導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇法律職能的知識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

法律的存在僅僅因?yàn)樯鐣?huì)成員相信法律對(duì)社會(huì)控制具有一定的功能和價(jià)值。法律作為控制社會(huì)的一種方式，雖然其功能和價(jià)值是隨著社會(huì)狀況和觀念的變化而變化的，但是法律的基本原則和精神總是保持一定的穩(wěn)定性。當(dāng)研究法律時(shí)可能發(fā)現(xiàn)，雖然適用法律解決社會(huì)沖突可能隨著社會(huì)的變化而發(fā)生變化，但是法律作為控制社會(huì)的主要手段總是發(fā)揮著有效的作用。

一、法律作為一種社會(huì)控制：正式與非正式

所謂社會(huì)控制，就是指社會(huì)為確保其社會(huì)成員之間相互遵從一定的社會(huì)規(guī)則所采取的一種社會(huì)控制方式。〔1〕由于社會(huì)控制具有程序化的要求，從而使大多數(shù)人的是非觀念得以內(nèi)化。如果社會(huì)成員按照積極的方式行為，他們的行為就將被正面地予以許可或獎(jiǎng)勵(lì)。如果他們的行為與社會(huì)所確認(rèn)的規(guī)范相背離，那么他們必然會(huì)受到各種否定性的制裁，被排斥出社會(huì)甚至承擔(dān)法律責(zé)任。

社會(huì)控制可以分為正式的和非正式的。非正式的社會(huì)控制是指由長(zhǎng)期形成的社會(huì)習(xí)俗、習(xí)慣和慣例等非成文性規(guī)則所調(diào)控的，它的功能對(duì)于平穩(wěn)社會(huì)是必不可少的。這些非正式的控制機(jī)制尤其在小團(tuán)體內(nèi)更為有效，它包含著面對(duì)面的互相合作和交流，且在日常生活和行為中為人所熟知。如當(dāng)人們爬樓梯時(shí)，總是從右手邊上去的，他們遵從的是非正式控制程序，因?yàn)檫@并非正式的規(guī)則或文典要求他們?cè)谂罉翘輹r(shí)必須從右邊上去，而是社會(huì)中的非正式控制要求這樣做。如果人們按照社會(huì)所贊同的通行潮流方式行走，他們將順利地通行并得到獎(jiǎng)勵(lì)。如果人們選擇逆通行潮流而行，他們可能遭受到由于混亂局面所帶來(lái)的否定性的社會(huì)制裁，或被擠開或被碰撞。不遵守社會(huì)非正式規(guī)則，雖然沒有正式的制裁方式予以制裁，然而非正式規(guī)則所具有的否定性的道德譴責(zé)也會(huì)造成內(nèi)在或外在的壓力。而正式社會(huì)規(guī)則是這樣一些社會(huì)規(guī)則，即這些規(guī)則是如此之重要以至于必須把它們記載下來(lái)。例如制定法律以指引個(gè)人間的行為、駕駛機(jī)動(dòng)車輛和其他社會(huì)行為和活動(dòng)。一般而言，當(dāng)人們違反這些正式的社會(huì)控制規(guī)則時(shí)，否定性的制裁如刑法制裁和民法制裁比違反非正式控制規(guī)則要嚴(yán)厲得多。

使非正式的和正式的社會(huì)控制內(nèi)在化的過(guò)程就是持續(xù)不斷的社會(huì)化過(guò)程。這個(gè)過(guò)程本身就是一種社會(huì)控制形式。這一過(guò)程通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)成員的自我認(rèn)知而控制社會(huì)成員的行為。它同時(shí)厘定了人們所處的世界以及在這個(gè)世界中的地位。通過(guò)社會(huì)化過(guò)程，人們不僅知悉其在社會(huì)中的本真，而且知悉他們作為社會(huì)整體中的一員應(yīng)當(dāng)如何處理個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。進(jìn)而，社會(huì)化過(guò)程確定了他們和其他人之間的關(guān)系，并作為個(gè)人去洞悉與他人之間的交互行為、思維方式和交往手段。制裁在社會(huì)化過(guò)程中通過(guò)激勵(lì)或貶抑某種知識(shí)和技能的獲得而控制著個(gè)人；具有這些制裁或缺乏這些制裁，往往取決于個(gè)人的性別、種族、社會(huì)階層和其他相關(guān)因素，即制裁與否受到社會(huì)的多種因素影響。

依賴于社會(huì)化過(guò)程所形成的方式，個(gè)人找到了社會(huì)生活的旨趣，同時(shí)也找到了社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)行為的限度。社會(huì)化逐漸地培養(yǎng)了一套社會(huì)成員本身所具有的信仰，既闡釋自身存在于社會(huì)的可能性，又確定還有限制自身的因素。當(dāng)特定個(gè)體探究確定自身存在的社會(huì)時(shí)，他在社會(huì)中所處的地位也同時(shí)被社會(huì)所確認(rèn)。例如，如果一個(gè)人成功的愿望是最終成為一名大學(xué)教授，且后來(lái)他的目標(biāo)達(dá)到了，這個(gè)人把他所取得的成就看作社會(huì)的積極認(rèn)可，認(rèn)為自己獲得了同事和學(xué)生的認(rèn)同和尊重。反之，如果特定個(gè)體的理想還包含成為一名大學(xué)校長(zhǎng)，但事實(shí)上他僅僅只是一名大學(xué)教授，那么這可能被認(rèn)為是社會(huì)對(duì)他的消極認(rèn)可。個(gè)體通過(guò)社會(huì)化過(guò)程知悉自己要去愛護(hù)和尊重社會(huì)的一些成員，同樣也懼怕或憎恨其他一些違反規(guī)則的社會(huì)成員。特定的個(gè)體可能知道是毫不置疑地接受權(quán)威還是不信任和拒斥權(quán)威，所有這些都依賴于特定個(gè)體性格形成時(shí)期對(duì)其所遭受和容忍的認(rèn)同程度以及制裁的類型。許多人所受到的認(rèn)可或制裁，無(wú)論積極的或消極的，總是因其性別、種族或社會(huì)地位等主客觀因素的不同而發(fā)生變化，且深深地影響著個(gè)體的知識(shí)和社會(huì)技能。

當(dāng)下，社會(huì)科學(xué)家和其他人都在討論兩種基本形式的威懾因素。特定的威懾因素主要運(yùn)用于阻嚇特定的個(gè)體。一般威懾因素試圖阻止大多數(shù)群體的活動(dòng)和行為。科塞里•貝卡利亞〔2〕（1963）和杰里米•邊沁〔3〕（1789）認(rèn)為威懾的效果受到兩種可變因素的影響：（1）對(duì)違法者懲罰的嚴(yán)厲程度；（2）對(duì)違法者懲罰的確定性、及時(shí)性和敏捷性。一般而言，這種觀點(diǎn)是與傳統(tǒng)的理論有著密切關(guān)聯(lián)的，是犯罪學(xué)學(xué)科中討論最為頻繁的主題之一。然而，大多數(shù)現(xiàn)代學(xué)者認(rèn)為，法律的制裁并不會(huì)產(chǎn)生威懾的效果。

當(dāng)人們對(duì)社會(huì)行為和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行立法時(shí)，有些概念和術(shù)語(yǔ)必須予以闡述和澄清。當(dāng)立法主體禁止某種行為時(shí)，例如搶劫，并且規(guī)定對(duì)此種違法行為施行制裁和懲罰，這是法律威懾和正式的社會(huì)控制。然而法律威脅阻懾違法行為的能力具有可變性，因?yàn)閭€(gè)體對(duì)威懾的回應(yīng)是變動(dòng)不拘的。有些人可能因法律的威懾而停止違反法律的行為，而另一些人可能相應(yīng)地改變行為方式或行為重復(fù)的頻率。大多數(shù)個(gè)體絕不從事消極的、受到制裁的行為，而有些人可能做出違法的行為僅僅因?yàn)槲幢桓嬷?。這種對(duì)法律威脅的回應(yīng)被稱之為傳送帶效應(yīng)。

當(dāng)威懾因素趨向于限制特定行為時(shí)，它僅僅可能成功地改變這種行為。純威懾效應(yīng)主要用于描述威懾因素是如何得以良好地運(yùn)行的術(shù)語(yǔ)，它是指受到威懾已被阻止的行為總數(shù)減去已發(fā)生的行為數(shù)。事實(shí)上，當(dāng)有些法律威脅可能阻止某些行為時(shí)，它們可能并未產(chǎn)生純威懾效果?！?〕

個(gè)體可能因?yàn)楸旧硖卣骱托愿褚蛩囟鴱氖虏煌纳鐣?huì)行為，法律或多或少地對(duì)他們產(chǎn)生威懾作用。例如，面對(duì)現(xiàn)時(shí)的人比面對(duì)未來(lái)的人較易于遏制其行為，法律卻較少具有威懾作用；樂觀主義者比悲觀主義者較易于遏制其行為，法律則較少具有威懾作用，因?yàn)樗麄兿嘈抛约簩⒉粫?huì)違法。而法律的威懾作用對(duì)于具有威權(quán)主義人格的人而言，由于他們對(duì)權(quán)威的信念和尊重，法律對(duì)其則趨向于具有較多的威懾性。當(dāng)社會(huì)適用法律并創(chuàng)制法律威懾因素時(shí)，法律成為了一種正式的社會(huì)控制手段。確實(shí)，社會(huì)中的大多數(shù)人都能透視法律作為社會(huì)控制機(jī)制的基本目的和用途，如果社會(huì)不把特定行為視為消極行為，進(jìn)而對(duì)違法者實(shí)施制裁，那么法律就毫無(wú)意義和目的可言。法律之所以對(duì)社會(huì)有效用，正是由于它能夠作為人們行動(dòng)的指南從而指引人們的行為方式。

二、法律解決社會(huì)沖突之路徑：調(diào)解與司法判決

法律除控制行為之外，其功能和作用還在于能夠解決社會(huì)沖突或爭(zhēng)端。爭(zhēng)端是社會(huì)沖突的一種方式，它包括雙方或多方當(dāng)事人之間有不相容的目標(biāo)。爭(zhēng)端在其范圍的強(qiáng)度、時(shí)效期限、解決模式、因果關(guān)系等方面都是變動(dòng)不拘的。按照胡果的觀點(diǎn)，沖突的解決方式、沖突的調(diào)整手段、沖突的處理方法或程序、爭(zhēng)端的解決形式和爭(zhēng)端解決方法，所有這些術(shù)語(yǔ)都指稱的是一種過(guò)程，即特定主體中的兩造當(dāng)事人在他們之間解決問題的過(guò)程?！?〕

    一般而言，解決沖突的一種或多種形式已經(jīng)存在了幾個(gè)世紀(jì)?？v觀法律發(fā)展的歷史，爭(zhēng)端解決的方式已歷經(jīng)了無(wú)數(shù)次的變化。西蒙•羅伯茲〔6〕認(rèn)為，在世界上有些地方，個(gè)體之間的直接性暴力，如攻擊、宿怨、決斗等等都是既定的解決爭(zhēng)端的方式。沖突解決既可以通過(guò)羞辱、嘲笑、公眾譴責(zé)和公眾唾棄予以實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)超自然的力量——宗教、巫術(shù)和道法等予以實(shí)現(xiàn)。并非所有沖突中的當(dāng)事人都直接涉及到解決沖突的所有方式。不采取任何措施也是一種解決沖突的方式，因?yàn)橐饹_突的問題被忽略，與侵害當(dāng)事人的關(guān)系繼續(xù)維持。人們通常采取兩種消極的沖突解決方式，即回避行為和退卻行為?；乇苄袨橐话闶侵赶拗婆c其他爭(zhēng)執(zhí)人之間的關(guān)系以至于爭(zhēng)端不再凸顯出來(lái)；退卻行為是指一方當(dāng)事人撤回或終止雙方之間的沖突關(guān)系。然而，這些極為常見的消極沖突解決方式，并非總是切實(shí)可行的。

爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因太多。一般認(rèn)為，個(gè)人之間的爭(zhēng)議可能涉及到金錢、關(guān)系、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或諸多其他問題。當(dāng)個(gè)人與組織之間發(fā)生糾紛時(shí)，產(chǎn)生糾紛的原因可能是財(cái)產(chǎn)和金錢、賠償損失和補(bǔ)償、民事權(quán)利和組織性行為、程序和政策。組織之間也可能發(fā)生爭(zhēng)端。當(dāng)國(guó)家與個(gè)人或與其他組織之間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，人們可能把違反法律或違反規(guī)則作為爭(zhēng)端發(fā)生的主要原因。

1.爭(zhēng)端過(guò)程的階段性

納德和托德在1978年確定了爭(zhēng)端發(fā)生和解決的三個(gè)階段，雖然這三個(gè)階段并非總是明確的或有序的：〔7〕

（1）抱怨或前沖突階段。這一階段圍繞著這些情勢(shì)，即個(gè)人或群體認(rèn)為不公正；它是單方性的且可能突然發(fā)生沖突，或也可能消減。（2）沖突階段。這一階段遭受委屈和不幸的當(dāng)事人通過(guò)表達(dá)怨恨或不正義的情感面對(duì)侵害的當(dāng)事人。這一階段是雙方性的，即卷入糾紛的是兩造當(dāng)事人，如果沖突在這種意義上不能獲得解決，那么它就進(jìn)入第三個(gè)階段。（3）爭(zhēng)端階段。如果使解決沖突變得更為公平，那么就必須有效地、充分地利用法律資源。這一階段是三方性的，即糾紛中的兩造當(dāng)事人通過(guò)第三方的參與而達(dá)到解決沖突的目的，糾紛的解決是通過(guò)第三方的介入而體現(xiàn)其特征的。

從結(jié)構(gòu)上分析，法律只能解決具有法律要素的沖突。法律無(wú)能力或不打算解決造成沖突的基本事實(shí)。人們或沖突的當(dāng)事人之間即使運(yùn)用法律解決了爭(zhēng)議，他們?nèi)匀豢赡芴幱跀硨?duì)的或彼此之間互相抱怨的狀態(tài)。例如，在關(guān)于有孩子的離婚案件中，在離婚程序期間，孩子的監(jiān)護(hù)和孩子的生活維持被解決了。但是，事實(shí)上，父母常常自我感覺到，隨著他們孩子的成長(zhǎng)或新的伴侶進(jìn)入生活圖景之中，沖突的作用繼續(xù)存在著。

2.沖突解決的方法

一般而言，解決爭(zhēng)端有兩種重要的形式，即兩造當(dāng)事人程序和三方當(dāng)事人程序。當(dāng)事人可能通過(guò)他們之間的互相協(xié)商而達(dá)到目的和結(jié)果，或者沖突解決有賴于第三方的參與，即公正的第三方主體通過(guò)公正的裁斷行為來(lái)解決爭(zhēng)議?！?〕

兩造當(dāng)事人程序——磋商。當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人在沒有中立的第三方參與下尋求解決他們的分歧時(shí)，磋商程序就啟動(dòng)了。這是兩造當(dāng)事人的安排，它包括爭(zhēng)辯和討價(jià)還價(jià)兩個(gè)階段。磋商的基本條件是雙方當(dāng)事人希望能夠通過(guò)互相協(xié)商解決沖突。在美國(guó)，不采取任何措施回避爭(zhēng)議和磋商是解決爭(zhēng)議通常的一種方式。

三方當(dāng)事人程序——美國(guó)的一些著述者把三方當(dāng)事人沖突解決程序稱之為協(xié)商的司法形式?！?〕包括第三方裁決爭(zhēng)議的程度可能隨著正式程序的范圍、公開的程度、相關(guān)的認(rèn)知程度和爭(zhēng)議的裁決方式而發(fā)生變化。一般而言，三方當(dāng)事人程序的解決方式包括：

（1）調(diào)解（或調(diào)停）。調(diào)解是利用中立的第三方解決爭(zhēng)議的一種程序。調(diào)解的基本原則是合作與和解，不是對(duì)抗。調(diào)解者是按照每個(gè)當(dāng)事人的最大利益來(lái)解決雙方當(dāng)事人的問題并進(jìn)行運(yùn)作的促進(jìn)者。從理想的角度看，處于沖突的兩造當(dāng)事人皆信任調(diào)解者。調(diào)解是一種非對(duì)抗性的過(guò)程，即它并非裁決和判斷雙方當(dāng)事人的是與非；它的目標(biāo)在于解決爭(zhēng)議。這是所有三方當(dāng)事人程序中極少具有的正式性程序。調(diào)解者盡力幫助當(dāng)事人調(diào)和分歧而不管誰(shuí)是誰(shuí)非或正確與否。

（2）仲裁。在仲裁程序中，被認(rèn)為中立和能勝任的爭(zhēng)議解決者為爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人做出最后的和有約束力的裁決。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人預(yù)先同意和認(rèn)可仲裁人行使此種職能。它不同于進(jìn)入訴訟程序的案件，這種程序可能仍然帶有私人性的、非正式性的和單純性的特質(zhì)。仲裁人的行為盡管與法官的行為具有相似性，但是仲裁人并非職業(yè)性的法官。仲裁趨向于成本上的最低化和裁決中的最快化。大多數(shù)大宗交易合同都包含著最后和有約束力的仲裁條款。

（3）申訴專員（ombudsman）的運(yùn)作。另一種第三方當(dāng)事人程序，包括調(diào)解和調(diào)查，是申訴專員運(yùn)作的一種方式。申訴專員是政府專門處理民眾訴愿的官員。在美國(guó)，這種程序主要使用于公司、醫(yī)院和高等院校。對(duì)這種程序的主要批評(píng)來(lái)自于此種信念：政府申訴專員常常因既得利益而偏袒一方或另一方當(dāng)事人。例如，如果政府申訴專員被某大學(xué)所雇傭，他可能提出有利于所雇傭的大學(xué)的理由。然而，這種缺乏客觀性的弊端因現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域的高度專業(yè)化可能被消減。在法人公司，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議將需要在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的精通專業(yè)的人員裁決雙方的爭(zhēng)議才具有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)這種知識(shí)性來(lái)源于以前同樣的產(chǎn)業(yè)部門所涉及到的領(lǐng)域時(shí)，被稱之為“擊中主題”的現(xiàn)象發(fā)生了。當(dāng)有能力的特定主體調(diào)查、評(píng)估和調(diào)解這些復(fù)雜的爭(zhēng)議并作為產(chǎn)業(yè)部門的參與者時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象。

（4）認(rèn)罪求情協(xié)議。認(rèn)罪求情協(xié)議是指經(jīng)法庭批準(zhǔn)，被告為了避免受到較重的處罰與控訴人達(dá)成的一種協(xié)議。它是刑事司法程序中一種具有磋商性、第三方參與性的解決爭(zhēng)議的形式。在美國(guó)，1920年代，由于認(rèn)罪求情協(xié)議承認(rèn)社會(huì)上地位更高或關(guān)系較大的公民可以偏袒對(duì)待，違背正當(dāng)法律程序原則而備受批評(píng)。1950年代，再次出現(xiàn)對(duì)它的批評(píng)且主要集中于強(qiáng)制性問題。當(dāng)下，兩種批評(píng)意見具有一致性。如果認(rèn)罪求情協(xié)議程序具有一種優(yōu)點(diǎn)的話，那就是它的可預(yù)知性方式。被告自愿和解的重要性是這一程序的中心，但是有些法律家批評(píng)認(rèn)為，在求情認(rèn)罪或進(jìn)行審判之間并非表現(xiàn)出自愿性的決定。

三、法律控制社會(huì)之方式：懲罰與救濟(jì)

我們研究法律控制的功能和作用時(shí)如果不闡釋法律實(shí)際上是怎樣解決與沖突相關(guān)聯(lián)的問題，那是不完整的。救濟(jì)和懲罰在西方國(guó)家公共法律體系中具有極其重要的地位。它們是法律體系中解決問題的基本手段，且通過(guò)合法地實(shí)施確認(rèn)權(quán)利和矯正損害。由于個(gè)體違反社會(huì)規(guī)則，不論是成文的還是不成文的，懲罰就開始出現(xiàn)了。因此，社會(huì)懲罰人們的方式一般依靠于監(jiān)禁、要求支付罰金、迫使從事特定的行為，或三種類型同時(shí)適用。懲罰是社會(huì)控制的一種形式，它可能非正式地產(chǎn)生和形成，也可能正式產(chǎn)生和形成，如通過(guò)制定法律或其他規(guī)范性文件。法律控制社會(huì)的懲罰和救濟(jì)主要包括：

1．損害賠償。損害賠償是一種支付金錢解決爭(zhēng)議的方式，它意味著因侵害法律權(quán)利或因傷害發(fā)生而引起的賠償，包括人身傷害。損害賠償包括下列幾種賠償方式：

（1）名義上的損害賠償。名義上的損害賠償是象征性的損害賠償，它所支付的條件是當(dāng)受害人的法律權(quán)利受到侵害，且因不太重要或沒有重大的損失或傷害時(shí)適用。

（2）補(bǔ)償性的損害賠償。補(bǔ)償性的損害賠償是一種極為常見的以判決賠償為主的法律救濟(jì)形式。這種賠償?shù)哪康脑谟谑挂咽艿綋p害的當(dāng)事人完全得到補(bǔ)償，即讓他們恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)而不能再受到損害。在此種情形下，損害賠償必須是真實(shí)的、直接的和具有物質(zhì)性的，且能夠被判決所補(bǔ)償，例如人身?yè)p害或違反合同所受到的侵害。

\    （3）懲罰性的損害賠償。懲罰性的損害賠償由法官判決，并非補(bǔ)償其傷害，而是作為對(duì)被告人的懲罰。因?yàn)閼土P性的賠償或稱為“懲戒性賠償”的目的是雙重性的，即懲罰過(guò)去違法的人和威懾未來(lái)犯罪的人，主旨不在于某種程度的損害賠償本身，而是無(wú)法容忍被告人的暴行。懲罰性的賠償可能僅僅判決于這些案件即證據(jù)證明被告是出于惡意。

2．衡平法上的救濟(jì)。在英國(guó)早期的普通法體系中，對(duì)個(gè)體有效的基本救濟(jì)方式是損害賠償。然而，由于損害賠償救濟(jì)方式的局限性，當(dāng)有些個(gè)體認(rèn)為他們應(yīng)該有法律的訴求時(shí)，他們感覺到他們并沒有任何地方去提出訴訟。為了解決這些問題，普通法體系最后建立了兩種法院：一是衡平法院，專門審理當(dāng)事人已存在的法律和先例中皆未提出過(guò)的訴求；二是普通法院，專門審理?yè)p害賠償案件。歷史上，訴訟人尋求衡平法院解決的案件必須符合下列條件：（1）窮盡一切救濟(jì)手段，即應(yīng)當(dāng)沒有其他任何的有效救濟(jì)途徑；（2）訴訟時(shí)效內(nèi)，即應(yīng)當(dāng)在規(guī)定訴訟時(shí)效期間內(nèi)尋求救濟(jì)；（3）實(shí)際可行性，即所尋求救濟(jì)的訴求應(yīng)當(dāng)是實(shí)際存在并具有可行性的；（4）不加重?fù)p害，即應(yīng)當(dāng)沒有任何其他方式提起訴訟，或任何其他方式將可能使當(dāng)事人所訴求的傷害變得更為糟糕。盡管在英美法系中兩種法院體系并存了若干年，但今天他們之間已經(jīng)差異甚微。

3．禁止令。禁止令或阻止令是法院要求一方訴訟當(dāng)事人不為一定的行為或?yàn)橐欢ㄐ袨榈拿?。前者稱之為消極性的禁止令，阻止違法行為的發(fā)生或繼續(xù)存在；后者為積極性的禁止令，阻止消極違法的繼續(xù)存在。禁止令最初確立于衡平法院，其目的在于直接阻止未來(lái)的損害而不是矯正正在發(fā)生的問題。隨著時(shí)間的推移，各種各樣的禁止令已普遍在英美國(guó)家法律體系中發(fā)展起來(lái)。一般而言，禁止令可以分為下列四種形式：（1）臨時(shí)性的禁止令。它常常適用于維持現(xiàn)狀直到當(dāng)事人的訴求在法院予以解決為止。（2）持久性的禁止令。它是一種長(zhǎng)效期的禁止令，并且包括一種命令性的行為，這種命令已經(jīng)通過(guò)訴訟而確立起來(lái)。（3）強(qiáng)制性的禁止令。它直接要求當(dāng)事人必須作出某種行為或做某事。（4）臨時(shí)限制令和保護(hù)令。它是單方面的附加性令狀類型；即它們被授予而沒有預(yù)先對(duì)其他當(dāng)事人經(jīng)過(guò)聽審或最小的注意。一般而言，原告必須出示授予這兩種禁令的證據(jù)。

4．宣告判決。宣告判決，亦稱布告式判決，是一種確認(rèn)法律關(guān)系的判決。它是指法院只宣告確認(rèn)當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利或?qū)τ嘘P(guān)的一個(gè)法律問題表明法院的意見，并不做出其他任何裁決性的一種判決。宣告判決是已經(jīng)確立的衡平法上的救濟(jì)類型的例外。它的本質(zhì)在于法院宣告兩造當(dāng)事人所引起爭(zhēng)議的法律權(quán)利的判決形式。法官簡(jiǎn)單地宣告結(jié)果，而并非要求各方當(dāng)事人做什么。因此，它只是宣告已存在的法律關(guān)系而已。

5．刑事救濟(jì)。針對(duì)刑事違法的救濟(jì)與民事救濟(jì)相較有更多的類似性。刑事救濟(jì)包括監(jiān)禁、緩刑考驗(yàn)、罰金、服勞役以及依據(jù)法官裁決和傷害情節(jié)給予處罰的各種新型的懲罰手段。例如，認(rèn)罪求情協(xié)議的判決就與刑事救濟(jì)密切相關(guān)。

四、法律作為社會(huì)變革之方式：推動(dòng)與限制

社會(huì)變革是指社會(huì)和文化制度隨時(shí)間推移而發(fā)生的轉(zhuǎn)型。社會(huì)變革是由許多因素綜合作用的產(chǎn)物，且有四個(gè)關(guān)鍵性的性質(zhì)：〔10〕（1）它發(fā)生于所有社會(huì)和文化之中，盡管變革的頻率是不確定的。（2）它可能是有意識(shí)的或無(wú)意識(shí)的。（3）它通常會(huì)引起社會(huì)較大的爭(zhēng)論和風(fēng)潮。（4）有些社會(huì)變革比其他社會(huì)變革更具有現(xiàn)實(shí)和歷史的意義。

正如我們所指出的，法律產(chǎn)生于社會(huì)變革中既具有獨(dú)立性的可變因素，又具有依賴性的非可變因素的一種因果關(guān)系。例如，在美國(guó)，已實(shí)施的法律，賦予或剝奪了婦女的權(quán)利和有色人種的權(quán)利，強(qiáng)制土著美洲人離開部落領(lǐng)地，并且授予經(jīng)過(guò)選擇群體的民事權(quán)利和財(cái)產(chǎn)從而犧牲了其他人的利益。種族隔離法最終被解除種族隔離法所取代，既有正在變革的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的原因，也是正在變革的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的結(jié)果。家庭關(guān)系的變革模式所引起的變化是有關(guān)離婚法的產(chǎn)生，它進(jìn)一步變革了婚姻的社會(huì)觀念。這些事例表明法律總是與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的，但是必須予以注意的是，法律與社會(huì)變革的關(guān)系并非總是直接的或積極的。

1．法律對(duì)社會(huì)變革的抵制

正如胡果所提出的，社會(huì)變革如果沒有抵制的話幾乎是鮮有成就，且變革越激烈，抵制越大。在維持現(xiàn)狀中，既得利益團(tuán)體和個(gè)人可能擔(dān)心一旦發(fā)生社會(huì)變革，他們將會(huì)喪失其權(quán)力和威望?！?1〕而社會(huì)中的某些團(tuán)體和個(gè)人可能因?yàn)殡A級(jí)、意識(shí)形態(tài)或制度上的緣由反對(duì)變革。此外，還有一種抵制社會(huì)變革的社會(huì)因素是心理因素。習(xí)慣、動(dòng)機(jī)、無(wú)知和對(duì)變革可能影響其利益的有選擇的洞察力也可能引起抵制社會(huì)變革，正如文化因素中所存在的宿命論、種族中心主義和迷信觀念等對(duì)社會(huì)的抵制。最后，經(jīng)濟(jì)因素也可能阻礙變革。威廉•埃文認(rèn)為，法律如果滿足下列七個(gè)條件，仍然可能對(duì)社會(huì)變革產(chǎn)生一種有效的推動(dòng)力：〔12〕（1）法律應(yīng)該具有正當(dāng)性，或源于權(quán)威，或源于聲望；（2）法律從術(shù)語(yǔ)上而言應(yīng)該具有合理性，且這些術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)具有可理解性和與當(dāng)下所存在的價(jià)值體系相一致；（3）任何變革的倡議者應(yīng)當(dāng)表明法律已經(jīng)在其他國(guó)家得以良好地運(yùn)行，并有效地維持著社會(huì)秩序；（4）新法律的實(shí)施應(yīng)當(dāng)具有迫切性和直接性；（5）這些新法律的執(zhí)行必須維護(hù)和推動(dòng)社會(huì)變革；（6）法律的施行應(yīng)當(dāng)包括積極和/或消極的制裁因素；（7）法律的施行應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待這些人，即使這些人不能由于法律的實(shí)施而處于不利狀態(tài)。

只要法律滿足了上述條件，它就會(huì)獲得人民的認(rèn)同，因?yàn)樗鼜谋砻娑匀匀徊皇楣降仄鹱饔没虮M可能地實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待。如果法律旨在社會(huì)變革而沒有任何正當(dāng)性和合法性基礎(chǔ)，那么人民就不會(huì)認(rèn)同和承認(rèn)它。

2.運(yùn)用法律推進(jìn)社會(huì)變革之利弊

篇2

診所法律教育不僅是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育的一種新的改革與嘗試，也日益成為為弱勢(shì)群體提供法律援助、進(jìn)行法制教育的一支重要的輔助力量。

（一）法制宣傳教育功能法制宣傳教育是培養(yǎng)社會(huì)主體法律意識(shí)和法律信仰，提升現(xiàn)代公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有效推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。診所法律教育致力于用一種全新的學(xué)習(xí)方式教育學(xué)生，同時(shí)又為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)與援助，將教育功能和社會(huì)功能實(shí)行有機(jī)結(jié)合。診所學(xué)生在接待當(dāng)事人和有關(guān)案件的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)案件當(dāng)事人或法律咨詢者的法律認(rèn)知和體會(huì)。在這些活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，法律診所充當(dāng)了法制宣傳教育的重要場(chǎng)所，法律診所教育扮演了官方普法活動(dòng)等渠道之外的法制宣傳教育角色。在診所老師指導(dǎo)下和監(jiān)督下，在法律實(shí)踐過(guò)程中，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生既是法學(xué)的受教育者，同時(shí)又成為了對(duì)需要給予法律咨詢和法律援助者進(jìn)行法律知識(shí)、程序和法律條文解惑釋疑的法制宣傳教育者。這種宣傳教育更形象、更生動(dòng)、更具體、更深刻。隨著我國(guó)高等院校眾多法學(xué)院不斷加入診所法律教育模式，以及社會(huì)各領(lǐng)域的逐步認(rèn)可和重視，診所法律教育將會(huì)成為我國(guó)在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的又一個(gè)重要渠道。

（二）法律認(rèn)知深化功能法律認(rèn)知是指社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法律文化、法律規(guī)范制度、法律現(xiàn)象本質(zhì)的一種整體上的感受和知覺。讓社會(huì)主體具有一定的科學(xué)法律知識(shí)是法制教育的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是公民法治觀念生成、法律信仰意識(shí)初步形成的知識(shí)基礎(chǔ)。法治觀念和法律信仰是在法律理性的基礎(chǔ)之上逐漸萌發(fā)和產(chǎn)生的，只有基于對(duì)法律科學(xué)認(rèn)知、通過(guò)有效的法制教育使社會(huì)主體的法治觀念和法律信仰之維萌生，才具有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可能。大體說(shuō)來(lái)，與職業(yè)法官、律師、法學(xué)院的教師及學(xué)生相比，一般的普通民眾更多地不是從法律條文，而是從親歷親為的司法實(shí)踐和教育活動(dòng)中感受到法律的權(quán)威和至上性，去生發(fā)法治的意識(shí)，去樹立法律的信仰。普通法傳統(tǒng)認(rèn)為，法律是一種藝術(shù)，一種實(shí)踐理性，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能獲得對(duì)法律的認(rèn)知。在西方，診所教育最初的教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生為窮困當(dāng)事人服務(wù)的責(zé)任，傳授如何投身于這種服務(wù)，傳授法制對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的影響的知識(shí)。診所法律教育模式的法律認(rèn)知深化功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是診所學(xué)生通過(guò)親自辦案，逐步認(rèn)識(shí)到在實(shí)踐中應(yīng)用法律與書本上所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)并不一樣，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的法律理論在辦理真實(shí)案件過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到挑戰(zhàn)，即使是法律的明文規(guī)定，在適用時(shí)還要考慮到許多其他的因素。二是當(dāng)事人在與診所學(xué)生信函交往、電話或到法律診所咨詢相關(guān)法律知識(shí)以及診所學(xué)生在協(xié)助當(dāng)事人調(diào)查取證、起草文書、在承辦民間調(diào)解、庭外和解、勞動(dòng)仲裁等非訴訟案件時(shí)，給予當(dāng)事人法律建議和具體指導(dǎo)，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。相對(duì)于普法形式來(lái)講，診所法律教育模式更能進(jìn)一步加深社會(huì)主體對(duì)法律實(shí)體、程序的認(rèn)知。

（三）法律觀念導(dǎo)向功能當(dāng)前，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多客觀條件的制約以及我國(guó)傳統(tǒng)法律文化的廣泛而深刻的影響，法即刑的觀念根深蒂固，刑法合一，刑法不分造就人們畸形的法觀念。自秦漢以來(lái)，權(quán)力中心和等級(jí)倫理秩序觀念與法律工具主義的長(zhǎng)期渲染，使人們“厭訟”、“惡訟”、“畏訟”談法而色變，加之十年砸爛“公檢法”造成了對(duì)法制的嚴(yán)重踐踏，“進(jìn)法院的沒好人，進(jìn)法院沒好事”自然無(wú)法形成普遍的強(qiáng)烈持久的正確法治觀念。而診所法律教育模式在消除“人治”的觀念、官本位的觀念、權(quán)大于法的觀念、義務(wù)本位的觀念，建立公民現(xiàn)代法律至上的觀念、法律信任的觀念、強(qiáng)化權(quán)利觀念、法律面前人人平等的觀念、公民觀念等法治觀念，使法治精神深入人心的過(guò)程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向功能。促進(jìn)社會(huì)正義是診所法律教育的目的之一，診所必須培養(yǎng)有社會(huì)正義感的學(xué)生，并直接為接近正義運(yùn)動(dòng)添磚加瓦。法律診所老師和學(xué)生在面對(duì)社會(huì)某些領(lǐng)域司法腐敗，面對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵犯，一種法律援助的精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、追求社會(huì)公平正義的法治精神支撐著診所學(xué)生和老師為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)和法律幫助，為當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，依法維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，把法治觀念最大限度的傳播到社會(huì)大眾之中。法律診所這種追求和彰顯法律公平正義的精神也鼓舞和激勵(lì)了當(dāng)事人及與之相關(guān)的人，從而在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，使現(xiàn)代公民樹立現(xiàn)代化的公民意識(shí)，特別是民主與法律意識(shí)，充當(dāng)了一個(gè)不可忽視的角色。

（四）法治精神激勵(lì)功能“任何規(guī)則必涵蘊(yùn)有一定的法理，載述著一定的道德關(guān)切，寄托著深切的信仰?！狈傻淖罡邇r(jià)值和終極目的與意義是在于追求人類社會(huì)的合理秩序、公平與正義，表征著法律意義體系的精神家園。法治的公平與正義從古至今激勵(lì)著人們?cè)敢鉃橹I(xiàn)身，古希臘的蘇格拉底和中國(guó)的吳宏廟之死，就是對(duì)法律和規(guī)約的一種信仰，一種獻(xiàn)身。正如在劉燕文在狀告北京大學(xué)案中，原告人何兵之的發(fā)言：“一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對(duì)正義的追求；一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對(duì)司法的信仰?！痹\所法律教育模式不僅是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育的改革，也應(yīng)然地蘊(yùn)涵著追求和彰顯社會(huì)公平與正義的法治精神。這種法治精神的激勵(lì)主要表現(xiàn)在一是對(duì)診所老師和學(xué)生的激勵(lì)，在診所老師和學(xué)生在為當(dāng)事人調(diào)查取證辦案過(guò)程中，通過(guò)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不同階層，特別是弱勢(shì)群體真實(shí)的生活狀態(tài)和所面臨的困境，從而感受到法律對(duì)于公民基本權(quán)利保護(hù)的價(jià)值和意義，體會(huì)到法律的應(yīng)然與實(shí)然之間的矛盾沖突差距，激勵(lì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，思考制度性的解決方案，努力促進(jìn)正義公平與道德、促進(jìn)法治的發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)的保障和人類社會(huì)的和諧。二是對(duì)相關(guān)案件當(dāng)事人的激勵(lì)，當(dāng)事人通過(guò)親身的法律實(shí)踐，逐步知曉法律對(duì)自身的重要意義，從而積極努力學(xué)法、守法、用法和護(hù)法。三是診所案件本身的勝訴或敗訴所產(chǎn)生的社會(huì)影響對(duì)其他民眾的激勵(lì)。

（五）社會(huì)調(diào)解穩(wěn)定功能到法律診所尋求法律援助的當(dāng)事人一般是經(jīng)受了極大的委屈與不公正的待遇。診所面對(duì)的基本上是社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，在接待當(dāng)事人或來(lái)訪者診所一般會(huì)熱情接待，耐心傾聽當(dāng)事人的陳述，并對(duì)案件中所涉及到的法律疑難給予當(dāng)場(chǎng)解答，傾注人文關(guān)懷，對(duì)當(dāng)事人起到了心理調(diào)適作用。法律診所通過(guò)每天接待咨詢來(lái)訪者，解疑釋惑，直接向當(dāng)事人提供法律援助，或組織到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，為居民提供法律服務(wù)與法律幫助。在辦案過(guò)程中，調(diào)節(jié)調(diào)解雙方當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，尋求調(diào)解仲裁非訴訟處理，更有利于緩和當(dāng)事人之間的矛盾、緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)了人與人之間、人與社會(huì)之間的和諧相處，把矛盾化解在基層，有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。法律診所維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平與正義，弘揚(yáng)了人間正氣，引導(dǎo)人們追求法律至上的法治精神，喚起人們對(duì)法律的信仰，必將成為依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一支重要的新興力量。

二、進(jìn)一步優(yōu)化和提升診所法律教育模式法制教育功能的途徑

篇3

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-133-01

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)知識(shí)創(chuàng)作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越突出，而且現(xiàn)在的法律制度不再只被看作單純的解決糾紛手段，而還被視為創(chuàng)造新型社會(huì)的工具。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也是如此。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)揮的作用，主要體現(xiàn)在：

一、確權(quán)作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有意味著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有，使用，收益和處分。一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生既可以通過(guò)申請(qǐng)的方式，如取得一項(xiàng)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)，都要到規(guī)定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)才能獲得。也能自動(dòng)產(chǎn)生，如著作權(quán)，一件作品自創(chuàng)作完成之日就產(chǎn)生了著作權(quán)。無(wú)論何種方式產(chǎn)生都受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的確權(quán)保護(hù)，從而更能激發(fā)創(chuàng)作人進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)作，如進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、權(quán)利保護(hù)作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅能對(duì)智力成果創(chuàng)造者的專有權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，而且還能用法律保護(hù)它的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，如專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)的糾紛，這時(shí)只是確權(quán)是不夠的，還需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)糾紛進(jìn)行解決，從而保護(hù)真正的權(quán)利者。必須認(rèn)識(shí)到，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以調(diào)動(dòng)人們從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的積極性，提高創(chuàng)新能力，豐富發(fā)明創(chuàng)造和開發(fā)高附加值的科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：英特萊摩根公司訴稱為“防火隔熱卷簾用耐火纖維復(fù)合卷簾及其應(yīng)用”發(fā)明專利權(quán)人，該專利于2000年4月28日申請(qǐng)，于2003年2月12日取得授權(quán)。2009年3月，英特萊摩根公司在北京市順義區(qū)枯柳樹環(huán)島西側(cè)的第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)北京國(guó)際花卉物流港項(xiàng)目?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)大量由被告德源門窗廠生產(chǎn)的防火卷簾。經(jīng)比對(duì)，該防火卷簾覆蓋了發(fā)明專利的主要技術(shù)特征，構(gòu)成等同侵權(quán)。并經(jīng)公證保全了相關(guān)證據(jù)。該公司認(rèn)為被告的侵權(quán)行為給其造成了經(jīng)濟(jì)損失，故訴至法院，請(qǐng)求判令被告：1、停止侵權(quán)行為；2、賠償原告經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元及原告因訴訟支出的合理費(fèi)用5萬(wàn)元；3、承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。這個(gè)案子充分證明了該公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，這時(shí)就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律對(duì)它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和維持競(jìng)業(yè)秩序功能

無(wú)論是被稱之為工業(yè)所有權(quán)法的專利法還是商標(biāo)法都是為了促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的，都具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的功能，只是保護(hù)的程度有所差異而已。知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)化需要維護(hù)知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是維護(hù)知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。一方面依法確認(rèn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有權(quán)，防止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；另一方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制，防止依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)公平交易的競(jìng)爭(zhēng)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，知識(shí)產(chǎn)品如同產(chǎn)品一樣，生產(chǎn)后就要進(jìn)入市場(chǎng)流通，慢慢地形成社會(huì)價(jià)值，知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)的有序化問題就成了重中之重，如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)化必然導(dǎo)致無(wú)序化。在這種情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人不僅得不到相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào)，甚至連開發(fā)知識(shí)產(chǎn)品的成本都難以收回。只有有效保護(hù)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正當(dāng)行使合法壟斷權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范和保障功能才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)而維護(hù)知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重要的是，知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立行使互不矛盾。因?yàn)槊恳豁?xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是獨(dú)立的，都會(huì)受到法律的尊重和保護(hù)，這種保護(hù)不會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得方式不同而存在差異，即無(wú)論是自創(chuàng)作完成時(shí)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還是依法申請(qǐng)登記所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于它們的權(quán)利保護(hù)都不會(huì)有所區(qū)別。

篇4

綜觀現(xiàn)狀，國(guó)庫(kù)工作服務(wù)的深度還不夠，范圍仍較窄，其協(xié)助政府理財(cái)、開展分析預(yù)測(cè)和幫助宏觀決策的功能尚未得到充分發(fā)揮。因此，從領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵出發(fā)，我們急需更新國(guó)庫(kù)工作理念，要從戰(zhàn)略的高度著眼國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的整體性、平衡性和安全性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)在協(xié)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策、發(fā)揮中央銀行作為政府銀行職能的重要作用，對(duì)國(guó)庫(kù)工作重新“定位”，注重統(tǒng)籌兼顧國(guó)庫(kù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)庫(kù)管理制度改革、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)鞏固與新業(yè)務(wù)開拓、國(guó)庫(kù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方關(guān)系。一方面，國(guó)庫(kù)工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好國(guó)庫(kù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，管好庫(kù)，服好務(wù)；另一方面，要注重研究國(guó)庫(kù)事業(yè)的發(fā)展方向，努力做到先思先行，實(shí)現(xiàn)管理有新思路、業(yè)務(wù)有新進(jìn)展、工作有新起色，進(jìn)一步提高國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算執(zhí)行工作中的地位和作用，提高國(guó)庫(kù)為貨幣政策服務(wù)的能力，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)在各級(jí)政府和財(cái)稅部門中的影響力。

拓展國(guó)庫(kù)服務(wù)功能

我們要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，努力提供對(duì)象多元化、內(nèi)容多樣化、手段現(xiàn)代化的綜合高效服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)工作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為各級(jí)政府部門服務(wù)，為貨幣政策和財(cái)政政策服務(wù)的多贏目標(biāo)。通過(guò)主動(dòng)拓寬國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，試行協(xié)議存款，為財(cái)政資金的保值增值提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力贏得各級(jí)政府及財(cái)稅等部門的尊重、信任和支持；通過(guò)加大國(guó)庫(kù)理論研究和對(duì)外交流力度，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析和專題調(diào)研工作，對(duì)宏觀財(cái)稅政策效應(yīng)和財(cái)政收支、庫(kù)存變動(dòng)狀況進(jìn)行重點(diǎn)研究，尋找其內(nèi)在變動(dòng)規(guī)律和發(fā)展軌跡，為中央銀行制定和實(shí)施貨幣政策提供實(shí)時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，避免財(cái)政政策對(duì)貨幣政策產(chǎn)生對(duì)沖效應(yīng)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)部門在主動(dòng)協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策方面的積極作用；通過(guò)加快國(guó)庫(kù)電子化建設(shè)步伐，不斷提高業(yè)務(wù)處理手段的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

促進(jìn)國(guó)庫(kù)科技創(chuàng)新

當(dāng)前，我們應(yīng)著重做好以下兩方面的工作：一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的、以人民銀行為中心的財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)連接，與“金財(cái)”、“金稅”、“金關(guān)”和“金卡”等相關(guān)工程有機(jī)連接，建立財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、海關(guān)各部門之間的信息資源共享機(jī)制，達(dá)到信息資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中化、信息傳送網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理無(wú)紙化、監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化，有效解決制約國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問題；二是建立全國(guó)性的國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，將全國(guó)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息通過(guò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，憑借人民銀行的網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高國(guó)庫(kù)信息數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，為協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策提供更為詳實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息，順應(yīng)電子政務(wù)和信息化社會(huì)發(fā)展的需要。

強(qiáng)化國(guó)庫(kù)制度建設(shè)

篇5

旅游產(chǎn)業(yè)集群理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論研究是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，目前學(xué)術(shù)界的相關(guān)工作還主要處于案例研究階段，且相關(guān)具體性案例較少，系統(tǒng)理論的完善程度有待增加。從旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容來(lái)看，大部分研究均從旅游產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平行性視角入手，欠缺整體性考慮，并且缺乏科學(xué)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支撐，無(wú)論在深度和廣度層面都尚處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的初級(jí)引入階段。

邵其會(huì)（2012）認(rèn)為在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的互相融合，而其中又以新型服務(wù)業(yè)與集群旅游產(chǎn)業(yè)的融合最具發(fā)展?jié)摿Γ幌挠顗m（2011）指出產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下變得越來(lái)越重要，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群化商業(yè)模式的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體都要重點(diǎn)關(guān)注的動(dòng)態(tài)，其中以旅游業(yè)集群發(fā)展和相關(guān)業(yè)務(wù)外包模式最值得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行深入性研究；華萍（2012）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展尤其適合目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，旅游產(chǎn)業(yè)集群是擺脫地方經(jīng)濟(jì)資源依賴性強(qiáng)和增長(zhǎng)方式粗放的重要途徑之一。

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展模式中，產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)量眾多的中小型旅游企業(yè)和旅游組織在時(shí)間和空間上不斷累積和重疊的結(jié)果，并以人文氣息和地理環(huán)境等因素的相近性而產(chǎn)生一條互有聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以此形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的持久性優(yōu)勢(shì)（郭巒，2011）。作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)有助于提升上下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)凝聚力，并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同增長(zhǎng)（見圖1）。

一般情況下，旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式主要包括兩種，即政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型，其中第一種發(fā)展模式是指旅游業(yè)的推動(dòng)前進(jìn)力量主要來(lái)自于政府層面的產(chǎn)業(yè)政策制定，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于相關(guān)政府部門規(guī)劃的旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃；第二種則主要依靠競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格、供求等市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，進(jìn)而在供求平衡的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的整體性推動(dòng)。從世界范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的成熟程度和相關(guān)行業(yè)所處生命周期階段都決定著旅游業(yè)的發(fā)展模式選擇，作為我國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義基本制度的自然屬性決定了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌的必然性，任何單純的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式都不具備實(shí)施的可行性。以旅游行業(yè)來(lái)講，我國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文化服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)，將政府行為引導(dǎo)建立在充分的市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)上，做到“市場(chǎng)能夠解決的問題交給市場(chǎng)、政府減少行政干預(yù)”的基本準(zhǔn)則，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)在我國(guó)的二次發(fā)展繁榮（邵其會(huì)，2012）。

市場(chǎng)失靈及政府糾正效應(yīng)在旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的體現(xiàn)

公共物品性是旅游資源的先天屬性，因此，單一的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)手段會(huì)產(chǎn)生一系列的失靈問題，通常表現(xiàn)為市場(chǎng)在配置資源時(shí)出現(xiàn)有失公平和低效率的現(xiàn)象，丟失社會(huì)期望。一般來(lái)講，市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)有多方面原因，包括信息不對(duì)稱、外部性以及公共產(chǎn)品等因素，因此需要政府及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，糾正市場(chǎng)的影響盲區(qū)。在旅游市場(chǎng)集群發(fā)展中，市場(chǎng)失靈和政府職能行為體現(xiàn)在如下方面：

（一）信息不對(duì)稱

市場(chǎng)出現(xiàn)信息不對(duì)稱是指商業(yè)交易主體在買賣過(guò)程中各自掌握的信息豐富程度不均等，其中一方占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在旅游市場(chǎng)中，即游客接受和掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于市場(chǎng)的存量信息，進(jìn)而造成旅游交易的不公平現(xiàn)象。旅游市場(chǎng)的信息不對(duì)稱誘因包括三個(gè)方面：第一，游客在知識(shí)水平和自身能力方面的局限使得信息搜集完備率低下，造成信息傳播的低效率；第二，在旅游企業(yè)方面，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的不實(shí)宣傳而造成信息非對(duì)稱；第三，旅游活動(dòng)天然就構(gòu)成了信息博弈，無(wú)論是旅游專業(yè)設(shè)施例如餐飲、住宿、商店等，還是旅游企業(yè)等服務(wù)提供者之間都存在不同程度的兩兩博弈。

針對(duì)旅游集群發(fā)展中的信息非對(duì)稱現(xiàn)象，政策糾偏也集中在三個(gè)領(lǐng)域：第一，通過(guò)構(gòu)建政府層面的旅游信息系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)旅游服務(wù)信息和產(chǎn)品的搜集和傳播效率，提升市場(chǎng)透明度；第二，設(shè)立專門性旅游管理部門來(lái)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)和組織的監(jiān)管，建立針對(duì)旅游服務(wù)的提供者信息義務(wù)披露制度，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由查詢旅行社經(jīng)營(yíng)信息，旅游服務(wù)提供商對(duì)信息真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；第三，建立旅游企業(yè)年審機(jī)制，在制度上加強(qiáng)對(duì)旅游微觀經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管，及時(shí)淘汰劣勢(shì)旅游企業(yè)（華萍，2013）。

（二）外部性問題

外部性是廣泛存在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的客觀現(xiàn)象，正、負(fù)外部性均會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈問題，擾亂資源配置秩序。旅游市場(chǎng)中的外部性問題誘因包括三個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)之間的高關(guān)聯(lián)性造成旅游活動(dòng)涉及的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體和交易環(huán)節(jié)較為廣泛，旅游經(jīng)營(yíng)成果很難被單獨(dú)的一個(gè)企業(yè)所享有，因此造成“搭便車”等外部性問題；第二，負(fù)外部性作用在旅游資源開發(fā)中不可忽視，旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期分離使得大部分旅游企業(yè)在規(guī)劃經(jīng)營(yíng)時(shí)缺乏可持續(xù)發(fā)展視野，過(guò)度開發(fā)等短期利益行為頻現(xiàn)；第三，商業(yè)化旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成對(duì)旅游地居民生活秩序的一定沖擊，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定，具有負(fù)面社會(huì)作用。

政府對(duì)于外部性問題的糾偏要從兩個(gè)方面入手：一是科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量，減少過(guò)度開發(fā)造成的對(duì)本地居民正常生活秩序的沖擊，提升區(qū)域旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力；二是嚴(yán)格審核新批旅游項(xiàng)目，及時(shí)排除嚴(yán)重破壞旅游地自然環(huán)境的旅游建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)牌照制度來(lái)將有限的旅游資源打包出售給有限的幾個(gè)具備旅游資源保護(hù)能力和開發(fā)能力的大中型企業(yè)組織（王云才，2012）。

（三）公共產(chǎn)品因素

旅游資源的公共屬性決定了其具備非排他性和共享性的基本特點(diǎn)，因此在特定的地理和政治區(qū)劃內(nèi)無(wú)法避免“搭便車”問題，公共產(chǎn)品的基本特性導(dǎo)致了旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制作用不能有效的發(fā)揮，政府對(duì)于市場(chǎng)失靈而進(jìn)行的及時(shí)干預(yù)是必要且有效的。在搭建多方面政府職能發(fā)揮平臺(tái)的工作中，要在旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通、旅游公共產(chǎn)品規(guī)劃、旅游營(yíng)銷和招商、旅游產(chǎn)品形象推廣以及旅游權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)政府職能參與力度，掃除旅游公用產(chǎn)品資源的市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲區(qū)，將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論合理應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐工作中去。

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生命周期中的政府職能作用

（一）潛在階段：以政府主導(dǎo)為主的扶持加強(qiáng)時(shí)期

政府的主導(dǎo)作用在旅游產(chǎn)業(yè)集群潛在發(fā)展階段表現(xiàn)較為徹底，政府以管理的科學(xué)性和合法性為基礎(chǔ)，綜合執(zhí)行管理職能由行政向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，此時(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)集群只是初具雛形，范圍較小且不具備集合性突出特征，因此就要求政府綜合研判社會(huì)公眾的需求信息，識(shí)別產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信號(hào)，以經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群主體行為，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和組織者作用，并且加強(qiáng)對(duì)萌芽期產(chǎn)業(yè)的扶持力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)性支持，作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和法律后盾（魏小安，2007）。

（二）顯現(xiàn)階段：品牌建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌時(shí)期

發(fā)展鞏固階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群代表特征就是規(guī)模急速擴(kuò)大，在通常狀態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展后期會(huì)面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和資源瀕臨枯竭等問題，因此，此階段有必要樹立新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，以品牌意識(shí)維護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)和自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在此階段的主要工作應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以先行規(guī)劃和整合力度行為使得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)，促進(jìn)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，政府還要在品牌塑造和管理宣傳工作中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供便利。

（三）既存階段：產(chǎn)業(yè)集群成熟和多元發(fā)展時(shí)期

成熟時(shí)期的旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大至利潤(rùn)最高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間的橫向和縱向聯(lián)結(jié)加強(qiáng)，集群氣氛得以建立，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮較為徹底。在此階段，旅游產(chǎn)業(yè)集群開始了生產(chǎn)功能的擴(kuò)散，成本和要素價(jià)格占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)將首先受益，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和群落之間的信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理以及交易市場(chǎng)功能都會(huì)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間開始了密切的動(dòng)態(tài)分工協(xié)作，形成了合作共進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并且使得硬件條件和政府保護(hù)機(jī)制發(fā)揮最大效用。要注意的是，此階段的集群經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到飽和，政府功能更多體現(xiàn)為維持穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）衰退階段：求變創(chuàng)新和謀求可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期

此階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群由成熟期走向衰落，市場(chǎng)的變化使得消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)和產(chǎn)品提出更高的要求，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和產(chǎn)品同質(zhì)化則阻礙了集群的進(jìn)一步發(fā)展，硬件設(shè)施落后和制度陳舊則造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯，此時(shí)的政府職能應(yīng)集中于解決產(chǎn)業(yè)集群的再發(fā)展，采用改革或放棄原有產(chǎn)業(yè)扶植模式的方式，尋求并培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行局部性的調(diào)整。政府在此階段要特別注意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展的生命周期長(zhǎng)度，具體來(lái)說(shuō)：

第一，解決產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)不合理問題，在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)攀高，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素?fù)Q代升級(jí)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關(guān)系，及時(shí)淘汰資源高消耗、環(huán)境高污染的經(jīng)濟(jì)單位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)環(huán)境承載力為價(jià)值評(píng)判條件（馬文，2012）。

第二，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益均沾，為行業(yè)新進(jìn)入者和新經(jīng)營(yíng)思想創(chuàng)立存在和發(fā)展的條件，旅游產(chǎn)業(yè)集群必須及時(shí)吸取和補(bǔ)充新鮮的知識(shí)、信息和理念，提升集群整體的學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，改善地區(qū)旅游環(huán)境和旅游形象，加強(qiáng)微觀籌劃力度，奠定綠色旅游經(jīng)濟(jì)模式和開發(fā)創(chuàng)新型旅游增長(zhǎng)基礎(chǔ)，淘汰存量消耗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，重新定位旅游地的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及市場(chǎng)格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有組織結(jié)構(gòu)趨近和自發(fā)誘導(dǎo)等天然屬性，在旅游經(jīng)濟(jì)這樣的公共產(chǎn)品性尤為突出的產(chǎn)業(yè)環(huán)境里，市場(chǎng)失靈是不可避免的，政府職能發(fā)揮也是不可或缺的，如何匹配市場(chǎng)機(jī)制作用盲區(qū)與政府功能發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐需要解決的重要問題，科學(xué)的評(píng)估旅游產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)失靈因素和政府作用效果是推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要前提，并且值得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策制定者和組織管理者不斷的踐行和思考。

參考文獻(xiàn)：

1.郭巒.基于創(chuàng)新的旅游集群結(jié)構(gòu)研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011（8）

2.夏華麗.區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋[J].商業(yè)時(shí)代，2012（20）

3.華萍.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（5）

4.邵其會(huì).基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式探討[J].商業(yè)時(shí)代，2012（32）

5.王云才.國(guó)際村鎮(zhèn)旅游業(yè)集群化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2012（1）

篇6

【Keywords】legalprofessionalability；legaldebate；practice

【中圖分類號(hào)】D90【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0099-02

1法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃提出的背景

1.1我國(guó)法律工作人員的法律職業(yè)能力現(xiàn)狀

統(tǒng)一的司法考試制度的確立，使得我國(guó)的法律從業(yè)人員具備了法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，相比于20世紀(jì)的確有所進(jìn)步，但專業(yè)知識(shí)的累積并不意味著法律職業(yè)能力的提高。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)法律工作人員的職業(yè)能力仍然有待提高。

1.2法律辯論訓(xùn)練與法律職業(yè)能力之間的關(guān)系

辯論始于分歧，是持不同意見者圍繞爭(zhēng)議點(diǎn)所進(jìn)行的尋找證據(jù)、闡述理由、進(jìn)行推理、辯駁論證等活動(dòng)[1]。在現(xiàn)代辯論學(xué)看來(lái)，辯論是以邏輯為命脈、以語(yǔ)言為藝術(shù)，是通過(guò)邏輯與語(yǔ)言的思想交鋒活動(dòng)。法律辯論是主要圍繞法律上事實(shí)、規(guī)則、程序中出現(xiàn)的爭(zhēng)議所展開的運(yùn)用法律基本原理與規(guī)范進(jìn)行辯駁的一種辯論形式。本文所指的法律辯論訓(xùn)練是指在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，以普通辯論的規(guī)則為規(guī)則，以法律領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題為主要內(nèi)容所進(jìn)行的定期訓(xùn)練。

2法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃的具體實(shí)施方案

國(guó)家對(duì)法律職業(yè)能力強(qiáng)的法律人才的需要與我國(guó)現(xiàn)如今法律工作人員的職業(yè)能力的現(xiàn)狀之間的差距，以及法律辯論訓(xùn)練對(duì)法律職業(yè)能力的提高所起到的關(guān)鍵作用啟發(fā)了本文作者將具體的法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃應(yīng)用于對(duì)法學(xué)生的教育中。

2.1制作訓(xùn)練計(jì)劃

法律辯論賽在我國(guó)許多大學(xué)特別是法律專業(yè)學(xué)校開展得有聲有色，不過(guò)本文的目的不在于培養(yǎng)法律辯論賽的辯手，而在于利用法律辯論培養(yǎng)未來(lái)從事法律職業(yè)所應(yīng)具備的能力。畢竟法律辯論與一般的辯論不同，其專業(yè)性、可操作性、時(shí)效性都是一般辯論賽所不能比擬的，所以法學(xué)辯論是以法律能力為核心辯論能力為輔助的活動(dòng)。能力的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，就如減肥健身一樣，短期內(nèi)對(duì)受訓(xùn)者能力提升有限。這也造成法律辯論成為少部分人的活動(dòng)，所以制定一個(gè)可以吸引受訓(xùn)者并能促使其長(zhǎng)期堅(jiān)持的訓(xùn)練計(jì)劃尤為重要，也是本項(xiàng)目能付諸實(shí)踐的最重要一環(huán)。

2.2入門階段訓(xùn)練

對(duì)于法律辯論而言，興趣是首位，本項(xiàng)目針對(duì)的對(duì)象為未來(lái)將要從事法律行業(yè)的在校大學(xué)生，所以培養(yǎng)興趣是初始階段的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。對(duì)于能夠有意向參加法學(xué)辯論活動(dòng)的大部分人而言，其對(duì)法律和法律相關(guān)的事物有著最基礎(chǔ)的興趣或者對(duì)提高自己的語(yǔ)言能力和表達(dá)能力有一定的期望，針對(duì)以上兩種心態(tài)，在入門階段中，采取模擬法庭和觀看高水平辯論賽視頻這兩種方式最為有效。采用模擬法庭的方式可以讓受訓(xùn)者提前了解未來(lái)的努力方向和夢(mèng)想，讓受訓(xùn)者了解法律相關(guān)職業(yè)以及辯論在未來(lái)工作中的作用，并應(yīng)用和了解所學(xué)及將來(lái)要學(xué)習(xí)的知識(shí)，從而在現(xiàn)實(shí)中使受訓(xùn)者產(chǎn)生興趣。

2.3初級(jí)階段訓(xùn)練

初級(jí)階段中，受訓(xùn)人員在對(duì)法學(xué)辯論產(chǎn)生興趣的基礎(chǔ)上加深受訓(xùn)者對(duì)于法學(xué)辯論的理解程度，主要包括賽制、法律辯論的特點(diǎn)、辯論對(duì)法律的意義等。本階段中采用模擬辯論的方式最為有效，根據(jù)一般法學(xué)賽制將受訓(xùn)人員分正反兩組。一組四到六人，雙方在場(chǎng)下組織討論后進(jìn)行模擬辯論。一般以一周一場(chǎng)的頻率進(jìn)行模擬辯論為宜，并保證受訓(xùn)人員在模擬辯論前有至少五次的組內(nèi)討論。采取一周一場(chǎng)，每場(chǎng)至少五次討論這種節(jié)奏，主要是為了保證受訓(xùn)人員的壓力不能超出其以其興趣為基礎(chǔ)的承受能力所能承擔(dān)的范圍。在受訓(xùn)人員適應(yīng)這種頻率后，可以縮短模擬辯論每個(gè)場(chǎng)次之間的時(shí)間差距，提高組內(nèi)討論頻率，提高辯題難度并向法律專業(yè)辯題靠攏，逐漸使受訓(xùn)人員理解法律辯論，加深其對(duì)法律辯論的印象。2.4高級(jí)階段訓(xùn)練

本階段中，由于法律是一門終身學(xué)習(xí)的學(xué)科，對(duì)專業(yè)能力的提升不能操之過(guò)急，所以在受訓(xùn)人員已經(jīng)有一定法學(xué)辯論能力和法律專業(yè)能力后，本階段要在正規(guī)法律辯論比賽中著重提升受訓(xùn)人員的法律辯論能力，為將來(lái)更好地提升專業(yè)能力打下基礎(chǔ)。本階段中，組內(nèi)辯論已經(jīng)對(duì)受訓(xùn)人員沒有太大意義，所以參加正規(guī)法律辯論賽是提高能力的最好方法，越專業(yè)的比賽對(duì)受訓(xùn)人員能力的提高也越顯著。因我國(guó)各地比賽頻率和方式不同，本文作者建議多多益善，盡量為受訓(xùn)者提供機(jī)會(huì)參加法律辯論賽，如在黑龍江省的“孟凡旭杯”法律辯論賽、在江西省有“雙惟杯”，在江蘇省有“蒲公英杯”“漫修杯”，在福建省有“法制杯”，在新疆有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯”，在山東有“煙臺(tái)眾合杯”“鑫士杯”，在四川有“樂山市公訴人、律師、大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽”“四川省大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽”，在全國(guó)有“全國(guó)大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽”。在準(zhǔn)備比賽的過(guò)程中，受訓(xùn)人員必須保持每天最少一次，每次最少3個(gè)小時(shí)的集體討論，并在賽后認(rèn)真做好總結(jié)，形成體系化的總結(jié)制度。本階段中受訓(xùn)人員必須獨(dú)立進(jìn)行辯題的準(zhǔn)備，不能依賴培訓(xùn)人員，否則將導(dǎo)致提高辯論能力的訓(xùn)練目的不能完成。

2.5輔助訓(xùn)練內(nèi)容

將法律辯論設(shè)置為本科及以上法學(xué)社的一項(xiàng)常規(guī)課程，與此同時(shí)，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)對(duì)于辯論訓(xùn)練起到很大作用，建議最少有一名指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)。訓(xùn)練場(chǎng)地需要固定和安靜的環(huán)境，這對(duì)于受訓(xùn)人員對(duì)團(tuán)體形成歸屬感和認(rèn)同感有非常大的作用。各高校應(yīng)當(dāng)為法律辯論訓(xùn)練配置模擬法庭。為實(shí)現(xiàn)法律辯論訓(xùn)練及比賽的高效進(jìn)行，辯論賽所需要的數(shù)字化設(shè)備，各高校也應(yīng)為其配備。辯論是一種集體活動(dòng)，每個(gè)受訓(xùn)人員的性格特點(diǎn)會(huì)對(duì)團(tuán)體中其他成員起到潛移默化的影響，為避免部分人準(zhǔn)備辯題，部分人無(wú)所事事，各方所持的觀點(diǎn)應(yīng)由小組全體成員討論一致通過(guò)，所以團(tuán)體中的成員要形成日常溝通的習(xí)慣，可以依照社團(tuán)的組織方式管理日常事務(wù)。

篇7

近年來(lái)，法律研究領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)法律功能問題多有關(guān)注，而提到法律功能，就不得不探討一下法律功能的實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)效果的影響因素，本文下面就是對(duì)法律功能的這些問題進(jìn)行的思考：

一、法律功能概述

（一）法律功能概念

法律功能，學(xué)者對(duì)其理解不盡相同，并未達(dá)成統(tǒng)一，學(xué)界主要形成了如下四種觀點(diǎn)：導(dǎo)向、趨向說(shuō)；關(guān)系說(shuō)；法律功能與法律作用等同說(shuō)；法律功能與法律作用區(qū)別說(shuō)。

應(yīng)當(dāng)注意的是“功能”這個(gè)詞并非法學(xué)的專門術(shù)語(yǔ)，我們之所以借用它是因?yàn)樗軌虮磉_(dá)出法律的特別屬性——組織性。法律功能就是法律這個(gè)子系統(tǒng)對(duì)社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)作出的自己特有的貢獻(xiàn)。所以，法律功能我們可以理解為“法律作為一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器所具有的能夠?qū)ι鐣?huì)宏觀系統(tǒng)發(fā)揮作用的能力。”

（二）法律功能類型

如果說(shuō)法律價(jià)值是法哲學(xué)的基本范疇，那么法律功能就是法社會(huì)學(xué)的核心問題。古今中外法學(xué)界的諸多學(xué)者對(duì)法律功能作了不同的分類，其中規(guī)范功能與社會(huì)功能的分類得到了比較普遍的認(rèn)可。

1.法律的規(guī)范功能。一般可以概括為五種：（1）指引功能。即通過(guò)對(duì)人們權(quán)利義務(wù)的規(guī)定來(lái)固定人們的行為模式，以此來(lái)引導(dǎo)人們的行為，使之符合法律的規(guī)定。（2）評(píng)價(jià)功能。即判斷人們的行為在法律上的正義與非正義的功能。（3）預(yù)測(cè)功能。即人們可以根據(jù)法律對(duì)某種行為的肯定或否定來(lái)預(yù)判自己的行為會(huì)產(chǎn)生的法律后果，從而決定自己如何行為的功能。（4）強(qiáng)制功能。即法律得以國(guó)家的強(qiáng)制力作為自身得以實(shí)現(xiàn)的保障的功能。（5）教育功能。即通過(guò)法律自身的規(guī)定來(lái)影響人們的思想，深化人們的法律意思。

2.法律的社會(huì)功能。法律的功能體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，相對(duì)于法律的規(guī)范功能立足于法律的外在影響而言，法律的社會(huì)功能則是從法的性質(zhì)和目的出發(fā)來(lái)進(jìn)行研究的。法律的政治功能、社會(huì)公共功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等均屬于法律的社會(huì)功能的內(nèi)容。

二、法律功能的實(shí)現(xiàn)

法律功能的實(shí)現(xiàn)，一般來(lái)講是指法律的規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)和貫徹。法律功能的實(shí)現(xiàn)是不同于法律實(shí)施的。法律實(shí)施屬于法理學(xué)的范疇，“指使法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中獲得貫徹實(shí)行的活動(dòng)和過(guò)程，而法律功能的實(shí)現(xiàn)則是法律實(shí)施活動(dòng)的后果，即法律通過(guò)人們的適用和遵守而產(chǎn)生一定的效果，使法律功能在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中得到了具體的發(fā)揮。法的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)法的實(shí)施的活動(dòng)，法的實(shí)施又必須以法的實(shí)現(xiàn)為目的?！?/p>

（一）法律功能實(shí)現(xiàn)的基本途徑

法律是通過(guò)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定來(lái)固定人們的行為模式，又通過(guò)對(duì)人們行為的指引來(lái)作用于社會(huì)，因而法律規(guī)范在邏輯上可分為行為模式和法律后果兩部分。人們?cè)谧约阂庵镜闹湎伦龀龊虾跣袨槟Ｊ降男袨椤春戏ㄐ袨椋瑢⑿袨槟Ｊ街械臋?quán)利義務(wù)由法律文本轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)生活中，才能使法律的功能得以發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。因此，合法行為是法律功能實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

（二）法律功能實(shí)現(xiàn)的形式

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，法律功能的實(shí)現(xiàn)形式可以作出不同的劃分。如以法律作用于社會(huì)關(guān)系的具體化程度不同為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為通過(guò)具體法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)和不通過(guò)具體法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)；以法律功能實(shí)現(xiàn)與國(guó)家強(qiáng)制力聯(lián)系的緊密程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為法律的非強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)；以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)內(nèi)容的不同為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為法律的適用和法律的遵守；以行為模式為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為權(quán)利的行使和義務(wù)的履行。

（三）法律功能實(shí)現(xiàn)的保證

法律是國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范體系。法律是國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)治的工具，可以說(shuō)，無(wú)國(guó)則無(wú)法。在法律機(jī)制正常動(dòng)作的情況下，國(guó)家強(qiáng)制力處于一種隱而不發(fā)的狀態(tài)，只以其潛在的力量對(duì)人們的意志產(chǎn)生影響，以使人們自覺守法。這時(shí)法律功能的實(shí)現(xiàn)是自發(fā)的。而當(dāng)法律機(jī)制動(dòng)作失常，這時(shí)國(guó)家強(qiáng)制力迸發(fā)，國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)制履行義務(wù)承擔(dān)責(zé)任行使權(quán)利，以此來(lái)保證法律的持續(xù)運(yùn)行。這時(shí)法律功能的實(shí)現(xiàn)就是他律性的。

三、法律功能實(shí)現(xiàn)效果的影響因素

法律功能實(shí)現(xiàn)效果的影響因素有很多，學(xué)界的賣家學(xué)者們也多有著述，本文主要從如下幾個(gè)方面討論：

（一）立法因素

法律自身的功能限定及其實(shí)現(xiàn)步驟的安排。如今由于社會(huì)生活中問題的日益多樣化和復(fù)雜化，使得一國(guó)的立法往往也出現(xiàn)了部門劃分更為細(xì)化的形勢(shì)，這就使得法律的功能也具有了多層次性，在其基本功能之下還有其他的輔助功能，或者是在總體的功能下還包含著諸多具體而詳細(xì)的功能。而許多的具體法律功能又有劃分層次和順序的要求。同時(shí)具體法律功能的實(shí)現(xiàn)往往需要多個(gè)步驟，所以，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果不僅取決于法律自身功能的限定，也取決于在功能限定完成后，怎樣從執(zhí)行、組織等各種方面來(lái)安排實(shí)現(xiàn)功能的步驟。換而言之，要想正確發(fā)揮法律功能，取得理想的實(shí)現(xiàn)效果，必須要協(xié)調(diào)好法律內(nèi)部的關(guān)系。立法者對(duì)法律功能以及法律功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)直接限定了法律功能的實(shí)現(xiàn)狀況。

恩格斯繼承了馬克思的思想，總結(jié)性的從理論上概括出了一條基本法學(xué)原理：法律的內(nèi)容和法律的實(shí)施過(guò)程都必須遵循法律自身的內(nèi)在要求。即法律功能的實(shí)現(xiàn)效果，“要求法律必須保持內(nèi)部體系和外部關(guān)系的充分協(xié)調(diào)，尤其是在法律制度之間、法律規(guī)范之間、法律部門之間、都應(yīng)具有內(nèi)在的統(tǒng)一”。

（二）社會(huì)因素

公眾對(duì)法律功能的認(rèn)知程度及使用能力。法律的功能在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)，在每一個(gè)社會(huì)成員身上體現(xiàn)，如果法律僅停留在條文上，即使它具有完備的功能、完善的步驟，只要得不到社會(huì)成員的承認(rèn)的執(zhí)行，也仍然不會(huì)發(fā)揮出任何作用，也當(dāng)然無(wú)法達(dá)到立法的價(jià)值追求。當(dāng)然，由于人們所在的地區(qū)、所處的社會(huì)階層不同，必然會(huì)對(duì)法律有不同的認(rèn)知程度和使用能力，也必然會(huì)使相同的法律在不同地區(qū)、不同階層中有著不同的實(shí)際效果。

另外，知道法律也并不意味著一定會(huì)運(yùn)用法律，當(dāng)然這其中并不排除訴訟成本等方面的原因，還有就是人們并不知道如何正確的使用法律的武器來(lái)更好的保護(hù)自己，因而，在普及法律知道，提高法律意識(shí)的同時(shí)，都會(huì)人們?nèi)绾问褂梅墒窍喈?dāng)必要的。當(dāng)人們的法律意思和法律使用能力都得到了提高的時(shí)候，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果必將更為理想。

（三）經(jīng)濟(jì)因素（社會(huì)制度因素）

法律作為社會(huì)的上層建筑，由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，而一國(guó)的政治體制作為最重要的上層建筑更是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。法律功能的實(shí)現(xiàn)，受到國(guó)家政治體制的影響，法律功能的實(shí)現(xiàn)，離不開國(guó)家政治、方針和政策上的支持。而社會(huì)的制度是由統(tǒng)治階級(jí)決定的，不同的歷史、不同的現(xiàn)實(shí)，形成的社會(huì)階層的構(gòu)成也是不同的，因而，資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)對(duì)法律功能的實(shí)現(xiàn)效果有不同的影響。

（四）社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)法律功能實(shí)現(xiàn)的影響

除以上幾點(diǎn)外，在現(xiàn)代的社會(huì)條件下，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，而作為社會(huì)子系統(tǒng)的法律，也必然會(huì)受到社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，其對(duì)法律功能實(shí)現(xiàn)的影響主要有如下幾個(gè)方面：

篇8

測(cè)控技術(shù)涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、傳感器及儀表技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、自動(dòng)測(cè)試技術(shù)和虛擬與仿真技術(shù)等。近年來(lái)綠色發(fā)展的趨勢(shì)也說(shuō)明整個(gè)社會(huì)意識(shí)到了能源資源過(guò)度消耗的問題，轉(zhuǎn)而向環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)行發(fā)展。綠色發(fā)展也是一種新的發(fā)展模式，可以創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求。

1 城市化發(fā)展的進(jìn)程

城市化進(jìn)程腳步的加快是全球化的趨勢(shì)。世界城市化的趨勢(shì)腳步加快，標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步，具有顯著的時(shí)代特征。而城市由于具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的潛力，會(huì)產(chǎn)生巨大的力量，創(chuàng)造強(qiáng)大的財(cái)富。我國(guó)的城市化進(jìn)程也歷經(jīng)了三個(gè)不同的階段。首先是上世紀(jì)50-60年代的工業(yè)化發(fā)展，各省市之間的城鎮(zhèn)人口迅速提升；之后是上世紀(jì)60-70年代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度緩慢增長(zhǎng)；第三階段是上世紀(jì)80年代開始的城市化高速發(fā)展階段，直到當(dāng)前的智能化和諧社會(huì)[1]。

2 城市發(fā)展的要求

城市發(fā)展除了要考慮經(jīng)濟(jì)效益以外，更重要的一點(diǎn)是要考慮到社會(huì)效益和生態(tài)效益。這是我國(guó)政府的工作重點(diǎn)。環(huán)境友好型社會(huì)的作用非常顯著，是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。而優(yōu)化城市的布局和形態(tài)，加強(qiáng)城市管理水平，也是城市轉(zhuǎn)型和國(guó)力提升的標(biāo)志之一。基于這一原因，我國(guó)也一直將“節(jié)能減排”問題放在戰(zhàn)略角度來(lái)看待。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是重要的“武器”之一，測(cè)控技術(shù)因其先進(jìn)性和智能化的特點(diǎn)，也可以有效促進(jìn)城市化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，所以如何有效應(yīng)用該技術(shù)，也是城市發(fā)展的必然要求。

“測(cè)控技術(shù)”下的城市發(fā)展實(shí)際上就是一種信息化的發(fā)展模式。從廣義上來(lái)講，它將信息技g、數(shù)字化等高科技手段融入城市生活當(dāng)中，是對(duì)城市發(fā)展的一種數(shù)字化管理，促進(jìn)信息的協(xié)調(diào)和通常。我國(guó)目前已經(jīng)處于深入發(fā)展期的關(guān)鍵時(shí)期，在這種情況下的城市化發(fā)展也必然要采取更加完善的手段。因?yàn)槌鞘谢l(fā)展本身就是一種矛盾性和統(tǒng)一性的結(jié)合，不穩(wěn)定因素多，如何實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化建設(shè)”，也是未來(lái)城市發(fā)展的重點(diǎn)[2]。

3 測(cè)控技術(shù)對(duì)于城市發(fā)展的意義

近年來(lái)，綠色化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起。為了應(yīng)對(duì)能源資源過(guò)度損耗造成的環(huán)境問題，就需要采取更加完善的措施來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，綠色化的產(chǎn)業(yè)變革是各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。為了能減少危機(jī)帶來(lái)的影響，各國(guó)也旨在分析如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大新能源和清潔能源的使用，合理輔以低碳技術(shù)的使用。換而言之，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色智能化發(fā)展都是未來(lái)重要的發(fā)展模式。我國(guó)也面臨著同樣的問題，也需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的變化，與時(shí)俱進(jìn)地依靠科技的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。測(cè)控技術(shù)的出現(xiàn)正是解決這一問題的有效方式。從我國(guó)的形勢(shì)上來(lái)看，綠色化發(fā)展是不可或缺的。無(wú)論是在建筑、水資源還是其它管理方面，我國(guó)的節(jié)能工作始終會(huì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)[3]。能源的消耗不僅僅是對(duì)國(guó)家能源供求關(guān)系的影響，同時(shí)還是對(duì)環(huán)境發(fā)展的影響。以建筑為例，針對(duì)于現(xiàn)階段建筑能耗高的特點(diǎn)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)設(shè)置數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，控制室內(nèi)的溫度和濕度，調(diào)整空氣質(zhì)量，并做到嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在保障人們基本居住要求的基礎(chǔ)上采用最有效的節(jié)能優(yōu)化措施，改善建筑對(duì)于能源的過(guò)度需求，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 綠色智能化城市的體現(xiàn)

4.1 智能家居

測(cè)控技術(shù)已經(jīng)為城市建設(shè)提供了重要的技術(shù)支持，智能家居就是非常明顯的體現(xiàn)。其主要特點(diǎn)是能源的節(jié)約，不損害環(huán)境。建筑能耗一般體現(xiàn)在供暖、通風(fēng)、照明等多個(gè)環(huán)節(jié)，為了節(jié)省能源就需要在建筑中采用新的技術(shù)，通過(guò)智能系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)能源的消耗降低。此外，類似的系統(tǒng)還可以保障建筑物的安全，意義重大。

4.2 智能交通

一個(gè)城市的交通情況決定了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。針對(duì)于現(xiàn)階段交通擁堵等不利的情況，智能交通系統(tǒng)可以成為城市交通發(fā)展的重要途徑。以公路交通來(lái)說(shuō)，智能化系統(tǒng)可以將相關(guān)的服務(wù)部門相互聯(lián)系，并且可以對(duì)公路設(shè)施和能源進(jìn)行合理調(diào)配使用。作為使用者，也需要選擇交通方式，合理疏導(dǎo)，防止各類交通問題和交通問題的產(chǎn)生。

4.3 智能醫(yī)療

在未來(lái)，智能化的醫(yī)療系統(tǒng)可以給用戶提供非常全面的服務(wù)，保障生活質(zhì)量的提升。例如網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上教育、疾病控制等都可以通過(guò)測(cè)控技術(shù)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)，醫(yī)院也可以建立醫(yī)療服務(wù)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提升資源利用率，提升成本管理的水平。這樣一來(lái)全方位覆蓋下的醫(yī)療體系可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理，構(gòu)建新型的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)研究，可以看出綠色和智能化發(fā)展是城市化進(jìn)程的一次歷史性轉(zhuǎn)變，也是一次全面的升級(jí)和完善，對(duì)于民生和社會(huì)發(fā)展的作用意義重大。中國(guó)的城市化建設(shè)離不開測(cè)控技術(shù)的支持，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)也必然實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和戰(zhàn)略調(diào)整，為城市化建設(shè)指明未來(lái)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

[1]席廣亮， 甄峰. 智慧城市建設(shè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略思考[J]. 上海城市規(guī)劃， 2014，14（05）：26-29.

[2]李亮. 測(cè)控技術(shù)在電子技術(shù)方面的應(yīng)用[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2014，16（17）：02-03.

篇9

（一）利用“授權(quán)請(qǐng)求”掃描個(gè)人信息

智能手機(jī)用戶從第三方下載手機(jī)游戲，在安裝游戲軟件時(shí)，手機(jī)屏幕上經(jīng)常會(huì)跳出不可逾越的 “授權(quán)請(qǐng)求”，比如讀取用戶的地理位置，修改儲(chǔ)存內(nèi)容、讀取手機(jī)狀態(tài)以及用戶ID信息等等，這些信息經(jīng)常被用戶輕易地忽略，用戶一旦點(diǎn)擊“允許”，被安裝的軟件便可掃描手機(jī)信息，并將之傳至互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)器。目前泄露最多的是手機(jī)號(hào)碼，通訊錄軟件掃描用戶的手機(jī)通訊錄，發(fā)現(xiàn)共同的手機(jī)好友，就會(huì)提示建立聯(lián)系。手機(jī)通訊錄中大部分都是實(shí)名且關(guān)系密切的人，如果泄露，輕則垃圾短信、電話騷擾不斷，重則為詐騙等犯罪行為提供了方便。即使拿不到手機(jī)號(hào)碼，一些軟件開發(fā)商也可以通過(guò)分析手機(jī)用戶經(jīng)常上哪些網(wǎng)站，看哪些類別的內(nèi)容，綜合判斷出用戶的性別、年齡等，這樣就可以進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷。不少商家會(huì)把這些信息共享給合作公司，還有一些商家會(huì)倒賣給中介公司。

（二）利用“手機(jī)簽到”追蹤用戶位置

QQ、微信、微博等社交工具都具有“手機(jī)簽到”的功能，通過(guò)該功能可以顯示用戶所處位置，手機(jī)用戶只要打開手機(jī)定位功能，發(fā)表心情或更新微博信息，手機(jī)就能自動(dòng)進(jìn)行定位簽到，通過(guò)簽到就能使他人很容易知道自己的最新位置信息，“手機(jī)簽到”功能容易泄露用戶位置信息，給別有用心之人可乘之機(jī)，極易被不法分子利用，雖然這一功能未必能透露用戶的具置，但還是具有潛在的危險(xiǎn)性，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)手機(jī)用戶使用“手機(jī)簽到”功能暴露了自己的行蹤，而招致嫌疑人侵害的案例。

（三）利用“二維碼”隱藏木馬病毒

二維碼是利用具有一定規(guī)律性和平面分布的黑白相間圖形來(lái)記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息，用戶通過(guò)圖像輸入設(shè)備或光電掃描儀識(shí)讀二維碼來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的自動(dòng)處理。用戶只要在手機(jī)上安裝掃碼軟件，通過(guò)手機(jī)攝像頭掃描二維碼，便可快速登錄網(wǎng)頁(yè)，省去輸入網(wǎng)址的繁瑣過(guò)程。由于二維碼容量大、成本低、易制作而被各大互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、廠商廣泛開發(fā)使用。但是，由于用戶的隨意掃碼行為，非法運(yùn)營(yíng)者可將木馬病毒或手機(jī)吸費(fèi)軟件等網(wǎng)址、鏈接生成二維碼形式的圖形，偽裝到打折、促銷的廣告或熱門游戲、系統(tǒng)升級(jí)軟件中，誘導(dǎo)用戶掃描。用戶掃描后手機(jī)就會(huì)中毒，手機(jī)里存儲(chǔ)的通訊錄、銀行卡號(hào)等隱私信息便被泄露，容易造成不必要的損失。

目前，國(guó)內(nèi)智能手機(jī)的操作系統(tǒng)基本上被谷歌、蘋果、微軟等幾家企業(yè)壟斷，這意味著大量的個(gè)人信息都處于這些企業(yè)平臺(tái)的操控之下。大量用戶出于工作溝通和生活?yuàn)蕵返男枰褂檬謾C(jī)軟件，其通訊錄、短信、照片、用戶位置乃至商業(yè)機(jī)密等信息都需要上傳至服務(wù)器，這更加大了用戶信息安全的風(fēng)險(xiǎn)。特別是目前已經(jīng)開發(fā)成功的手機(jī)電子支付功能，通過(guò)刷手機(jī)智能卡買東西、坐公交，只要靠近讀卡器就可以成功付款。當(dāng)不法分子拿讀卡器靠近具有支付功能的手機(jī)，便會(huì)把錢刷走。由于手機(jī)支付沒有類似網(wǎng)銀支付的電子證書、控件、U盾等軟件形成支付安全保護(hù)措施，手機(jī)支付密碼很可能因木馬病毒程序泄露。

二、智能手機(jī)信息泄露的自我防范

截至2012年6月底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民用戶達(dá)到3.88億，占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，手機(jī)已經(jīng)成為網(wǎng)民的首選上網(wǎng)終端。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)大谷打工網(wǎng)和民意中國(guó)網(wǎng)對(duì)4381名（來(lái)自30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，90后占39.5%，80后占52.1%）實(shí)名認(rèn)證用戶進(jìn)行一次問卷調(diào)查。92.4%的手機(jī)用戶使用過(guò)聊天兒工具、游戲等手機(jī)應(yīng)用軟件，其中，49.3%的人經(jīng)常使用，41.7%的人使用手機(jī)應(yīng)用軟件時(shí)個(gè)人信息曾被泄露；在手機(jī)上下載安裝應(yīng)用軟件時(shí)，44.4%的人會(huì)仔細(xì)看授權(quán)說(shuō)明，40.7%的人不會(huì)仔細(xì)看，14.9%的人表示“不好說(shuō)”，40.5%的人會(huì)留意使用手機(jī)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，35.6%的人不會(huì)留意，53.6%的人安裝了手機(jī)防護(hù)軟件，36.4%的人沒有安裝，10.0%的人雖然安裝但最后刪除。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露時(shí)，84.3%的人不再使用這款軟件，72.1%的人會(huì)提示親朋好友不要用，38.5%的人會(huì)主動(dòng)聯(lián)系開發(fā)者，18.6%的人選擇向有關(guān)部門舉報(bào)，18.1%的人感覺無(wú)所謂，3.8%的人會(huì)進(jìn)行訴訟。手機(jī)用戶不希望手機(jī)軟件獲得的信息首選為“自動(dòng)使用付費(fèi)業(yè)務(wù)”（71.2%），其次是“訪問存儲(chǔ)在手機(jī)中的聯(lián)系人等信息”（68.2%），排在第三位的是“監(jiān)視、記錄和處理通話信息”（64.0%），接下來(lái)依次是“讀寫短信、電子郵件”（54.9%），“讀取手機(jī)存儲(chǔ)”（50.3%），“定位用戶位置”（49.7%），“收集手機(jī)硬件信息”（48.3%），“使用上網(wǎng)功能”（42.1%），“綁定郵箱地址”（34.6%）。

而各類手機(jī)軟件開發(fā)商面對(duì)巨大的智能手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，致力于開發(fā)便于人們使用智能手機(jī)的新功能，對(duì)其安全性考慮不夠周全。由于手機(jī)操作系統(tǒng)比電腦簡(jiǎn)單，其安全設(shè)計(jì)相對(duì)薄弱，大量軟件容易出現(xiàn)漏洞而被攻擊利用。況且大多數(shù)手機(jī)用戶沒有辦法判斷軟件的安全性，如果軟件偷偷摸摸收集個(gè)人信息，在沒有太多經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，普通用戶一時(shí)很難發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也無(wú)可奈何。因此，手機(jī)用戶在下載安裝在線游戲時(shí)需要提高警惕，在官方網(wǎng)站下載正版游戲軟件，不要輕易點(diǎn)擊有風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，盡量避免安裝可疑軟件。同時(shí)可以安裝防竊取軟件，這樣在安裝軟件后，會(huì)提示用戶是否授權(quán)自動(dòng)定位、取得本機(jī)號(hào)碼或者閱讀短信等，選擇“禁止”項(xiàng)就可避免泄露個(gè)人隱私。生活中要多了解二維碼知識(shí)，提高安全防范意識(shí)。在掃碼前一定要確認(rèn)該二維碼是否出自正規(guī)的網(wǎng)站，不要見“碼”就刷，更不要點(diǎn)開鏈接或下載安裝，最好在手機(jī)中安裝防病毒安全軟件等相應(yīng)的防護(hù)程序，一旦出現(xiàn)有害信息，可以及時(shí)提醒和殺毒，從而保護(hù)個(gè)人信息安全。

三、智能手機(jī)信息安全需要法律保護(hù)

篇10

一、關(guān)于辭去原職?！堵蓭熓聞?wù)所登記管理辦法》（司法部令第41號(hào)）第十三條第二款規(guī)定：“發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交已辭去原職的證明”。這里的“辭去原職”，是指人事關(guān)系已脫離原工作單位，不再在原單位擔(dān)任任何職務(wù)，不再?gòu)脑瓎挝活I(lǐng)取工資。

司法行政機(jī)關(guān)在接受律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求發(fā)起人提交辭去原職、專職從事律師工作的書面保證做出準(zhǔn)予律師事務(wù)所登記的決定后，應(yīng)通知發(fā)起人將人事檔案存放到人才交流中心或指定的單位。辦理開業(yè)登記時(shí)，必須要求發(fā)起人提交人事檔案已存放到人才交流中心或指定單位的證明。

另外，雖不是發(fā)起人，但擔(dān)任專職律師的人員，也必須將人事檔案存放到人才交流中心或指定的單位。

二、關(guān)于離退休人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的問題。已正式辦理離退休手續(xù)、具有律師資格并符合領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書的其他條件的人員，申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)作為專職律師執(zhí)業(yè)。