導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同與合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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0引言

在我國交通運輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現(xiàn)的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標的意義

招投標是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規(guī)定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業(yè)的健康發(fā)展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標管理要點

2.1規(guī)范公路工程招投標評價方式

為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規(guī)范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據(jù)。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。

2.2完善公路工程招投標法律體系

對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經(jīng)常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經(jīng)濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現(xiàn)問題[2]。而且在各項法律規(guī)章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標系統(tǒng)，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規(guī)章在公路工程招投標管理中發(fā)揮作用。

3公路工程合同管理要點

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據(jù)此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā)，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規(guī)章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發(fā)揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規(guī)章條例的約束下順利開展。

3.2規(guī)避合同風險

由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產(chǎn)生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]?；诖?，就應加強公路工程合同風險規(guī)避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現(xiàn)風險的原因展開分析，并根據(jù)各項分析結果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環(huán)節(jié)中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環(huán)節(jié)建設管理效果產(chǎn)生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規(guī)避水平。

3.3優(yōu)化合同管理

對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現(xiàn)的問題[4]。此外，多數(shù)業(yè)主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業(yè)主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現(xiàn)問題的可能。為改善這一現(xiàn)狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。

4結語

綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發(fā)對招投標管理和合同管理實施優(yōu)化調整，避免公路工程招投標環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。

參考文獻：

[1]黃麗敏.公路工程招投標與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、建筑工程招投標與合同管理的關系和作用

作為招投標管理機構之所以既爵監(jiān)督建設工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規(guī)的調整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

(1)招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

(2)對評標定價監(jiān)督不力。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預算超支；二是招標人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。

(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿。

三、加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發(fā)展起到引導和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現(xiàn)實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

(一)改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標交易中心、產(chǎn)權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進而達到統(tǒng)一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。

(二)建立投標組織機構

在投標機構的設置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協(xié)調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據(jù)；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據(jù)工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。

(四)加強建筑工程投標風險預測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業(yè)定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風險損失。

(五)加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

結語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結經(jīng)驗，理清思路，解決現(xiàn)實中存在的問題。

參考文獻

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一、概述：

隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項目都實行了招投標制。

實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質量和工程進度。經(jīng)過幾年高等級公路的建設，進入我省公路建設的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)，他們中先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學習。通過招投標，為我省的公路建設也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關規(guī)定編制完預算后需降低15%～20%才能中標。

下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。

二、工程計量：

工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。

(一) 計量范圍：

《公路工程國內招標文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。

(二)主要計量依據(jù)：

1、工程量清單及說明

2、合同圖紙

3、工程變更令及修訂的工程量清單

4、合同條款

5、技術規(guī)范

6、有關計量的補充協(xié)議、補充文件

7、《索賠時間/金額審批表》

8、收方時丈量、測量資料

(三)計量原則：

1、必須嚴格按照主要計量依據(jù)計量。

2、按設計圖給定的凈值及實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認的數(shù)量計量。隱藏工程在覆蓋前計量應得到確認，否則應視為承包人應做的附屬工作不予以計量。

3、 所有計量項目（變更工程除外）應該是工程量清單中的所列項目。

4、 承包人完成的計量項目的各項工序，必須是驗收質量達到規(guī)定要求的“產(chǎn)品”，才予以計量，工序或工程未經(jīng)質量驗收或驗收不合格的項目，不能組織計量工作。

5、 計量的主要文件及附件的簽認手續(xù)不完備，資料不齊全的，不予以計量。

6、 計量不排除承包人應盡的任何義務，盡管要求計量的對象是合格以上的產(chǎn)品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷或發(fā)生質量事故，仍不免除承包人無償返工和承擔事故賠償。

(四)計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件：

1、《中間計量表》

2、《分項工程開工申請批復單》

3、《檢驗申請批復單》及有關自檢材料

4、工程質量檢驗表及有關的質量評定意見

5、《工程變更令》

6、《工程交工記錄》

(五)工程計量的程序：

1、計量通知和申請：工程需要計量，監(jiān)理工程師應審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。

2、承包人按施工監(jiān)理辦法和細則收集、積累資料，提交積累資料。

(1）《分項工程開工申請批復單》（該分項工程第一次計量支付時須附上）；

(2）《檢驗申請批復單》及有關自檢資料；

(3）《工程變更令》（如果有）

(4）《工程質量問題處理通知單》（如果有）

3、駐地辦計量支付工程師審查以上文件資料，發(fā)現(xiàn)質量問題或資料不全，應以書面形式說明并退還承包人，可以暫不計量，但要作好記錄。

4、填寫《工程計量計算單》

(七)計量方式：

計量的方式一般有按合同規(guī)定、按設計圖紙計算、現(xiàn)場實測、根據(jù)現(xiàn)聲記錄四種方式。

1、按合同規(guī)定金額計量

指合同文件中總則和總量包干的工程，這些工程只能按工程量清單中規(guī)定的數(shù)額計量支付，不能變化。

2、 按設計圖紙計算，對于嚴格按設計圖施工無任何變更的工程項目，可以室內按設計圖紙所示的凈尺寸數(shù)據(jù)進行計量，如橋墩、橋臺身等鋼筋砼的結構及多數(shù)永久性工程。

3、 現(xiàn)場實測

對于合同文件規(guī)定的或因地形、技術原因部分（或全部）發(fā)生了變更的工程，其計量須以現(xiàn)場實測的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4、現(xiàn)場記錄

有些數(shù)量和方案只能通過當時的辦公記錄來查核，過后就難以計量。因此對于諸如之類的工程，現(xiàn)場監(jiān)理人員和承包人應及時做好記錄和簽認工作，為工程計量提供依據(jù)，嚴禁搞回記錄。這類工程一般有：各種樁基礎的長度及其土、石成分的劃分等。

(八)計量規(guī)則和計量方法：

計量規(guī)則和方法主要在技術規(guī)范（如《范本》）的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內，不予單獨計量支付；預應力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預制構件的吊裝和聯(lián)結等不予單獨計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量；漿砌片石或砼預制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、以及急流槽的基槽開挖等均不另行計量等。作為承包人應有充分的了解，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監(jiān)理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。

(九)計量臺賬

為了準確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數(shù)據(jù)。

三、合同管理：

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據(jù)之一，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內容包括：動員預付款、材料設備預付款、工程變更、索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。

(一)動員預付款:

又叫開工預付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。根據(jù)人員機械設備進場的不同時間以及駐地建設完成的情況等，分四次支付。監(jiān)理工程師在確認承包人已經(jīng)提交履約保函和完成合同協(xié)議書的簽署，并提交了相當于動員預付款后的銀行保函，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項目可能有所不同，在百羅高速公路建設中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完，如合同期滿后期中支付的累計金額未達到合同價格的80%時，全部金額在最近一次期中支付扣完。

(二)材料設備預付款：

由業(yè)主提供的一筆無息款項。有兩種情況：

1、 非特殊情況下（除非業(yè)主同意），不支付任何設備預付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預付款。

2、 業(yè)主應給承包人支付材料預付款，供購進各種主要材料之用，此項金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）百分比支付。其條件是：

（1） 材料、設備符合規(guī)范要求；

（2） 已出具材料費用憑證或支付單據(jù)；

（3）材料已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，駐地辦對材料的存儲方法表示滿意，材料數(shù)量經(jīng)核實無誤。

3、 材料、設備預付款的扣回：

（1）承包人獲得材料預付款的材料，原則上應在三個月內使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個月購買的，承包人應通知駐地辦。

（2）當月材料預付款從支付之日算起，三個月后應從最近的一次期中計量支付時一次扣回，合同期滿時，扣完所有的材料預付款。

(三)保留金：

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應得款額的一種扣留，具體從每期應支付給承包人的工程結算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附件中規(guī)定的限額為止。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責任終止證書后退還。

如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發(fā)缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉和企業(yè)發(fā)展。

(四)工程變更費用:

任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款對工程的變更作了明確規(guī)定：

1、 工程師指示承包商進行如下變更時，如果導致變更的原因是由承包商引起，則費用應由承包商負責。

（1）加或減少合同中所包括的任何工作的數(shù)量。

（2）刪減任何工作。

（3）改變任何工作的性質、質量或類型。

（4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。

（5）必要的附加工作。

（6）改動工程任何部分合同中規(guī)定的施工順序或時間。

2、 變更項目的估價和工程確定單價的權利。

在變更指示發(fā)出14天之內以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。

對變更項目的估價，一般應參照合同中已有的單價或價格，或以之作國另行估價的基礎。但是如果變更項目的性質和數(shù)量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，此時工程師應在與業(yè)主和承包商適當協(xié)商之后，最后與承包商商定一個合適的單價或價格。如果達不成一致意見，則由工程師確定他認為合理的單價或價格。在此之前，工程師可以確定一個暫行單價或價格用于每月支付。

（五）費用索賠

索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己地過錯所造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟基時間上要求補償?shù)臋嗬?。監(jiān)理工程師應對承包人根據(jù)合同有關條款規(guī)定提代的索賠證據(jù)和細節(jié)帳目等有關資料審查核實，在與承包人協(xié)商并報經(jīng)業(yè)主批準后，確定承包人有權得到的全部或部分的索賠款額，并按合肉中刺條款有關規(guī)定列入核簽的期中支付證書基最后支付證書予以支付。

另外還有價格調整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。

以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數(shù)據(jù)。

四、結論：

合同管理和工程計量是相互關聯(lián)的，是施工單位的一項重要工作內容，合同管理應引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。目前在我省的公路施工中有些項目還未發(fā)生，如索賠等，隨著公路建設的發(fā)展，合同管理必將走向科學化，程序化，充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡的作用。

參考文獻：

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一、制作投標書的注意事項

按照相關規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。首先，投標人要到指定的地點購買招標文件，并準備投標文件。在招標文件中，通常包括招標須知，合同的一般條款、特殊條款、價格條款，技術規(guī)范以及附件等。投標人在編制投標文件時必須按照這些內容編寫投標文件。

投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應?！皩嵸|性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對這些條款做出響應。這就要求投標人必須嚴格按照招標文件規(guī)定填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題，更不能提出任何附帶條件。投標文件通?？煞譃橐韵?類：

1.商務文件。這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等；如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。

2.技術文件。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經(jīng)驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規(guī)定填寫。

3.價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。為了保證投標能夠在中標以后完成所承擔的項目，本條還要求“招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。項目負責人和主要技術人員在項目施工中，起到關鍵的作用。這樣的規(guī)定有利于招標人控制工程發(fā)包以后所產(chǎn)生的風險，保證工程質量。機械設備是完成任務的重要工具，這一工具的技術裝備直接影響了工程的施工工期和質量。所以在本條中也要求投標人在投標文件中要寫明計劃用于完成招標項目的機械設備。

二、招標文件的審核

審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。隨著招投標管理的逐漸完善，業(yè)主在招標階段就在招標文件中列明合同條款。這對于投標單位來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標時，就了解了合同情況，便于投標價格的編制和投標策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場基本是買方市場，有的業(yè)主憑借自己的地位和優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。所以，對于投標單位來說，審定、分析合同條款是必須認真完成的工作，以便做到心中有數(shù)，有針對性地確定投標策略。施工合同一般由11部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他條款。

三、合同管理細則

俗話說，合同無小事。如有一方面審核不夠細致，就有可能為以后的施工帶來隱患，致使工程的進度拖慢。所以，應逐一審核這合同的細則與條款。

1.詞語定義及合同文件。應著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標準規(guī)范、監(jiān)理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應為：本合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、招標文件、標準規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。該解釋順序必須堅持，否則會使施工因類似問題出現(xiàn)而陷于被動；對于標準規(guī)范要看是國內還是國外規(guī)范，國內規(guī)范一般由業(yè)主提供名稱，承包人自備，國外規(guī)范由業(yè)主提供譯本，如果由承包人翻譯，則業(yè)主承擔費用；適用的法律名稱，國家或地方法規(guī)的名稱要詳細注明，特別是涉及收費的行政法規(guī)必須列出，并注明費用由誰來交納，以便承包方進行報價；對于要實行監(jiān)理的工程，最好列出監(jiān)理單位的名稱，因為監(jiān)理單位的公正與否直接影響投標價格，如果其不能公正地維護合同雙方的利益，則加大了承包方的風險，報價就要相對高些，反之可適當降低；而對于圖紙來說，則要看合同約定的圖紙份數(shù)是否滿足施工需要，并約定提供的具體時間，一般為單位工程開工前14天。

2.雙方一般權利和義務。主要審核發(fā)包方有無憑借自己起草招標文件和地位的優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果有，可在標書澄清階段提出，如果發(fā)包人態(tài)度強硬，則承包人要考慮因這些不公平因素而相應增加的費用以及如何規(guī)避風險。

3.施工組織設計和工期。一般情況下，承包方都要考慮提前工期，因為這樣可以在業(yè)主評標時得到加分的機會，但首先要分析招標文件中的工期是否合理，有無業(yè)主因為想趕進度而惡性壓縮工期現(xiàn)象，如果存在這種現(xiàn)象則要考慮趕工、增加人員機具調遣、食宿等一系列問題。另外，發(fā)包方在招標文件中都會提供初步的進度計劃，承包方除了在投標時對其細化外，還要注意注明對業(yè)主供應的圖紙、材料、設備的到貨計劃要求，為日后工期和費用索賠創(chuàng)造條件。

4.質量與檢驗。這方面承包人需注意兩點，一是隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規(guī)定；另一方面注意招標文件中是否明確了工程試車內容，工程量清單中是否含有工程試車，因為一般情況下單機無負荷試車由承包人負責，無負荷聯(lián)動試車由發(fā)包人負責，承包方不負擔任何費用。如需承包方保鏢、配合，其費用在合同價外另計，或應招標文件要求在投標時考慮。投料試車應在工程竣工驗收后由發(fā)包人負責，如發(fā)包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協(xié)議。

5.合同價款與支付。主要應注意確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，尤其是固定綜合單價，報價時確定綜合單價水平尤為重要。而對于固定總價合同，承包方的風險相對較大，要在合同中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費用和影響施工進度。所以，對于此條款承包方要給予足夠重視。最后就是工程量的確認，甲方工程師對工程量的確認一般為收到乙方報告后七天內完成。同時，應注意工程量的確認原則，有時承包商習慣了某種確認方式，審合同時又不注意，按慣例確定了單價。這樣一旦有變，就會造成某些費用的損失。

6.工程變更。主要看招標文件和合同條件的規(guī)定，如果有設計變更，是有價格范圍限制的變更，還是只要發(fā)生變更，甲方就支付變更價款。如果這樣，投標價格可適當降低些；相反，如果甲方規(guī)定本合同的一切變更均不計取，投標價格就要相對高些，以便規(guī)避風險。

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1引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展使建筑市場贏得了更廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)日益繁榮的局面，但由于我國的建筑市場的建設還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質量、進度，降低企業(yè)的投資風險，更好的推動我國建筑、經(jīng)濟的發(fā)展就要立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態(tài)。

2招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題

2.1合同管理與招投標未保持同步狀態(tài)

實際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會出現(xiàn)合同管理和招投標不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務、工程、貨物等的質量是否合格；相關人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關工作人員卻只對合同的簽訂和義務的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產(chǎn)生影響。

2.2招投標中不規(guī)范的文件內容

目前，越來越多的招投標文件是由相關機構撰寫的，對于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些機構通常對于企業(yè)投標的項目、技術要求等其他細節(jié)都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機構中撰寫文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開展。

2.3招投標機制并不完善

雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內容以及主體的資格審查、招投標過程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，虛假招標、規(guī)避招標、評標不公等現(xiàn)象更是時有發(fā)生，嚴重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。

2.4合同管理體系也存在不足

合同管理體系的不足之處總結起來可以概括為：①合同的談判力度不強。當招投標的結果被公示之后，相關的合同管理人員應該及時的與對方相應的管理人員進行合同內容的交流，對于企業(yè)競標過程中而合同卻沒有涉及到的內容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節(jié)更是不予重視。②合同的管理職責沒有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業(yè)在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發(fā)展行情，同樣會為企業(yè)的投資帶來風險。

3加強招投標與合同管理制度的具體措施

3.1促進合同管理與招投標保持同步的狀態(tài)

合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當?shù)膮⑴c招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調整招標內容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。

3.2招投標文件內容的規(guī)范性要切實加強

機構為企業(yè)撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經(jīng)濟利益，尤其是在招投標文件存在內容不完善、法律不規(guī)范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規(guī)范招投標文件的內容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向機構提供實質性較強的示范文本，讓機構在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內容。企業(yè)提供的示范文本應包含一切細節(jié)類的內容，如技術要求、項目內容等。機構完成招投標文件的撰寫之后，企業(yè)要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內容的深度和廣度都能具有競爭優(yōu)勢，可以最大化的維護招投標企業(yè)的合法利益。

3.3進一步完善招投標的制度體系

招投標過程中存在許多不正當?shù)母偁幮袨?，在鉆研現(xiàn)有法律的基礎上，進一步利用法律加強招投標文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節(jié)的實施法則，杜絕因合同內容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學、更規(guī)范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應的監(jiān)管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現(xiàn)的惡意招投標、評標不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標當事人、企業(yè)的合法利益。

3.4進一步完善合同管理的體系

談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節(jié)和核心內容上。同時，做好市場的調研工作，了解市場最新的形勢；設立相應的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對合同規(guī)定義務的履行情況進行抽查，監(jiān)督合同的內容能切實得到落實。

4結束語

在市場日趨激烈的競爭環(huán)境下，產(chǎn)生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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[2]郭海賓.探究新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題及措施[J].建筑•建材•裝飾，2015（7）：123.

[3]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業(yè)實踐中的問題分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（6）：125.

篇6

截止至今，大部分橋梁施工主體都設立法律顧問機制進行項目合同簽署和履約行為監(jiān)控，包括后期評審標簽等都會嚴格依照預先規(guī)定內容細致執(zhí)行。但是，現(xiàn)實中仍舊不排除一些對于合同存在價值理解或是重視程度不夠現(xiàn)象，涉及專門合同管理部門尚且不被設立，同時在合同風險防范上缺乏協(xié)調理念，殊不知一切準備工作都是為了企業(yè)安全信譽形象和經(jīng)濟長遠利益出發(fā)。施工合同管理在專業(yè)度要求上非常嚴格，必須確保存在專門機構人員加以引導管制，作為工程規(guī)劃企業(yè)領導，須做到從根本層面上理清合同管理意義，之后竭盡全力完善內部調試系統(tǒng)機理。

2.施工合同執(zhí)行力度比較缺失。

施工單位與業(yè)主之間借助合同作為銜接端點，彼此依照既定標準盡職盡責。尤其在實現(xiàn)合同交底期間，需要進一步處理一些細節(jié)，包括工程質量、技術、工期要求等，都應在正式施工前期確認明白?？涩F(xiàn)實中，就是因為合同簽署雙方不能貫徹自身職責義務指標，并且欠缺及時性溝通，使得違約背后的工期延長、工程費用拖欠現(xiàn)象頻頻滋生，合同預定執(zhí)行力度不見蹤跡，此間所謂的合同管理也就名存實亡了。

3.合同管理規(guī)范體系不夠健全。

部分施工企業(yè)本身不具備沒有比較完善的合同管理體制，在權責分配上比較模糊。再就是因為鑒定依據(jù)不同統(tǒng)一，使得不同部門在合同管理上意見不夠統(tǒng)一，一旦衍生任何質量問題便只會選擇逃避。以上現(xiàn)象是大部分建筑施工企業(yè)面臨的問題現(xiàn)象，一旦后期處理不當就會任紛爭、經(jīng)濟損失結果全面擴散。

4.合同管理人員的專業(yè)素質水準欠佳。

橋梁施工合同管理作為專業(yè)度較高的工作內容，必須保證內部工作人員法律意識全面充沛，尤其在橋梁工程規(guī)劃上要獨當一面?？蓪嶋H上存在部分合同管理人員文化水平低落跡象，特別是在業(yè)務要素銜接經(jīng)驗不足背景下，使得本就無瑕顧及的法律知識基礎一再潰散，后期相關培訓活動更是難以順利供應。在此基礎上，想對合同內部法律問題加以清晰判斷是不現(xiàn)實的。

5.合同管理機構權威性喪失。

一些招標監(jiān)督部門或是合同管理單位，在進行合同文件審查期間，發(fā)現(xiàn)條款內容不夠規(guī)范時不會快速予以提煉糾正，只會選擇盲目遵循原有動機操作各項事務。如特定施工企業(yè)在進行優(yōu)惠條件承諾期間，隨著橋梁工程自身質量要求全面提升，加上工期全面縮減等不合理標定內容衍生，使得對應管理機構在預設監(jiān)督職能實施上不夠積極。

二、橋梁施工合同管理有效實施策略解析

依照客觀層面審視，各項施工活動都不得不遵照事先規(guī)范合同內容加以執(zhí)行，合同管理程序作為承包主體和發(fā)包人共同遵守的法律條文，能夠全面穩(wěn)固雙方經(jīng)濟利益基礎。一旦說工程合同簽訂過后，施工企業(yè)在工程計劃指標上都必須依照其逐步實施，事實上這類合同管理形式和范圍界定上不同于其余企業(yè)類別，畢竟自身條款繁多，針對其做好清晰調試便是本世紀工程管理標準課堂。例如：鄭州黃河公鐵兩用大橋是新建石武客運專線上的一座新建橋梁，總長1684m，結構復雜，施工難度大。經(jīng)論證，主橋第一聯(lián)鋼梁總體架設，采用在組拼平臺上拼裝成型，分次整體頂推施工方案。合同管理期間需重點闡述其施工工藝流程，并針對施工工藝流程進行分部分項工程造價分析。通過分析與計算，主體結構鋼梁總質量為25706t，工程造價為39326.27萬元，其經(jīng)濟指標為15298元/t。為了有效穩(wěn)固雙方權利和義務同步延展能效，使得合同管理工作更加清晰透徹，需要圍繞以下幾點建議內容進行拓展鋪墊。

1.開創(chuàng)相對完善的合同管制體系架構。

因為橋梁工程施工周期長、質量控制要求嚴格且投資數(shù)量大，因此需要引進專門管理機構進行內部職務體系完善。企業(yè)領導必須做出合理覺悟，主動將合同管理機制作為企業(yè)管理活動支持單元，從中建立較為完善的規(guī)范體系。作為管理人員要對合同內容保留深度解析實力，能夠迅速揭示條款內容存在意義，確保施工人員能夠適當掌握工程整體概況信息。合同管理工作是需要加以分解調試的，只有保證單元部分落實到真實的個體之后，有關后期質量安全問題責任等才能劃分清楚，在嚴重法律后果承擔壓力下，施工現(xiàn)場內部秩序會相對完好一些。判斷此類體制是否健全可說是合同管理的關鍵價值所在，施工企業(yè)就是在上述合同管理體系之內，才能督促管理人員順利執(zhí)行一切要務，真正將管理工作落實到現(xiàn)實框架之中。

2.針對合同內容執(zhí)行狀況進行動態(tài)跟蹤管理。

如若想全面完善合同管理職務，不單單需要在施工前期針對合同內容做好系統(tǒng)解析，同時更應加強動態(tài)監(jiān)管力度，爭取透過施工現(xiàn)場狀況調查提煉標準判斷信息。全面有效的依照施工現(xiàn)場情況加以判斷，避免后期結構質量不達標或者工期任意延長跡象，這樣才能確保在發(fā)現(xiàn)技術問題后進行合理修繕評價，及時向報告合同履行現(xiàn)況，避免任何經(jīng)濟和信譽損失結果滋生。

3.做好合同違約的科學防范準備。

工程合同管理工作不但需要時刻監(jiān)督內部條令履行狀況，同時要謹慎應對一切強性違約行為。具體就是在合同制定期間全面吸納各類注意事項并做好及時性審查工作，盡量杜絕違約情況滋生。再就是當業(yè)主和施工主體合作過程中衍生目標分歧現(xiàn)象時，管理人員應配合不同制度加以協(xié)調，包括工程監(jiān)理體制、質量保修制度等，時刻督促合同監(jiān)理部門發(fā)揮應有職責效應，穩(wěn)固承包商一切經(jīng)濟利益，最終克制承包商風險隨意擴張危機。

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1制作投標書的注意事項

按照相關規(guī)定,投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。首先，投標人要到指定的地點購買招標文件，并準備投標文件。在招標文件中，通常包括招標須知，合同的一般條款、特殊條款、價格條款，技術規(guī)范以及附件等。投標人在編制投標文件時必須按照這些內容編寫投標文件。

投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應?！皩嵸|性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對這些條

款作出響應。這就要求投標人必須嚴格按照招標文件規(guī)定填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題，更不能提出任何附帶條件。投標文件通?？煞譃橐韵?類：

1.1商務文件

這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等；如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。

1.2技術文件

如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經(jīng)驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規(guī)定填寫。

價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。為了保證投標能夠在中標以后完成所承擔的項目，本條還要求“招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。項目負責人和主要技術人員在項目施工中，起到關鍵的作用。這樣的規(guī)定有利于招標人控制工程發(fā)包以后所產(chǎn)生的風險，保證工程質量。機械設備是完成任務的重要工具，這一工具的技術裝備直接影響了工程的施工工期和質量。所以在本條中也要求投標人在投標文件中要寫明計劃用于完成招標項目的機械設備。

2招標文件的審核

審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。隨著招投標管理的逐漸完善，業(yè)主在招標階段就在招標文件中列明合同條款。這對于投標單位來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標時，就了解了合同情況，便于投標價格的編制和投標策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場基本是買方市場，有的業(yè)主憑借自己的地位和優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。所以，對于投標單位來說，審定、分析合同條款是必須認真完成的工作，以便做到心中有數(shù)，有針對性地確定投標策略。施工合同一般由十一大部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他條款。

3合同管理細則

俗話說，合同無小事。如有一方面審核不夠細致，就有可能為以后的施工帶來隱患，致使工程的進度拖慢。所以，應逐一審核這合同的細則與條款。

3.1詞語定義及合同文件

應著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標準規(guī)范、監(jiān)理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應為：本合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、招標文件、標準規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。該解釋順序必須堅持，否則會使施工因類似問題出現(xiàn)而陷于被動；對于標準規(guī)范要看是國內還是國外規(guī)范，國內規(guī)范一般由業(yè)主提供名稱，承包人自備，國外規(guī)范由業(yè)主提供譯本，如果由承包人翻譯，則業(yè)主承擔費用；適用的法律名稱，國家或地方法規(guī)的名稱要詳細注明，特別是涉及收費的行政法規(guī)必須列出，并注明費用由誰來交納，以便承包方進行報價；對于要實行監(jiān)理的工程，最好列出監(jiān)理單位的名稱，因為監(jiān)理單位的公正與否直接影響投標價格，如果其不能公正地維護合同雙方的利益，則加大了承包方的風險，報價就要相對高些，反之可適當降低；而對于圖紙來說，則要看合同約定的圖紙份數(shù)是否滿足施工需要，并約定提供的具體時間，一般為單位工程開工前14天。

3.2雙方一般權利和義務

主要審核發(fā)包方有無憑借自己起草招標文件和地位的優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果有，可在標書澄清階段提出，如果發(fā)包人態(tài)度強硬，則承包人要考慮因這些不公平因素而相應增加的費用以及如何規(guī)避風險。

3.3施工組織設計和工期

一般情況下，承包方都要考慮提前工期，因為這樣可以在業(yè)主評標時得到加分的機會，但首先要分析招標文件中的工期是否合理，有無業(yè)主因為想趕進度而惡性壓縮工期現(xiàn)象，如果存在這種現(xiàn)象則要考慮趕工、增加人員機具調遣、食宿等一系列問題。另外，發(fā)包方在招標文件中都會提供初步的進度計劃，承包方除了在投標時對其細化外，還要注意注明對業(yè)主供應的圖紙、材料、設備的到貨計劃要求，為日后工期和費用索賠創(chuàng)造條件。

3.4質量與檢驗

這方面承包人需注意兩點，一是隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規(guī)定；另一方面注意招標文件中是否明確了工程試車內容，工程量清單中是否含有工程試車，因為一般情況下單機無負荷試車由承包人負責，無負荷聯(lián)動試車由發(fā)包人負責，承包方不負擔任何費用。如需承包方保鏢、配合，其費用在合同價外另計，或應招標文件要求在投標時考慮。投料試車應在工程竣工驗收后由發(fā)包人負責，如發(fā)包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協(xié)議。

3.6合同價款與支付

主要應注意確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，尤其是固定綜合單價，報價時確定綜合單價水平尤為重要。而對于固定總價合同，承包方的風險相對較大，要在合同中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費用和影響施工進度。所以，對于此條款承包方要給予足夠重視。最后就是工程量的確認，甲方工程師對工程量的確認一般為收到乙方報告后七天內完成。同時，應注意工程量的確認原則，有時承包商習慣了某種確認方式，審合同時又不注意，按慣例確定了單價。這樣一旦有變，就會造成某些費用的損失。

3.8工程變更

主要看招標文件和合同條件的規(guī)定，如果有設計變更，是有價格范圍限制的變更，還是只要發(fā)生變更，甲方就支付變更價款。如果這樣，投標價格可適當降低些；相反，如果甲方規(guī)定本合同的一切變更均不計取，投標價格就要相對高些，以便規(guī)避風險。

3.9竣工驗收與結算

篇8

國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應的建筑體系也不斷地完善，針對項目施工過程中的最重要的兩個環(huán)節(jié):合同管理和技術管理，也展開了更加系統(tǒng)的研究。在研究中發(fā)現(xiàn)，目前在國內建筑行業(yè)中，工程項目在合同管理以及技術管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進行查缺補漏，將更加有利于建筑項目的順利完工。

1合同管理和技術在管理概述

1．1工程項目施工過程中的合同管理和技術管理

合同管理是項目施工過程中最具核心內容，合同中涉及了有關項目開發(fā)商、項目承攬、項目工期、項目環(huán)節(jié)等內容，有效的對合同進行管理可以準確應對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費用、施工質量驗收不合格等。這些問題都關系著整個建筑項目是否順利完工，所以在合同中必須進行細致化說明。如果說有效的合同管理是統(tǒng)籌整個項目順利開展的，那么關系建筑項目順利運行的關鍵就技術管理系統(tǒng)了。作為整個工程時間推進的保證技術管理的完善與否直接關系著工程是否能如期保質保量的完工，這與建筑企業(yè)的成本將會直接掛鉤。

1．2兩者之間存在的關系

合同中涵蓋了建筑工程項目的施工成本、工人管理、項目完工細節(jié)等在施工過程中的各方面。技術則是支撐項目建成的關鍵，良好的技術管理能很好的把控整個項目的進度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項目順利的落地，需要根據(jù)實際的市場情況以及技術分析制定合理的設計方案，再考慮在施工過程中的細節(jié)問題，像是安全性、規(guī)范操作、人員管理等，結合實際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術管理之間的銜接點。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術則是提高利益的重點。良好的技術能夠創(chuàng)造工程施工的亮點，合同則可以合理規(guī)避施工過程中的潛在風險，兩者相互作用確保企業(yè)的利益。

2在項目施工過程中合同管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法

2．1合同的條款不明確

合同具有法律效應，里面的每一項條款都擁有相應意義，在目前的建筑工程項目的合同管理中，就經(jīng)常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責任人的情況，影響項目的順利進行，嚴重者則將導致項目停運，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細化合同條款是合同雙方保證自己權益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項目進行評估，采用規(guī)范化的合同格式，在制定關鍵的成本、工期等條款內容時，需要雙方達成一致，并且由專業(yè)的法律人士進行審核，確保合同的合法性。

2．2合同缺乏基本執(zhí)行力

制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權益，同時也對雙方的義務進行了約束，但在項目實施過程中還是出現(xiàn)了單方/雙方不按照合同履行職責的情況，而出現(xiàn)這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責任過輕導致的。解決辦法:明確違約條款細則，保證項目的順利實施，安排專門的工作人員進行項目施工進展跟進，按照合同上的條款對施工過程中的行為進行約束。2．3合同管理系統(tǒng)不完善項目施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)存在合同管理制度不明確、管理人員素質較低等問題。經(jīng)常出現(xiàn)一個合同問題，很多部門同時進行解決、復查情況，合同管理職責不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎的法律常識，也會影響整個合同管理系統(tǒng)。解決辦法:在企業(yè)內部制定明確的合同管理制度，各部門職責進行劃分，引進合同管理方面的人才，增加崗前培訓內容，定期組織相關法律的學習，提升工作人員的整體水平。

3在項目施工過程中技術管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法

3．1技術管理人員缺乏主觀能動性

技術管理的工作人員負責項目施工過程中的施工指導、制定安全技術方案以及建檔歸類內部技術資料。由此可以看出技術管理人員的效率直接影響了技術管理工作的進行。目前在施工過程中會出現(xiàn)施工人員不按照要求進行施工指導，或者是在崗無法給出合理安全技術方法的情況。這兩者不論是誰出現(xiàn)，都能讓建筑工程項目產(chǎn)生巨大的安全隱患。而沒有系統(tǒng)的整理技術資料，則意味著在應對突發(fā)的技術問題時，技術管理人員無法找到相應的解決辦法，影響整個建筑工程項目的施工進度。解決辦法:無規(guī)矩不成方圓，技術管理人員需要明確的管理制度，建設專門的管理部門，針對項目的技術管理進行系統(tǒng)完善的建設。對在崗人員有統(tǒng)一的調配，明確職責，確保工作質量。對重要的技術資料，需要進行系統(tǒng)性的整理，以防止在項目實施過程中的突況。另外為了激勵技術管理人員，企業(yè)內部還可以進行優(yōu)秀員工的評比，明確獎懲制度。

3．2技術管理重復性工作過多

在一個建筑工程項目施工階段，可能會出現(xiàn)很多次的技術管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術管理沒有系統(tǒng)的總結完善技術問題，導致每一次出現(xiàn)都需要從頭再來，耗費了大量人力物力資源。對于企業(yè)來講這樣周而復始的工作內容，降低了利益的同時也影響了企業(yè)的技術管理水平。解決辦法:首先作為企業(yè)要重視建筑工程項目的技術管理這一環(huán)節(jié)，明確其重要地位。對每一的技術問題進行規(guī)范化的整理并總結，專題小組跟進并優(yōu)化技術問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術問題的時間，增強業(yè)務人員的技術能力，提高整個企業(yè)的技術管理水平。

4總結

國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應的建筑體系也不斷地完善，經(jīng)過研究證實建筑工程項目施工過程中合同管理和技術管理是確保項目順利完成的關鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業(yè)利益的重要內容。通過明確合同內容、最大程度細化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術管理制度以及注重技術管理總結的方式，可以解決合同管理和技術管理中的問題。

作者:段志勇 單位:江西省高速公路投資集團有限責任公司泰和管理中心

參考文獻:

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中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A

1　成本管理方面

成本、合同管理工作是整個工程管理工作的重中之重，涉及到方方面面的知識和經(jīng)驗。以下是本人就成本、合同管理方面經(jīng)濟技術作出的總結：

1.1　成本管理方面

1.1.1　樹立一個節(jié)約意識：對于成本管理必須從小事抓起，項目部全體工作人員必須樹立成本節(jié)約人人有責的意識，并且在自己的日常工作當中就應該時刻提醒自己，因為成本管理關乎所有人的切身利益。

1.1.2　建立一個變化的思想:項目的工程成本從開工的時候一直到工程項目結束的時候都是處于不斷的變化當中，并且隨著工程量和工期等因素的增加，工程成本大多數(shù)都是在不斷的增加，只有到項目結束的時候，工程成本才能形成一個相對固定的值。所以，腦海中必須有一個變化的思想，但是這種變化是合法、合理、合情的，不是隨意的變化和增加，而是一種符合實際、有一定規(guī)律可循的增加。這種思想相當重要。

1.1.3　具備專業(yè)的技能和素質：過硬的專業(yè)技術知識和技能，對成本管理工作高度的敏銳性，很強的觀察事物的能力，是做好成本管理工作的基礎和根本。同時作為一名成本管理人員，必須具備高尚的道德品質，堅持公正、公平、公開的原則辦事，嚴格把關，這是做好成本管理工作的基石。

1.1.4　建立完善的控制“體系”:嚴格控制施工成本和勞務、辦公等方面的投入，嚴格管理施工開支，力爭工程項目的各項開支和費用在預算成本的款項內完成。嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章、管理制度，建立一套完整的成本控制體系、框架圖和組織機構體系。為成本管理提供相應的制度保證。

1.1.5　加強成本管理制度“考核”：在工程項目施工中，要加強成本考核，實施階段性成本控制考核。為了加強成本控制考核，需要做好以下幾個方面的工作：

首先，要做好成本統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、有效性、可靠性、可依據(jù)性，具有可比性，保證統(tǒng)計人員的專業(yè)、可靠、廉政，保證在實施整個統(tǒng)計工作中要堅持客觀、公平、公正的原則，為成本考核提供原始的記錄資料。

其次，要加強成本考核目標或考核標準的準確性，做到考核標準的客觀、公平、公開、公正，杜絕主觀臆動性，進一步完善成本管理制度考核機制，不斷創(chuàng)新成本考核的思路、方法、措施，把成本考核工作落到實處，做實做好成本管理考核工作。

再次，要加強成本管理考核的實效性、可操作性，將成本管理考核工作深入到每個環(huán)節(jié)和細節(jié)當中，切實做到不留余地，不留死角，扎實穩(wěn)步推進成本管理考核工作。

最后，成本管理考核工作必須責任明確，重點突出，獎懲得當。這是成本管理考核工作的實施重點，也是推進成本管理考核工作的難點。

1.1.6　加強后期成本管理工作：項目后期成本管理工作至關重要，應該引起大家的高度警覺和重視，切實做到成本管理工作人人有責，貫穿始終，為后續(xù)收尾工作有序推進打下堅實的基礎。

1.2　合同管理方面

1.2.1 工程施工的“先行者”：合同是進行一切工程施工工作的先決條件，合同管理在工程項目的實施過程中占有重要的位置，是成本管理的前提條件。

1.2.2 工程合同類型的“鑒定”：對于合同類型，現(xiàn)在有很多種分類，標準不同，類型和內容也就不同。對于業(yè)主而言，主要有三種合同類型：①總價合同：就是在確定一個完成該項目的總價，據(jù)此完成項目全部內容的合同類型；②單價合同:關鍵在于雙方對單價和工程量的確定，應用廣泛，它可以讓風險分擔。③成本加薪金合同：即由發(fā)包方想承包方支付工程項目建設的實際成本，并且按照事先約定的某種方式支付薪金的合同形式。對于勞務作業(yè)隊伍而言，主要有四種合同類型：①勞務分包合同:屬于勞務合同中的一種大包形式，就是相對于把工程項目內容全部承包出去；②勞務承包合同：屬于勞務合同中的一種小包形式，就是相對于工程項目內容部分地承包出去；③專業(yè)分包合同:屬于勞務合同中的一種專業(yè)形式，部分工程項目內容分包出去的合同形式；④工程分包合同：就是將部分區(qū)段工程全部分包出去的一種工程分包形式，它不只是勞務的分包，包括材料、機械等完成該工程項目的所有內容，這是工程大包的形式。

1.2.3 合同內容約定的“框架性”和“限制性”：合同的好壞主要在于合同內容是否全面、完整、可靠及是否具有真正約束性。一份全面、完整、可靠、約束性較強的合同對發(fā)包方是極其有利的，也能有效避免合同糾紛、經(jīng)濟糾紛的發(fā)生或者刑事責任。合同內容的約定一定要符合現(xiàn)場實際，包括現(xiàn)場的全部工作內容不能有遺漏的現(xiàn)象的發(fā)生。合同內有關承包方的工作內容、責任、權利、義務、驗工計價、安全質量、物資設備的供應、違約等方面的內容更是重中之重。形成合同框架和范本，讓合同內容不斷的更新、完善，并且其內容對承包方的限制性必須準確到位，以保證工程順利進行，避免不必要糾紛。

1.2.4 合同資格預審及簽訂的及時、有效：對于合同簽訂之前的準備工作:首先，由相關領導對勞務作業(yè)隊伍進行推薦或者項目部自行引進勞務隊伍，審查勞務作業(yè)隊伍提供的“五證”(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構代碼證)和本人身份證、法人身份證、法人授權委托書及其公證，同時需要對該公司的經(jīng)營能力、履約能力、施工能力和信譽等進行深入的了解和審查。然后將資料送回公司人力資源部審核；其次，審查合格后，填寫勞務協(xié)作隊伍勞務分包推薦選擇表，辦理中鐵二局勞務分包準入證。再次，準入證辦理完畢后，同時將上述資料送回公司成本合同部，雙方即可簽訂合同，勞務作業(yè)隊伍繳納履約保證金，手續(xù)完善后，合同即可返回。合同簽訂必須按照程序進行，不可違規(guī)操作。嚴禁杜絕先進場，先干活，后簽訂合同情況的發(fā)生，這樣會帶來許多負面或者不可避免的麻煩。

1.2.5 堅持合同交底制度：合同交底是履行合同義務的重要環(huán)節(jié)，是減少不必要麻煩和糾紛的途徑之一。尤其對現(xiàn)場作業(yè)帶班人員、技術人員及領導而言，至關重要。它關系到現(xiàn)場成本發(fā)生及現(xiàn)場費用增加問題，關系到項目收益和職工個人收益問題。首先，對于項目的現(xiàn)場技術人員和領導，必須保證合同內容透明、準確無誤，以避免現(xiàn)場費用和零星點工及其費用出錯，保證工作進度，保障工程質量；其次，對勞務作業(yè)隊伍而言，必須保證其對合同內容理解無誤、對自己的工作內容把握得當，才能避免其它不必要的支出，積極工作，確保工程順利進行。所以項目部在引進勞務作業(yè)隊伍的時候，必須堅持合同交底制度，不斷創(chuàng)新合同交底方法，努力提高合同交底的質量，控制現(xiàn)場費用，提高人員和項目的整體收益。

1.2.6 合同履行(約)工作的重要性：合同履行是合同管理的關鍵環(huán)節(jié)，合同簽訂以后，文件便具有約束性，雙方必須履行合同的約定，兌現(xiàn)相關承諾，不能提出合同外的無理的要求或隨意增加合同成本、費用。尤其是在單價、驗工計量方面，更是要按照合同約定進行辦理，雖然現(xiàn)場的情況可能與合同約定的內容有所沖突，但是必須按照合同的有關規(guī)定進行處理。提高合同履約的質量和有效性，切實推進合同履約工作。

參考文獻

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關鍵詞： 合同管理;流程管理;決策支持

Key words： contracts management;process management;decision support

中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0219-02

0 引言

隨著政府采購方式逐漸規(guī)范，各采購單位合同簽訂數(shù)量處于逐年上升的趨勢，合同履行規(guī)范化程度也越來越高。但與此相矛盾的是，由于采購主體不同，每個單位對合同的管理也分散在多個部門，且基本采用純手工管理的方式，沒有形成以信息化平臺為依托的規(guī)范管理模式，合同的流轉、查詢、統(tǒng)計等工作存在極大困難，并缺乏預警機制。而市場上現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)，多是針對企業(yè)開發(fā)的供銷合同或是針對某一具體行業(yè)的合同，內容較為單一，無法滿足政府機關合同管理工作的需要。

1 研究目標

基于先進的管理理念、緊貼工作實際，開發(fā)一套完整的網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)，提供合理的流程和業(yè)務約束以及全方位的合同管理功能，實現(xiàn)合同管理的網(wǎng)絡化和數(shù)字化，對合同起草、審批、執(zhí)行、結算、歸檔全生命周期實行信息化管理，規(guī)范合同審批、變更和執(zhí)行等管理流程，為相關部門和各級領導提供對合同執(zhí)行過程的信息化監(jiān)督手段，并通過對合同信息資源庫的開發(fā)，進一步為相關部門和人員提供方便的合同檢索、查詢及統(tǒng)計分析服務，提供決策支持，提升信息化服務應用水平。

2 總體設計

2.1 軟件架構設計 如圖1所示，表現(xiàn)層主要起展示作用。采用當前比較成熟的MVC框架Struts2.0，利用此框架來實現(xiàn)展示層、控制層、服務層的分離。展示層采用JSP+Struts Taglib技術，能夠按需求展示數(shù)據(jù);控制層采用Action技術，能夠接收用戶的請求，并委派給不同的業(yè)務邏輯處理。業(yè)務邏輯層采用JavaBean技術，由Spring框架管理并注入上層Action，利用Spring的IoC容器實現(xiàn)組件之間的松耦合。

2.2 數(shù)據(jù)庫設計 數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)表設計如表1所示。

數(shù)據(jù)庫還設計了供方信息、合同歷史信息、機構人員信息等基本表，各表之間通過合理設置外鍵進行相互關聯(lián)。

2.3 工作流設計 合同審批流程采用了Activiti工作流引擎，遵從Apache許可的工作流和業(yè)務流程管理開源平臺，其核心是基于 Java 的超快速、超穩(wěn)定的 BPMN 2.0 流程引擎，強調流程服務的可嵌入性和可擴展性，同時更加強調面向業(yè)務人員。

2.4 安全設計 系統(tǒng)支持按角色授權，保證不同部門、不同角色用戶可操作不同的功能模塊;同時系統(tǒng)提供了完備的數(shù)據(jù)備份、恢復機制，確保不因系統(tǒng)故障造成數(shù)據(jù)丟失。

3 功能設計

如圖2所示，網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)分為項目管理、合同管理、統(tǒng)計分析、供方管理和系統(tǒng)管理五個主要的功能模塊。

3.1 項目管理 登記項目基本信息，顯示部門所有登記的項目信息，可以按照項目名稱、項目類型、建立部門、驗收時間段查詢條件進行檢索，檢索結果按項目登記時間倒序排列。

3.2 合同管理

3.2.1 合同模板 上傳、下載、刪除部門使用的合同模板，可按照模板名稱、模板分類進行查詢，檢索結果列表按上傳時間倒序排列。

3.2.2 標的管理 查詢并管理部門所有標的信息。可按照標的名稱、建立日期段、標的分類、項目名稱查詢條件進行檢索，檢索結果按標的建立時間倒序排列。

3.2.3 合同審批 處理合同申請審批、合同補充審批、合同終止審批等流程的待辦事項，查看已處理事項的詳細信息。可以按照任務狀態(tài)（待辦、處理過、已創(chuàng)建、已辦結）、合同名稱進行檢索，檢索結果按處理時間倒序排列。合同申請、補充、終止流程類似，特別是緊貼行政機關采購工作實際，設計了會審和會簽兩個環(huán)節(jié)，由采購小組成員和采購相關部門進行合同確認，最后由領導審核。

3.2.4 合同維護 登錄用戶可對部門內建立沒有處于流程中且合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同進行資金、發(fā)票、進度、合同補充、終止申請、結束等管理操作，而對于合同狀態(tài)是未執(zhí)行的合同只能進行編輯、刪除操作。

3.2.5 付款管理 登錄用戶對部門內合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同付款信息進行查詢和管理的功能?？梢园凑崭犊钍欠裢瓿?、付款是否逾期、付款方式、合同名稱等查詢條件進行檢索，付款信息中的實際付款時間、付款狀態(tài)、備注列可編輯。

3.2.6 合同檢索 實現(xiàn)對登錄用戶所在部門創(chuàng)建的合同按照關鍵字、簽訂年份、合同金額范圍、執(zhí)行部門、項目名稱、合同有效期時間段、合同狀態(tài)、供方名稱、付款時間段等查詢條件進行檢索，檢索結果按合同創(chuàng)建時間倒序排列，并且可查看合同詳細信息。

3.2.7 發(fā)票管理 登錄用戶可對部門內合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同發(fā)票信息進行添加、刪除操作，并且可以根據(jù)合同名稱進行查詢。

3.3 統(tǒng)計分析 統(tǒng)計分析主要功能流程如圖3。

除了按年份統(tǒng)計合同數(shù)量，系統(tǒng)還支持按供應商、標的分類、經(jīng)費來源、采購方式等進行分類統(tǒng)計，能夠生成并導出Excel文件，并能自動生成相應的柱狀圖和餅狀圖，對比結果一目了然，為決策支持提供依據(jù)。

3.4 供方管理 登記供方基本信息和供方聯(lián)系人信息（可維護多個），顯示部門登記的所有供方信息，可以按照供方名稱、建立部門查詢條件進行檢索，可選擇某條記錄查看供方的詳細信息，詳細信息中要關聯(lián)顯示與此供方簽訂的所有合同。

3.5 系統(tǒng)管理 實現(xiàn)對機構、人員、角色的增刪改，查看系統(tǒng)日志，對結算方式、采購方式、標的分類、項目類型、經(jīng)費來源等數(shù)據(jù)代碼進行管理，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份。

4 應用分析

4.1 快速查詢 通過網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)，主管領導和相關部門、人員可以實時查看已經(jīng)錄入的合同信息，不需要再到文檔管理部門翻閱紙質合同，特別是通過關鍵字進行模糊檢索，可以準備定位到所需查詢的合同信息。

4.2 緊貼實際 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)設計時充分考慮了行政預算、工程項目等實際工作的需要，可以隨時查看項目簽訂的合同，預算結余等信息。

4.3 實時統(tǒng)計 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能中的基礎實時從數(shù)據(jù)庫中提取，用戶可以隨時統(tǒng)計合同簽訂情況，并對數(shù)據(jù)進行對比分析，為下一步工作決策提供實時的數(shù)據(jù)支持。

4.4 進度提醒 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)對合同管理人員提供的最大便捷就是進度提醒。實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)忘記付款時間、發(fā)票是否收到等情況，需要不停翻閱合同有關資料。

4.5 規(guī)范流程 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)提供了流程審批的環(huán)節(jié)，特有的會審和會簽環(huán)節(jié)，解決了實際工作中需要合同文本紙質流轉的過程，相關人員和部門可以同時審閱，縮短了流轉時間。

5 結論

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)的應用實現(xiàn)了政府機關對合同的全過程網(wǎng)絡化管理，告別手工管理合同的方式，合同查詢、統(tǒng)計更加便捷，合同流轉更加順暢，且符合政府機關工作實際，具有廣泛的應用、推廣空間。

參考文獻：

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