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篇1

總體而言，現(xiàn)代宏觀經濟學的產生和演變發(fā)展，是隨著西方國家經濟發(fā)展過程中一些重要歷史事件的出現(xiàn)而發(fā)生的，一直圍繞著國家干預和經濟自由這兩大主題進行爭論和融合。這兩種基本力量此消彼長，相互批判，相互融合，不斷深入發(fā)展，從而豐富了現(xiàn)代宏觀經濟學理論和經濟政策的實踐。

一、凱恩斯主義：現(xiàn)代宏觀經濟學的形成

(一)凱恩斯主義

1929-1933年，資本主義國家出現(xiàn)了普遍性的經濟大蕭條。首先是股市的暴跌風波，接著是生產大幅度下降，企業(yè)大批破產，失業(yè)急劇增加。資本主義世界工業(yè)生產下降了37.2%,倒退到20世紀初的水平；失業(yè)和處于半失業(yè)狀態(tài)的人數(shù)接近5000萬。據(jù)估計，危機期間所造成的經濟損失總額達到了2600多億美元。傳統(tǒng)的經濟理論對此一籌莫展，既無法從理論上給予解釋，也無法從政策上提出擺脫困境的辦法。1這場危機促使人們對資本主義經濟生產和基本矛盾進行新的思考。統(tǒng)治階級迫切希望有一種新的經濟理論，既要承認資本主義經濟危機和失業(yè)的存在，并且能提出應對的政策，但又不要將危機的根源歸咎于資本主義制度。

在這種背景下，凱恩斯在理論、方法和政策上，都提出了與傳統(tǒng)經濟學不同的觀點，其思想主要體現(xiàn)在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中。凱恩斯主義的思想淵源是重商主義的國家干預學說、馬爾薩斯的有效需求不足學說、孟德維爾的高消費促進繁榮的學說和霍布森的過度儲蓄導致失業(yè)和經濟蕭條的學說。

理論上，凱恩斯反對古典和新古典經濟學理論遵循的“供給會自動創(chuàng)造需求”的薩伊定律,強調總需求是決定國民收入的關鍵。他提出三大心理規(guī)律：邊際消費傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律和流動偏好規(guī)律。在它們作用下，有效需求不足將導致大規(guī)模失業(yè)和生產過剩，而市場機制無法自動調節(jié)并實現(xiàn)充分就業(yè)均衡。方法上，凱恩斯開創(chuàng)了宏觀經濟的分析方法，即總量分析法，將貨幣經濟和實物經濟合為一體，克服了此前傳統(tǒng)的將貨幣經濟和實物經濟分開的“二分法”。政策上，凱恩斯反對“自由放任”和“無為而治”的傳統(tǒng)做法，主張國家通過財政政策和貨幣政策對經濟生活進行積極干預來消除失業(yè)和擺脫經濟蕭條。

第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家相繼接受凱恩斯理論，并根據(jù)“有效需求理論”來制定宏觀經濟政策。例如，1945年，英國政府了就業(yè)政策白皮書》，聲稱政府將穩(wěn)定就業(yè)水平作為主要目標和責任；加拿大和澳大利亞政府也宣布將充分就業(yè)作為戰(zhàn)后施政的重要目標。1946年美國通過的“就業(yè)法案”規(guī)定“促進最大限度的就業(yè)、生產和購買力是聯(lián)邦政府的一貫職責”。50年代以后，凱恩斯的宏觀經濟理論進入鼎盛時期，成為西方國家制定經濟政策的理論基礎和行動指南。

(二）新古典綜合派--凱恩斯主義的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)以后，資本主義世界的經濟逐漸恢復，此后的20多年是相對繁榮和穩(wěn)定發(fā)展的時期。凱恩斯的經濟理論和政策主張，主要是針對經濟危機提出的，追隨者必須對其理論進行新的解釋，以適應新的經濟發(fā)展狀態(tài)。這個時期資本主義世界的經濟發(fā)展比較緩慢，又面臨著通貨膨脹的威脅，需要對凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》中所忽視的長期發(fā)展、價格和工資問題進行研究。此外，凱恩斯主義和新古典經濟學的理論的不一致性，需要加以調和；經濟結構的改變，也要求將反映市場經濟的微觀經濟學和反映國家干預的宏觀經濟學結合起來。在這種理論和現(xiàn)實背景下，形成了新古典綜合派。

新古典綜合派的思想淵源是凱恩斯的經濟理論和新古典經濟理論。該學派理論的最大特點體現(xiàn)在“綜合”上：①綜合凱恩斯的經濟理論和新古典經濟學的理論，把凱恩斯宏觀經濟學的總需求所引起的“收入效應”，與傳統(tǒng)的微觀經濟學的價格變動所引起的“替代效應”結合起來。②綜合凱恩斯的短期分析方法與古典學派的長期分析方法。③將傳統(tǒng)的對市場自行調節(jié)的機制與凱恩斯所主張的政府干預機制結合起來。④把新古典經濟學強調的貨幣政策與凱恩斯強調的財政政策結合起來。⑤把非均衡分析方法與一般均衡分析方法結合起來。⑥80年代以后，其“綜合”的特征還表現(xiàn)為對凱恩斯主義反對派各種理論的綜合。其代表人物薩繆爾森曾經說“星期一、三、五，我可以是一名薩伊定律的侍從，而星期二、四、六，我卻可以是一名凱恩斯分子?！?/p>

新古典綜合派的核心政策主張是“需求管理”思想，提倡由政府采取財政政策、貨幣政策和收入政策，對社會總需求進行適時適度調節(jié)，穩(wěn)定經濟增長。1950年代，新古典綜合派的政策主張是補償性財政政策和貨幣政策。1960年，肯尼迪總統(tǒng)采納了新古典綜合派代表人物托賓和奧肯的政策建議，削減個人所得稅，生產與就業(yè)得到了恢復和發(fā)展，但這又對1970年代的“滯脹”困境起了推波助瀾的作用。為了應對這種困境，新古典綜合派又提出運用多種政策工具實現(xiàn)多種經濟目標的策略。

二、新自由主義宏觀經濟學的興起

第二次世界大戰(zhàn)以后，由于資本主義國家紛紛推行凱恩斯主義的需求管理政策，實施擴張性財政政策和貨幣政策，雖然緩和了階段矛盾，推遲了周期性危機的爆發(fā)，剌激了生產與經濟的發(fā)展，但是卻造成了通貨膨脹的加劇。20世紀60年代后期，美國發(fā)生了急劇的通貨膨脹，并在70年代初形成了高通貨膨脹率和低增長率并存的“滯脹”局面，凱恩斯主義經濟學對此束手無策。。5在這種情況下，新自由主義宏觀經濟學，包括現(xiàn)代貨幣主義和供給學派在反對凱恩斯主義的論戰(zhàn)中迅速崛起。

(一)現(xiàn)代貨幣主義

現(xiàn)代貨幣主義的思想淵源是費雪的貨幣數(shù)量論和芝加哥大學的經濟自由主義理論。該學派強調貨幣問題的重要性，主張通過貨幣政策來消除通貨膨脹。其最重要的代表人物米爾頓?弗里德曼從50年代中期起，根據(jù)費雪和芝加哥大學的傳統(tǒng)觀點，對貨幣數(shù)量理論作了新的論述，主要觀點是：貨幣是唯一重要的因素，貨幣數(shù)量變動既影響物價水平，又影響商品和勞務的生產量或國民收入的變動；通貨膨脹不僅被看成是純粹貨幣現(xiàn)象，而且被認為是國家干預破壞市場機制作用的后果；反對凱恩斯主義的“需求管理”政策，提出有計劃地穩(wěn)定貨幣供應量增長率（即按照國民收入增長率有比例地增加貨幣供應量）的政策主張。

現(xiàn)代貨幣主義者曾提出過六大政策命題：中央銀行的首要任務是控制通貨膨脹，而不是失業(yè)；中央銀行需要使用明確而有效的目標框架和工具變量；合適的工具變量是全額準備金（制度）；中央銀行能夠充分精確地控制貨幣供給；貨幣供給是適宜的高層目標；貨幣應以穩(wěn)定或不變的比率增長。。]

貨幣主義在整個80年代成為撒切爾主義的理論基礎。撒切爾的通貨緊縮政策使失業(yè)率一路攀升：50-60年代，失業(yè)率只有1%-2%左右，1979年撒切爾上臺時為4.5%,1981年猛增至9.1%,1985年高達13%。

1979年，美國進行了一場“貨幣主義者的實驗”，美聯(lián)儲不再以利率為中心，而是使銀行儲備和貨幣供給遵循事先確定的增長路徑。這項政策在控制通貨膨脹方面取得了成功，從1978年到1982年，通貨膨脹率從13%降到了4%,失業(yè)率從6%上升到10%；但是卻使貨幣周轉率變得越來越不穩(wěn)定，因此美聯(lián)儲漸漸不再以它作為貨幣政策的風向標。

(二）供給學派

供給學派強調要注重經濟運行的“供給方面”，其理論與政策的核心是說明財政政策的變化，尤其是邊際稅率的變化，對剌激勞動積極性、儲蓄與投資等的作用，進而對總供給和經濟增長有著極為重要的影響。

供給學派的學術淵源主要是古典經濟學，具體來說，主要是指從亞當?斯密到約翰?穆勒，并由薩伊建立的“從供給出發(fā)，將生產、成本、生產率作為研究重點，并以經濟自由主義為主要政策主張的經濟理論體系”。供給學派反對凱恩斯“需求管理”的國家干預主義，認為它是導致產生“滯脹”的根源，針鋒相對地提出了“供給管理”，強調財政政策的作用應該影響供給而不是影響需求，以促進私人儲蓄和投資，主張全面恢復新古典經濟學的自由主義精神，尤其是薩伊定律。

供給學派的政策主張在經濟陷入“滯脹”和凱恩斯主義失靈的背景下被里根政府所采納。里根政府大幅減稅：1981年第一次總統(tǒng)預算將非勞動所得收入的最高稅率從70%降到50%,把資本收益的最高稅率由28%降到20%。1983-1984年，美國成功地實現(xiàn)了經濟復蘇，失業(yè)率降低。1986年，失業(yè)率回到70年代末期水平。

里根政府推行供給經濟學，目的是通過增加供給提高生產率、消除“滯脹”。但推行減稅卻使稅收降低、赤字高漲，并造成低儲蓄率、低投資率、低生產率、高匯率，投資下降，國際市場競爭力下降。

三、新古典宏觀經濟學和新凱恩斯主義經濟學

(一)新古典宏觀經濟學（理性預期學派）

在20世紀70年代時，西方國家經濟面臨“滯脹”和大量失業(yè)的困境，凱恩斯主義和現(xiàn)代貨幣主義的經濟理論和政策主張都未能改變這種局面，一些經濟學家從現(xiàn)代貨幣主義中分離出來，形成新古典宏觀經濟學派。

新古典宏觀經濟學的學術淵源是古典經濟學和新古典經濟學的自由市場經濟理論。該學派有3個重要的假設：理性預期（經濟行為人對經濟變量的主觀預期將符合這些變量實際的或者客觀的條件數(shù)學期望）、持續(xù)市場出清（工資和價格變動非常迅速，因此市場總是處于均衡狀態(tài)）、經濟當事人最大化。從這些假設中可以推導出一些重要的政策主張：①政策無效主張。如果貨幣當局宣布打算增加貨幣供給，理性的經濟行為人會考慮這一信息并完全預見貨幣供給增加對一般物價水平的影響，因此，產出和就業(yè)保持在自然水平上不變。②減少通貨膨脹的產出和就業(yè)成本。為了減少通貨膨脹，經濟體要承受產出和就業(yè)的損失。③動態(tài)時間的不一致性、信譽和貨幣規(guī)則。最優(yōu)政策選擇是在動態(tài)過程中發(fā)生變化的，由于存在試圖預期政策行為的當事人，會導致政策制定者在一定時期內的相機抉擇政策不會導致社會目標函數(shù)的最大化。因此，要制定一些長期不變的政策規(guī)則，而不是相機抉擇，建立對規(guī)則的信譽比具體的規(guī)則本身更重要。④中央銀行的獨立性。獨立的中央銀行更能建立信譽，以更低的代價實施抑制通貨膨脹的政策。⑤宏觀經濟政策增加總供給的作用。附加預期變量的總供給曲線自然隱含著增加總供給的微觀經濟政策，即增加產出或者減少失業(yè)的適宜政策是那些促使廠商和工人提供更多產出和勞動的微觀經濟動機的政策。盧卡斯曾指出“福利的潛力來自較好的、長期的、供給方的政策，其收益遠遠超過短期穩(wěn)定政策進一步提高所帶來的福利。”⑥政策評價的“盧卡斯批判”。盧卡斯批判使用宏觀經濟計量模型來評價不同政策方案的效果，因為當事人會隨著經濟環(huán)境的變化而調整他們的行為，參數(shù)可能因政策規(guī)則的不同而發(fā)生變化,所以無法比較不同政策產生的效果，即宏觀經濟模型對于政策評價沒有用處。

(二）新凱恩斯主義

20世紀60年代末到70年代初，長期在西方宏觀經濟學處于主流地位的凱恩斯主義在應對“滯脹”問題時一籌莫展，陷入困境。新凱恩斯主義的產生的理論條件是凱恩斯主義的理論缺陷和新古典宏觀經濟學在解釋現(xiàn)實問題時的軟弱無力。凱恩斯主義的宏觀經濟理論缺乏微觀基礎，沒有清楚闡釋名義工資剛性和價格剛性。盡管新古典綜合派的薩繆爾森后來把古典微觀理論引入凱恩斯經濟理論中，但是卻沒有形成有機的結合體。新古典宏觀經濟學雖然發(fā)展了一種有微觀經濟基礎的宏觀經濟理論，但是過于追求理論結構和分析方法的完美無暇，其市場出清的微觀分析嚴重脫離了現(xiàn)實，宏觀政策無效性的結論也難以令人信服。在這種背景下，新凱恩斯主義產生了。由于主張政府干預，它被看成是凱恩斯主義的復也。

相比舊凱恩斯主義，新凱恩斯主義的“新”主要體現(xiàn)在：①在解釋經濟周期波動方面，強調的是名義價格剛性，而不是名義工資剛性。新凱恩斯主義的重要內容包括“菜單成本”理論、“近似理性”模型、長期合同理論或價格交錯調整理論。②強調實際不完全，主要是不完全競爭和不完全信息，并用它們來解釋工資剛性和價格剛性。③試圖為解釋工資和價格粘性現(xiàn)象提供一個可以接受的微觀基礎。新凱恩斯主義把名義不完全與實際不完全的相互作用和理性預期假說、自然率假說結合在一起，說明名義總需求的波動如何能夠對產出和就業(yè)產生重大的實際效果，并在此基礎上進一步說明干預政策如何可以穩(wěn)定經濟。

四、現(xiàn)代宏觀經濟學的演變發(fā)展特點

雖然現(xiàn)代宏觀經濟學在產生和演變發(fā)展過程中，存在不少爭論和分歧，但是在也存在一些共識：①真實GDP的運動方向基本上是由供給方面的因素推動的。M②真實GDP在長期內是螺旋上升的，而短期內實際GDP的波動基本上是由總需求的沖擊引起的。③通貨膨脹和失業(yè)率之間的替代關系在短期內存在，但在長期內不存在。④在長期內，貨幣供給的增長率決定通貨膨脹率，貨幣政策的主要目標應該是追求一個較低且穩(wěn)定的通貨膨脹率。⑤不主張政府使用不謹慎的“微調”總需求的政策，來使產出和失業(yè)水平接近或保持在它們充分就業(yè)時或自然的水平上。⑥經濟穩(wěn)定被看成是一個博弈理論的問題。政府的政策體系能夠影響人們的預期和行為，因此建立政策的可信度和相關的制度很重要。

篇2

（海安縣中醫(yī)院藥劑科，江蘇　海安，226600）

【摘要】　目的 探討和研究紅花的生物學特征、藥效和現(xiàn)代制劑的發(fā)展。方法 對關于紅花的生物學特征、藥理功效、現(xiàn)代制劑的發(fā)展和前景的資料進行研究和分析。 結果 紅花的化學成分接近60余種，藥理功效涉及多個器官系統(tǒng)，現(xiàn)代制劑在臨床應用很廣。 結論：紅花及其成分的藥理作用應用廣泛，毒副作用很小，深入研究其化學成分、功效和開發(fā)現(xiàn)代制劑系列產品，對中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥有著重大而深遠的意義。

【關鍵詞】　紅花；功效；現(xiàn)代制劑；研究

紅花是活血化瘀的常用中草藥之一，近幾十年來對紅花及其主要成分在食用和藥用等方面進行廣泛研究，特別是在心血管系統(tǒng)、腫瘤防治和婦科等領域取得了重大進展。本文著重對紅花及其主要成分的藥理功效和現(xiàn)代制劑的研究發(fā)展做一綜述。1　藥理功效1.1　生物特征 紅花又稱草紅花，為菊科草本植物的筒狀花冠，長約1.5厘米，橙紅色，花管狹細；主要產于新疆、河南、四川、云南等地，生長期只需120天，土壤適應能力以及抗旱抗寒和耐鹽堿能力強，適于我國西北地區(qū)人工栽培。一般夏季開花，當花色由黃色轉為鮮紅時采摘，陰干、曬干或烘干后生用。歷代醫(yī)學古籍和《本草綱目》中均有詳細記載，具有“活血潤燥、止痛散腫，痛經”之功效。1.2　化學成分 ①黃酮類：主要成分為紅花黃色素，其他有6羥基山奈酚、山奈酚、山萘酚-3-葡萄糖苷、木樨草素、槲皮素、槲皮素-7-葡萄糖苷、蘆丁等；②脂肪酸類：有棕櫚酸、肉豆蔻酸、月桂酸、油酸、亞油酸及其甘油酸酯類；③多糖類：由葡萄糖、木糖、阿拉伯糖和中乳糖以β鍵連接的一種多糖體；④其他：胡蘿卜素、揮發(fā)油、蛋白質、脂肪、腺苷、雙醇化合物、多種維生素及微量元素等。1.3　藥理功效 ①心血管系統(tǒng)：輕度興奮心肌、增強心肌收縮力，擴張冠狀動脈、增加冠脈流量，營養(yǎng)心肌、減慢心率等作用，興奮呼吸、改善微循環(huán)、降低血壓，對心肌缺血或梗死和心律失常、高血壓等有較好的療效；②血液系統(tǒng)：紅花黃色素能延長血漿的復鈣時間、凝血酶原時間和凝血酶時間，具有抑制血小板凝聚，增加纖維蛋白溶解酶活性, 抑制體外血栓形成等作用，從而保護血管內皮，抑制血栓的發(fā)生和發(fā)展，更好的防治冠狀動脈粥樣硬化。③抗腫瘤：醇類對TPA 所致的炎癥和二階段致癌過程和血管平滑肌細胞的增殖有抑制作用，應用于抗腫瘤血管再生治療；特別對人宮頸癌細胞株Hela的增殖有較強的抑制作用，其濃度越高抑瘤作用越強，作用之間越長抑瘤效果越好【1】；④子宮：興奮組織胺Hi受體腎上腺素α受體，對子宮有興奮作用，還具有雌激素樣作用；⑤免疫抑制：紅花多糖能促進淋巴細胞轉化，降低白細胞介素2水平及其活性，抑制T細胞的產生及其活性，是一種新型的非特異性細胞免疫和體液免疫調節(jié)劑。2 　現(xiàn)代制劑研究與發(fā)展2.1　食用研究 紅花的含油率較高，可制造人造奶油、烹調油、蛋黃醬和色拉油，完全符合“綠色和保健食品”標準；制作的蛋白質濃縮粉和分離物，可作為食物的強化劑，可提供天然食用的黃色素和紅色素，是理想的食品添加劑；還可作為化妝品和紡織品的染色劑，對人體有抗癌、殺菌、解毒、降壓及護膚的功效。2.2　藥用研究 隨著科技的發(fā)展，紅花的許多化學成分和功效逐漸被發(fā)現(xiàn)挖掘，不斷生成出各種膠囊、片劑、注射液、油膏類，廣泛應用于臨床治療工作中。2.2.1　紅花制劑 ①紅花注射液：以紅花為原料加水醇化濃縮提取而成的黃棕色的澄明液體，PH值5.5～7.0，每1ml相當于紅花原生藥0.5g ，有效成分為紅花黃色素、紅花醌苷、紅花素、新紅花苷等；②紅花滴丸：以PEC6000作為基質，液體石蠟為冷卻劑，藥物與敷料1:5配比，料溫70℃ 梯度冷卻制得紅花滴丸【2】；③口腔崩解片：以紅花黃色素為原料，填充劑、崩解劑、劑等為輔料，經過特定的制備方法制備，用壓片機壓片即得；④粉針劑或凍干粉針劑：將紅花水煎煮、濾過、濃縮、醇化、調節(jié)PH值后加入穩(wěn)定劑和活性炭處理，干燥或冷凍干燥后即得。2.2.2　復方制劑 ①丹紅注射液和粉針劑：將丹參和紅花分別提取、濃縮、去雜，按比例混合配制而成；醇化、活性炭處理、過濾、冷凍干燥后即得凍干粉針；②復方丹紅滴丸：在丹紅注射液的基礎上，按滴丸配制方法制成；③丹紅口腔崩解片：以丹紅注射液為樣本，篩選出高效崩解劑、填充劑和劑的種類和配比，再進行用量、矯味劑和助流劑優(yōu)化，壓片而得。④舒胸片：將三七粉碎成細粉過篩，川芎加水煎煮濾過，藥渣與紅花加水煎煮二次，合并三次煎液、濾過、靜置、濃縮、干燥后加入三七細粉，混勻制成顆粒，壓制成片包糖衣即得；⑤舒胸微丸及緩釋劑：以舒胸片為模型，提取精煉后制成微丸劑；加入崩解劑、微晶纖維素和乙醇后制備微丸，烘干篩選即得緩釋劑。2.2.3　前景展望 雖然目前對紅花的藥理作用的研究已經取得了很多成績，但還有很多問題值得進一步探討【3】。比如在研制過程中存在著劑量較大、純度不高、水溶劑不穩(wěn)定、不良反應較多的缺點；還有很多的化學成分的藥理作用沒能研發(fā)和利用，臨床實驗較少等，應進行系統(tǒng)而深入的研究和開發(fā)，獲取社會和經濟效益雙豐收。3　小結

綜上所述，紅花在我國的栽培和食用、藥用的歷史悠久，紅花及其主要成分的藥理作用應用很廣泛、毒副作用很小，應系統(tǒng)地深入研究其化學成分、功效和開發(fā)現(xiàn)代制劑系列產品，對傳承和發(fā)揚中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥事業(yè)有著重大而深遠的意義。參考文獻[1]勒瑋，等.紅花注射液對Hela細胞體外抑制的實驗研究[J].河北職工醫(yī)學院學報，2007,24（2）：38-39.[2]于蓮，朱光怡.復方紅花滴丸的制備工藝研究[J].時珍國醫(yī)國藥，2007,18（3）：635-637.[3]康麗，等.紅花的藥理作用研究進展[J].西南軍醫(yī)，2008,10（6）：136-137

篇3

當前，保證國家宏觀調控目標的實現(xiàn)，保持工業(yè)經濟在科學發(fā)展觀的指導下健康發(fā)展，是各級政府和各部門工作的重中之重。用地控緊、能源趨緊、銀根收緊的現(xiàn)狀，在短期內難以根本改變。但也要看到這次國家宏觀調控力度適當，政策效應逐步釋放，對工業(yè)經濟的影響有個滯后期，在此期間，大力提升企業(yè)經營水平，加大產業(yè)結構調整的力度，都將有力促進今后縣域工業(yè)更快更好發(fā)展。同時，去年以來，各地工業(yè)投入有較大增加，這些投入存量的產出，將推動工業(yè)經濟繼續(xù)發(fā)展。下步，外貿出口有不少有利條件，外貿拉動力將趨于增強。為此，只要認清形勢，把握趨勢，并采取積極的應對措施，縣域工業(yè)經濟仍將持續(xù)發(fā)展。

二、積極引導，熱情鼓勵

對部分企業(yè)經營者出現(xiàn)的畏難、信心不足等思想情緒，要足夠重視，正確疏導。運用多種形式，向他們講清這次宏觀調控的意圖和本質不是全面緊縮，而是有保有壓，調整結構，重在提高經濟運行的質量；講清工業(yè)發(fā)展的有利條件和各級政府應對經濟環(huán)境偏緊所采取的措施及成效；引導企業(yè)經營者認清形勢，調整工作思路，在宏觀調控中尋找發(fā)展機遇；幫助企業(yè)加強成本管理，開展挖潛改造，實現(xiàn)降本增效；鼓勵企業(yè)經營者知難而進，迎難而上，增強信心，再求發(fā)展。

三、抓住機遇，優(yōu)化結構

宏觀調控是推進工業(yè)結構調整的一次機遇，要結合“十一五”規(guī)劃的制訂，按照“重點行業(yè)重點支持、一般行業(yè)一般支持、限制行業(yè)不予支持、禁止行業(yè)不予開辦”的原則，把握“有保有壓”的產業(yè)導向，加強引導、指導，因地制宜貫徹落實國家產業(yè)政策，優(yōu)化產業(yè)結構。針對目前生產要素緊缺以及工業(yè)投資項目檔次較低的狀況，切實按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來謀劃工業(yè)發(fā)展，綜合運用技術、質量、安全、能耗、投資強度等準入標準來抑制低效率、低水平擴張。重點支持能耗低、產出高、附加值高的企業(yè)和項目，進一步提高工業(yè)經濟運行的質量和效益。

四、想方設法，緩解瓶頸

當前要把緩解生產要素緊缺作為推進工業(yè)發(fā)展的首要任務,認真實施有序用電的各項措施，大力開展節(jié)約用電、安全用電工作，鼓勵企業(yè)自備電源，落實燃油供應，努力減少限電對企業(yè)生產和百姓生活的影響。要想方設法盤活存量和閑置土地，挖掘供地潛力，督促企業(yè)提高土地投資強度和容積率，提高土地利用率。對征而未用的已供土地，要抓緊開發(fā)，無條件開發(fā)的要調劑給急需用地的企業(yè)；對優(yōu)質大項目，要以解決農保田調整指標為重點，積極爭取，力爭早日供地。要進一步加強銀企協(xié)調，落實優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質項目的信貸資金，并進一步拓寬融資渠道，增加信用擔保公司擔?？偭浚瑪U大金融租賃業(yè)務，合理利用民間資金，努力緩解資金供需矛盾。

五、轉變觀念，改進管理

篇4

1、概述

景洪水電站首臺水輪機組的定子設備由東方電機股份有限公司制造供貨。發(fā)電機定子是在現(xiàn)場進行下線組裝的重要設備之一，其施工周期長、工序多、質量要求高。為保證定子安裝質量滿足設計要求，必須制定嚴格的施工計劃和試驗計劃，并對整個試驗過程進行嚴格控制。

2、基本參數(shù)

定子鐵芯外景18900mm，鐵芯內經18130mm，鐵芯高度1800mm，定子機座高度為2140mm。定子繞組為三相雙層四支路“Y”型連接條式波繞組結構，720槽，共1440根線棒，每相由4支路并聯(lián)，繞組單相對地電容1.32μF，繞組絕緣是F級。其基本參數(shù)見表1.

3、試驗

3.1試驗前的準備工作

（1）試驗保證電源容量5000VA，空氣開關20A，電源線采用BVR2.5mm2；（2）試驗前確認試驗儀器、儀表完好，接線正確和電源線絕緣滿足要求；（3）試驗前完成技術交底；（4）單根線棒試驗：根據(jù)國家標準（GB8564-2003），確定對整臺機組線棒抽樣72根進行安裝前耐壓考核，如出線異常，則增加抽樣數(shù)量或全樣檢查。

3.2試驗內容與試驗方法

（1）單根線棒耐壓前的絕緣測量

定子線棒采用真空包裝，開箱檢查無異?，F(xiàn)象，用2500V兆歐表測量線棒在冷態(tài)下的主絕緣電阻，絕緣電阻應大于5000MΩ，如絕緣達不到要求，在廠家的指導下進行干燥。

（2）單根線棒的交流耐壓

絕緣滿足要求后，單根線棒進行安裝前耐壓考核。試驗在光線暗淡的場所進行，線棒應起暈點高（大于1.5UN），經52（2.75UN+2.5）kV交流耐壓1分鐘應無閃絡擊穿。如達不到要求，應重新進行防暈處理，并重新試驗。定子單根線棒耐壓試驗接線圖如圖1。

（3）單根線棒耐壓后的絕緣測量

用2500V兆歐表測量線棒在冷態(tài)下的主絕緣電阻，絕緣電阻跟耐壓前的絕緣相比，應無突變。

3.3主要試驗設備、材料及工器具

試驗所需主要試驗設備、材料及工器具如表2。

3.4試驗結果

從12箱下層線棒中抽取36根進行了絕緣檢查和交流耐壓試驗，試驗結果如表3。

3.5結果分析與處理

由表2可知，在試驗過程中，當電壓逐步加至50kV時，有15根線棒在R彎處有放電現(xiàn)象，其中1根閃絡擊穿。分析其原因為：（1）線棒R彎處受潮；（2）線棒R彎處絕緣材料沒有干燥透；（3）線棒R彎處清潔不干凈。對其處理意見為：（1）對有放電現(xiàn)象的線棒清除絕緣漆，重新進行防暈處理；（2）對所有線棒進行干燥；（3）干燥要求：溫升不超過15度/小時，升至90度保溫12小時，降溫不超過10度/小時；（4）干燥后，線棒進行100%（1440根）耐壓。

對試驗不合格的線棒重新進行處理、并對所有抽樣線棒干燥后再進行試驗，試驗結果表明線棒的絕緣、耐壓均合格。

4、結語

發(fā)電機定子線棒質量符合要求，在進入發(fā)電機機試運行各項試驗中順利通過考驗，目前機組運行情況良好。

需要說明的是，對于大型水輪發(fā)電機組的絕緣電阻、吸收比和極化指數(shù)的測量標準，在良值上有明確規(guī)定，但對使用兆歐表也應提出要求，保證試驗數(shù)據(jù)的可靠行和可比性，以便做出正確地分析判斷?！?/p>

篇5

2011年兩會上，經濟發(fā)展的一些“兩難”問題又成為代表和委員們討論的熱點，比如，如何在保持GDP高速增長的同時，使資源得到合理開發(fā)利用?如何在城鎮(zhèn)化不斷推進的同時，守住18億畝耕地紅線?如何在經濟社會快速發(fā)展的同時，保持良好的生態(tài)環(huán)境?如何在提高勞動者收入的同時，不過多地增加企業(yè)成本……

這一系列的“兩難”，都如黑格爾所說，是“兩種合理性”的沖撞，考驗著政府統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展的智慧。筆者認為，破解經濟轉型過程中的諸多“兩難”問題，可以采取以下一些舉措。

要破解“兩難”，首先要科學認識“兩難”是矛盾的對立統(tǒng)一體?！皟呻y”并不是非此即彼的二選一，而是通過努力，可以消除對立因素，增加統(tǒng)一因素，最后促成和諧融合的。比如既要保持GDP高速增長，又要使資源得到合理開發(fā)利用，表面上看，是個既要馬兒跑、又要馬兒不吃草的棘手問題，但通過發(fā)展方式的轉變，比如以技術創(chuàng)新增加產品的附加值，就可以在不增加原材料消耗的基礎上提高生產力；對一個地區(qū)而言，沒有多消耗資源也能提高GDP,做到一舉兩得。

要破解“兩難”，尋覓“兩難”的平衡點是個關鍵?！皟呻y”好比是擱在天平兩端的載體，相互適當調整，就能達到平衡，“兩難”就成了“兩全”。比如既要提高勞動者的收入，又不能過多增加企業(yè)成本，這看似無法“兩全”，但只要找到平衡點，“兩難”也能“兩全”。勞動者收入的提高，要看勞動者創(chuàng)造的社會財富(在企業(yè)表現(xiàn)為利潤)有多大，其中有一部分要留著擴大再生產’不是分光吃光，在這個前提下考慮增加勞動者的收入，提高的幅度要與社會財富的增長同比例。而勞動力工資的增加意味著企業(yè)的生產成本也在增加，但如果企業(yè)在產業(yè)升級方面下功夫，淘汰落后技術，提高勞動生產率，或者內部挖潛，減少非生產性支出，就能大幅減少企業(yè)成本，從而達到員工和企業(yè)雙贏，皆大歡喜。

要破解“兩難”，把握科學發(fā)展的基調不可缺。比如如何在城鎮(zhèn)化不斷推進的同時，守住18億畝耕地紅線?這個問題要從城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的內涵上尋找解決的渠道。在傳統(tǒng)觀念中，城鎮(zhèn)化就是“跑馬圈地”多蓋樓房，大量農田變成水泥磚塊，這是在吃子孫飯。其實城鎮(zhèn)化不一定要以毀壞農田為代價，如果利用一些小集鎮(zhèn)進行改造，同樣能達到城鎮(zhèn)化的效果。舉例來說，蘇北某鎮(zhèn)利用中小學撤并空下的校舍層基搞商品房開發(fā)，吸引鄉(xiāng)下的農民到集鎮(zhèn)安家居住，同時千方百計將瀕臨倒閉的兩家大廠盤活，恢復生機，小鎮(zhèn)上很快就吸聚了人氣，人口由3年前的3000A劇增到8000A，邁出了城鎮(zhèn)化一大步，而紅線內的耕地一畝也沒有占用。

要破解“兩難”，還要克服“兩難”背后的政績躁動。我們要看到，許多所謂“兩難”問題是官員濃厚的政績沖動累積而成的。比如在經濟社會快速發(fā)展的同時，也要保持良好的生態(tài)環(huán)境，這本不是個“兩難”問題，而是一些地區(qū)官員刻意追求政績，以粗放型增長提升GDP，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。華東地區(qū)某縣政府官員在招商引資中饑不擇食，將華南沿海地區(qū)一些淘汰的化工項目大量移植到本地，建成規(guī)模宏大的化工園區(qū)，工業(yè)污水四處橫溢，使該地區(qū)的糧食生產基地遭到污染，引起當?shù)剞r民的強烈怨恨，最終釀成群體性上訪事件。只要淡化政績觀念，以科學務實的態(tài)度搞好經濟發(fā)展，走集約化發(fā)展的路子，這種人為制造的“兩難”化為“兩全”不是沒有可能。

篇6

在生態(tài)文明的大背景下，做好耕地保護工作是重心，但與此同時更重要的是要保護好土地的生態(tài)功能，為人類生存發(fā)展創(chuàng)造條件。如何做好土地生態(tài)功能的保護，其中生態(tài)紅線劃定是關鍵，加強生態(tài)用地保護，提升我國土地資源環(huán)境承載力，完善我國現(xiàn)有土地利用分類，并對天然林、濕地以及草場等做好開發(fā)工作。嚴格劃定生態(tài)紅線，保護永久基本農田，節(jié)約集約用地，緩解我國現(xiàn)有的資源環(huán)境承載壓力，推進我國生態(tài)文明建設。

一、土地資源與環(huán)境、環(huán)境保護之間的關系

（一）土地資源與環(huán)境的關系

站在整個空間結構來分析，土地是綜合了地球中自然環(huán)境、社會歷史以及社會經濟，自然環(huán)境主要指的是動植物、水文、氣候、地貌等，這些因素的存在對人類的環(huán)境產生了極大的影響，更對我國進行土地規(guī)劃有了限制。土地是整個環(huán)境的自然產物，甚至在人類還沒有出現(xiàn)前，土地資源就已經存在了，土地資源本身就是環(huán)境資源的一種。在生態(tài)的角度上，土地是由土壤、水文、巖石以及地貌等共同構成的一個系統(tǒng)。土地的生態(tài)性質也是其自身和環(huán)境共同展出出來的特質，環(huán)境作為土地利用的一項關鍵因素，也就意味著土地資源與生態(tài)保護之間密不可分。

（二）土地利用和環(huán)境保護的關系

1、土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響。土地利用作為人類一種特殊的行為，把土地作為一種應用對象，利用土地自身獨有的特質，滿足人類的需求，為人類提供經濟活動的可能。這一過程也是人類與土地進行物質、價值、信息相互交換的過程。土地利用的途徑一般是進行廣度的擴展和深層的挖掘，通過這兩種途徑能夠更好的滿足人類對環(huán)境資源的需求。土地利用過程中會涉及到對生態(tài)環(huán)境的利用，由于其強度和方式的不同，給予生態(tài)環(huán)境的改變也會有所不同，人類通過對土地資源的利用，勢必會影響土地資源環(huán)境承載能力，給生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

2、土地利用決定環(huán)境的質量。土地資源與環(huán)境之間具有如此緊密的聯(lián)系，人類對土地資源的利用，勢必會增加土地資源環(huán)境承載力，會涉及到環(huán)境的影響，例如，地球上的耕地并現(xiàn)有的城市建筑所取代，給土地的利用性質發(fā)生了極大的轉變，讓土地的功能日漸復雜化，加劇了土地資源環(huán)境承載力，影響了整個環(huán)境的質量。

二、進行土地資源生態(tài)紅線劃定的必要性

土地資源生態(tài)紅線的劃定是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。土地除了擁有土壤、氣候、水文、地貌以及生物等自然要素外，更是與人類日常的生產生活緊密相關，是人類居住、棲息的基礎和重要保障。在當前社會中，土地資源已經不僅僅是簡單自然的經濟綜合體了，而是轉變成為了擁有巨額價值的社會資產。我國土地資源表現(xiàn)出了極大的財富價值，進行土地開發(fā)已經成為全社會的共同沖動，但是由于我國部分地區(qū)對于土地資源缺乏合理有效的利用，造成土地的過度開發(fā)、無序開采，使得我國土地已經接近甚至超過土地資源環(huán)境的承載能力。

土地是自然給予人類的資產，土地資源不僅僅屬于現(xiàn)在的我們，更屬于后代，想要實現(xiàn)土地資源的長期持續(xù)發(fā)展，為我們的后代留下余量的土地資源，就必須劃定生態(tài)保護紅線。但是我們需要認識到生態(tài)紅線的劃定，并不是意味著生態(tài)紅線區(qū)域內受保護的土地資源不能夠為其所在地的居民提供經濟價值。而是說一個區(qū)域獨有的土地利用格局，更好的展示出了該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自身獨有的生物和物理屬性。整個區(qū)域社會經濟格局也在充分展示著這一區(qū)域本身的生態(tài)系統(tǒng)自身的結構特點。盡管說生態(tài)紅線的劃定作為一種生態(tài)紅利，會讓當?shù)氐木用袷ゲ糠职l(fā)展機會，但是也讓其利用綠色產業(yè)贏得了更好的發(fā)展機會。重要的是實現(xiàn)了我國生態(tài)保護和經濟持續(xù)發(fā)展的共贏。利用生態(tài)紅線的劃定為我國構建了一個可續(xù)有序的生活、生產及生態(tài)空間布局，更為我國生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)制定出了該區(qū)域合理的管理策略，并對土地資源的開發(fā)進行明確的限制，推動了今后我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，帶動了我國整個經濟的長期穩(wěn)步前進。

三、土地資源生態(tài)保護紅線的劃定

針對當前我國土地資源環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，進行生態(tài)紅線劃定是對土地資源保護的一項重要措施。在進行生態(tài)保護紅線劃定是，需要對現(xiàn)有土地資源的狀況進行基礎綜合的調查，并全面考慮現(xiàn)在以及未來人類對土地資源開發(fā)的需求，在針對整個生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求，制定出更為嚴格的程序并進行科學的管理。

在對我國現(xiàn)有土地資源進行生態(tài)紅線劃定時，要堅持好三項原則，首先是維護生態(tài)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)環(huán)境的安全在多種程度上直接影響著國土安全和人身財產，當前我國生態(tài)環(huán)境是影響我國經濟長期、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素，所以在進行土地資源生態(tài)紅線劃定時，需要全方位的考慮我國現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的健康，對于那些需要嚴格保護的土地資源必須納入到生態(tài)保護紅線的范圍內。

其次就是要突出生態(tài)紅線的強制性。一旦生態(tài)保護紅線劃定，進行必須嚴格執(zhí)行，對紅線范圍內的土地進行其開發(fā)的限制，土地自身具有的資本潛力和投資價值，吸引著人類進行土地資源的開發(fā)，加重了土地資源自身環(huán)境承載力。所以必須嚴格按照現(xiàn)有的程度進行生態(tài)紅線的劃定，并給予生態(tài)紅線較強的法律效力，讓所以想要進行保護土地資源開發(fā)者都望而卻步。

最后就是要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的社會性。自然生態(tài)系統(tǒng)是一種自然資源也是一種社會財產，進行生態(tài)保護紅線劃定，對人類社會系統(tǒng)勢必會有一定的影響。所以需要我們結合自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和社會經濟功能，做到既保護自然生態(tài)系統(tǒng)的健康同時也滿足人類的需求。實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟發(fā)展的同步。

四、結束語

十報告中提出，要講生態(tài)文明建設作為整個社會建設的重心，將生態(tài)建設與經濟建設、文化建設等相融合，確保環(huán)境保護制度。土地資源和生態(tài)環(huán)境兩者本身一個密不可分的共同體，土地資源生態(tài)紅線劃定尤為必要。

篇7

根據(jù)《云南省撫仙湖保護條例》，撫仙湖一級保護區(qū)的“紅線”是指“最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范圍”。按規(guī)定，“紅線”以內禁止新建、擴建或者擅自改建建筑物、構筑物及其他一切破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的行為。但實際情況是，這條最后的“紅線”最終還是被各大地產商捅破。

據(jù)悉，在撫仙湖區(qū)，“環(huán)湖公路內側”是湖泊保護的一條警戒線。因為環(huán)湖公路距湖邊最遠的地方也不過數(shù)百米，一旦在這一范圍內興建項目，就無法保證不沖破上述100米紅線。

財經頻道評論員張鴻說：“過去我們談到環(huán)境保護，經常強調無法可依，但其實我們也看到了，對于撫仙湖，云南省專門制訂了保護條例，在中國，即使是全世界，為了保護一座湖泊而專門制訂法律法規(guī)的情況也不多見，并且在條例之上還有《水法》、《環(huán)境保護法》等等。

在開發(fā)與保護的并行發(fā)展中，出現(xiàn)了有法不依，保護形同虛設的怪圈，這并不難理解，因為生態(tài)保護條例并不能直接帶來效益，而如火如荼的各旅游項目建設帶來的是實實在在的現(xiàn)時利益和財富。對于無形的未來效益，選擇的天平往往會傾斜到眼前利益這一邊，使得所有的生態(tài)保護條例成為擺設，并不能真正落到實處。

違規(guī)項目何以得到審批

那為什么有了法規(guī)還保護不了撫仙湖？答案并不難找?！对颇鲜嵯珊Ｗo條例》2007年頒布后不久，2009年9月，玉溪市便出臺了《關于加快全市旅游文化產業(yè)發(fā)展的決定》，其中明碼標價，市財政以獎代補：“引進一家投資3億元以上的國際知名品牌五星級酒店，建成后獎勵當?shù)卣?000萬元”。而公開資料顯示，像“櫻花谷”、“太陽山”、“仙湖錦繡”幾個項目粗略計算，投資總額就達到了七八百億元。

只不過這些項目最初開展時，都是打著其他名號來躲避公眾的質疑。比如打著“老年康體養(yǎng)生度假中心”的招牌，實際建起的是五星級酒店和商品房，而諸如此類“掛羊頭賣狗肉”的例子不止一個。無論是以“健身中心”還是以“文化園”為名的項目，其實質內容都是體育娛樂場地、星級酒店和公寓商品房等。

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第八條規(guī)定，“專項規(guī)劃草案審批前要獲得環(huán)評報告，沒有進行環(huán)境評價的項目不得開工建設”，那在建的工程項目是否符合這樣的規(guī)定呢？據(jù)相關報道，以高爾夫球場的環(huán)評審批為例，雖然并沒有拿到國家頒布的環(huán)評報告，但開發(fā)商卻持有施工許可和銷售許可的相關政府文件。經過審批的原因是他們申報的并不是高爾夫項目，而是按照“慣例”，避公眾之嫌，申報的是“世界第一大高端體育運動會所”。

地方政府成違規(guī)項目推手？

根據(jù)《云南省撫仙湖保護條例》，“在撫仙湖一級保護區(qū)內改建建設項目或者在二級保護區(qū)內新建、擴建、改建建設項目的，都應經玉溪市人民政府批準”。也就是說，這些高檔別墅、度假村、高爾夫球場項目上馬的背后，都有政府的影子。

2009年9月27日，《云南日報》對玉溪市委、市政府出臺的《關于加快全市旅游文化產業(yè)發(fā)展的決定》進行了深入解讀。分析認為玉溪市級財政的從2010年起，每年投入旅游發(fā)展專項資金3000萬元，各縣區(qū)同時設立和增加旅游專項資金的決定，是想要通過刺激旅游業(yè)來帶動撫仙湖地區(qū)經濟發(fā)展，改變以農業(yè)為主的生產結構。

據(jù)經濟觀察報記者賈華杰報道，這些項目動輒投資數(shù)十億元，給玉溪2013年的固定資產投資帶來了增長，這也是玉溪市政府2008年制定的撫仙湖“保護性開發(fā)”路線圖的一部分。

另外，根據(jù)玉溪市出臺的《關于加快全市旅游文化產業(yè)發(fā)展的決定》表明，旅游項目的引進，將會有市財政以獎代補，因此，很多投資不大的項目甚至都不被政府放在眼里。

地方政府的開發(fā)沖動緣于經濟利益，也得益于“柔性”的法規(guī)所提供的巨大操作空間。政府熱衷于推廣這類的旅游項目上馬，即使其并不符合國家相關的環(huán)保生態(tài)法規(guī)，也還是可以順利得到審批。有多家媒體都報道說，甚至不用通過環(huán)評，僅憑市委書記一句話，就可以為這些違規(guī)項目開綠燈。

撫仙湖的產業(yè)結構困境

提及玉溪市政府加大力度投資旅游開發(fā)建設的原因，據(jù)悉是為了“今后能夠以旅游業(yè)和配套服務業(yè)為主導，調整產業(yè)結構和產業(yè)發(fā)展方向，引導區(qū)域經濟由低端平面化發(fā)展向多層次立體化和綜合配套發(fā)展轉換”。

撫仙湖流域的產業(yè)結構是以農業(yè)為主，經濟發(fā)展處于產業(yè)結構低端發(fā)展態(tài)勢，對此，玉溪市副市長孫云鵬表示，玉溪的產業(yè)發(fā)展“非常的不合理”。他說道，“我們想把旅游產業(yè)作為玉溪的第三支柱產業(yè)，第一支柱產業(yè)是煙草，第二支柱產業(yè)是礦產”。在玉溪，由于歷史原因，經濟發(fā)展主要依靠煙草，煙草占經濟總量甚至一時間超過60%，近兩年，煙草約占經濟總量40%左右，占財政收入的70%。玉溪市政府認為旅游產業(yè)也是產業(yè)結構調整中的支柱產業(yè)，但是已經培育十年了，還停留在基礎階段，包括撫仙湖的保護和開發(fā)，因此要大力開發(fā)旅游產業(yè)，逐步轉變農業(yè)主導的發(fā)展模式，這才有了大量撫仙湖邊相關旅游建設項目的開發(fā)建設。

生態(tài)保護與經濟發(fā)展要實現(xiàn)雙贏

撫仙湖大片“度假村”、“高檔別墅”、“星級酒店”的出現(xiàn)，背后有著復雜的原因，但人們所能看到的就是眼前一步步惡化的生態(tài)環(huán)境和多數(shù)人不具備消費能力的旅游項目。

篇8

保增長主要是拉動內需項目落地，保紅線就是18億耕地紅線不能突破。保增長是當前的中心工作，是大局；保紅線是基本國策，事關國家糧食安全、經濟安全和生態(tài)安全，直接影響到新一輪經濟增長的質量和經濟發(fā)展方式的轉變。開展“雙保行動”，就是要通過更加積極主動的服務，使保增長的措施更實、更快、更有力；就是要通過更加嚴格規(guī)范的措施，確保擴大內需項目走得更穩(wěn)、更實、更有序?！半p保行動”將有助于構建國土資源保障和促進科學發(fā)展的新機制，推動我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。

針對我縣實際，按照科學發(fā)展觀的要求，我認為主要要從以下幾個方面采取措施推進“雙保行動”，促進縣域經濟增長。

首先，貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要著力研究破解用地難的對策。我們國土資源局要以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，調動全體工作人員積極性，全面學習理論知識，深入基層調研，徹底解放思想，積極破解用地難題。一是要科學編制規(guī)劃，留足發(fā)展空間。新一輪規(guī)劃修編對我縣今后經濟發(fā)展起著關鍵性的作用，我們通過加強和省廳、市局的聯(lián)系，做好規(guī)劃的技術調整，保持規(guī)劃的科學性、前瞻性，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地，為今后的發(fā)展留足空間。二是要大力挖潛，盤活城區(qū)存量土地。通過實施土地儲備計劃，摸清土地存量家底，適時推出部分存量土地，保證用地需要，并加大舊城區(qū)的開發(fā)與利用，通過“退二進三”戰(zhàn)略、招商引資戰(zhàn)略，破解用地難題。三是盡力保障發(fā)展用地需求。為全力支持配合縣委、縣政府的XX發(fā)展戰(zhàn)略，我們局要積極向省、市溝通匯報，千方百計爭取省、市對XX縣建設用地指標最大限度地支持，促使申報項目用地及時通過審批，盡量滿足了項目建設用地需求。

其次，貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要著力研究破解耕地保護難的對策。我們局要以土地開發(fā)整理工作為突破口，不僅有效增加了耕地面積，提高耕地質量，而且要通過對村莊的集中整治，促進我縣新農村建設的迅猛發(fā)展，并且要使我縣連續(xù)十年實現(xiàn)耕地占補平衡并有盈余的目標，確保耕地紅線目標在我縣的貫徹落實。土地整理實施后，農田質量標準、基礎設施配套標準以及集約化、機械化、水利化水平等均應達到全省最高水平。這就要求我們要做到：一是農田要集中連片，區(qū)內無零星分散建構筑物、無廢棄地、無閑散地；二是田塊要平整、規(guī)則，滿足自流灌溉坡度要求和農業(yè)機械化耕作需要；三是水利設施要配套，農田排灌系統(tǒng)設計科學、合理，完全自流灌溉，滿足當?shù)剞r作物需水量要求；四是田間道路通達，布局合理，項目區(qū)農民通行和下地耕作方便，滿足耕作和田間管理需要；五是防護林網要配套，主干路、溝、渠兩旁均要營造農田防護林。

篇9

保增長主要是拉動內需項目落地，保紅線就是18億耕地紅線不能突破。保增長是當前的中心工作，是大局；保紅線是基本國策，事關國家糧食安全、經濟安全和生態(tài)安全，直接影響到新一輪經濟增長的質量和經濟發(fā)展方式的轉變。開展“雙保行動”，就是要通過更加積極主動的服務，使保增長的措施更實、更快、更有力；就是要通過更加嚴格規(guī)范的措施，確保擴大內需項目走得更穩(wěn)、更實、更有序。“雙保行動”將有助于構建國土資源保障和促進科學發(fā)展的新機制，推動我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。

針對我縣實際，按照科學發(fā)展觀的要求，我認為主要要從以下幾個方面采取措施推進“雙保行動”，促進縣域經濟增長。

首先，貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要著力研究破解用地難的對策。我們國土資源局要以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，調動全體工作人員積極性，全面學習理論知識，深入基層調研，徹底解放思想，積極破解用地難題。一是要科學編制規(guī)劃，留足發(fā)展空間。新一輪規(guī)劃修編對我縣今后經濟發(fā)展起著關鍵性的作用，我們通過加強和省廳、市局的聯(lián)系，做好規(guī)劃的技術調整，保持規(guī)劃的科學性、前瞻性，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地，為今后的發(fā)展留足空間。二是要大力挖潛，盤活城區(qū)存量土地。通過實施土地儲備計劃，摸清土地存量家底，適時推出部分存量土地，保證用地需要，并加大舊城區(qū)的開發(fā)與利用，通過“退二進三”戰(zhàn)略、招商引資戰(zhàn)略，破解用地難題。三是盡力保障發(fā)展用地需求。為全力支持配合縣委、縣政府的XX發(fā)展戰(zhàn)略，我們局要積極向省、市溝通匯報，千方百計爭取省、市對XX縣建設用地指標最大限度地支持，促使申報項目用地及時通過審批，盡量滿足了項目建設用地需求。

其次，貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要著力研究破解耕地保護難的對策。我們局要以土地開發(fā)整理工作為突破口，不僅有效增加了耕地面積，提高耕地質量，而且要通過對村莊的集中整治，促進我縣新農村建設的迅猛發(fā)展，并且要使我縣連續(xù)十年實現(xiàn)耕地占補平衡并有盈余的目標，確保耕地紅線目標在我縣的貫徹落實。土地整理實施后，農田質量標準、基礎設施配套標準以及集約化、機械化、水利化水平等均應達到全省最高水平。這就要求我們要做到：一是農田要集中連片，區(qū)內無零星分散建構筑物、無廢棄地、無閑散地；二是田塊要平整、規(guī)則，滿足自流灌溉坡度要求和農業(yè)機械化耕作需要；三是水利設施要配套，農田排灌系統(tǒng)設計科學、合理，完全自流灌溉，滿足當?shù)剞r作物需水量要求；四是田間道路通達，布局合理，項目區(qū)農民通行和下地耕作方便，滿足耕作和田間管理需要；五是防護林網要配套，主干路、溝、渠兩旁均要營造農田防護林。

篇10

會議同時要求，要把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。

在這一能源總量控制框架要求下，一些省份必須減少能源消費數(shù)量，這相當于給地方經濟增長上了“緊箍咒”。目前，我國能源領域市場化程度與國民經濟的市場化程度相比仍然比較滯后。而且能源和民生密切相關，涉及利益群體復雜，推進存在較大難度。加上地方政府出于對經濟發(fā)展的擔憂，會在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。因此，國家發(fā)展改革委方面專家建議，國家應根據(jù)不同地區(qū)經濟總量和經濟發(fā)展情況，有針對性地合理制定能源消費控制指標。

除劃定能源消費總量“紅線”外，國務院常務會議還提出，要充分發(fā)揮市場機制作用，加強科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關系和煤電價格關系，完善差別電價和懲罰性電價政策。

中海油能源研究院首席研究員陳衛(wèi)東表示，與風電、光電等新能源電力比較，當前提高天然氣在能源消費結構中的比重更加緊迫。天然氣在我們一次能源消費中的比例雖然從2007年開始提高，但2012年也僅達到5.5%的水平，而全球平均水平為25%。此前，國家已在廣東、廣西兩省區(qū)進行了天然氣價格形成機制改革試點工作。