導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.3有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”“、報(bào)報(bào)帳”,對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

2.1按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否?？顚Ｓ?。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

3.1審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

3.2審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對(duì)、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對(duì),銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對(duì),是否與帳戶相一致[3]。

4.開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

篇2

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，行政事業(yè)單位面臨的客觀環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，比如說在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財(cái)政框架，這會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也會(huì)給財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作帶來較大的變革，意識(shí)到現(xiàn)有工作體制的弊端并提出針對(duì)性整改措施很有必要。

1、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督弊端

首先，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立的執(zhí)行地位。行政事業(yè)單位在行政級(jí)別上和審計(jì)機(jī)關(guān)是旗鼓相當(dāng)?shù)模挥袠O個(gè)別的單位在這方面有所出入，這就導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)大大增加，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作很難展開局面，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督自然難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。當(dāng)前要提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)水平還存在著較大的難度，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)工作和會(huì)計(jì)工作，這使行政事業(yè)單位管理制度改革和財(cái)務(wù)審計(jì)工作之間的距離難以拉近，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督不能形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。這些弊端都嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮和社會(huì)作用的行使。其次，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)工作單薄。組織設(shè)置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升，但是如果指定設(shè)置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎(chǔ)性工作就難以保證能夠達(dá)到制度規(guī)定的效果，工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業(yè)單位依然沒有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作放在重要的位置上，財(cái)務(wù)管理制度發(fā)揮的效用甚微，很多事業(yè)單位開展的財(cái)務(wù)工作和審計(jì)工作都沒有達(dá)到參照和標(biāo)準(zhǔn)，整體來看混亂型和隨意性很高，這些現(xiàn)象使得行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支漏洞頻出，財(cái)務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)激增。最后，行政事業(yè)單位缺乏基本的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的目的是更好地規(guī)范事業(yè)單位，只有在良好的監(jiān)督之下，行政事業(yè)單位才能更好地為人民群眾服務(wù)。所以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)上是一種具有社會(huì)調(diào)節(jié)功能的監(jiān)督手段，但是我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督滯后性，審計(jì)工作以事后審計(jì)為主，這種監(jiān)督意識(shí)薄弱的行為是行政事業(yè)單位工作人員長(zhǎng)期以來形成的一種陋習(xí)和通病，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作斷斷續(xù)續(xù)、沒有持久性。究其根源還是在于財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)在行政事業(yè)單位內(nèi)部過于薄弱，很多領(lǐng)導(dǎo)者難以把握單位正確的發(fā)展方向，使得審計(jì)監(jiān)督水平整體上一直處于較低的水平上。

2、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的措施

第一，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的溝通和交流。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的部門進(jìn)行全面的交流和溝通，在實(shí)際的工作開展中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行交流，讓兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間能夠互相意識(shí)到對(duì)方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要意義，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作和單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行作用融合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作和審計(jì)工作的契合度，綜合分析事業(yè)單位日常的開支和人員補(bǔ)貼情況，部門之間的預(yù)算資金劃撥和單位的總預(yù)算聯(lián)系到一起，將預(yù)算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時(shí)分析出來，通過雙方的通力配合促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，保證行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行。事業(yè)單位找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督銜接的基礎(chǔ)，單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督銜接前提。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，為財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)督查工作制定科學(xué)合理的工作規(guī)劃，賦予財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分的權(quán)力，使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以在科學(xué)合理的工作模式中密切配合，完美銜接。第二，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一溝通。事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的信息溝通要統(tǒng)一和流程，讓各個(gè)部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進(jìn)行政事業(yè)單位和外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的有效融合，將事業(yè)單位的工作效率提升到更高的水平上。事業(yè)單位要注意針對(duì)不同的工作內(nèi)容采取不同的信息結(jié)合和流通方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的績(jī)效。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督信息流通過程中，各個(gè)員工應(yīng)該對(duì)自身崗位的職責(zé)有更明確的意識(shí)，履行好自己的義務(wù)從而為群眾提供更完善的服務(wù)，行政事業(yè)單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)管理控制工作更有效的執(zhí)行下去。第三，提升財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其強(qiáng)烈的責(zé)任感。人的因素在任何工作體制和工作內(nèi)容中都是最重要的，他們是對(duì)工作具有掌控能力的智力因素，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)不斷向前的過程中，行政事業(yè)單位也在不斷向前發(fā)展、取得理念突破，同時(shí)也需要其提供符合社會(huì)發(fā)展方向和群眾需要的服務(wù)內(nèi)容和體系，將工作的效率和質(zhì)量提升到更高的水準(zhǔn)上，以與時(shí)俱進(jìn)的精神來面對(duì)挑戰(zhàn)，提升員工的工作能力和工作素質(zhì)。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。所以事業(yè)單位應(yīng)該加大力度來培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，為其提供后續(xù)教育和在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其了解到最新的法律政策和系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督管理知識(shí)，并同時(shí)提升員工的自身思想道德素質(zhì)和意識(shí)水準(zhǔn)，培養(yǎng)員工正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，讓員工對(duì)財(cái)務(wù)工作具有高度的責(zé)任心，給財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)和銀行存款的審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)該關(guān)注收入入賬是否及時(shí)、記錄的發(fā)生額是否準(zhǔn)確、記錄的是否完整進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)是否存在超范圍收費(fèi)和收入不入賬的行為進(jìn)行審核；重點(diǎn)檢查大額資金支出項(xiàng)目是否得到批準(zhǔn)；確認(rèn)本單位是否存在著公款挪用、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)審計(jì)人員還要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)交預(yù)算款、預(yù)收款項(xiàng)進(jìn)行存在認(rèn)定，檢查這些負(fù)債的記錄是否全面準(zhǔn)確。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是由事業(yè)基金、專用基金等構(gòu)成的，財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注專項(xiàng)基金是否按照提取和設(shè)置的規(guī)定用途使用，固定資產(chǎn)的增減變化是否符合會(huì)計(jì)賬簿的記錄，當(dāng)期發(fā)生額的結(jié)算結(jié)余計(jì)算得是否正確。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員對(duì)事業(yè)單位在銀行存款核算過程中是否嚴(yán)格規(guī)范、是否每天對(duì)存款余額進(jìn)行結(jié)出、是否進(jìn)行總賬和明細(xì)賬核對(duì)等等。

參考文獻(xiàn)

[1]劉亞玲.關(guān)于新時(shí)期下行政事業(yè)審計(jì)工作的幾點(diǎn)思路[J].審計(jì)理論與實(shí)際，2012.

篇3

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

1前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是一個(gè)頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關(guān)部門都較為關(guān)注的重點(diǎn)工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關(guān)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體迎來了前所未有的良好發(fā)展時(shí)機(jī)。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自身所固有的特殊性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的審計(jì)方面難以真正滿足審計(jì)工作的需求，必須進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與完善。由此可見，關(guān)于農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的探討與分析顯得尤為重要。

2農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督存在盲區(qū)的原因探析

2.1源于社會(huì)環(huán)境與管理層面的原因由于受到諸多傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象顯著存在，這些也逐漸成為導(dǎo)致經(jīng)營效益低下，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要因素，并最終給財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質(zhì)管理人員綜合素養(yǎng)的高低在很大程度上影響著財(cái)務(wù)部門審計(jì)監(jiān)督的效果。從目前的實(shí)際情況來看，管理人員的整體素養(yǎng)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

2.3源于外部環(huán)境層面的影響由于農(nóng)業(yè)發(fā)展自身所固有的特殊性，外部環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的要求有所降低，另外再加上政府對(duì)三農(nóng)政策的傾向性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位一直不重視加強(qiáng)自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結(jié)余等。

2.4源于降低管理成本的影響對(duì)于農(nóng)民股東而言，他們最為關(guān)心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報(bào)，一直不受重視的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督自然在此行列。

2.5源于財(cái)務(wù)建設(shè)層面的影響隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，很多規(guī)模不大的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開始涌現(xiàn)出來，然而它們并沒有急于財(cái)務(wù)建設(shè)足夠的重視，不僅沒有樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)建設(shè)理念，甚至沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也參差不齊。這樣就無法有效保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，進(jìn)而嚴(yán)重影響到審計(jì)工作的質(zhì)量。此外，財(cái)務(wù)憑證的規(guī)范有待進(jìn)一步提升，購銷無法取得和開具正式發(fā)票，勞務(wù)支出無法取得合理的單據(jù)和原始記錄，工程的招投標(biāo)和結(jié)算沒有依法程序，導(dǎo)致工程量無法認(rèn)定。

3農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策分析

對(duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位而言，要想進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督理念理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正做好農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，首先必須要樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督理念，進(jìn)而以此為依托，采取有效措施和途徑去實(shí)施、去踐行，真正做好農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督。

3.2政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和完善服務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)與完善相關(guān)服務(wù)，尤其是要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通票據(jù)的流通程序。農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對(duì)不能因此就特殊化，可以立足實(shí)際，酌情降低標(biāo)準(zhǔn)，但是稅務(wù)等相關(guān)部門要積極參與管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，保證其真實(shí)性與時(shí)效性。

3.3進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位要想真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化、合理化與科學(xué)化，需要有相應(yīng)的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助的單位，必須建立一整套完整的財(cái)務(wù)資料，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。與此同時(shí)，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是對(duì)于那些規(guī)模較小，獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，務(wù)必要引導(dǎo)其意識(shí)到做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要性和必要性。最后是做好對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位財(cái)務(wù)人員和負(fù)責(zé)人員的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，如加強(qiáng)培訓(xùn)、建立財(cái)務(wù)交流和監(jiān)管渠道，規(guī)范財(cái)務(wù)建設(shè)時(shí)提供審計(jì)數(shù)據(jù)的保證。

3.4審計(jì)監(jiān)督提前介入目前審計(jì)一般都是在等待所有的建設(shè)完成后才進(jìn)入，這樣就給審計(jì)的取證帶來了不小的困難，因?yàn)閷?duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位而言，更是無法保證提交證據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實(shí)施監(jiān)督和控制，一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或者不合理之處，可以馬上叫停，進(jìn)行改正。然而，從目前的實(shí)際情況開看，審計(jì)監(jiān)督的提前介入實(shí)施起來并非一件容易的事情，但這確實(shí)尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認(rèn)，以減少審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審計(jì)并非財(cái)務(wù)部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準(zhǔn)確提供生產(chǎn)投入、生產(chǎn)過程以及增值情況等。通過工程建設(shè)部門的參與，不僅可以準(zhǔn)確把握項(xiàng)目隊(duì)額概算、預(yù)算以及決算等，同時(shí)也便于展開對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)；通過產(chǎn)業(yè)管理部門的參與，便于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施投入和使用效率進(jìn)行評(píng)估與測(cè)算；通過財(cái)政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況等。

4結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此，筆者認(rèn)為，我們一定要在充分認(rèn)識(shí)審計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重要性的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)的理念，進(jìn)而財(cái)務(wù)多種措施去實(shí)施、去踐行，為真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇4

(一)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督缺乏優(yōu)化的制度環(huán)境

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，村民剩余控制權(quán)難以真正實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作是指導(dǎo)、支持和幫助，不得干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而村級(jí)管理者則協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識(shí)和自身利益等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員對(duì)村級(jí)事務(wù)的干預(yù)普遍存在。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府隨意干涉村委會(huì)選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會(huì)，侵犯村民的任免權(quán)；或以“穩(wěn)定”、“防止宗族勢(shì)力”為借口，阻礙村民自治的實(shí)施等等。

2．村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制不完善，難以控制村級(jí)管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)理論，在村級(jí)治理結(jié)構(gòu)中，全體村民與村級(jí)管理者的關(guān)系是一種委托關(guān)系，全體村民作為村集體資產(chǎn)和社區(qū)公共資源的所有者，是村級(jí)事務(wù)的委托者，他們將手中的一部分權(quán)力委托給村級(jí)管理者，后者在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)管理權(quán)力。由于兩者存在利益沖突，村級(jí)管理者會(huì)產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，故需要對(duì)其管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督。但是，由于如下原因，目前村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的有效性非常之低：(1)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體權(quán)力地位錯(cuò)位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進(jìn)村民自治的過程中，掌握著大量政治、經(jīng)濟(jì)資源的村級(jí)管理者不愿意放棄絕對(duì)控制權(quán)和既得利益。作為被監(jiān)督者的村級(jí)管理者實(shí)際上成了農(nóng)村社區(qū)大小事務(wù)的最終決定者，權(quán)力過于強(qiáng)大；而作為監(jiān)督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監(jiān)督行為缺乏國家政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的有力依托及保護(hù)，民主監(jiān)督一般難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，作為監(jiān)督主體的全體村民的權(quán)力實(shí)際上非常弱小。(2)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不對(duì)稱。表現(xiàn)為農(nóng)村會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息披露制度不明確、村務(wù)公開制度不落實(shí)等，致使全體村民難以獲得實(shí)施有效監(jiān)督所必需的可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。(3)民主意識(shí)尚未普及，民主監(jiān)督的配套措施尚未落實(shí)，圍繞民主監(jiān)督的一些具體制度不足，如村民民主監(jiān)督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，村級(jí)管理者落實(shí)民主制度的動(dòng)力不足。全體村民在選擇了合適的村級(jí)管理者后，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募?lì)以促使其努力履行職責(zé)。但是，由于如下原因，有效的村級(jí)管理者激勵(lì)機(jī)制尚未建立：(1)農(nóng)村工作綜合復(fù)雜，不規(guī)范，地區(qū)差異大，農(nóng)村管理者往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應(yīng)的管理業(yè)績(jī)等。因此村級(jí)管理者的管理業(yè)績(jī)難以用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會(huì)性的工作，而且其工作努力程度與管理業(yè)績(jī)?nèi)狈ο嚓P(guān)性。(2)被激勵(lì)者權(quán)力來源錯(cuò)位。由于傳統(tǒng)的體制背景和趕超型現(xiàn)代化模式的現(xiàn)實(shí)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往把與村民委員會(huì)的關(guān)系看作上下級(jí)行政隸屬關(guān)系，給其下達(dá)大量的政務(wù)。在現(xiàn)行體制下，村級(jí)管理者的政治命運(yùn)相當(dāng)程度上掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務(wù)。(3)村級(jí)管理者不是國家公務(wù)員，其報(bào)酬不納入國家財(cái)政預(yù)算，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村級(jí)管理者不脫產(chǎn)，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，報(bào)酬較低且不能及時(shí)發(fā)放，村級(jí)管理者很可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督主體組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)配置不合理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門審計(jì)監(jiān)督權(quán)利過大、有效性較低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的主要力量，有的還同時(shí)履行會(huì)計(jì)職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握著組織資源、經(jīng)費(fèi)資源和制度資源，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督后果的功利性判斷。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門工作人員的經(jīng)濟(jì)利益與仕途升遷來自于行政系統(tǒng)，他們?nèi)狈Τ蔀榇寮?jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督“積極的”責(zé)任人的動(dòng)機(jī)，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員與村級(jí)管理者串通舞弊時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督便失去了公允性。

2．農(nóng)村民主理財(cái)小組審計(jì)監(jiān)督權(quán)力弱小、有效性較低。全體村民是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和農(nóng)村社區(qū)公共資源的提供者，村級(jí)管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的“積極的”責(zé)任人。由村民代表組成的民主理財(cái)小組應(yīng)是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的主要形式。遺憾的是其審計(jì)監(jiān)督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權(quán)，不能有效地控制村級(jí)管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動(dòng)力源泉，村級(jí)管理者經(jīng)營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何則取決于委托方對(duì)剩余控制權(quán)的擁有程度，監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)應(yīng)。但大部分農(nóng)村的實(shí)際情況是，全體村民對(duì)村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)的擁有程度較低。(2)由于在權(quán)力掌握、組織程度等方面全體村民與村級(jí)管理者之間的不對(duì)稱性，村民行使監(jiān)督權(quán)力沒有國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的依托，村級(jí)管理者作為被監(jiān)督者權(quán)力依然過于強(qiáng)大，在缺乏各種有效保護(hù)的情況下，大膽有力的監(jiān)督往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上導(dǎo)致了村民對(duì)審計(jì)監(jiān)督的冷漠態(tài)度。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度短缺。鑒于農(nóng)村民主制度的不足、村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些工作人員與村級(jí)管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評(píng)價(jià)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、公允性方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在獨(dú)立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師尚未充分涉足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域。

(三)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不完善

1．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度不完善。從現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的規(guī)范來看，首先，1993年實(shí)施的“農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度”是以農(nóng)業(yè)企業(yè)這一會(huì)計(jì)實(shí)體作為規(guī)范對(duì)象的，其內(nèi)容龐雜，含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等，主要在原國有農(nóng)場(chǎng)和少數(shù)新創(chuàng)辦的非上市農(nóng)業(yè)公司實(shí)施，難以成為處理村級(jí)會(huì)計(jì)信息的依據(jù)；其次，1996年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度”用以規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，但是其對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)信息的規(guī)范要求僅限于會(huì)計(jì)記錄和簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)。上述兩項(xiàng)法規(guī)主要不足均在于缺乏相關(guān)性信息及強(qiáng)制性披露制度等；再次，新頒布的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度則幾乎不涉及村級(jí)社區(qū)的交易和事項(xiàng)。2005年1月1日實(shí)施的新的“村集體經(jīng)

濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度”，適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革情況在科目設(shè)置和核算內(nèi)容方面作了修訂，但是在強(qiáng)制性披露制度、計(jì)量屬性選擇以及提供更優(yōu)會(huì)計(jì)信息與額外會(huì)計(jì)信息等方面仍需進(jìn)一步完善。

2．全體村民與村級(jí)管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級(jí)管理者會(huì)計(jì)舞弊嚴(yán)重。在村級(jí)治理結(jié)構(gòu)中，村級(jí)管理者比全體村民掌握了更多的有關(guān)本村當(dāng)前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優(yōu)勢(shì)為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會(huì)計(jì)信息、侵吞村集體資產(chǎn)等。

3．對(duì)村級(jí)管理者的管理業(yè)績(jī)難以客觀評(píng)價(jià)以及激勵(lì)機(jī)制的不足，村級(jí)管理者很可能通過粉飾會(huì)計(jì)信息提高其管理業(yè)績(jī)，導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義行為增加。

4．對(duì)農(nóng)村高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求不足。農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的需求者主要是全體村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，全體村民或無法獲取所需的會(huì)計(jì)信息、或因其不能真正行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)利而缺乏獲取會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則如上述原因不太關(guān)心農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、對(duì)策

(一)合理安排農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體結(jié)構(gòu)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級(jí)日常審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，政府審計(jì)部門和有關(guān)部門才可組成聯(lián)合審計(jì)組。

2．民主理財(cái)小組的強(qiáng)化。為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級(jí)管理者的任免：二是提高民主理財(cái)小組成員的專業(yè)技能。

3．注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主導(dǎo)。因其獨(dú)立性與勝任能力上的優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師理應(yīng)作為村級(jí)審計(jì)監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計(jì)范圍是：村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審計(jì)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計(jì)；村級(jí)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計(jì)；村級(jí)管理者受托責(zé)任審計(jì)等。

(二)優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境

1．積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。一是切實(shí)賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)；二是拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。

2．合理配置權(quán)利。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；三是國家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善鄉(xiāng)村關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級(jí)管理者的管理行為，提高其經(jīng)營管理活動(dòng)的透明度，消除村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱。

3．建立和完善對(duì)村級(jí)管理者的激勵(lì)機(jī)制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質(zhì)和精神激勵(lì)，使之有動(dòng)力規(guī)范自己的管理行為、增強(qiáng)村務(wù)工作的透明度。

(三)充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的作用

1．國家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法規(guī)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。

2．明確全體村民作為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的地位。即若需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以確保審計(jì)的社會(huì)公信力。對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)案件，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可接受縣級(jí)以上政府部門(如審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān))的委托進(jìn)行審計(jì)鑒證。

3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，委派熟悉農(nóng)村實(shí)際情況、通曉國家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)工作，以保障審計(jì)的有效性。

(四)完善農(nóng)村會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

1．增強(qiáng)全體村民等會(huì)計(jì)信息需求者參與監(jiān)督的動(dòng)力和能力。從一般意義上講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動(dòng)力源泉。村級(jí)管理者經(jīng)營管理活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對(duì)剩余控制權(quán)即村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)的擁有程度，審計(jì)監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)應(yīng)。因此，切實(shí)保障村民合法權(quán)利及有效實(shí)施，并保證全體村民對(duì)村集體剩余的全部索取權(quán)利，村民就有動(dòng)力去獲取可靠與相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以評(píng)價(jià)、監(jiān)督村級(jí)管理者受托責(zé)任的履行情況。

2．完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，建立有效的會(huì)計(jì)信息供給主體。如，有效監(jiān)督村級(jí)管理者的行為，并加大對(duì)村級(jí)管理者會(huì)計(jì)舞弊行為的懲罰力度；完善村級(jí)管理者激勵(lì)機(jī)制，降低由此引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)；完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會(huì)計(jì)制度及信息披露制度

篇5

一、引言

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，具有一定的重要性。近些年來，我國政府著重強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)和完善企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來進(jìn)行應(yīng)用，繼而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決避免和杜絕違法財(cái)經(jīng)法規(guī)和做假賬的事情出現(xiàn)?！币虼?，為了積極響應(yīng)我國政府的號(hào)召，企業(yè)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。本文就是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問題與治理策略進(jìn)行探究。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問題分析

1.企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)人員水平不足

雖然近些年來，現(xiàn)代企業(yè)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的重要性，在企業(yè)管理中，比較重視這一方面的工作，聘請(qǐng)高學(xué)歷專業(yè)水平比較高的審計(jì)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。但是我國仍有部分企業(yè)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，在這些企業(yè)中，擔(dān)任審計(jì)工作職責(zé)的人員往往還兼任財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)其他的工作，而人的精力又是有限的，導(dǎo)致他們放在財(cái)務(wù)審計(jì)工作方面的精力不夠，并且這樣的財(cái)務(wù)審計(jì)人員也缺乏一定的專業(yè)性。與此同時(shí)，企業(yè)提供給財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不夠，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的比較困難。因?yàn)槭紫蓉?cái)務(wù)審計(jì)人員就不是科班出身，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的了解和掌握，在實(shí)際的工作當(dāng)中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致審計(jì)工作難以科學(xué)有序的進(jìn)行。其次，企I并未定期為財(cái)務(wù)審計(jì)人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致他們無法掌握最新的審計(jì)方面的信息，難以提升自身的審計(jì)水平。

2.企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作受制于人，難以獨(dú)立

在一個(gè)企業(yè)中，要想保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展，那么必須要保證審計(jì)的獨(dú)立性。但是在我國大部分企業(yè)中，財(cái)務(wù)審計(jì)部門均是由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立，這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作受制于人，常常需要接受上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的指示，導(dǎo)致的審計(jì)工作缺乏一定的獨(dú)立性。一旦企業(yè)的審計(jì)工作喪失獨(dú)立性這一特點(diǎn)，那么審計(jì)人員在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和核查時(shí)必然會(huì)因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的種種緣故，并不能將審計(jì)工作的職能充分發(fā)揮出來。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容片面化，實(shí)施效果不佳

目前，我國大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)，其他方面的內(nèi)容幾乎不涉及。同時(shí)審計(jì)的范圍也比較狹窄，這樣的財(cái)務(wù)審計(jì)工作并沒有為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給出科學(xué)合理性的建議。并且由于財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容過于片面化，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法根據(jù)工作需要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施效果不佳。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的治理策略

1.提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)水平

在企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中，一切都要以“人”為中心，所以企業(yè)要想使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作取得良好的效果，就必須要提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)水平，他們決定這企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作效率的高低。因此，首先企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)人員的招聘工作一定要秉承公平、公正、公開的原則，為企業(yè)招聘到學(xué)歷高、能力強(qiáng)、專業(yè)化、品質(zhì)佳的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對(duì)于那些依靠關(guān)系，想要“走后門”進(jìn)來的人員堅(jiān)決予以杜絕。其次，對(duì)于新入職的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，要對(duì)其加強(qiáng)企業(yè)文化和財(cái)務(wù)審計(jì)重要性的宣傳，讓他們意識(shí)到自身職責(zé)所在，為他們打下一個(gè)良好的認(rèn)真工作、盡責(zé)職守的基礎(chǔ)。最后對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)人員要定期或者不定期提供給他們培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們“充充電”，學(xué)習(xí)和掌握最新的財(cái)務(wù)審計(jì)消息，并將最先進(jìn)的審計(jì)方法應(yīng)用于企業(yè)之中，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督效率。除此之外，企業(yè)全體人員還必須樹立完善的監(jiān)督意識(shí)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該按照國家的法律法規(guī)，履行相應(yīng)的職責(zé)，依法經(jīng)營企業(yè)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，企業(yè)的管理人員應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部向員工及時(shí)進(jìn)行宣傳審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，為企業(yè)員工樹立完善的工作意識(shí)。

2.保證財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性，加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)要想將財(cái)務(wù)審計(jì)工作的功能充分發(fā)揮出來，必須要保證財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性。企業(yè)要根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營狀況和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)室審計(jì)監(jiān)督工作不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及各層管理人員的影響，使財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠獨(dú)立地進(jìn)行工作。企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作只需要向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)匯報(bào)即可，從而讓企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來。另外，當(dāng)今時(shí)代是信息化時(shí)代，雖然大部分企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用到了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中來，但是在應(yīng)用的過程中還存在一定的漏洞。因此，企業(yè)要著重解決這些“漏洞”，首先企業(yè)針對(duì)現(xiàn)行使用的財(cái)務(wù)審計(jì)平臺(tái)進(jìn)行不斷的完善和技術(shù)填充，提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的水平。其次在運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，做好保密工作。最后不斷引進(jìn)最新的信息技術(shù)，進(jìn)一步構(gòu)建信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容全面化

我國當(dāng)前的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作絕對(duì)不能僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)。面對(duì)如此復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的進(jìn)程不斷拓寬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)范圍，讓其內(nèi)容更加全面化。

參考文獻(xiàn)：

篇6

基層財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作是確?；鶎蛹w與民戶基本權(quán)益、推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義新風(fēng)氣的重要保障。就當(dāng)前我國基層街道辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀來看，在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上還存在基礎(chǔ)未落實(shí)、內(nèi)控體系不健全、監(jiān)督內(nèi)容公開低、監(jiān)督執(zhí)法力度弱以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力低等情況。怎樣解決上訴問題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層街道辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成了當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、落實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)突出監(jiān)督重點(diǎn)

基層街道辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)工作十分重要，確?；A(chǔ)審計(jì)工作能夠全面落實(shí)是明確審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)的關(guān)鍵，對(duì)此街道辦事處需落實(shí)以下審計(jì)工作重點(diǎn)。首先是在審計(jì)中避免出現(xiàn)白條抵庫情況，即防止出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準(zhǔn)確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時(shí)重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實(shí)收支款審計(jì)，審查有無財(cái)務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項(xiàng)資金審計(jì)，審查是否存在專項(xiàng)資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況，避免出現(xiàn)資金挪用、流失現(xiàn)象。最后是重點(diǎn)落實(shí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)街道辦事處主任、會(huì)計(jì)人員及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

二、制定健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系

一是街道辦事處在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)發(fā)及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建基層審計(jì)工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作；二是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員要增加和街道各個(gè)集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解街道辦事處相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)前后因果，提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫情況；三是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)合會(huì)計(jì)人員共同制定內(nèi)部監(jiān)督控制體系，確保內(nèi)部控制制度的針對(duì)性、有效性和可行性。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和開展，并提高財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)透明度，主動(dòng)接受民眾監(jiān)督。最后，設(shè)立街道財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，提升小組成員對(duì)民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，將財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

三、做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容公開

基層街道財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督要注重內(nèi)容的公開化，提高審計(jì)監(jiān)督工作與民主理財(cái)之間的結(jié)合度，一方面是要公開審計(jì)程序、形式及時(shí)間，指明某天為財(cái)務(wù)公開日，召開相關(guān)干部會(huì)議，討論公開內(nèi)容。為避免財(cái)務(wù)審計(jì)中出現(xiàn)弄虛作假情況，應(yīng)明確規(guī)定街道公開當(dāng)月詳細(xì)內(nèi)容，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批，針對(duì)其中欠缺真實(shí)性、具體性的內(nèi)容不予以批準(zhǔn)，直至滿足標(biāo)準(zhǔn)后才批準(zhǔn)公開；另一方面是在街道辦設(shè)置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內(nèi)容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時(shí)予以答復(fù)，且針對(duì)每一個(gè)問題都應(yīng)認(rèn)真給予相對(duì)應(yīng)的揮發(fā)。若群眾對(duì)街道辦事處審計(jì)工作存在不滿，或有任何改進(jìn)建議，也可以通過欄目提出，對(duì)此街道辦應(yīng)認(rèn)真反思，若群眾提出意見可以應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改正。通過設(shè)置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財(cái)務(wù)審計(jì)工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。

四、加強(qiáng)基層審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度

在對(duì)基層街道辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題或不規(guī)范情況，應(yīng)切實(shí)予以嚴(yán)厲懲處和打擊，通過制定健全的審計(jì)責(zé)任追查制度，加強(qiáng)基層審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。結(jié)合我街道辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中常出現(xiàn)的問題，辦事處應(yīng)在滿足相關(guān)章程規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行程度，加強(qiáng)基層審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)此基層街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)從以下方面落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力度：一是基層街道辦事處干部應(yīng)在不超出財(cái)務(wù)支出規(guī)定的控制總額限度內(nèi)，增收節(jié)支，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)情況予以處置。二是街道辦事處干部應(yīng)督促管轄區(qū)民眾及時(shí)收回應(yīng)收代墊款項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)利益受損情況的監(jiān)督一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)情況進(jìn)行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)盡早落實(shí)未發(fā)放賠款發(fā)放情況，對(duì)其中存在的貪污受賄情況進(jìn)行重處。

五、提升街道審計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)

基層街道財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，需要他們具備多方面能力和素質(zhì)，所以還必須要重視基層街道財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)的提升。對(duì)此，基層街道要重視審計(jì)人員隊(duì)伍的擴(kuò)大，制定有專門的人才引入和培養(yǎng)機(jī)制，若條件允許還可以設(shè)置專門的審計(jì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)特定財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員，切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。同時(shí)，街道辦事處還要重視其專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)的提升，落實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員法律知識(shí)的提升，確保財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員能夠掌握全面財(cái)會(huì)相關(guān)法律規(guī)章制度。此外街道辦還要重視財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員協(xié)調(diào)能力、組織能力、綜合處理能力及創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)能力的提升。

六、結(jié)語

基層財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督與廣大老百姓基本利益密切相關(guān)，強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不僅是做好群眾工作的大事，同時(shí)也是增強(qiáng)黨與群眾密切聯(lián)系、構(gòu)建社會(huì)主義新風(fēng)氣的關(guān)鍵措施。對(duì)此基層管理組織必須加強(qiáng)重視，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，確保社會(huì)主義基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步邁上飛速發(fā)展路程。

篇7

一、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

審計(jì)監(jiān)督無疑是一把利刃，近年來，常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)的開展使得審計(jì)觸角更深更廣，極大程度上起到了風(fēng)險(xiǎn)防范作用，有效推動(dòng)了高校反腐倡廉建設(shè)。審計(jì)按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及政策，通過遵循行業(yè)規(guī)則，利用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、會(huì)計(jì)核算等資料的真實(shí)、有效、合理性進(jìn)行檢查及評(píng)價(jià)，出具獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告，促進(jìn)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行，給予單位管理層有效的審計(jì)信息以供決策。當(dāng)然，高校審計(jì)監(jiān)督也存在著一些共性的問題，主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)審力量不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足審計(jì)需求。內(nèi)部審計(jì)需要豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)、內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，事實(shí)上，審計(jì)人員雖大多擁有財(cái)務(wù)知識(shí)背景，但難以滿足復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)判斷需求，另外，信息化的要求對(duì)很多老審計(jì)而言是不小的挑戰(zhàn)，僅憑經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)審計(jì)手段難以有效提升工作效率。第二，審計(jì)結(jié)果沒有被充分利用。多數(shù)被審部門對(duì)審計(jì)結(jié)果或意見不太重視，后期沒有主動(dòng)積極整改，加之審計(jì)部門任務(wù)較多、工作忙，缺少對(duì)審計(jì)結(jié)果的督促和落實(shí)，容易存在少得罪人的想法，只要領(lǐng)導(dǎo)不追問，對(duì)審計(jì)處理或意見的落實(shí)就擱置了，沒有進(jìn)行后續(xù)結(jié)果的跟蹤監(jiān)督。第三，常規(guī)審計(jì)的事后監(jiān)督特性導(dǎo)致既成事實(shí)的違紀(jì)行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監(jiān)督”變“關(guān)口前移”，但除了工程項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全過程審計(jì)，大多數(shù)審計(jì)事項(xiàng)依舊是老方一貼，“免疫功能”大打折扣。財(cái)務(wù)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的功能之一，又是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。具體來說，是指會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)，將《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容適用于具體的人和事，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、有效性以及單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)察、督促，落實(shí)法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從監(jiān)督時(shí)效性來看，財(cái)務(wù)監(jiān)督是及時(shí)監(jiān)督、有效反饋的，但會(huì)計(jì)同時(shí)兼具的服務(wù)功能，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督不具有審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，監(jiān)督效果打了折扣，主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著高校不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象越來越多，加之上級(jí)主管部門各種財(cái)經(jīng)政策層出不窮，對(duì)財(cái)務(wù)人員技術(shù)含金量的要求越來越高，而財(cái)務(wù)人員日常工作繁雜，綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致整體隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。第二，作為單位內(nèi)設(shè)部門，職責(zé)易被職權(quán)干擾。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)督有依據(jù)、有規(guī)則，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往不被理解，尤其是在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督以及新的財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)往往削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。第三，內(nèi)控的不完善導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)。財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)保障依賴于健全的內(nèi)控制度。但據(jù)調(diào)查，大部分高校的內(nèi)控制度還不健全，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管存在漏洞，有的高校雖有內(nèi)控制度但不執(zhí)行或落實(shí)，致使監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系

通過分析高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督作為高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的一部分，既相互聯(lián)系，又相互補(bǔ)充、相互制約。它們的目標(biāo)都是為了正確、合理、節(jié)約、有效地運(yùn)用公共資金，為學(xué)校健康發(fā)展保駕護(hù)航、為決策需要提供監(jiān)督依據(jù)。它們的監(jiān)督對(duì)象都是高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們的目的是一致的。但是它們卻因?yàn)楦髯月毮軐傩圆煌头?wù)對(duì)象需求差異，存在以下關(guān)系：第一，財(cái)務(wù)屬于審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，而審計(jì)部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。審計(jì)部門依據(jù)審計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)單位報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，形成審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)意見和決定。而審計(jì)部門開展業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行真實(shí)性、合法性、合理性判斷。第二，兩者監(jiān)督手段及重點(diǎn)各有所長(zhǎng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督較審計(jì)監(jiān)督關(guān)口靠前，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核的過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不真實(shí)、不合理的經(jīng)濟(jì)行為，從而及時(shí)扼制違紀(jì)行為的產(chǎn)生，起到防錯(cuò)糾弊的作用，而審計(jì)監(jiān)督往往在事后發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，只能蓋棺定論、查處落實(shí)、造成損失。另外，財(cái)務(wù)監(jiān)督偏重于對(duì)原始憑證的審核、程序是否完備等方面，而審計(jì)監(jiān)督的手段與方法則更為全面，比如對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行函證、詢問、監(jiān)盤、檢查方法、觀察方法、分析性復(fù)核等。第三，從監(jiān)督層次來看，審計(jì)監(jiān)督是較高層次的監(jiān)督。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督同屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但財(cái)務(wù)監(jiān)督只是基礎(chǔ)監(jiān)督，而審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容多、范圍廣、地位超脫，比起財(cái)務(wù)監(jiān)督，是監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，屬于較高層次的監(jiān)督。

三、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)展新思路

筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督之間的任督二脈并未完全打通，長(zhǎng)期以來，高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督你方唱罷我登場(chǎng)，立場(chǎng)有異，未形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏聯(lián)動(dòng)合力。因此，需要探究實(shí)踐財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)展新思路，推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、明確分工、密切合作，發(fā)揮更大的效能。

（一）提升對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的重視程度

高校財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督要起到作用，從根本上來講，需要得到各個(gè)層面的重視。一是單位領(lǐng)導(dǎo)；二是監(jiān)督主體，即財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員；三是校內(nèi)教職員工。單位領(lǐng)導(dǎo)重視能夠給予來自決策層的支持，保障監(jiān)督工作客觀公正地開展，不受干擾，保障監(jiān)督工作落到實(shí)處；監(jiān)督主體的重視能夠激發(fā)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督效率與效果；校內(nèi)教職員工重視能夠促使教工自覺依規(guī)章辦事，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門人員適度流動(dòng)

無論是財(cái)務(wù)監(jiān)督還是審計(jì)監(jiān)督，說到底還要靠財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的腦力勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。雖然財(cái)務(wù)信息化和審計(jì)信息化程度在飛速發(fā)展，但信息化永遠(yuǎn)離不開財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的職業(yè)判斷和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分析，因此，人是財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督過程中的關(guān)鍵因素。但從實(shí)踐中看，財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員存在著各自的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和思維定勢(shì)，因此，財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門人員適度流動(dòng)有利于兩個(gè)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，監(jiān)督手段、重點(diǎn)互促互融，大大提升監(jiān)督效率。

（三）建立財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

在當(dāng)前工作中應(yīng)該建立怎樣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制呢？筆者提出以下三種思路：1.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督。有些監(jiān)督情況不甚理想，往往因?yàn)槁氊?zé)不清或互相推諉造成，因此，建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制是一種有效的協(xié)作機(jī)制。具體來說，通過對(duì)屬于單位“三重一大”內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全過程聯(lián)合監(jiān)督、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行階段性績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋、審計(jì)部門對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽審、出具聯(lián)審報(bào)告等方法來實(shí)現(xiàn)；2.風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雙重觸發(fā)。通過風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雙重觸發(fā)可以最大程度解決財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的時(shí)點(diǎn)差。在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，往往能發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象或潛在違紀(jì)現(xiàn)象，當(dāng)這種行為發(fā)生時(shí)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與審計(jì)部門溝通，進(jìn)行線索追查或就共性問題形成防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將事后的審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，極大程度保護(hù)公共資金，起到防錯(cuò)糾弊作用；3.扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。很多單位已建立了審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議制度，通過“緊密合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合”的機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)管合力，提升審計(jì)成效，財(cái)務(wù)部門往往納入有關(guān)部門之列，但在施行過程中，審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議往往變成了進(jìn)點(diǎn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)其重要性和協(xié)作要求后，后續(xù)審計(jì)過程仍然是審計(jì)部門唱獨(dú)角戲，過程中的協(xié)作、反饋、整改效果大打折扣。因此，扎實(shí)推進(jìn)并不斷落實(shí)、創(chuàng)新審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度也是協(xié)作機(jī)制的關(guān)鍵要素之一。

作者:陳語 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)計(jì)財(cái)處

參考文獻(xiàn)：

篇8

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識(shí)的增強(qiáng),法律意識(shí)的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財(cái)務(wù)收支的透明度,這就要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新舉措,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),使全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證,是財(cái)務(wù)收入的法定憑證,也是會(huì)計(jì)核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對(duì)收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號(hào)制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個(gè)村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號(hào)票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對(duì)票據(jù)實(shí)行了月初領(lǐng)用,月末銷號(hào)制度。

2壓縮開支,規(guī)范財(cái)務(wù)收支,實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)集中會(huì)審會(huì)簽制度

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級(jí)招待費(fèi);二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實(shí)行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時(shí),還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實(shí)行誤工補(bǔ)貼,村干部年報(bào)酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實(shí)行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財(cái)小組組長(zhǎng)的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財(cái)組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計(jì)入帳;四是完善重大事項(xiàng)開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會(huì)討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實(shí)施。做到事前審報(bào)、事后審計(jì)、先審后支,堅(jiān)決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費(fèi)入帳,變?cè)捹M(fèi)入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級(jí)規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)50元(不含月租費(fèi),下同),500~1 000人的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)80元,1 000人以上的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)100元,僅此一項(xiàng),每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱實(shí)行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財(cái)政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個(gè)人不得私自訂閱任何報(bào)刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

 

3規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,實(shí)施會(huì)計(jì)委托制,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開;杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個(gè)轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個(gè)人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財(cái)務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時(shí),票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財(cái)務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,村會(huì)計(jì)能按時(shí)記賬,并及時(shí)將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會(huì)計(jì)檔案由“混亂”到“完整”。村會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財(cái)務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的通知》,這使會(huì)計(jì)人員敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計(jì)關(guān),保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅(jiān)持先理財(cái)后公開,堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理,堅(jiān)持理財(cái)人員民主推薦產(chǎn)生,堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點(diǎn)強(qiáng)化3個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時(shí)間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號(hào)為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會(huì)議、老干部會(huì)議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個(gè)別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對(duì)內(nèi)容不具體、不真實(shí)的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對(duì)不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡(jiǎn)報(bào)》的形式進(jìn)行通報(bào),并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對(duì)各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公開,公開的內(nèi)容包括:計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動(dòng)地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬等;把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn),所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對(duì)應(yīng)在公開欄上。群眾對(duì)村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時(shí),可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時(shí)在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬廣志.審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)勢(shì)在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

篇9

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個(gè)方面著手進(jìn)行改革。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

（1）審計(jì)人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計(jì)工作的。

（2）審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實(shí)際情況不同，各村財(cái)務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計(jì)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員而言，尚可應(yīng)對(duì)自如，但是這種經(jīng)驗(yàn)不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

（3）審計(jì)程序尚需完善。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來看，審計(jì)的程序仍存在著一定缺陷。長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見弊病，以檔案記錄審計(jì)結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計(jì)相關(guān)的通知書、報(bào)告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運(yùn)作。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以正確找出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題并及時(shí)予以糾正。還能對(duì)部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查擺和監(jiān)督。

（2）增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。通過完善的審計(jì)工作，能夠?qū)r(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度予以強(qiáng)化，讓村民對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會(huì)，改善干群關(guān)系，緩解財(cái)務(wù)問題引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對(duì)審計(jì)工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作是提高財(cái)務(wù)管理水平、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強(qiáng)配合。

（4）對(duì)集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問題，加強(qiáng)審計(jì)工作可以防止財(cái)務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。

3 如何才能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

（1）審計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計(jì)隊(duì)伍人員配置不穩(wěn)定的問題，一方面還要解決審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低的問題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計(jì)人員上崗。

（2）改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以有效開展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機(jī)構(gòu)和權(quán)力體系，樹立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎(jiǎng)懲并重的形式與被審計(jì)方交涉，給審計(jì)人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。

（3）為審計(jì)工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺(tái)一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例，能夠更好地將農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)范起來，使審計(jì)有法可依。

（4）強(qiáng)化審計(jì)工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對(duì)審計(jì)工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)法律意識(shí)，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識(shí)，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級(jí)財(cái)務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時(shí)將村里的財(cái)務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（5）建立完善好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)該配置專人對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的監(jiān)督，確保切村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對(duì)于審計(jì)工作完成較好的單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇10

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分，在遵循國家法律、法規(guī)的前提下，依照企業(yè)的內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。審計(jì)是按照獨(dú)立的審計(jì)原則，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行的一種監(jiān)督評(píng)價(jià)。

一、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的不同

1.定義不同。財(cái)務(wù)管理針對(duì)的是企業(yè)的投資，籌資和資金運(yùn)營等活動(dòng)，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，制定合理的預(yù)算，采取一系列控制等手段，從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行的綜合性管理。審計(jì)則是檢查企業(yè)的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同是否真實(shí)、合規(guī)及有效。兩者相輔相成，互相促進(jìn)，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)服務(wù)。

2.工作重心不同，工作程序不同。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是資金管理。涉及企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、售后及其賬務(wù)處理等一切經(jīng)營活動(dòng)，注重資金管理，量化經(jīng)營指標(biāo)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供經(jīng)營決策服務(wù)。審計(jì)側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，不僅是查錯(cuò)糾弊，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，更注重于企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，通過有效的審計(jì)程序，找出存在或潛在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出解決的方法，客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng)。

3.監(jiān)督的內(nèi)容不同，獨(dú)立性不一樣。財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督是指以價(jià)值為表現(xiàn)形式，對(duì)企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，是財(cái)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)中的一部分，不具有獨(dú)立性。審計(jì)監(jiān)督則是檢查企業(yè)的資金運(yùn)營情況，根據(jù)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)資料和其他部門的相關(guān)資料，形成審計(jì)意見，出具審計(jì)報(bào)告，以此來評(píng)價(jià)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。不管是外部審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，均獨(dú)立于企業(yè)的其他部門。所以說，財(cái)務(wù)管理是日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督，層次較低。審計(jì)針對(duì)的是企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)督層次較高。

二、財(cái)務(wù)與審計(jì)的關(guān)聯(lián)度

1.監(jiān)督的內(nèi)容都是企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。財(cái)務(wù)的基本會(huì)計(jì)資料是企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)的載體，財(cái)務(wù)管理還要監(jiān)督這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、及時(shí)，是否合法、合規(guī)，是否符合企業(yè)的內(nèi)部控制制度，是否偏離了企業(yè)的預(yù)算、計(jì)劃和經(jīng)營目標(biāo)。審計(jì)是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)營進(jìn)行審核，使其符合財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)確認(rèn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行再確認(rèn)，是凌駕于財(cái)務(wù)監(jiān)督之上的再監(jiān)督。

2.最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。在財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)人員通過審核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各種會(huì)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，提出改進(jìn)建議，從而改善企業(yè)的經(jīng)營管理。審計(jì)通過規(guī)范的審計(jì)程序，從企業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿中，找出企業(yè)管理層未曾發(fā)現(xiàn)的問題或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.過程都是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)。規(guī)范的內(nèi)部控制制度，可以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整，及時(shí)有效地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且防止違規(guī)違法行為的產(chǎn)生，保證企業(yè)資金資產(chǎn)的完整安全。審計(jì)人員運(yùn)用符合性測(cè)試程序，針對(duì)企業(yè)的各種內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、財(cái)務(wù)和審計(jì)的銜接

財(cái)務(wù)和審計(jì)作為有效的監(jiān)督管理工具，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著越來越重要的作用，因此加強(qiáng)兩者之間的銜接尤其重要。

1.提高對(duì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的重視程度。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)務(wù)，好的財(cái)務(wù)人員能夠充分運(yùn)用其管理職能，再加上審計(jì)人員的監(jiān)督檢查，才能保證企業(yè)健康良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，保證足夠的管理權(quán)限，做好其他部門的思想工作，支持財(cái)務(wù)和審計(jì)人員的工作，充分發(fā)揮其作用。

2.財(cái)務(wù)管理人員要積極配合支持審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)功能。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的根本，是審計(jì)的前提，會(huì)計(jì)資料是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，審計(jì)離不開財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到審計(jì)程序的繁簡(jiǎn)。財(cái)務(wù)管理水平的提高，有助于提高審計(jì)工作的效率。同樣，審計(jì)反過來又能促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展。主觀上，審計(jì)的震懾性使得很多財(cái)務(wù)人員持排斥態(tài)度，不愿主動(dòng)配合審計(jì)人員的工作，造成兩者之間關(guān)系的緊張，不利于審計(jì)工作的開展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)創(chuàng)造有利條件，做好宣傳工作，搞好兩者之間的關(guān)系并使之相互配合，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，注重資金管理，提高資金使用效率，積極適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的需求。審計(jì)人員也應(yīng)注重理論學(xué)習(xí)，提高專業(yè)勝任能力，協(xié)助財(cái)務(wù)人員做好管理工作，更好的發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。

總之，一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作銜接的好，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越來越低，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)。

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