導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇國(guó)土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)歷史范疇，它是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度而存在的。必須明確的是，研究城鄉(xiāng)結(jié)合部是以目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平、行政管理體制和法律制度框架來(lái)對(duì)它進(jìn)行考察。

2、建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著

建設(shè)結(jié)合部是城鄉(xiāng)空間一體化的產(chǎn)物。城市的發(fā)展需要一定的用地支持，建成區(qū)的擴(kuò)大必將不斷蠶食其周圍的農(nóng)業(yè)用地（多為肥活的耕地）。既要發(fā)展城市，又要實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，因此建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾日趨突出。

2.1布局不合理，相互干擾

城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地總處在一種相互轉(zhuǎn)換與爭(zhēng)奪的過(guò)程中，彼此相互干擾程度很大。在結(jié)合部，往往居民用地與污染工廠相鄰，軍隊(duì)用地與地方生產(chǎn)用地互相穿插，商業(yè)用地被夾在教學(xué)之中。另外，由于征地時(shí)為節(jié)省資金，有意避開(kāi)居民點(diǎn)，形成“城中村”，城鄉(xiāng)建設(shè)極不協(xié)調(diào)。

2.2土地利用穩(wěn)定性差，結(jié)構(gòu)失衡

建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)展，引起土地利用格局分散而混亂。道路的延伸，獨(dú)立工礦、居民點(diǎn)的興建使得農(nóng)業(yè)用地支離破碎，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，也不利于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施。一方面，有些剛建成的工業(yè)、居住建筑不久就面臨拆遷，如近5年來(lái)，許昌市城鄉(xiāng)結(jié)合部許多農(nóng)戶已經(jīng)不止一次地歷經(jīng)征地拆遷，搬了建，建了搬；另一方面，投資興建的菜藍(lán)子基地、水利設(shè)施，在城區(qū)擴(kuò)展影響下被迫縮小、遷建，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)顯著。

2.3土地利用不充分，浪費(fèi)嚴(yán)重

城鄉(xiāng)結(jié)合部一方面人地關(guān)系十分緊張，另一方面又存在著建設(shè)用地占地大、建筑密度低、容積率低以及征而不用、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。不少單位往往因?yàn)檎鞯孛娣e過(guò)大，征地費(fèi)用過(guò)高，而缺乏建設(shè)所需資金，只好在所征土地的修上圍墻，或圍鐵絲網(wǎng)，長(zhǎng)期荒廢，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降

由于偏重眼前經(jīng)濟(jì)效益，缺乏整體規(guī)劃與分局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于整體開(kāi)發(fā)，配套設(shè)施不齊全，商業(yè)醫(yī)療教育等服務(wù)設(shè)施缺乏，綠地系統(tǒng)不足等，另外工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染“三管齊下”大氣、水、地資源遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量下降。

3、土地利用調(diào)控對(duì)策

3.1對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市向郊區(qū)擴(kuò)展的重要地帶，城市發(fā)展總是表現(xiàn)為大片土地成為城市土地，最初的農(nóng)業(yè)景觀逐漸被工礦、居民、商業(yè)等為主的城市人文景觀所取代。由于城市的不斷外延，城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間位置和區(qū)域不斷改變。分析城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用狀況，有些土地利用基本合理，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而另外一些則是人為活動(dòng)的過(guò)度影響，存在亂占濫用的不合理現(xiàn)象。

為了有效加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)土地利用狀況及動(dòng)態(tài)變化獲得及時(shí)準(zhǔn)確的了解。監(jiān)測(cè)的方式和手段可以多樣，比如，一方面，可以通過(guò)航片、衛(wèi)片的判讀解譯，獲取不同時(shí)期土地利用的動(dòng)態(tài)變化；另一方面，可以通過(guò)對(duì)土地利用監(jiān)測(cè)結(jié)果的研究，就可以及時(shí)地對(duì)土地利用現(xiàn)狀做出分析、引導(dǎo)和調(diào)控，合理、有效地利用土地資源。

3.2實(shí)行土地管理信息化、科學(xué)化

傳統(tǒng)的土地管理方式和手段高耗、低效而且精確度不高，使得土地管理工作中的時(shí)空信息不能及時(shí)得到管理和更新。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代通信技術(shù)飛速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）為支撐的土地管理軟件應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)合部土地管理的信息化、科學(xué)化，可以及時(shí)了解各種土地信息的變化情況，如土地用途變更等，并及時(shí)、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，如嚴(yán)格控制非農(nóng)用地審批，使土地管理達(dá)到實(shí)時(shí)、高效。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地可持續(xù)利用的戰(zhàn)略措施

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的可持續(xù)利用，除采取諸如對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)現(xiàn)土地管理信息化和科學(xué)化、規(guī)范土地市場(chǎng)、依法加強(qiáng)土地管理和利用、加強(qiáng)污染治理、優(yōu)化城市建設(shè)用地的擴(kuò)展模式、建設(shè)土地可持續(xù)利用的示范基地與示范工程等一般措施外，還應(yīng)特別注重以下三方面的戰(zhàn)略措施：

4.1制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地發(fā)展戰(zhàn)略

有關(guān)職能部門要與周邊鄉(xiāng)村的基層組織密切合作，在明確結(jié)合部建設(shè)的目的和意義，分析政策、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資金、信息、區(qū)位等方面的條件與優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身不足和外界挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，遵循重點(diǎn)突破、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合功能、博采眾長(zhǎng)等原則，提出具有創(chuàng)新性和操作性的城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與發(fā)展的基本方向、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、功能分區(qū)、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略部署、組織體系和運(yùn)作機(jī)制等，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理和利用有章可循。

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篇2

二、基本原則

（一）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移。

按照就近就地、方便服務(wù)、有利監(jiān)管的原則，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，具體管理職責(zé)重心下移。市、區(qū)兩級(jí)都可行使的事權(quán)或都可依法授權(quán)、委托的事權(quán)，都由行使，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致，切實(shí)做到“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”，切實(shí)做到降低運(yùn)行成本、提高行政效率。

（二）堅(jiān)持科學(xué)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)具有全局性和跨部門、跨地區(qū)重大事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)和服務(wù)，研究制定政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任主體、工作主體，實(shí)施具體管理。切實(shí)理順市、區(qū)兩級(jí)事權(quán)關(guān)系，提高為民服務(wù)和統(tǒng)籌發(fā)展的能力。

（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，平穩(wěn)過(guò)渡。

為減小震動(dòng)、平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)行簡(jiǎn)化操作、逐步到位，在運(yùn)行中實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只調(diào)整部分管理事權(quán)，除規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、國(guó)土、公安、財(cái)政等事權(quán)依法適當(dāng)調(diào)整外，的其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理體制和管理權(quán)限維持現(xiàn)狀，基本保持不變。

三、事權(quán)調(diào)整

（一）規(guī)劃行政管理。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施”思路，加強(qiáng)規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施及規(guī)劃監(jiān)督工作。設(shè)立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分局（簡(jiǎn)稱規(guī)劃分局），為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物由負(fù)責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負(fù)責(zé)管理。規(guī)劃分局局長(zhǎng)由征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃局意見(jiàn)后決定任免。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

1．規(guī)劃編制管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制城區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，參與編制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府編制轄區(qū)內(nèi)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天府新區(qū)青龍區(qū)域、成眉石化園區(qū)等規(guī)劃，并按程序報(bào)批。轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃由組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

2．規(guī)劃實(shí)施管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)且納入市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則審議范圍內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施管理，由規(guī)劃分局負(fù)責(zé)初審。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)未納入市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則審議范圍的規(guī)劃實(shí)施管理。政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施管理。

3．規(guī)劃執(zhí)法管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法委托政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃行政執(zhí)法，市政府依法授權(quán)政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作；政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)域的規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

（二）建設(shè)行政管理。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行政管理和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市政設(shè)施和公共設(shè)施的維護(hù)和管理；跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由市級(jí)相關(guān)部門牽頭，組織市、區(qū)兩級(jí)及相關(guān)方面實(shí)施；在注冊(cè)登記的房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)管理、裝飾裝修、燃?xì)獾绕髽I(yè)資質(zhì)，按住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定程序報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

（三）房地產(chǎn)行政管理。

設(shè)立市房地產(chǎn)管理局分局（簡(jiǎn)稱房管分局），為市房地產(chǎn)管理局的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物由負(fù)責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負(fù)責(zé)管理，與房產(chǎn)管理局合署辦公。房管分局局長(zhǎng)由征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見(jiàn)后決定任免。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)管理日常事務(wù)、住房保障、物業(yè)管理和國(guó)有土地房屋征收等工作。房管分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政許可范圍內(nèi)的商品房預(yù)售許可證的審核發(fā)放、物業(yè)管理三級(jí)資質(zhì)的審核和發(fā)證、房屋登記統(tǒng)一編號(hào)頒證，市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（四）人防行政管理。

市人防辦依法授權(quán)、委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人防規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃執(zhí)法等人防行政管理工作，市人防辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（五）國(guó)土資源行政管理。

將原縣國(guó)土資源局改設(shè)為市國(guó)土資源局分局（簡(jiǎn)稱國(guó)土分局），為市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物維持現(xiàn)行管理體制。

1．土地利用總體規(guī)劃的編制、實(shí)施。市政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整方案，政府參與編制。政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)外及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施。

2．土地登記。市政府依法授權(quán)政府進(jìn)行國(guó)有土地登記頒證，政府進(jìn)行集體土地登記頒證，國(guó)土分局負(fù)責(zé)具體工作。

3．土地征收。市政府為城市規(guī)劃區(qū)集體土地的征收主體，依法授權(quán)政府集體土地征收公告；政府為城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)征地經(jīng)費(fèi)保障、征地實(shí)施；政府為城市規(guī)劃區(qū)外集體土地征收主體，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外集體土地征收工作。

4．土地供應(yīng)。市政府依法授權(quán)政府實(shí)施國(guó)有土地劃撥、出讓、改變土地用途、改變土地使用條件等事項(xiàng)，由國(guó)土分局?jǐn)M定方案，政府審批同意后，國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政府按法定權(quán)限批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地。

5．土地儲(chǔ)備。政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備事項(xiàng)。

6．國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。市國(guó)土資源局依法委托政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

7．礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境管理。市、政府及國(guó)土資源管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境管理工作。

（六）公安行政管理。

將原縣公安局改設(shè)為市公安局分局（簡(jiǎn)稱公安分局），為市公安局的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物由負(fù)責(zé)保障，并依法授權(quán)、委托負(fù)責(zé)管理。分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免和其他干部管理，維持現(xiàn)行管理體制不變。

四、其他管理

（一）財(cái)政體制管理。

現(xiàn)行財(cái)政體制為省直管擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政體制，鑒于省財(cái)政對(duì)財(cái)政體制尚未調(diào)整，現(xiàn)仍按省定擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政體制執(zhí)行，待省上對(duì)財(cái)政體制調(diào)整后，由市財(cái)政局根據(jù)事權(quán)相應(yīng)調(diào)整市對(duì)財(cái)政體制。

（二）機(jī)構(gòu)編制人事管理。

的機(jī)構(gòu)編制和干部人事管理體制及管理權(quán)限維持現(xiàn)狀不變；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇及離退休人員生活待遇按國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）其他行政管理。

交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、教育文化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水務(wù)、食品藥品等有關(guān)部門的行政管理體制及管理權(quán)限維持現(xiàn)狀，由政府依法進(jìn)行管理。

五、組織實(shí)施

（一）高度重視。

撤縣設(shè)區(qū)涉及部分管理事權(quán)的調(diào)整工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，市級(jí)相關(guān)部門和務(wù)必高度重視，相互支持，各司其職，積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理事權(quán)的調(diào)整工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡，無(wú)縫對(duì)接，正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得違反機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

（二）及時(shí)啟動(dòng)。

篇3

二、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列八項(xiàng)條件：

(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

(二)已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，需要審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算;實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

(三)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

(四)需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

(五)已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

(六)已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

(七)建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并已采取保證投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體措施。

(八)符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

三、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局和市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門要建立開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣區(qū)也要比照市上模式，建立相應(yīng)機(jī)制，密切協(xié)作，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革部門等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此前的《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》與本條規(guī)定程序不一致的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)。

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度

為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理以及社會(huì)監(jiān)督，市政府決定從年1月起建立全市新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度。

無(wú)論實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開(kāi)工前以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)的發(fā)展改革部門報(bào)告擬新開(kāi)工項(xiàng)目基本信息和擬開(kāi)工時(shí)間，主要說(shuō)明項(xiàng)目是否具備本意見(jiàn)第二條的八項(xiàng)開(kāi)工條件，并附相關(guān)證明文件資料。

各縣區(qū)計(jì)劃部門在建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的新開(kāi)工項(xiàng)目登記管理檔案。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)并報(bào)告開(kāi)工后，由專人每月向市發(fā)改委報(bào)送新開(kāi)工項(xiàng)目信息。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將全市投資5000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目單位主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息上報(bào)省發(fā)改委，相關(guān)信息將通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站及其他方式按月向社會(huì)公告。

五、根據(jù)新開(kāi)工項(xiàng)目的八項(xiàng)條件，對(duì)年以來(lái)的新開(kāi)工項(xiàng)目全面進(jìn)行清理

根據(jù)省政府辦公廳《通知》精神，全市要對(duì)年以來(lái)在建和年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定新開(kāi)工八項(xiàng)條件的項(xiàng)目要分門別類，妥善處理。

(一)凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

(二)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但審批、核準(zhǔn)、備案或規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)不完善的項(xiàng)目，要限期完善手續(xù)。

各縣區(qū)要在年2月底前將清理結(jié)果報(bào)市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。省上將于年3月進(jìn)行復(fù)查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

六、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述各有關(guān)部門要盡快制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得隨意干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

七、強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。在新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)報(bào)告和接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及開(kāi)工報(bào)告制度擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

篇4

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（）的大類進(jìn)行分類。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)變更的管理工作。市國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好建設(shè)用地使用性質(zhì)變更管理工作。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地使用性質(zhì)和要求進(jìn)行管理，不得擅自變更。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)用地使用性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第七條滿足環(huán)境容量要求，符合建設(shè)、消防、衛(wèi)生、文物保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)變更規(guī)劃建設(shè)用地使用性質(zhì)：

（一）國(guó)家、省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（二）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃變更或者修編，造成地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)等原因，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條申請(qǐng)變更建設(shè)用地使用性質(zhì)按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交變更申請(qǐng)報(bào)告和變更方案。變更申請(qǐng)報(bào)告包括建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、變更建設(shè)用地使用性質(zhì)的理由、變更幅度等內(nèi)容。變更方案包括變更前、變更后的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

（二）受理。符合本規(guī)定第七條所列情形之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)予受理。

（三）論證。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)變更的必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，提出論證意見(jiàn)。

（四）公示。經(jīng)論證可以變更建設(shè)用地使用性質(zhì)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)變更方案進(jìn)行公示。必要時(shí)，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

（五）報(bào)批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出變更建議，并附變更申請(qǐng)報(bào)告、專家論證意見(jiàn)、公示及聽(tīng)證情況、規(guī)劃變更方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（六）許可。市政府批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將變更后的建設(shè)用地使用性質(zhì)的情況抄告市國(guó)土資源部門，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市國(guó)土資源部門的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或其他有關(guān)文件，辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法力度，對(duì)在建設(shè)過(guò)程中擅自改變規(guī)劃建設(shè)用地使用性質(zhì)的，必須堅(jiān)決制止，并依法進(jìn)行處罰。

篇5

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

自2013年1月1日起，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照東價(jià)發(fā)〔2007〕80號(hào)、東價(jià)發(fā)〔2009〕8號(hào)執(zhí)行。

職責(zé)分工

（一）縣人防辦

1．負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防空地下室建設(shè)工作的有關(guān)法律、法規(guī)與方針、政策；

2．負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批及防護(hù)驗(yàn)收工作；

4．負(fù)責(zé)防空地下室的建設(shè)、使用和維護(hù)的監(jiān)督工作；

5．依法征繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（二）縣發(fā)展改革局

建設(shè)單位報(bào)送的新建民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（核準(zhǔn)報(bào)告）應(yīng)包含防空地下室建設(shè)內(nèi)容，無(wú)防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣發(fā)展改革局不予受理。

（三）縣國(guó)土資源局

縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建筑用地使用權(quán)出讓文件中明確：宗地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)同步修建防空地下室。競(jìng)買單位提交的《土地競(jìng)買申請(qǐng)》中應(yīng)包含防空地下室建設(shè)內(nèi)容，無(wú)防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣國(guó)土資源局不予受理。

（四）縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

1．縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)應(yīng)明確：按照人防要求同步設(shè)計(jì)修建防空地下室。建設(shè)單位提交的項(xiàng)目規(guī)劃中無(wú)防空地下室建設(shè)內(nèi)容的，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不予受理；

2．建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)提供縣人防辦核發(fā)的施工審批證明文件，無(wú)證明文件的，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不予受理；

篇6

一、進(jìn)一步明確和規(guī)范投資項(xiàng)目管理工作程序

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序先向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。其中，需上報(bào)國(guó)家審批的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需要首先向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。可行性研究報(bào)告審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目單位再向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位首先向規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)保部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，然后向發(fā)改等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位再向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后再分別向規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)保部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃等部門將有關(guān)要求納入土地使用權(quán)出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理各種審批和許可手續(xù)的，各有關(guān)部門要依法撤銷相應(yīng)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門，就我市涉及新開(kāi)工項(xiàng)目管理的有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行修改完善。

二、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理工作

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要加快建立和完善本部門的信息系統(tǒng)，實(shí)行部門之間信息互通制度，建立共享信息平臺(tái)，并及時(shí)將項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。項(xiàng)目開(kāi)工前和竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)登記。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)每個(gè)月入庫(kù)統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況和相關(guān)手續(xù)辦理情況，列出詳細(xì)清單，與同級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)部門及時(shí)進(jìn)行銜接溝通，掌握項(xiàng)目各種進(jìn)展動(dòng)態(tài)信息。

從*年起，各縣（市）、區(qū)及高新區(qū)發(fā)改部門應(yīng)為本轄區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上已辦理審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)的擬建項(xiàng)目建立項(xiàng)目管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，并于每月10日前向市發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目信息。總投資5000萬(wàn)元以上擬建項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)且符合魯政辦發(fā)明電〔*〕196號(hào)文件規(guī)定新開(kāi)工項(xiàng)目"八個(gè)必須"條件的，市發(fā)改部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號(hào)等情況，按月匯總及時(shí)報(bào)送上級(jí)發(fā)改部門，并向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率

篇7

第三條建筑物改變使用功能是指將辦理規(guī)劃報(bào)建時(shí)確定的使用功能改變或者將某些老建筑物原來(lái)使用功能改變成為對(duì)環(huán)境有影響的行業(yè)的建設(shè)行為。

對(duì)環(huán)境有影響的行業(yè)是指各類賓館、飯店、招待所、酒店、餐廳、集體食堂、食品加工、酒吧、西餐廳（咖啡廳）、歌舞廳、溜冰場(chǎng)、發(fā)廊、桑拿、沐足、廢品收購(gòu)店以及機(jī)動(dòng)車維修、汽車美容（洗車）店（場(chǎng)）、五金加工、石材加工、照相洗印、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)等飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)。

第四條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑物功能使用建筑物，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變建筑物的使用功能。

第五條改變建筑物使用功能的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

（一）符合城市規(guī)劃功能的布局。

（二）有足夠停車場(chǎng)地，不占道停放車輛妨礙城市道路交通。

（三）內(nèi)部布局、裝修和設(shè)施符合衛(wèi)生、環(huán)保和消防安全要求。

（四）不影響市容市貌。

（五）不影響周圍單位和居民正常工作、生活、學(xué)習(xí)秩序。

（六）建筑物有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，在建建筑物有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對(duì)不符合上述原則的一律不予改變使用功能。

第六條有下列情形之一的，不得改變建筑物使用功能：

（一）新建建筑物，以改變使用功能的方式規(guī)避有關(guān)土地、房產(chǎn)稅費(fèi)的。

（二）改變使用功能后不符合建筑、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范的。

（三）汽車停車庫(kù)和首層架空作為公共活動(dòng)空間或公共停車位（庫(kù)）的。

（四）屬于文物古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居，改變功能不符合保護(hù)要求或影響城市景觀的。

（五）屬于規(guī)劃配套設(shè)施用房，改變功能后無(wú)法滿足功能配套要求且未采取補(bǔ)救措施的。

（六）建筑物與他人共有，未經(jīng)共有人同意的。

（七）改變使用功能后，對(duì)相鄰?fù)恋?、建筑物造成影響，影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益，未取得相關(guān)單位或個(gè)人同意的。

（八）改變功能不符合城市市容管理、小區(qū)物業(yè)管理要求的。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不得改變的。

第七條凡需要改變建筑物使用功能的，申請(qǐng)單位或者個(gè)人應(yīng)提交改變使用功能建筑物的具體設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，由聯(lián)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)審。聯(lián)審小組由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門牽頭，*城區(qū)政府和市工商、文化廣電新聞出版、國(guó)土資源、城管、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、消防、公安等有關(guān)部門派員參加，實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)審制度。

第八條經(jīng)聯(lián)審小組會(huì)審，同意實(shí)施改變使用功能，同時(shí)又改變土地使用權(quán)及使用性質(zhì)的項(xiàng)目，必須先到市國(guó)土資源部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充合同，補(bǔ)交地價(jià)和變更土地使用權(quán)登記后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理改變功能手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。不涉及改變土地使用權(quán)及使用性質(zhì)的，直接到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理改變功能手續(xù)，并報(bào)市國(guó)土資源部門備案。

篇8

第三條村（居）民建房必須服從城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第四條村（居）民建房應(yīng)以“方便生活、有利生產(chǎn)、節(jié)約用地、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)”為指導(dǎo)，并遵循以下原則：（一）建房用地選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；（三）規(guī)劃布局要求限制的村莊，不再審批舊房拆改建或新增土地建住房；（四）鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)聚集，提倡聯(lián)建住房；（五）農(nóng)村建房按三人戶（含三人以下）、四人戶、五人戶（含五人以上）審批；（六）村（居）民建房需采用縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局提供的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》，建筑層數(shù)最高為局部三層，第三層采用全坡屋頂，力求新建農(nóng)房的建筑外觀、色彩達(dá)到統(tǒng)一。

第五條下列區(qū)域禁止村（居）民建房：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃道路紅線內(nèi)地段；（二）屬近期改造和建設(shè)的區(qū)域；（三）埋設(shè)地下管線和公益設(shè)施的區(qū)域；（四）集中飲用水源取水區(qū)域或保護(hù)區(qū)域；（五）村鎮(zhèn)園林和綠化用地；（六）村鎮(zhèn)內(nèi)河岸溝渠以及因防洪、排水需要控制的區(qū)域；（七）公路用地控制區(qū)域；（八）嚴(yán)重污染及易燃、易爆區(qū)域；（九）文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)；（十）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（十一）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第六條已參與所在區(qū)域?qū)嵤┘w建房的，個(gè)人不得再申請(qǐng)建房；已批準(zhǔn)的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃中確定保留新村聚（居）點(diǎn)，尚未實(shí)施集體建房的，個(gè)人可以按規(guī)劃申請(qǐng)建房。村(居)民將原有住房出租、出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房用地的，不予批準(zhǔn)。

第七條符合下列條件之一的村(居)民需要新建、改建、拆建或者維修住房的，可以戶為單位向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)：（一）同戶（以集體土地使用證和戶口簿計(jì)戶）人口中符合分戶條件的；（二）按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、新村聚（居）點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要異地新建的；（三）原宅基地被征收，符合異地建房條件的；（四）現(xiàn)有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址重建的；（五）現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因損毀或危及安全，需要在原址重建或異地新建的；（六）符合規(guī)定的其他情形的。

第八條已編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已編制新村建設(shè)規(guī)劃的新村聚集點(diǎn)的所有建設(shè)必須納入規(guī)劃管理；未編制的，按照本辦法管理。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，科學(xué)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和農(nóng)村村民聚集點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃。

第十條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸部門按照各自職責(zé)對(duì)已列入和未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新村建設(shè)以及村民聚集點(diǎn)范圍內(nèi)建房的，分別進(jìn)行審核審批或按程序報(bào)批。

第十一條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國(guó)土資源部門為便民建房應(yīng)當(dāng)將建房、用地辦證程序向社會(huì)公開(kāi)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)（社區(qū)）、村民小組、建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照建房、用地辦證程序辦理。

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)取得規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)或符合建房條件許可建房的農(nóng)村村（居）民建房，應(yīng)當(dāng)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下做好建房戶建房過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。

第十三條對(duì)于嚴(yán)格按照審批的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》方案實(shí)施建房的，在竣工驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予三人戶（含三人以下）6000元、四人戶8000元、五人戶（含五人以上）10000元的建房補(bǔ)貼。

第十四條對(duì)未按照審定的建設(shè)方案進(jìn)行修建或私搭亂建、超越建筑紅線等違法建筑行為，相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)依法查處。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的重要意義

新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱具有重要作用。加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，是國(guó)家嚴(yán)控投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“雙防”宏觀調(diào)控任務(wù)的重要舉措，是促進(jìn)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為的重要環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《通知》及五部委電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，改變單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，更加重視消費(fèi)和出口的作用，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。要對(duì)投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)的負(fù)面影響和危險(xiǎn)性有清醒地認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理作為當(dāng)前各級(jí)政府宏觀調(diào)控工作的重要工作之一；要繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān)；要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀指導(dǎo)投資工作，維護(hù)投資項(xiàng)目建設(shè)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列八項(xiàng)條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，需要審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并已采取保證投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

三、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局和市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門要建立開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣市區(qū)也要比照省、市模式，建立相應(yīng)機(jī)制，密切協(xié)作，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

（一）實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（三）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革部門等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此前的《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》與本條規(guī)定程序不一致的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度

為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理以及社會(huì)監(jiān)督，省政府已決定從年1月1日起建立全省新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度。

無(wú)論實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開(kāi)工前以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的發(fā)展改革部門報(bào)告擬新開(kāi)工項(xiàng)目基本信息和擬開(kāi)工時(shí)間，主要說(shuō)明項(xiàng)目是否具備本意見(jiàn)第二條的八項(xiàng)開(kāi)工條件，并附相關(guān)證明文件資料。

各縣市區(qū)發(fā)展改革部門在建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的新開(kāi)工項(xiàng)目登記管理檔案。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)并報(bào)告開(kāi)工后，每月5日前向市發(fā)展改革委報(bào)送新開(kāi)工項(xiàng)目信息。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將全市投資500萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目單位主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息，通過(guò)一定的方式按月向社會(huì)公告。

五、認(rèn)真搞好年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目全面清理工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳《通知》精神，各縣市區(qū)、各部門要對(duì)年以來(lái)在建和年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定新開(kāi)工八項(xiàng)條件的項(xiàng)目要分門別類，妥善處理。

（一）凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但審批、核準(zhǔn)、備案或規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)不完善的項(xiàng)目，要限期完善手續(xù)。

各縣市區(qū)、各部門要在年3月31日前將清理結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。省上將于近期進(jìn)行復(fù)查，我市將配合省上進(jìn)行該項(xiàng)工作，以確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述各有關(guān)部門要盡快制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得隨意干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。在新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)報(bào)告和接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及開(kāi)工報(bào)告制度擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

篇10

二、規(guī)劃變更條件

對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以及《條例》第四十五條規(guī)定不得批準(zhǔn)變更的情形，規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)或容積率指標(biāo)一般不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須至少符合下列一項(xiàng)條件：

1．城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2．相關(guān)技術(shù)規(guī)定調(diào)整變化的；

3．因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公用設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

4．國(guó)家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

5．其他不可抗拒因素影響建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的。

符合以上條件，調(diào)整后滿足建設(shè)用地性質(zhì)兼容性，且不影響國(guó)家利益和公眾合法利益的，方可啟動(dòng)變更程序。

三、規(guī)劃條件變更程序及通報(bào)制度

變更規(guī)劃條件的程序是：建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，就變更的目的、理由及依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，并采取公示、聽(tīng)證、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。