專業(yè)程度不夠、招標(biāo)程序不規(guī)范，08年開始實(shí)行的招標(biāo)師考試對(duì)人員的專業(yè)化起到了積極的作用，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位資質(zhì)的審核，確保有資質(zhì)必專業(yè)。

2.建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

打破行業(yè)、地區(qū)界限，將各部門、各地區(qū)已建成的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，按統(tǒng)一的評(píng)審和入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，納入國(guó)務(wù)院、省政府的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，統(tǒng)一管理，分專業(yè)、分級(jí)、分地區(qū)設(shè)置。

3.加大違法現(xiàn)象的處罰力度

招投標(biāo)法第五章詳細(xì)列舉了違反招投標(biāo)法的各條規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有的給予罰款，有的取消資格，有的給予行政處分，有的依法追究刑事責(zé)任，但就目前情況看，還沒有聽到或看到過關(guān)于這方面的處罰，這也許是招投標(biāo)活動(dòng)中仍存在許多問題的原因之一。

現(xiàn)在各個(gè)地方政府也在不斷出臺(tái)新的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理辦法，招投標(biāo)制度和措施都在不斷的完善中，關(guān)于招標(biāo)的職業(yè)考試也陸續(xù)實(shí)施，這使招標(biāo)公司會(huì)更加專業(yè)化，這些都將有效的降低業(yè)主和承包商在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作實(shí)用手冊(cè).武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室匯編，2004