導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、扎實工作，積極作為，農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了較好成效

今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)藥管理機構(gòu)，認真貫徹農(nóng)藥管理的法規(guī)、政策和文件規(guī)定，繼續(xù)實施“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，注重改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制，強化能力建設(shè)，加大措施落實，促進了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進一步規(guī)范，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保障。

一是加大農(nóng)藥案件的查處力度。上半年，對參展全國第25屆植保信息交流暨農(nóng)藥械交易會的企業(yè)進行了摸底調(diào)查，并對收集到的信息進行了分析匯總，下發(fā)了《關(guān)于對涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行集中清理整頓的通知》（聊農(nóng)字【2012】25號），對14家涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照屬地管轄原則逐一進行了排查，同時，加大了市場整治力度，對制售假劣農(nóng)藥的行為給予了堅決打擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員3960余人次，累計檢查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位2700余家次，立案79起，結(jié)案75起，查獲不合格農(nóng)藥8.96噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失40余萬元。

二是進一步落實農(nóng)藥監(jiān)督管理措施。在對我市農(nóng)藥市場狀況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于2012年全市農(nóng)藥監(jiān)督管理工作指導意見的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥應急協(xié)調(diào)小組，加強了對全市農(nóng)藥監(jiān)管工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導。

三是集中開展了“農(nóng)藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規(guī)”實施過渡期的最后期限，為了徹底整頓農(nóng)藥市場，我們轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于開展“農(nóng)藥清理整頓月”活動的通知》，活動主題是“清理違規(guī)產(chǎn)品，整頓經(jīng)營秩序”。各縣（市、區(qū)）以此為契機，積極開展了農(nóng)藥管理“六項新規(guī)”宣傳咨詢活動，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位進行了全面摸底，對其經(jīng)營的所有農(nóng)藥產(chǎn)品逐一檢查，對2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品進行強制下架，嚴禁過渡期結(jié)束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品，維護了農(nóng)民利益。

四是積極配合全省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組對我市農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2012]6號）要求，省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組于4月11日至13日，來我市進行了農(nóng)藥監(jiān)督檢查工作，期間對我市轄區(qū)內(nèi)的東泰農(nóng)化有限公司、賽德農(nóng)藥有限公司和東昌府區(qū)、莘縣等60個農(nóng)藥經(jīng)營部進行了現(xiàn)場檢查指導和農(nóng)藥質(zhì)量抽查工作，共抽檢農(nóng)藥樣品22個。根據(jù)省藥檢所統(tǒng)一部署，對我市20個抽檢樣品進行了生產(chǎn)源頭追蹤，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行立案調(diào)查。這次檢查，對加強我市農(nóng)藥管理，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，起到了積極的推動作用。

二、認清形勢，正視問題，增強搞好農(nóng)藥監(jiān)管責任感和緊迫感

農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化后，農(nóng)業(yè)工作的基本任務也實現(xiàn)了由保供給到保供給和保質(zhì)量并重的歷史性轉(zhuǎn)變。廣大人民群眾消費水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場的激烈競爭，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，各級領(lǐng)導對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，社會各界的廣泛關(guān)注以及各類媒體的跟蹤監(jiān)督，對我們農(nóng)業(yè)部門的工作產(chǎn)生了空前的壓力。概括起來，當前我市農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營、使用監(jiān)管突出存在以下幾個方面的問題：

第一，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標簽問題仍然比較嚴重。上半年，除堅持一般性檢查以外，全市對農(nóng)藥市場開展了3次集中檢查活動，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產(chǎn)區(qū)禁限用農(nóng)藥檢查。通過3次集中檢查，對涉嫌違規(guī)的產(chǎn)品進行立案處理，并未發(fā)現(xiàn)國家明令禁止的農(nóng)藥產(chǎn)品（統(tǒng)計數(shù)據(jù)前文已介紹）。市縣兩級隨即抽出406個農(nóng)藥標簽，其中合格的292個，占72%，不合格的114個，占28%（未標明中文通用名7個，占1.7%；擴大使用范圍2種以下15個，占3.7%；擴大使用范圍3種以上36個，占8.8%；未標明毒性標示2個，占0.5%；無生產(chǎn)日期或批號5個、占1.2%；假冒證號23個，占5.7%；其他違規(guī)的26個，占6.4%。）。

第二，農(nóng)藥使用量越來越多，農(nóng)藥藥害時有發(fā)生。我市常年使用農(nóng)藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴大、病蟲抗性增強等原因，農(nóng)藥使用還有增加的趨勢。我市使用農(nóng)藥社會化、機械化程度還不高，農(nóng)民在選擇農(nóng)藥時多從短期藥效或價格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象仍不同程度地存在。

第三，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點多、亂、雜的問題比較突出。農(nóng)藥經(jīng)營許可證取消后，農(nóng)藥經(jīng)銷店無序擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)藥經(jīng)銷店達2200多家，多數(shù)經(jīng)營單位素質(zhì)不高，經(jīng)營條件沒有嚴格審查，許多沒有承擔風險責任的能力；有的經(jīng)營者沒有通過培訓上崗，不懂農(nóng)藥，不能識別假冒偽劣產(chǎn)品，不能給予農(nóng)民用藥指導，難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品；有的受利益驅(qū)動，唯利是圖，違法經(jīng)營。農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點多、亂、雜的問題，已經(jīng)成為農(nóng)藥監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)，也成為假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品存在的溫床。

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來，我市各級農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農(nóng)藥管理卻存在上述諸多問題，應當引起我們的高度重視。今年是農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)藥市場監(jiān)管年，我省繼續(xù)實施農(nóng)藥“四培育”活動。特別是今年農(nóng)業(yè)部、省里連續(xù)下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)加強農(nóng)藥監(jiān)管的通知和進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見，這說明這項工作非常重要，也是我們義不容辭的責任。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好農(nóng)藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實、務實抓落實的作風，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真分析新情況，研究新問題，探索新方法，采取有力措施，切實搞好我市農(nóng)藥監(jiān)管工作。

三、明確任務，落實措施，開創(chuàng)農(nóng)藥監(jiān)管工作新局面

2012年還有3個月的時間，農(nóng)藥監(jiān)管的任務十分繁重，監(jiān)管工作不能有絲毫放松。最近，農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“關(guān)于進一步加強農(nóng)藥管理工作的意見”中，明確提出了6個方面的工作要求。各縣（市、區(qū)）要以農(nóng)業(yè)部的“意見”為指針，以廣泛開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動為總抓手，以落實這次會議精神，積極推動制度機制創(chuàng)新，全面落實監(jiān)管措施，使農(nóng)藥備案制度和高毒農(nóng)藥定點銷售制度盡快在全市推廣，使我們農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥的監(jiān)管能力有明顯提高，確保不出現(xiàn)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個方面：

（一）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度。實行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施，是科學而行之有效的農(nóng)藥管理制度，它緊緊抓住了農(nóng)藥的源頭和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，管事管用，事半功倍。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部和國務院法制辦正在對《農(nóng)藥管理條例》進行修改，將恢復實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。農(nóng)業(yè)部正在制定高毒農(nóng)藥管理、經(jīng)營單位上網(wǎng)公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件中，均增加了推行“兩項制度”的內(nèi)容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農(nóng)藥監(jiān)管工作的重點來抓。要進一步統(tǒng)一思想認識，積極爭取當?shù)攸h委政府的支持和有關(guān)部門的配合，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，鼓勵創(chuàng)新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃，先易后難，有重點、分步驟地向前推進，爭取在1-2年內(nèi)在全市全面推開。

（二）搞好農(nóng)藥經(jīng)營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農(nóng)藥經(jīng)營單位清查，對無照經(jīng)營及不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的，堅決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經(jīng)營單位名單報市農(nóng)藥檢定所。

（三）要繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和標簽抽查力度。重點配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農(nóng)藥進行專項抽檢，對蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進行監(jiān)測，對各市清理整頓月、市場監(jiān)管年活動開展情況進行檢查，對農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢的質(zhì)量不合格農(nóng)藥產(chǎn)品處罰情況進行督導和查辦。

篇2

經(jīng)調(diào)查目前平?jīng)鍪休爡^(qū)內(nèi)沒有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市共有農(nóng)藥經(jīng)營單位281家，年銷售農(nóng)藥商品總量約1900t左右。其中國有獨資單位1家、股份公司6家、集體經(jīng)營單位10家、個體經(jīng)營戶264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個體經(jīng)營戶占絕大多數(shù)，其中在安監(jiān)部門辦理了危險化學品經(jīng)營許可證的120家，占43%。經(jīng)營從業(yè)人員327人，以高中或中專以下文化程度居多，接受過專業(yè)知識培訓的220人，占67.2%，農(nóng)藥經(jīng)營人員總體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識，違規(guī)違法經(jīng)營時有發(fā)生。生產(chǎn)人員和農(nóng)戶主要是從農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)藥經(jīng)營單位獲取病蟲害防治知識，通過經(jīng)營者的介紹、看使用說明等使用農(nóng)藥，從而產(chǎn)生一些違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象，嚴重的甚至導致發(fā)生藥害事故。

二、日常農(nóng)藥監(jiān)管工作采取的主要措施和工作成效

1.認真開展全市農(nóng)藥經(jīng)營單位基本情況調(diào)查

農(nóng)藥經(jīng)營主體登記調(diào)查工作是農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，每年各縣（區(qū)）都會依照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的農(nóng)藥登記、經(jīng)營條件，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、供銷等部門，對各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式檢查。通過登記調(diào)查，基本可以掌握我市農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題和工作方向。

2.認真開展農(nóng)藥標簽和質(zhì)量抽查工作

農(nóng)藥標簽是反映產(chǎn)品性能、特點、質(zhì)量、使用范圍和施用技術(shù)等重要信息的載體，是判斷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法的重要依據(jù)，是指導農(nóng)藥使用者科學安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會按照省農(nóng)牧廳和市農(nóng)牧局的統(tǒng)一按排進行農(nóng)藥質(zhì)量、標簽抽查工作。今年我們制定下發(fā)了平農(nóng)〔2011〕45號《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作的通知》，要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結(jié)合本地實際，針對重點區(qū)域、作物種類、農(nóng)藥品種，依照農(nóng)藥登記證號、毒性標志、農(nóng)藥名稱、使用范圍、企業(yè)名稱、防治作物、防治對象等內(nèi)容積極配合省、市監(jiān)督抽查組開展工作。目前此項工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，農(nóng)藥質(zhì)量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥標簽抽查結(jié)果為在抽取的150個樣品中，不合格標簽3個，標簽合格率98%。

3.加強禁限用農(nóng)藥監(jiān)管

高毒及禁限用農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和社會穩(wěn)定，市縣兩級農(nóng)業(yè)部門高度重視，嚴格高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理，制定措施和方案不斷加大專項整治和打擊力度，并督促轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位建立進銷貨臺帳，要求農(nóng)藥經(jīng)營者進貨前應驗明供貨商的資格，查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證和標識，如實記錄購進農(nóng)藥的品種及生產(chǎn)企業(yè)、供貨商信息。止目前我市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營甲胺膦等高毒禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。

4.加大違規(guī)經(jīng)營行為處罰力度

為保護廣大農(nóng)民朋友的切身利益，凈化經(jīng)營環(huán)境，有效震懾假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢。近幾年來我們不斷加大違規(guī)經(jīng)營查處力度，據(jù)統(tǒng)計我市從2006年至2010年年底累計查處農(nóng)藥違法案件40起，涉案金額22.26萬元，查處違法農(nóng)藥8.91t，其中農(nóng)業(yè)部門查處農(nóng)藥違法案件27起涉案金額1.79萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量1.41t；其他部門查處農(nóng)藥違法案件13起涉案金額20.47萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量7.5t。

5.加強宣傳培訓，提高綜合素質(zhì)

為提高廣大群眾的法律意識和維權(quán)意識，增強農(nóng)藥監(jiān)管的主動性和群眾科學使用農(nóng)藥的自覺性，各縣（區(qū)）結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《高毒有機磷農(nóng)藥禁用通知》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)?，F(xiàn)場講解農(nóng)藥鑒別知識、鼓勵群眾對非法經(jīng)營農(nóng)資行為及時舉報、介紹高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品和使用技術(shù)，引導廣大群眾合理、科學選用農(nóng)藥，提高了用戶抵制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁止的高毒農(nóng)藥的自覺性，增強了經(jīng)營者和消費者的法律意識和維權(quán)意識。兩年來全市累計出動車輛230多臺次，舉辦專題培訓60多場次，舉辦現(xiàn)場培訓58場次，印發(fā)宣傳材料11.96萬余份，發(fā)放磁帶、光盤212盒（張），電視、廣播宣傳報道13次，放心農(nóng)藥及農(nóng)藥新產(chǎn)品推介24.5t。通過向經(jīng)營者、消費者傳授農(nóng)藥使用相關(guān)技術(shù)知識和偽劣農(nóng)藥的識別方法，進一步提高了經(jīng)營者、消費者的鑒別能力和綜合素質(zhì)；通過指導經(jīng)營者選擇進貨渠道、向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，引導廣大農(nóng)民群眾樹立合理、科學選用農(nóng)藥新理念；通過設(shè)立投訴電話，鼓勵群眾及時舉報非法經(jīng)營行為，提高群眾抵制違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁用的高毒農(nóng)藥的自覺性，確保我市農(nóng)藥市場健康發(fā)展。

三、我市農(nóng)藥監(jiān)管工作存在的主要問題

1.農(nóng)藥經(jīng)營主體、經(jīng)營行為仍不規(guī)范

在經(jīng)營企業(yè)中，個體戶占絕大多數(shù)，一些掛靠法定經(jīng)營單位的經(jīng)營戶大多也是個體經(jīng)營，有些縣（區(qū)）在市場整頓中，對個體經(jīng)營戶進行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經(jīng)營、郵政混合經(jīng)營、走村串戶擺攤設(shè)點甚至副食商店代賣農(nóng)藥等現(xiàn)象也大量存在。如何正確引導和加強規(guī)范是目前農(nóng)藥管理中急待解決的難題。

2.農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)素質(zhì)低下

由于缺少正規(guī)專業(yè)培訓和行業(yè)標準考核，經(jīng)營者缺少足夠的專業(yè)知識，經(jīng)營指導的隨意性很大，大多受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而唯利是圖，很難從根本上提高服務水平。

3.違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象時有發(fā)生

大多數(shù)農(nóng)民和果蔬生產(chǎn)基地沒有建立生產(chǎn)檔案，用藥隨意性大，不能嚴格按照藥品使用說明書正確使用農(nóng)藥。

4.農(nóng)藥管理手段落后，經(jīng)費緊缺

大多數(shù)的農(nóng)藥管理人員，缺少農(nóng)藥質(zhì)量方面的專業(yè)培訓，沒有農(nóng)藥質(zhì)量鑒別所必需的工具、資料和設(shè)備，大部分人員的現(xiàn)場檢查只能靠直觀印象，很少使用《農(nóng)藥登記公告》《農(nóng)藥管理信息匯編》《農(nóng)藥電子手冊》等進行核對，執(zhí)法工作存在很大漏洞。農(nóng)藥的質(zhì)量鑒定只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥質(zhì)量管理存在較大困難。

5.復配制劑農(nóng)藥種類繁多，質(zhì)量不容樂觀

目前生產(chǎn)的復配制劑品種越來越多，原因是單制劑農(nóng)藥大多有國標、行標，企業(yè)不容易鉆到空子，而復配制劑基本是執(zhí)行企業(yè)標準，審查的尺度比較寬松，產(chǎn)品質(zhì)量令人懷疑。在我市銷售的許多復配型殺蟲劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農(nóng)藥成分，存在源頭上的安全隱患。

6.最主要的是農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管部門不明確

《農(nóng)藥管理條例》雖然明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)藥管理的主體，但卻沒有明確具體的監(jiān)管部門，目前在我市危險化學品經(jīng)營許可證在安監(jiān)部門辦理，日常監(jiān)管工作卻在農(nóng)業(yè)行政主管部門，造成許多經(jīng)營單位管理不到位、制度不落實，形成了監(jiān)管上的空洞，在執(zhí)法過程中還往往存在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多頭執(zhí)法現(xiàn)象，形成交叉重復執(zhí)法，尤其在縣（區(qū)）一級沒有專門的農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)和固定工作人員，這些問題都給農(nóng)藥監(jiān)管工作帶來了很大困難。

四、今后的努力方向

1.健全機構(gòu)，爭取經(jīng)費支持；

2.加強農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳；

3.強化上崗培訓，努力提高經(jīng)營人員素質(zhì)；

4.突出重點，加大市場專項整治力度；

篇3

枸杞是寧夏中寧縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，也是中寧縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民來自枸杞的收入，占到全縣農(nóng)民總收入的48.7%，農(nóng)民人均來自枸杞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入達到3600元以上。近年來，隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，國際市場上對枸杞的需求越來越多，質(zhì)量安全要求越來越高；國內(nèi)隨著人們生活水平的不斷提高，健康消費意識的進一步増強，迫切需要綠色、環(huán)保、高品質(zhì)的枸杞產(chǎn)品。枸杞作為藥食同源產(chǎn)品，具有較高的營養(yǎng)價值和藥用價值，頗受人們喜愛。同時，枸杞也被多種生物喜愛，容易發(fā)生食害。為了消除發(fā)生食害的生物，廣大種植戶不得不大量使用農(nóng)藥，造成枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷發(fā)生。在現(xiàn)實生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商、質(zhì)檢，由于人員缺乏、農(nóng)藥銷售經(jīng)營企業(yè)點多面廣等因素的制約，造成對農(nóng)藥市場監(jiān)管不到位，以至于農(nóng)戶大劑量、多頻次使用農(nóng)藥，甚至使用禁用農(nóng)藥。對枸杞產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全造成了嚴重威脅。為了充分發(fā)揮農(nóng)藥的有益作用，管控好枸杞農(nóng)藥的潛在風險，增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必須采取有效措施，抓好農(nóng)藥市場的難點、重點加以監(jiān)管。

一、農(nóng)藥市場監(jiān)管存在的問題

（一）枸杞農(nóng)藥經(jīng)營個體多而分散，監(jiān)管難度大中寧縣枸杞農(nóng)藥經(jīng)營個體達250多家，遍布中寧縣城鄉(xiāng)各地，規(guī)模大小不一，比較分散，枸杞農(nóng)藥市場雖然多次整動，但仍然存在無照經(jīng)營和流動銷售的情況?，F(xiàn)今，農(nóng)業(yè)、工商執(zhí)法隊伍人員少，執(zhí)法裝備差，無法做到高頻次全面檢查，只能開展專項檢查和抽查，日常監(jiān)管難度大。（二）枸杞農(nóng)藥假冒偽劣花樣多，監(jiān)督監(jiān)管技術(shù)手段不足目前，中寧縣枸杞農(nóng)藥市場依然存在套證農(nóng)藥、冒牌農(nóng)藥，甚至還有過期農(nóng)藥、無效農(nóng)藥、含量不足農(nóng)藥，同類農(nóng)藥中混有其他農(nóng)藥。假冒偽劣農(nóng)藥花樣多，識別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，但高端精密儀器和專業(yè)檢測人員缺乏，無法滿足大量的抽查檢測工作需要，致使在問題處理過程中缺乏檢測數(shù)據(jù)，以至于不能準確及時處置。（三）枸杞農(nóng)藥銷售市場混亂，農(nóng)民自我保護意識不強當前，中寧縣枸杞農(nóng)藥營銷體系不健全，多級批發(fā)、相互壓價、不正當競爭現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)戶很難辨別真?zhèn)?。另外，農(nóng)戶購買農(nóng)藥時，往往跟風買，買廉價農(nóng)藥，不從正規(guī)渠道購買。購買時不索要收據(jù)發(fā)票，也不注意保存商品標識，發(fā)生農(nóng)藥糾紛時，農(nóng)藥追溯過程困難，得不到有效維權(quán)。（四）枸杞農(nóng)藥監(jiān)管手段單一，社會監(jiān)督不足當前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管手段單一。在監(jiān)管過程中，依然以執(zhí)法部門為主，缺乏群眾舉報、社會監(jiān)督的機制，無法形成齊抓共管的合力，形成不了對農(nóng)藥市場監(jiān)管的強大威懾力。

篇4

一是思想認識不到位。各地對農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、使用、認識滯后，缺乏有效的措施和手段，國家禁用、無證、假冒偽劣農(nóng)藥在市場上仍占近14％的比例。農(nóng)民傳統(tǒng)的用藥習慣得不到有效改變，這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，還污染了環(huán)境，增加了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)業(yè)效益。

二是農(nóng)藥標簽不規(guī)范。農(nóng)藥名稱與登記不符、擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、產(chǎn)品保質(zhì)期標注不清或殘缺,農(nóng)藥毒性標志不明、注意事項標注不全等現(xiàn)象均不同程度地存在，盡管執(zhí)法部門的工作做得比較到位，但由于廠家進貨渠道混亂，以及少數(shù)單位存在隱藏“兩高”農(nóng)藥逃避檢查的僥幸心理，執(zhí)法死角時有出現(xiàn)。

三是農(nóng)藥銷售、使用技術(shù)滯后。一些農(nóng)藥經(jīng)營部對進貨的產(chǎn)品缺乏調(diào)查，有的農(nóng)藥經(jīng)營人員缺乏專業(yè)知識和相應服務技能，農(nóng)藥拆零供應缺少使用說明書，農(nóng)藥經(jīng)營檔案不健全。有的農(nóng)民在使用農(nóng)藥時或不按說明書規(guī)范操作，或不按照病蟲防治的適期用藥，不注意用藥安全間隔期，致使因藥害引起的農(nóng)藥投訴案件時有發(fā)生。

四是監(jiān)管、檢測工作尚不完善。為提高食品的安全質(zhì)量，保障人民身體健康，國家已出臺了一系列法律法規(guī)，如《食品法》、《農(nóng)藥管理條例》、《質(zhì)量法》等，近年又出臺了一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品標準。但有關(guān)的法律、法規(guī)和標準仍跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全管理仍較薄弱。

二、加強農(nóng)藥監(jiān)管的對策措施

篇5

為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問卷主要針對江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當?shù)丶Z食產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)及涉農(nóng)的財政金融政策情況。調(diào)查問卷結(jié)合江西省的實際情況，具有較強針對性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進城務工，留守在當?shù)氐木用裰饕岳先恕和癁橹?，缺乏主要的年輕勞動力，根據(jù)實際走訪的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶打算減少土地種植數(shù)量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機等現(xiàn)代化工具不好進入，不得不靠人力耕種；另外請現(xiàn)代化收割機等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。

種糧大戶均采用的是現(xiàn)代化耕種設(shè)備，由于規(guī)?；韵鄬ι舻母鞒杀据^低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利設(shè)施

在所有調(diào)研的農(nóng)戶中，普遍反映的一個問題就是農(nóng)田水利設(shè)施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線遠，電壓容量不足，機耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶普遍反映了水利設(shè)施不足這一問題。大部分農(nóng)戶認為影響糧食安全的因素有自然災害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲害等，然而自然災害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶的收成，而病蟲害的農(nóng)藥使用不當是影響樟樹地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，對農(nóng)藥監(jiān)管不嚴導致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。

4.農(nóng)業(yè)補貼政策

大部分的農(nóng)戶都對農(nóng)業(yè)補貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項補貼中大部分農(nóng)戶享受到的農(nóng)業(yè)補貼有糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合直補，但是農(nóng)戶對各項補貼的金額不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農(nóng)機的農(nóng)戶還享有農(nóng)機購置補貼，但是有些農(nóng)戶認為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補貼發(fā)放在土地擁有者的“一卡通”上，實際耕種人員卻沒有享受到應有的種糧直補。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有任何散戶為農(nóng)作物買保險，只有調(diào)研的三家種糧大戶為農(nóng)作物買了保險，其中30%的保費由農(nóng)戶購買，農(nóng)業(yè)保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險費補貼，在為農(nóng)業(yè)買保險的農(nóng)戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產(chǎn)的保費賠償。目前，并沒有農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼和重大關(guān)鍵技術(shù)補貼。

二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財政金融政策存在的問題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足

江西省的普遍存在的一個問題是農(nóng)田水利設(shè)施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機械入駐，原有的機耕道不能滿足現(xiàn)代化耕種工具，電線老化，電路遠，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。

2.農(nóng)民種糧積極性不高

農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪談過程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時，去除種子、農(nóng)藥、請現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現(xiàn)象，嚴重打擊了農(nóng)戶的種糧積極性。

3.農(nóng)業(yè)補貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶對基本的農(nóng)業(yè)“四補貼”種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合直補了解較少，由于農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農(nóng)業(yè)補貼中獲益。農(nóng)戶對各項補貼的金額并不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農(nóng)機的農(nóng)戶還享有農(nóng)機購置補貼，但是有些農(nóng)戶認為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補貼政策。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低，很多農(nóng)戶完全不了解農(nóng)業(yè)保險，也享受不到農(nóng)業(yè)保險補貼，一旦遇到干旱水災，農(nóng)戶不得不為自己買單。

4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機構(gòu)

篇6

會上，煙臺市農(nóng)藥檢定所與農(nóng)藥企業(yè)簽訂了2012年責任承諾書，分析了2011年國內(nèi)外農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展形勢和動態(tài)，研討分析了全市農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的問題和不足，就如何做大做強農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、走國際化、集約化、品牌化、特色化的農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展路子，進行了深入的研討。市農(nóng)藥檢定所通報了2011年全市農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，及2011年在全國、全省農(nóng)藥市場檢查中涉嫌煙臺市農(nóng)藥企業(yè)不合格產(chǎn)品的查處情況，就如何加強農(nóng)藥監(jiān)管工作、貫徹好農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)月報表制度、做好與新修訂《農(nóng)藥管理條例》出臺后的接軌工作提出了要求。

通過召開座談會，找準了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的不足，明確了行業(yè)發(fā)展的方向，強化了企業(yè)自律意識，為做好全市農(nóng)藥監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。

青島市開展冬季大棚蔬菜生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查

為了確?！霸焙汀按汗?jié)”蔬菜供應數(shù)量充足和質(zhì)量安全，青島市近期在全市蔬菜產(chǎn)區(qū)開展了大棚蔬菜生產(chǎn)用藥專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員深入蔬菜基地，對基地周邊農(nóng)資市場的農(nóng)藥經(jīng)營情況和基地大棚內(nèi)蔬菜用藥情況進行了全面檢查，對部分農(nóng)藥產(chǎn)品進行了質(zhì)量抽檢,同時有針對性地開展了宣傳教育。

本次執(zhí)法行動共檢查生產(chǎn)基地26處、農(nóng)資經(jīng)營店300余家,對檢查中發(fā)現(xiàn)的3家生產(chǎn)記錄不規(guī)范的生產(chǎn)基地和8家超范圍經(jīng)營高毒農(nóng)藥的農(nóng)資經(jīng)營戶責令限期改正。青島執(zhí)法支隊對本次活動進行了督查。

泰安市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員上崗

近日，泰安市農(nóng)業(yè)局正式下發(fā)文件，公布了全市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員名單。

為進一步健全縣鄉(xiāng)基層農(nóng)藥管理體系，更好地開展農(nóng)藥管理工作，泰安市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)骨干農(nóng)技人員參加統(tǒng)一培訓，經(jīng)考試合格，取得泰安市農(nóng)藥監(jiān)管員資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員將協(xié)助上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，監(jiān)督管理本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營和使用工作。具體職責包括積極宣傳貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法規(guī)；密切配合上級農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理工作，規(guī)范農(nóng)藥市場；制止違反農(nóng)藥管理法規(guī)的行為，并及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告；協(xié)助或受上級農(nóng)藥管理機構(gòu)委托對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶進行初查，對達不到《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的“四個條件”的及時上報；監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)藥登記備案、使用和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止，情節(jié)嚴重的報上級農(nóng)業(yè)部門予以處理處罰。

安丘市狠抓源頭整治 保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為切實保障元旦、春節(jié)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和的節(jié)日，安丘市農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮職能部門作用，從去年12月上旬開始，開展專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導，嚴把源頭關(guān)，保障“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強化源頭監(jiān)管，開展農(nóng)資市場檢查

組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員對所有的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶開展了拉網(wǎng)式檢查，重點檢查有無經(jīng)營國家禁限用農(nóng)藥和經(jīng)營的農(nóng)藥是否登記備案，經(jīng)營門店是否規(guī)范經(jīng)營，按照要求建立健全規(guī)章制度和“兩帳兩票，一書一卡”。截至目前，共出動執(zhí)法人員420人次，檢查經(jīng)營門店860余家，進一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場。

強化質(zhì)量檢測，開展農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢

為切實掌握“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，市農(nóng)業(yè)局及時組織檢測人員，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場，超市開展節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品檢測專項行動。共出動檢測人員80人次，抽檢樣品164個，未發(fā)現(xiàn)藥殘超標現(xiàn)象，切實排除了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

加強基地監(jiān)管，規(guī)范標準化生產(chǎn)流程

結(jié)合開展“三品一標”保真打假專項檢查活動，組織質(zhì)監(jiān)科和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員重點對境內(nèi)“三品一標”產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用與管理、安全間隔期執(zhí)行、生產(chǎn)檔案記錄、包裝標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。同時及時組織生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責人和管理人員進行了培訓，督促其嚴格落實產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)田間檔案，嚴格按照要求使用認證標識。目前已對全市39個“三品一標”基地進行了普查，檢查農(nóng)貿(mào)市場2個、超市6個，檢查農(nóng)產(chǎn)品60余個，培訓各經(jīng)營主體86人次，并提出整改意見36份，進一步規(guī)范了“三品一標”生產(chǎn)和銷售。

加強技術(shù)指導，規(guī)范農(nóng)藥合理使用

組織植保、農(nóng)技等方面的專家，深入蔬菜、果品等生產(chǎn)基地，講授農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導農(nóng)民在農(nóng)藥使用過程中，把握好用藥時期、注意輪換用藥并嚴格遵守安全間隔期規(guī)定，做到合理選擇農(nóng)藥、安全配制農(nóng)藥、科學使用農(nóng)藥，確保使用安全。

新泰市完善“三級”檢測體系 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準入等全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障。近幾年，新泰市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，順勢而為，切實加強市、鄉(xiāng)、基地（批發(fā)市場、超市）“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

新泰市投資480萬元，建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，2011年1月通過省級計量認證。配備了9名檢測人員，其中碩士研究生5人，本科學歷4人。強大的技術(shù)力量和先進的儀器設(shè)備為完成新泰市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測任務奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至目前，中心共完成8批次362個蔬菜水果例行監(jiān)測、543個土壤肥力檢測及136個肥料樣品檢測。

新泰市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，并針對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留實行快速檢測的功能建設(shè)了速測室，配備了相應的儀器設(shè)備，負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用進行全程檢測監(jiān)控；利用農(nóng)產(chǎn)品速測技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品上市前進行質(zhì)量安全檢測，防止有害有毒物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

大部分基地 （批發(fā)市場、超市）按照要求建立了速測室，配備了相應的專業(yè)人員和速測設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品上市前都要經(jīng)過農(nóng)殘速測。需復檢的樣品送到新泰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心進行定量檢測。

“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)及運行，強化了新泰市農(nóng)產(chǎn)品從基地準出到市場流通環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)管，保證了流通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

禹城市蔬菜局大力推行標準化生產(chǎn)提高蔬菜質(zhì)量

禹城市蔬菜局充分發(fā)揮本市資源和環(huán)境優(yōu)勢，積極推進蔬菜標準化生產(chǎn)，有效提升了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

一是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高菜農(nóng)安全意識。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，先后印發(fā)宣傳材料15000余份，接待群眾咨詢300余人次，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全意識。

二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程。在基地建設(shè)中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，落實了一系列安全生產(chǎn)管理措施，建立完善各項生產(chǎn)監(jiān)管檔案，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯，有效促進了基地的規(guī)范化建設(shè)，帶動了全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大。

三是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。禹城市蔬菜局與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合行動，形成橫向到邊、縱向到底，職責明確，協(xié)調(diào)配合，運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。特別是加強對蔬菜基地投入品的監(jiān)管，重點推廣應用病蟲害生物綜合防治技術(shù)、無公害施肥技術(shù)等，嚴格杜絕禁用高殘留農(nóng)藥的使用。

四是強化服務，抓好“有機”、“綠色”、“無公害”蔬菜認證工作。充分發(fā)揮職能，指導、幫助農(nóng)業(yè)標準化基地建立健全生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)操作規(guī)程、參加“三品”認證，充實完善申報材料，提高成功率。目前全市已注冊“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標8件，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品6件，綠色食品5件，為確保全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了良好基礎(chǔ)。

五是大力引導、支持農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵協(xié)助農(nóng)民成立專業(yè)合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達248多個，運作方式逐漸規(guī)范，經(jīng)營服務水平不斷提高。

篇7

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以規(guī)范農(nóng)藥市場秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處三個環(huán)節(jié)，進一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場準入、市場運行和市場退出的長效監(jiān)管機制，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，逐步建立合肥市農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測、強化執(zhí)法、配套服務”的農(nóng)藥市場監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達到100%；制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進一步增強；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高；農(nóng)藥市場進一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量合格率和標簽合格率均達到85%以上。

二、主要任務

（一）加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴格市場準入。認真落實農(nóng)業(yè)部加強農(nóng)藥管理的新規(guī)定，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督抽查，春耕前，市縣農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢等部門，對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位（戶），要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證，并及時公告有關(guān)信息，增加透明度。

（二）強化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點。結(jié)合農(nóng)時農(nóng)情，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標簽為重點，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農(nóng)藥標簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識等標志是否規(guī)范為重點。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項抽查。組織開展市縣（區(qū)）農(nóng)藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，與公安、工商、質(zhì)檢等部門通力協(xié)作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關(guān)，禁止以罰代刑。把重點打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺，強化源頭管理。以“農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”為依托，逐步建立覆蓋全市的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建立案情通報制度，進一步增強市、縣部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管信息一地、區(qū)域聯(lián)動。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系人制度，切實發(fā)揮紐帶作用。開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查，準確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，將按程序上報，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，將會同有關(guān)部門堅決依法予以取締。

（五）強化監(jiān)督檢查，落實屬地責任。建立農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責任制。各縣要建立由主管單位領(lǐng)導同志參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農(nóng)藥市場監(jiān)管工作任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)藥市場，落實到具體單位和責任人。對在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規(guī)行為和市場秩序混亂的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各縣要認真疏理、總結(jié)近年來農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時上報市農(nóng)委，配合做好《農(nóng)藥管理條例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進一步完善農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓制度、農(nóng)藥管理責任追究制度等。針對農(nóng)藥市場存在的一時難以解決的問題，各縣要從實際出發(fā)，制訂針對性強專項整治方案，為加大農(nóng)藥市場監(jiān)督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。3月，市和各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查，建立健全農(nóng)資經(jīng)營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進村宣傳。3月下旬，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動，組織宣傳農(nóng)藥科學選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“春季農(nóng)資專項整治行動”組織開展農(nóng)藥市場檢查。市執(zhí)法支隊將針對重點地區(qū)組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點區(qū)域督導檢查。6月至7月，市農(nóng)委將對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會投訴或舉報多的縣區(qū)和農(nóng)資經(jīng)營市場，加大檢查和處罰，進行整改，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

（七）秋季農(nóng)藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“秋季農(nóng)資專項整治工作”開展農(nóng)藥市場檢查。市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要針對重點地區(qū)組織開展水稻、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，市縣聯(lián)動，進行交叉檢查，并公布抽檢結(jié)果。

（八）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動的領(lǐng)導，市農(nóng)委成立由張厚倫副主任任組長，農(nóng)業(yè)局、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊相關(guān)負責人參加的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)業(yè)局。各縣農(nóng)委要成立由主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，業(yè)務精的同志組成的農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動工作領(lǐng)導小組，扎實推進農(nóng)藥市場監(jiān)督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各縣農(nóng)委要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報制度，加強區(qū)域間、部門間的聯(lián)動協(xié)作制度，通過制度建設(shè)帶動工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時上報信息。各縣農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農(nóng)委農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動領(lǐng)導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各縣要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態(tài)填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場監(jiān)管的具體部門，固定專人負責，保證工作連續(xù)性。進一步加強農(nóng)藥執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識，提高生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動的良好輿論環(huán)境。

（七）保障監(jiān)管經(jīng)費。加大農(nóng)資執(zhí)法設(shè)備、經(jīng)費保障，設(shè)立農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等專項經(jīng)費。積極爭取將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費納入地方財政預算，爭取當?shù)卣拓斦闹С?，解決農(nóng)藥監(jiān)管工作人員和經(jīng)費等問題，不斷增加農(nóng)藥監(jiān)管投入，改進執(zhí)法手段，配備執(zhí)法裝備，以確保執(zhí)法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農(nóng)藥市場監(jiān)管工作統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

出動執(zhí)法人員

（人次）檢查生產(chǎn)企業(yè)

（個）檢查經(jīng)營單位

（個）印發(fā)宣傳資料（萬份）檢測農(nóng)藥樣品

（個/次）檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品（個/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

項目查獲

數(shù)量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(shù)(起)檢查

企業(yè)

(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經(jīng)濟損失(萬元)出動執(zhí)法人員(人次)印發(fā)

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量

（公斤）立案查處

查處(件)結(jié)案(件)移送司法機關(guān)(件)涉案人數(shù)(人)逮捕

人數(shù)(人)案值5萬元以上案件

總數(shù)(起)價值

(萬元)

表3：2009年第 季度農(nóng)藥打假大要案（5萬元以上）統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農(nóng)藥品種組織查處部門涉案商品數(shù)量案值（貨值或經(jīng)濟損失）（萬元）涉案

人數(shù)

（人）查處結(jié)果

罰款金額

（萬元）拘留人數(shù)（人）判刑人數(shù)（人）其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關(guān)鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。

表4：2009年農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量分級統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

合計（個）其中

村級（個）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級（個）縣級（個）地級市（個）省會市級（個）

注：按農(nóng)藥經(jīng)營單位所在地進行分級統(tǒng)計

表5：2009年農(nóng)藥經(jīng)營單位情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

篇8

農(nóng)藥標簽是農(nóng)藥產(chǎn)品的重要標識物，是宣傳、介紹農(nóng)藥產(chǎn)品基本信息的說明書，是指導農(nóng)民安全、合理與有效使用農(nóng)藥的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)管農(nóng)藥市場的重點檢查內(nèi)容。2006年7月，休寧縣對境內(nèi)農(nóng)資市場的農(nóng)藥標簽開展了一次執(zhí)法檢查，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營戶11戶，隨機抽查各種農(nóng)藥產(chǎn)品130種，其中農(nóng)藥標簽符合規(guī)定的有113個，標簽合格率為86.9%?，F(xiàn)就存在的問題，總結(jié)并提出治理建議。

1農(nóng)藥標簽存在的主要問題

（1）無農(nóng)藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠小廠鋌而走險，生產(chǎn)無農(nóng)藥登記證號產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農(nóng)藥標簽上雖標注了農(nóng)藥登記證號，但在農(nóng)藥公告書及農(nóng)藥信息網(wǎng)上卻查無此證，如“害光光”；有的登記證號明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標簽上，如“農(nóng)民寶”。

（2）擅自更改商品名，存在一證多用現(xiàn)象。有的農(nóng)藥雖然注冊了農(nóng)藥登記證號，但商品名變化多端，促使一個登記證號包裝了多個農(nóng)藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農(nóng)藥產(chǎn)品均使用同一農(nóng)藥登記證號（LS20030602），成為“萬能藥”。

（3）通用名不標注或標注不切實際。有的農(nóng)藥標簽故意隱匿中文通用名，只標注英文化學成分，即使專業(yè)技術(shù)人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠家故弄玄虛，將農(nóng)藥商品名置于醒目位置，最大字號印制，而中英文通用名稱卻小字號印制，誤導消費者。

（4）擅自擴大農(nóng)藥產(chǎn)品的使用對象和范圍。農(nóng)藥標簽普遍存在不按登記要求而擅自擴大使用對象和范圍的現(xiàn)象，故意在標簽上添加未經(jīng)注冊登記的專家建議性字注釋和圖譜指導，如“三步倒”、“五步殺”“農(nóng)特安”等產(chǎn)品。

（5）包裝標識本末倒置，令人費解。一些小企業(yè)將自己的廠名寫得偏角、字號小、卻將商、經(jīng)銷商寫得明顯、突出，以誘導消費者。

2今后工作中的幾點建議

盡管對以上違規(guī)行為做出了相應的處罰，但為了進一步規(guī)范標簽管理，凈化農(nóng)資市場，保護廣大農(nóng)民的根本利益，仍需做好以下幾點工作。

2.1加強農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳，提升全民法治意識

加強《農(nóng)藥管理條例》及相關(guān)法律的宣傳力度，充分認識農(nóng)藥標簽在生產(chǎn)、流通和使用過程中的重要性和嚴肅性，努力提高農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營者懂法、守法的自覺性，提升全民法治意識。

2.2加強農(nóng)藥市場管理，強化執(zhí)法力度

一是嚴格農(nóng)藥經(jīng)營者的準入條件，必須通過相關(guān)法規(guī)和技術(shù)知識的考核；二是加強對農(nóng)藥市場的執(zhí)法檢查，不定期地協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)、司法等部門開展聯(lián)合作戰(zhàn)，依法查處農(nóng)藥違法案件，對情節(jié)嚴重的追究刑事責任，不斷強化執(zhí)法力度。

2.3建立健全農(nóng)藥管理法規(guī)及制度

篇9

經(jīng)過多年基層市場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品主要存在以下問題：一是同一含量的農(nóng)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)多廠家、多品種，甚至同一企業(yè)的含量相同的農(nóng)藥產(chǎn)品為了提高市場占有率，在同一經(jīng)營區(qū)域投放到不同門市部內(nèi)的產(chǎn)品包裝也不相同，商標使用混亂多以“TM”標示。二是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)成本，減少申請農(nóng)藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進行捆綁銷售。三是部分農(nóng)藥企業(yè)之間互相借證套證生產(chǎn)不同企業(yè)的產(chǎn)品，造成農(nóng)藥產(chǎn)品的多、亂、雜，隨意修改標簽現(xiàn)象嚴重。四是農(nóng)藥經(jīng)營公司定制產(chǎn)品銷售，隨意修改標簽內(nèi)容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產(chǎn)品效果違規(guī)添加國家禁限用農(nóng)藥。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)營存在的問題

目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營的人員。農(nóng)藥經(jīng)營者存在知識層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營人員較少的問題。經(jīng)營中存在互相排擠，互相串貨壓價，造成市場混亂。部分經(jīng)營者為獲得較大的經(jīng)營利潤，違規(guī)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來巨大隱患。

1.3 農(nóng)藥使用存在的問題

農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了達到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.4 農(nóng)藥市場監(jiān)督管理存在的問題

首先，目前農(nóng)藥市場監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理條例》和《浙江省農(nóng)藥管理辦法》?！掇r(nóng)藥管理條例》于1997年5月8日由國務院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號，2004年7月15日省人民政府令第172號修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《浙江省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營許可，隨著市場的發(fā)展和經(jīng)營政策的改變，供銷社部門經(jīng)營解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營退出市場，由于農(nóng)藥經(jīng)營門檻的降低，以個體經(jīng)營為主的農(nóng)藥經(jīng)營者占據(jù)市場，農(nóng)藥經(jīng)營市場出現(xiàn)了混亂局面。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以杭州市余杭區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點，以零散經(jīng)營、串鄉(xiāng)經(jīng)營為主，沒有固定的經(jīng)營場所，監(jiān)管難度大。

2 農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響

通過對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營者為了獲得較大利潤經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，費少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。

3 對策

3.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓

農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國家改變農(nóng)業(yè)培訓資金投入方向，加強對農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓的投入。各級農(nóng)業(yè)部門充分利用國家陽光工程培訓項目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目資金，對農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進程

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場管理相脫節(jié)，已不適應新的市場發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理條例》的修訂，盡快出臺實施。在修訂《農(nóng)藥管理條例》時將農(nóng)藥經(jīng)營作為直接關(guān)系人生健康的事項設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營人員及公司經(jīng)營資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。

3.3 修訂農(nóng)藥登記制度

《農(nóng)藥管理條例》第六條規(guī)定國家實行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻。從目前市場上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復登記；多個企業(yè)就同一含量同一品種復配制劑農(nóng)藥重復登記。一個企業(yè)取得一個農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時3～5年，耗時長，花費巨大，企業(yè)負擔過重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。

建議《農(nóng)藥管理條例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應當向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請辦理農(nóng)藥登記，由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復配制劑首次的登記，放寬其他復配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動我國農(nóng)藥發(fā)展。

3.4 加大對假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度

農(nóng)藥具有易對人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對人體健康傷害巨大，易對人體造成直接傷害或間接傷害。針對農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，成立食藥警察，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。

目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認為本企業(yè)生產(chǎn)，導致只能處罰經(jīng)營單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對經(jīng)營人員進行行政處罰，未形成對打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢。建議降低非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標準，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。

3.5 建立全國農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺

目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進行產(chǎn)品經(jīng)營告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進貨后需要進行產(chǎn)品經(jīng)營告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動強度大，成本增加，拆箱后運輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計劃進入系統(tǒng)上報生產(chǎn)計劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動的實施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進不了市場，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

篇10

為進一步推動全縣工商系統(tǒng)集中整治干部作風活動的深入開展，縣局黨組高度重視，多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作，制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領(lǐng)導抓好各項工作的落實。

（二）廣泛征求意見

____年4月12日，我局分別在縣局機關(guān)、潭山、棠浦、____三個分局召開了有市局領(lǐng)導、當?shù)攸h政領(lǐng)導、縣紀委和縣效能辦領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員、個私業(yè)主代表、被處罰對象、工商特邀監(jiān)督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會，廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議，向社會發(fā)放征求意見120份，發(fā)放自查表20份。同時，縣局多次組織人員到分局和機關(guān)各單位進行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見，認真進行查找問題：1、工作作風上“庸、懶、散”，2、領(lǐng)導作

風上的“假、浮、蠻”，3、在公務活動中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為。收回征求意見表120份，收集整理意見和建議5條。

（三）召開專題會議，認真開展自查

各分局、機關(guān)各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》，從思想、作風和表現(xiàn)等方面認真進行自查，找準、認清各自存在的突出問題。全系統(tǒng)每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄?？h局于____年5月7日召開了機關(guān)全體人員、分局長自查自糾專題會議?？h局班子成員、機關(guān)各單位負責人在會上認真查擺自身在工作、思想、作風方面存在的問題，分析存在問題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。

（四）結(jié)合實際開展 “五查五比五看”。

開展了以“查宗旨觀點，查工作態(tài)度，查服務效能，查落實能力，查工作成效，比黨性意識，比奉獻精神，比工作效率，比社會評價，比工作業(yè)績，看理想信念是否堅定，看工作作風是否踏實，看服務意識是否強烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務是否落實”為主要內(nèi)容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動，在全局營造比學趕超，____爭優(yōu)的良好氛圍，以一流的作風、一流的服務、爭創(chuàng)一流的業(yè)績，樹一流的形象。開展一次以“變作風，樹形象，爭進位,再____，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標，通過大討論活動，攪動干部思想，激發(fā)工作熱情，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）對干部自查自糾，以及面向各界收集的意見和建議認真進行了梳理和匯總，共有以下五個方面：

1、 對3.15投訴反應速度過慢；

2、 加大食品安全監(jiān)管力度；

3、 加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度。

4、 理論學習不系統(tǒng)、全面，對新形勢下的新知識，新要求，新方法掌握不夠。

5、 深入基層了解情況，調(diào)查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經(jīng)?；?、具體化。

（二）存在問題的原因

以上五個方面問題的存在，有主觀方面原因：1、對消費者解釋維權(quán)流程不到位，工作責任心不強。2、工作作風上存在“慵、懶、散”問題，對學習沒有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并要求各分局加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管，但流動性、臨時銷售點監(jiān)管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場巡查的頻次難以保障。

（三）制定整改措施，落實整改意見

根據(jù)收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題，我局進行了深刻的剖析，經(jīng)黨組研究，從以下幾個方面制定整改措施，落實責任，切實進行整改：

1、對3.15投訴反應速度過慢的措施：

（1）、努力提升12315工作人員的政治素質(zhì)，業(yè)務能力和服務水平，認真處理好每一個消費者來電、來信，滿腔熱情地為消費者服務。

（2）、12315投訴中心堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務宗旨，高效便捷的工作原則，以事實為依據(jù)，依照法律法規(guī)，進行公平合理的處理。

（3）、凡符合管理程序的舉報或投訴，即時予以處理，能當天解決的，當天解決，當天不能解決的，一般在五個工作日內(nèi)解決（特殊情況除外）。

責任領(lǐng)導：漆祖榮，責任部門：消保局，責任人：況小春。

整改時間：____年3月至5月。

2、加大食品安全監(jiān)管力度的措施：

（1）加強流通環(huán)節(jié)食品市場的巡查，逐步完善單據(jù)式臺帳制度，加大食品經(jīng)營戶進貨渠道的監(jiān)管。

（2）嚴把食品經(jīng)營戶的主體準入關(guān)，切實做好食品流通許可證的發(fā)放工作。

（3）加大對市場食品的抽檢力度，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。

（4）加大食品的快速檢測力度，各分局每周檢測一次，每次不少于三個品種。

責任領(lǐng)導：漆祖榮，責任部門：食品股、各分局，責任人：陳貴生、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

3、加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度的措施：

（1）加強開展“紅盾護農(nóng)” 嚴查銷售假冒偽劣行動

宣傳。(2) 清理市場主體，嚴把準入關(guān)。

(3) 開展“嚴查銷售假冒偽劣農(nóng)資保春耕”專項行動，在全縣范圍內(nèi)開展對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具及配件商品質(zhì)量監(jiān)測。

(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資長效機制。

責任領(lǐng)導：漆祖榮，責任單位：市管股、各分局，責任人：熊允發(fā)、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

4、加強干部理論學習，全面提升干部綜合素質(zhì)的措施：

（1）加強政治思想和業(yè)務能力培訓。在全縣系統(tǒng)開展崗位大練兵活動，從法律法規(guī)、注冊登記、執(zhí)法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進行理論和實踐培訓，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

（2）加強日常學習和工作制度建設(shè)。進一步完善黨組中心組學習制，黨員干部周四集中學習制，充分發(fā)揮制度的約束力作用。

責任領(lǐng)導：冷華勛，責任部門：辦公室、機關(guān)黨委、法規(guī)股、信息中心，責任人：曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。

整改時間：____年3月至11月。

5、加強基層調(diào)研，解決基層干部思想、生活問題措施：