時(shí)間:2023-07-27 15:56:18
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一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義
工業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、財(cái)政收入的主要來(lái)源和群眾就業(yè)的基本載體。在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,只有推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展,才能確保實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)增長(zhǎng)20%以上的目標(biāo),拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,市委、市政府研究決定,選擇部分工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、吸納就業(yè)量大、有現(xiàn)實(shí)發(fā)展?jié)摿?、成長(zhǎng)性良好、政策拉動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè),給予重點(diǎn)支持。通過(guò)抓好這些企業(yè),拉動(dòng)全市工業(yè)的增長(zhǎng)。各縣(市、區(qū))也要比照市上的做法,選擇本地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予支持。通過(guò)層層抓重點(diǎn)、帶一般,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的政策措施
(一)抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目,要逐個(gè)明確具體的支持方式,運(yùn)用工業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政支持政策、信貸優(yōu)惠政策支持項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)進(jìn)度,促其盡早見(jiàn)效。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)委、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合。
(二)努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。對(duì)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家和省上爭(zhēng)取扶持的節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目要在抓好實(shí)施的基礎(chǔ)上,主動(dòng)做好銜接工作,爭(zhēng)取扶持資金到位。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時(shí)機(jī),盡快再篩選一批對(duì)我市工業(yè)具有支撐作用的項(xiàng)目,上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金扶持,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠入國(guó)家的盤(pán)子。市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)要密切配合,扎實(shí)做好爭(zhēng)取工作。
(三)落實(shí)好電價(jià)優(yōu)惠政策。落實(shí)好峰谷豐枯分時(shí)電價(jià)政策,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市高載能工業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠電價(jià),爭(zhēng)取國(guó)家允許我市小水電建設(shè)地方專用小型局域網(wǎng),作為發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的自備電網(wǎng),在對(duì)高載能產(chǎn)業(yè)供電的基礎(chǔ)上,余電再向大電網(wǎng)輸送。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)委、市物價(jià)局配合。
(四)支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。積極幫助生鐵冶煉、鑄造、鐵合金、釩鐵、鉻鐵、鉛鋅銀冶煉、電解銅和水泥等重點(diǎn)企業(yè)加快生產(chǎn)進(jìn)度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,加大工業(yè)生產(chǎn)廢棄物料的綜合利用,提高資源利用效率,帶動(dòng)全市高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)都要圍繞支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)制定具體的扶持政策和措施。
(五)做好運(yùn)輸保障工作。加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,進(jìn)一步加強(qiáng)完善鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高對(duì)我市重點(diǎn)物資、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)谋U夏芰?,確保2009年全市重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)100萬(wàn)噸以上。
(六)切實(shí)加大節(jié)能減排上大壓小力度。市經(jīng)委要認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家財(cái)政部等三部委關(guān)于節(jié)能資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取中央和省上節(jié)能減排專項(xiàng)資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,壓小上大,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)騰出更多空間,支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上更多好項(xiàng)目。以打造“陸上三峽”、建設(shè)清潔能源基地為目標(biāo),以重大風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為牽引,積極推進(jìn)水電、光伏光熱發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,凡屬清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的,市環(huán)保局要優(yōu)先辦理環(huán)保審批。
(七)積極拓寬融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)政企、銀政、銀企合作,充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的具體對(duì)接,優(yōu)先保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金需求。對(duì)第七屆銀企洽談會(huì)已經(jīng)簽約的榮泰橡膠公司、聚馨麥芽公司、西域陽(yáng)光公司、花牛山集團(tuán)公司、神威化工公司等重點(diǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金供需合同或協(xié)議,要協(xié)調(diào)各銀行金融機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。對(duì)其他重點(diǎn)企業(yè)的資金需求情況要做進(jìn)一步的調(diào)查了解,并逐個(gè)與有關(guān)銀行進(jìn)行對(duì)接,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
三、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障措施
(一)加大財(cái)政扶持的力度。市上計(jì)劃從工業(yè)發(fā)展基金中拿出部分資金用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、貸款貼息和項(xiàng)目扶持,支持企業(yè)加快發(fā)展。
(二)建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。市政府建立支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由分管市長(zhǎng)主持,市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、鐵路運(yùn)輸辦、供電公司等有關(guān)部門(mén)參加,每月召開(kāi)一次會(huì)議,聽(tīng)取聯(lián)系企業(yè)工作組匯報(bào),分析和研究解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)遇到的問(wèn)題,組織有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)到國(guó)家部委爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。
按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)大政策,納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
支持發(fā)展以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的從事信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及其他高新技術(shù)的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)及其產(chǎn)品。
支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品年外銷達(dá)到70%的企業(yè)。
支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點(diǎn)是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強(qiáng)以及與我市大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。
支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)型小企業(yè)。重點(diǎn)是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。
支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點(diǎn)是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、無(wú)污染的企業(yè)。
二、健全技術(shù)支持體系
不斷提高小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用,引導(dǎo)支持小企業(yè)吸收利用社會(huì)和大企業(yè)的科研成果;切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)成功率。
加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機(jī)構(gòu)的作用,鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)適合小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品,組織好高新技術(shù)成果交易會(huì)和其他技術(shù)型專利洽談會(huì)、配套招標(biāo)會(huì),為小企業(yè)培育技術(shù)市場(chǎng),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托,建立小企業(yè)技術(shù)推廣示范基地,盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開(kāi)放式、通用型試驗(yàn)室,以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣示范等服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)各類院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類投資者對(duì)小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投資。積極探索建立高新技術(shù)小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。加大對(duì)小企業(yè)技術(shù)改造投資力度,對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新上技改項(xiàng)目;其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當(dāng)降低。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政有條件的可對(duì)項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。
幫助小企業(yè)提高校術(shù)管理水平。政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介組織要認(rèn)真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對(duì)小企業(yè)通過(guò)各種國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,政府可視情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗(yàn),政府可酌情報(bào)、供貼息資金和技術(shù)援助。
三、加大金融和財(cái)稅支持力度
把解決小企業(yè)融資難作為當(dāng)前支持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。各商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主渠道作用,不斷改進(jìn)金融服務(wù),及時(shí)有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。
適當(dāng)加大對(duì)小企業(yè)的信貸比重,使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。各級(jí)商業(yè)銀行應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),積極為小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
認(rèn)真解決小企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。要采取國(guó)際通行做法,實(shí)行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結(jié)合的方法,建立符合我市實(shí)際的小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。市經(jīng)發(fā)局要會(huì)同市財(cái)政局、有關(guān)銀行抓緊制定具體操作辦法,力爭(zhēng)今年開(kāi)始啟動(dòng)。
切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達(dá)到一定比例的,安置殘疾人員達(dá)到一定比例的,或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達(dá)到一定比例的,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;
以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)服務(wù),經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
四、完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)
以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會(huì)中介組織為依托,建立市、區(qū)兩級(jí)小企業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。政府對(duì)從事此類服務(wù)的組織,可視情況給予一定資助。
建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng),加強(qiáng)小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關(guān)部門(mén)在條件成熟時(shí)可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對(duì)象的刊物和欄目,重點(diǎn)推介政策信息、投資信息。和商務(wù)信息。
經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),凡達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)(集團(tuán)、總公司所屬企業(yè)除外),可辦理人事、勞動(dòng)計(jì)劃單列手續(xù)。對(duì)人事檔案和人事關(guān)系由市、區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管的小企業(yè)干部職工,符合條件,經(jīng)申請(qǐng)可以減免收取其管理費(fèi)用。
采取多種形式,積極為小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”,積極開(kāi)展自主培訓(xùn)。政府對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。
五、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場(chǎng)館建設(shè)。以工業(yè)展覽館.為依托,建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場(chǎng)所。定期舉辦大規(guī)模國(guó)際性“逆向產(chǎn)品展示會(huì)”,鼓勵(lì)小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套,或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。
加快中國(guó)商品交易中心*分中心建設(shè);盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)知名小企業(yè)建立網(wǎng)站,積極開(kāi)展網(wǎng)上交易活動(dòng)。
積極組織小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。凡由市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),由政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會(huì);達(dá)到一定成交額或取得良好效果的,市財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系,改善小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抓緊研究制定《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī),積極開(kāi)展以小企業(yè)為主要對(duì)象的法律服務(wù),積極籌建小企業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)。采取多種形式;保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
切實(shí)減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各收費(fèi)單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》和《*市行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)員證》,使用市物價(jià)局制訂的《*市行政事業(yè)性收費(fèi)登記簿》和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費(fèi)登記簿以外的收費(fèi)或收費(fèi)不開(kāi)統(tǒng)一收據(jù)的,小企業(yè)有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門(mén)投訴。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對(duì)巧立名目,變相增加小企業(yè)負(fù)擔(dān)的,要堅(jiān)決予以查處。
一、千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售
1、擴(kuò)大本市產(chǎn)品銷售。加大本市產(chǎn)品采購(gòu)力度,市內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的材料,企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、輔料,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序,積極采購(gòu)符合要求的本市產(chǎn)品。
2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等方面的合作,推動(dòng)建立企業(yè)雙方或多方互購(gòu)互銷機(jī)制。探索建立資金統(tǒng)籌、應(yīng)急的互助平臺(tái),引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)相互擔(dān)保,共促發(fā)展。
3、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局要加強(qiáng)政策指導(dǎo),積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持,為企業(yè)在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實(shí)等方面提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、努力拓寬企業(yè)融資渠道
4、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投放,按照工業(yè)(水電企業(yè)除外)貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項(xiàng)貸款總額的比重,給予金融機(jī)構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件,優(yōu)化企業(yè)貸款流程,拓寬企業(yè)融資渠道。各級(jí)政府要充分挖掘、整合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)資源,依法用于重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展融資抵(質(zhì))押。
三、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的資金扶持
5、加大財(cái)政支持力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)所繳增值稅地方所得部分,由同級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予企業(yè)10%的扶助。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)新增貸款(以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)),按財(cái)政隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政貼息10%。懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)貼息。2009年市財(cái)政安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金800萬(wàn)元,重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,以后按工業(yè)稅金增長(zhǎng)幅度逐年增加??h(市、區(qū))新型工業(yè)化引導(dǎo)資金也要在已有投入的基礎(chǔ)上,按工業(yè)稅金增長(zhǎng)比例逐年增加。
6、下浮新增電量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。原則上以20*年4季度實(shí)際月均生產(chǎn)用電量為基數(shù),超過(guò)基數(shù)的生產(chǎn)用電為新增用電,在目錄電價(jià)(含豐枯季節(jié)電價(jià))的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)下浮0.1元(平段生產(chǎn)用電價(jià)格低于每千瓦時(shí)0.45元的企業(yè)除外)。
四、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)
7、對(duì)受金融危機(jī)影響保本生產(chǎn)甚至虧本生產(chǎn)且堅(jiān)持不裁員的企業(yè),也可享受上述第5、6條優(yōu)惠政策。
8、對(duì)積極響應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需,擴(kuò)能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè),除享受第5、6條優(yōu)惠政策外,每新增一名就業(yè)人員(簽訂勞動(dòng)合同)并錄用滿一年,由同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核并按政策補(bǔ)助480元。同時(shí),對(duì)企業(yè)新錄用農(nóng)民工就業(yè),由勞動(dòng)保障部門(mén)按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上崗前培訓(xùn)。
9、整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門(mén)培訓(xùn)資源,根據(jù)企業(yè)用工需要,積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞動(dòng)保障部門(mén)要免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)、咨詢和就業(yè)市場(chǎng)組織。
五、加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度
10、加大技術(shù)改造投入力度。積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)新型工業(yè)化“雙百工程”項(xiàng)目的組織實(shí)施,調(diào)整擴(kuò)大“雙百工程”項(xiàng)目規(guī)模,力爭(zhēng)“雙十工程”項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上,投資額達(dá)20億元。搶抓機(jī)遇,加大投入,力爭(zhēng)2009年工業(yè)投資完成110億元,工業(yè)技術(shù)改造投資增幅達(dá)到20%。
11、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極做好項(xiàng)目前期工作。各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)為企業(yè)做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)和立項(xiàng)工作,通過(guò)相應(yīng)渠道,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里資金和政策支持。
12、加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的要素供給。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)所需的電力、土地、運(yùn)輸、通關(guān)等要素保障。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地合理需求,優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃,加強(qiáng)調(diào)度,優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)新增電量給予優(yōu)惠。保障重點(diǎn)企業(yè)原料的供應(yīng)、設(shè)備以及產(chǎn)品的運(yùn)輸。
六、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
13、減少對(duì)企業(yè)的收費(fèi)。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要按下限執(zhí)行,對(duì)特別困難的中小企業(yè),應(yīng)給予優(yōu)惠。各級(jí)政府行政職能部門(mén)要依法切實(shí)履行職責(zé),加大查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開(kāi)舉報(bào)電話,建立公開(kāi)舉報(bào)制度,對(duì)各類違法違規(guī)行為及時(shí)依法處理。
14、減少對(duì)企業(yè)的檢查。除安全、消防等依法必須開(kāi)展的檢查外,其他涉企檢查要嚴(yán)格執(zhí)行備案報(bào)告制度。
七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)
15、建立和完善重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度,建立重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,針對(duì)企業(yè)當(dāng)前存在的產(chǎn)品價(jià)格下跌、資金短缺等實(shí)際困難,有針對(duì)性地制定扶持政策,共同商討應(yīng)對(duì)困難的措施和辦法,鼓勵(lì)企業(yè)克服當(dāng)前困難,提振發(fā)展信心。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)政策落實(shí)情況和行政效能的監(jiān)察。
一、加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的考核力度。要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法,將金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng),原則上要求商業(yè)銀行每年新增的中小企業(yè)貸款不低于新增貸款的60%。
二、建立中小企業(yè)信貸工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前貨幣政策轉(zhuǎn)向的有利時(shí)機(jī),積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,政策性銀行要拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù),商業(yè)銀行必須設(shè)立中小企業(yè)信貸工作機(jī)構(gòu)。要簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)和流程,積極推行“四包一掛”信貸管理方式,及時(shí)滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。
三、創(chuàng)新金融服務(wù)。要依托行業(yè)協(xié)會(huì),積極開(kāi)辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),并推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資,對(duì)金融機(jī)構(gòu)持有的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票,人行要給予再貼現(xiàn)支持。
四、合理確定貸款利率。要積極構(gòu)建平等互惠互利銀企關(guān)系,合理確定貸款利率,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,幫助企業(yè)共渡難關(guān)。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、抵押能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型中小企業(yè),原則上執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率;適當(dāng)降低授信業(yè)務(wù)的存款回報(bào)要求,降低承兌匯票保證金比例。
五、完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。每年從工業(yè)發(fā)展基金中適當(dāng)安排資金,用于兌現(xiàn)落實(shí)省中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策,以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)積極性。
六、加強(qiáng)信貸監(jiān)督管理,防止信貸資金移用。加強(qiáng)信貸資金流向監(jiān)督,防止信貸資金挪用于異地投資,防止信貸資金進(jìn)入股市、期市、房市。對(duì)擅自改變資金用途情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)情況,共同采取制約措施。
七、各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市府辦關(guān)于明確工業(yè)用地貸款抵押評(píng)估指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。
八、激活存量資產(chǎn),拓展企業(yè)融資渠道。拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、商鋪使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式。(一)擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押范圍。一是擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)范圍,在原先用作抵押的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品”基礎(chǔ)上增加“半成品”。二是擴(kuò)大申請(qǐng)人中抵押人范圍,由“企業(yè)”增加為“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”等。增強(qiáng)個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抵押融資的能力。(二)開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記。一是允許企業(yè)以自有或第三人持有的在我市注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。二是允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在本市注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司的股權(quán),向在本市注冊(cè)登記的進(jìn)行改制、重組的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資,降低企業(yè)改制、重組成本,促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)。(三)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)質(zhì)押登記免收登記費(fèi)。
九、深入開(kāi)展銀企合作活動(dòng)。人行和經(jīng)貿(mào)局要積極組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè),通過(guò)開(kāi)展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式,促成金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)對(duì)接,落實(shí)項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金貸款。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系,樹(shù)立與企業(yè)合作共贏的新觀念。
十、支持小額貸款公司發(fā)展。人行要將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)與公民身份核查系統(tǒng);各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)解決小額貸款公司融資,用足融資額度,享受基準(zhǔn)利率。
十一、引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的管理和服務(wù),引導(dǎo)信用擔(dān)保業(yè)擴(kuò)大擔(dān)保范圍,規(guī)范擔(dān)保機(jī)制,努力解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保資金銀行托管業(yè)務(wù),健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)間的良性互動(dòng)。
十二、完善中小企業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并在省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品中發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)種。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)款項(xiàng)下的獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高中小企業(yè)規(guī)避進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、繼續(xù)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)力度,使創(chuàng)業(yè)基地切實(shí)起到中小企業(yè)孵化器的作用,進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、大學(xué)生在城鎮(zhèn)落戶和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策,大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和留學(xué)歸國(guó)人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè),支持發(fā)展家庭工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。
四、加大財(cái)政扶持力度。從2012年起,縣財(cái)政每年從民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶上繳地方稅收中提取300萬(wàn)元,建立“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,此專項(xiàng)資金根據(jù)縣財(cái)政狀況逐年增加,??顚S茫塾?jì)使用。主要用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。資金的使用要本著“嚴(yán)格管理、注重效益”的原則,嚴(yán)格按照《縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》實(shí)施。通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
從原實(shí)行獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、分離發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)、分離發(fā)展貿(mào)易營(yíng)銷服務(wù)、分離發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)、分離發(fā)展設(shè)計(jì)策劃服務(wù)等服務(wù)業(yè)(不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
二、扶持政策
1、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè),形成的營(yíng)業(yè)稅縣級(jí)財(cái)政留成部分,在第一年給予80%扶持,第二、第三年比上年增長(zhǎng)部分給予50%扶持。享受上述扶持政策后,若稅負(fù)高于原稅負(fù),高出部分由財(cái)政對(duì)分離主體企業(yè)予以扶持補(bǔ)助。
2、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè),新注冊(cè)過(guò)程中涉及不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶而繳納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅縣財(cái)政留成部分,給予全額補(bǔ)助。在不改變土地性質(zhì)的情況下,城建部門(mén)予以辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。
3、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生虧損,其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅,可報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),給予免稅照顧。
4、主輔分離后占地面積較大的物流企業(yè)三年內(nèi)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅,如納稅確有困難的,報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),給予減免照顧。推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè),稅務(wù)部門(mén)在物流集聚區(qū)內(nèi)提供貨運(yùn)發(fā)票開(kāi)具等涉稅服務(wù),以方便納稅人。
5、主輔分離后實(shí)行查賬征收的服務(wù)業(yè)企業(yè),其研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi),按規(guī)定予以稅前扣除。企業(yè)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi),符合條件的,在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除部分已形成企業(yè)年度虧損,可以用以后年度所得彌補(bǔ),但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。
6、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè),其所購(gòu)置的固定資產(chǎn)允許采取加速折舊。
7、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)用地,對(duì)需新供地的項(xiàng)目在供地安排上與工業(yè)企業(yè)同等考慮。
8、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物業(yè)管理等資質(zhì)申報(bào)審批時(shí),在縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)給予大力支持。
9、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理工商登記時(shí)給予綠色通道服務(wù),并在“守合同、重信譽(yù)”、“誠(chéng)信企業(yè)”、“著名商標(biāo)”認(rèn)定活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
10、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè),在考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予與同類企業(yè)同等待遇。
11、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,中小企業(yè)信用貸款予以優(yōu)先支持。
12、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)是指2009年1月1日起主輔分離新設(shè)立注冊(cè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三、合力營(yíng)造主輔分離的良好環(huán)境
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主輔分離工作的領(lǐng)導(dǎo),縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政、地稅局、國(guó)稅局、國(guó)土局、建設(shè)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)企業(yè)主輔分離作為重要工作內(nèi)容,明確工作目標(biāo),分解工作任務(wù),落實(shí)工作職責(zé),積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。企業(yè)主輔分離后的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由縣統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé),財(cái)政局、審計(jì)局做好審核監(jiān)督。企業(yè)主輔分離服務(wù)業(yè)認(rèn)定由縣財(cái)政地稅局負(fù)責(zé)。
大企業(yè)大集團(tuán)是城市中心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn),是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支持,也是帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)前,我市正處于努力完成跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段,必需加速培養(yǎng)發(fā)展一批具有強(qiáng)壯帶動(dòng)力的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán),不斷加強(qiáng)工業(yè)全體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?;必需?jīng)過(guò)培養(yǎng)發(fā)展一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán),逐漸強(qiáng)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)規(guī)劃;必需發(fā)揚(yáng)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的引領(lǐng)和示范效果,切實(shí)提高自立創(chuàng)新才能和產(chǎn)業(yè)技能程度。對(duì)此,各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會(huì),下同)、各部分和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,從戰(zhàn)略和全局的高度深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的嚴(yán)重意義,增強(qiáng)時(shí)機(jī)認(rèn)識(shí)、危機(jī)認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新認(rèn)識(shí),努力做好培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的各項(xiàng)工作。
二、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目的
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)裝備相結(jié)合,以轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造為中心,以體制創(chuàng)新、準(zhǔn)則創(chuàng)新和技能創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷加速戰(zhàn)略重組和開(kāi)放發(fā)展,突出招商引資,增強(qiáng)要素保證,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)堆積,經(jīng)過(guò)5年努力,盡快構(gòu)成一批擁有自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中能表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏向和主導(dǎo)力量的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán),為完成我市跨越式發(fā)展供應(yīng)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支持。
(二)總體目的
力爭(zhēng)到2015年,產(chǎn)值過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)到達(dá)150戶以上,比年翻一番以上,其中產(chǎn)值過(guò)100億元的工業(yè)企業(yè)到達(dá)30戶以上、產(chǎn)值過(guò)1000億元的工業(yè)企業(yè)到達(dá)2—3戶;與世界500強(qiáng)企業(yè)協(xié)作或許進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)到達(dá)15戶以上;建成國(guó)家知名品牌示范區(qū)2—3個(gè);國(guó)家級(jí)企業(yè)技能中心到達(dá)40家以上;中國(guó)著名商標(biāo)到達(dá)35件以上。
三、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展途徑
(一)推進(jìn)兼偏重組,發(fā)展一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。以市場(chǎng)主導(dǎo)、縣政府推進(jìn)、對(duì)等互利、優(yōu)化裝備為準(zhǔn)則,進(jìn)一步深化體制改革,著力消除體制妨礙,支持企業(yè)經(jīng)過(guò)并購(gòu)、結(jié)合、股(產(chǎn))權(quán)讓渡、控股參股等多種方法施行兼偏重組。以上市公司為龍頭,以資產(chǎn)為紐帶,充分應(yīng)用成本市場(chǎng)發(fā)展強(qiáng)大一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞電子信息、汽車、鋼鐵、船舶、配備制造等支柱產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)橫向兼偏重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益,在重點(diǎn)行業(yè)培養(yǎng)一批具有自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、自立品牌的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。鼓舞企業(yè)以增資擴(kuò)股、股(產(chǎn))權(quán)讓渡等方式積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,借助對(duì)方在資金、技能、治理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行戰(zhàn)略重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”,在國(guó)表里開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合,開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)、跨一切制兼偏重組。鼓舞行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行兼偏重組,改善企業(yè)組織構(gòu)造,完成生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備。
(二)推進(jìn)內(nèi)在發(fā)展,培育一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。支持企業(yè)充分發(fā)揚(yáng)本身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),積極拓展國(guó)表里市場(chǎng)空間和資源空間。鼓勵(lì)企業(yè)施行杰出績(jī)效形式,堅(jiān)持一批行業(yè)標(biāo)桿,促進(jìn)企業(yè)治理創(chuàng)新和績(jī)效改良,加強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)企業(yè)施行品牌發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)一批產(chǎn)物設(shè)計(jì)和品牌推行平臺(tái),擴(kuò)展自立品牌知名度、佳譽(yù)度和忠實(shí)度。鼓舞企業(yè)加速應(yīng)用高新合用技能更新革新現(xiàn)有技能配備,組織施行一批重點(diǎn)技能革新項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)加大技能創(chuàng)新投入力度,指導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加速建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技能創(chuàng)新系統(tǒng)。擇優(yōu)扶持一批企業(yè)堅(jiān)持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)行室、國(guó)家級(jí)工程(技能研討)中心等技能創(chuàng)新平臺(tái),提高重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新才能。積極構(gòu)建“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)作新形式,破解企業(yè)急需技能難題和關(guān)鍵技能,加快科研效果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)發(fā)明構(gòu)成一批中心自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)和技能規(guī)范,推進(jìn)技能創(chuàng)新、技能規(guī)范同常識(shí)產(chǎn)權(quán)良性互動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)提高現(xiàn)代化治理程度,加速企業(yè)信息化建設(shè)。施行企業(yè)家培育工程,支持企業(yè)大力引進(jìn)高級(jí)運(yùn)營(yíng)治理人才、科技人才和技能工人,打造一批具有國(guó)表里先進(jìn)程度的人才團(tuán)隊(duì)。
(三)推進(jìn)招商引資,引入一批工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。充分發(fā)揚(yáng)武漢區(qū)位、人才、科技、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì),積極承接國(guó)表里先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)工業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)、國(guó)熟行業(yè)排名前5位的龍頭企業(yè)及符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、汽車、配備制造、鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、航空航天、新資料、節(jié)能環(huán)保、新動(dòng)力、新動(dòng)力汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán),加速構(gòu)成具有比較優(yōu)勢(shì)和中心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大對(duì)新引入工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)在項(xiàng)目建設(shè)、自立創(chuàng)新、品牌培養(yǎng)及市場(chǎng)開(kāi)辟等方面的支持力度。增強(qiáng)鼓勵(lì)導(dǎo)向,對(duì)在引進(jìn)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)中作出突出奉獻(xiàn)的部分、中介組織和個(gè)人賜與獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持健全社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng),為國(guó)表里企業(yè)供應(yīng)優(yōu)越的支持服務(wù)。優(yōu)化投資發(fā)展情況,以“零妨礙、低成本、高效率”為目的,建設(shè)全國(guó)發(fā)展軟情況最優(yōu)城市。
四、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的政策辦法
(一)支持兼偏重組。對(duì)注冊(cè)注銷在我市且繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)的大企業(yè)大集團(tuán)施行兼偏重組,被兼并企業(yè)的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的改變過(guò)戶,經(jīng)核實(shí)符合有關(guān)規(guī)則的,不征收營(yíng)業(yè)稅,還減免契稅并依照規(guī)則減免市屬治理權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)。兼偏重組中觸及項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、排污、施工、生產(chǎn)答應(yīng)等相關(guān)審批文書(shū),除司法、律例有明確規(guī)則的以外,可依照改名方法直接手理。兼偏重組后的企業(yè)經(jīng)審定后可調(diào)度運(yùn)用被兼并企業(yè)的用水、用電和污染物排放總量目標(biāo);需求新增建設(shè)用地的,在符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,其用地方案在土地應(yīng)用年度方案內(nèi)優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)兼偏重組企業(yè)的綜合授信和并購(gòu)借款力度,并賜與利率優(yōu)惠,對(duì)兼偏重組企業(yè)回購(gòu)不良債權(quán)予以優(yōu)惠。兼偏重組企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)奉獻(xiàn)超越上年度的,從科學(xué)技能研討與開(kāi)發(fā)、市企業(yè)挖潛革新等專項(xiàng)資金中延續(xù)3年優(yōu)先安排企業(yè)項(xiàng)目。
(二)支持?jǐn)U展規(guī)劃。對(duì)總部在我市并入圍年及今后的世界500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè),由市人民縣政府辨別賜與企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)復(fù)評(píng)企業(yè)或許取得多個(gè)500強(qiáng)稱號(hào)的企業(yè)不反復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))。對(duì)產(chǎn)物銷售收入超越500億元、100億元、50億元、10億元,且生產(chǎn)和稅收?qǐng)?jiān)持增進(jìn)的大企業(yè)大集團(tuán)(企業(yè)集團(tuán)和所屬企業(yè)不反復(fù)核算),依照其運(yùn)營(yíng)治理團(tuán)隊(duì)交納個(gè)人所得稅當(dāng)?shù)亓舫删植勘鎰e賜與100%、70%、50%、30%返還的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在企業(yè)發(fā)展及全市經(jīng)濟(jì)中作出嚴(yán)重奉獻(xiàn)的企業(yè)家可執(zhí)行一次性重獎(jiǎng)(獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由市有關(guān)部分另行制訂)。
(三)支持自立創(chuàng)新。對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)研發(fā)費(fèi)用總額占主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入比例不低于3%的,依照年度發(fā)生費(fèi)用的15%賜與資金津貼,最高不超越200萬(wàn)元。對(duì)大企業(yè)新取得或許引進(jìn)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部分同意的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)行室、國(guó)家級(jí)工程(技能研討)中心和企業(yè)技能中心,一次性賜與150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓舞大企業(yè)開(kāi)發(fā)或許引進(jìn)具有自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)物,對(duì)3年內(nèi)新產(chǎn)物完成產(chǎn)業(yè)化并構(gòu)成較大規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益的,從市工業(yè)企業(yè)自立創(chuàng)新資金中安排必然資金賜與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主導(dǎo)制訂國(guó)際規(guī)范、國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范的企業(yè),每項(xiàng)辨別賜與50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得中國(guó)著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè),由市人民縣政府一次性賜與100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)支持土地供給。工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需求新增建設(shè)用地的,在符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,國(guó)土規(guī)劃部分要優(yōu)先處理用地方案目標(biāo)。工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)中擬上市企業(yè)的土地收益,由財(cái)務(wù)部分托付國(guó)資部分將其作為國(guó)有成本金注入上市企業(yè);已上市企業(yè),但尚未注入土地收益的,可依法回購(gòu)原土地運(yùn)用權(quán)。國(guó)有企業(yè)原以劃撥方法獲得的國(guó)有土地運(yùn)用權(quán),如不改動(dòng)土地用處,國(guó)土規(guī)劃部分對(duì)原劃撥土地運(yùn)用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)。對(duì)大企業(yè)原址土地,縣政府土地儲(chǔ)藏部分依法優(yōu)先予以收買;企業(yè)從其原址所得的土地及拆遷補(bǔ)償?shù)仁找妫庹鳡I(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等各類規(guī)費(fèi)。
(五)支持人才發(fā)展。對(duì)大企業(yè)引進(jìn)的當(dāng)選“黃鶴英才方案”創(chuàng)新型領(lǐng)武士才,依照項(xiàng)目賜與300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的資金支持;對(duì)當(dāng)選的高條理人才,依照項(xiàng)目賜與50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的資金支持;與大企業(yè)簽署5年以上服務(wù)和談,初次在漢購(gòu)置自住商品房的當(dāng)選領(lǐng)武士才、高條理人才,辨別最高可享用50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的購(gòu)房津貼。對(duì)大企業(yè)急需引進(jìn)的高條理人才,積極做好引進(jìn)人才及愛(ài)人、后代的戶口遷徙、安家和就學(xué)等工作。
五、培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的組織保證
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全市培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織施行主要政策和嚴(yán)重事項(xiàng)。各區(qū)、各有關(guān)部分和單位要明確工作牽頭機(jī)構(gòu),堅(jiān)持健全分工合理、責(zé)任明確、服務(wù)到位的工作機(jī)制,保證順利推進(jìn)工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培養(yǎng)工作。要將培養(yǎng)發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)工作目的任務(wù)歸入全市績(jī)效目的審核系統(tǒng),對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部分和單位進(jìn)行年度目的審核。市人民縣政府督查室要增強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫實(shí)狀況的檢查、督辦。
2、對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。對(duì)企業(yè)當(dāng)期新增貸款銀行執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率上浮的部分,各銀行下調(diào)10-15個(gè)百分點(diǎn),其中5個(gè)點(diǎn)由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。
3、擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模。年內(nèi)將三聯(lián)擔(dān)保公司基金規(guī)模擴(kuò)大到1億元,將民康公司注冊(cè)資本擴(kuò)大到3億,新發(fā)展擔(dān)保基金在千萬(wàn)元以上的縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家,力爭(zhēng)年內(nèi)擔(dān)保貸款達(dá)3億元。對(duì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),一年內(nèi)上繳的營(yíng)業(yè)稅全額獎(jiǎng)勵(lì),擔(dān)保費(fèi)用實(shí)行減半收取,減半的部分由財(cái)政補(bǔ)貼,減少企業(yè)融資成本。
4、鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造?,F(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成新上技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的,一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);完成2000萬(wàn)元以上的,一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
5、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)新建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或工程技術(shù)研究中心,并通過(guò)市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家級(jí)認(rèn)定,或新獲得省級(jí)或國(guó)家級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年實(shí)施的市、省、國(guó)家級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目,經(jīng)市級(jí)以上鑒定確認(rèn),分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
6、加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家出口免檢產(chǎn)品的,給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得省名牌或省著名商標(biāo)的,對(duì)新獲得市名牌產(chǎn)品或市知名商標(biāo)的,分別一次性給予10萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
7、扶持企業(yè)外向拓展。對(duì)企業(yè)參加由省級(jí)以上單位組織或確認(rèn)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)的,縣財(cái)政每次給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)助。參加由省級(jí)以上單位組織或確認(rèn)的國(guó)(境)外產(chǎn)品展示、展銷的,每次給予攤位費(fèi)60%的補(bǔ)助。對(duì)年自營(yíng)出口500萬(wàn)美元以下的,每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.015元;每增加500萬(wàn)美元,按每出口1美元增加獎(jiǎng)勵(lì)0.015元人民幣超額累進(jìn)計(jì)算兌現(xiàn)。
8、努力保障企業(yè)用工。縣人力資源市場(chǎng)、縣勞動(dòng)保障網(wǎng)要全天候企業(yè)用工信息、勞動(dòng)力求職信息,每周舉辦一次招工活動(dòng)。適時(shí)為用工數(shù)量較大、工種崗位相對(duì)集中的企業(yè)舉辦個(gè)性化專場(chǎng)招聘會(huì)。凡企業(yè)招錄的員工在我縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的,縣財(cái)政給予50%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。
推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求,也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體舉措。各有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度提高對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步解放思想,把推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)作為落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”具體實(shí)踐的重要內(nèi)容,作為幫助企業(yè)破解發(fā)展難題和做大做強(qiáng)的重要途徑。要按照“在存量中求增量、在分離中求壯大、在整合中求效益”的要求,大力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),積極促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體綜合實(shí)力。
二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)原則
在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作過(guò)程中,既要注重地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的直接效益,更要考慮對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用,還要關(guān)注對(duì)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)踐中要堅(jiān)持五項(xiàng)原則:
(一)企業(yè)主體原則。要實(shí)行“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作模式,在遵循企業(yè)意愿和市場(chǎng)規(guī)律的前提下,加強(qiáng)政策引導(dǎo),激發(fā)企業(yè)分離意愿。
(二)循序漸進(jìn)原則。要在遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,按照“成熟一家、輔導(dǎo)一家、分離一家”的工作思路,在符合條件的企業(yè)中率先實(shí)施企業(yè)分離,循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推行。
(三)因地制宜原則。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),立足企業(yè)實(shí)際,對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo),抓住物流、安裝、研發(fā)技術(shù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié),重點(diǎn)在“專業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)模化”發(fā)展上下功夫。
(四)注重實(shí)效原則。要讓企業(yè)在分離過(guò)程中減輕負(fù)擔(dān),推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。要對(duì)實(shí)施分離工作后地方財(cái)政收入情況進(jìn)行仔細(xì)測(cè)算,確保地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。要注重分離后服務(wù)性企業(yè)的整合培育和整體提升,實(shí)現(xiàn)政企雙贏。
(五)內(nèi)外結(jié)合原則。要堅(jiān)持“有所為、有所不為”,企業(yè)分離可采用自行組建生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒎呛诵臉I(yè)務(wù)流程剝離,委托給能提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)企業(yè),進(jìn)一步延伸及拓展制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)。
三、進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)
推進(jìn)企業(yè)分離服務(wù)業(yè)要站在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度,重點(diǎn)推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)主輔分離,促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持挖潛和開(kāi)源并重,分離與整合并舉,抓重點(diǎn)帶一般,在依法落實(shí)稅費(fèi)政策的前提下,有重點(diǎn)、分層次,循序漸進(jìn)地進(jìn)行推進(jìn)。一是要立足于大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)抓大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)分離服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是立足于塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)作與分工,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。三是立足于已分離的服務(wù)性企業(yè)。通過(guò)實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、整合提升和引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)造條件發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要著力搭建一批公共服務(wù)平臺(tái)和新型專業(yè)市場(chǎng),推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的融合壯大,實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措
一、政策原則
1、本政策意見(jiàn)享受范圍和對(duì)象:列入北侖區(qū)統(tǒng)計(jì)和納稅口徑的工業(yè)企業(yè),并向重點(diǎn)規(guī)模型、苗子型、出口型、科技型和名牌型等“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
2、工業(yè)企業(yè)的各種稅收扶持政策,按照國(guó)家有關(guān)稅法、稅制和上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。
3、工業(yè)企業(yè)中的有關(guān)項(xiàng)目如列入市級(jí)以上計(jì)劃專項(xiàng)資金扶助的、并明確要求區(qū)財(cái)政資金配套的,企業(yè)獲得本意見(jiàn)規(guī)定的各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助總額一并視作對(duì)該項(xiàng)目的配套資金。
4.對(duì)內(nèi)容相同或內(nèi)容交叉的扶持項(xiàng)目,從高享受,不重復(fù)計(jì)算。二、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策
(一)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新
5、工業(yè)企業(yè)實(shí)施并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,按不同的設(shè)備投資規(guī)模(含工業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目中的設(shè)備投資額)、技術(shù)檔次,按不同的比例給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(最高獎(jiǎng)勵(lì)上限30萬(wàn)元):
(1)、設(shè)備實(shí)際投資在100萬(wàn)元人民幣以上(含本數(shù))的項(xiàng)目按設(shè)備實(shí)際投資額的2%獎(jiǎng)勵(lì)。其中:“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目上浮0.5個(gè)百分點(diǎn);引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備投資額達(dá)到項(xiàng)目全部設(shè)備投資額的70%以上,或采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。上浮0.5個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)品直接出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。
(2)、設(shè)備實(shí)際投資在50萬(wàn)元人民幣以上的工業(yè)信息化單體項(xiàng)目,按設(shè)備實(shí)際投資額的3%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)、對(duì)設(shè)備實(shí)際投資在50--100萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目,按l%獎(jiǎng)勵(lì)。6、創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)中心?!拔鍌€(gè)—批”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)組建的區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上的企業(yè)工程技術(shù)中心,經(jīng)區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財(cái)政局驗(yàn)收核準(zhǔn),一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
7、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?!拔鍌€(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)研制的新產(chǎn)品,列入新產(chǎn)品試產(chǎn)(試制)計(jì)劃并實(shí)施開(kāi)發(fā)的,市級(jí)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。國(guó)家級(jí)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元(包括國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等):通過(guò)新產(chǎn)品鑒定的,市級(jí)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元,國(guó)家級(jí)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元(包括國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等)。
8、專利。凡國(guó)家專利部門(mén)受理的專利,給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì):發(fā)明獎(jiǎng)1000元、實(shí)用新型獎(jiǎng)500元、外觀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)500元。獲得國(guó)內(nèi)專利授權(quán)和國(guó)外專利授權(quán)的,每件分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元和3萬(wàn)元。
(二)、對(duì)外開(kāi)放政策
9、對(duì)年自營(yíng)出口超億美元的企業(yè),區(qū)政府授予“出口創(chuàng)匯特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào).并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者20萬(wàn)元人民幣;對(duì)年自營(yíng)出口在5000萬(wàn)至1億美元的企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者10萬(wàn)元人民幣;對(duì)全區(qū)自營(yíng)出口1000萬(wàn)美元以上的前十位企業(yè),授予北侖區(qū)“自營(yíng)出口十強(qiáng)企業(yè)”榮譽(yù)稗號(hào),并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者5萬(wàn)元人民幣;對(duì)年自營(yíng)出口100萬(wàn)美元以上且增幅顯著的10家外貿(mào)企業(yè)。授于“出口先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2萬(wàn)元人民幣。
10、自營(yíng)出口機(jī)電產(chǎn)品及列入《中國(guó)高新技術(shù)出品出口目錄》的高新技術(shù)產(chǎn)品。以上年度出口額為基數(shù),超基數(shù)部分每美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)0.03元人民幣。
1l、自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)進(jìn)出口公司在完成當(dāng)年出口計(jì)劃的前提下,以上年出口實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)、超基數(shù)部分每美元貼息0.02元人民幣。
12、鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán);凡區(qū)屬生產(chǎn)企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),并有出口實(shí)績(jī)的,—次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2萬(wàn)元人民幣。
13、企業(yè)參加國(guó)際交易會(huì)、博覽會(huì)等,每個(gè)攤位給予2萬(wàn)元補(bǔ)助(上限10萬(wàn)元人民幣)。
14、企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì),參展攤位屬計(jì)劃外獲得的,每個(gè)攤位給予2萬(wàn)元人民幣補(bǔ)助。由市級(jí)政府部門(mén)以上組織的各類展銷會(huì),每個(gè)攤位給予3000—5000元的補(bǔ)助。
15、對(duì)新辦的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)。每家獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者1至3萬(wàn)元人民幣。其中:境外貿(mào)易性企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)l萬(wàn)元人民幣,境外加工貿(mào)易或生產(chǎn)企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元人民幣。
16、有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)的生產(chǎn)企業(yè)(包括減免期滿的三資企業(yè))??砂串?dāng)年自營(yíng)出口額的1%提取出口風(fēng)險(xiǎn)基金、專項(xiàng)用于彌補(bǔ)外銷風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)已實(shí)行出口退稅質(zhì)押貸款的外貿(mào)出口企業(yè)、按年度出口退稅質(zhì)押貸款利息實(shí)際支付額的70%給予補(bǔ)貼。
17、鼓勵(lì)引資。凡外商來(lái)北侖投資項(xiàng)目落戶,對(duì)引薦外資有功人員按外商實(shí)際到位資金的5%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)、單個(gè)項(xiàng)目外商實(shí)際投入資金超過(guò)500萬(wàn)美元的。超過(guò)部分按2%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì),凡區(qū)外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目來(lái)北侖投資,對(duì)引薦有功人員,按實(shí)際到位資金的2%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)
(三)、名牌產(chǎn)品和質(zhì)量認(rèn)證政策
18、凡取得國(guó)家名牌產(chǎn)品或國(guó)家馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)、市名牌產(chǎn)品的企業(yè),分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2萬(wàn)元、l萬(wàn)元和5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品復(fù)驗(yàn)后重新獲得同級(jí)名牌的不再獎(jiǎng)勵(lì)。
19、鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外創(chuàng)立品牌.區(qū)屬各類企業(yè)在境外注冊(cè)自有商標(biāo),幾逐國(guó)注冊(cè)的,每起獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者l萬(wàn)元人民幣;幾按馬德里協(xié)定注冊(cè)手續(xù)辦理,一次性在5個(gè)以上國(guó)家注冊(cè)的.獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2萬(wàn)元人民幣。
20、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證.凡取得IS09000系列認(rèn)證的、一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000元人民幣。凡取得IS014000系列、IS019000系列、CCIB.JIS、BEB、UL、CE、CS、CD認(rèn)證的,每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者5000元人民幣。
2l、鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn).每采標(biāo)一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者5000元人民幣。
(四)、凡企業(yè)效益達(dá)到一定規(guī)模和增幅的,實(shí)行目標(biāo)管理考核。
三、其他扶持政策
22、金融信貸扶持政策,對(duì)“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)銀行應(yīng)提供多種方式的金融服務(wù).優(yōu)先提供包括貸款、承兌;貼現(xiàn)、保付。信用證、保證、貿(mào)易融資等一攬子投信服務(wù),也可采用直賢、銀團(tuán)貸款、集中授信等方式滿足企業(yè)技改、流動(dòng)資金、進(jìn)口業(yè)務(wù)等合理資金需求。
23、減費(fèi)扶持政策?!拔鍌€(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。涉及到土地、城建,供電、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等一次性大宗收費(fèi)項(xiàng)目.在按標(biāo)準(zhǔn)收取后,對(duì)屬于區(qū)級(jí)財(cái)政和部門(mén)留成部分的50%資助給項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)(具體實(shí)施辦法由區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定)。
24、土地政策?!拔鍌€(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)程序