導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村的發(fā)展方向及前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟(jì)活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會普遍關(guān)注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路

城市要發(fā)展，規(guī)模要擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。

2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)短小精悍工業(yè)。

3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。

4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理

多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。

以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)

特色是進(jìn)步的動力，品牌是壯大的前提，信譽(yù)是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。

1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。

2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。

3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。

四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展

要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識。

1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。

3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。

城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進(jìn)的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。

篇2

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為各行業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋戎剌^大。近年來，國家對農(nóng)村的發(fā)展問題十分重視，三農(nóng)建設(shè)也在不斷的深入，農(nóng)村取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平也隨之提高。因此為了能夠更好的推動當(dāng)前新農(nóng)村的全面建設(shè)和發(fā)展，需要做好農(nóng)村群眾文化工作，確保農(nóng)民群眾精神文化水平的提升。文中分析了農(nóng)村群眾文化工作開展的意義，并進(jìn)一步對農(nóng)村群眾文化工作的創(chuàng)新發(fā)展策略進(jìn)行了具體的闡述。

一 農(nóng)村群眾文化活動的發(fā)展方向

（一）發(fā)揮文化觀自身的職能，做好群眾文化工作

群眾文化工作對于社會主義和諧社會的構(gòu)建起到良好的推動作用，在公共文化體系當(dāng)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。群眾文化是構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系的重點內(nèi)容。我們在開展農(nóng)村群眾文化工作的過程中，必須要堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的主流方向，通過各種各樣的方式來弘揚中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德的和文化體系，充分合理的運用各種各樣的文化藝術(shù)方式，讓人們能夠在活動當(dāng)中提升自我，寓教于樂。積極主動的開展文化陣地建設(shè)活動，讓人民群眾的業(yè)余文化生活能夠變得豐富多彩。

（二）農(nóng)村群眾文化的信息化發(fā)展。

當(dāng)今世界是信息與知識的時代，人們不論是在生產(chǎn)、生活還是在學(xué)習(xí)中，都越來越離不開知識與信息的支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，人們不但可以在網(wǎng)絡(luò)上獲得更多的知識與信息，還可以在網(wǎng)絡(luò)上開展各種活動，這就為我國開展農(nóng)村群眾文化工作指明了方向。在農(nóng)村群眾文化工作的信息化發(fā)展中，建立信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，有效地促進(jìn)群眾間的文化交流。通過上傳優(yōu)秀的的文化作品，分享給廣大群眾；舉辦群眾性文化演出，并將演出的視頻發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上向更多的群眾來宣傳；建立農(nóng)村群眾文化的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點，及時與群眾進(jìn)行交流與溝通，并及時記錄群眾的反饋意見，并以此為根據(jù)對農(nóng)村群眾文化建設(shè)進(jìn)行完善和改進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村群眾文化工作的進(jìn)一步發(fā)展，有效地提高群眾的文化素質(zhì)。

（三）農(nóng)村群眾文化的特色化發(fā)展。

中華文化具有博大精深的特點，我們在研究農(nóng)村群眾文化工作的發(fā)展方向時，應(yīng)堅持以中國社會主義為特色進(jìn)行著重發(fā)展農(nóng)村群眾文化，使農(nóng)村群眾文化更加豐富多彩、充滿活力。例如，積極組織群眾進(jìn)行自主創(chuàng)作；以文化討論的形式直接抒感等，使群眾認(rèn)識到祖國文化的精髓，促進(jìn)農(nóng)村群眾文化的進(jìn)一步發(fā)展。

與此同時，還要堅持以人為本的農(nóng)村群眾文化發(fā)展原則。農(nóng)村群眾文化是人民大眾的文化，它要從根本上改變?nèi)嗣袢罕妼ο冗M(jìn)文化的需求，讓人們體會到文化的強(qiáng)烈感染力。堅持以人為本的發(fā)展原則，就要聯(lián)系實際，加強(qiáng)以農(nóng)村為主的群眾性基礎(chǔ)文化建設(shè)，積極關(guān)注農(nóng)民和弱勢群體的文化生活，根據(jù)實際情況，提出符合時代特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化建設(shè)目標(biāo)。將為人民服務(wù)作為農(nóng)村群眾文化建設(shè)的宗旨，使農(nóng)村群眾文化活動內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、發(fā)展前景更加廣闊，并受到廣大人民群眾的歡迎。

二 農(nóng)村群眾文化建設(shè)的措施

（一）思想觀念的創(chuàng)新

農(nóng)村群眾文化工作的開展，需要加快思想觀念的創(chuàng)新，這樣才能創(chuàng)作出全新的作品。同時作為農(nóng)村群眾文化工作者，也需要具 有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識，在工作中勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，在群眾文化工作開展過程中，需要加快新的藝術(shù)形式的引進(jìn)，以時尚和豐富的藝術(shù)形式來豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?活。農(nóng)村群眾文化工作需要做到與時俱進(jìn)，具有較強(qiáng)的發(fā)展和改革意識，以創(chuàng)新性的思維來加快推動農(nóng)村群眾文化工作的開展。

（二）走群眾發(fā)展的道路

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，國家對農(nóng)村群眾文化事業(yè)的投入也在不斷的提高。但是我國地域遼闊、人口眾多、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村群眾文化的發(fā)展光靠國家的投入是不夠的。因此，我們在堅守農(nóng)村群眾文化公益性的同時，還需要積極引進(jìn)經(jīng)營理念，合理利用人力、物力資源，運用市場操作等手段來辦群眾性文化活動，把農(nóng)村群眾文化當(dāng)做是一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，打造農(nóng)村群眾文化品牌，將農(nóng)村群眾文化活動與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，以便產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如，舉行特色的文化節(jié)，像石雕節(jié)、玩具節(jié)等既培育了當(dāng)?shù)氐奈幕袌?，建立了文化活動品牌又為?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，吸收更多投資資金來服務(wù)于文化事業(yè)。促進(jìn)文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)文化內(nèi)容和文化形式的創(chuàng)新

文化內(nèi)容上應(yīng)該在保持當(dāng)?shù)靥厣耐瑫r進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)村傳統(tǒng)的特色文化具有鮮明的特色和極高藝術(shù)價值，需要我們傳承和發(fā)揚，但是在保證傳統(tǒng)文化原有特色的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行內(nèi)容上的創(chuàng)新。將新的高科技融入到了文化建設(shè)當(dāng)中，新的表演道具，新的設(shè)備在促進(jìn)著文化表演的改變的同時也為文化的傳播提供了更多的形式。

（四）總 結(jié)：

農(nóng)村群眾文化已經(jīng)成為普通百姓生活中不可分割的重要部分。在新的時代背景下，我們要不斷創(chuàng)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)、不斷地探索農(nóng)村群眾文化建設(shè)，創(chuàng)造更多的群眾喜聞樂見的文化作品，滿足人們的精神需求，幫助人們樹立新的思想觀念、調(diào)整心態(tài)，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 張芹生.《新時期農(nóng)村群眾文化的特點和作用》，《大眾文藝》2011，（2）.

篇3

中圖分類號：F110 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

村莊是農(nóng)村社會基本的地域單位和聚居形式，村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化推進(jìn)速度加快，但同時深層次的矛盾也更為突出，其中之一就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。為此，我省加大村莊規(guī)劃的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，勢必加快農(nóng)村社會發(fā)展，使農(nóng)村面貌煥然一新。為此，省政府通過招投標(biāo)的形式組織第一批村莊規(guī)劃，我市試點村村莊規(guī)劃的工作由我院中標(biāo)進(jìn)行編制。在本次村莊規(guī)劃的編制中，我們嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的規(guī)劃要求，貫徹以“新視野、新農(nóng)村”為指導(dǎo)思路，突出“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點、綜合整治，改變農(nóng)村落后面貌，優(yōu)化人居環(huán)境、改善投資環(huán)境，創(chuàng)建文明村莊，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

一、對村莊現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場踏看工作，注重規(guī)劃方案的可行性。

（一）遠(yuǎn)離城市、人口少、勞動力不足

村莊一般都遠(yuǎn)離城市，同時交通不便，造成村莊發(fā)展的滯后。人口的增長動力主要依靠其自然增長。而村內(nèi)人口又多向城鎮(zhèn)遷移，且遷移速度高于自然增長，村莊人口常出現(xiàn)負(fù)增長的趨勢，這也就導(dǎo)致了這些地區(qū)長時間以來人口數(shù)量少、勞動力不足、素質(zhì)低下的特點。以高油坊村為例，村莊現(xiàn)狀人口521人，大部分是朝鮮族，很多都已經(jīng)外出務(wù)工，村內(nèi)勞動力更少，人力資源不足，資金短缺。因此，無法發(fā)展大中型村辦企業(yè)。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生條件差

很多村莊基礎(chǔ)設(shè)計和公共服務(wù)設(shè)施落后，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)生活處于較低水平。農(nóng)村居民飲水安全是當(dāng)前最突出的問題；排水、下水道和污水處理系統(tǒng)是農(nóng)村社區(qū)型基礎(chǔ)設(shè)施的軟肋，也是埋藏在農(nóng)村居住環(huán)境中的最大的環(huán)境隱患問題；道路交通建設(shè)和管理不符合道路交通安全、暢通的國家標(biāo)準(zhǔn)，道路交通建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致農(nóng)村交通安全問題；家庭養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的可靠來源，“人畜混雜”又是農(nóng)民多支醫(yī)療費的禍根，甚至有可能釀成城市和鄉(xiāng)村大規(guī)模傳染病，因此，農(nóng)村“人畜混雜”已經(jīng)成為全社會共同的公共安全問題；生活垃圾不科學(xué)的處理方式已經(jīng)給村民的飲用水造成可持續(xù)發(fā)展問題；隨著農(nóng)民消費水平的日益提高，能源結(jié)構(gòu)日趨多樣，農(nóng)村建設(shè)存在消防、防洪和衛(wèi)生防疫方面的協(xié)調(diào)問題等。

（三）缺少必要的活動場所，村莊綠化覆蓋率較低

村莊綠化仍是整個村莊規(guī)劃在工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各村莊綠化差距較大。比較好的村莊綠化已從“綠化、美化”，向“香花、凈化”方向發(fā)展；差的村莊，還停留在一般性的綠化上，低檔次，低水平。綠化差距拉大的主要原因有：一是經(jīng)濟(jì)條件制約；二是綠化意識淡薄。村莊綠化總體水平還比較低。主要是缺乏整體規(guī)劃設(shè)計，綠化標(biāo)準(zhǔn)、檔次低，綠化品種單調(diào)，搭配不當(dāng)。不少村莊連起碼的公共休閑綠地都沒有。

（四）上級主管部門對村莊規(guī)劃重視不夠，而其自身經(jīng)濟(jì)實力不足，導(dǎo)致規(guī)劃難以實施。

由于村莊規(guī)劃被長期忽視，上級主管部門對其重視不夠，直接導(dǎo)致上級規(guī)劃經(jīng)費投入有限，甚至沒有規(guī)劃費用的投入。而村莊自身經(jīng)濟(jì)實力又不足，根本無力承擔(dān)昂貴的規(guī)劃費用和實施費用。如果得不到專項經(jīng)費支持，規(guī)劃編制經(jīng)費很難籌措，編制經(jīng)費短缺使得村莊規(guī)劃遙不可及。這一問題，已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

充分了解了高油坊村現(xiàn)狀之后，我們結(jié)合村莊的實際情況，把整治重點放在對現(xiàn)狀基礎(chǔ)的適當(dāng)改造和整治，切實地解決農(nóng)村的“臟、亂、差”問題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題，以提高村民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

二、村莊規(guī)劃方案應(yīng)突顯村莊特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。

許多村莊有著獨特的地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文風(fēng)俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件如利用或把握得當(dāng)，都能形成特色、品味和形象，為村莊帶來社會經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。高油坊村內(nèi)大部分村民是朝鮮族，具有悠久而優(yōu)美的民族文化藝術(shù)傳統(tǒng)，尤其是能歌善舞，節(jié)日或勞動之余，都喜歡用歌舞來表達(dá)自己的感情。根據(jù)這一特點，在村內(nèi)規(guī)劃一處民俗度假村，游客來到高油坊民俗度假村后，可以先建議他們穿上朝鮮族服飾，欣賞朝鮮族歌舞，參與朝鮮族體育活動（跳板、秋千等），品嘗朝鮮族美食，居住具有朝鮮族特色的民房，感受朝鮮族人文特色與景致。

目前，有些村莊完全有條件創(chuàng)建特色農(nóng)村，有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等，只要在規(guī)劃中突現(xiàn)村莊的發(fā)展勢頭，有針對地進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，村莊的目標(biāo)也就有了，一旦形成規(guī)模，村莊的社會經(jīng)濟(jì)都會得到很大的發(fā)展。高油坊村的烤煙和綠優(yōu)米（水稻）的種植業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但只是規(guī)模小，并仍以戶為單位的經(jīng)濟(jì)模式，未形成集約經(jīng)營規(guī)模。針對這一資源優(yōu)勢，規(guī)劃將其烤煙和綠優(yōu)米的種植規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

但要注意的是，要體現(xiàn)村莊特色就應(yīng)發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢，因地制宜，打破小而全、村村雷同格局，因此在確定一個村莊的今后發(fā)展方向過程中要對村莊的資源優(yōu)勢進(jìn)行挖掘前的評價工作。這樣，村莊才會有一個嶄新的時代特征，形成協(xié)調(diào)又豐富多彩的新農(nóng)村面貌。

篇4

從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的視角出發(fā)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)歸屬于前者的范疇，而勞動力則包含在后者之中，生產(chǎn)力的水平對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織形式起到了直接的決定性作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的所獲得的發(fā)展也會對生產(chǎn)力起到積極的推動作用。由此可見，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，充分實現(xiàn)勞動力的價值和土地的效益，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.現(xiàn)今我國農(nóng)村專業(yè)合作組織同土地流轉(zhuǎn)的結(jié)合情況

近幾年，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，與此同時土地流轉(zhuǎn)制度也進(jìn)行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進(jìn)成為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。究其原因主要有兩點，其一，由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的建立都是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。其二，土地流轉(zhuǎn)離不開專業(yè)的合作組織這一載體，只有借助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)才能使土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)得到最大限度發(fā)揮。然而著眼現(xiàn)實，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的結(jié)合程度始終偏低，僅有少數(shù)地區(qū)具備較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

2.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用分析

2.1完善資本組合

作為土地流轉(zhuǎn)的平臺，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)對于土地流轉(zhuǎn)效率的提升具有重大意義，其能夠有效地將生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，實現(xiàn)再次組織生產(chǎn)經(jīng)營的目的，故其重要意義不容忽視。將農(nóng)民手中零星的土地集中起來，重新進(jìn)行優(yōu)化配置，開展適度的規(guī)模經(jīng)營。既能大幅度使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本下降，又能使農(nóng)民更好地掌握新型農(nóng)具的應(yīng)用方法，并加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣，進(jìn)而使土地的生產(chǎn)效率得到極大程度地提升。打破了傳統(tǒng)的零星土地不利于整體規(guī)劃的弊端，使更多的生產(chǎn)要素。例如，土地、資金、技術(shù)以及勞動力等進(jìn)行重新優(yōu)化組合，從而使農(nóng)業(yè)更快地實現(xiàn)規(guī)?；c專業(yè)化生產(chǎn)，提升土地的利用率，并為土地的利用發(fā)展提供更多的可能性，使農(nóng)民獲得更多收益。

2.2提高參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入

參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收益提升后，其參與熱情也隨之高漲。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)一定程度上滯后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，解除傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營模式可以解除很多的弊端，生產(chǎn)規(guī)模小、投資大、收割困難、收入低等問題降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，增加農(nóng)民收入，能有效提高農(nóng)民的參與熱情，既做到將土地集中化，又能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化與規(guī)?；?jīng)營土地，加快農(nóng)村土地生產(chǎn)的專業(yè)化水平，使土地的收益率、產(chǎn)出率提升。土地集約化生產(chǎn)將更具競爭力，根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，將有助于降低農(nóng)民單一生產(chǎn)時的風(fēng)險性與盲目性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的自主性

篇5

當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力以中小學(xué)文化層次為主，接受過高等教育的人僅占總勞動力的13%，而文盲半文盲則占總勞動力的8%。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，還依然存在飲水困難、住房條件緊張、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備缺乏的情況，這一切嚴(yán)重影響農(nóng)民身體素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響農(nóng)村發(fā)展。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民思想落后、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、缺乏創(chuàng)新精神和適應(yīng)能力。隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展和社會改革步伐不斷加快，農(nóng)村人力資源問題日益凸顯，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與時俱進(jìn)，據(jù)2013年國家統(tǒng)計局資料顯示，農(nóng)村各類技術(shù)人才僅占農(nóng)村勞動力的0.9%。

（二）農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)配置不合理

當(dāng)前，我國農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理，具體體現(xiàn)在三個方面：第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力過剩，第二三產(chǎn)業(yè)勞動力占有比例偏低；第二是勞動力地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部邊遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀人才分布比例嚴(yán)重失衡；第三是行業(yè)分布失衡嚴(yán)重，由于受歷史因素影響，從事農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于從事其他行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）農(nóng)村人力資源投資較少

人力資源支出主要包括教育支出、醫(yī)療支出、勞動力遷移支出等費用，其中教育投資占有的比例最多。近年來，我國加大對教育領(lǐng)域的投資，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)村教育經(jīng)費投資低于城市，農(nóng)村教師素質(zhì)、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件不如城市，農(nóng)村升學(xué)率低于城市入學(xué)率，因此導(dǎo)致很多農(nóng)民產(chǎn)生“讀書無用論”的觀念，形成惡性循環(huán)，不愿在教育領(lǐng)域投資來提高自己，最后導(dǎo)致農(nóng)村陷入“保守現(xiàn)狀、安于現(xiàn)狀”的僵局，與城市的差距越來越大。

（四）農(nóng)村成人教育及培訓(xùn)比較薄弱

我國農(nóng)村的成人教育及培訓(xùn)嚴(yán)重不足，本來就已經(jīng)很落后的農(nóng)民僅僅靠經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有動力沒有機(jī)會接受實踐性實效性較強(qiáng)的培訓(xùn)，與發(fā)達(dá)國家的成人教育存在很大差距。尤其是當(dāng)前隨著科技的普遍推廣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)對技術(shù)的要求也越來越高，僅僅依靠經(jīng)驗的傳授和積累是無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的，也無法與其他行業(yè)和地區(qū)競爭。

二、開放大學(xué)建設(shè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的互動關(guān)系

（一）開放大學(xué)的建設(shè)為農(nóng)村人力資源的開發(fā)提供了平臺

1.開放大學(xué)的建設(shè)適應(yīng)了農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀

開放大學(xué)是利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)實行遠(yuǎn)程教育。農(nóng)村多數(shù)交通不便，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間非常緊張，很難抽出時間到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行完整的學(xué)習(xí)。開放大學(xué)的靈活授課，靈活聽課的教育形式為農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升創(chuàng)造了便利的條件，農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等了解農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、管理技能、市場信息、接受專家學(xué)者的培訓(xùn)，從而提高自身的綜合技能。

2.開放大學(xué)建設(shè)為農(nóng)村勞動力

向智能型轉(zhuǎn)變提供可能開放大學(xué)教育本身具有開放性、多樣性、靈活性等特征，基于網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)，集錄音、視頻資料、廣播、電視、課件、光盤等多媒體資料與一體，打破地域和時間的限制，使農(nóng)民隨時隨處都可以學(xué)習(xí)。開放大學(xué)教育正迎合了農(nóng)民的需求，深受農(nóng)民的歡迎，有利于推動農(nóng)民整體向智能型的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村人力資源的開發(fā)

為開放大學(xué)建設(shè)指明了方向開放大學(xué)是適應(yīng)社會新形勢而實施的教育戰(zhàn)略調(diào)整。農(nóng)村人力資源的開發(fā)培訓(xùn)是開放大學(xué)的主要任務(wù)之一，農(nóng)村人力資源具有無限的潛力，為開放大學(xué)的發(fā)展提供了生機(jī)和活力。農(nóng)村人力資源開發(fā)的成果將進(jìn)一步推動開放大學(xué)向前深入持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人力資源的需求就是開放大學(xué)建設(shè)的方向，農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀正是開放大學(xué)規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)之一。

三、以開放大學(xué)建設(shè)為契機(jī)

推動農(nóng)村人力資源開發(fā)開放大學(xué)應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)村人力資源的市場，而農(nóng)村應(yīng)該以開放大學(xué)的建設(shè)為契機(jī)，采取多種有效措施不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定人才基礎(chǔ)和智力保障?；诖耍_放大學(xué)教育要發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，為農(nóng)村人力資源提升貢獻(xiàn)價值。

（一）設(shè)置豐富多彩的辦學(xué)形式

開放大學(xué)不同于普通高等教育，它的辦學(xué)形式非常靈活，在為城市提供職業(yè)教育培訓(xùn)、成人教育、繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該將目標(biāo)對準(zhǔn)農(nóng)村市場。農(nóng)村可開發(fā)的人力資源有務(wù)農(nóng)的初中生、高中生、農(nóng)村技術(shù)員、農(nóng)業(yè)管理員等，他們具有一定的學(xué)習(xí)能力，但是他們所需要的培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)特長及發(fā)展方向是有區(qū)別的，這就要求開放大學(xué)要有針對性地開展適合農(nóng)民需要的、形式多樣、種類齊全、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。首先可以采用訂單式培訓(xùn)并不斷擴(kuò)大規(guī)模，這種培訓(xùn)要以知名的有生機(jī)的企業(yè)為依托，按照企業(yè)需求的技術(shù)人員為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展實用型培訓(xùn)，最后進(jìn)行回收，解決農(nóng)民的培訓(xùn)后的就業(yè)問題。其次，可以與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，為其提供師資、教學(xué)資源、管理資源等，利用農(nóng)民的農(nóng)閑時節(jié)聯(lián)合開展短期培訓(xùn)。

（二）開設(shè)與市場緊密銜接的專業(yè)開放大學(xué)教育的目的

就是為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這就要求其專業(yè)設(shè)置要突破傳統(tǒng)教育模式，要挖掘市場、研究市場，將市場的發(fā)展前景與農(nóng)民的需求與專業(yè)設(shè)置緊密銜接，專業(yè)設(shè)置要具有市場性、前瞻性、地域特色性。教學(xué)內(nèi)容要貼近市場、貼近農(nóng)民、貼近社會，要把教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)實踐、農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用結(jié)合起來，重視農(nóng)業(yè)實踐和技術(shù)能力的培養(yǎng)，把課堂搬到田間，把講臺移到農(nóng)村。此外，要開設(shè)一些符合地方實際的特色培訓(xùn)項目，讓農(nóng)民在短期內(nèi)學(xué)到真本領(lǐng)，真能帶來經(jīng)濟(jì)收益。

篇6

一、引言

關(guān)于加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)，再次成為“十二五”規(guī)劃的重要篇章。建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)村，是繁榮特色社會主義的重要內(nèi)容。改善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，是新農(nóng)村建設(shè)的重要思想，尤其是城鄉(xiāng)金融資源的合理配置，拓寬農(nóng)民增收渠道，是我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方向。

二、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問題

我國農(nóng)村建設(shè)的主體薄落，農(nóng)村金融市場的開發(fā)前景不容樂觀。在新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建中，暴露出諸多的問題，尤其是關(guān)于融資主體的薄落、金融產(chǎn)品的缺乏、優(yōu)惠政策的有限，加劇了農(nóng)村金融市場的發(fā)展困難。

（1）融資主體薄落，尤其是關(guān)于農(nóng)民主體地位的缺失，制約著金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。關(guān)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，是以農(nóng)民為主體，在農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展上，提供多元化的輔助機(jī)制。然而，農(nóng)村市場的金融體制不完善，農(nóng)民的主體地位無法體現(xiàn)，以至于金融機(jī)構(gòu)的實質(zhì)發(fā)生了變化。

①關(guān)于農(nóng)民的主體地位，無法有效的體現(xiàn)。農(nóng)村金融體系的構(gòu)建，在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性發(fā)展，以農(nóng)民為媒介，實現(xiàn)農(nóng)村金融市場的構(gòu)建。然而，關(guān)于農(nóng)民的主體地位無法體現(xiàn)，農(nóng)民在整個體系的構(gòu)建中，處于被動參與的狀態(tài)，尤其是金融機(jī)構(gòu)的建立，以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民對于金融機(jī)構(gòu)的想法和建議，沒有在金融體系中體現(xiàn)，以至于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏一定的群眾基礎(chǔ)，全面構(gòu)建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏環(huán)境。

②農(nóng)民融資單薄，對金融機(jī)構(gòu)缺乏吸引。農(nóng)民融資的方式和金額比較單薄，在債務(wù)的償還具有諸多不定因素。加之，金融機(jī)構(gòu)作為商業(yè)性的群體，遵循高盈利、低風(fēng)險的經(jīng)營模式，進(jìn)而兩者存在本質(zhì)性沖突，以至于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出發(fā)點，不在于服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)民貸款，存在不情愿或無法滿足需求的問題。

（2）金融市場缺乏競爭，尤其是關(guān)于金融產(chǎn)品的缺乏。信貸是金融機(jī)構(gòu)的主要功能，在服務(wù)體系、信貸規(guī)模上，存在嚴(yán)重的不足。加之，金融市場缺乏競爭，創(chuàng)新金融產(chǎn)品無法滿足于農(nóng)村的發(fā)展需求。

①金融市場缺乏競爭，存在服務(wù)的空白點。關(guān)于信貸，金融機(jī)構(gòu)主要面向于富裕的農(nóng)民群體，市場缺乏全面性。當(dāng)前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要設(shè)立于縣城，其在輻射面，以及金融產(chǎn)品上，存在諸多的服務(wù)空白點，以至于金融體系還不夠健全。同時，新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)相對匱乏，截止2011年，全國的金融機(jī)構(gòu)786家，與國家規(guī)劃的1294家，還有相當(dāng)大的差距，以至于出現(xiàn)金融市場需大過求的局面，農(nóng)村金融市場缺乏競爭性。

②信貸規(guī)模小，缺乏實質(zhì)的服務(wù)性。關(guān)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，我國出臺了一系列的扶持政策。然而，政策的優(yōu)惠性有效，無法構(gòu)成完善的政策體系，以至于金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展緩慢。加之，農(nóng)民信貸具有高風(fēng)險、低利潤，金融機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模相對收縮，在2008年，最先試行信貸的7家公司，對于農(nóng)戶的信貸額7500余萬，只占信貸額的30.4%。并且，調(diào)整信貸模式，關(guān)于“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的理念，在金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，越發(fā)的被丟失。

三、完善新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建議

關(guān)于農(nóng)民為融資的主體，不能動搖，要把相關(guān)工作做到實處。農(nóng)民在整個金融體系中，處于劣勢和被動狀態(tài)，這點對于金融體制的完善非常不利。因此，完善金融機(jī)構(gòu)，切合做好相關(guān)工作，服務(wù)好三農(nóng)的深入建設(shè)。

（1）強(qiáng)化好農(nóng)民的主體地位，打造良好的群眾基礎(chǔ)。在新型農(nóng)村金融市場的建設(shè)中，關(guān)于農(nóng)民的主體地位不能動搖，要基于相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極的參與，在自主性和創(chuàng)造性方面，豐富金融市場的產(chǎn)品內(nèi)容?！叭≈谵r(nóng)、用之于農(nóng)”是落實金融價值的重要方面，政府應(yīng)該在信貸方面，放寬擔(dān)保方式，諸如江西省萬年縣，基于“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”的模式，率先實現(xiàn)農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)合擔(dān)保的信貸機(jī)制，為被動中的農(nóng)民獲取更多信貸的機(jī)會，這對于全面發(fā)展農(nóng)村金融市場具有良好的作用，是打好群眾基礎(chǔ)的有效途徑。

（2）強(qiáng)化農(nóng)村金融體系的構(gòu)建，提高金融市場的運行效率。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，離不開政府的扶持政策。農(nóng)村作為特殊的金融體，具有高風(fēng)險、低利潤特點。在面對這些困難時，政府應(yīng)該放寬限制，扶持金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)而豐富金融信貸的服務(wù)。關(guān)于三農(nóng)發(fā)展的問題，在金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)中要重點體現(xiàn)，尤其是信貸的對象要面向于全體農(nóng)民，不能潛在地剝奪了農(nóng)民信貸的權(quán)利。同時，當(dāng)前的農(nóng)村金融市場缺乏競爭性，發(fā)展缺乏一定的規(guī)模，因而在完善金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，關(guān)于其有效的市場化，是完善金融機(jī)構(gòu)體制的重要方面。

四、結(jié)語

關(guān)于農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面。在多元化的市場經(jīng)濟(jì)下，關(guān)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，對于農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的作用。當(dāng)前的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較緩慢，尤其是關(guān)于金融體制的完善，嚴(yán)重制約其全面性發(fā)展。農(nóng)村在巨大的發(fā)展環(huán)境下，完善金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對于推動三農(nóng)建設(shè)具有實質(zhì)性的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]袁紫嫣.我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在問題及解決對策[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012(03):67-68.

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二、我國農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

1.我國農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險在社會保障體系中定位不清。我國保險業(yè)自上世紀(jì)80年代復(fù)業(yè)以來發(fā)展一直比較緩慢，其根本原因就是我國農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險在我姑社會保障體系中從未得到過一個準(zhǔn)確的定位。盡管我國在2008年12月頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(2008) 126號，其中提出，要積極發(fā)展個人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次養(yǎng)老保障計劃，研究對養(yǎng)老保險投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠，并對加速商業(yè)養(yǎng)老保險的建設(shè)和稅收優(yōu)惠的改革進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。但是從未明確商業(yè)養(yǎng)老保險與社會養(yǎng)老保險的關(guān)系，也沒有對農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險與社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。這些問題在理論和政策上都沒有得到相應(yīng)的解決，因此農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展受到了很大的阻礙。

2.我國保險公司并未真正重視農(nóng)村養(yǎng)老保險市場。調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村居民參加農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的比例很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參保比例不足10%，經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)參保比例更低。農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的參保率低一方面是因為農(nóng)村居民的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，養(yǎng)兒防老的觀念在我國農(nóng)村居民的頭腦中根深蒂固。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)農(nóng)村居民還是傾向于家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老。另一方面是因為商業(yè)養(yǎng)老保險的保費較高，農(nóng)村居民的支付能力不足。這就需要保險公司針對農(nóng)村市場對保費做出進(jìn)一步適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以更好地打開農(nóng)村市場，讓更多的農(nóng)村居民參與到農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險中來。

3.農(nóng)村居民對商業(yè)養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)知。商業(yè)養(yǎng)老保險在我國起步較晚，僅有70多年的發(fā)展歷史，且在上世紀(jì)50年代停辦過一段時間?；謴?fù)后在1982到1986年間，政府干預(yù)力量較強(qiáng)，農(nóng)村商業(yè)保險由中國人民保險公司代表政府壟斷經(jīng)營。后來雖有發(fā)展，國家也對三農(nóng)問題非常重視，但農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展依舊非常緩慢。農(nóng)村居民的教育水平相對于城鎮(zhèn)居民較低，對保險的認(rèn)識不足，保險意識薄弱，加上政府對商業(yè)養(yǎng)老保險的扶持力度不夠，宣傳力度不夠，使得大多數(shù)農(nóng)村居民即便在家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能逐漸減弱的情況下，也沒有足夠認(rèn)識到商業(yè)養(yǎng)老保險對自身養(yǎng)老保障的重要性。正是因為大多數(shù)農(nóng)村居民對商業(yè)養(yǎng)老保險的認(rèn)識不足使得他們并沒有購買商業(yè)養(yǎng)老保險，使得農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的需求不足。

三、我國農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展對策

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信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。其特點：一是數(shù)字化。依賴于計算能力的處理，廣泛應(yīng)用計算機(jī)。二是網(wǎng)絡(luò)化。三是信息資源化。信息資源多，人們可以共享。四是虛擬現(xiàn)實。信息化的發(fā)展使人們感覺到整個地球越來越小，使人們的感知范圍越來越大。離開了計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)怎么談得上信息化！計算機(jī)的出現(xiàn)改變了世界，信息化改變了世界，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使世界變成了“地球村”。一個天南，一個地北，可在同一時間互相看見互相對話互相探討事情。多少復(fù)雜的數(shù)據(jù)，過去要十天半月才能做完的事情，經(jīng)過計算機(jī)處理，瞬間就可完成。丟棄計算機(jī)，勢必是舍本逐末。

衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式的遠(yuǎn)程教育設(shè)備是典型的信息化的產(chǎn)品，一個個站點的建立大大地推進(jìn)了農(nóng)村信息化進(jìn)程。它不僅讓農(nóng)民受到了教育，更重要的是為我們國家農(nóng)村的信息化做了大貢獻(xiàn)，功在當(dāng)代，利及長遠(yuǎn)。信息化的發(fā)展還必然會帶來政務(wù)的信息化――電子政務(wù)。這是大勢所趨，是時代的要求。開展電子政務(wù)就離不開計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在許多省已明確電子政務(wù)開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。發(fā)展地看，不久將會延伸至村級。采用機(jī)頂盒模式現(xiàn)在看來似乎省了買計算機(jī)的錢，但或遲或早還得添置計算機(jī)。

從抓農(nóng)民教育的思路上比較。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式是用發(fā)展的前瞻的眼光抓農(nóng)民教育；機(jī)頂盒模式則是用相對保守和傳統(tǒng)的眼光抓教育。

初一看，機(jī)頂盒模式適應(yīng)了農(nóng)民特點，簡單易操作，只要拿著個遙控器左調(diào)調(diào)右擺擺就行了，方便得很。但仔細(xì)想想就有問題了。這種模式的邏輯思維是：因為農(nóng)民文化水平低、素質(zhì)差，不會操作現(xiàn)代化的東西，所以就要針對他們的特點給他一個簡單的東西操作。照此下去，農(nóng)村怎么發(fā)展，社會怎么發(fā)展？其實，正是因為落后、素質(zhì)不高所以就更要推廣計算機(jī)，要將普通大眾能接觸到的科技含量高的東西提供給他們，使他們及早轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)。正是因為農(nóng)村的發(fā)展落后于城市的發(fā)展，才應(yīng)該把計算機(jī)擺到農(nóng)民面前，讓他們和城里人享受同等的網(wǎng)絡(luò)生活。因為中國農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤?，才更需要我們?qiáng)力推進(jìn)這項工作。

在開放性和格式標(biāo)準(zhǔn)化方面比較。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式是開放性的，節(jié)目格式采用通用的標(biāo)準(zhǔn)化格式，能與其他行業(yè)、節(jié)目相融合，實現(xiàn)資源共享，十分方便；機(jī)頂盒模式自成一體，自我封閉，節(jié)目采用專門格式，與其他行業(yè)格式不相融，極不方便。

衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式天地網(wǎng)節(jié)目均采用通用格式。機(jī)頂盒模式是封閉的一套系統(tǒng)，站點只能上專門的網(wǎng)站，不能上其他網(wǎng)站，節(jié)目格式不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，不太符合發(fā)展潮流。接收的各種節(jié)目都要先進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，然后再提供給各站點。每天要大量的人力完成這一轉(zhuǎn)換工作。由于自成體系，不能與其他行業(yè)資源共享，一般不能和中小學(xué)校共建共用。其封閉性是影響其發(fā)展前途的致命缺點之一。

在直通性方面比較。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式站點可以直接接收中央教學(xué)平臺的節(jié)目，極為方便；機(jī)頂盒模式站點不能直接接收，要經(jīng)過省市縣三級轉(zhuǎn)換平臺或其中的一級平臺轉(zhuǎn)換后才能點播。

對中央播出的節(jié)目，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式站點直接從衛(wèi)星上接收，無中間環(huán)節(jié)。機(jī)頂盒模式站點由省市縣三級轉(zhuǎn)換平臺至少其中的一級先接收，再進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。理論上轉(zhuǎn)換過程中存在再次衰減問題，要再次壓縮，效果不如直接接收的好。轉(zhuǎn)換平臺必須配備一支專門的人員隊伍負(fù)責(zé)每天的格式轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換格式看似簡單，其實那是一項一天都不能停、不能節(jié)省的重復(fù)而繁瑣的程序。

在覆蓋面上比較。理論上衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式可實現(xiàn)全覆蓋；機(jī)頂盒模式則不能。

采用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式，無論高山、丘陵，還是平原、島嶼，均能收到主教學(xué)平臺播出的衛(wèi)星節(jié)目。機(jī)頂盒模式受制于網(wǎng)絡(luò)，不通寬帶網(wǎng)的地方?jīng)]法建站點，不能實現(xiàn)全覆蓋。我國的地形特點決定了采用此種模式是不可能實現(xiàn)全覆蓋的。技術(shù)上，一般在電信光纖端口3公里以內(nèi)的地方才能通寬帶，超過了這個距離信號衰減太大。因此，在目前技術(shù)條件下許多村是通不了寬帶的。

在傳輸通道方面比較。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式傳輸通道寬，容量大，不存在堵塞問題；機(jī)頂盒模式嚴(yán)重受網(wǎng)絡(luò)帶寬的影響，網(wǎng)絡(luò)堵塞是其無法回避的問題。

衛(wèi)星的傳輸通道對每個點都是一樣的，不受接收站點多少的影響，設(shè)計上能實現(xiàn)快速接收和下載。機(jī)頂盒模式的通道是電信網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的帶寬是有限的。正如再寬的高速公路其寬度總是有限的一樣，車一多就會塞車。上網(wǎng)的人數(shù)一多，并發(fā)流達(dá)到極限后，必然導(dǎo)致畫面不流暢甚至點不出來，而且還存在服務(wù)器的瓶頸問題以及受線路質(zhì)量好壞影響的問題。

接收方式上衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式為順向接收存儲，機(jī)頂盒模式為逆向點播。前者存儲后可隨時調(diào)閱，屬本地閱看，畫面流暢。后者逆向點播受制于網(wǎng)絡(luò)帶寬，畫面是否流暢沒有絕對保證。

經(jīng)濟(jì)上的比較。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式當(dāng)前的價格約為9500元／站點；機(jī)頂盒模式綜合價格約為7500元／站點。綜合性價比衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式高于機(jī)頂盒模式。

經(jīng)濟(jì)賬要全面算。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式站點所需經(jīng)費雖然略高于機(jī)頂盒模式站點，但功能要強(qiáng)大得多。機(jī)頂盒模式雖然投資終端站點的直接價格只有3600元／站點，但把三級轉(zhuǎn)換平臺建設(shè)、轉(zhuǎn)換制作、傳輸成本加在一起其實價格不菲，達(dá)到了7500元／站點。僅2000元之差就失去了計算機(jī)，丟掉了大量的功能，而且還要做繁重的格式轉(zhuǎn)換工作，最重要的是改變了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育的架構(gòu)和方向，權(quán)衡利弊，是否合算值得認(rèn)真權(quán)衡。格式轉(zhuǎn)換工作當(dāng)然要委托給電信部門來完成，但電信是企業(yè)，要講經(jīng)濟(jì)效益，沒有免費的午餐。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)模式傳輸成本低，且傳輸不用地方花錢，邊遠(yuǎn)山區(qū)、高坡山頂、平湖洼地均能方便接收。機(jī)頂盒模式每月都有網(wǎng)絡(luò)使用費用，需要每個站點出錢。

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2010年的汽車消費市場呈現(xiàn)出一些很典型的變化趨勢。

首先，2010年進(jìn)口車的增長速度超過了100%。進(jìn)口車的增長中，高檔品牌消費年輕化趨勢非常明顯。高檔品牌不再只是擁有很大財富的人的消費品。這個趨勢的持續(xù)發(fā)展，會使高檔品牌，以及整個汽車市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化。從過去的情況來看，A0級和A00級市場份額在下降，雖然因為整體市場的快速增長，量還保持一定規(guī)模，但是從市場規(guī)模來看，A0和A00受到擠壓。

在市場向三、四線城市進(jìn)軍的情況下，A0和A00級市場份額下降，這是一個重要的消費特征。

一個品牌被社會和消費者所認(rèn)可，必須有非常好的支撐，這個支撐是消費者通過體驗產(chǎn)品感受到的。A0及和A00級市場過去主要由自主品牌所占領(lǐng)。隨著自主品牌市場的擴(kuò)大，其產(chǎn)品開始慢慢被中國消費者所接受。如果產(chǎn)品線永遠(yuǎn)在A0和A00級，品牌永遠(yuǎn)無法提升。消費者發(fā)現(xiàn)自主品牌也能生產(chǎn)更好的車，才能促進(jìn)自主品牌的銷售。自主品牌通過自身不停向上開發(fā)以及購買國際優(yōu)秀品牌等，慢慢促進(jìn)了消費者對其形象的認(rèn)識和改變。所以自主品牌向上開發(fā)是必走之路，否則在A級上也很難站得住。

其次，區(qū)域市場的變化。

從整體趨勢上看，我國三、四線城市的汽車市場份額上升，一線市場份額下降是很明顯的。但從2010年1～11月份的數(shù)據(jù)來看，盡管三、四線城市保持了高速的增長，其市場份額并沒有繼續(xù)上升。未來三、四線市場份額會不會進(jìn)一步迅速擴(kuò)張，這是需要討論的問題。因為一線市場規(guī)模巨大，北京地區(qū)限購所起到的示范作用如果在其他擁堵嚴(yán)重的一線城市出現(xiàn)，對整個市場的影響將是巨大的。

除了區(qū)域市場規(guī)模的變化，另一個非常重要的問題是品牌偏好的區(qū)域化。中國的面積與歐洲相當(dāng)，如果把中國和歐洲相比，那么東北比作德國，青海比作西班牙，巴黎比作上海。在廣泛區(qū)域內(nèi)進(jìn)行營銷，給營銷者提出了越來越復(fù)雜的課題。中國的文化特點和文化差異更多地體現(xiàn)在三線和四線城市，品牌具有明顯的區(qū)域分布特征。過去希望通過網(wǎng)絡(luò)的布局、產(chǎn)品投放來改變自己在弱勢區(qū)域的銷量問題。但最后會發(fā)現(xiàn)，不同的地區(qū)文化不一樣，偏好和喜歡的汽車品牌也不一樣。通過更大的布局，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。但更重要的是必須更加理解所在地區(qū)的文化價值觀。比如農(nóng)村市場就是和收入相關(guān)。近年持續(xù)的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民的收入和生活水平有了顯著提高，農(nóng)村居民人均可支配收入和恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)居民相比大約相差10年，目前農(nóng)村市場的可持續(xù)收入水平相當(dāng)于1997年、1998年的城市水平，開始具備汽車消費能力。我們認(rèn)為農(nóng)村市場已經(jīng)開始啟動了，必然會有一個非常好的結(jié)局，并且汽車下鄉(xiāng)政策將加速農(nóng)村的汽車消費進(jìn)程。

未來十年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特點將是從支柱型產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是兩個不同的概念。支柱型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)則要與中國的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略目標(biāo)等相一致。之所以國家大力發(fā)展新能源汽車，就是從戰(zhàn)略層面考慮。同時也是希望我們能在新的一輪制造業(yè)方向上做一些突破，希望汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)技術(shù)和制造業(yè)革新方面有所建樹。汽車國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是未來的發(fā)展方向。

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前言

2007年中國GDP增長11.4%，其中消費、投資、出口的拉動分別占4.4%、4.3%、2.7%，表明消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用正在加大。但在農(nóng)村由于消費不協(xié)調(diào)，消費水平低等特點。從而使得農(nóng)村消費需求對GDP增長率貢獻(xiàn)份額下降，制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

一、制約農(nóng)村家電消費市場發(fā)展的主要因素

1.農(nóng)民收入增長緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費需求

可支配收入水平是決定消費支出的最重要因素。近年來，中國農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)出兩個明顯特征：一是總體水平偏低，二是內(nèi)部收入差距拉大，直接制約了農(nóng)村消費需求的擴(kuò)張。城鄉(xiāng)居民可支配收入之比由1985年的1.86倍，擴(kuò)大到1990年的2.2倍、2001年的2.89倍、2003年的3.23倍。2005年農(nóng)民人均純收入是3255元，城鎮(zhèn)人均可支配收入是10493元，絕對差距是7283元，相對差距是1∶3.22，城鄉(xiāng)差距較改革之初增長了66%。由于城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大，盡管農(nóng)民收入同比增長，但占全社會居民總收入的比重仍在下降，農(nóng)村市場消費能力明顯偏弱。

2.農(nóng)村家電消費市場有效供給不足，也影響了農(nóng)村居民的消費

目前，中國農(nóng)村家電消費市場的商品供應(yīng)體系還不完善，很多地方和企業(yè)在工業(yè)消費品的設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)上，多是面向城市需求，而適合農(nóng)村消費市場特點的家電產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重滯后，有效供給不足，這在一定程度上制約了農(nóng)村家電消費市場市場的發(fā)展。況且在工業(yè)消費品生產(chǎn)領(lǐng)域，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)在市場大部分的商品都是針對城市消費市場，而適合農(nóng)村特點的家電產(chǎn)品不多，從而影響整個農(nóng)村家電消費市場的發(fā)展。

3.農(nóng)村家電消費環(huán)境較差，影響了農(nóng)民的消費積極性

農(nóng)村消費環(huán)境的落后是制約農(nóng)民消費需求實現(xiàn)的重要因素。目前，由于中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響著農(nóng)民消費的實現(xiàn)，限制了農(nóng)民消費的更快增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后表現(xiàn)以下幾個方面：

首先表現(xiàn)在農(nóng)村市場網(wǎng)點少，購物環(huán)境差，商品的品種和款式也單調(diào)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，限制了購物選擇面。

其次是缺水缺電，嚴(yán)重制約了家用電器的普及。絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)、生活消費基礎(chǔ)設(shè)施無論在數(shù)量、布局、規(guī)模方面，還是在檔次、質(zhì)量、科技含量等方面，與城市相比，差距懸殊。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號接轉(zhuǎn)站等基本問題仍未解決好，家用電器等商品的普及嚴(yán)重受到限制，甚至出現(xiàn)了“買回的冰箱變成了碗櫥、洗衣機(jī)變成米缸”的笑話。目前，全國自來水受益村只有4381個，普及程度仍較低。農(nóng)村形容說：“電動洗衣機(jī)，人工上下水”；很多省份雖然消除了無電村，但是供電時間限制、電壓不穩(wěn)等問題也一直影響著電器商品進(jìn)入農(nóng)戶；電訊基礎(chǔ)設(shè)施因農(nóng)村資金短缺、點多面廣、鋪設(shè)線路投資太大，一時難以滿足；尤其值得注意的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用費用遠(yuǎn)高于城市。據(jù)一份關(guān)于農(nóng)村電價情況的調(diào)查報告：除了山西每度電在0.40元左右外，相當(dāng)一部分省、市、自治區(qū)為0.60元～0.80元，高的達(dá)到2元～3元，遠(yuǎn)高于城市0.42元的平均電價水平，農(nóng)民購頭家電買得起用不起現(xiàn)象較為普遍。另據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊對住戶的調(diào)查反映：農(nóng)村電話費偏高，也是制約電話使用的重要因素之一。

再次是交通不暢，制約了農(nóng)村商品的流通。由于交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，不能及時換回貨幣影響了農(nóng)民收入；另一方面，工業(yè)品不能順利運過來，加大了工業(yè)品成本、抬高了價格，嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費需求的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村家電消費市場的對策及建議

（一）政策支持

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村消費市場的環(huán)境

目前，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)正處于升級價段，以“老三大件”為主要耐用消費對象的時代已經(jīng)結(jié)束，而以彩電、冰箱、收錄機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器和農(nóng)業(yè)作業(yè)器械、運輸機(jī)械為主要消費對象的新的消費熱點正在形成。但是，由于長期以來農(nóng)業(yè)投入不足，供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場發(fā)展的需要。因此，促進(jìn)農(nóng)村家電需求的增長，當(dāng)務(wù)之急是要完善同消費配套的基礎(chǔ)設(shè)施。其中關(guān)鍵問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民滿足消費需求的效率和效果，是阻礙農(nóng)村家電消費市場的最大的非制度性因素。鑒于此，加大對農(nóng)村的資金投入，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)和科技的投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以保證農(nóng)村水、電、交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本到位。而農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善不僅方便了農(nóng)村居民的出行及信息流通，更重要的是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、水果蔬菜的流通、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)等的發(fā)展作用更為突出，同時還有利于促進(jìn)對電話、電視、洗衣機(jī)等耐用消費品的需求。據(jù)有關(guān)專家測算，電價下降40%，并提高信號接收質(zhì)量，每百戶彩電擁有量將新增11.5臺。如果實現(xiàn)村村通自來水，洗衣機(jī)每百戶擁有量將新增22.6臺。

（二）組織支持

1.政府的支持

首先要大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革?，F(xiàn)階段農(nóng)村融資渠道有限，正規(guī)金融缺位，資金市場運作極不規(guī)范。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革乃當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村要探索建立一個由商業(yè)金融、政策性金融和合作金融等多樣化金融機(jī)構(gòu)組成的、具有相互競爭、內(nèi)部互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。同時要探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)民貸款風(fēng)險，健全融資渠道，進(jìn)而啟動農(nóng)民長期抑制的消費需求。比如，農(nóng)民的住房消費、家庭耐用消費品消費、教育消費等。

其次要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的金融支持，完善農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融服務(wù)體系的支持，在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村網(wǎng)點的撤并，管理權(quán)限上收;作為國家政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只承擔(dān)糧、棉、油收儲貸款業(yè)務(wù)，不與農(nóng)民個人發(fā)生信貸業(yè)務(wù)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資無暇顧及;農(nóng)村信用社自身難以滿足農(nóng)民的借貸需求，這種金融供給抑制，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，特別是對農(nóng)村信用社體制的改革，發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用。通過農(nóng)村信用社來推行小額信貸以滿足農(nóng)民的借貸需求。小額信貸作為一種新的特殊的信貸方式，專門為具有一定潛在償債能力的收入較低的農(nóng)民提供信貸服務(wù)，以幫助他們擺脫貧困、增加收入。

2.企業(yè)的支持

首先企業(yè)要樹立先進(jìn)的市場營銷觀念，明確發(fā)展方向。企業(yè)要面向農(nóng)村，重視農(nóng)村家電消費市場的開發(fā)，深入農(nóng)村家電消費市場調(diào)研，在商品的品種、功能、價格、款式以及包裝上要符合農(nóng)村消費市場的需求，開發(fā)適合農(nóng)村消費市場的產(chǎn)品，同時還要做好相關(guān)的產(chǎn)品配套服務(wù)，形成品牌比較優(yōu)勢，爭取在服務(wù)三農(nóng)和本土化經(jīng)營中實現(xiàn)雙贏。企業(yè)進(jìn)農(nóng)村不僅能帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，還能更新農(nóng)民的消費觀念，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和自身素質(zhì)，改善城鄉(xiāng)居民的購物環(huán)境。如湖北省一家土生土長的民營商貿(mào)企業(yè)，近幾年來，在江漢平原的鄉(xiāng)村刮起了“超市旋風(fēng)”，到目前已經(jīng)有160多家連鎖店，其中79家設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村里。其設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的超市經(jīng)營狀況良好，沒有一家虧損，平均每1000平方米純利潤在10萬元以上，效益好于中等城市和縣城[4]。

其次企業(yè)要建立、健全農(nóng)村各營業(yè)網(wǎng)點的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查得知，很多農(nóng)民消費者提出農(nóng)村家電維修網(wǎng)點太少，維修費用太高，維修技術(shù)人員水平太低，而且有的地方配件不足等直接影響了人們的購買欲望。因此，維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全程度，決定著品牌的市場占有率。

3.農(nóng)村居民的支持

長久以來，農(nóng)村的消費觀念就是輕消費，重積累；再加上農(nóng)村信息不靈，農(nóng)村盲目消費、盲目攀比，婚喪嫁娶講排場、鋪張浪費、搞封建迷信等現(xiàn)象比較普遍。有些地區(qū)農(nóng)民即使有錢，也不能接受城市的現(xiàn)代消費方式，對名優(yōu)商品的了解較少，致使假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村的銷售比較旺盛。因此，要激活農(nóng)村家電消費市場，就要通過輿淪宣傳工具，通過“電視村”、“電話村”等示范作用，通過補(bǔ)貼、賒銷等手段，加以正確引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民購買名優(yōu)商品，提高消費的質(zhì)量，讓農(nóng)民要樹立科學(xué)的消費觀，從而促進(jìn)農(nóng)村家電消費市場的發(fā)展。

（三）制度支持

1.完善農(nóng)村社會保障體系和健全相關(guān)法律制度，消除農(nóng)民的后顧之憂

根據(jù)凱恩斯的理論，貨幣儲蓄動機(jī)之一就是預(yù)防性動機(jī)。由于農(nóng)村社會保障體系還沒有健全，農(nóng)民預(yù)防性動機(jī)較強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民寧愿手持貨幣，也不愿即期消費。因此，國家應(yīng)積極、穩(wěn)妥地建立和完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，促使農(nóng)民放心消費。而針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重風(fēng)險約束，政府還應(yīng)該站在切實保障農(nóng)民利益的角度上，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，適度發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。

2.完善消費者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律，加強(qiáng)對農(nóng)民消費者的消費意識教育

農(nóng)村消費者的利益不容侵犯，農(nóng)村家電市場雖然前景廣闊，但這個市場尤其是農(nóng)村消費者的心理承受能力也非常脆弱，將農(nóng)村當(dāng)成城市淘汰家電產(chǎn)品的收容站，這樣的做法無異于殺雞取卵，最終受損的將是整個家電產(chǎn)業(yè)。

3.制定相關(guān)監(jiān)督制度

2007年12月23日，財政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，旨在擴(kuò)大中國農(nóng)村消費的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點。三省農(nóng)民將可以買到專為農(nóng)村市場生產(chǎn)的限價家電產(chǎn)品，同時還可以從財政部門申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。如何確保該政策落實到農(nóng)民身上，這就要國家有關(guān)部門指定相關(guān)的監(jiān)督制度以保證農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容[EB/OL]./.

[2]尹世杰，王裕國.構(gòu)建社會主義和諧社會主義中的消費經(jīng)濟(jì)問題研究[M].成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2005:185-190.