導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生育險申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、基本情況。

**市地處**盆地，國道***線、217線和**橫貫東西，*—*高等級公路從境內(nèi)穿過，總面積**萬平方公里，轄**個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，*街道辦事處，有**個政村，61個農(nóng)牧業(yè)隊，*個社區(qū)居委會。XX年，農(nóng)牧民人均純收入達到****元,增加了312元。今年，預(yù)計達到**左右。XX年上半年，全市總?cè)丝谶_**萬人，全年預(yù)算投入計劃生育事業(yè)費**萬元，人均達到10元,“四項手術(shù)”費用60萬元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達86.48%。

二、計劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開展情況

（一）、創(chuàng)建工作機制“七抓七到位”

篇2

（一）申報條件

1、凡其子女患有明顯傷殘或嚴重疾病，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件，要求安排生育第二胎（包括農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民）的均應(yīng)申請上報市計生委組織進行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；

2、女方年齡滿23周歲零3個月，第一個小孩滿2周歲零3個月，即可提出病殘兒鑒定申請；

3、生育婦女年齡超過28周歲的，第一個小孩滿1周歲零3個月，也可提出病殘兒鑒定申請。

（二）報市計生委科技科審批材料目錄

1、當(dāng)事人申請表、專干情況調(diào)查、單位或村（居）委會意見;

2、戶口簿、夫妻身份證復(fù)印件;

3、有關(guān)病史資料;

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦核實申報材料、社會和家系調(diào)查情況及審批意見;

5、近期孕檢證明;

6、獨生子女病殘兒鑒定審批表、縣計生委審批意見。

（三）申報、審批程序及各程序具體要求

1、女方向所在單位或戶籍所在地的村（居）委會提出申請。

①填寫《九江市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表》，要求項目填齊、實事求是，字跡工整；

②戶口簿、夫妻身份證復(fù)印件；

③近期母子二寸合影照片一張；

④提交近兩年有關(guān)疾病的治療情況資料；

縣級以上（含縣級）醫(yī)院出具的疾病診斷書原件和復(fù)印件。門診病歷和檢查診斷報告單提供原件，住院病歷（包括醫(yī)療費用發(fā)票）提供復(fù)印件加蓋醫(yī)院病案管理部門公章；特殊情況下，在校學(xué)生要求提供保險公司理賠票據(jù)。

⑤近期孕檢證明。

2、單位或村（居）委會對申請人的情況進行調(diào)查。

①村專干上門調(diào)查，找有關(guān)人員談話，審核申請人身份與病殘兒的關(guān)系、年齡、婚育史等。如實記錄，并簽名；

②單位或村（居）委會出具書面意見，負責(zé)人簽名并加蓋公章，報女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行再次核實。

①核對戶口簿、父母身份證復(fù)印件并加蓋公章；

②必要的社會和家系調(diào)查，在校學(xué)生了解在?；疾∏闆r，調(diào)查者簽名；

③計生辦提出審核意見，主任簽名、蓋公章。

4、縣計生委審核、上報。

①縣計生委對所報材料是否完備和真實可靠性進行核查及必要的家族史調(diào)查，不符合要求的給予駁回；

②有條件的單位組織醫(yī)務(wù)人員進行初步鑒定，作出初步診斷；

③簽署審核意見，分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋公章，報市計生委科技科。

5、市計生委科技科組織醫(yī)學(xué)鑒定。

①審核上報材料是否完備；

②按申請鑒定對象的數(shù)量和病種隨機抽取鑒定專家組成員，安排好鑒定時間、地點；

③專家組作出鑒定結(jié)論，提交市計生委辦公會議審批，并及時通知各縣計生委；

④建立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定檔案材料管理制度，指定專人負責(zé)，按年度分類歸檔永久存放。

6、鑒定專家組負責(zé)對病殘兒進行醫(yī)學(xué)鑒定。

①設(shè)立根據(jù)病源分類專家鑒定組，每個組由5名以上專家組成，鑒定組設(shè)組長1名；

②鑒定之前，將病歷材料分送專家審閱；

③鑒定現(xiàn)場實施體格檢查并確定補充相關(guān)的輔助檢查項目，提出疾病診斷（包括病名、病因、遺傳方式）、病殘程度、再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險分析，并根據(jù)指導(dǎo)原則，提出是否可以再生育及產(chǎn)前診斷的建議。對暫時難以明確診斷的提出處理意見；

④各專業(yè)病種采取兩人主檢，集體討論、當(dāng)場結(jié)論、各鑒定組全體成員簽名；

⑤鑒定專家組成員只在本次鑒定期間履行職責(zé)，對最終鑒定結(jié)果實行專家終身負責(zé)制。

二、其它有關(guān)事宜

1、市計生委每年組織一次全市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。各縣（市、區(qū)）計生委在6月底以前將準備好的鑒定材料，報送市計生委科技科。

2、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的費用及其它輔助檢查費由申請者自理。

3、當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書之日起1個月內(nèi)，可向市計生委申報省級鑒定。

篇3

人事保險即機關(guān)、事業(yè)單位的社會保險工作,它既是人事制度改革的組成部分,又是各項人事管理制度改革的配套措施。隨著企業(yè)基礎(chǔ)管理模式的深刻變革,人作為一項資源變得越來越重要。以人力測評、績效評估和薪資激制度為核心的人力資源管理,只有對人力資源管理進行新的定位,才能真正使人力資源管理成為整個企業(yè)管理的軸心。

一、參與社會保險的原則

隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加劇,居民生活水平的提高,養(yǎng)老保險支付壓力越來越大,因此,在現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度框架內(nèi),明確定位養(yǎng)老保障體系,迎接我國人口老齡化高峰的到來。

辦理人事保險是依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU辦理中心的有關(guān)政策,只要是已與單位簽訂勞動合同的職工,再結(jié)合本單位職工一個月的工資總額,每個月在規(guī)定的時間范圍內(nèi)為其辦理增減、申報繳費以及保險享用的綜合性業(yè)務(wù)。以下對人力資源管理的人事保險工作流程進行分類介紹。凡是與用人單位或者企業(yè)簽訂勞動合同的員工,應(yīng)按照合同的有效期到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費。

二、參與社會保險的范圍

社會保險指國家通過立法對勞動者因年老、患病、傷殘、生育、失業(yè)、死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力或失去工作時,給勞動者本人或遺屬提供物質(zhì)幫助的一種社會保障制度,主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險五大類。

(一)達到法定離退休年齡的人員,與原單位或者企業(yè)保留勞動關(guān)系,并由原單位或者企業(yè)或個人自理社會保險費用的,應(yīng)與原單位或者企業(yè)簽訂聘任合同以及出具社會保險參保證明。

(二)與原用人單位或企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系,并已參保的,要補齊欠繳保險費用后才能轉(zhuǎn)至新用人單位或企業(yè)的參保地。

(三)對于已經(jīng)簽訂勞動合同,原又未參與社會保險的人員,應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在參保之日開始辦理。

三、每月正常繳費

(一)申報要求

用人單位或企業(yè)在獲得社會保險費登記的批準后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險等各項社會保險費用的繳納,以下就相關(guān)規(guī)定進行介紹。

1.繳費比例:社會保險費用基數(shù)是由用人單位或企業(yè)上個月的實際工資總額和職工本人上個月的工資收入按照一定的比例組成的。其中若職工的月工資低于本市去年職工月平均工資的百分之六十,就按照去年職工月平均工資的百分之六十以一定的比例進行繳納;若超過本市去年職工月平均工資的百分之三百,就按照去年職工月平均工資的百分之三百以一定的比例繳納。由于每個地方的社會平均工資標準、繳費項目和比例有所不同,用人單位或企業(yè)需按照《工資、費用管理暫行辦法》來籌劃工資。勞動者由用人單位或企業(yè)發(fā)放工資時按照勞動者實際工資總額以一定的比例代繳。

2.申報、繳費時間:在每月5日以前,用人單位或企業(yè)應(yīng)依法到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報本單位參與社會保險的人員以及繳納相關(guān)的費用,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行核實和批準后,用人單位或企業(yè)于每月10日前在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法繳納足額的社會保險費。每月的11日至13日是催繳期,用人單位或企業(yè)若逾期沒有繳納或者繳納為足額的,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)除了依法催繳欠費數(shù)額外,還應(yīng)按日收繳從11日起的千分之二的滯納金。

3.申報材料:參與社會保險的用人單位或企業(yè)如沒有人員增減或者在辦理完人員增減手續(xù)后,應(yīng)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申報。企業(yè)還應(yīng)提供本月的社會保險費申報表和本月的社會保險費申報盤表,其中社會保險申報表一次三份,以便社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行即時審核。

(二)申報流程

對于用人單位,在成立、變更、消注的情況下,必須到勞動保障部門辦理社會保險登記、變更登記以及注銷登記手續(xù)。

1.參保登記

對于繳費單位必須在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日之內(nèi),按照注冊地向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保障登記,其分支機構(gòu)也應(yīng)作為一個獨立的繳費單位,根據(jù)所屬地管理原則單獨辦理社會保險登記。

繳費單位在辦理社會保險登記手續(xù)時,必須攜帶工商營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件及其復(fù)印件,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書及其復(fù)印件,稅務(wù)登記證及其復(fù)印件和其他相關(guān)證件、資料,如實填寫社會保障登記表。

勞動保障監(jiān)察部門通過對繳費單位填報的社會保障登記表進行審查,建立參保單位登記檔案,確定該單位勞動保障正好,核發(fā)勞動和社會保障證。;社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為已通過審核的繳費單位建立社會保險登記檔案,確定該單位的參保險種及時間,通過對繳費單位參保職工情況進行核查后,核發(fā)社會保險登記證。

2.變更登記

當(dāng)繳費單位遇到下述變更時情況,必須依法向原社會保障登記機構(gòu)申請辦理變更:

(1)單位名稱;

(2)住所或地址以及郵政編碼;

(3)法定代表人或負責(zé)人(姓名、身份證和聯(lián)系電話);

(4)單位類型(包括企業(yè)登記注冊類型、事業(yè)單位類型);

(5)組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼;

(6)主管部門或隸屬關(guān)系;

(7)開戶銀行或銀行賬號;

(8)參加社會保險險種。

繳費單位應(yīng)當(dāng)字工商行政部門辦理變更登記30日之內(nèi),填寫社會保險變更登記表,攜帶營業(yè)執(zhí)照、工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關(guān)部門批準或宣布變更證明、社會保險登記證到原社會保險登記機構(gòu)辦理變更社會保險登記。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過對單位填寫的社會保險變更登記表進行審核,更改相應(yīng)材料,收回原社會保險登記證,并重新打印發(fā)放新的社會保險登記證。

3.注銷登記

當(dāng)繳費單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并時,依法終止社會保險繳費義務(wù)時,應(yīng)向原社會保險登記機構(gòu)申請辦理注銷。

繳費單位應(yīng)在工商行政部門辦理注銷登記之日起30日內(nèi),到原社會保險登記機構(gòu)辦理社會保險注銷登記手續(xù),填寫社會保險變更登記表,提供工商局注銷證書或行政注銷通知書、法院裁定破產(chǎn)單位破產(chǎn)等情況的相關(guān)法律文書及其復(fù)印件、單位主管部門批準終止的有關(guān)文件及其復(fù)印件、社會保險登記證和其他相關(guān)證明資料和批件;社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過核實以上材料后,對符合注銷條件的參保單位在辦理職工社會保險關(guān)系終止手續(xù)后,封存單位參保信息,并繳銷社會保險登記證。

四、人員增減辦事程序

人員增減:依據(jù)社會保險關(guān)系由勞動關(guān)系決定的原則,用人單位在或企業(yè)在建立、解除或者終止與勞動者之間的勞動關(guān)系時,應(yīng)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及時辦理人員增減手續(xù)。

(一)人員增加申辦材料

1.需辦理增員手續(xù)時,用人單位或企業(yè)需提供與新增人員之間的勞動合同方才辦理;

2.勞動者本人身份證復(fù)印件以及打印的增員表,復(fù)印件一式一份,增員表一式兩份;增員辦理手續(xù)隨著每月的申報繳納一起進行;

3.參與社會保險的人員在兩單位或企業(yè)之間進行調(diào)動,若沒有與原單位或企業(yè)辦理減員手續(xù)的,在新單位或企業(yè)是不能辦理增員手續(xù)的;

4.對于異地轉(zhuǎn)入的人員,在辦理保險基金轉(zhuǎn)移之前應(yīng)先辦理保險轉(zhuǎn)移手續(xù)和轉(zhuǎn)入正常的繳費。

(二)人員減少申報材料

參與社會保險的用人單位或企業(yè)在辦理減員手續(xù)時,應(yīng)提供減員表和按減員原因提供被減人員的相關(guān)資料。

1.正堂退休:達到法定退休年齡的退休人員在辦理減員時需提供其本人的身份證原件;

2.提前退休:由于病退、特殊工種退休以及享受傷殘體恤金的人員在辦理減員手續(xù)時,需提供社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的提前退休審批表;

3.其他情況減員:對于與原單位或企業(yè)解除或終止勞動合同的人員,應(yīng)提供解除或終止勞動合同證明;對于死亡人員,應(yīng)提供醫(yī)療部門出具的死亡證明或火化證。

人員增減手續(xù)的辦理時間應(yīng)以合同開始或終止時間為準,對于減員要在繳納本單位或企業(yè)當(dāng)月的足夠的社會保險費,并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認后,在下個月申報前予以減員。

五、繳費方式

參與社會保險的用人單位或企業(yè)的繳費方式可以是支票、信用卡等,征繳部門在確認繳費后給予發(fā)票,用人單位或企業(yè)憑發(fā)票到本單位或企業(yè)的財務(wù)部門報銷。

六、保險享用

根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相等的原則,繳納足額的費用就應(yīng)該享受相應(yīng)的保險待遇,這就根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行各項保險的享用。

七、結(jié)束語

人事保險工作是一項規(guī)范且有必要的工作,它關(guān)系到用人單位或企業(yè)職工的切身利益。所以,人力資源管理部門應(yīng)做好人事保險工作,保證勞動者與用人單位或企業(yè)之間關(guān)系呈良性發(fā)展,進而發(fā)揮人力資源管理工作在整個企業(yè)管理工作中的重要作用。

參考文獻:

[1]賈俊玲.社會保障與法制建設(shè)[J].中外法學(xué),1999,(1).

[2]王怡.從企業(yè)保障制到社會保障制的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究,2000,(11).

篇4

一是就業(yè)各項任務(wù)指標完成良好。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2036人，完成市目標任務(wù)的93%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1658人，完成市目標任務(wù)的276%；困難群體再就業(yè)168人，完成市目標任務(wù)的105%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3668人，完成市目標任務(wù)的102%。失業(yè)保險參保人數(shù)7715人，征繳失業(yè)保險550萬元，分別完成市下達任務(wù)的96.9%和90.3%。實現(xiàn)新增勞動者創(chuàng)業(yè)504人，勞動者創(chuàng)業(yè)并帶動社會就業(yè)人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.64%，比市任務(wù)降低0.76個百分點。

二是各種專項就業(yè)服務(wù)活動獨具特色。積極開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等專項宣傳招聘活動，發(fā)放“春風(fēng)卡”及城鄉(xiāng)勞動者進城務(wù)工服務(wù)指南、進城務(wù)工維權(quán)手冊等宣傳資料3000多份。成功舉辦各類招聘洽談會40余次，達成求職意向3600余人次。其中，舉辦專場招聘洽談會20次，即“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助活動月”、“民營企業(yè)招聘周”、“預(yù)約專場招聘洽談會”。參會招聘單位共157家，提供空缺崗位4000余個，參會求職人員4560余人次，達成求職意向有3000余人次。幫助困難人員就業(yè)168人,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1658人。認真組織11月下旬舉辦的藍色半島經(jīng)濟區(qū)高端人才洽談會參會企業(yè)報名工作，報名參會企業(yè)2家，需求高端人才6人。

三是不斷強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是將就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)群體有機結(jié)合，著力抓好高校畢業(yè)生及城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)競爭能力培訓(xùn)；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓(xùn)；農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和技能提升培訓(xùn)；城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。通過充分發(fā)揮就業(yè)與培訓(xùn)相互協(xié)調(diào)、相互促進的整體合力，提高素質(zhì)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)工作向大規(guī)模、高層次、廣平臺發(fā)展。二是加強定點培訓(xùn)機構(gòu)的管理，提高定點培訓(xùn)機構(gòu)師資力量，監(jiān)督定點機構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員培訓(xùn)、補貼申報、資金撥付程序，同時，制定一套完整的培訓(xùn)學(xué)員跟蹤回訪制度，提高培訓(xùn)合格率及就業(yè)率。三是探索校企聯(lián)合培訓(xùn)模式，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，擴大培訓(xùn)覆蓋面。四是結(jié)合目前失業(yè)保險擴大支出政策，充分做好企業(yè)新招用人員崗前培訓(xùn)工作。截至目前，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1678人，完成市年初下達任務(wù)指標的105%。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)404人，完成市年初下達任務(wù)指標的101%。

（二）人才工作卓有成效

一是積極做好人才引進推介工作。我們組織有關(guān)企事業(yè)單位進行留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助的申報。同時，積極開展了黃藍兩區(qū)人才引進項目申報，完成5家企業(yè)申報材料的整理上報。

對全區(qū)事業(yè)單位針對國家985重點高校高層次畢業(yè)生的需求匯總，共上報5個需求計劃，專業(yè)涉及水利、海洋、工業(yè)設(shè)計和醫(yī)學(xué)四大類，屬于我區(qū)急缺專業(yè)。按照全市的安排，我局針對農(nóng)林牧漁系列單位召開了我區(qū)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展全國博士后學(xué)術(shù)論壇籌備工作會議，積極組織各有關(guān)單位深入調(diào)研、全面挖潛，形成有本地特色、有高科技突破口的發(fā)展和改進項目，吸引全國包括兩院院士在內(nèi)的專家、學(xué)者和博士后研究生進行針對性的研究，尋求系統(tǒng)有效的解決方案。目前，我局已選取農(nóng)業(yè)局和畜牧局的論壇議題匯總報上級，完成了人才需求材料的上報。

二是扎實做好職稱評審工作。按照全市統(tǒng)一部署，認真做好各種專業(yè)技術(shù)資格考試、職（執(zhí)）業(yè)資格考試的網(wǎng)上報名、報名材料審核、發(fā)放等工作。今年共組織538人報名，其中職稱英語156人，職稱計算機214人，衛(wèi)生專業(yè)74人，各種職(執(zhí))業(yè)資格考試共計94人。辦理評審、考試通過的各系列中、初級專業(yè)技術(shù)資格、職(執(zhí))業(yè)資格證書371份。辦理職稱外語成績單、職稱計算機合格證447份。

三是精心組織招聘考試。今年我局一方面全力配合市委組織部、市人社局進行年區(qū)公務(wù)員錄用工作。年初對我區(qū)18個公務(wù)員職位進行摸底，先后對1323人進行了網(wǎng)上報名審核，為我區(qū)考錄公務(wù)員14人。另一方面全力組織我區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試。對4257名考生進行初步審核，為全區(qū)32個部門單位招聘工作人員134名，涉及財經(jīng)、法律、水利、城建、計算機、農(nóng)林牧漁、醫(yī)學(xué)、師范等8個大類47個具體專業(yè)，為我區(qū)事業(yè)單位的全面發(fā)展提供了強有力的人力資源保障。

（三）完善社會保障體系，全面落實社保政策

一是保險征繳成績顯著。今年以來，我局突出“便民、利民、務(wù)實、高效”的原則，對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險實行“一票征繳”，即設(shè)立一個社保登記窗口，設(shè)立四個征繳窗口，一張繳費票據(jù)繳納五項社會保險費用，社會保險征繳經(jīng)辦能力大幅度提高，為征繳工作的高效開展打下良好基礎(chǔ)。截至目前，社會保險基金總收繳10658.8萬元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險7062.6萬元，醫(yī)療保險2625.5萬元，失業(yè)保險491.6萬元，工傷保險319萬元，生育保險160.1萬元。

二是保險待遇全面落實。在推進社會保險擴面的同時，加強社會保險基金的管理，落實好參保人員社會保險待遇。截止目前，我區(qū)共發(fā)放各項社會保險待遇6978萬元。其中發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險待遇1199萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇3124萬元，工傷保險待遇295萬元（其中，支付老工傷人員工傷待遇6.6萬元），生育保險待遇31萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇總計1922萬元。共支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院費用210萬元。支付城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇2119萬元。

三是保險政策惠及民生。全區(qū)210名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實現(xiàn)“養(yǎng)老有保障”；92名農(nóng)村非公辦幼兒園教師納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險范疇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”；703名公務(wù)員和參照管理人員納入工傷保險覆蓋范圍，實現(xiàn)“傷有所補”；8名非參保期新生兒實現(xiàn)“落地參?！?。

（四）勞動監(jiān)察和仲裁工作力度不斷加大，勞動關(guān)系進一步協(xié)調(diào)

今年以來，進一步加大了勞動監(jiān)察和仲裁的工作力度，認真處理和勞資糾紛案件，有效地維護了勞動關(guān)系的穩(wěn)定。我們通過日常巡查、專項檢查、舉報專查等方式，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況依法開展監(jiān)察。截止目前，我們先后對80家用人單位開展了日常巡查，涉及職工15378人次，查看用人單位規(guī)章制度451條，糾正用人單位違法條款235條，補簽勞動合同421份，指導(dǎo)13家用人單位建立了工資支付制度。處理群眾投訴172起，累計下達整改指令書16份、追發(fā)勞動者工資及加班費54.3萬元、督促補交各項保險費6.5萬元，清退風(fēng)險抵押金金額3000元，接待各類勞動者咨詢327人次。

勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作進一步加強。堅持以人為本，高度重視調(diào)解工作，建立健全了勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解體系。在全區(qū)28家企業(yè)聘任了35名企業(yè)勞動爭議調(diào)解員。今年以來共接收勞動人事爭議案件76起，案前調(diào)解辦結(jié)50起，案前調(diào)解率65.8%，依法立案26起，已開庭審結(jié)21起，按期結(jié)案率100%，為勞動者挽回工傷待遇、經(jīng)濟補償金等經(jīng)濟損失160萬元。

（五）重點亮點工作

一是大力推行“一票征繳”管理模式，社保經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提升。今年4月份，我區(qū)率先組建成立全市首家縣區(qū)社會保險管理服務(wù)中心，綜合管理協(xié)調(diào)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作，全面推行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險“五險合一、一票征繳”工作模式。堅持高標準起步、規(guī)范化運作、高效能管理建設(shè)社會保險綜合服務(wù)大廳，實行“一個大廳對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的經(jīng)辦服務(wù)；科學(xué)合理設(shè)置社保登記、申報繳費、票據(jù)打印、待遇支付等服務(wù)窗口，一步之內(nèi)“定員、繳費、打票、送材料、領(lǐng)待遇”，即定員窗口和繳費、打票、銀行收費、費用報銷、財務(wù)出納六個窗口設(shè)置在一起，實行人性化服務(wù)；將原分散于各險種業(yè)務(wù)科室的登記申報、繳費稽核、財務(wù)管理、待遇支付、信息統(tǒng)計等職能調(diào)整到綜合股室，實行“集中征繳、集中稽核、集中財務(wù)、集中支付、集中統(tǒng)計”，不僅方便了參保單位和職工，促進各項險種制度化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，而且使險種之間相互滲透、相互促進，實現(xiàn)覆蓋范圍的同步擴大，推動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。

二是兩項“便民實事”落實成為“為民好事”。年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險被列為區(qū)委、區(qū)政府確立的“便民實事”。今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準由每人60元/月提高到130元/月，高于全市120元/月的標準。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總收入2964萬元，其中上級政府補貼2031萬元，利息收入80萬元，征繳基金853萬元，完成全年任務(wù)的170%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各級財政補助標準提高到每人每年不低于260元。少年兒童、學(xué)生總籌資標準達到每人300元/年，成年居民達到每人420元/年，老年居民達到每人380元/年。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保8947人，總籌資標準達到314萬，其中基金征繳75萬元，各項財政補助達到239萬，上半年各級財政補助已到位160萬元。

三是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。方便、快捷地為創(chuàng)業(yè)及失業(yè)人員提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廢除報送時限要求，采取隨報隨審隨批的快速申辦模式。截止目前，累計為535名創(chuàng)業(yè)人員申報小額擔(dān)保貸款政策，累計申報小貸額度3309萬元；為229名失業(yè)人員發(fā)放小額貸款金額1205萬元，其它的申報手續(xù)正在市級審批、放貸審核中。積極組織省創(chuàng)業(yè)大賽賽區(qū)參賽組織工作，組織報名29個參賽企業(yè)。創(chuàng)業(yè)大賽賽區(qū)的海選、預(yù)賽、復(fù)賽工作于11月份底全部完成。

二、存在問題及不足

人力資源和社會保障工作雖然取得了一定成績，但是對照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，還存在一些差距和不足。

就業(yè)形勢依然嚴俊。人才總量不足，特別是高層次人才嚴重缺乏，社會新成長勞動力、下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生日益增多，農(nóng)民工數(shù)量將持續(xù)增加，且下崗失業(yè)人員年齡偏大，技能單一，勞動者職業(yè)技能和擇業(yè)觀念同勞動力市場需求不相適應(yīng)，就業(yè)形勢嚴峻。維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。由于非法用工行為不同程度地存在，勞動爭議案件大幅增長，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制帶來的深層次問題日益暴露，維護勞動者合法權(quán)益壓力加大。社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還有相當(dāng)數(shù)量未納入社會保險范圍，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)任務(wù)繁重。干部職工的思想解放力度還不夠大，創(chuàng)新意識不足。特別是在運用上級政策推進發(fā)展上，思路還不夠開闊，膽子不夠大，辦法不夠多。

三、2013年工作打算

一是狠抓就業(yè)再就業(yè)工作。以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)為重點，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)計劃推進力度，進一步加強對大中專畢業(yè)生、服務(wù)型企業(yè)的扶持，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等人員的就業(yè)工作。充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障工作平臺和人力資源和社會保障協(xié)管員作用，全面打通區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外招工渠道。

二是進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險上，及時支付工傷、生育等社會保險待遇，確保養(yǎng)老金和失業(yè)保險金發(fā)放率達100%。加強基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)，繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，全面加強社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。

篇5

第二條為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)報銷管理工作，確保新農(nóng)合基金安全有效運行，根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》(以下簡稱實施辦法)、《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》(以下簡稱實施細則)文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。

第三條本市范圍內(nèi)的參合人員及從事新農(nóng)合工作的單位都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章組織管理

第四條*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡稱市合管中心）職責(zé)：

（一）新農(nóng)合醫(yī)療費用的受理、審核、報銷；

（二）特殊病種的審批；

（三）有異議的醫(yī)療費用審核、報銷工作；

（四）協(xié)助市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室（以下簡稱市合醫(yī)辦）對市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費、報銷等情況進行監(jiān)督檢查。

（五）其他相關(guān)工作。

第五條定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)：

(一)負責(zé)為參合人員提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，開通綠色救護通道，確保病人能得到及時有效的醫(yī)療救治。

(二)嚴格掌握出入院標準,對符合出院條件的參合人員應(yīng)及時辦理出院手續(xù),參合人員無故拒絕出院的應(yīng)告知本人自應(yīng)出院之日起的所需費用不能報銷。

(三)加強就診各個環(huán)節(jié)的管理，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守《實施細則》及本辦法有關(guān)規(guī)定，對參合人員的身份、診療項目、醫(yī)療費用等進行審核。

(四)嚴格執(zhí)行國家、省、市的《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》標準，并與本院收費電腦軟件項目對應(yīng)；嚴格執(zhí)行物價、衛(wèi)生等部門制訂的醫(yī)療服務(wù)項目和藥品的收費標準，合理檢查、用藥、收費。

(五)對診療過程中需參合人員個人承擔(dān)的費用，應(yīng)在就診當(dāng)中履行告知義務(wù)；向參合人員提供《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》外的自費醫(yī)藥費用占總醫(yī)藥費用的比例不得超過15%；對超出新農(nóng)合支付范圍的藥品和醫(yī)療項目,應(yīng)事先征得參合人員或其親屬簽字同意。

(六)負責(zé)為實時報銷的住院患者提供原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、病歷、住院醫(yī)療費用清單，及辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)時需要提供的其他相關(guān)資料；配合市合管中心做好新農(nóng)合工作網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理、審核報銷服務(wù)等工作。

(七)完成市合醫(yī)辦和市合管中心交辦的其他工作。

第六條定點醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理。

（一）組織建設(shè)。成立新農(nóng)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療、財務(wù)等人員組成；并設(shè)有合作醫(yī)療專管員，專門負責(zé)新農(nóng)合的報銷規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)督等日常工作。明確崗位責(zé)任，實行崗位負責(zé)制和首診負責(zé)制；制訂出本單位新農(nóng)合管理（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“六統(tǒng)一”管理制度，即統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一考核分配）、報銷、合作醫(yī)療政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等制度；

（二）財務(wù)管理。健全財務(wù)管理制度，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入日報表以電腦數(shù)據(jù)為準（電腦打?。瑖澜檬止R總（如遇停電用手工匯總，院長簽名除外）；收費處的中西藥品收入應(yīng)與藥房消耗的數(shù)據(jù)（對數(shù)表）相符，應(yīng)每天簽名確認；加強醫(yī)療收費專用發(fā)票管理，嚴禁收費票據(jù)重置。

在收費的醒目位置張貼溫馨提示：在合作醫(yī)療報銷時請出示您本人的合作醫(yī)療卡、身份證，并保管好發(fā)票；如收費人員無發(fā)票給您，請予舉報，經(jīng)查事實，定點醫(yī)療機構(gòu)將給您一定獎勵（并附上舉報電話）。

（三）監(jiān)督檢查。對本單位及其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展監(jiān)督檢查，每月至少檢查一次，并留有檢查情況的詳細書面記錄，作為統(tǒng)一考核分配的重要依據(jù)；

第三章醫(yī)療費用報銷管理

第七條實時結(jié)報基本程序：

（一）就診病人參合身份的認定。定點醫(yī)療機構(gòu)對門診就醫(yī)和新入院的住院病人要做好參合身份確認，向參合病人索取合作醫(yī)療卡和身份證（戶口?。┻M行參合身份核實，對身份不符的不予報銷。

（二）審核、結(jié)算。在定點醫(yī)療機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)和新農(nóng)合管理系統(tǒng)的支持下，對參合病人在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用由新農(nóng)合信息化系統(tǒng)自動審核費用明細，自動計算出報銷金額，然后定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)計算結(jié)果進行結(jié)算，先行墊付報銷金額，并由系統(tǒng)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至市合管中心復(fù)核。

（三）申報核撥。各定點醫(yī)療機構(gòu)在實時結(jié)報后，每月10日前必須向市合管中心申報核撥上一個月的實時報銷款（紙質(zhì)報表住院、門診一式二份），申請核撥表要加蓋定點醫(yī)療機構(gòu)公章。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在月底與市合管中心核對實時報銷數(shù)據(jù)，并對實時結(jié)報數(shù)據(jù)進行初審，數(shù)據(jù)準確、資料齊全后方可申報。

住院醫(yī)療費用實時報銷申報核撥時，應(yīng)附參合病人:①原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②出院記錄復(fù)印件，③身份證（戶口?。?fù)印件，④合作醫(yī)療卡復(fù)印件，⑤相關(guān)證明材料及病人聯(lián)系電話。

門診病人醫(yī)療費用一次在500元以上的（以上傳市合管中心數(shù)據(jù)為準）實時報銷申報核撥時，應(yīng)附參合病人的電腦發(fā)票收據(jù)聯(lián)、門診病歷記錄、處方、身份證（戶口?。⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療卡復(fù)印件以及病人聯(lián)系電話。

（四）復(fù)核：市合管中心應(yīng)對定點醫(yī)療機構(gòu)的申撥材料審核；并對門診或住院（出院）的參合病人發(fā)生的上傳醫(yī)療費用進行實時審核。對發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式（或電話通知并記錄）向定點醫(yī)療機構(gòu)提出整改意見。

（五）支付：經(jīng)市合管中心工作人員核對，如無差錯，核對人員簽名后，報領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。

（六）資料保管:定點醫(yī)療機構(gòu)要做好下列實時結(jié)報憑證的收集與保管，合作醫(yī)療門診處方至少應(yīng)保存2年；住院病歷至少應(yīng)保存15年（合作醫(yī)療報銷處方應(yīng)蓋上“合醫(yī)處方”字樣印章）。

對住院實時報銷的發(fā)票，須經(jīng)病人或家屬簽名確認，并留有效聯(lián)系方式。

第八條非實時結(jié)報基本程序

（一）申報：

1．在市外定點醫(yī)療機構(gòu)或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，并符合《實施細則》報銷規(guī)定的，參合人員憑原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；出院小結(jié)、醫(yī)療費用匯總明細清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口薄）、市內(nèi)個人結(jié)算存折復(fù)印件，到市合管中心辦理報銷手續(xù)，或委托參合地定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療專管員報銷，報銷金額存入?yún)⒑喜∪说膫€人結(jié)算存折。

2．在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用未進行實時結(jié)報的，并符合《實施細則》報銷規(guī)定的，由定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療專管員將參合人員的原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)），出院小結(jié)、醫(yī)療費用匯總明細清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口?。€人結(jié)算存折復(fù)印件及相關(guān)證明材料等，送到市合管中心辦理申報手續(xù)。

（二）受理：合管中心對申報材料中的參合人姓名、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費用匯總清單、發(fā)票與清單金額、就診病歷（出院記錄）、就診時間、治療醫(yī)院等相關(guān)報銷材料進行審核，報銷材料必須一致，不得涂改，如有改動，不予受理；對符合《實施細則》報銷規(guī)定的材料按要求做好收集、整理、登記，并經(jīng)當(dāng)事人和受理人員簽名后送審核人員進行審核。

（三）審核：對病人的身份材料、病歷、病情、匯總清單的用藥治療情況進行審核，與此同時，按照《實施細則》規(guī)定做好可報與不可報的分類匯總，報銷數(shù)據(jù)經(jīng)審核人員確認簽名后送交結(jié)報人員。

（四）結(jié)報：在結(jié)報過程中對參合人的姓名、合作醫(yī)療卡、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費用匯總清單金額、疾病名稱、住院時間、有效申報時間、治療醫(yī)院是否屬于可報醫(yī)院、審核人員分類匯總數(shù)據(jù)、個人結(jié)算存折的核對。經(jīng)過數(shù)據(jù)核對無誤后，進行最后結(jié)算并簽名；及時編制結(jié)算匯總報表。

（五）審批、支付：結(jié)報人員對結(jié)算匯總報表核對無誤簽名后，報領(lǐng)導(dǎo)審批；財務(wù)人員開具銀行轉(zhuǎn)帳支票，附上結(jié)算匯總報表、參合病人個人結(jié)算存折復(fù)印件送到合作醫(yī)療開戶銀行，由銀行將報銷款劃撥到個人結(jié)算存折中。

第九條有異議醫(yī)療費用的報銷。

（一）有異議的醫(yī)療費用主要是《實施辦法》規(guī)定的違法犯罪、斗毆、酗酒、自殺、自殘的參合病人，和因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)病的這類參合病人所產(chǎn)生的醫(yī)療費用。對這類病人需住院治療的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時開展調(diào)查，確定是否可實時結(jié)報，如果經(jīng)調(diào)查后能確定可報的，則按規(guī)定進行實時結(jié)報；如果經(jīng)調(diào)查后確定不可報的，則按自費病人結(jié)帳，告知不能報銷，并進行登記，同時報市合管中心備案。如果經(jīng)調(diào)查后確定有第三方責(zé)任的，則先按自費病人結(jié)帳，告知病人經(jīng)雙方調(diào)解處理后在下一年的二月底前，將報銷材料交到本院，經(jīng)確認后可報銷的，再向市合管中心申報。

發(fā)生交通事故的參合病人，要提供交警部門出具的交通事故責(zé)任認定書、駕駛證及其他有效證明材料，方可申報依法應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)以外的醫(yī)療費用。

因工傷事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)生醫(yī)療費用的參合病人，要經(jīng)責(zé)任雙方調(diào)解、仲裁、訴訟后，憑相關(guān)有效材料方可申報依法應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)以外的醫(yī)療費用。

屬于計劃內(nèi)生育，婚后人工流產(chǎn)等計劃生育方面報銷的，要提供有效證明（生育證、結(jié)婚證）方可報銷。

對交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故責(zé)任雙方當(dāng)年未經(jīng)認定、調(diào)解、仲裁、訴訟的參合病人，應(yīng)在下一年度的二月底前將相關(guān)材料報市合管中心備案，但調(diào)解、仲裁、訴訟的資料必須在下一年度的四月三十日前提交市合管中心，逾期不予報銷。

有異議的醫(yī)療費用報銷經(jīng)市合管中心或定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村廣泛調(diào)查核實后，確定是否報銷；對不能報銷的應(yīng)通知當(dāng)事人；可報銷的應(yīng)在調(diào)查確定后10個工作日內(nèi)給予報銷。

（二）證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或部門單位對出具的證明材料要經(jīng)過核實調(diào)查，按事情發(fā)生的真實情況出具證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村經(jīng)手人簽名，蓋上公章，并由村委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后方可有效(詳見附件3)。

（三）定點醫(yī)療機構(gòu)要加強對病歷規(guī)范書寫的管理，對初診門診病歷（含住院病歷）的現(xiàn)病史要詳細寫明病人發(fā)病的原因和詳細經(jīng)過，特別是對外傷、骨傷病人發(fā)病的地點、何物致傷、是否工作時致傷等情況應(yīng)作詳細描述，需住院治療的必須填寫《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）。

（四）加強宣傳和相關(guān)解釋工作，對不能實時報銷或不屬于新農(nóng)合基金報銷范圍的醫(yī)療費用，定點醫(yī)療機構(gòu)工作人員應(yīng)向參合病人明確解釋、說明。

（五）市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)對本單位就醫(yī)病人有異議的醫(yī)療費用報銷，并依據(jù)《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村的二級有效證明（詳見附件3）進行審核報銷，市合管中心不再受理。市合管中心負責(zé)參合病人在市外發(fā)生有異議醫(yī)療費用的調(diào)查、核實、報銷工作。

第十條門診醫(yī)療費用報銷

（一）參合病人憑本人身份證(戶口薄)、合作醫(yī)療卡，在《實施細則》規(guī)定內(nèi)可報銷的疾病，可以實時結(jié)報；但在急診或留觀發(fā)生的門診醫(yī)療費用按門診報銷比例報銷后,不再列入住院費用報銷；未列入門診報銷的定點醫(yī)療機構(gòu)不能將住院前的門診、急診、留觀醫(yī)療費用列入住院費用報銷。

（二）由于參合病人未帶合作醫(yī)療卡和身份證（戶口?。┎挥鑼崟r結(jié)報；普通門診醫(yī)療費用報銷按照可報金額的百分比計算。

第十一條特殊病種醫(yī)療費用報銷

符合特殊病種條件的參合人員，可持定點醫(yī)療機構(gòu)出具的特殊病種診斷證明、病歷、有關(guān)檢查、化驗報告、病理切片報告等相關(guān)資料和兩張1寸免冠照片，并填寫《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》一式二份，經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)蓋章確認后，由參合人員報送市合管中心審批，經(jīng)批準后參合人員可選擇三家定點醫(yī)療機構(gòu)就診。按批準可報銷之日起當(dāng)年所發(fā)生的與特殊病種疾病相關(guān)的醫(yī)療費用，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金按住院比例報銷。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不列入特殊病種申請的醫(yī)療機構(gòu)。

特殊病種醫(yī)療費用報銷應(yīng)提供:①門診原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②每次就診的門診病歷復(fù)印件；③身份證（戶口?。?fù)印件一份；④合作醫(yī)療卡復(fù)印件一份；⑤信用社個人結(jié)算存折復(fù)印件二份；⑥《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》復(fù)印件一份。

符合特殊病種的參合病人發(fā)生的門診醫(yī)療費用，先在定點醫(yī)療機構(gòu)（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按門診比例報銷的，由新農(nóng)合專管員初審后，送到市合管中心以實際發(fā)生的門診總費用按住院費用手工審核錄入再報銷，但實際報銷金額必須扣除定點醫(yī)療機構(gòu)門診已報銷的金額。

第十二條參加市外“五費合征”的人員同時又參加我市新農(nóng)合的報銷政策。

(一)市外“五費合征”人員是指：我市農(nóng)村戶口參加*市外城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險的人員。

(二)市外“五費合征”人員以經(jīng)過社保機構(gòu)報銷的住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))報銷的，按《實施辦法》文件規(guī)定報銷。

(三)市外“五費合征”人員以住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))復(fù)印件報銷的，復(fù)印件須經(jīng)保存原始電腦發(fā)票(收據(jù)聯(lián))的市外城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險機構(gòu)核對無誤后蓋章和經(jīng)手人簽名，并提供報銷結(jié)算清單一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村出具的外出務(wù)工證明一份。

(四)市外“五費合征”人員的職工基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的二處實際報銷總和不得超過住院醫(yī)療費用(含特殊病種門診)發(fā)票可報總額(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷封頂線)。

第十三條醫(yī)療費用報銷的其他規(guī)定

（一）跨年度參合病人醫(yī)療費用的報銷結(jié)算，市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)在每年12月31日對所有住院治療的參合病人醫(yī)療費用都要進行結(jié)賬，從次年1月1日起另行結(jié)算。未按規(guī)定時間結(jié)帳的，所需補償費用由定點醫(yī)療機構(gòu)支付。市外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用如確實不能提供分年度清單的，則按日平均數(shù)計算報銷；參合人員當(dāng)年住院（特殊病種門診）醫(yī)療費用申報截止時間為下一年度的二月底止，逾期不予報銷。

（二）聯(lián)網(wǎng)報銷的定點醫(yī)療機構(gòu)要按照《實施細則》、《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》，做好新農(nóng)合報銷醫(yī)療服務(wù)項目、藥品目錄的對應(yīng)工作。未經(jīng)市合管中心同意，定點醫(yī)療機構(gòu)不得對收費項目、藥品目錄等對應(yīng)結(jié)果擅自改動，更不能用相等價格藥品或費用替代對應(yīng)項目，否則，造成差錯由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。對新增（變更）醫(yī)療項目或藥品的對應(yīng)要向市合管中心申報，經(jīng)同意后方可對應(yīng)。

（三）中藥飲片實時報銷管理。由于合作醫(yī)療管理系統(tǒng)不能對中藥飲片中的單味和復(fù)方進行審核，定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療過程中要嚴格把關(guān)，按《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療中草藥報銷目錄》規(guī)定報銷（詳見附件1）。從發(fā)文之日起對中草藥報銷目錄重新復(fù)核對應(yīng)。

（四）實時報銷網(wǎng)絡(luò)管理工作。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)有專職或兼職網(wǎng)絡(luò)管理員，網(wǎng)絡(luò)管理員負責(zé)對本單位與新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）進行日常維護，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份,禁止內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)或其他不安全的網(wǎng)絡(luò)進行連接，內(nèi)網(wǎng)的所有服務(wù)器、客戶機等設(shè)備禁止使用來路不明的光盤、軟盤、U盤等可移動存儲設(shè)備，定期升級殺毒軟件、定期對內(nèi)網(wǎng)進行病毒查殺，確保系統(tǒng)安全。對因斷電等原因?qū)е虏荒軐崟r結(jié)報的，應(yīng)向病人做好解釋工作。

（五）參合人員發(fā)生的住院醫(yī)療費用已享受商業(yè)保險賠償?shù)模鐖箐N材料原件已交付到保險公司辦理醫(yī)療費用賠償手續(xù)的，應(yīng)提供經(jīng)保存原始單據(jù)保險公司核對無誤后背書蓋章、簽名的電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、理賠清單等相關(guān)有效資料。在規(guī)定的時間內(nèi)到本市醫(yī)療機構(gòu)或市合管中心辦理報銷手續(xù)。

（六）參合病人放棄報銷的管理。對住院參合病人已經(jīng)實時報銷，而事后要求放棄報銷的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將原始發(fā)票、出院記錄、醫(yī)療費用匯總清單、身份證（戶口?。?、合作醫(yī)療卡復(fù)印件各一份及沖減證明報市合管中心財務(wù)存檔。截止日期為下一年度的四月三十日，逾期不予受理。沖減證明應(yīng)經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、經(jīng)辦人員簽名報市合管中心財務(wù)人員審核，經(jīng)財務(wù)人員審核同意簽名報中心主任審簽后，工作人員方可辦理沖減手續(xù)。

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡的管理。市合管中心向新參合的人員免費提供一次合作醫(yī)療卡；對參合人員遺失合作醫(yī)療卡的應(yīng)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的二級證明和本人身份證（戶口本），到市合管中心進行補辦。

第四章考核與獎懲

第十四條各級新農(nóng)合工作機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)要加強審核工作，防止個別人員采取弄虛作假、冒名頂替等手段騙取享受新農(nóng)合待遇；市合醫(yī)辦對全市新農(nóng)合工作進行考核，對新農(nóng)合工作突出的單位和個人，予以表彰。

第十五條各級新農(nóng)合工作機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生下列違規(guī)違紀行為之一的，由主管部門視情節(jié)輕重分別給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令整改、通報批評、或依黨紀、政紀作出處分，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)工作失職。出具虛假證明、偽造病歷、違反財經(jīng)紀律，造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，由定點醫(yī)療機構(gòu)或當(dāng)事人負責(zé)追回全額報銷款，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。

(二)貪污挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的、利用職務(wù)之便索賄、受賄、的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。

第十六條定點醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一并造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，造成的損失由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，視情節(jié)輕重，由市合醫(yī)辦責(zé)令限期整改；拒不整改或整改無效的，取消定點資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予2－10倍的經(jīng)濟處罰。并由主管部門對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人進行誡勉談話、行政處理或經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇6

一、應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)控制原理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標的理想選擇

現(xiàn)代企業(yè)控制原理是企業(yè)管理理論創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。它強調(diào)企業(yè)控制功能的主導(dǎo)地位，認為系統(tǒng)各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)成具有控制特征的系統(tǒng)框架，顛倒了原有企業(yè)管理理論中以管理為系統(tǒng)。將控制與組織、計劃、協(xié)調(diào)等為手段的體系。在這種理論下，管理只是為實現(xiàn)控制要求所進行的調(diào)控活動，起輔助作用。這種原理已經(jīng)為現(xiàn)代企業(yè)實踐所證明，有效地促進了企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。它主要有三個基本特征：

(一)控制的主導(dǎo)地位

控制是系統(tǒng)構(gòu)建和運行的主體目標，是系統(tǒng)存在的基本特征。企業(yè)系統(tǒng)的控制功能是通過系統(tǒng)要素有機聯(lián)結(jié)的程度、系統(tǒng)框架和系統(tǒng)“軟件”的科學(xué)性體現(xiàn)出來的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有機程度高，系統(tǒng)框架合理，控制功能就強。

(二)管理的從屬位置

管理是在控制基礎(chǔ)下進行的、是在已經(jīng)形成的系統(tǒng)框架下，對原有的系統(tǒng)控制進行調(diào)整的活動。沒有控制作為基礎(chǔ)，管理的目的、作用和活動的價值就無法體現(xiàn)出來，也就不存在管理了。

(三)控制與管理的不可分離性

控制與管理剛?cè)嵯酀?，剛是控制，柔是管理，它們之間缺一不可?？刂剖菢?gòu)建系統(tǒng)各要素間存在的原始關(guān)系的基本特征，是客觀存在的生克現(xiàn)象的具體反映。管理是通過發(fā)揮職能作用。調(diào)整系統(tǒng)各要素之間的功能和影響，調(diào)整控制能力、控制力度、控制范圍，是為系統(tǒng)達到運行目的服務(wù)的調(diào)控活動?？刂乒δ茉鰪娏?。管理的難度相對減小，管理調(diào)整工作也就減輕。駕馭企業(yè)的難度也會減小。反之，如果控制功能弱、管理難度則大。

現(xiàn)代企業(yè)控制原理在現(xiàn)代企業(yè)管理，甚至在社會重大問題、軍事管理和重大科技工作中都發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者對計劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見的證明。為了控制人口的過度增長。達到人口健康有序增長的目標，就必須對婚育進行有計劃的控制：為了控制瘟疫傳染，達到預(yù)防和控制疫情的目標，就必須實行疾病系統(tǒng)控制的有效措施。這些都充分說明了控制和管理之間的關(guān)系，控制是目標，管理是圍繞目標的實現(xiàn)開展的活動：控制是主體，管理是圍繞主體進行調(diào)整的手段。由此，不難思考在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制中引入控制原理的問題。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款風(fēng)險管理問題上采取了諸多辦法和措施，但業(yè)務(wù)越是發(fā)展，特別是隨著新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，貸款風(fēng)險管理更值得人們深思。對照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險管理并沒有上升到系統(tǒng)控制的高度。因此，現(xiàn)代企業(yè)控制原理的那些特征和效用無法體現(xiàn)，這是貸款風(fēng)險問題在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下，一般意義上想實現(xiàn)保護貸款資產(chǎn)和員工人生安全，即通常所說的“兩個資產(chǎn)安全”的目標尚難以實現(xiàn)。那么，如何解決這個問題?答案是顯然的，必須盡快全面引入現(xiàn)代企業(yè)控制原理，設(shè)計農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制的完整系統(tǒng)。

其一，有利于將貸款風(fēng)險控制目標過程化

通過實施貸款風(fēng)險控制，將要實現(xiàn)的目標細化。將控制的責(zé)任和要求落實到每個部門、崗位和每個環(huán)節(jié)。顛倒貸款防范管理與控制的關(guān)系，從而產(chǎn)生通常所說的有好的過程就會有好的結(jié)果的效應(yīng)。同時。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責(zé)明確，即便因不可抗因素產(chǎn)生貸款風(fēng)險也能有效保護員工人生安全，達到盡職免責(zé)的效果，從而有利于極大限度地調(diào)動員工參與貸款風(fēng)險控制的積極性，貸款有風(fēng)險，人身有保障。

其二，有利于更新貸款風(fēng)險管理理念

現(xiàn)代銀行不僅僅在于現(xiàn)代化手段的提高和運用，更多地應(yīng)該在于現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用和創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅通過管理手段是無法實現(xiàn)貸款風(fēng)險管理目標的。從根本上講。如果企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上存在漏洞，通過管理的方法是無法彌補的。就像一幢大樓，硬件結(jié)構(gòu)存在問題，僅靠物業(yè)管理修修補補根本不能解決問題，隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險之中。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制不應(yīng)該是單純的貸款管理，而應(yīng)當(dāng)是以控制為基礎(chǔ)的體系構(gòu)建。我們要積極開展貸款控制實踐，按照貸款風(fēng)險控制來設(shè)計農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險管理的全部構(gòu)架。

二、強化貸款風(fēng)險控制流程管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標的關(guān)鍵所在

做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制工作是一個復(fù)雜的問題。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實際來看，首先必須強化貸款審查流程控制。這是問題的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行貸款風(fēng)險控制要達到的目標大致是：適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展要求，遵循貸款政策制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范貸款審查，提高貸款審查質(zhì)量和效率，實現(xiàn)有效控制貸款風(fēng)險，保障信貸資金安全運行，提高貸款使用效益。其實質(zhì)就是達到信貸資金“安全性、流動性和效益性”的要求。與此同時。貸款控制各環(huán)節(jié)在審查過程中要做到明確權(quán)限、嚴格程序、分清責(zé)任、規(guī)范操作、提高效率、確保質(zhì)量，力求達到盡職免責(zé)。為此。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理的實際，要全面推行現(xiàn)代企業(yè)控制原理的思想，必須把握以下三個大的方面：

(一)必須明確貸款風(fēng)險控制應(yīng)該執(zhí)行的原則

按照現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制內(nèi)在規(guī)定性要求，在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行實際的基礎(chǔ)上提出以下原則：

1，真實性原則。貸款產(chǎn)生的背景真實，是真實的經(jīng)濟貿(mào)易往來所需。各種貸款信息、依據(jù)真實可靠。

2，完整性原則。與貸款相關(guān)的各種資料、依據(jù)和信息必須完整。

3，合規(guī)性原則。發(fā)生貸款業(yè)務(wù)必須嚴格依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款規(guī)章制度。

4，風(fēng)險性原則。貸款業(yè)務(wù)必須進行全面風(fēng)險分析與評估，全方位揭示貸款風(fēng)險隱患，落實有效風(fēng)險保障措施。

5，效率性原則。辦理貸款必須強調(diào)工作質(zhì)量和提高工作效率，增強服務(wù)功能。

6，流程性原則。貸款辦理嚴格按規(guī)定流程操作，各部門、崗位必須認真履行工作職責(zé)，依次審查、不得缺級或越級。

(二)必須明確貸款風(fēng)險控制流程

從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實際來看，其流程大致分為原控制和再控制兩個層面。

其一，原控制層面主要在縣級支行，部門。縣級支行的信貸部一支行行長室：崗位：信貸部客戶經(jīng)理一副行長兼信貸部主管一支行行長。

其二，再控制層面主要在市分行。部門?？蛻舨恳焕蕦彶椴恳恍刨J與風(fēng)險管理部(含法律審查部門)一貸款審查委員會；崗位：客戶部門審查崗位一客戶部高級主管一利率審查崗位一信貸與風(fēng)險管理部門審查崗位一法律審查崗位一信貸與風(fēng)險管理部高級主管一貸款審查委員會副主任、主任一有權(quán)審批貸款人。

(三)必須明確各部門、崗位貸款風(fēng)險控制的要素和職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責(zé)研究，在貸款風(fēng)險控制中必須遵循前述“六項”原則的基礎(chǔ)上，各自掌握的要素和應(yīng)履行的職責(zé)如下：

1，原控制層面，即縣級支行，必須對貸款的真實性、完整性和風(fēng)險性負主要責(zé)任。

首先，信貸部客戶經(jīng)理控制。它是所有貸款的起點，必須把真實性、合規(guī)性和完整性作為控制的主體。對貸款企業(yè)申報貸款必須嚴格審查各種原始依據(jù)，判斷貸款的真實程度；必須按制度、法規(guī)對貸款進行全面論證。判斷貸款的合規(guī)程度；必須索要、整理與貸款相關(guān)的全部信息資料，判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎(chǔ)上。對貸款進行全面論證，做好貸前調(diào)查的各項工作。按要求撰寫調(diào)查報告。闡明調(diào)查意見和結(jié)論，完成相關(guān)基礎(chǔ)資料并轉(zhuǎn)下個流程。

其次，副行長兼信貸主管控制。在收到客戶經(jīng)理提交的貸款相關(guān)信息資料后，必須重點在真實性、合規(guī)性和風(fēng)險性上進行全面復(fù)核，發(fā)現(xiàn)缺漏、疑點，及時進行核實。對貸款企業(yè)提供的營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和公司章程等重要信息依據(jù)，應(yīng)組織到有關(guān)專業(yè)評估或國家權(quán)威部門進行查詢核實：對客戶經(jīng)理提出的調(diào)查意見和結(jié)論進行重復(fù)論證；對貸前調(diào)查有關(guān)事項進行核實或操作。要結(jié)合崗位應(yīng)知信息，論證貸款風(fēng)險度。審查無異后，按規(guī)定轉(zhuǎn)交下個流程。

再次，縣級支行行長控制?？h級支行行長是縣級支行貸款風(fēng)險控制的第一責(zé)任人，也是貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的首要執(zhí)行者。必須重點審核貸款的真實性、完整性、合規(guī)性和風(fēng)險性。要站在全局的角度，全面審視貸款業(yè)務(wù)是否真實可行、是否存在風(fēng)險隱患等；要綜合考慮申請人的信用、信譽狀況，生產(chǎn)經(jīng)營能力和貸款償還能力，就本筆貸款申請的可行性進行審查，確定能否貸款，貸款額度是否合理，貸款方式是否可靠等；要堅持穩(wěn)健經(jīng)營的思維，切忌盲目追求貸款量的增長的觀念。真正體現(xiàn)“貸款放到哪里風(fēng)險就控制到哪里，風(fēng)險控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。

2，再控制層面，即市分行各有關(guān)部門、崗位。必須對貸款的完整性、合規(guī)性、風(fēng)險性、效率性和流程性負主要責(zé)任。

首先，客戶部門及其相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報材料后，要重點做好格式規(guī)范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內(nèi)容一致性審查、信息資料合規(guī)性審查、與CM2006系統(tǒng)核對審查、利率執(zhí)行準確性審查、風(fēng)險提示?？蛻舨扛呒壷鞴芤Y(jié)合掌握的市場信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對能否貸款、貸款額度等做出準確判斷；對貸款申請是否符合法律、法規(guī)和貸款有關(guān)規(guī)章制度進行判斷；要結(jié)合崗位性質(zhì)特征，從貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟市場現(xiàn)實、貸款安全效益等對貸款投放做出綜合判斷?？蛻舨繉J款全面審查后要聯(lián)系計劃部門利率審查確認，并將完整手續(xù)資料、調(diào)查報告、申報材料轉(zhuǎn)下個流程。

其次，信貸與風(fēng)險管理部門及相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報的材料后，要重點做好格式規(guī)范性復(fù)查、材料完整性復(fù)查、信息充分性復(fù)查、內(nèi)容一致性復(fù)查、信息資料合規(guī)性復(fù)查、與CM2006系統(tǒng)再核查、利率執(zhí)行準確性復(fù)查、風(fēng)險再揭示。法律審查崗位收到資料后，要結(jié)合CM2006系統(tǒng)對信貸項目的風(fēng)險預(yù)警情況進行風(fēng)險提示，重點審查貸款風(fēng)險防范措施是否合理、可行。保證人主體資格及償債能力，抵押物、質(zhì)押物是否合法、足額、有效。信貸與風(fēng)險管理部高級主管要對貸款合規(guī)性、風(fēng)險性和效率性進行控制。必須對前述各流程環(huán)節(jié)的審查進行核實：必須堅持風(fēng)險防范的政策制度規(guī)定審核把好貸款風(fēng)險保障關(guān)口：必須全面審視貸款潛在的可能風(fēng)險點，向流程前后環(huán)節(jié)做好反饋工作；必須對貸款工作效率、質(zhì)量進行有效的監(jiān)督。

再其次，貸款審查委員會及其副主任、主任控制。貸款審查委員會作為貸款審議的集體決策組織，必須嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的程序和要求，合理地組織和運作。要嚴格執(zhí)行貸款風(fēng)險控制“六項”原則。貸款審查委員的每個成員必須是相關(guān)專業(yè)的專家，必須對貸款決策進行獨立思考、判斷，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。只有每個貸款審查委員都能夠發(fā)表獨到見解，而不是人云亦云，才能發(fā)揮集體決策的真正效應(yīng)，才能把好貸款風(fēng)險控制關(guān)口。貸款審查委員會副主任和主任收到申報及審查材料后，對前述流程各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容和意見進行復(fù)查，總體把握調(diào)查、審查意見是否完整、是否合理。要重點結(jié)合所了解的市場信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息，對貸款的真實性和合理性進行全面判斷；要審查貸款是否符合法律、法規(guī)和我行的有關(guān)規(guī)章制度：要根據(jù)借款人前期貸款情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，結(jié)合本筆貸款的金額、期限和方式等，判斷貸款風(fēng)險程度，提出防范貸款風(fēng)險的措施和要求。

最后，有權(quán)審批人控制。必須嚴格執(zhí)行“六性”原則，對貸款進行全面分析評價，特別對揭示的貸款風(fēng)險要胸中有數(shù)。要嚴格執(zhí)行有權(quán)審批人有權(quán)否決貸款審查委員會通過的信貸項目或提出復(fù)議意見，無權(quán)變更貸款審查委員會否決或復(fù)議的貸款項目的規(guī)定。要統(tǒng)攬全局，對貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的、科學(xué)合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責(zé)，發(fā)揮其在貸款風(fēng)險控制中的關(guān)鍵作用。

三、強化貸款風(fēng)險控制細節(jié)管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標的有效保障

貸款風(fēng)險細節(jié)管理是現(xiàn)代企業(yè)控制原理在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制應(yīng)用中的組成部分。它體現(xiàn)了控制原理中控制與管理剛?cè)嵯酀年P(guān)系。只有在全面控制的基礎(chǔ)上實行細節(jié)管理，才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制的效應(yīng)，達到貸款風(fēng)險控制的目標。為此，在貸款風(fēng)險控制流程外必須高度關(guān)注相關(guān)的細節(jié)管理。就目前而言，主要包括以下幾個方面：

(一)激勵約束問題：建立健全信貸資產(chǎn)保全責(zé)任考核機制

一是圍繞信貸資產(chǎn)保全梳理完善各項信貸管理制度，特別要嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度，將應(yīng)該檢查的內(nèi)容、要求到邊、到底、到時、到實。二是建立責(zé)任評議追究和盡職免責(zé)制度。與流程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門、責(zé)任人薪

酬、獎金等收入考評掛鉤，嚴格賞罰分明，充分調(diào)動員工拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險的積極性和主動性。各流程環(huán)節(jié)在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)作為對上一流程環(huán)節(jié)日常考核的依據(jù)。三是對流程外實施的資產(chǎn)安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項檢查，也要重點圍繞前述“六性”原則。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為對相關(guān)部門、人員的考核依據(jù)。由于履職不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生損失的，按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為有關(guān)規(guī)定進行處罰。

(二)抵押擔(dān)保問題：建立抵押擔(dān)保貸款的實效合規(guī)考查機制

對抵押物的評估必須堅持實效合規(guī)原則，在實際落實抵押物值時，要堅持穩(wěn)健經(jīng)營思維。不能以高估換取貸款的增量，貸款額度應(yīng)嚴格控制在規(guī)定比例范圍之內(nèi)。對所有《抵押擔(dān)保借款合同》必須到既規(guī)定部門進行登記并公示。在審查抵押物的存續(xù)和保值時，必須執(zhí)行《擔(dān)保法》規(guī)定，要審查抵押物的存續(xù)狀態(tài)，是否有損毀或轉(zhuǎn)讓的事實，更要審查抵押權(quán)人對抵押物在發(fā)生毀損轉(zhuǎn)移滅失情況下，債權(quán)人監(jiān)督權(quán)力的行使問題，切實防止抵押權(quán)人明知抵押物處于損失狀態(tài)。而采取不作為的態(tài)度。對擔(dān)保企業(yè)的選擇，在執(zhí)行有關(guān)信貸政策制度的前提下，要堅持買事求是的態(tài)度。務(wù)實做好對擔(dān)保企業(yè)的綜合評估，絕不高估，堅決抵制違規(guī)虛假情形的產(chǎn)生。

(三)風(fēng)險預(yù)警問題：建立貸款風(fēng)險預(yù)防分析監(jiān)督機制

一是建立客戶評價制度。重點客戶評價半年一次；一般客戶一年一次：新準入客戶，在貸款申報前根據(jù)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況。評定信用等級。確定授信額度，做出客戶評價報告。同時，要定期對貸款企業(yè)經(jīng)營管理及其相關(guān)產(chǎn)品、市場等進行調(diào)研，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制度進行研究。二是建立貸款企業(yè)經(jīng)營分析制度?？h級支行、市分行應(yīng)定期召開分析例會，對貸款企業(yè)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、產(chǎn)品市場情況、信貸資金使用情況、貸款風(fēng)險及防范措施等進行評價判斷。對重點客戶要進行全過程監(jiān)測，對企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷售與納稅額等要素進行及時監(jiān)測分析。三是要大力提倡引進科學(xué)風(fēng)險預(yù)測技術(shù)。在CM2006系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面收集、篩選業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，對貸款風(fēng)險進行客觀度量；逐步建成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶評價系統(tǒng)、貸款定價系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等信貸決策輔助工具。

篇7

1、幫助企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項目。緊緊抓住國家促進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)的機遇，突出抓好重點工業(yè)項目的儲備，組織、篩選相關(guān)項目上報國家發(fā)改委、國家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭取列入國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，爭取政策資金支持。

2、積極幫助重點技術(shù)改造項目爭取資金。相關(guān)部門要按照財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于《印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企〔〕179號）要求，積極幫助企業(yè)申請國家專項資金無償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金、節(jié)能獎勵資金等，支持重點企業(yè)加快實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級等項目，擴大適銷產(chǎn)品規(guī)模，加快對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法要求的重點工業(yè)項目（含工業(yè)技術(shù)改造項目）的申報工作，優(yōu)先組織申報國債貼息和省技術(shù)改造貼息項目，爭取貼息資金的支持。

3、擴大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)９咀再Y本增加到1000萬元，在保證資金安全的情況下，加快運作，惠及更多的企業(yè)。通過為中小企業(yè)提供擔(dān)保，有效解決企業(yè)流動資金短缺問題，緩解企業(yè)融資難壓力。

4、建立完善政府采購制度。按照上級要求，政府采購優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購項目、政府投資項目，同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點項目，同等條件下，有關(guān)部門要為其優(yōu)先推薦列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品，可由政府優(yōu)先采購。

5、加大金融支持力度。各金融部門要積極落實中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求，認真貫徹國家、省、市有關(guān)金融政策，擴大對工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模，增強對全區(qū)經(jīng)增長的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)的作用，積極探索新的融資方式；協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機構(gòu)綜合運用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、專利品牌（商標）質(zhì)押等多種方式擴大信貸投放，使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。

積極推進銀行與中小企業(yè)合作。進一步加強銀企對接，分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)緩解資金困難；通過開展推介會、銀企懇談會等形式，推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場、效益好、還款有保障的企業(yè)和項目，爭取金融部門支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專項洽談會，加強中小企業(yè)與銀行間的交流、合作，為中小企業(yè)融資提供平臺。

6、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，積極籌措資金；利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬融資渠道。

7、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認定為重大轉(zhuǎn)化項目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點項目計劃，優(yōu)先爭取省產(chǎn)學(xué)研專項資金支持推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進高校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作，加速重點技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。

8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點改造項目，推進企業(yè)重點技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心動態(tài)儲備庫，每年保持10家，其中，國家級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個，省級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個，市級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個。

9、實施重點企業(yè)培育計劃。選取30家對地方貢獻大、技術(shù)水平高、成長性好的企業(yè)作為重點培育對象，支持這些企業(yè)優(yōu)先申請政策資金扶持，加快項目建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強。

二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

10、開通重點工業(yè)投資項目綠色通道。認真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)市建立重點工業(yè)投資項目綠色通道暫行辦法的通知》（政字〔2009〕3號）精神，對重點投資項目開通綠色通道，實行限時辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級各有關(guān)部門要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報和協(xié)調(diào)服務(wù)，在申報材料齊備的條件下，相關(guān)部門要按規(guī)定一半的時間轉(zhuǎn)報上級部門，并負責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級部門聯(lián)系溝通。

11、繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。堅決執(zhí)行國家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費政策，認真貫徹落實《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知》（魯工指字〔〕10號）文件精神，進一步清理各類涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費。對法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資源補償類、環(huán)境保護類等行政事業(yè)性收費項目，根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。自2009年1月1日起，各類法定行政事業(yè)性收費項目一律按法定標準下限征收。嚴禁到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，嚴禁以任何名義強制企業(yè)接受有償服務(wù)，嚴禁將咨詢、評估、信息、監(jiān)測、商業(yè)保險等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺娭?，嚴禁強制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、培訓(xùn)班等，變相收取企業(yè)費用，對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴厲查處，建立定期收費監(jiān)察制度和暢通的亂收費舉報渠道，堅決杜絕各種違法收費行為，最大限度減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

12、嚴禁一切非必須的檢查活動。一切檢查活動要按《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實施細則(試行)》（長辦發(fā)〔〕19號）文件執(zhí)行，涉及環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備及計劃生育等必須的檢查，遵循“履職不收費”的原則，盡量減少數(shù)量或合并開展。嚴禁各執(zhí)法部門違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費、罰沒；嚴禁對企業(yè)的吃、拿、卡、要、報、借；嚴禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

13、切實保障企業(yè)生產(chǎn)及項目建設(shè)順利推進。實行“綠色通行證”制度，由區(qū)交通、交警部門為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購進及產(chǎn)品銷售有關(guān)的車輛，一律不予扣留，確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正，要以批評教育為主，對確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部門要加大對阻撓施工行為的打擊力度，確保項目建設(shè)有序進行。

14、建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系，全力推進行政審批提速，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機構(gòu)每年對中小企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)，以上服務(wù)按實際發(fā)生額對中介機構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過各項專業(yè)服務(wù)活動，不斷提高中小企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。

三、加強企業(yè)管理

15、大力推進節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報國家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排項目，爭取中央和省資金補助。鼓勵企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴格建設(shè)項目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和核準程序，嚴把環(huán)保準入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項目。

16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強企業(yè)精細化管理為抓手，廣泛開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動，要把技術(shù)進步和加強管理緊密結(jié)合起來，不斷加大技術(shù)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面提高員工素質(zhì)。要強化企業(yè)成本管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮生產(chǎn)成本，努力減少兩項資金占用。加強企業(yè)生產(chǎn)管理，增強生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率，降低原材物料消耗。

17、高度重視市場營銷機制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系，嚴格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國家標準，充實售后服務(wù)隊伍。強化企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，把加強營銷員隊伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場競爭力的一項重要戰(zhàn)略來抓，多形式、全方位開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高營銷團隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場開拓能力。

18、強力推進品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，加強品牌管理，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標”、“著名商標”積極創(chuàng)建知名品牌，培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象，走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長期戰(zhàn)略來實施，完善自主創(chuàng)新機制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進品牌建設(shè)，強化激勵機制，從財政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持，加大對品牌的保護力度，嚴厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強化品牌的研究和專業(yè)服務(wù)，為其成長提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。

19、增強抵御和防范風(fēng)險的能力。企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險管理意識，建立和完善風(fēng)險管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置，采取多種措施強化現(xiàn)金流管理，加強資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測和資金預(yù)算控制，強化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范資金鏈斷裂帶來的經(jīng)營風(fēng)險。加強企業(yè)內(nèi)部信用管理，建立健全資信、財務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，堅持誠實守信經(jīng)營。

20、努力保持社會穩(wěn)定。面對金融危機帶來的不利影響，各企業(yè)要加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場來減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，確需要采取減員、停產(chǎn)放假等措施來應(yīng)對的企業(yè)，要認真執(zhí)行市勞保局《關(guān)于進一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見》（勞社字〔〕128號）精神，保證平穩(wěn)有序進行。企業(yè)對拖欠的水、電、汽等費用要積極與相關(guān)部門協(xié)商處理好；有關(guān)部門在當(dāng)前金融危機的情況下，要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強制措施，保持全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

21、加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的權(quán)責(zé)，制定切實可行的“三會一層”議事規(guī)則，完善董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使經(jīng)營管理權(quán)，監(jiān)事會對董事、經(jīng)理實施有效監(jiān)督的自我約束機制，提高科學(xué)決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為公司利用資本市場融資創(chuàng)造條件。

四、強化對工業(yè)經(jīng)運行的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇8

（一）各項指標穩(wěn)中有升

XX年以來受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來國家經(jīng)濟整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場容量縮小，競爭有所加劇，企業(yè)利潤持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長。全市預(yù)計完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長36.8%；施工面積預(yù)計達到1693.7萬平方米，同比增長22.3%；承接高層項目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計達到8.6萬人。

（二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強

全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級：江蘇海源、揚州天成先后晉升為房建總承包二級企業(yè)；江蘇大山、揚州廣宇、揚州首裕、高郵振達、揚州翼超、高郵菱塘、揚州潤澤、高郵鵬翔8家公司成功申報房建總承包三級企業(yè)；江蘇興廈新增機電、園林兩項專業(yè)資質(zhì)，揚州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達到127家，其中總承包特級1家，一級2家，二級8家，三級27家；專業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤揚已申報房建總承包一級企業(yè)，目前申報材料正在省主管部門審核之中。

（三）市場開拓勢頭良好

我市弘盛集團、興廈公司、潤揚公司等重點企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開拓駐外市場，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個有規(guī)模、有潛力的新型市場。新開辟的馬鞍山、泗洪市場，承接的工程規(guī)模均在10至15萬平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開發(fā)施工的商住小區(qū)項目面積達到30萬平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營、開發(fā)——施工一體化道路，開發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項目268棟，比較典型的如弘盛集團承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國奧天地9號樓工程等。

二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開，初見成效

XX年建筑業(yè)工作會議召開后，我市建筑業(yè)改革改制正式實施，建工局與江蘇弘盛集團實施政企分開，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，我局對接落實改革改制相關(guān)事務(wù)，加強協(xié)調(diào)溝通，把推進體制改革、支持弘盛集團發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細化目標措施，制定分項方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動態(tài)，將人員分流落實到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開按時到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團正在實施深化改制。

三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機制，加強管理

建管局成立后，面對人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實，積極采取全員發(fā)動、一人多職、加班加點等措施，落實崗位職責(zé)，強化業(yè)績考核，為工作開展打開新局面。根據(jù)“三定方案”，細化了各直屬事業(yè)單位、機關(guān)各科室的崗位職責(zé)，并上墻公示。制定出臺了百分制崗位職責(zé)考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎懲力度、激勵力度，有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性。政企分開以來，我局各單位、科室始終保持高效高負荷運轉(zhuǎn)，各項業(yè)務(wù)工作順利開展。4月份專門組織局機關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進理念和經(jīng)驗。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動板房建設(shè)，順利完成各項援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場綜合大檢查。召開了農(nóng)村建筑市場管理工作座談會。最近，以高郵市政府名義出臺了《加強全市農(nóng)村建筑市場管理的意見》，著力強化村鎮(zhèn)建管機構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來，我局先后被評為全省建筑管理先進單位、揚州市施工安全生產(chǎn)先進單位、高郵市法制工作先進單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)達標考核中我局建筑市場執(zhí)法大隊順利通過達標考核，并獲得優(yōu)秀等次。

四、建筑業(yè)發(fā)展形勢分析：困難增多，機遇同在

受國際經(jīng)濟形勢影響，我國宏觀經(jīng)濟增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟走勢趨緩，地方政府財政收入減少，年底前后，可能會加大對建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認真分析宏觀經(jīng)濟政策對建筑市場的深刻影響，找到一條切合實際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場經(jīng)濟脈搏，搶抓機遇，加快發(fā)展。11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。初步匡算，實施十項措施所列的工程建設(shè)，到XX年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

五、存在的主要問題及對策

1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開發(fā)商有傾向把風(fēng)險向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問題進一步加重，隱性問題將上升為顯性問題，勢必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認識今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲備一部分的資金，以應(yīng)對將要到來的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場，已經(jīng)有不少工程項目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動監(jiān)察大隊上訪，要求解決拖欠了很長時間的工資問題。來訪人員情緒激烈，聲稱如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚州市政府進一步上訪。對本地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營實體都在本地。但是對于外地開發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開發(fā)商、施工單位的總公司、法人實體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴重后果，農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，就會到本地主管部門上訪，將給我們本地部門帶來很大的壓力。對此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實的方法，必要時爭取市勞動保障、公安等部門的支持。

2、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，管理不科學(xué)，增長方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對此，要大力培養(yǎng)引進高端人才和實用型人才，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵力度，為企業(yè)科技進步積蓄能量。

4、本市建筑市場秩序不夠規(guī)范。壓價競爭、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場管理有待加強。對此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場管理機制。同時，加強建筑市場日常巡查和抽查力度，嚴格行政許可制度。

5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢。加之經(jīng)濟環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對此，我局將廣泛深入持久地開展行業(yè)宣傳活動，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢和作用，宣傳建管局的機構(gòu)職能，調(diào)動和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動力參加培訓(xùn)，充實建筑大軍。

6、執(zhí)法經(jīng)費沒有來源。我局下屬部門均是自籌自支單位，安全費用由地市級主管部門收取，我們縣級市沒有收費的職權(quán)，最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費，我局市場管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來就不足，費用停收以后，工作量沒有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費用，我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點。如今質(zhì)量、安全費用停收，所有的工程都要進行監(jiān)管。以前，雖然有收費，但是市場執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費、監(jiān)管執(zhí)法費用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團級差中彌補。如今收費沒有了，彌補渠道沒有了，我們執(zhí)法經(jīng)費如何來保證這個問題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對此，我們將請市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費成本。

六、XX年建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標

全市實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計劃比今年增加10%；

施工面積達到1500萬平方米（按1100元 /平方米測算）；

竣工面積達到700萬平方米（按施工面積的46.7%測算）。

七、XX年建筑市場開拓工作主要打算及措施

（一）積極應(yīng)對新形勢，采取科學(xué)合理的市場對策

因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟環(huán)境的嚴重影響，但考慮到長期效應(yīng)，預(yù)計房地產(chǎn)市場對建筑業(yè)的影響至明年上半年會更加明顯。針對宏觀經(jīng)濟的波動，我們將采取積極態(tài)度，認真分析問題，制定相應(yīng)對策。

1、冷靜對待形勢。充分認識全球金融危機對我國經(jīng)濟尤其是對房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對準備，加強風(fēng)險防范意識迎接挑戰(zhàn)；同時，應(yīng)當(dāng)看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國城市化的步伐將更加堅定，并進一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。xxx期間我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到一個新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對提業(yè)支撐形成大經(jīng)濟圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見，我們要解決的問題不僅僅是面對市場萎縮的問題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機遇的問題。

2、加強政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開行業(yè)前景分析座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，及時讓企業(yè)從理論深度和實踐廣度熟悉建筑市場發(fā)展趨勢。開展經(jīng)常性的外埠市場調(diào)研活動，調(diào)研建筑市場、新興專業(yè)的發(fā)展方向，找準如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點。

3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強項目投標管理，認真分析項目特征和建筑材料等要素的價格影響，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；加強資金管理，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險；加強項目控制，規(guī)范項目考核承包制度，規(guī)避管理風(fēng)險；加強工法研究和應(yīng)用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競爭風(fēng)險。

（二）調(diào)整經(jīng)營思路，積極開拓新領(lǐng)域、新市場

著力從以下幾個方面調(diào)整經(jīng)營思路：一是堅持以政府投資項目為主戰(zhàn)場，通過項目股份制聯(lián)營模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級企業(yè)開展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項目的市場占有率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達地區(qū)的建筑市場；三是鼓勵發(fā)展建筑智能、機電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專業(yè)，避開惡性競爭。

（三）鞏固發(fā)展重點市場，全力承接大體量工程

發(fā)揮弘盛集團龍頭帶動、拉動作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場份額，確保外埠市場實現(xiàn)“3251”工程，即3個市場達到10億元以上規(guī)模，2個市場力爭達到8億元， 5個市場確保完成3億元，1個1億元以上的市場。加快“走出去”步伐，增強二級以上優(yōu)勢企業(yè)開拓市場的后勁。強化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對二級以上優(yōu)勢企業(yè)市場開拓的支持力度。加強銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對重大市場、重大項目建立銀企聯(lián)合考察機制，通過舉辦銀企對接簽約會，幫助企業(yè)爭取信貸額度，解決項目墊資增加、流動資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。

八、XX年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施

篇9

通過實施積極的就業(yè)政策，我縣就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3023人，完成全年任務(wù)的151.1%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1623人，“4050”人員等困難群體再就業(yè)433人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.67%，控制在市政府規(guī)定的2.4%以內(nèi)。

（一）用足用活援企穩(wěn)崗政策、全力推動企業(yè)加快發(fā)展。年縣政府機構(gòu)改革后，人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩(wěn)崗政策實施延長一年的機遇，高度重視，把做好援企穩(wěn)崗作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口和切入點，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業(yè)三險（職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對上利用突破縣優(yōu)勢爭取適當(dāng)寬松政策；對下加大宣傳力度動員企業(yè)創(chuàng)造條件爭取扶持”的目標。通過積極做工作，市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險企業(yè)納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊分頭到重點企業(yè)宣傳政策，算賬對比，使企業(yè)有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業(yè)得到了扶持補貼，使我縣受助企業(yè)達到11家，擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點企業(yè)7家，受益職工共計達到4031人，爭取補貼資金865萬元，申請補貼資金額度和受益職工人數(shù)均居全市前列。比年7月失業(yè)保險基金全市統(tǒng)籌時，我縣失業(yè)保險基金滾存累計余額371萬元，超出494萬元。

（二）創(chuàng)新工作模式，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是積極探索用人單位引進高層次畢業(yè)生新途徑。為幫助企業(yè)解決急需人才短缺，制約企業(yè)發(fā)展問題，我們通過多方努力，于年11月份與山東理工大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，設(shè)立了“畢業(yè)生就業(yè)工作站”，在畢業(yè)生就業(yè)、實習(xí)實踐等方面進行長期合作，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位遴選優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是著力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，組織用人單位和畢業(yè)生“供需見面、雙向選擇”洽談會，先后為利華益集團、三為農(nóng)村電力、誠航新能源車輛等縣內(nèi)各類企業(yè)招聘高校畢業(yè)生600余人，緩解了企業(yè)人才短缺問題。三是完成了高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃，選拔確定了11名高校畢業(yè)生到我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧服務(wù)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高全民創(chuàng)業(yè)技能。緊密結(jié)合創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型示范城市和全縣“全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣”活動，全面推動我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會等多種宣傳方式，宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者加入創(chuàng)業(yè)隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，7個創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)辦15個創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，對2320名城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行了計算機操作、市場營銷等專業(yè)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。同時，將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者505人，帶動2504人實現(xiàn)了就業(yè)，有效提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是落實優(yōu)惠政策“扶”。幫扶3名新創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員和2家創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款415萬元；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門為92名下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者減免行政事業(yè)收費9.6萬；有效的解決了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。

二、以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，不斷加強人才隊伍建設(shè)

堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作指導(dǎo)方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制、評價發(fā)現(xiàn)機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的智力保證。

（一）不斷加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，做好了我縣年公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員13人。不斷加大培訓(xùn)力度，舉辦了事業(yè)單位新聘用工作人員培訓(xùn)班，利用2周時間對全縣41名事業(yè)單位新聘用人員進行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，首次應(yīng)用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論培訓(xùn)方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部70人。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)計劃，舉辦了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)科級以下公務(wù)員100人。全面推行股級干部競爭上崗，任免股級干部100余人。

（二）強化專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)工作。完善人才評價方式方法，積極做好人事考試報名工作，組織21種資格考試報名，為1338人辦理了相關(guān)手續(xù)。努力做好年職稱評審工作，向市評審委員會推薦申報材料104份；組織成立我縣工程、農(nóng)業(yè)、中小學(xué)教師三個初級評委會，評審初級職稱106人。以能力建設(shè)為核心，專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，組織3323余人參加《構(gòu)建社會主義和諧社會讀本》和《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)修煉》繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（三）突出抓好職業(yè)技能鑒定工作。一是結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)，扎實開展職業(yè)技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓(xùn)，并通過考試進行了職業(yè)技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目報名工作。多渠道宣傳發(fā)動，全縣20名技能人才報名參加“金藍領(lǐng)”項目培訓(xùn)，42名技能人才參加技師、高級技師評審，39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內(nèi)各類用人單位優(yōu)秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審，其中3人獲得市首席技師榮譽稱號，3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，大力開展人事工作，為人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除了人才及企業(yè)的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫，對我縣高級工以上技能人才進行了登記，有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持，創(chuàng)造條件為利華益集團申報博士后工作站。

三、以進一步完善社會保障體系為目標，強力推進社會保障工作

繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。目前，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保26555人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保38526人，失業(yè)保險參保11366人，工傷保險參保18876人，生育保險參保5600人，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保25100人。年征繳城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金14100萬元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金1700萬元，失業(yè)保險基金495萬元，工傷保險基金260萬元，生育保險基金50.5萬元，征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險基金166.5萬元，累計滾存基金1288.4萬元。

（一）穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)各類人群社會保障待遇調(diào)整機制。為全縣1793名退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增加168元。

（二）進一步完善社會保障制度。認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點調(diào)查摸底工作，抽調(diào)專門人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，同時，積極學(xué)習(xí)借鑒河口區(qū)等開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，為我縣開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作打下了堅實基礎(chǔ)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，將我縣破產(chǎn)、關(guān)閉的國有、集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍，為符合政策的1361名企業(yè)退休人員辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保手續(xù)。積極做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會保險關(guān)系有序穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移。

（三）加強社會保險基金管理監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系。

四、履行公共人事管理職能，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理

（一）機構(gòu)改革相關(guān)工作順利完成。一是精心制定政府機構(gòu)改革方案，順利獲得市委、市府批準。根據(jù)機構(gòu)改革的相關(guān)政策，制定出臺了人員劃轉(zhuǎn)、財務(wù)資產(chǎn)移交及檔案保密工作三個配套文件，確保了人員、資產(chǎn)、檔案的及時、完整移交。二是做好機構(gòu)改革人員分流安置和新組建單位人員選調(diào)配備工作。先后為6個部門單位調(diào)整工作人員47人。三是認真做好機構(gòu)改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、身份一致的原則，為新組建單位選調(diào)11名工作人員，保障了機構(gòu)改革后工作的正常運行。

（二）精心組織事業(yè)單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業(yè)單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明，不出任何丁點問題，我們做到提前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好考試管理的各個環(huán)節(jié)，實行“省外命題、市外評委”的辦法，堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規(guī)行為，確保了整個考錄工作順利進行。

（三）做好考核獎勵和人員調(diào)配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則，對全縣2009年度黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的7093名工作人員進行了年度考核，其中792人被確定為優(yōu)秀等次，對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎，政府表彰獎勵工作有序開展，實行行政表彰聯(lián)審制，審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整人員分流安置任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共分流132人。

（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業(yè)單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續(xù)；為符合級別滾動條件的204名公務(wù)員辦理了級別工資滾動調(diào)整審批手續(xù)；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務(wù)員辦理了級別工資檔次晉升審批手續(xù)；為新錄用（聘用）、調(diào)整職務(wù)、提拔任職、調(diào)動工作人員辦理了工資手續(xù)；為事業(yè)單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規(guī)范審批手續(xù)；為全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員7915人，離退休2007人調(diào)整了住房補貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續(xù)。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

（五）做好安置工作。一是做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作。切實加強管理服務(wù)，組織健康查體，發(fā)放取暖補貼、八一和春節(jié)慰問等方式，實實在在地為他們解決了一些實際問題。

五、不斷加大勞動執(zhí)法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，建立和諧勞動關(guān)系

通過加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動爭議調(diào)解機制，逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧發(fā)展的新型勞動關(guān)系。

（一）大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題，提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工行為。

（二）加強勞動爭議處理工作。進一步完善調(diào)解機制，加強企業(yè)自身調(diào)解、基層行政調(diào)解建設(shè)。加大爭議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準確審理。處理爭議案件21件，立案處理21件，按期結(jié)案率達到100％，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失40余萬元。

（三）加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、建設(shè)、工商等部門開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查、勞動保障年檢等多項檢查，共檢查各類企業(yè)和用人單位192家次，涉及勞動者1.8萬人次，責(zé)令47家用人單位補簽勞動合同3700余人，督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起，調(diào)解處理18起，為職工討回工資12.5萬元，案件處理率達100％。

六、加強基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，有效推進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展