導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、貴州省農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）農(nóng)業(yè)財政支出比例小，生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重小。財政統(tǒng)計年鑒資料顯示，1996年以來，全省財政農(nóng)業(yè)支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長態(tài)勢。1996年到2009年，貴州省財政農(nóng)業(yè)投入總計905.6億元，在不考慮價格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。

從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的生產(chǎn)總值貢獻度在三次產(chǎn)業(yè)中相對較小，2010年僅為

13.7%，遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)（39.2%）、第三產(chǎn)業(yè)（47.1%）。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)型服務業(yè)的生產(chǎn)總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說明雖經(jīng)多年持續(xù)投入和發(fā)展，但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，對經(jīng)濟增長的貢獻不明顯。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶比重低。2006年末，全省共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶642.42萬戶，生產(chǎn)經(jīng)營單位7418個。農(nóng)村常住戶中農(nóng)作物種植業(yè)常住戶比重非常高，達到94.42%，說明我省農(nóng)村常住戶仍以農(nóng)作物種植業(yè)為主要經(jīng)營對象，而農(nóng)林牧漁服務業(yè)農(nóng)村常住戶占我省農(nóng)村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說明我省農(nóng)村常住戶很少有經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務業(yè)的，而且這個比例遠低于全國0.25%的平均水平。說明我省農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務業(yè)的很少，而且相對全國其他地區(qū)也偏少。農(nóng)戶的多種經(jīng)營偏少，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的增加。

（三）金融服務業(yè)發(fā)展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機構數(shù)比2000年末減少了近1528個，從業(yè)人員減少了4877人，撤并的機構和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來，農(nóng)業(yè)銀行貸款也開始向大中城市集中，發(fā)放在農(nóng)村的貸款也主要集中于電網(wǎng)、道路等基礎設施建設上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領域，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有安排支持資金。農(nóng)村信用社雖然已經(jīng)成為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟的主力軍，但從數(shù)據(jù)看，截止2005年末，貴州省農(nóng)村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農(nóng)資金的匱乏可見一斑。

(四)基礎設施建設成果顯現(xiàn)，信息化建設滯后。截止2009年，貴州電信農(nóng)村電話網(wǎng)絡容量已超過170萬門，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)約110萬（不含小靈通用戶）?！笆濉逼陂g，貴州電信積極推進村通工程，建成并開通電話的行政村達1.4萬個，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設備容量50萬門，新開通行政村761個。同時，貴州電信積極開展“寬帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，去年全省所有1452個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2600多個村已開通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設上，貴州省仍然處于物理基礎設施建設，對于農(nóng)村的信息化意識培養(yǎng)、信息化管理能力建設還是相當?shù)穆浜蟆?/p>

（五）物流行業(yè)發(fā)展滯后，體系不健全。貴州省物流產(chǎn)業(yè)與全國比較仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：物流實物量規(guī)模較小，貴州貨運周轉量主要還是靠鐵路實現(xiàn)，公路、水運的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統(tǒng)計年鑒中不得不把全國通用的億噸改為貴州的統(tǒng)計單位改為萬噸；絕大部分物流企業(yè)處于“規(guī)模小、資本少、分散化、技術落后、導致物流業(yè)在物流市場上難以同大型物流企業(yè)競爭，迫使許多物流企業(yè)仍舊采用比較原始的運輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務水平；物流需求不足，貴州目前物流產(chǎn)業(yè)的一個基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經(jīng)過深加工后又高價進入貴州市場。需求結構仍以農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料和能源輸出以及日用消費品的輸入為主。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務機構職能定位寬，經(jīng)費少、人員缺、機構不健全、服務供求錯位。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構中，自有辦公用房僅50%，且大數(shù)建于 20世紀 60、70 年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有 59%無辦公電話，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無辦公微機、無電視及播放等培訓設備，無交通工具，以及病蟲害測報、防治和土壤檢測等基本設備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農(nóng)技推廣機構效能的發(fā)揮。雖然省級財政每年安排1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設專項，但由于資金量小、建設規(guī)模小、速度慢，全省還有近1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設。雖然各級財政預算中都反映對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長期處于一個較低的水平(近年，全省的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為0.2%左右，只是全國平均水平的30%)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構的人頭和辦公經(jīng)費都全額納入了縣級財政預算，但是經(jīng)費基數(shù)低， 平均每人每年辦公經(jīng)費 800 元左右。此外，全省還有29 個縣(市、 區(qū))沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的業(yè)務推廣經(jīng)費。另外，農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補貼尚未落實，嚴重影響了科技人員的積極性。

（七）農(nóng)業(yè)保險需求旺盛，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。貴州是一個自然災害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)省份，每年因自然災害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計，例如在2008年初的特大凝凍災害中，全省農(nóng)作物受災面積2068萬畝，受凍死亡畜禽228.94萬頭(只)，直接經(jīng)濟損失近60億元。2009--2010年，貴州農(nóng)業(yè)保險保費收入逐漸萎縮，保險保障范圍和險種數(shù)量逐漸減久近三年來，貴州農(nóng)險累計實現(xiàn)保費收入近2億元，累計經(jīng)營虧損高達2500多萬元，大大超出貴州農(nóng)險經(jīng)辦保險公司的承受能力。2009年開辦農(nóng)險品種下降為5個，保費總收入5457.9萬元，同比下降23.81%,賠款達8725.5萬元;其中，累計承保能繁母豬40余萬頭，保費收入5306.6萬元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農(nóng)險形勢更為嚴峻，開辦農(nóng)險品種下降為2個，保費總收入537.4萬元，同比下降90%，賠款達1021.9萬元。

二、促進貴州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動地方經(jīng)濟增長的建議

近幾年，全國各地都在大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的主體，就是生產(chǎn)業(yè)。遺憾的是，我們似乎只把生產(chǎn)業(yè)視作為制造業(yè)提供中間服務的產(chǎn)業(yè)部門，而忽視了農(nóng)業(yè)同樣也需要生產(chǎn)業(yè)。目前，我省農(nóng)業(yè)還比較落后，但正如十七屆三中全會指出的，“我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻”，發(fā)展服務農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)可在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)中發(fā)揮重要作用。

（一）科學確定職能定位，完善組織結構改革和人才培養(yǎng)模式。公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有準公共品的屬性，其生產(chǎn)和供給，更應注意借助企業(yè)或市場的力量。例如：動植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治和預測預報、面向區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的重大技術推廣等必須由公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是對特定區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶群體具有公益性，理應由農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)公共服務平臺或龍頭企業(yè)來提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是個性化、高端化的技術服務，具有較強的私人產(chǎn)品屬性，不宜納入公共農(nóng)業(yè)服務機構的職能范圍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構或其他市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實現(xiàn)供求對接。

（二）結合實施區(qū)域層面，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)能力建設。要結合實施區(qū)域層面或產(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項目和專項行動，突出加強區(qū)域層面或產(chǎn)業(yè)鏈層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織、各類示范典型等參與項目運作，增強服務能力；優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)全程信息化建設、科技服務、質量檢驗檢測服務、農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造、農(nóng)業(yè)要素市場服務和農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務設施建設等，并加大投入力度。鑒于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可預知的因素多，以及通過加強農(nóng)業(yè)技術的組裝集成仍有很大潛力，實施區(qū)域層面、產(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項目和專項行動，應像實施財政系統(tǒng)的項目一樣，單列配套工作經(jīng)費和引導示范資金，為促進良種良法結合、農(nóng)機農(nóng)藝結合等提供回旋空間。

（三） 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的投入支持和稅費優(yōu)惠，創(chuàng)新支持方式。增加各級政府服務業(yè)引導資金和服務業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，通過定比補貼、以獎代補、財政貼息等方式，重點支持以下方面：一是加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和其他農(nóng)村中介服務組織、農(nóng)業(yè)公共服務平臺服務設施和服務能力建設。二是加強面向龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的服務體系建設，特別是信息服務體系建設、物流配送體系建設和面向其帶頭人的培訓服務體系建設，三是優(yōu)先支持支持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構的功能轉型和改造升級，以及業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式創(chuàng)新。四是優(yōu)先引導農(nóng)民合作社等中介服務機構、示范戶等示范典型、農(nóng)民經(jīng)紀人之間加強合作，協(xié)力提高服務層次和服務質量。

（四）瞄準薄弱生產(chǎn)供給環(huán)節(jié).努力擴大惠及面。為了促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，當前優(yōu)化生產(chǎn)供給，應將重點放到優(yōu)化經(jīng)營管理指導服務和金融服務（融資服務）上，無論是政府提供的，還是市場化的生產(chǎn)，情況都應如此。此外，還應采取有效措施，改善政府對行業(yè)協(xié)會或商會發(fā)展的支持，引導市場化的會展服務增加供給，重點引導這些生產(chǎn)擴大對農(nóng)村中小企業(yè)的惠及面。

（五）強化新技術體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理。貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需改變原有的粗放型發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)綜合融入信息技術、生物工程、新能源技術、新材料技術、和空間技術服務，如精準農(nóng)業(yè)技術、計算機自動控制、便攜式田間數(shù)據(jù)庫等相關技術，形成完善的農(nóng)業(yè)新技術體系。依托龍頭企業(yè)技術中心、研究開發(fā)院，加大資源整合力度，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)新技術應用推廣服務平臺，構建“橫向到邊( 政府—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)聯(lián)盟—科研院所) 、縱向到底( 集團—公司—車間) ”的立體農(nóng)業(yè)科研平臺體系，以有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開發(fā)應用智能化實物電子標簽，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期管理。

（六）引導、激發(fā)或培育產(chǎn)需求。當前，農(nóng)村中小企業(yè)對市場化生產(chǎn)的需求，弱于對政府提供生產(chǎn)的需求。但農(nóng)村中小企業(yè)對政府提供生產(chǎn)的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變的重要意義，采取試點、試驗、示范等方式，引導、激發(fā)或培育生產(chǎn)需求是重要的。甚至可以通過加強公共服務平臺建設、鼓勵消費商務服務和會展服務等方式，更好地凝聚生產(chǎn)需求，特別是公共平臺服務、商務服務等需求。農(nóng)村生產(chǎn)需求更弱，一個重要原因是對政府提供服務的依賴性較強。因此，引導和鼓勵農(nóng)村克服對政府提供服務的過度依賴情緒，實現(xiàn)自立自強，也有利于培育農(nóng)村的生產(chǎn)需求。

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4.呂曉萍，我國以工促農(nóng)制度創(chuàng)新研究，東北師范大學博士論文，2011

篇2

深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標。

（一）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措

全力推進產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉變的關鍵時期，客觀上需要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。

（二）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放

山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，借助二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量；有利于在構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對國際和國內(nèi)雙重競爭壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

（三）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進程，推動全省工業(yè)倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強化三者緊密的聯(lián)動關系。推進新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

（四）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民

更加充分更高質量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)是增強群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進共同富裕。

二、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)

黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（一）一產(chǎn)基礎弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應，導致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放

產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質基礎。全省相當部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，帶動作用不強。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結構不合理，工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達70%以上，產(chǎn)業(yè)結構剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領域延伸，直接導致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。

（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出

全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發(fā)展勢頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領作用不強?，F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織，在推進區(qū)域化、品牌化方面服務能力不足。

（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值

貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強勢地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進而導致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風險共擔、利益與共的局面。

（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足

貴州在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導致土地流轉成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經(jīng)濟下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。

三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議

從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關對策建議。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升發(fā)展質量

立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）促進產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈之間互補共融，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續(xù)發(fā)展能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式，發(fā)展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，不斷提升服務農(nóng)戶能力，強化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。

（四）健全利益聯(lián)結機制，形成利益共同體

以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進農(nóng)民福祉為核心，引導“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結模式，實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。

篇3

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-21-1

1滿足農(nóng)民基本文化需求，建立農(nóng)村公共文化服務長效機制

滿足農(nóng)民基本文化需求，首先要把公共文化服務以及更多的文化資源向農(nóng)村推進，建立農(nóng)村文化服務事業(yè)的長效機制。注重公共文化的公益性和均等性，以保障農(nóng)民的文化權益為出發(fā)點，提供便利、基礎的文化產(chǎn)品，讓廣大農(nóng)民群眾在勞動之余具有就近享受文化服務的場所、場地；有滿足不同層次文化需求的活動內(nèi)容；有接受培訓、展示技藝的機會和條件；有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。切實保障農(nóng)民群眾看電視電影、聽廣播、讀書看報，參與大眾文化活動等基本文化權益。2013年12月24日中央召開的農(nóng)村工作會議關于“誰來種地”的問題指出，解決這個問題，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。核心是解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。因此，我們必須緊緊圍繞與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的，日常生活離不開的文化服務，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求，提高農(nóng)民素質，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村的全面發(fā)展。按照中央為解決“三農(nóng)”問題確立的“多予、少取、放活”的方針，從根本上解決農(nóng)民的文化需求，改變以城市為中心的思維定勢，將縣級圖書館分解為城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室和農(nóng)村社區(qū)圖書室，即是滿足需求，也是拯救圖書行業(yè)的最佳選擇。同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能與職責分解到城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

推進農(nóng)村社區(qū)建設，將政府的公共服務延伸到農(nóng)村，以農(nóng)村社區(qū)為主的公共服務體系建設，一是要解決人的問題，要打破常規(guī)，招收當?shù)剞r(nóng)民從事公共服務管理工作；二是文化活動場所，不一定非得新建，完全可以利用村委會辦公場所，開展社區(qū)文化工作。堅持以政府為主導、以農(nóng)民為主體、以社區(qū)服務為依托，遵循人本管理理念，為農(nóng)民提供就近更多更好的文化產(chǎn)品與服務。

2滿足農(nóng)民傳統(tǒng)文化需求，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村文化是在一定的社會經(jīng)濟條件下形成的以農(nóng)民為主體的文化。是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農(nóng)耕實踐中形成并積淀下來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感動態(tài)、處事態(tài)度、人生追求、生活方式等，是中華民族文化根脈所在。

一直以來，有些人一直認為只有西方的，城里的東西才是文化，把農(nóng)民一些傳統(tǒng)文化習俗視為封建迷信，農(nóng)民的精神文化活動被抑制，解決農(nóng)民文化需求關鍵在于“多予、少取、放活”。同時要客觀看待農(nóng)民的精神文化需求，比如，紅白喜事，請個民俗樂隊，花錢不多，又辦得風光，博得好名聲是合算的。現(xiàn)在寺廟很多，農(nóng)民也免不了燒香拜佛，祭祀活動、宗族活動等是農(nóng)民文化活動的重要載體，一些地方民間戲劇活躍正是得益于寺廟和祠堂的復蘇。過去我們對宗教的負面影響看得過多過重，在看到它的負面作用的同時，也要看到它對于農(nóng)民精神世界的構建作用。我們應該重新認識傳統(tǒng)文化的價值，對民間劇團、民間樂隊要保護扶持和政策引導，以滿足農(nóng)民的需求。

滿足農(nóng)民節(jié)日文化需求。家庭作為社會構成的最基本單位，如果能夠保持父慈子孝，家庭和睦的話，在很大程度上減少社會管理成本。中國人重視家族的延續(xù)，希望人丁興旺，而要做到這一點，就必須從孝做起，為人子者能夠在父母生前身后恪盡孝道，就能夠為子孫后代樹立榜樣，樹立忠孝傳家的家風。家譜是每個家庭必須供奉的，也是要傳承和保留的東西。另一方面，這種需求潛在巨大商機，光農(nóng)村就有2億3千萬個家庭，我們應該用好用足中央拉動內(nèi)需的相關政策，開發(fā)這一產(chǎn)業(yè)，不僅滿足農(nóng)民的需求，同時也起到拉動內(nèi)需，促進農(nóng)民就業(yè)的重要作用。

篇4

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結構在調整中走向優(yōu)化，多項規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。

1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點

福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展局面。

縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關鍵的歷史轉變階段，如19世紀80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發(fā)展經(jīng)濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設取得實效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉為以品質優(yōu)良和結構優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標的效益型農(nóng)業(yè)，順應了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是實現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。

2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴重，還無法順應市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。

2.1 財政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費投入少

從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結構上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經(jīng)費投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

目前，全市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網(wǎng)絡經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產(chǎn)品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場嫁接平臺

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項目結合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標對具有政績效應的農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣應用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實際需要存在差距，從而導致許多科研成果經(jīng)不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場效應不佳

雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場效應不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場效應。

3 進一步推進福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策

民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進構建新型城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠發(fā)展，一方面，要以市場為導向，加大農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎性農(nóng)業(yè)科研投入，實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項目，保持農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展后勁。

3.1 增加財政投入，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先是發(fā)揮財政投入的導向作用，在預算安排上要突出重點，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導的無償服務，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導的科技成果引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設上來[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)通過技術改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應，帶動福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術，如19世紀60年代的銀耳栽培技術創(chuàng)新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新等，帶動了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術設備，進行大規(guī)模的技術改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴營銷，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內(nèi)連基地的作用。因此，應從以下幾點來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進國外的先進技術設備，進行大規(guī)模的技術改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體踴躍參加省部級組織的各類農(nóng)業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農(nóng)企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領域現(xiàn)有中國馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標”企業(yè)33家49個產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應。

3.5 抓創(chuàng)新、轉方式，推動農(nóng)產(chǎn)品社會化經(jīng)營

一方面，通過實施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地流轉，促進適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結機制。同時，積極引導經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，形成農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引領農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。

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篇5

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標，按照“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達729元，純收入達397元，占當年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標準化優(yōu)質臍橙生產(chǎn)示范縣?！拔彘拧迸颇毘认群螳@得了“貴州省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)?；?個，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進程。

1.3特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標準化示范為主的特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達210萬元。產(chǎn)品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機產(chǎn)品認證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地無三日平”的現(xiàn)實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)模化大生產(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟損失大，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎設施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟狀態(tài)，規(guī)模化生產(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶領更多的農(nóng)民進入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔負起規(guī)?；藴驶霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結機制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)?；藴驶潭鹊?，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機”，規(guī)模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培育和建設，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉難度大，成本增加

目前，土地流轉現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉或農(nóng)民以土地入股進行集中開發(fā)，建設優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進，非農(nóng)建設用地的急劇擴張導致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍，強化推進產(chǎn)業(yè)建設的組織領導

榕江縣在調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規(guī)劃實施的主導產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責任，聯(lián)席會議調度，合力實施產(chǎn)業(yè)建設[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進和培育龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)引領作用

實踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進龍頭企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設，強化農(nóng)產(chǎn)品進入市場的能力

市場經(jīng)濟的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設和農(nóng)民經(jīng)紀人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務網(wǎng)絡，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2009，37(7):218-220.

篇6

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農(nóng)田87.9萬畝?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口75萬人，農(nóng)村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、產(chǎn)糧大縣、生豬外調大縣，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產(chǎn)基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌7個。茶葉產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產(chǎn)量4400噸，年產(chǎn)值2.2億元。水果產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產(chǎn)量14萬噸，年總產(chǎn)值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值2.6億元。糧油產(chǎn)業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產(chǎn)50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質稻生產(chǎn)基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)?；B(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區(qū)建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區(qū)服務功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農(nóng)民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業(yè)負擔過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，引導各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區(qū)服務功能?；A設施建設必須從園區(qū)的建設初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質根基，各園區(qū)應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應該具備齊全的服務設施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設當中來。

（二）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調機制。

篇7

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是研究“三農(nóng)”問題的一個關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的有效形式，是在家庭承包經(jīng)營的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要的措施，以應對經(jīng)濟全球化，提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些進展，但管理水平不高，專業(yè)化和區(qū)域生產(chǎn)不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須面臨的重大課題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已成為一門正在蓬勃發(fā)展的新型學科。目前，關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵還沒有規(guī)范統(tǒng)一的認識，在學術界存在著較為激烈的爭論?，F(xiàn)將各種論述歸納如下：

第一種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的導向是市場，基礎為廣大農(nóng)戶，依據(jù)為加工企業(yè)，手段為科技服務，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，如產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過聯(lián)結各個環(huán)節(jié)，使它們成為一個的產(chǎn)業(yè)體系，最后實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化地經(jīng)營。

第二種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據(jù)專業(yè)市場帶領農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領基地，最后基地聯(lián)接農(nóng)戶的形式，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化的主要產(chǎn)業(yè)系列化加工、一體化經(jīng)營以及社會化服務，逐步形成生產(chǎn)經(jīng)營體系。

第三種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是依靠龍頭企業(yè)建設起來，或者以區(qū)域性經(jīng)濟組織為依托建設。它一個是綜合性產(chǎn)業(yè)集團，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成、緊密結合，形成科技和教育、農(nóng)工貿(mào)一體化、企業(yè)化經(jīng)營管理的經(jīng)濟共同體。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以總結為在保障家庭承包經(jīng)營責任制穩(wěn)定的前提下，結合本地區(qū)實際，圍繞本地重點產(chǎn)品，實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、服務社會化的目的，從而使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質上是一種心得經(jīng)營體制，有如下基本特征：產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化。產(chǎn)業(yè)一體化是關鍵，生產(chǎn)專業(yè)化是基礎，產(chǎn)品商業(yè)化是前提，布局區(qū)域化是條件，服務社會化是重要特征，管理企業(yè)化是成熟標志[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用是增加產(chǎn)業(yè)，減少消耗；農(nóng)業(yè)的自我積累能力提高；促進農(nóng)業(yè)科技進步；促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

2.清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就

2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業(yè)

清遠市建立完善了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，推動雙方形成利益共同體，農(nóng)民按企業(yè)要求進行生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源，農(nóng)民有穩(wěn)定經(jīng)濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89個，包括國家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9個、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量的76.1%。

2.1.2建成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地

清遠市繼續(xù)大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大調整”戰(zhàn)略和“一鄉(xiāng)一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴張，種植、養(yǎng)殖和加工基地保持健康發(fā)展趨勢，建成了相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地。到2009年底，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養(yǎng)畜量156萬頭，養(yǎng)禽量3362萬只。

2.1.3創(chuàng)建前景看好的知名品牌

清遠市積極鼓勵和扶持企業(yè)打響品牌，創(chuàng)優(yōu)名牌，對品牌、名牌企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先安排項目扶持資金，進一步深化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定基地167個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品221個；通過有機食品認證產(chǎn)品1個、綠色食品認證產(chǎn)品20個；建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)34個，其中國家級6個，省級28個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產(chǎn)品13個。

2.1.4專業(yè)合作組織發(fā)展迅速

清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農(nóng)戶建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等合作組織,形成合作社引領農(nóng)戶抱團拓展市場的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在去年完成新增注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個基礎上，今年上半年全市新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社90個，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達338個（其中農(nóng)民專業(yè)合作社327個）。

2.1.5農(nóng)村居民儲蓄創(chuàng)歷史新高

2009年是農(nóng)民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉(xiāng)補貼政策，加大了農(nóng)村水、電、路、氣、房的建設。2009年清遠市市農(nóng)民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農(nóng)村居民儲蓄余額增速創(chuàng)歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮(zhèn)居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農(nóng)村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。

篇8

一、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)狀

近年來，大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成效顯著，總量高速增長，圍繞特色食品加工，形成了一批規(guī)模不同、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了覆蓋全州、多樣化、標準化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)群，農(nóng)產(chǎn)品已成為該州主要出口產(chǎn)品。

（一）大宗農(nóng)產(chǎn)品加工初具規(guī)模，帶活了種植業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

漾濞彝族自治縣利用核桃資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)出琥珀核桃、核桃飲料、"核桃花王"酒等產(chǎn)品。洱源縣則大做"梅子文章"，近幾年來發(fā)展了12戶梅子加工企業(yè)，共有600多戶個體工商戶從事梅胚加工，年加工梅胚達400多萬公斤，并已建成年產(chǎn)3000噸青梅酒生產(chǎn)線。全州已有大蒜加工、貯藏企業(yè)20余戶。賓川縣與臺商合資開辦的4個小蔥加工廠和6個下屬分廠，帶動當?shù)剞r(nóng)民種植小蔥4萬多畝，產(chǎn)量達6萬多噸，農(nóng)民從中獲得了3000多萬元收入。全州野生食品加工企業(yè)現(xiàn)有12戶，已經(jīng)開發(fā)出有一定規(guī)模的18個系列產(chǎn)品，年銷售額達2851萬元，利潤總額72萬元。賓川縣引進年產(chǎn)魔芋干片2500噸和精粉加工600噸的生產(chǎn)線，種植山崳菜810畝，目前已經(jīng)有400畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，收入達320萬元。彌渡四方公司建成大理州首條山崳菜加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力為年產(chǎn)500噸青芥辣。巍山、云龍新增一戶從事菜子油精加工的企業(yè)，解決了該州不能大規(guī)模加工菜子油的難題。

（二）加工企業(yè)實力不斷壯大，規(guī)模企業(yè)快速增長。

全州經(jīng)認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共96戶，其中國家級龍頭企業(yè)達4戶，省級達27戶，州級達65戶；今年上半年年產(chǎn)值超億元企業(yè)新增4戶，年產(chǎn)值超億元的達17戶，千萬元以上的有50戶。中型以上企業(yè)達51戶，同比增12.2%，利稅總額23.3億元，同比增18.57%。中型以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)3.6萬人，同比增28.6%；完成固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用進一步增強。彌渡兩個腌菜廠產(chǎn)值接近1億元，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，蔬菜加工產(chǎn)品市場供不應求，種植基地擴張潛力巨大，特別是統(tǒng)一方便面集團與彌渡老土罐公司簽訂長期合作協(xié)議后，市場需求巨增，不僅帶動了彌渡農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，還輻射到周邊地區(qū)。通過企業(yè)和政府的有效運作，僅彌渡縣蔬菜加工產(chǎn)值就有可望達到10億元以上。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領跑者，不論是加工領域的龍頭企業(yè)或者是流通領域的龍頭企業(yè)，他們是聯(lián)結千家萬戶的紐帶，在現(xiàn)行土地所有制下，只有龍頭企業(yè)才能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也只有龍頭企業(yè)才是農(nóng)業(yè)結構調整的真正市場主體。

（三）實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的就地就業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)量大。加工、種養(yǎng)殖、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都需要大量的人力物力。祥云縣通過土地流轉形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，將流轉來的土地作為"生產(chǎn)第一車間"，按照綠色食品的發(fā)展要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，實行規(guī)范化種植，采用了多種農(nóng)業(yè)機具、優(yōu)良品種和先進適用農(nóng)業(yè)技術，促進了全縣農(nóng)業(yè)基礎設施的進一步完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，實現(xiàn)了低成本、高效益。流轉出土地的農(nóng)民不付種地成本、不擔市場風險和自然風險，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，而且能到公司基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，從務工中獲取勞務收入，并實現(xiàn)了"四有一無"（農(nóng)民有土地流轉金、部分農(nóng)民到企業(yè)打工有工資收入、企業(yè)無償提供吃住農(nóng)民有生活保障、各級政府的惠農(nóng)政策農(nóng)民有權享受、農(nóng)民無須承擔任何自然和市場風險）。流轉入土地的龍頭企業(yè)和種植大戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營程度不斷提高，集中連片，穩(wěn)步推進，快速發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為部分地區(qū)的縣域工業(yè)經(jīng)濟突破口。

全州有53戶企業(yè)107個產(chǎn)品通過無公害、有機及綠色產(chǎn)品認證，認證基地面積127.2萬畝，出口基地備案22.98萬畝，祥云縣、洱源縣、彌渡縣農(nóng)產(chǎn)品加工已成為富民強縣主業(yè)。賓川縣針對縣情，結合地區(qū)資源優(yōu)勢，積極調整發(fā)展思路，把生物資源開發(fā)作為骨干產(chǎn)業(yè)進行培植，重點發(fā)展小蔥、水果等產(chǎn)業(yè)，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過多年的精心培育，全州核桃、梅果、野生菌、大蒜、乳業(yè)、茶葉、蠶桑、蔬菜加工等龍頭企業(yè)的帶動力和規(guī)模效應突顯，競爭力不斷增強。到目前為止，全州已有20戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列入省級重點企業(yè)，有4戶國家級龍頭企業(yè)，13戶省級龍頭企業(yè)，49戶州級龍頭企業(yè)。全州有2戶企業(yè)榮獲全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)稱號，大理州被農(nóng)業(yè)部認命為全國乳產(chǎn)品加工示范基地，祥云縣劉廠鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部任命為全國野生菌加工示范基地，祥云縣被農(nóng)業(yè)部任命為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。大理州146個"十二五"工業(yè)發(fā)展項目中，生物資源加工項目有35個，而且大部具有較強的可實施性。

（五）龍頭企業(yè)發(fā)展實力不斷增強，品牌農(nóng)業(yè)建設初見成效。

不斷完善財政、稅收、土地、金融等政策扶持，鼓勵龍頭企業(yè)大規(guī)模增加固定資產(chǎn)投資，并向集團化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚方向發(fā)展。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達128戶，其中國家級4戶，省級62戶，州級62戶；年產(chǎn)值超億元企業(yè)達17戶，千萬元以上的有60戶；全州農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達60億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入48.5億元。大理州加快品牌農(nóng)業(yè)建設，品牌農(nóng)業(yè)建設初見成效。全州已有65家企業(yè)、233個農(nóng)產(chǎn)品通過了有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認證基地面積達454萬畝，出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地備案75.38萬畝，創(chuàng)中國名牌2個、云南名牌10個、云南省著名商標23個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。一批高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和價值不斷提升。2戶企業(yè)榮獲全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)稱號。2戶企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)。4戶企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn)，其中僅是祥云縣龍云公司通過土地流轉種植番茄、香蔥等特色蔬菜產(chǎn)品，實行標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)品產(chǎn)量質量大幅提升，大棚番茄平均畝產(chǎn)達12噸，香蔥平均畝產(chǎn)達8噸，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力明顯增強。

2013年，全州配發(fā)配齊了12縣市農(nóng)產(chǎn)品質量安全流動檢測車。大理市、賓川縣完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站項目建設進入資質能力建設工作。祥云、彌渡、南澗3縣建設項目基本完成。巍山、洱源、永平、劍川、鶴慶5縣質檢站正啟動項目建設。州級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心加快推進項目建設加快推進。漾濞、云龍2縣質檢站建設項目通過省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳可研批復。深入推進農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質量專項整治工作、農(nóng)產(chǎn)品質量安全告知和動物疫病防控工作。2013年檢測農(nóng)產(chǎn)品4.9萬個，占計劃的205.8%，合格率97.86%。

二、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

在總結農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗的同時，我們也應清醒地看到存在的一些問題和不足。

（一）加工規(guī)模和整體水平還比較低

總體上看，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90%左右，我國只有45%左右（粗加工以上）；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2～4：1，我國僅為1.1：1。

（二）加工技術裝備差距還比較大

農(nóng)產(chǎn)品加工的技術裝備水平80%還處于20世紀80-90年代的世界平均水平，15%左右處于21世紀初水平，只有5%左右達到國際先進水平。

（三）服務體系建設滯后

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，公益性社會化服務平臺尚未形成。

（四）管理體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場封鎖現(xiàn)象依然存在。

（五）部分領域的貯藏加工尚處于空白水平

這些與建立完善的市場經(jīng)濟體制和中央關于支持"三農(nóng)"的要求尚有一定差距，需要認真加以解決。

三、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對策

農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質和效益的關鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引領農(nóng)業(yè)向著標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐；有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，豐富農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)容，滿足消費者的多樣化需求，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大內(nèi)需；有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力；有利于增強農(nóng)業(yè)的綜合素質，增強農(nóng)業(yè)適應市場變化的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）要拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好的發(fā)展。

要堅持以人為本，把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動，建設專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔、利益均沾的利益聯(lián)接機制，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)利益。要堅持市場導向，充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益。要堅持質量安全，建立健全從"從農(nóng)田到餐桌"的全程質量控制體系；嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工質量安全。要堅持科技創(chuàng)新，整合科技資源，加強國外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創(chuàng)新，加強企業(yè)技術創(chuàng)新。要堅持因地制宜，分類指導，充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）要鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過多種形式參與新農(nóng)村建設

一是產(chǎn)業(yè)帶動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動優(yōu)勢，幫助一個村或幾個村積極發(fā)展"一村一品"，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)模化、專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，培植不同類型的專業(yè)村、特色村。二是村企聯(lián)動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的組織優(yōu)勢，采取股份合作或村企合一的形式，建立"以企興村、以村促企、村企共贏"的新機制。三是投資推動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資本優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，采取多種形式參與新農(nóng)村建設。四是科技驅動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極推進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，變技術優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢。五是服務拉動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術、信息優(yōu)勢，建立農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)站，提供生產(chǎn)技術、市場信息等服務，帶領農(nóng)民開拓市場、增收致富。六是外向牽動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌優(yōu)勢，利用國際營銷網(wǎng)絡，積極開拓國際市場。

（三）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結構的體制機制，有利于促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的體制和機制保障；強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務體系，有利于吸引各類投資主體投資農(nóng)產(chǎn)品加工，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的資金環(huán)境；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村集體組織服務功能，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的組織保障；加快農(nóng)業(yè)科技進步，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，有利于提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的科技支撐；調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境；加快培訓新型農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于提高農(nóng)村勞動力整體素質，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供各類人才。

（四）通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提升農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展質量

增長方式粗放是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，由此導致效率不高、效益低下和環(huán)境壓力明顯加大。必須加快轉變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的路子。要發(fā)展綠色經(jīng)濟，把基地建設與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)產(chǎn)品加工基地；發(fā)展集約經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的有機構成，集約利用資源和土地；發(fā)展生物質經(jīng)濟，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導龍頭企業(yè)努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

（五）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，必須面向市場，實施以質取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

當前，經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，特別是隨著我國經(jīng)濟市場化和國際化進程加快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將面臨更為激烈的市場競爭。從國際市場看，進口農(nóng)產(chǎn)品關稅水平進一步降低，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)壓力加大；農(nóng)產(chǎn)品出口"門檻"提高，貿(mào)易摩擦增多，出口難度增加；外資進入和并購我國農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的勢頭加快。從國內(nèi)市場看，隨著生活水平的提高和消費結構的變化，人們對大宗農(nóng)產(chǎn)品和初級農(nóng)產(chǎn)品的需求增長將逐步減緩，但對加工農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增加，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全生態(tài)的要求將越來越高。既要立足于國內(nèi)市場，又要實施"走出去"戰(zhàn)略，引導和支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，又要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場；既要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又要采用先進技術裝備，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

四、小結

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，面臨著諸多困難，農(nóng)產(chǎn)品只要走出科學貯藏、精深加工一體化的發(fā)展路子，既能增加農(nóng)民收入，又能加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，可謂一舉兩得，這是關系到國計民生的大事。但做強、做大、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工也任重而道遠。

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篇9

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

泌陽縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家，市級26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點龍頭企業(yè)3家，縣重點龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產(chǎn)品2個，“河南省優(yōu)質產(chǎn)品”2個。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1糧食加工業(yè)?，F(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產(chǎn)品?，F(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

2.1個別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術創(chuàng)新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產(chǎn)大量閑置。

2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

2.3企業(yè)農(nóng)戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農(nóng)戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結缺乏約束機制。

2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權關系、松散型的自我技術服務性團體，組織內(nèi)部運作不規(guī)范、組織松散，利益關系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務方式多以收購轉銷為主，全方位服務不夠。

3.加快推進泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1成立組織，加強領導。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，縣委、縣政府應成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。

3.2緊密配合，搞好服務。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測點，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。二要進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，強化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會年會等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺，利用農(nóng)洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)問的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

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二、主要做法

1.大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

按照省、州文件規(guī)定和州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測辦法有關要求指導我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，引導其按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，并指導申報州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，如天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣揚揚生態(tài)種植專業(yè)合作社、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等，為企業(yè)做大做強設定目標和方向?，F(xiàn)正在培育貴州同源中藥發(fā)展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業(yè)。

2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作

引企業(yè)通過開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，以拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，如：天柱縣森源米業(yè)有限責任公司注冊了“黔豐?！?、“天質米”，并開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產(chǎn)品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。

3.實施農(nóng)業(yè)“三小”工程

通過實施農(nóng)業(yè)“三小”工程，對生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展取得明顯成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業(yè)、小基地（合作社）和小農(nóng)場等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時，也推動了一些農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)的向前發(fā)展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等。

4.發(fā)展電子商務業(yè)

我縣鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電商業(yè)務，大力引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園免費展示農(nóng)產(chǎn)品，并通過電子商務平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)造條件。如：貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發(fā)有限公司等。

三、存在的主要問題與困難

1.資金緊缺、規(guī)模難以擴大

我縣大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，每年所創(chuàng)造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發(fā)展資金緊缺，難以擴大再生產(chǎn)，從而導致一些企業(yè)難以達到申辦農(nóng)產(chǎn)品中工生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過招聘得到了技術、生產(chǎn)、銷售方面的人才，但很難吸收到企業(yè)的經(jīng)營管理人才。企業(yè)聘請的會計人員只為企業(yè)記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業(yè)主需同時抓技術、生產(chǎn)、銷售和管理等諸多事項，難免出現(xiàn)顧此失彼狀況，致使企業(yè)發(fā)展?jié)摿﹄y以挖掘。

3.加工原料不足、生產(chǎn)成本相對較高

由于本地農(nóng)產(chǎn)品加工原料供給不足，企業(yè)只能從外省采購原料，導到生產(chǎn)成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產(chǎn)“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產(chǎn)品20多個品種，現(xiàn)擁有加工干辣椒和生辣椒的生產(chǎn)線各1條，可日加工農(nóng)產(chǎn)品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規(guī)模和與之相匹配的辣椒基地，企業(yè)只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業(yè)只能去福建等地采購經(jīng)嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發(fā)展有限公司擁有中藥飲片生產(chǎn)線和保健食品生產(chǎn)線各1條，可日加工產(chǎn)品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規(guī)模的中藥材基地，企業(yè)只能面向全國各地訂購中藥材。

4.政策支持力度不夠，企業(yè)發(fā)展較慢

目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大的優(yōu)惠政策，微型企業(yè)政策和農(nóng)業(yè)“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經(jīng)營收入超500萬元的加工企業(yè)來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。

四、政策建議

1.建議各級政府盡快出臺促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策，對確實能帶動農(nóng)戶發(fā)展種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行針對性培育。如根據(jù)企業(yè)需要支持企業(yè)建立（或全縣統(tǒng)一建立）具有一定規(guī)模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。

2.建議各級財政設立一定的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)L動基金。一是對有發(fā)展?jié)摿?、有市場、前景好、能帶動發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)基地或養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行扶持；二是對農(nóng)產(chǎn)品進行無公害（綠色、有機）產(chǎn)地、產(chǎn)品論證和注冊商標和的農(nóng)產(chǎn)加工龍頭企業(yè)實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農(nóng)業(yè)投資較大的龍頭企業(yè)實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。