導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇行政檢查的法律依據(jù)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

處罰主體不合法。人民銀行分支機(jī)構(gòu)作為總行的派出機(jī)構(gòu)，具備行政處罰主體資格，但某些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為處罰主體并不合法。如職能處（科）室等在檢查過(guò)程中以處（科）室的名義向被檢查單位發(fā)送行政處罰意見(jiàn)書(shū)，或援引法律法規(guī)以外的規(guī)范性文件作為行政處罰依據(jù)都是無(wú)效的。

選擇的法律依據(jù)不適用。凡是法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)明文規(guī)定的，就不設(shè)定行政處罰。新修訂的《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》在“法律責(zé)任”中對(duì)違法行為處罰作了相應(yīng)調(diào)整，但和原有不少金融行政規(guī)章銜接不夠，甚至有相互沖突之處，因此在實(shí)施行政處罰時(shí)可能出現(xiàn)上位法和下位法、前法和后法、法不溯及既往等問(wèn)題上的矛盾和適用誤區(qū)，必須慎之又慎。

處罰形式不合規(guī)。行政處罰的法律責(zé)任形式有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫?；蛲＾k某項(xiàng)業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)許可證等，但在實(shí)施行政處罰時(shí)卻常有把通報(bào)批評(píng)或取消高管人員資格作為“行政處罰”形式的情況，屬于處罰形式不合法。

隨著金融法制建設(shè)步伐的加快，人民銀行分支機(jī)構(gòu)在依法行政中應(yīng)正視存在的問(wèn)題，切實(shí)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》，確保行政處罰有效合法。

一、確保處罰程序合法化。應(yīng)特別重視落實(shí)的環(huán)節(jié)是：按照《行政處罰程序規(guī)定》填寫(xiě)立案審批表，予以立案；在向行政相對(duì)人下達(dá)行政處罰決定書(shū)前，向其送達(dá)告知書(shū)，告知擬處罰的有關(guān)理由和依據(jù)；下達(dá)處罰決定時(shí)，保障行政相對(duì)人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、訴訟權(quán)。

二、確保處罰主體合法化。作為行政處罰主體即實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)具備三個(gè)要件：享有行政處罰權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施處罰活動(dòng)，能承擔(dān)處罰活動(dòng)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查對(duì)象的處罰意見(jiàn)書(shū)，必須一律以分支機(jī)構(gòu)行政文件的形式公布。

篇2

1．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無(wú)子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

行政處罰（共25項(xiàng)）

一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管復(fù)通、終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

3．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條：“違反本規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對(duì)違反《規(guī)定》直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分。”

三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；

（五）出具假生育證、假流動(dòng)人口婚育證明、假獨(dú)生子女父母光榮證等假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第一款：“出具假計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

四、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、騙取計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十七條：“偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十五條：“偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

4．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條：“偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重給予1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

5．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第十九條：“偽造、買(mǎi)賣(mài)或者騙取婚育證件的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

6．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十九條：“違反本規(guī)定，偽造或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。”

五、以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的

處罰種類：取消計(jì)劃生育證明

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”

六、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十一條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款：“未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

七、使用沒(méi)有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第二款：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款?！?/p>

八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十二條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

九、不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的處罰種類：責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條：“違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十、買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條：“違反本條例的規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款：“對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

十一、買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第二款：“買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十二、向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十五條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分?！?/p>

2．《計(jì)劃和生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十一條：“向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

十三、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的

處罰種類：警告、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十四、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的

處罰種類：吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十七條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十五、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十六、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條第二款：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

十七、拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條：“不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>

2．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十條：“成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>

3．《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“流動(dòng)人口中的成年育齡婦女未按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門(mén)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處五十元以上、五百元以下的罰款?！?/p>

十八、與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十四條：“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。”

2．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十二條：“違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款?！?/p>

十九、房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處2000元以下的罰款?！?/p>

二十、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，擅自使用國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十六條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，擅自使用國(guó)家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款?！?/p>

二十一、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。”

二十二、購(gòu)置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條：“違反本規(guī)定，購(gòu)置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款?！?/p>

二十三、對(duì)雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條：“對(duì)雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)處以一百元以上、一千元以下罰款?！?/p>

二十四、制作傳播違反國(guó)家法律法規(guī)、有損國(guó)家利益宣傳品的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第六條規(guī)定，制作傳播違反國(guó)家法律法規(guī)、有損國(guó)家利益宣傳品的，計(jì)劃生育行政管理部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予警告、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)新聞出版行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！?/p>

第六條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，禁止制作、傳播下列內(nèi)容：

（一）違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)的、損害計(jì)劃生育工作形象的；

（二）不宜在民族地區(qū)宣傳的計(jì)劃生育內(nèi)容；

（三）泄露國(guó)家秘密的、損害國(guó)家利益的；

（四）宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的；

（五）國(guó)家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容?！?/p>

二十五、未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對(duì)計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規(guī)定，未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對(duì)計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的，由計(jì)劃生育行政管理部門(mén)對(duì)有關(guān)單位給予警告、通報(bào)批評(píng)。對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分?！?/p>

第八條：“縣級(jí)及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)；臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)。該部門(mén)須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)備案?！?/p>

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門(mén)規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級(jí)和上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)各報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十條：“縣級(jí)及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品。”

第十七條：“提倡各?。▍^(qū)、市）計(jì)劃生育宣教中心聯(lián)合制作與發(fā)行計(jì)劃生育宣傳品；要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源，避免浪費(fèi)。

禁止對(duì)計(jì)劃生育宣傳品發(fā)行實(shí)行地區(qū)封鎖。”

行政確認(rèn)（共1項(xiàng)）

一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第九條：“因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)初審?fù)夂螅稍O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；”

第十四條：“縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見(jiàn)，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)?！?/p>

行政征收（共1項(xiàng)）

一、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

2．《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

第六條：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人?！?/p>

第八條：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

3．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：“對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)以所在地的縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

第四十三條：“對(duì)具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，并符合第二十五條規(guī)定，未提出生育申請(qǐng)而生育第二個(gè)子女的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令其限期補(bǔ)辦生育證，并按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，但不符合第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的?！?/p>

第二十二條：“夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源，具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女：

（一）男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；

（二）兄弟兩人以上，只有一個(gè)有生育條件，且只生育一個(gè)子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

（三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的?！?/p>

第二十三條：“只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無(wú)子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

第二十五條：“申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲?！?/p>

第四十四條：“對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并不再批準(zhǔn)其生育第二個(gè)子女。

有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人有本條第三款、第四款規(guī)定的情形，其年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十五條：“對(duì)不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

有前款規(guī)定的情形，當(dāng)事人年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十六條：“對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

第四十七條：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定?！?/p>

其他具體行政行為（共30項(xiàng)）

一、計(jì)劃生育宣傳品備案

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第八條：“縣級(jí)及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)；臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)。該部門(mén)須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)備案。”

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門(mén)規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級(jí)和上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)各報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十條：“縣級(jí)及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品。”

二、對(duì)計(jì)劃生育宣傳品的重要及敏感內(nèi)容的審定

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第十二條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容，由制作人員提出，制作單位負(fù)責(zé)審定。重要及敏感的內(nèi)容須報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審定?！?/p>

三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第五條：“計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)承擔(dān)具體工作。地方各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門(mén)承擔(dān)具體工作?！?/p>

2．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十九條：“各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，做好經(jīng)常性的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的出生統(tǒng)計(jì)，錄入微機(jī)上報(bào)，并向戶籍地反饋出生信息?！?/p>

3．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第三十八條：“各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)定期對(duì)所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評(píng)比。對(duì)于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)手段，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

四、審查病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請(qǐng)材料

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第十四條：“縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見(jiàn)，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)。”

五、對(duì)再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二十條：“負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)長(zhǎng)期保存?？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記。”

六、批準(zhǔn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》第三條：“系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，承擔(dān)審核工作。”

七、計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第二條：“公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定?！?/p>

2．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第五條：“現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

為男性和女性未婚流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。”

第十二條：“加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實(shí)行避孕方法的知情選擇，提倡采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。積極開(kāi)展生殖保健和咨詢服務(wù)活動(dòng)，滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)按照國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

八、委托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十一條：“現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)可以委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡流動(dòng)人口接受?chē)?guó)家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)?！?/p>

九、變更、注銷(xiāo)、補(bǔ)發(fā)許可證

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門(mén)登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷(xiāo)相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門(mén)在收到變更、注銷(xiāo)申請(qǐng)之日后30個(gè)工作日之內(nèi)作出決定并函告申請(qǐng)者。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在所在地縣級(jí)的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，未申請(qǐng)補(bǔ)辦的，視為無(wú)證?！?/p>

十、規(guī)劃、組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條：“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門(mén)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的依據(jù)?！?/p>

十一、批準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

法律依據(jù)：

《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規(guī)定》第三條：“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)或計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

十二、審核接受絕育手術(shù)的夫妻再生育

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”

十三、獎(jiǎng)勵(lì)在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十八條：“在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十四、對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的給予獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十六條：“任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十五、對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

1．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十七條：“各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”

2．《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第五條：“對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十六、對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十四條：“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十八條：“國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十二條：“縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查?！?/p>

十七、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十一條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查?！?/p>

十八、對(duì)流動(dòng)人口用人單位計(jì)劃生育管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十一條：“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查?！?/p>

十九、對(duì)計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條：“開(kāi)展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條：“在城鄉(xiāng)基層開(kāi)展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)初審?fù)?，?bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督?！?/p>

第四十條：“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（七）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第二條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)，按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

第五條：“縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)。市（地）級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查?！?/p>

第十六條：“計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作?！?/p>

2．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保持出生人口正常的性別結(jié)構(gòu)納入人口發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施本規(guī)定的情況進(jìn)行考核?！?/p>

第三條：“縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理?！?/p>

第八條：“非醫(yī)學(xué)需要的十四周以上妊娠的終止，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。”

第二十三條：“各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、人事、監(jiān)察等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為?！?/p>

二十一、對(duì)計(jì)劃生育藥具發(fā)放工作的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十四條：“政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計(jì)劃生育藥具，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理?！?/p>

二十二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理

法律依據(jù)：

《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第六條：“市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)是同級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作?！?/p>

二十三、對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十四條：“縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級(jí)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況?！?/p>

二十四、責(zé)令改正為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十一條：“為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，并可以建議對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

二十五、對(duì)獨(dú)生子女父母給與一定獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《**省人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條：“只有一個(gè)子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位或者村（居）民委員會(huì)核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

提倡對(duì)農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩的夫妻給予重獎(jiǎng)?！?/p>

第三十二條：“對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。

生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇?！?/p>

第三十三條：“對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待，并追回領(lǐng)取的各種獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

二十六、根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》給予暫緩校驗(yàn)期或注銷(xiāo)《許可證》

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，發(fā)證部門(mén)可以根據(jù)情況給予1至6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）超越《許可證》載明的項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）在開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有做假手術(shù)、開(kāi)假證明及重大的計(jì)劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)事故；

（四）評(píng)審不合格或不參加評(píng)審；

（五）限期改正或停業(yè)整頓期間；

（六）使用未經(jīng)認(rèn)可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法；

（七）擅自聘用不具備資格的人員從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療活動(dòng)；

（八）違反《條例》有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定；

暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過(guò)校驗(yàn)的，由發(fā)證部門(mén)注銷(xiāo)其《許可證》?！?/p>

二十七、責(zé)令改正違反《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條的行為的

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的；

（三）未經(jīng)本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

（四）偽造、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書(shū)的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果的。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十八、批準(zhǔn)恢復(fù)生育手術(shù)

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)?！?/p>

二十九、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條：“各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?！?/p>

篇3

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條第三款：“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，由該部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報(bào)國(guó)務(wù)院或者同級(jí)地方人民政府審批。”

行政處罰（共4項(xiàng)）

一、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十七條：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可以處以罰款。但對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。”

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條：“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處1萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

3．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十四條：“企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可對(duì)企業(yè)事業(yè)組織處以五千元至五萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處以一百元至三千元罰款：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的?！?/p>

4．《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條：“經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以建議有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；

（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；

（三）未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料的，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)單位組織有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，并可以處5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，并可以處1萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

二、利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十九條：“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條：“任何單位或者個(gè)人有《統(tǒng)計(jì)法》第二十九條第二款所列違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

3．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十五條：“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元至十萬(wàn)元罰款?！?/p>

三、聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十六條：“任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)。在下一輪國(guó)家統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試后仍拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款?！?/p>

四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事下列禁止：涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十九條：“已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)：

（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的；

（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。”

其他具體行政行為（共12項(xiàng)）

一、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十四條：“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)學(xué)習(xí)。”

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十條：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?！?/p>

二、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目備案（本系統(tǒng)）

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條第三項(xiàng)：“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；”

三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十三條：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位和人員依照國(guó)家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；

（二）檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；

（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。

統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件。”

2．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第六條：“統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得干涉。

統(tǒng)計(jì)檢查員履行統(tǒng)計(jì)檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)出示《統(tǒng)計(jì)檢查員證》。

統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》，被檢查單位應(yīng)當(dāng)自接到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》之日起十日內(nèi)對(duì)所查詢的問(wèn)題如實(shí)答復(fù)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理。

統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，有權(quán)檢查核實(shí)被檢查者的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄及有關(guān)的會(huì)計(jì)等資料；在上述資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀棄的情況下，經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以登記保存，并在七日內(nèi)進(jìn)行處理；統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員對(duì)被檢查者要求保密的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”

四、編制地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條第四款：“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂，或者由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同擬訂，報(bào)同級(jí)地方人民政府審批?！?/p>

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十條第二款：“編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，必須同時(shí)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說(shuō)明書(shū)；

（二）供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說(shuō)明書(shū)；

（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源?！?/p>

五、備案審查統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條第六款：“制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，必須同時(shí)制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查或者備案?！?/p>

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第四項(xiàng)：“審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門(mén)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；”

六、組織地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十條第二項(xiàng)：“組織國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、提供全國(guó)或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料；”

七、定期公布地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條第三款：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。”

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第五項(xiàng)：“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照本級(jí)人民政府的決定，本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；”

八、承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試相關(guān)工作

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第十條第三款：“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績(jī)通知等工作?！?/p>

九、統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十條第三項(xiàng)：“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算；”

2．《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三項(xiàng)：“根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計(jì)劃和進(jìn)行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；”

十、行政獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定，對(duì)有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計(jì)人員或者集體，定期評(píng)比，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在改革和完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法等方面，做出重要貢獻(xiàn)的；

（二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面，做出顯著成績(jī)的；

（三）在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面，有所創(chuàng)新，取得重要成績(jī)的；

（四）在運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面，取得顯著效果的；

（五）在改進(jìn)統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)水平方面，做出重要貢獻(xiàn)的；

（六）堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的；

（七）揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為有功的。

獎(jiǎng)勵(lì)分為：通令嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、晉級(jí)、升值、授予榮譽(yù)稱號(hào)，并可以發(fā)給獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金按照國(guó)家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支?！?/p>

十一、統(tǒng)計(jì)管理登記注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)

法律依據(jù)：

《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第八條：“新建或遷入單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)證件到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)登記，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

變更、撤銷(xiāo)和遷出的單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十內(nèi)，向原報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或注銷(xiāo)登記。

不按規(guī)定進(jìn)行登記的，按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理?！?/p>

篇4

1、參與公司重大經(jīng)營(yíng)決策，保證公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法、合規(guī)，提出法律意見(jiàn)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；

2、參與公司規(guī)章制度的起草、審核，確保規(guī)章制度的合法性，避免與國(guó)家法律法規(guī)相沖突；

3、參與公司重大合同的談判，負(fù)責(zé)公司簽訂合同的法律審核和合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理；

4、協(xié)助公司相關(guān)部門(mén)處理非訴訟法律糾紛；

5、經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽(tīng)證等訴訟活動(dòng)；

6、為公司相關(guān)部門(mén)解答法律咨詢，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)及法制宣傳教育。

二、人員崗位職責(zé)及工作流程

1、法務(wù)部部長(zhǎng)：

（1）在主管副總的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)法務(wù)部工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排各崗位的工作任務(wù)。

（2）參與公司經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn)。

流程：依據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)提出的事項(xiàng)進(jìn)行法律審核，提交《法律意見(jiàn)書(shū)》或《法律風(fēng)險(xiǎn)提示》主管副總或總經(jīng)理。

（3）參與公司規(guī)章制度的起草、審核，提出修改意見(jiàn)，并說(shuō)明法律依據(jù)。

流程：依據(jù)公司安排或總經(jīng)辦發(fā)送的相關(guān)制度提出修改意見(jiàn)反饋給交辦的領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。

（4）協(xié)助公司相關(guān)部門(mén)處理非訴訟法律糾紛。

流程：依據(jù)相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，針對(duì)涉及的糾紛事件提出處理意見(jiàn)或出具《法律意見(jiàn)書(shū)》反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。

（5）

經(jīng)公司授權(quán)，公司參加訴訟、仲裁、行政聽(tīng)證等訴訟活動(dòng)。

流程：起訴案件，申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)訴訟申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)有請(qǐng)求事項(xiàng)、請(qǐng)求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部，法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。

應(yīng)訴案件，法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書(shū)當(dāng)事單位，查找相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人組織證據(jù)材料，查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見(jiàn)。

（6）

負(fù)責(zé)公司簽訂的各類合同在履行過(guò)程中的監(jiān)督管理，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

流程：每季度對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂合同履行情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)整改，并及時(shí)下達(dá)《整改通知書(shū)》或《法律意見(jiàn)書(shū)》。

（7）其他公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)法律事務(wù)工作

2、法務(wù)主管

（1）協(xié)助公司相關(guān)部門(mén)處理非訴訟法律糾紛。

流程：依據(jù)相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，針對(duì)涉及的糾紛事件出具法律意見(jiàn)反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦

（2）經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽(tīng)證等訴訟活動(dòng)。

流程：起訴案件，申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)訴訟申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)有請(qǐng)求事項(xiàng)、請(qǐng)求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部，法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。

應(yīng)訴案件，法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書(shū)當(dāng)事單位，查找相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人組織證據(jù)材料，查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見(jiàn)。

（3）負(fù)責(zé)公司簽訂合同的法律審核，參與重大合同的談判。

流程：按公司OA合同審核流程進(jìn)行法律審核和提出審核意見(jiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)在發(fā)起OA合同審核前報(bào)送的合同初稿提出修改意見(jiàn)，完善合同條款。

（4）協(xié)助部長(zhǎng)對(duì)公司簽訂的各類合同在履行過(guò)程中的監(jiān)督管理，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（5）為公司相關(guān)部門(mén)解答法律咨詢，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。

流程：電話咨詢電話解答，法務(wù)內(nèi)部做好法律咨詢登記。按照培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，由人資部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（6）法務(wù)部?jī)?nèi)務(wù)管理工作。內(nèi)部建立登記臺(tái)賬，及時(shí)更新內(nèi)容，跟蹤工作的進(jìn)展。

3、法務(wù)專員

（1）協(xié)助公司相關(guān)部門(mén)處理非訴訟法律糾紛。

流程：依據(jù)相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，針對(duì)涉及的糾紛事件出具法律意見(jiàn)反饋給交辦領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)辦。

（2）經(jīng)公司授權(quán)公司參加訴訟、仲裁、行政聽(tīng)證等訴訟活動(dòng)。

流程：起訴案件，申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)訴訟申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)有請(qǐng)求事項(xiàng)、請(qǐng)求理由及相關(guān)證據(jù)材料部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審批提交給法務(wù)部，法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人準(zhǔn)備起訴材料向法院辦理立案事宜。

應(yīng)訴案件，法務(wù)部接到起訴狀等訴訟文書(shū)當(dāng)事單位，查找相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)辦人員介紹相關(guān)情況法務(wù)部部長(zhǎng)指定承辦人組織證據(jù)材料，查找法律依據(jù)法務(wù)部人員合議案件形成出庭意見(jiàn)。

（3）為公司相關(guān)部門(mén)解答法律咨詢，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。

流程：電話咨詢電話解答，法務(wù)內(nèi)部做好法律咨詢登記。按照培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，由人資部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

篇5

1、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為新的執(zhí)法主體，其執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能完全達(dá)到要求。對(duì)法律實(shí)體和程序方面的知識(shí)存在一定的欠缺，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，往往不能準(zhǔn)確把握、切實(shí)做到依法監(jiān)督，出現(xiàn)法律實(shí)體和程序的不規(guī)范，造成執(zhí)法的無(wú)效。

《消防法》的實(shí)施，對(duì)消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了更高的要求。對(duì)存在的消防違法行為只有準(zhǔn)確定性，才能正確適用法律，依據(jù)法律，準(zhǔn)確、及時(shí)查處消防違法行為。

2、消防法律文書(shū)方面：

法律文書(shū)的內(nèi)容完整有效，對(duì)于整個(gè)執(zhí)法的有效性具有舉足輕重的作用。法律文書(shū)如出現(xiàn)內(nèi)容的不完整，勢(shì)必造成執(zhí)法的無(wú)效性。

正確實(shí)施消防處罰，必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。目前，消防處罰的主要依據(jù)是對(duì)違法人的訊問(wèn)筆錄，如僅依據(jù)違法人的陳述做出行政處罰，其證據(jù)顯然不夠充分。特別在適用當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，因沒(méi)有訊問(wèn)筆錄，又無(wú)其他證據(jù)證明違法事實(shí)的存在，如實(shí)施處罰將構(gòu)成處罰違法。當(dāng)前，《防火檢查記錄》被作為處罰的證據(jù)，但其在消防執(zhí)法中的證據(jù)效力值得商榷。筆者認(rèn)為其不具有法定的效力，因《行政訴訟法》規(guī)定了行政執(zhí)法中的七種法定證據(jù)，而檢查記錄不在其中，法律規(guī)定不屬于法定形式的證據(jù)不得采納為證據(jù)。如果這樣，消防處罰就會(huì)出現(xiàn)證據(jù)不足，從而引起處罰的無(wú)效性。

二、消防執(zhí)法的完善與發(fā)展

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

針對(duì)消防執(zhí)法人員法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足，舉辦法律知識(shí)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。結(jié)合消防業(yè)務(wù)、消防各項(xiàng)法律法規(guī)及有關(guān)行政法律，編輯消防執(zhí)法應(yīng)用全書(shū)，作為消防執(zhí)法人員的指導(dǎo)用書(shū)，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)水平。定期對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)、法律知識(shí)進(jìn)行考試考核，合格者才能核發(fā)消防行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予從事消防執(zhí)法，以此提高消防執(zhí)法的準(zhǔn)確性和合法性。

2、消防法律文書(shū)的完善

《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》應(yīng)完整。增加附卷聯(lián)，易于歸檔成卷，便于備案查閱。其內(nèi)容應(yīng)載明法律賦予當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，即告知當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到該決定書(shū)次日起十五日內(nèi)，向作出該處罰決定的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。并且還應(yīng)載明履行處罰決定的期限及方式。告知當(dāng)事人于何時(shí)將罰款交于何地。法律文書(shū)的完整，保證消防執(zhí)法的合法有效。

對(duì)于《防火檢查記錄》應(yīng)作一些改動(dòng)。行政執(zhí)法的特有證據(jù)種類——現(xiàn)場(chǎng)筆錄，其具有合法的證據(jù)形式，具有證據(jù)效力。我們認(rèn)為，《防火檢查記錄》應(yīng)改為《防火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄》，其作為消防執(zhí)法監(jiān)督對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際關(guān)況的真實(shí)記載，不作任何形容與解釋，以及被監(jiān)督單位陪同人員的簽字，使其具有了證據(jù)的證明效力，可以成為消防執(zhí)法中的法定處罰依據(jù)，其結(jié)合被處罰當(dāng)事人的陳述，使消防處罰做到證據(jù)確鑿充分，特別對(duì)于實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，其作為違法事實(shí)的客觀記載以及違法人的簽名，為日后發(fā)生行政復(fù)議與行政訴訟，提供了有力的證據(jù)，切實(shí)保證消防執(zhí)法的合法有效。

篇6

《行政復(fù)議法》對(duì)如何撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)未作明確、具體的規(guī)定，各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在2000年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書(shū)格式，對(duì)制作行政復(fù)議決定書(shū)從形式上規(guī)范了格式規(guī)定，但實(shí)踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，比如在格式上，有些行政復(fù)議決定書(shū)以文件形式出現(xiàn)，使人難以界定是文件還是法律文書(shū)？是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定，是法律文書(shū)卻又套上紅頭文件，容易混淆了兩種文書(shū)的用法；有些行政復(fù)議決定書(shū)前面未寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱；有些在標(biāo)注編號(hào)上以“（）府復(fù)決字（）第（）號(hào)”，“（）政行復(fù)（）（）號(hào)”或“（）府復(fù)（）號(hào)”等形式出現(xiàn)；有些還干脆寫(xiě)上抄送單位等等，在內(nèi)容上，更是形式多樣，有些沒(méi)有申請(qǐng)人稱或被申請(qǐng)人稱，就直接進(jìn)入復(fù)議機(jī)關(guān)查明階段，無(wú)法知道申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容和被申請(qǐng)人的辯解理由；有些在復(fù)議機(jī)關(guān)查明部分寫(xiě)上“經(jīng)本機(jī)關(guān)查明，又查明，另查明，還查明”等情形，缺乏了連貫性和嚴(yán)謹(jǐn)性；有些在認(rèn)定事實(shí)、事由等方面未加以概括、歸納，復(fù)議決定書(shū)寫(xiě)得不夠精煉，篇幅過(guò)長(zhǎng)，缺乏了嚴(yán)密性；有些沒(méi)有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等?？傊诋?dāng)前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一格式的情況下，復(fù)議決定書(shū)存在的問(wèn)題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”，影響了行政復(fù)議決定書(shū)的質(zhì)量，以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，高度重視。

二、認(rèn)識(shí)行政復(fù)議決定書(shū)的重要性

政府法制工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分，行政復(fù)議決定書(shū)在某種程度上說(shuō)是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影，它具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。一方面，它是行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面，它又是申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對(duì)外代表政府行為和形象，如果復(fù)議決定書(shū)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范要求，不講究用語(yǔ)的技巧，粗制濫造，缺乏邏輯性和說(shuō)服力，或偏離客觀事實(shí)和錯(cuò)誤適用法律依據(jù)，那肯定會(huì)影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，老百姓就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，甚至持懷疑的態(tài)度，從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書(shū)撰寫(xiě)得好與不好，關(guān)系到復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平，關(guān)系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我們必須充分、正確地認(rèn)識(shí)其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。

三、行政復(fù)議決定書(shū)必須做到規(guī)范、合法

行政復(fù)議決定書(shū)的規(guī)范、合法，主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問(wèn)題上加以綜合考慮，盡量形成統(tǒng)一的法律文書(shū)，當(dāng)然，也不排除在規(guī)范、合法的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地對(duì)內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對(duì)事實(shí)、理由等內(nèi)容進(jìn)行壓縮、提煉，講究用語(yǔ)技巧等，盡量做到簡(jiǎn)潔、明了，但又不失真。“創(chuàng)新”并不意味著對(duì)復(fù)議決定書(shū)的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實(shí)，或隨意適用法律依據(jù)。比如，復(fù)議決定書(shū)用文件下發(fā)，復(fù)議決定書(shū)前面不寫(xiě)上復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，沒(méi)有申請(qǐng)人的訴稱內(nèi)容或被申請(qǐng)人的辯解理由等等，這樣，就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問(wèn)題上有些行政機(jī)關(guān)為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)作出的處罰決定采用多個(gè)法律或多個(gè)條款項(xiàng)目；有些應(yīng)同時(shí)適用法律和法規(guī)規(guī)章的，它僅適用法律，沒(méi)有適用法規(guī)規(guī)章，復(fù)議決定書(shū)也未予以更正或體現(xiàn)，那就顯得不合法了?！缎姓幜P法》對(duì)制作行政處罰決定書(shū)有嚴(yán)格的格式規(guī)定，我們?cè)跈z查考核各行政機(jī)關(guān)的依法行政工作時(shí)，也重點(diǎn)對(duì)案件質(zhì)量特別是對(duì)行政處罰決定書(shū)的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督，指出存在的問(wèn)題。因此，作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門(mén)，我們自己應(yīng)首先做到，特別是在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)更要有嚴(yán)格的要求，務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法，這也能對(duì)行政機(jī)關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。

四、撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)必須做到簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確

行政復(fù)議決定書(shū)作為復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行權(quán)威性判定的法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：標(biāo)題，編號(hào)，復(fù)議參加人的基本情況，復(fù)議原因，復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用，復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，復(fù)議決定及告知訴權(quán)，落款時(shí)間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定，也符合法律文書(shū)的一般格式要求。

首先，復(fù)議參加人的基本情況必須清楚、具體，參加行政復(fù)議的當(dāng)事人主要是指申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，他們是行政爭(zhēng)議的雙方，復(fù)議機(jī)關(guān)為了解決行政爭(zhēng)議而作的復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)就爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的稱謂及其基本情況表述清楚。包括姓名、性別、年齡、住所地，法人或其組織的要寫(xiě)上具體名稱，住所地、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。有委托人或第三人的也要表述清楚。

其次，復(fù)議原因部分。要簡(jiǎn)單說(shuō)明一下申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的原因和時(shí)間，以及復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間。比如，申請(qǐng)人某某不服被申請(qǐng)人某單位某具體行政行為，于某年某月某日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)在某年某月某日收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間必須載明，有的申請(qǐng)人將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)早已寫(xiě)好，但沒(méi)有及時(shí)送到復(fù)議機(jī)關(guān)，若不載明收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間，人們認(rèn)為是已超過(guò)5日的法定受理時(shí)間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條之規(guī)定?！靶姓?fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；……”因此，有必要對(duì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間加以載明。

第三、復(fù)議的事實(shí)、理由和法律適用部分。這部分視為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人說(shuō)理的地方，我們應(yīng)允許，在復(fù)議決定書(shū)中應(yīng)予以體現(xiàn)。通常以“申請(qǐng)人稱和被申請(qǐng)人稱”兩部分組成，也就是說(shuō)，先由申請(qǐng)人提出問(wèn)題，被申請(qǐng)人提出解決問(wèn)題的方法和依據(jù)，再由復(fù)議機(jī)關(guān)作出對(duì)錯(cuò)評(píng)判的一般程序。同時(shí)，因申請(qǐng)人對(duì)法律的熟悉程度和寫(xiě)作水平的不同，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)法也不一樣，在實(shí)際中我們也有碰到，有的將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)得洋洋灑灑，抓不住重點(diǎn)，這時(shí)候，我們必須要全面分析、掌握其反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，然后加以必要的概括、歸納，但又要盡量接近申請(qǐng)人所反映的問(wèn)題，保持內(nèi)容的真實(shí)性。當(dāng)然，也不能斷章取義，或完全抄摘申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容，這樣，行政復(fù)議決定書(shū)就顯庸俗、不精煉，因此撰寫(xiě)行政復(fù)議決定書(shū)我們應(yīng)掌握簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的原則，篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，只要把問(wèn)題講清楚就可以了。

第四、本機(jī)關(guān)查明部分。這部分是復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，它是復(fù)議機(jī)關(guān)如何解決復(fù)議參加人之間的行政爭(zhēng)議的基礎(chǔ)，但要簡(jiǎn)明扼要，突出針對(duì)性。主要查明與案件有直接關(guān)系的事實(shí)，如果已有足夠的事實(shí)能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的具體行政行為合法或不合法的，其他聯(lián)系不緊密的事實(shí)或申請(qǐng)人提供不相關(guān)的證據(jù)材料就不必去審查，在復(fù)議決定書(shū)中更不必去闡述，否則，查明事實(shí)部分就過(guò)于復(fù)雜，更不必查明事實(shí)部分作出論述或發(fā)表意見(jiàn)。

篇7

(二)違法事實(shí)是否清楚；

(三)證據(jù)是否確鑿；

(四)調(diào)查取證是否符合法定程序；

(五)是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效；

(六)適用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)。

篇8

三、下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）行政機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的首例行政訴訟案件；

（二）重大、群體性行政訴訟案件。

行政訴訟案件較多的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)應(yīng)相應(yīng)增加，當(dāng)年度行政訴訟案件超過(guò)10件的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于2次，其中行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴次數(shù)不得少于1次。

四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)做好下列應(yīng)訴準(zhǔn)備工作：

（一）委托1至2名訴訟人協(xié)助出庭應(yīng)訴，并制作授權(quán)委托書(shū)；

（二）及時(shí)組織訴訟人，召集案件的相關(guān)經(jīng)辦人員，研究應(yīng)訴方案；調(diào)閱案卷，全面審查作出的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、程序、所適用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件；

（三）審閱并提交答辯狀，有針對(duì)性地準(zhǔn)備答辯提綱；

（四）就出庭應(yīng)訴中可能遇到的問(wèn)題及時(shí)與人民法院溝通。

五、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成下列庭審階段工作：

（一）開(kāi)庭審理前，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟人明確分工，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；

（二）庭審階段，客觀全面地闡述具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，積極配合法庭調(diào)查、法庭辯論等活動(dòng)；

（三）庭審結(jié)束時(shí)，認(rèn)真查閱庭審資料，發(fā)現(xiàn)對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或不一致的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

篇9

(一)主體合法

1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2、實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

3、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1、違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2、認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1、實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。

2、適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。

3、行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法

1、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。

2、由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯。

4、對(duì)符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證。

5、行政處罰決定經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。

6、應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書(shū)依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。

7、依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。

二、文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)

(一)立案階段(共5分)

立案審批文書(shū)

(1)有案件來(lái)源，即注明案件是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)

(2)有案情記載；(1分)

(3)有承辦人意見(jiàn)，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；(1分)

(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見(jiàn)、簽名和日期；(1分)

(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)

(二)調(diào)查取證階段(共35分)

1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)

(1)有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；(2分)

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；(2分)

(3)有被檢查人的基本情況；(2分)

(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)

(5)有被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)。(2分)

2、詢問(wèn)筆錄(共10分)

(1)有詢問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)

(2)一份詢問(wèn)筆錄針對(duì)一個(gè)被詢問(wèn)人；(1分)

(3)被詢問(wèn)人基本情況完整；(1分)

(4)詢問(wèn)筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)

(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)

(6)筆錄有被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名(被詢問(wèn)人拒絕簽名的，有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)；(2分)

(7)筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢問(wèn)人壓指印、蓋章或簽名。(1分)

3、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(shū)(共10分)

(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)

(2)調(diào)查取證事由正當(dāng)；(1分)

(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；(1分)

(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；(1分)

(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；(1分)

(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；(1分)

(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分)

(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)

4、鑒定文書(shū)(共4分)

(1)有申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；(1分)

(2)有申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；(1分)

(3)有明確的結(jié)論性意見(jiàn)；(1分)

(4)有鑒定部門(mén)印章、日期及鑒定人員姓名。(1分)

(三)審查決定階段(共40分)

1、案件處理的審批文書(shū)(共5分)

(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)

(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)

(3)承辦人的意見(jiàn)明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)

(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；(1分)

(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確、具體，有簽名、日期。(1分)

2、違法行為處理告知文書(shū)(共5分)

(1)當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；(1分)

(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù)；(1分)

(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)

(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)的期限；(1分)

(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)

3、聽(tīng)證通知書(shū)(共4分)

(1)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；(1分)

(2)明確告知聽(tīng)證主持人的姓名；(1分)

(3)注明當(dāng)事人可以委托人參加聽(tīng)證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證視為放棄聽(tīng)證權(quán)；(1分)

(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)

4、聽(tīng)證筆錄(共4分)

(1)準(zhǔn)確記載舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)

(2)載明聽(tīng)證主持人、記錄人、當(dāng)事人、人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)

(3)載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)

(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)

5、聽(tīng)證報(bào)告(共4分)

(1)載明案由；(1分)

(2)載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)

(3)當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)

(4)載明聽(tīng)證結(jié)論。(1分)

6、行政處罰決定書(shū)(共18分)

(1)有當(dāng)事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：?jiǎn)挝幻Q、地址、法定代表人)；(2分)

(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；(4分)

(3)有行政處罰的依據(jù)和種類；(4分)

(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)

(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)

(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。(3分)

(四)送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)

1、送達(dá)回證(共5分)

(1)載明送達(dá)文書(shū)名稱；(1分)

(2)載明受送達(dá)人名稱(姓名)；(1分)

(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)

(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確；(1分)

(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)

2、罰沒(méi)款(物)票據(jù)(共4分)

(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；(1分)

(2)應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)；(1分)

(3)票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確；(1分)

(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)

3、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書(shū)(共3分)

(1)案件名稱準(zhǔn)確、被申請(qǐng)人基本情況清楚；(0．5分)

(2)申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；(0．5分)

(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；(0．5分)

(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；(0．5分)

(5)案件主要材料齊備。(1分)

4、結(jié)案報(bào)告(共3分)

(1)案由清楚；(0．5分)

(2)載明結(jié)案理由；(0．5分)

(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說(shuō)明；(0．5分)

(4)罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；(0．5分)

(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)及簽名、日期；(0．5分)

(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。(0．5分)

(五)案卷歸檔(共5分)

1、一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0．5分)

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；(0．5分)

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)；(0．5分)

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范；(0．5分)

5、卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書(shū)在前，其余文書(shū)按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(0．5分)

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁(yè)號(hào)；(0．5分)

7、不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0．5分)

篇10

探索說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法方法，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，樹(shù)立和維護(hù)衛(wèi)生行政執(zhí)法形象，保障衛(wèi)生行政執(zhí)法管理相對(duì)人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民，強(qiáng)化以案說(shuō)法和執(zhí)法普法，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生法制意識(shí)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度和滿意度。

二、主要內(nèi)容

將說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法貫穿于衛(wèi)生行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，包括衛(wèi)生行政許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督管理、行政決定作出等。針對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合具體個(gè)案，通過(guò)多種方式進(jìn)行說(shuō)理，特別是涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，要予以充分說(shuō)明，內(nèi)容包括行政行為涉及事實(shí)、定性、依據(jù)、理由以及對(duì)當(dāng)事人所提觀點(diǎn)的分析說(shuō)明等，涉及自由裁量權(quán)行使的還應(yīng)說(shuō)明行使的依據(jù)和理由。具體有：

1、衛(wèi)生行政許可審查、決定說(shuō)理。行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口作出不予受理、不予許可等決定，或局醫(yī)政科、防保科及市衛(wèi)生監(jiān)督所在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、許可審查提出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)時(shí)，都必須說(shuō)明具體事實(shí)、具體理由、法律依據(jù)或規(guī)定要求，并告知相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。

2、調(diào)查取證過(guò)程說(shuō)理。在調(diào)查取證等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，并將出示證件的過(guò)程記載于調(diào)查筆錄。同時(shí)，向當(dāng)事人告知執(zhí)法職權(quán)及執(zhí)法依據(jù)、說(shuō)明執(zhí)法原由和執(zhí)法內(nèi)容。要書(shū)面記載或送達(dá)《權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》等形式，告知當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，在當(dāng)事人仔細(xì)閱讀或執(zhí)法人員宣讀經(jīng)當(dāng)事人簽字后存入執(zhí)法案卷。在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員要適時(shí)向當(dāng)事人宣講相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。需要對(duì)涉案物品和資料采取抽樣取證、登記保存等強(qiáng)制措施前，執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人說(shuō)明其違法行為涉嫌違反法律法規(guī)的具體條款內(nèi)容，闡明采取證據(jù)保全和強(qiáng)制措施的法律依據(jù)、期限、當(dāng)事人和應(yīng)盡的義務(wù)和法律救濟(jì)途徑。

3、案件調(diào)查終結(jié)說(shuō)理。寫(xiě)清案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果、違反的法律條款；列明已經(jīng)查證屬實(shí)的與案件有關(guān)的所有證據(jù)；既應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人與承辦人員之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)表明承辦人員之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)；經(jīng)過(guò)調(diào)查，如立案的違法事實(shí)并不存在或者違法情節(jié)輕微，依法不予行政處罰的，應(yīng)無(wú)成調(diào)查終結(jié)報(bào)告并建議結(jié)案，需要給予行政處罰的，應(yīng)寫(xiě)明行政處罰的幅度及法律依據(jù)等。

4、集體合議說(shuō)理。要堅(jiān)持集體合議制度，體現(xiàn)公平公正、綜合裁量以及處罰與教育相結(jié)合的原則，在作出行政處罰時(shí)，要注重考慮行政相對(duì)人的主觀過(guò)錯(cuò)、行為性質(zhì)、違法所得以及社會(huì)危害后果等多方面因素，說(shuō)理處罰的理由、適用的法律法規(guī)和自由裁量的依據(jù)。

5、告知、聽(tīng)證過(guò)程說(shuō)理。要嚴(yán)格履行告知程序，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯。在作出行政處罰決定之前，必須以書(shū)面形式告知當(dāng)事人做出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，并同時(shí)告知行政相對(duì)人依法享有陳述申辯或要求公開(kāi)聽(tīng)證的權(quán)利。通過(guò)嚴(yán)格履行告知程序，最大限度地減少違法、失當(dāng)?shù)儒e(cuò)案發(fā)生。

6、做出決定說(shuō)理。在行政處罰決定審批時(shí)，要按照說(shuō)明事理、說(shuō)通情理、說(shuō)透法理的總體要求進(jìn)行說(shuō)理，對(duì)吊銷(xiāo)許可證件等疑難復(fù)雜案件重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)理。行政處理決定文書(shū)做到案件事實(shí)表述完整、案件證據(jù)逐一列舉、適用法律全面表述、說(shuō)明當(dāng)事人觀點(diǎn)采納與否的理由、說(shuō)清自由裁量理由、交代辦案程序、闡明法律救濟(jì)途徑和不履行行政處罰決定的法律后果等。

7、執(zhí)行處罰決定說(shuō)理。在執(zhí)行處罰過(guò)程中，執(zhí)法人員要認(rèn)真規(guī)勸當(dāng)事人自覺(jué)履行決定。對(duì)當(dāng)事人確有實(shí)際困難或合理理由的，要認(rèn)真聽(tīng)取并依法采取暫緩執(zhí)行等措施；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，要以書(shū)面通知方式事先向當(dāng)事人發(fā)出履行處罰決定通知書(shū)，再次告知履行的具體內(nèi)容和拒絕履行的法律后果，最大限度地減少行政爭(zhēng)議，保證執(zhí)法效果。

8、執(zhí)法回訪說(shuō)理。要對(duì)行政處罰結(jié)案、行政許可辦結(jié)的行政相對(duì)人實(shí)施執(zhí)法回訪制度，聽(tīng)取行政相對(duì)人對(duì)處罰（辦理）過(guò)程的真實(shí)看法，了解行政相對(duì)人存在的實(shí)際困難，指導(dǎo)落實(shí)后續(xù)改進(jìn)措施，幫助企業(yè)走上依法經(jīng)營(yíng)的軌道，切實(shí)鞏固說(shuō)理式執(zhí)法的社會(huì)效果。

8、執(zhí)法管理過(guò)程說(shuō)理。在行政處罰、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查等過(guò)程中，堅(jiān)持執(zhí)法普法結(jié)合，執(zhí)法指導(dǎo)結(jié)合，充分利用書(shū)面、口頭等形式，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生政策要求，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法的理解和支持，化解執(zhí)法過(guò)程中的矛盾和糾紛，提高當(dāng)事人守法經(jīng)營(yíng)能力和水平。

三、工作步驟

1、20*年7月上旬，市衛(wèi)生局制定活動(dòng)方案，組織召開(kāi)會(huì)議，部署開(kāi)展說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)活動(dòng)方案要求，具體實(shí)施。

2、20*年7月中旬，開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高說(shuō)理能力和水平。要加強(qiáng)法律理論基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，做到心中有法、言必合法、行必守法，注重普法；要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)典型案例進(jìn)行說(shuō)理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高說(shuō)理的針對(duì)性和適用法律的準(zhǔn)確性。

3、20*年7月下旬—11月，開(kāi)展說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)重大、復(fù)雜行政處罰案件和大中型單位行政許可推行全程說(shuō)理。從方案下發(fā)之日起，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所各現(xiàn)場(chǎng)科室每月完成全程說(shuō)理式處罰案件卷宗和行政許可檔案1件以上。

4、20*年12月，總結(jié)說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，制定長(zhǎng)效實(shí)施機(jī)制，全面推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。

四、工作要求

局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所要抓住今年衛(wèi)生依法行政工作的重點(diǎn)，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，在執(zhí)法過(guò)程中力求做到“說(shuō)明事理、說(shuō)通情理、說(shuō)透法理”，著力圍繞調(diào)查取證、終結(jié)、合議、告知或聽(tīng)證、決定等程序開(kāi)展全程說(shuō)理式執(zhí)法、制作說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)，要制定具體的實(shí)施辦法，探索說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法的方法、形式和程序，并不斷加以總結(jié)和完善。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法人員思想，并完善行政處罰卷宗和許可檔案。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)科室和一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，保障說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)順利實(shí)施。

市衛(wèi)生局將說(shuō)理式行政執(zhí)法活動(dòng)列入相關(guān)科室和市衛(wèi)生監(jiān)督所年度工作目標(biāo)考核和依法行政年度評(píng)議內(nèi)容，并將活動(dòng)開(kāi)展情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。