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篇1

Abstract: contract management is the basis for project cost control, is an important means to achieve "three control". Strengthen contract management for reasonable and effective control of project cost, improve investment efficiency has important significance. This paper introduces the contract management and cost management, contract management on the importance of cost control are analyzed, put forward the optimization measures of contract management in the aspect of cost control.

Key words: contract management; Cost control; change

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、建筑工程合同管理與造價

（一）建筑工程合同管理

建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實施的一系列活動。

（二）造價方面的合同管理

1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價款的原則和方式，材料供應(yīng)及價格，計價方式，計價依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟糾紛，防止索賠為中心進行。

2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。

二、合同管理與造價控制的關(guān)系

1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工的費用控制在成本管理計劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項目的建造合同成本為中心，不斷加強對項目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到不斷的提高。

2、一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實施過程中應(yīng)特別重視，并通過合同管理實現(xiàn)造價控制。

3、合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

三、合同管理的優(yōu)化措施

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時要建立以落實責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責(zé)任人（項目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進行考核，建立考核檔案。

（二）加強材料的合同管理

材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中料價格發(fā)生波動是很正常的,但是材料價格出現(xiàn)異常波動較為少見,可采取以下措施：

1、如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設(shè)計已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴(yán)格控制,切實按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險各自承擔(dān)。

2、如果工程量較大,工期較長,施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。

3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責(zé)、作用和地位。

4、在招標(biāo)時確定相應(yīng)主要材料的單價及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價款的綜合單價一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價格風(fēng)險范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費用的計算方法，調(diào)整綜合單價。

5、對一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調(diào)整。

（三）工程變更及簽證管理

工程變更及簽證是一個復(fù)雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元,結(jié)算時則達到400多萬元,其中300多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗應(yīng)從以下幾個方面對工程變更及簽證進行管理。

設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計簽字的要及時找設(shè)計認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費用，費用的計算要有依據(jù)。

變更單不能直接交給分包隊了事，要根據(jù)分包隊施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認(rèn)單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進行索賠，索賠的項目要統(tǒng)計齊全，計算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補記。

管理各項變更內(nèi)容,工程變更涉及諸多方面,主要包括:①業(yè)主對功能標(biāo)準(zhǔn)的變更;②現(xiàn)場地質(zhì)條件等不可預(yù)見因素的變化;③由于業(yè)主原因工程總進度計劃的變更;④業(yè)主要求施工方案的變更;⑤由于審圖或國家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計變更;⑥不可抗力的變更;⑦業(yè)主不能及時提供施工場地,技術(shù)資料的變更;⑧以及其他非承包人原因造成的變更。如果在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟上做好應(yīng)對準(zhǔn)備,則可將變更所發(fā)生的工程造價達到有效的控制。

（四）竣工決算階段的合同管理

在建設(shè)項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財務(wù)支出情況，表示了整個建設(shè)項目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時通過經(jīng)驗總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強該階段的工作。

結(jié)束語

對于工程項目來說，加強合同成本管理，對于控制施工成本、加強施工管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。實現(xiàn)工程項目合同管理，控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、加強材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。

參考文獻

[1]張建中.淺談合同管理在全過程造價控制中的作用[J].金田 ,2011.

[2]李玲.建設(shè)工程項目合同管理對控制工程造價的作用[J].財經(jīng)界（管理學(xué)家）,2008.

[3]李萍.淺議施工合同對工程造價的影響[J].時代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）,2008.

篇2

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

建筑工程中合同是工程造價的依據(jù)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同的重要性日益顯現(xiàn)，加強合同管理，進行準(zhǔn)確的工程造價，是當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的重要問題，也是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的有效途徑。

一、建筑工程合同管理與造價

（一）建筑工程合同管理

建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實施的一系列活動。

（二）造價方面的合同管理

1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價款的原則和方式，材料供應(yīng)及價格，計價方式，計價依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟糾紛，防止索賠為中心進行。

2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。

二、合同管理與造價控制的關(guān)系

1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工的費用控制在成本管理計劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項目的建造合同成本為中心，不斷加強對項目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到不斷的提高。

2、一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實施過程中應(yīng)特別重視，并通過合同管理實現(xiàn)造價控制。

3、合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

三、合同管理的優(yōu)化措施

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時要建立以落實責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責(zé)任人（項目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進行考核，建立考核檔案。

（二）加強材料的合同管理

材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中料價格發(fā)生波動是很正常的,但是材料價格出現(xiàn)異常波動較為少見,可采取以下措施：

1、如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設(shè)計已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴(yán)格控制,切實按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險各自承擔(dān)。

2、如果工程量較大,工期較長,施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。

3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責(zé)、作用和地位。

4、在招標(biāo)時確定相應(yīng)主要材料的單價及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價款的綜合單價一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價格風(fēng)險范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費用的計算方法，調(diào)整綜合單價。

5、對一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調(diào)整。

（三）工程變更及簽證管理

工程變更及簽證是一個復(fù)雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元,結(jié)算時則達到400多萬元,其中300多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗應(yīng)從以下幾個方面對工程變更及簽證進行管理。

設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計簽字的要及時找設(shè)計認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費用，費用的計算要有依據(jù)。

變更單不能直接交給分包隊了事，要根據(jù)分包隊施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認(rèn)單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進行索賠，索賠的項目要統(tǒng)計齊全，計算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補記。

（四）竣工決算階段的合同管理

在建設(shè)項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作。竣工決算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財務(wù)支出情況，表示了整個建設(shè)項目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時通過經(jīng)驗總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強該階段的工作。

結(jié)束語

對于工程項目來說，加強合同成本管理，對于控制施工成本、加強施工管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。實現(xiàn)工程項目合同管理，控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、加強材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。

參考文獻

篇3

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1工程合同管理與造價控制的關(guān)系

隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)工程的項目管理模式發(fā)生巨變，工程造價計價模式作為管理的重要組成部分，正在發(fā)生變革。尤其是近年來建設(shè)部推行的工程量清單計價為主的改革，引入了競爭機制，有助于實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，提升工程建設(shè)效益，維護各方的合法權(quán)益。在這一計價模式下，施工的合同管理要求更為嚴(yán)格。簽訂合同時，合同條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴(yán)格地按照各個條款處理好施工過程當(dāng)中的款項撥付、簽證、設(shè)計變更、工期延長等問題，對合同進行全過程跟蹤管理，確保工程造價控制工作順利進行。

2降低造價糾紛，完善合同管理

2.1合同條款對于造價產(chǎn)生的影響

第一，表現(xiàn)為合同的文件管理產(chǎn)生的影響。為了全面協(xié)調(diào)工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進行，合同的管理人員應(yīng)該做好合同的文件管理工作。補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的會議紀(jì)要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建筑工程是一項生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品單一、高消耗投入的產(chǎn)品。這些特點使得工程的造價具有動態(tài)性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設(shè)周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預(yù)計工期之內(nèi)發(fā)生多種多樣對工程造價產(chǎn)生影響的要素。如果能夠?qū)τ诮ㄖこ痰膭討B(tài)性進行有效控制，總結(jié)其變更規(guī)律、處理方式方法和經(jīng)驗，將之寫入合同，將對工程造價動態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規(guī)范合同的文件管理有助于提升工程造價控制，實現(xiàn)有效控制。

第二，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中的材料設(shè)備采購產(chǎn)生的影響。材料和設(shè)備在工程造價中的比重往往較大，大約占據(jù)預(yù)算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現(xiàn)有效控制工程的造價。目前材料供應(yīng)的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對于造價的影響大，建設(shè)單位在合同中對材料的要求很大程度上可以左右整個工程的造價情況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對市場行情進行密切關(guān)注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，施工單位也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，向建設(shè)單位推薦物美價廉的材料和設(shè)備，以采用質(zhì)優(yōu)價廉、供應(yīng)及時的材料為宜，確保經(jīng)濟效益最大化。對于因為業(yè)主變更導(dǎo)致已購材料無法使用的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對問題進行處理，盡量降低損失。

第三，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中變更的影響。對于處于施工階段的工程而言，設(shè)計、工期、施工等方面的變更十分常見，這必然使得工程造價隨之變化。工程變更多為業(yè)主和承包人爭議的焦點，及時合理地對工程變更進行處理，有助于有效控制工程造價。對于影響不大的修改項目，可經(jīng)由雙方確認(rèn)后即可執(zhí)行；對于可能引發(fā)造價較大變動或者使用功能較大變動等變更，如建筑結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、平面布局等變動，需要經(jīng)過設(shè)計方的書面認(rèn)可同意。出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實際情況、合同相關(guān)條款明確各自職責(zé)。由于設(shè)計、業(yè)主、相關(guān)合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認(rèn)之后，可進行合同的價款變更和計量，若因施工緩慢造成工期延誤等承包商方面的原因造成損失，則要由承包商承擔(dān)損失。

第四，表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中索賠產(chǎn)生的影響。索賠指當(dāng)事人于合同實施的過程當(dāng)中，依據(jù)法律、合同的規(guī)定和慣例，對由于對方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，非自身過錯而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。索賠是合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當(dāng)理由支撐，并存在充分證據(jù)。施工階段因甲乙雙方對于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結(jié)十分常見，索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計好資料，一旦產(chǎn)生索賠問題，則依據(jù)相關(guān)條款予以正確的處理。

2.2工程清單描述合理

近年來，建設(shè)部推行了以工程量清單計價為主要計價手段的工程造價的改革。工程清單要依照招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場的條件、施工的設(shè)計圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計算法規(guī)、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調(diào)整。此外，為了防止綜合合價的項目漏項，應(yīng)在招標(biāo)的文件中規(guī)定，問價未列的綜合合價項目，中標(biāo)人未于投標(biāo)文件當(dāng)中進行補充的綜合合價項目，且于招標(biāo)文件、招標(biāo)圖、合同、施工方案及組織設(shè)計、為了完成工程的實體所采取的施工技術(shù)費等，凡是和工程相關(guān)的其他費用均視為已于合同的綜合單價內(nèi)所包括。

工程量清單計價為主的工程造價模式，適當(dāng)引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業(yè)的實際消耗與工作效率，實現(xiàn)社會資源進一步優(yōu)化配置，維護各方的權(quán)益，提升工程建設(shè)效益，推動了社會生產(chǎn)力的提升。這一模式對于合同管理更為嚴(yán)格。合同的條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周密、詳實，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人要對清單項目之外的項目的單價作規(guī)定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調(diào)整；沒有相近或者相類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結(jié)算環(huán)節(jié)中標(biāo)人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設(shè)施費、工程保修費、文明施工的措施費、預(yù)算包干費等進行重新計算，容易引發(fā)爭議。因此，在合同設(shè)立之初，應(yīng)當(dāng)對此類問題進行明確規(guī)定。

2.3甲乙雙方做好合同簽訂的醞釀準(zhǔn)備工作

甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準(zhǔn)備工作，是確保合同的內(nèi)容有效履行的基礎(chǔ)。工程的合同作為對承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設(shè)的項目實施階段所有內(nèi)容。合同的簽訂一般需要經(jīng)過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當(dāng)雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。工程條款約定對于項目造價控制產(chǎn)生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當(dāng)中存在許多或許轉(zhuǎn)化成價款責(zé)任的約定，它們隨著相應(yīng)約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發(fā)包雙方都要認(rèn)真閱讀，對合同條款中的實質(zhì)內(nèi)容有本質(zhì)理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對合同價款或合同付款方式進行調(diào)整，以作為工程結(jié)算的依據(jù)。最終，達到真實地反映工程造價這一目的。

3以合同管理為核心進行造價管理

建設(shè)工程合同,是承包人進行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括:工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等內(nèi)容,其中合同價款的組成方式、合同價款的支付、合同價款的結(jié)算是合同內(nèi)容的重中之重,也是合同造價管理重點關(guān)注的內(nèi)容,它不僅關(guān)系發(fā)包人的項目投資控制,也關(guān)系到承包人的合理利潤。

以項目合同管理為核心的造價管理模式主要是基于項目的招標(biāo)、采購及合約構(gòu)成為基礎(chǔ),它主要涉及并關(guān)注項目哪些合同是作為造價管控的重點,合同與合同之間的聯(lián)系,以及當(dāng)某一合同變化時會涉及到其他合同的變化情況從而導(dǎo)致整個項目投資的變化等內(nèi)容。

以項目合同管理為核心的造價管理模式的基本要求,主

要是根據(jù)其項目所簽訂的各項合同的重要性和相互之間的關(guān)系分層次、分類進行有效管控,以確保當(dāng)某一合同所涉及的內(nèi)容發(fā)生變化時能夠及時有效地預(yù)測和發(fā)現(xiàn)相關(guān)合同之間其造價可能發(fā)生的變化情況,保證項目業(yè)主方能夠主動的對整個項目的造價投資控制有一個較好的把控。

由于組成項目合同體系的單個項目的合同內(nèi)容不可能是一成不變的,多方面的原因都可能造成項目合同內(nèi)容的變化。比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)生變化、新的規(guī)范的應(yīng)用而導(dǎo)致的設(shè)計圖紙的修改、對交付產(chǎn)品的要求發(fā)生變化、實施過程中遇到不可預(yù)見的各種特殊情況、政府相關(guān)要求的變化導(dǎo)致合同實施內(nèi)容發(fā)生變化等等。遇到上述變化的情況并不可怕,可怕的是在項目龐大的合同體系下,面對出現(xiàn)的上述變化,針對其變化所造成的影響有多大,對相關(guān)合同執(zhí)行情況有何影響,以及對項目總投資的變化情況沒有一個清醒的認(rèn)識,并不能做出主動的造價管控方案。

在建立了以合同管理為核心的造價管控模式的前提下,則可以有效的對其變化情況進行專業(yè)的造價管理,并以此為基礎(chǔ)建立一套規(guī)范的管理程序。造價咨詢服務(wù)單位通過招標(biāo)后的清標(biāo)工作,能夠有效地分析單個合同造價構(gòu)成的實際情況,通過參與整個項目合同體系的訂立,讓參與項目造價管控的人員能夠?qū)椖康恼w投資構(gòu)成情況及合同之間的相互聯(lián)系有一個清醒的認(rèn)識,并根據(jù)項目的合同構(gòu)成情況、合同內(nèi)容及重要性的不同制定有針對性的造價管控方案。當(dāng)某一變化可能發(fā)生或發(fā)生時,能夠及時預(yù)見到可能因此導(dǎo)致的全部費用變化,并據(jù)此能夠提出合理的造價控制措施,以確保業(yè)主方能夠據(jù)此做出有效的判斷和決策。

4結(jié)語

合同管理是工程造價管理的核心，對于確定與調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟關(guān)系、解決合同履行過程中存在的糾紛、控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關(guān)系，確保建筑工程項目圓滿完成。

參考文獻

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[3] 楊鴻超．加強企業(yè)合同管理重視規(guī)范履約索賠 [J]．水利電力機械，2005(5).

篇4

中圖分類號： TV74 文獻標(biāo)識碼： A

前言

某水力發(fā)電廠是我國大型水電廠之一，在1979年11月全部建成并完成其機組的投產(chǎn)。35年來，水電廠除了發(fā)電以外，還可以產(chǎn)生一系列的綜合效益，如防汛、航運、旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等等都得到合理的開發(fā)，并向四周輻射。在這一系列的綜合經(jīng)濟效益的背后就牽涉到經(jīng)濟合同管理，關(guān)于水電廠的每一個項目所帶來的經(jīng)濟效益都離不開合同的簽定與管理。然而，目前某水電廠在經(jīng)濟類合同管理方面存在不少亟待解決的問題。

目前某水電廠在合同管理方面主要存在的問題

某水電廠作為國家的大型發(fā)電廠，其發(fā)展關(guān)系到一個地區(qū)的發(fā)展，對該地區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。而合同管理是其經(jīng)濟發(fā)展每走一步重要防衛(wèi)，不容忽視。通過對某水電廠發(fā)展中關(guān)于經(jīng)濟合同管理的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)歸納總結(jié)為以下幾個方面：

推行合同范本，但具體的合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

國家工商行政管理局和建設(shè)部提供一個建設(shè)工程施工合同參考范本，該范本是總結(jié)了我國建筑業(yè)1978改革后經(jīng)驗并以FIDIC條款為基礎(chǔ)編寫而成的，除了有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的特點之外，還具有有很強的操作性。目前我國建設(shè)工程合同使用的基本都是這個范本，但在使用時合同具體內(nèi)容上卻不夠嚴(yán)謹(jǐn)。(1) 合同字面表達不唯一。就是關(guān)鍵字句的表述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生誤解與歧義，以至于合同在履行時比較困難或者發(fā)生爭議。依法制定的相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)具有雙方真實意思表示的特點，而這種要求只有靠簡明清晰而準(zhǔn)確的合同文字來表現(xiàn)。(2) 合同條款不完全、不完整。最主要表現(xiàn)在合同條款講好不講抽，違約情況考慮不周到，以致發(fā)生違約時“無約可依”。

重視合同的簽訂、忽視簽訂后的交底、熟知及熟練運用

合同簽訂虎頭蛇尾，簽訂時很重視，對合同交底與分析很不重視。簽訂后就被塵封起來，跟進不到位，相關(guān)工作人員對內(nèi)容不熟悉，時間長了就更不了解了，甚至有的工作人員都忘記了其中內(nèi)容，簽訂與履行不同步，造成一旦有問題就很被動的局面。

3、缺乏合同管理專業(yè)人員，履行合同管理能力較弱

目前，施工現(xiàn)場普遍缺乏合同管理專業(yè)人員。工程管理干部專業(yè)單一，綜合知識面較窄，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有效履行合同管理過于依賴監(jiān)理部門。

分析某水電廠在合同管理上存在問題產(chǎn)生的原因

問題的產(chǎn)生總能究其源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對應(yīng)某水電廠在合同管理方面存在的問題究其原因主要有：

首先，經(jīng)濟合同法律意識弱，水電廠在發(fā)展中沒有對領(lǐng)導(dǎo)、員工進行合同法的培訓(xùn)普及，導(dǎo)致員工對經(jīng)濟合同管理的作用意義認(rèn)識不足。同時社會外部的大環(huán)境下，法制、經(jīng)濟等制度的不完善，也是影響水電廠在發(fā)展中開展經(jīng)濟合同管理工作的重要原因。其次，沒有形成全面、系統(tǒng)、動態(tài)三合一的多層次經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，缺乏水電廠在經(jīng)濟合同管理中的推動力。

加強提高某水電廠合同管理水平的措施及價值意義

1、建立健全合同交底制度，增強索賠意識

(1)合同交底是合同管理者向?qū)徲嫼驮靸r等職能部門和工地項目管理部門工作者提交的。交底需要說明合同背景、執(zhí)行要點、工作范圍、目標(biāo)，以及因應(yīng)特殊情況的措施，并就各部門所提的問題進行解答，最后給出一份書面形式的交底記錄。（2）各職能部門的負(fù)責(zé)人也要向相關(guān)執(zhí)行者交底，說明合同的概況、合同風(fēng)險防范措施、相關(guān)部門的合同責(zé)任、執(zhí)行要點等，并就所屬人員所提的問題進行解答。 (3) 合同管理者要收集各部門的交底反饋情況，對合同的風(fēng)險防范措施、管理措施和執(zhí)行計劃作深入的完善，并以合同管理文件的形式發(fā)給各執(zhí)行者以指引其履行。健全管理體系把好兩關(guān)，即簽訂關(guān)和審查關(guān)，從而逐步建立、健全經(jīng)濟合同管理體系。首先，所謂合同管理就是指企業(yè)在經(jīng)濟往來過程中，主要是通過洽談、簽訂合同的形式進行完成。由此可見，企業(yè)的合同簽訂與合同保管都牽涉到合同管理前后的工作程序。為此，企業(yè)可以設(shè)立法務(wù)機構(gòu)，安排法律專員全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)使用公司通用的標(biāo)準(zhǔn)版本對外簽訂合同，這一工作程序中主要包括對所簽訂的合同的審核、起草。做好了前期準(zhǔn)備，合同還需在經(jīng)過法務(wù)專員審核無異議后，雙方才可簽字。其次，審核如果存在異議，合同經(jīng)辦專員在商洽過程中應(yīng)將合同文本經(jīng)郵件或傳真發(fā)至法務(wù)專員處，之后需及時和對方協(xié)商并對合同條款加以修改，如果再無異議，則簽署合同。最后，合同簽約后還要進行合同保管，這是同樣需要專員對合同進行管理。通常情況下，在合同簽訂后，合同經(jīng)辦專員務(wù)必將雙方簽字蓋章后正式生效的合同文本交付合同管理專員進行統(tǒng)一保管。法務(wù)專員應(yīng)該對合同進行統(tǒng)一分類編號管理以提高合同管理效率。

3、利用現(xiàn)代化管理手段

比如，條件好的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)局域網(wǎng)，努力創(chuàng)造信用共享平臺，以加快推進實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。隨著社會科技的不斷進步，人們更樂于通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息。通過網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化渠道向人們宣傳普及法律意識不失為一種好途徑。

4、健全制度

健全和完善市場經(jīng)濟體制下的合同法、管理法，為企業(yè)外部創(chuàng)造優(yōu)良的法務(wù)環(huán)境。同時，企業(yè)中具有影響力或者推動性人物應(yīng)起到以身作則的帶頭作用，引導(dǎo)員工學(xué)法、用法，增強自我法律意識，說明經(jīng)濟合同的履行的前提是我們要學(xué)會依靠法律保障自己的權(quán)益。

與此同時，通過實施相應(yīng)的整改措施對提高合同管理水平起著積極有效的促進作用，主要體現(xiàn)在：

合同管理在手段務(wù)必是全面、系統(tǒng)、動態(tài)三合一的。要重視簽約前后的管理，即合同從一開始簽訂生效到合同失效為止。凡是牽涉到合同條款內(nèi)容的不同部門都要形成統(tǒng)一的管理機構(gòu)一起來管理。同時還要注重簽約后履約的整個過程的發(fā)展變化。特別要注意的是，要每時每刻掌握不利于自身的情況變化，并能第一時間對合同進行更改、變動、補充或中止，甚至終止。這將對健全完善合同法起到極大的作用。

合同管理是商品在經(jīng)濟交換過程中的法律表現(xiàn)形式之一，也是經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟中法律化的一種表現(xiàn)形式。合同管理既能確保國民經(jīng)濟順利進行又能對社會主義市場經(jīng)濟其重要的調(diào)節(jié)作用。合同管理還是微觀管理的一種，因為對于當(dāng)事人來說每個經(jīng)濟合同都是由義務(wù)和權(quán)利組成的，并且都是履行相應(yīng)義務(wù)才有相應(yīng)的權(quán)利的。在合同簽約生效后，也就是雙方開始互相服務(wù)的過程。這樣的程序嚴(yán)謹(jǐn)而不可掉以輕心，同時積極有效地促進了合同法的普及。

四、小結(jié)

通過對某水電廠在合同管理方面存在問題及其原因的淺析發(fā)現(xiàn)，在合同簽約到管理的整個流程中，假如這個過程的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而沒能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就會不可避免發(fā)生合同糾紛。由此可見，合同及合同管理對任何一個企業(yè)的經(jīng)營都至關(guān)重要，兩者密不可分。所以，企業(yè)務(wù)必要提高水電廠合同管理水平，完善合同管理機制。

參考文獻

[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999，101-110.

篇5

1引言

工程造價管理是指合理地確定和有效地控制工程施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使有限的人力、物力、財力得以充分的利用，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益，是建筑公司比較關(guān)注的一個問題。建筑工程項目一般屬于大型施工項目，投資大、工期長、涉及的各個方面的因素比較多。因此，與成本控制相關(guān)的工程造價難度比較大。工程造價過程中，需要和多個方面協(xié)調(diào)關(guān)系，如原材料供應(yīng)商、施工隊伍、監(jiān)理公司等。其中很多關(guān)系的維護是需要通過合同來保障的。因此合同管理是工程造價管理中很重要的一個組成部分。合同管理是有效促進建筑工程造價管理逐漸趨于規(guī)范化的重要手段。合同是項目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟性文件，建筑工程合同編制質(zhì)量好壞直接關(guān)系到建筑工程造價水平的高低。隨著建筑工程項目越來越呈現(xiàn)復(fù)雜化，通過完善合同管理，提升工程造價控制，成為建筑施工單位加強建筑工程項目管理和確保經(jīng)濟效益的重要策略。

2合同管理在造價管理中的重要性

2.1合同管理是確保造價管理經(jīng)濟效益目標(biāo)實現(xiàn)的保障

造價管理是一項系統(tǒng)工程。在這個過程中，相關(guān)管理人員會根據(jù)造價管理中對工程項目的各個方面制定相應(yīng)的計劃，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制。然后根據(jù)計劃和不同的合作方簽訂相應(yīng)的合同。有效的合同管理就是確保在項目建設(shè)施工過程中，合作方能夠按照合同規(guī)定，按時、保質(zhì)、保量的提供相應(yīng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，及時調(diào)整出現(xiàn)的偏差和問題。嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定可以避免某一些供應(yīng)商投機取巧，為工程項目降低成本。

2.2合同管理是造價管理風(fēng)險控制的重要手段

建筑工程項目的施工周期往往比較長，容易受到不確定因素的影響，如天氣變化、自然災(zāi)害、原材料市場價格變化、施工質(zhì)量等。因此，建筑工程項目的造價管理風(fēng)險比較大，管理難度比較大。這些不確定因素的存在，使得工程造價管理的相關(guān)計劃必要時需要進行修改。有效的合同管理為計劃的變更提供了依據(jù)，能夠使計劃的改變帶來的損失降到最低限度。通過有效的合同管理可以監(jiān)控各種影響因素的變化，有效地保障工程造價管理的執(zhí)行。例如，突發(fā)的自然災(zāi)害使得工期延誤，這時可以根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，避免違約經(jīng)濟損失。

2.3合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)

建筑工程項目施工建設(shè)涉及到多方關(guān)系的處理，業(yè)主與承包商、承包商與供應(yīng)商、不同承包商之間等。在長期的施工建設(shè)過程中，很難避免關(guān)系糾紛。此時，合同管理就顯得非常重要。多方關(guān)系中，合同的建立，是雙方借助法律的力量維護自身合法權(quán)益。合同一旦簽訂，一方違約，會對另一方造成嚴(yán)重的損失。根據(jù)法律規(guī)定，違約方需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償。例如，施工承包方在施工過程中，出現(xiàn)了偷工減料的現(xiàn)象，導(dǎo)致了嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，使得工程項目最終無法通過相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收。這給投資方帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同規(guī)定，此時承包商需要給投資商相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

3提高合同管理水平，有效造價管理控制

3.1提高合同管理人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)

合同管理涉及到多方關(guān)系管理與協(xié)調(diào)、起草與修訂、談判等等。因此對于合同管理人員的素質(zhì)要求比較高。首先，合同管理人員需要有必要的法律常識，能夠在合同的起草與修訂過程中，將單位的需求在合同中合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、完善的表達。這樣可以有效避免經(jīng)濟損失，保障施工計劃的順利進行。很多企業(yè)因為不重視合同管理，安排其他崗位的管理人員兼職合同管理，造成合同管理水平較低，將企業(yè)扯進各種官司糾紛之中。然后，合同管理人員需要有一定的管理經(jīng)驗和成本控制的能力。合同管理的一種作用就是為造價管理節(jié)省成本，保障項目的效益。合同管理人員需要按照經(jīng)濟學(xué)理論，在制定合同時，分清主次，盡可能的為企業(yè)節(jié)省成本。最后，合同管理人員需要一定的溝通、協(xié)調(diào)和談判能力。在合同簽訂時，有些合作商為了保障自身經(jīng)濟利益，在合同中提出不合理的條件。此時，為了盡快確定合同關(guān)系，合同管理人員需要采取必要的方法和手段進行溝通，既要保障自身單位利益，又要維持合作商的關(guān)系。為了提高合同管理人員的素質(zhì)，企業(yè)可以組織相關(guān)的培訓(xùn)。

3.2確定合理的合同內(nèi)容

合同內(nèi)容的確定是合同管理的開始也是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，在制定合同內(nèi)容時，一定要確保合同內(nèi)容的合理性，這樣可以為后期的合同管理避免很多糾紛和麻煩。首先，合同內(nèi)容的制定要依照法律的相關(guān)規(guī)定，遵守公開、公平、公正、誠實信用的原則，要嚴(yán)格按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同的步驟進行。在制定合同內(nèi)容時，雙方應(yīng)該進行充分的溝通，就存在的各種疑點和難點進行磋商，達成一致。然后，在制定合同內(nèi)容時，應(yīng)該派遣專職的合同管理人員參與。這樣一方面可以有效地溝通，提高簽訂合同的效率，確保合同內(nèi)容的合理性；另一方面，可以為后續(xù)的合同管理提供便利。最后，合同內(nèi)容要簡潔、易懂、嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強。合同不同平常文書寫作，不可以有自我發(fā)揮的余地。合同的制定需要按照法律規(guī)定的模板，嚴(yán)格的按照各種標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確進行表達。同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款；要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調(diào)整條件。

3.3完善合同管理機制

無規(guī)矩不成方圓。合同管理需要按照一定的合同管理機制。當(dāng)前，在很多建筑企業(yè)，由于缺乏合理的合同管理機制，造成合同管理混亂，給公司帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。為了解決這些問題，相關(guān)單位需要制定完善的合同管理機制。建筑企業(yè)可以咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，對合同的條款進行審核，看其內(nèi)容是否真實、齊全。然后，在實際管理中，管理人員需要按照一定的機制對合同的執(zhí)行狀況進行跟蹤。這樣，可以及時發(fā)現(xiàn)對方的違約行為，及時調(diào)整偏差，獲得賠償，保障工程項目的質(zhì)量和工期。最后，需要有一套標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范對合同進行分析處理。將合同中的語言轉(zhuǎn)化成相關(guān)部門能夠理解的語言，如將合同中物料的價格翻譯成財務(wù)中的成本問題。另外，需要對合同進行一定和審查和監(jiān)督管理，完善合同管理的組織機構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

4總結(jié)

合同管理是建筑工程造價管理順利進行的有效保障。因此，建筑公司應(yīng)該重視合同管理，通過合同的方式規(guī)范建筑工程建設(shè)的各個方面，確保項目建設(shè)的順利完工。在進行合同管理時要規(guī)范技術(shù)操作，確保合同質(zhì)量，減少糾紛，確保項目建設(shè)的順暢進行，將合同管理貫穿到建設(shè)過程中，提高工程造價的控制效果。

參考文獻

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篇6

【中圖分類號】F284；TU7233 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0223―02

1 有效控制建筑工程造價管理的重要意義

建筑工程造價的管理與控制，貫穿并影響項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算的全過程，同時在建筑企業(yè)的工程運營期間，合理的造價控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高建筑工程的質(zhì)量，為建筑單位帶來無與倫比的經(jīng)濟利益的同時，有助于施工單位對人力、財力、物力等相關(guān)資源的有效配置，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的長期發(fā)展具有重要的意義。建筑單位所積極追求的最終目標(biāo)都是經(jīng)濟效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價值回報，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應(yīng)合理的資金消耗計劃，能夠更好促進對工程造價的控制與管理。

2 建筑工程造價管理存在的問題

2.1 不重視項目投資決策階段工程造價的控制

投資決策是實現(xiàn)工程造價的源頭，在項目的建設(shè)中影響工程造價的程度最高，對整個工程的造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計算和核定出該項目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項目建設(shè)期造價的有效管理與控制。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花費大量時間和精力進行投資決策階段的工程造價研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價，而我國卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因為我國缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗和參考以往的工程項目造價進行估算，有些單位為了項目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價的準(zhǔn)確性。

2.2 設(shè)計與造價控制脫節(jié)

設(shè)計是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。目前我國大部分設(shè)計人員在設(shè)計中重技術(shù)輕經(jīng)濟，對于工程造價方面的問題并不關(guān)心，一方面是因為他們?nèi)鄙俟こ淘靸r方面的知識，另一方面他們認(rèn)為那是造價是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計與造價控制相脫節(jié)，最終沒有做到通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制總造價。

2.3 惡意低價中標(biāo)，對工程合理造價不力

在招投標(biāo)的過程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強有力的監(jiān)督機構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報價時為了中標(biāo)往往惡意報低于成本的價格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無法真正有效控制工程造價。

2.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對工程造價的控制

由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計變更或以少報多，以獲得額外的收入。現(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強竣工結(jié)算階段的造價控制，堅決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價務(wù)必真實、合法。

3 合同管理對全過程造價的重要性及影響

3.1 重要性

建設(shè)工程合同管理是工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容；是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式；是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經(jīng)歷一個十分復(fù)雜的過程。在這一全過程工程造價控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設(shè)計合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程物資采購合同、建設(shè)工程施工合同等。良好的合同管理對全過程的造價控制起積極作用；不完善的合同管理對全過程的造價控制會造成很大影響。全國施工企業(yè)被拖欠或拒付的工程款的屢屢發(fā)生，其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時，對合同條款的解釋分歧過大無法協(xié)商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷所致。

3.2 合同管理對全過程造價的影響

3.2.1 合同管理影響著工程全過程造價的確定和控制

工程合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師需要核實和計算在建過程中所有的成本和費用。這需要一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、足夠的責(zé)任心和耐心，來處理工程的計價、合同變更、問題索賠等重要原則條款，更好的維護發(fā)承包合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進行得到相應(yīng)的保障。

3.2.2 合同管理貫穿著工程全過程造價的整個環(huán)節(jié)

工程造價是指進行建設(shè)工程所需的全部費用，由于建設(shè)施工的周期長、生產(chǎn)要素價格浮動較大等特點，使工程建設(shè)過程中復(fù)雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)及后期的承發(fā)包、施工、竣工驗收結(jié)算和最終的財務(wù)決算階段中的每個環(huán)節(jié)都與合同緊密相關(guān)，每個環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)費用都需要造價工程師進行科學(xué)分析核算，并詳細(xì)的體現(xiàn)在施工合同之上。合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中，要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

3.2.3 合同管理是解決雙方經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)

簽訂的合同作為雙方履行義務(wù)的重要法律依據(jù)。其詳細(xì)的內(nèi)容、合理的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，很好的控制和約束了工程建設(shè)過程中涉及的各個環(huán)節(jié)，更好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在現(xiàn)實中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無視施工合同的嚴(yán)肅性與法律性，為了自己獲得更大經(jīng)濟利益，違反合同條款。與此同時，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內(nèi)容，去尋求法律援助，從而很好的維護己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟損失。

4 加強合同管理的措施

要想控制好造價，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。在項目可行性研究階段，編制好投資概算，這是合同管理的關(guān)鍵。充分了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量計算核實準(zhǔn)確，設(shè)備、原材料價格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況要及時掌握，以便做好合同管理的基礎(chǔ)工作，合理確定工程造價。全過程實施合同的控制管理，嚴(yán)格按合同履行義務(wù)，對合同執(zhí)行情況實時進行動態(tài)分析。根據(jù)合同履約，公正處理索賠事件。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，嚴(yán)把審核關(guān)，加強結(jié)算管理。2000年建設(shè)部在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂并了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》，雖對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，但與國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本如國際通用的FIDIC合同文體相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同主體的責(zé)、權(quán)等方面仍存在一些差距，為此我們應(yīng)借鑒國外先進合同管理經(jīng)驗，加強合同管理，有效控制工程全過程造價。

5 結(jié)束語

合同管理與工程造價控制是緊密相連的，科學(xué)合理的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。只有加強項目合同的規(guī)范化、科學(xué)化管理，隨時處理好計價、變更、索賠等問題，才能合理確定工程造價和有效投資，維護好各方的合法利益，達到互利共贏的目的。

參考文獻

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工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo),加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2當(dāng)前合同管理存在的問題

2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范

《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經(jīng)濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發(fā)包雙方各自為政,最終導(dǎo)致合同糾紛。2.2簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發(fā)包雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.3忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。而在實際工作中,如承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。2.4缺乏健全的合同管理機構(gòu)政府有關(guān)部門要對水利工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;有些建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴(yán),不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產(chǎn)生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。

3加強合同管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

合同管理既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù)。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現(xiàn)工程造價的控制目標(biāo)。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:

3.1做好合同管理的基礎(chǔ)工作

合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的。基礎(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價格收集齊全,深入市場調(diào)研,對有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是很難做好的。

3.2認(rèn)真實施合同管理的過程控制

要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優(yōu)秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎(chǔ)工作做扎實,使投資估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上,編制好設(shè)計概算,這是控制設(shè)計和施工總造價的關(guān)鍵,也是合同管理的關(guān)鍵。

3.3慎重承諾,保證合同切實履行

施工合同的簽訂一般經(jīng)過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實質(zhì)并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設(shè)項目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽訂補充合同協(xié)議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調(diào)整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大而難以執(zhí)行。

3.4加強實施階段合同的管理

工程建設(shè)實施階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續(xù)問題。因此,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:

(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析并采取積極措施。

(2)注意按合同要求的時限履行義務(wù)。《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù),嚴(yán)格按照合同條款辦事,認(rèn)真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。

(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內(nèi)容,工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現(xiàn)象,因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設(shè)的最后一項程序,是全面考核建設(shè)項目經(jīng)濟效益、檢驗設(shè)計、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是對工程建設(shè)全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認(rèn)真檢查合同執(zhí)行中對有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。

3.5創(chuàng)造合同履行的良好外部環(huán)境

大力倡導(dǎo)誠實信用原則,不該是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是企業(yè)信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關(guān)鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭,缺乏誠信必會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。加強政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行,如履約保函、投標(biāo)保證書、支付擔(dān)保等,使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。

3.6加強合同后評估工作

篇8

一、成立機構(gòu)，明確職責(zé)

成立“*縣河道采砂聯(lián)合執(zhí)法大隊”，常年負(fù)責(zé)河道采砂的執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法大隊由*局、水利局、物價局、交通局、公路養(yǎng)護中心、工商局等六個單位組成，其組成人員如下：

大隊長：*

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，配備專人從事河道采砂管理工作，盡快形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二、強化措施，加強管理

1、維護采砂秩序。河道采砂管理實行轄區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂河道采砂監(jiān)管責(zé)任書。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會和村（居）民小組必須協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理工作，凡因采砂發(fā)生，將追究相關(guān)人員責(zé)任；各標(biāo)段買受人必須嚴(yán)格按照法規(guī)、按照合同規(guī)定進行正常的采砂作業(yè)，凡違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的，將責(zé)令其停止違法違約行為，情節(jié)嚴(yán)重的，水行政主管部門將有權(quán)單方采取相關(guān)措施。

2、穩(wěn)定砂石市場價格。各標(biāo)段買受人必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定，保證河砂按15元/立方米、礫石按28元/立方米的價格暢開供應(yīng)，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬價。

篇9

水利工程“四項制度”的執(zhí)行，為水利工程建設(shè)項目管理逐步走上規(guī)范化管理的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和效益起到了積極作用。加強水利工程合同的造價控制管理，是規(guī)范水利工程建設(shè)管理、維護項目法人的合法權(quán)益和有效控制投資的一種有效形式。

近年來，國家對水利基本建設(shè)工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在項目法人眼前的一項重大問題。由于各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現(xiàn)這樣那樣的一些問題，造成建設(shè)管理工作的被動，甚至出現(xiàn)造成工期拖延、質(zhì)量無法保證、投資突破預(yù)算的現(xiàn)象。針對合同造價控制管理中出現(xiàn)的一些常見問題，從建設(shè)單位的角度談幾點看法，供大家參考。

1當(dāng)前合同造價控制管理中常見的問題

1.1設(shè)計工作不夠深入規(guī)范，給合同造價控制帶來隱患

在勘測設(shè)計階段，部分水利工程由于設(shè)計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導(dǎo)致設(shè)計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標(biāo)不夠規(guī)范

業(yè)主招標(biāo)文件和施工方投標(biāo)文件均過于簡單，甚至部分工程內(nèi)容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標(biāo)階段不明確的問題就需要重新協(xié)商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識不強，合同簽訂不規(guī)范

水利工程建設(shè)地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設(shè)單位在簽訂合同時不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴(yán)密、內(nèi)容不明、有歧義。個別建設(shè)單位甚至先采用口頭協(xié)商的方式，待工程完工后，再補簽合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生，建設(shè)單位必陷入被動。

1.4忽視合同的嚴(yán)肅性，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等

全面自覺履行合同義務(wù)，是合同雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則。有些建設(shè)單位為了回避業(yè)主義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，將苛刻和不平等強加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，為獲取項目，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉(zhuǎn)包甚至采取中途停工等強硬手段，給工程建設(shè)帶來極大隱患。

1.5 合同管理機構(gòu)不健全，合同管理缺乏專業(yè)人才

部分建設(shè)單位不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，規(guī)計部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會簽步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

水利工程建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價知識。很多建設(shè)單位管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監(jiān)理和施工方的現(xiàn)場管理人員不能按規(guī)定到位

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理工作時，往往更換投標(biāo)時的總監(jiān)理工程師，有的總監(jiān)理工程師可能身兼幾個項目的總監(jiān)，或其它事務(wù)太多，駐工地時間遠少于投標(biāo)文件承諾的時間；部分監(jiān)理單位進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員多為臨時聘用，業(yè)務(wù)能力差，且數(shù)量不足，專業(yè)不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現(xiàn)場的項目經(jīng)理及進駐施工現(xiàn)場的施工管理人員也同監(jiān)理單位一樣，數(shù)量短缺，專業(yè)不全，技術(shù)工人數(shù)量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預(yù)付款和工程結(jié)算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設(shè)備添置上，而是全部或大部分轉(zhuǎn)移另作他用，造成施工現(xiàn)場材料短缺、設(shè)備及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴(yán)重的后果。

1.8轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象還依然存在

水利工程往往有項目規(guī)模小、建設(shè)地點分散、建設(shè)位置偏僻、專業(yè)門類較多等特點。在工程實際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設(shè)單位的合同履行困難重重。轉(zhuǎn)包和違法分包的行為還極易引起工程質(zhì)量事故和施工安全事故，造成人身財產(chǎn)損失，同時也容易出現(xiàn)債務(wù)糾紛，造成工期拖延和造價提高。

2管理措施和手段

2.1完善項目設(shè)計階段管理

大的建設(shè)項目要從編制項目建議書階段就要進行設(shè)計招標(biāo)，通過競爭選擇優(yōu)秀工程設(shè)計單位，小型水利工程項目也應(yīng)選擇專業(yè)的水利工程設(shè)計單位，在可研階段和初步設(shè)計階段把基礎(chǔ)工作做扎實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設(shè)計概算、合同標(biāo)價和工程內(nèi)容及實際工程量建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，有效預(yù)防合同履行過程中的設(shè)計變更或設(shè)計漏項。

2.2選擇優(yōu)秀、負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊伍

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、公正地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預(yù)見性，可以確保工程建設(shè)順利實施。所以擇優(yōu)選取監(jiān)理單位是建設(shè)單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規(guī)范工程招標(biāo)階段管理，選擇優(yōu)秀的施工隊伍

工程施工招標(biāo)階段的質(zhì)量高低，直接決定了合同管理的質(zhì)量好壞。在工程招標(biāo)時應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務(wù)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等逐一進行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

另外，建設(shè)單位編制招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容詳盡，工程內(nèi)容及工程量應(yīng)明確具體，施工單位投標(biāo)文件亦然，避免出現(xiàn)招標(biāo)或投標(biāo)文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關(guān)

合同簽訂應(yīng)使用水利工程或建設(shè)工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項，有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同出現(xiàn)歧義，增強合同的可操作性。合同條款應(yīng)準(zhǔn)確表達雙方的意愿，做到標(biāo)的物表達清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；工程設(shè)計變更或簽證結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金計算方法準(zhǔn)確。

要嚴(yán)格合同審查。合同起草后，建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，在對承包方投標(biāo)文件充分了解的基礎(chǔ)上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；二是開展內(nèi)容合法性審查，審查簽約各方意思應(yīng)無悖法律、法規(guī)、政策及計劃，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內(nèi)容；三是進行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進行條款的嚴(yán)密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實施階段的管理

要嚴(yán)格控制建設(shè)工期。工期對基本建設(shè)管理至關(guān)重要，建設(shè)單位要組織編制詳細(xì)的總體施工進度計劃，監(jiān)理工程師要審查承包商目標(biāo)進度計劃的合理性、并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監(jiān)督。也可采用非常規(guī)手段，如采取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預(yù)見因素、外部環(huán)境、設(shè)計變更等因素考慮。

要進行施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，防止違法轉(zhuǎn)分包。建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)常對承包人進行監(jiān)督檢查，重點檢查有無違法轉(zhuǎn)分包行為，對分包人的人的資質(zhì)、機械設(shè)備和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防范承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機構(gòu)和專業(yè)人員

篇10

1 建筑工程合同管理與造價控制

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對工程建設(shè)項目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項目過程中的合同包括勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關(guān)重要。

2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性

在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)。可見，合同管理是一種基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對于有些合同，國家也出臺了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過少，就會導(dǎo)致工程造價難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織實施。

2.2 合同實施過程中的管理

針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標(biāo)價來爭取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項目竣工后，這時就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進行結(jié)算審計，當(dāng)然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。

3 提高建筑工程合同管理水平的建議

由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達到對工程造價控制的目標(biāo)，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進行：

首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個條款細(xì)致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進行。當(dāng)然，在合同訂立前也需要細(xì)致認(rèn)真分析合同條款。

其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當(dāng)變更發(fā)生時則應(yīng)該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

最后，加強簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現(xiàn)一些突發(fā)的價款等變故，而現(xiàn)場簽證則是此時必要的書面依據(jù)。對于現(xiàn)場簽證要對簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細(xì)明確的記錄，還有現(xiàn)場簽證要及時辦理。當(dāng)然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。

4 結(jié)束語

在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控，這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責(zé)任制，而對合同管理的方法以及手段等進行認(rèn)真總結(jié)與研究也很重要。同時，作為承包人也應(yīng)該在認(rèn)識到合同管理的重要性基礎(chǔ)上，把握施工過程中的每個環(huán)節(jié)，做到認(rèn)真細(xì)致的分析比對，保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價的有效監(jiān)控。

參考文獻

[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008