導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟在社會發(fā)展中的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：新聞媒體；經濟社會；戰(zhàn)略作用

Key words： news media；economic society；strategic role

中圖分類號：G219.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0177-02

0 引言

新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會發(fā)展到微觀社會環(huán)境的構建等方面都起到了重要的作用，其中對宏觀社會發(fā)展的促進更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會主義市場經濟階段，因此，新聞媒體對經濟社會發(fā)展的促進價值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進價值主要表現(xiàn)在對產業(yè)的積極引導，促進社會效益與經濟效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進知名品牌的創(chuàng)建和實現(xiàn)對社會經濟的有效監(jiān)控等4個重要方面。

1 新聞媒體通過符合國家產業(yè)布局、產業(yè)政策的宣傳推廣，實現(xiàn)對經濟社會發(fā)展的導向作用

我國的新聞媒體所承擔的一項重要任務就是為經濟發(fā)展服務，包括為經濟界提供信息、傳播信息、進行趨向預測、營造社會氛圍等，也包括對國家產業(yè)布局、產業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實現(xiàn)對經濟社會發(fā)展的導向作用，這種導向作用更多的體現(xiàn)在產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關注上。

1.1 推動產業(yè)政策的宣傳與落地

在計劃經濟時代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產與經營均在國家計劃的指令下進行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當時人們的行為起到了很大的導向作用，引導著公眾積極投身生產，從而促進了經濟的發(fā)展。

改革開放后，國家工作的方向向經濟建設傾斜，服務與社會主義市場經濟發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會經濟發(fā)展來看，新聞媒體在促進經濟發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會主義建設的新時期，經濟社會的發(fā)展面臨著新機遇，同時也面臨著新問題，國家新的產業(yè)布局和產業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎的引導作用。

1.2 引導企業(yè)市場發(fā)展新方向

隨著市場經濟的興起，新聞媒體對經濟發(fā)展的導向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權威性和公信力，若一個權威性高的媒體來宣傳某個企業(yè)或某種產品，其在消費者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產生經濟行為。我國新聞媒體是經濟發(fā)展的風向標，對企業(yè)行為和市場經濟發(fā)展起到重要的引導作用。這種導向作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是調整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調并溝通企業(yè)與社會其他群體的關系；另一方面是對企業(yè)乃至整個經濟業(yè)界的行為實施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運行。

由此可見，在當今中國，新聞媒體與經濟發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產生了各種因果關系的“互動效應”。國家的相關產業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進，共同發(fā)展。

2 新聞媒體強調社會效益，重視經濟效益與社會效益的共贏

新聞媒體社會關系連接的重要溝通平臺，通過傳播信息、引導價值等方式實現(xiàn)其社會價值和社會責任。新聞媒體的社會責任首先就是傳播真實信息，尤其是在經濟社會，新聞媒體所傳遞的信息的真實性、準確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導的作用，在促進社會安定和社會主義精神文明建設上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會氛圍上促進社會效益的實現(xiàn)。但是，隨著媒體市場化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導致新聞媒體的公信力也產生了相應的缺失，在經濟利益的驅使之下丟失社會責任意識的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經濟效益和社會效益的融合發(fā)展，對于媒體本身，對于企業(yè)、市場，乃至對于國家發(fā)展都是至關重要的。

2.1 堅持媒體真實性，以公信力增加經濟發(fā)展影響力

傳播的真實性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報道中的每一個要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實際，能夠經的起核對和檢驗，不得有任何虛假的信息存在。只有真實的信息報道，才能夠贏得公眾的認同和信賴，同時對于新聞媒體本身來講，在進行自身品牌建設時，將獲得來的公眾的支持認可，以及增強在行業(yè)內、市場中和經濟社會上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢。

2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導社會發(fā)展方向

新媒體時代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動性增強，多種思想意識形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會正確輿論導向，同時也要符合社會大眾心理需求點，正確的思想輿論予以傳播擴散，虛假、不良信息嚴肅杜絕。正如所所強調的：“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。因此，無論是在社會主義精神文明建設方面，還是在社會主義市場經濟建設中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強吸引力和感染力，從而引導社會發(fā)展的大方向。

2.3 明確目標定位，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的共贏

就我國的新聞媒體的定位與目標而言，新聞媒體既是市場經濟的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務于國家全面發(fā)展和公眾的社會收益，也要服務市場發(fā)展和經濟繁榮。由此來看，對于新聞媒體來說，社會效益與經濟效益的實現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。

自我國加入WTO以來，我國市場經濟，乃至我國整個社會環(huán)境的對外開放程度不斷提高，市場經濟獲得更加深入的發(fā)展，而市場經濟的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風格，適應市場經濟發(fā)展要求，通過調整戰(zhàn)略、優(yōu)化結構、整合資源等方式，以求達到社會效益與經濟效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。

3 新聞媒體與各產業(yè)的互動融合，促進經濟健康長久發(fā)展

隨著信息技術的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進，新媒體的出現(xiàn)，促使人類社會在不斷進步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產和生活，對新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時，媒體與其他產業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經成為國民經濟發(fā)展的重要支撐點。

3.1 傳媒行業(yè)內的融合，加速傳媒產業(yè)的發(fā)展

新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產業(yè)鏈、產業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進了新的生產模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內的融合，促使稀缺資源的利用達到最大化；不同媒體之間的融合對改善整個傳媒產業(yè)分散經營的狀況有促進作用，防止惡性競爭，強化專業(yè)分工，進一步延伸品牌價值，通過輸出品牌以強扶弱的方式實現(xiàn)系統(tǒng)內媒體共同發(fā)展。

3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經濟發(fā)展新形態(tài)

目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產業(yè)價值鏈，強大的產業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質的資源才能強化新聞媒體自身，并對對經濟社會的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對經濟發(fā)展的影響也將不斷增強。

3.3 新聞媒體發(fā)揮經濟紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展

新聞媒體在經濟發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會各行業(yè)、各經濟部門聯(lián)結合作的催化劑。首先，新聞媒體進行傳播有利于擴大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽度、增強品牌美譽度；其次，新聞媒體的傳播，實現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實現(xiàn)其經濟價值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同經濟主體間的相互認同，并以此為基礎展開合作，促進社會經濟融合發(fā)展。

4 新聞媒體使用監(jiān)控機制，助力經濟調控與市場監(jiān)管

新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點，其憑借自身的特點對經濟社會上一些不法行為和事件形成獨特的輿論環(huán)境，對社會上的不法行為進行非強制性的鎮(zhèn)壓，助力經濟社會的正常而健康的運行。

4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場監(jiān)管大環(huán)境

對市場的監(jiān)管絕不是某個政府部門的獨立工作，而應該是一項系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關部門、市場活動主體、社會公眾和大眾媒體的共同參與，對市場進行有效監(jiān)管的一個重要基礎就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。

新聞輿論是社會輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會心理控制機制，是一種非強制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會上形成對企業(yè)行為、市場動態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經濟、公眾參與經濟活動提供必要的依據。

4.2 以有效的媒體手段，對經濟行為進行直接監(jiān)督

媒體監(jiān)督作用是市場經濟發(fā)展的必要條件，市場經濟是一種道德經濟，沒有信用，沒有誠信，市場經濟也難以運轉。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對各類市場參與主體的行為進行直接監(jiān)督，對有助于社會經濟發(fā)展的行為進行大眾傳播，對違經濟發(fā)展規(guī)律、損害經濟發(fā)展的行為進行披露和曝光，促進經濟參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會主義市場經濟機制。

眾所周知，新聞媒體在經濟社會發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進合作和監(jiān)督市場等方式產生價值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應該重視新聞媒體在經濟社會發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經濟社會發(fā)展提供更多的價值。

參考文獻：

[1]張淑芹.新時期新聞媒體的社會責任研究[J].數(shù)字化用戶，2014（24）.

篇2

中圖分類號：D632.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0328-01

國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的提出，意味著政府不再僅僅是治理的主體，而且在某種程度上說也是被治理的對象；同樣，社會也不再僅僅是被治理的對象，也可以而且應當成為治理的主體。社會治理是國家治理的重要組成部分，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求創(chuàng)新社會治理體制，推進社會治理現(xiàn)代化，其實質就是要實現(xiàn)國家和社會協(xié)同共治，實現(xiàn)從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，有效形成一個政府、市場、社會共同治理的格局?！叭欢?，合作共治需要某種驅動力量，志愿者及其志愿服務正是這種力量的發(fā)生器。”志愿者組織作為我國非政府組織的主要代表和重要力量，在多元主體的社會體系中將發(fā)揮越來越重要的作用。在現(xiàn)代國家治理的視野下，充分挖掘志愿者組織的潛能，在實踐中實現(xiàn)與政府、市場的良性合作互動，激發(fā)志愿者組織的活力，在社會多元結構中發(fā)揮良好的治理作用，是值得探討的問題。

社會多元治理格局中志愿者組織面臨的困境

一般而言，志愿者組織是經登記注冊正式建立的非政府、非盈利組織。它以志愿精神為內在動力，以滿足公共需求、提高公共事務效能、實現(xiàn)社會公益為目標。志愿者組織在一定的組織框架下以志愿者為主體實現(xiàn)自我治理，開展或推廣志愿行為，傳播志愿精神，并具有自愿性、無償性、公益性、自治性、相對獨立性、非政府性的特點。

志愿者組織在現(xiàn)代國家治理體系中所擔當?shù)呢熑魏妥龀龅呢暙I是有目共睹的。然而，我們也必須看到志愿者組織能夠發(fā)揮的作用與實際作用的發(fā)揮之間還存在一定的差距，未來的發(fā)展面臨以下困境：

一是志愿者組織與政府角色定位及其良性互動的問題。處于轉型期的當代中國，志愿者組織和政府之間的關系處于一個非常微妙的階段。有學者認為，我國志愿者組織的行為并不像西方國家那樣屬于純民間行為，但同時又與官方行為有區(qū)別，普遍意義上的組織分類都基本上按照其發(fā)起模式劃分，大致可分為以下三類：第一種是由政府發(fā)起并推廣的“自上而下發(fā)起、自上而下推廣”型志愿者組織，第二種是由民間自發(fā)成立并獲取政府支持的“自下而上發(fā)起、自上而下推廣”型志愿者組織，第三種是在民間自發(fā)產生并在民間自行發(fā)展的“自我發(fā)起、自我推廣”型草根類志愿者組織。現(xiàn)行的發(fā)起和推廣模式意味著在未來一段比較長的時間內，志愿者組織的運行和發(fā)展將仍然處于行政啟動推進與公民自覺行動交互存在、相互促進狀態(tài)中，因此，志愿者組織與政府的關系及互動將直接影響志愿者組織的發(fā)展走向。當前，就兩者的關系和互動而言，一方面政府與志愿者組織平等合作的格局并未真正形成，政府往往可以通過壟斷性地制定規(guī)則，單方面決定志愿者組織的生存空間和行動權利，行政主導性過強最終導致志愿者組織自主性和獨立性不夠，志愿者組織行為有時會呈現(xiàn)一定的行政化運作傾向；另一方面政府對志愿者組織的扶持監(jiān)管、財政保障、法制建設、合法權益保護等制度供給不足，容易導致志愿者組織在實踐中出現(xiàn)資源、權益、行為和發(fā)展能力的缺失。

二是構建社會協(xié)同機制和市場激勵作用發(fā)揮的問題。志愿者組織要徹底擺脫傳統(tǒng)國家管理體制上的羈絆，使社會權力真正回歸社會，且能保證社會化可持續(xù)性地健康發(fā)展，前提是要培育完善和高效的社會協(xié)同機制，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督和激勵作用。社會合作協(xié)同機制能夠提供信息、建議以及獲取最佳的實踐模式，使每個合作伙伴都能實現(xiàn)收益的最大化。在社會多元治理格局中，志愿者組織重新界定、發(fā)展和完善其與政府、市場，以及社會大眾之間內外部的合作伙伴關系和技能，形成暢通有效、互為監(jiān)督的關系網絡，是當代志愿者組織行為實踐和活動開展所面臨的新問題。實踐表明，成熟的公民社會、濃厚的志愿服務精神、深刻的社會文化認同及其廣泛的社會監(jiān)督，是社會協(xié)同機制的重要組成部分。作為自主性的社會組織，志愿者組織及其行為應該強調社會化參與、社會化運作、社會化服務、社會化競爭和社會化評價，其中，社會市場對于志愿者組織的科學合理的評估激勵機制尤為重要，這是一種開放透明的肯定、激勵、問責和改善的文化。西方發(fā)達國家對志愿者組織的評估活動主要是由特定的、專業(yè)化的組織來進行，也就是所謂的“第三方評價機構”，而這種評估體系正是我國當前明顯缺失的。

篇3

中圖分類號：F84 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-038-02

財政作為調節(jié)社會經濟運行的重要手段，對社會經濟的運行具有能動的反作用。黨的十報告指出：“推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題?！薄Ｎ覈洕鐣慕】蛋l(fā)展的舉措之一，就是是要積極“推進經濟結構戰(zhàn)略性調整”。作為財政，必須努力發(fā)揮財政的職能作用，以推動本地經濟社會發(fā)展。這是我國社會主義初級階段對財政職能轉變的戰(zhàn)略任務。

一、當前我國的財政政策

（一）財政政策的含義及分類

財政政策是指國家通過財政收入與財政支出方向和數(shù)量的確定，及其對數(shù)量的增減變化的調整來調節(jié)社會總需求。如預算、稅收、國債、補貼、財政收入和支出。中外經濟理論表明，現(xiàn)代市場經濟條件下的財政政策，大體可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類型。

（二）2008年以來，我國連續(xù)五年實行積極財政政策

自2008年國際金融危機爆發(fā)、蔓延和演變至今，我國宏觀經濟政策搭配格局大致可以分為兩個階段：積極財政政策+適度寬松貨幣政策，積極財政政策+穩(wěn)健貨幣政策。這兩種搭配，總的傾向都是擴張，是在政策環(huán)境允許的限度內，所采取的階段性或暫時性的適度擴張政策，只是擴張的力度和結構有所不同而已。

（三）當前我國財政政策的新特點

在連續(xù)實施5年的擴張性操作之后，相對于以往，2013年的財政擴張性操作至少有三點不同：

其一，在邊際效應遞減規(guī)律的作用下，擴張性操作的效果有所下降。即使再采用類似2008年那樣的大規(guī)模經濟擴張措施，其擴張作用也不會達到當年的程度；

其二，在擴張性經濟政策自身規(guī)律的作用下，粗放型擴張對于結構調整的負作用有所顯現(xiàn)。較之危機前，今天面臨的結構調整壓力更大、任務更重，也更加緊迫；

其三，隨著全球經濟持續(xù)震蕩和我國經濟不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，越來越多的人意識到，真正意義上的復蘇不可能在現(xiàn)有的經濟結構基礎上實現(xiàn)；要使經濟走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，必須加大經濟結構戰(zhàn)略性調整力度，加快轉變經濟發(fā)展方式。

（四）當前我國財政政策的重點

概括起來講，當前積極財政政策的實際內容主要落實到三個方面，即增加赤字、減少稅收和擴大政府支出。

一是增加財政赤字。財政赤字的規(guī)模及其邊際效應直接決定財政擴張力度的大小，考慮到2013年的經濟走勢和實施財政擴張以及其他方面的需要，包括結構性減稅具有滯后效應，2013年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，國家安排財政赤字1.2萬億元，比2012年預算增加4000億元。

二是減少稅收。減少稅收主要通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經濟擴張。這一政策的實施，既有助于實現(xiàn)逆周期調節(jié)的穩(wěn)增長目標，也有助于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，避免粗放型擴張，更好地發(fā)揮積極財政政策對于推進結構調整的作用。2013年國家減少稅收的重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，適時地擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是擴大政府支出。在以往的宏觀經濟政策格局中，擴大政府支出曾作為主要載體而立下汗馬功勞，才能夠在國際金融危機蔓延的形勢下率先走上回升向好軌道。目前，宏觀經濟形勢已經發(fā)生重要變化，宏觀經濟政策格局已經作出重大調整，特別是兼顧穩(wěn)增長和調結構的需要已經日趨凸顯。2013年，擴大政府支出向優(yōu)化支出結構轉變，一方面，繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出；另一方面，中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業(yè)、水利、城市管網等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域。。

二、充分發(fā)揮財政對經濟社會發(fā)展的職能作用

我們先談談財政與經濟社會發(fā)展的關系。財政與經濟社會發(fā)展是一種辯證關系，經濟決定財政，財政反過來影響經濟。經濟社會發(fā)展水映一個國家和地區(qū)的社會產品的豐富程度和經濟效益的高低。經濟發(fā)展水平高，社會產品豐富及國民生產總值相應就多，財政收入總額較大，占國民生產總值的比重也較高。因此，經濟社會的發(fā)展水平對財政收入規(guī)模起著基礎性的約束作用。財政作為一種分配形式，與經濟各個環(huán)節(jié)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會再生產過程中分配環(huán)節(jié)的一個組成部分，與生產、交換、消費等環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。

經濟社會發(fā)展呼喚財政更深入的支持。僅就資金而言，以現(xiàn)代農業(yè)為例，支持可以優(yōu)化勞動、土地和資本等生產要素的組合，使農業(yè)形成規(guī)模經濟和產業(yè)集聚，使農業(yè)的綜合競爭力大幅提高。農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開金融的支撐；農業(yè)基礎設施建設需要大量的資金危地支持；農業(yè)科研有賴于長期的資金支持。

為了落實我國當前的財政政策，必須不斷增強財政對經濟的調控能力，并圍繞地方經濟增長方式的轉變，調整職能作用的著力點。

（一）逐步增強財政調控能力

我們知道，財政具有資源配置職能。這是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。在社會主義市場經濟中，市場這只“無形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，政府這只“有形的手”主要在市場“失靈”的領域發(fā)揮作用。作為政府履行職能的重要手段之一，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，也是全社會資源配置的調節(jié)者。這一特殊地位，決定了財政的資源配置職能，既包括對用于滿足社會公共需要資源的直接分配，又包括對全社會資源的間接調節(jié)。要通過完善稅制，增加政府的有效財力，要把預算外資金納入財政管理，以形成綜合財力。

要通過實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經濟增長等目標的實現(xiàn)。政府根據宏觀經濟運行的不同狀況，相機抉擇采取相應的財政政策措施。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出和減少政府稅收，擴大總需求，防止經濟衰退；當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結構性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。

（二）優(yōu)化財政收入分配職能

篇4

[中圖分類號]　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0080－03

機構編制部門是配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固國家政權的基礎性部門，擔負著推進行政管理體制改革和研究擬定機構改革方案、科學組織實施的職責，對事關重大體制改革提供咨詢和建議的職責，規(guī)范各級政府在經濟社會發(fā)展方面的事權劃分的職責，做好各部門之間和上下級部門之間職能協(xié)調的職責以及機構編制日常管理的職責等。因此，機構編制工作的職能決定著這項工作必須圍繞中心，服務大局，為本地區(qū)經濟社會發(fā)展服務。

一、機構編制工作與經濟社會又好又快發(fā)展密不可分

機構編制工作屬于上層建筑范疇，調整的是國家機構與社會化大生產的特殊的生產關系。簡而言之，就是通過機構改革和機構編制管理這兩個手段，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，以轉變職能和體制調整為重點，科學合理地配置社會公共資源，優(yōu)化布局結構，為進一步提高黨的執(zhí)政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理體制和運行機制。

經濟建設是社會前進的核心動力。機構編制作為上層建筑的重要組成部分，必須要與經濟基礎相適應，使機構編制的變化與經濟和社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一。從一定意義上講，機構編制工作調整的就是“機構”、“編制”、“職能”和經濟基礎的關系。職能是社會化大生產中客觀需要的必然產物，是機構編制管理的前提；機構是政府在社會分工中承擔公共服務的主體，其根本任務就是履行職能，因此機構的設立必須以職能為依據，不能超越職能的需要來人為地設立機構；編制是“職能”和“機構”的落實內容，強調人的主觀因素，強調“人”的作用發(fā)揮。隨著我國工業(yè)化、城市化和農牧業(yè)產業(yè)化的推進，特別是伴隨著轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構要求的提出，機構編制工作必須嚴格按照自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和職能需要來科學設置機構，調整人員結構，提供良好的公共服務體制保障。

編制部門要找準位置，主動融入經濟、政治、文化建設大局。機構、職能和編制統(tǒng)稱為組織資源，編辦就是國家組織資源的配置部門。無論是采取機構改革的手段，還是采取機構編制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事業(yè)等組織資源得到優(yōu)化配置，努力構建適應我國新形勢下的行政管理體制和事業(yè)單位運行機制。因此要全面樹立科學發(fā)展觀，樹立全局觀念、和諧發(fā)展觀念，以人為本，依法辦事，理順部門職能，科學設置機構，優(yōu)化事業(yè)單位布局結構和人員結構，合理配置行政管理、技術服務和人力資源。

總之，要通過組織機構設置、體制機制改革、職能編制配備，發(fā)展社會主義生產力，不斷增強經濟社會發(fā)展的物質基礎；發(fā)展社會主義民主政治，不斷加強經濟社會建設的政治保障；發(fā)展社會主義先進文化，不斷鞏固經濟社會建設的精神支撐。

二、機構編制部門在經濟社會發(fā)展中的基礎性作用

當前，受全球經濟形勢的影響，我國保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。扭轉經濟發(fā)展的不利局面，在各種不利因素中闖出一條生路，加快推進經濟社會發(fā)展進程，機構編制監(jiān)督管理工作的基礎性作用毋庸置疑。

(一)機構編制工作有利于一個地區(qū)社會資源整體優(yōu)勢的提高。一個地區(qū)的發(fā)展，是多種因素作用、各種要素集聚的結果，是人才、資本、技術、管理等優(yōu)勢要素的全面發(fā)展。機構編制工作能在很大程度上優(yōu)化人力、物力、職能、信息等方面資源，使之處于最好調配與組合狀態(tài)，發(fā)揮最佳效能。

1　優(yōu)化人才資源。機構編制部門堅持樹立“編制為人才所用，確保人才使用編制”的觀念，嚴把空編進人關和注冊關，完善機關、事業(yè)單位的進人規(guī)則和程序，突出高素質人才的吸納和引進，集聚優(yōu)勢人才，形成優(yōu)勢的科學管理和競爭力，為人才的引進、培養(yǎng)和儲備作好機構和編制的保障。將有限的編制用于滿足人的需求，保障人的權益，促進人的全面發(fā)展。

2　優(yōu)化職能資源。市場經濟條件下，市場將成為資源配置的有效方式，客觀要求政府進一步深化改革，調整職能，合理劃分事權，由“全能政府”向“有限政府”轉變。在行政體制改革方面，機構編制工作按照“政企分開，政事分開，政社分開”的原則，把與政府性質及職能不相符的事務交給市場或者中介組織；事業(yè)單位應當以獨立的法人，面向社會，面向市場提供服務。清理、回收不宜由事業(yè)單位承擔的行政事務，理順政府部門與事業(yè)單位的關系。通過對事業(yè)單位的分類改革、人事制度改革、社會保障制度以及分配制度改革等，使事業(yè)單位從規(guī)模數(shù)量型向質量效益型轉變。伴隨政府與事業(yè)單位的改革，機構編制工作及時跟進，該撤并的及時撤并，該縮減的及時縮減，該增加的及時調整。

3　優(yōu)化組織資源。優(yōu)勢的組織資源，需要通過不同資源的有效整合和科學的布局調整來實現(xiàn)。通過優(yōu)化資源配置，改善人員結構，改革體制機制等措施，機構編制的重心向環(huán)境保護、勞動保障、安全生產、醫(yī)療保險等公共服務系統(tǒng)轉變。比如，圍繞優(yōu)化產業(yè)結構的目標，首先就有一個政府宏觀管理、大力推進以及投資主導的問題，機構編制部門就不能單純地滿足于表面上的機構合并調整、編制重新核定，而是要根據職能的需要和產業(yè)政策進行正確引導，形成正確的投資導向機制，通過優(yōu)化組織資源和改革運行機制，以最小的政府投入來帶動產業(yè)的升級和多元化發(fā)展。

(二)機構編制工作有利于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度和速度?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標是打破傳統(tǒng)的二元經濟社會結構，建立起新的城鄉(xiāng)一體的經濟社會協(xié)調發(fā)展格局。機構編制部門承擔的城鄉(xiāng)社會化服務系統(tǒng)建設就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的重要一環(huán)。

1　合理界定政府職能，加速政府管理創(chuàng)新?？茖W、合理的機構編制工作使政府職能由過去的直接管理經濟活動、生產活動向服務“三農”、優(yōu)化環(huán)境、對接市場、推廣科技、建設新農村等轉變。

2　加快城鄉(xiāng)社會化服務體系的建設。打破城鄉(xiāng)二元體制，要求城鄉(xiāng)居民具有平等的社會權利，凡是城市居民享有的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障和優(yōu)質教育資源，廣大農民也要平等享有。努力建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面逐步向農村傾斜，改變現(xiàn)有的城市集中優(yōu)勢資源的局面，最大程度地協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾。

3　加強基層公共服務機構建設。一方面，按照轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、農業(yè)經營產業(yè)化的要求，加大基層科技力量的配置，推進傳統(tǒng)生產向現(xiàn)代生產的轉變，促進農業(yè)經濟的產業(yè)化發(fā)展；另一方面，做好工業(yè)園區(qū)和經濟區(qū)的機構編制保障，促進工業(yè)向園區(qū)集中，充分發(fā)揮園區(qū)內基礎設施對工業(yè)企業(yè)的支撐作用，實現(xiàn)工業(yè)經濟的集約化發(fā)展。

(三)機構編制工作有利于監(jiān)督機構改革成果

和職能履行情況，營造優(yōu)良投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機構編制部門的監(jiān)管工作，就是要以監(jiān)督檢查機構改革工作落實情況、監(jiān)督檢查各部門履行職能情況為切入點，鞏固機構改革成果；監(jiān)督檢查是否已經真正落實了撤銷專業(yè)經濟管理部門，政府主管部門是否解除了與所辦經濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系，在人財物方面實現(xiàn)徹底脫鉤，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、照章納稅的法人實體；監(jiān)督檢查政府主管部門在行政上是否真正做到了加強宏觀調控職能，減少了對企業(yè)和市場的微觀干預職能，是否集中力量抓好了規(guī)劃、政策指導、執(zhí)法監(jiān)督和組織協(xié)調，是否充分發(fā)揮好了政府職能作用，為企業(yè)和公眾提供了上乘的公共產品和公共服務；監(jiān)督檢查行政部門是否真正減少了行政審批事項，是否轉變了工作方式，簡化了辦事程序，真正做到了方便群眾。

三、加強自身建設，促進經濟社會發(fā)展

機構編制部門堅持圍繞中心、服務大局，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

編辦在依法履行各項職責中，要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，無論是機構編制管理、機構設置、編制核定和機構編制監(jiān)督項目，都要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把服務于經濟建設這個中心與加強社會主義體制建設緊密結合起來，全力保障和促進經濟社會的發(fā)展，使機構編制部門在全局工作中發(fā)揮積極作用。

(一)創(chuàng)新機構編制管理。積極推進新農村建設。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要深化農村綜合體制改革，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。機構編制部門要積極參與社會主義新農村建設，按照新農村建設的客觀需要，科學合理配置機構編制資源，從而調動各方積極參與和支持社會主義新農村建設，促進農村經濟發(fā)展，著力推進新農村建設。

(二)增強社會服務職能，促進社會全面協(xié)調發(fā)展。按照構建和諧社會的需要，政府的職能要更加重視社會管理和公共服務。政府要增強構建和諧社會和提供公共服務兩方面的職能。在增強構建和諧社會職能方面，要以人為本，調節(jié)收入分配，化解社會矛盾，維護社會公正，保持社會穩(wěn)定。在提供公共服務方面，重點是提供公共基礎設施、公共教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務。在機構設置和編制管理上要加強社會保障、環(huán)境保護以及維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、城市建設、教育、衛(wèi)生等管理部門的建設，從體制建設上確保經濟社會協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強機構編制監(jiān)管，服務經濟社會發(fā)展。嚴格機構編制管理，嚴控機構編制增長。同時兼顧實際需求，使機構編制工作適應經濟建設和社會發(fā)展需求，積極服務和服從于經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展。加強對編制使用情況監(jiān)控，提高編制使用效率。要根據經濟社會發(fā)展需要，科學合理地配置編制資源。要根據職能部門工作發(fā)展趨勢，科學調整編制。對職能弱化的部門，要嚴格控制進人，編制實行“退一減一”逐步消化。對任務重，職能強化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調整。

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    一、計量工作的現(xiàn)狀

    單位制的統(tǒng)一和量值傳遞是計量的根本,然而僅僅依靠技術手段獲得的這些數(shù)據很難真正達到這個目的,法律法規(guī)制度的不健全、行政管理的不協(xié)調和技術保障的不足都會直接影響到計量工作的開展。企業(yè)計量工作發(fā)展速度明顯減慢,管理和檢測水平停滯不前,部分企業(yè)由于結構合并、職能分解、人才流失、檢測設備老化等原因,還出現(xiàn)了計量工作倒退的現(xiàn)象[1]。

    首當其沖的就是投資渠道的不穩(wěn)定以及固定資金來源的不足,技術人才紛紛流失,缺少基礎工作人員,使得計量基礎研究得不到很好的發(fā)展,拉大了與國際先進水平的差距,導致計量基標準技術水平不足,一些運用到傳統(tǒng)行業(yè)的計量基標準在一些新行業(yè)和新技術上面無法使用。當前對于計量技術上面法律法規(guī)的制定以及修正不夠及時,部分計量器具管理規(guī)定不足,大多與國家脫軌,并且落后于經濟市場的發(fā)展,各領域對于計量工作的需求無法得到滿足。在行政管理上面,單純的把計量工作歸為計量部分的個體活動,缺乏團結配合,也導致計量工作得不到更好的開展。

    二、計量在服務地方經濟和社會發(fā)展中的作用

    計量是關于測量的科學,是實現(xiàn)測量單位統(tǒng)一,保證測量量值準確可靠的活動。人們在廣泛的科技、經濟、社會活動中,每天都進行著各種不同的測量。測量的準確與否,直接影響這些活動的成效,而計量是實現(xiàn)準確測量的基本保證。沒有計量,就無法保證科技創(chuàng)新、質量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護中各種測量的有效性,也就無法保證國家和公眾的利益,從而無法實現(xiàn)經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此,計量是整個國家科學技術、經濟和國防建設、社會發(fā)展的重要技術基礎。而計量工作在服務經濟和社會發(fā)展中起著重要的基礎作用。

    1.計量是提高企業(yè)的產品產量和經濟效益的重要手段

    產品質量是企業(yè)的生命,是現(xiàn)代科技與管理水平的綜合反映,與人民群眾的生產生活密不可分,現(xiàn)代企業(yè)只有重視與強化質量管理才能得以生存,而保證產品質量最有效的途徑和手段就是加強計量管理。企業(yè)計量管理水平決定著企業(yè)產品質量的好壞。企業(yè)的發(fā)展過程,無不通過計量管理來監(jiān)控產品質量,這是企業(yè)生產經營中一項基礎性的技術管理工作,是實現(xiàn)企業(yè)產品質量目標的保證。計量與質量的關系是密不可分的,沒有計量就談不上質量。計量是質量的基礎,離開了計量就無所謂質量。所以,計量是工業(yè)的眼睛,直接關系到企業(yè)生產加工、工藝控制和產品質量檢驗,是提高企業(yè)的產品產量和經濟效益的重要手段。

    2.計量工作是維護市場經濟起著十分重要的作用

    計量科學技術對建立和維護社會主義市場經濟體制起著十分重要的作用。這是因為“量”是一切客觀事物及其運動的表現(xiàn)形式,它反映著客觀事物的內在性質、相互聯(lián)系和運動規(guī)律。隨著人類社會的發(fā)展,市場經濟體制的不斷完善,各種活動日益社會化,特別是在貿易往來、科技交流等活動中,對同一“量”應有相對一致的測量結果,這就需要靠計量單位的統(tǒng)一和測量的準確可靠,也就是說,要靠計量來保證,否則社會經濟秩序就要發(fā)生混亂,生產、流通就不能正常進行,科學實驗、高技術的研究與發(fā)展也會遇到困難,對外經濟貿易和科技文化交流也無法開展。所以,計量工作是市場經濟的重要保證,是建立法制社會,規(guī)范市場秩序,保證公平交易,維護廣大人民群眾利益的重要保障。

    3.計量工作是促進企業(yè)節(jié)能減排的技術基礎和重要保障

    能源是人類社會生存和社會經濟發(fā)展的重要物質基礎,隨著全球經濟一體化和世界經濟迅猛發(fā)展,資源和環(huán)境越來越成為全人類共同關心的重要問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我國人口眾多,資源相對不足,能源利用率較低。這就要加強能源計量工作,靠計量量化管理企業(yè),靠計量量化指導生產,靠計量量化降耗挖潛。因為,在節(jié)能減排工作中,無論是采用先進的數(shù)據管理方法還是通過技術創(chuàng)新和技術改造以及通過能源的堵漏挖潛等等取得成效,實踐證明,采用這些好的措施和方法的前提是,都必須建立在具備完善的計量管理體系,合理配置了能源計量器具,準確應用計量數(shù)據等能源計量工作的基礎上。所以,計量工作是促進企業(yè)節(jié)能減排,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的技術基礎和重要保障。

    4.計量是質量管理的基礎和保證

    計量的監(jiān)督行為是技術和管理的結合體,是通過實施法制管理來實現(xiàn)的,法制性是計量的基本特征之一。計量執(zhí)法監(jiān)督工作是質監(jiān)工作的重要組成部分。質量技術監(jiān)督行政部門通過實施法制管理手段達到計量單位統(tǒng)一,量值準確可靠的同時,嚴厲打擊計量違法犯罪行為,使廣大消費者免受不誠實計量的侵害,最大限度地維護廣大人民群眾的切身利益,以此建立良好的市場秩序和有序的市場競爭環(huán)境,打擊計量作弊,維護“名優(yōu)”利益,極大地保護企業(yè)科技開發(fā)和技術投入的熱情和積極性,從而推動地方經濟的快速發(fā)展。由此可見計量工作在經濟活動中的重要地位和質監(jiān)工作人員所肩負的艱巨任務及重大使命。所以,計量是質量技術監(jiān)督工作的重要技術手段,是質量管理的基礎和保證。

    計量工作是國民經濟、科技和社會發(fā)展的重要基礎,是經濟建設中必不可少的技術基礎?；A不牢,地動山搖,沒有計量,寸步難行。

    三、促進計量工作發(fā)展的設想及思路 計量是經濟社會發(fā)展的基礎和社會管理的重要手段,關系國計民生。如何加快計量工作的完善和發(fā)展,以適應科技的進步,經濟的發(fā)展。根據《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出的要求,聯(lián)系我地計量工作的主攻方向必須放在為科技進步服務、為產品發(fā)展服務、為區(qū)域經濟服務、為節(jié)能減排服務、為企業(yè)提高產品質量和效益服務、為促進地方經濟發(fā)展服務上的總體目標。

    長期以來,我國圍繞和諧社會建設,突出保障和改善民生,加強與健康安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公平交易、環(huán)境保護等相關領域的計量監(jiān)管,組織計量惠民專項行動,推進誠信計量體系建設,均取得了顯著一定成效。

    質監(jiān)部門是計量行政主管部門,計量是質監(jiān)工作的重要技術基礎,是質監(jiān)部門的老本行和第一看家本領。當前,正處于“十二五”承上啟下的關鍵期和全面建成小康社會的攻堅期,我們在認真貫徹執(zhí)行當?shù)攸h委和政府的決策部署,計量工作必須緊貼這一工作大局,增強服務理念,強化服務意識,創(chuàng)新舉措、主動作為,堅持把“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾擁護”作為工作的切入點,為全力為促進地方經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

    1.結合本地區(qū)經濟結構特色求作為

    一是圍繞服務產業(yè)結構調整的要求,認真研究、制定產業(yè)發(fā)展急需的計量基、標準,充分發(fā)揮計量的基礎作用。二是在構建戰(zhàn)略性新型產業(yè)所需的新能源、新材料、新技術、新方法等方面不斷加強計量基礎研究和應用,推動產業(yè)結構調整和傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代。三是滿足優(yōu)勢支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展需求,拓延計量檢定內涵,完善計量檢測手段。四是結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際、企業(yè)提高質量的需要、企業(yè)檢測手段的提升和計量標準檢定或校準工作的需要,建立社會公用計量標準,完善量傳溯源體系,為提高企業(yè)的產品質量提供計量技術支撐。五是幫助企業(yè)完善計量檢測體系,把提高測試水平作為提高產品質量的重要技術保障。

    2.加強計量工作促生態(tài)建設求作為

    能源計量是節(jié)能減排和生態(tài)建設的重要基礎和“標尺”。全面加強本地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)的能源計量工作,指導幫助企業(yè)建立完善計量管理制度,合理配備計量器具,建立技術檔案和設備臺賬,為企業(yè)構筑滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺,促本地區(qū)生態(tài)建設工作的快速發(fā)展。

    3.圍繞保障和改善民生求作為

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經濟建設職能主要是指國家政府機關，通過國情制定的全面的、具體的能夠促進經濟發(fā)展的規(guī)劃、服務或監(jiān)督職責，利用各種方式方法來實現(xiàn)相關的經濟建設發(fā)展日標。根據經濟建設與發(fā)展相關理論和實際，其對政府經濟建設職能范圍的劃分即是對市場和政府對國家經濟發(fā)展中重要作用的范圍。

2.經濟建設職能約束

財政在經濟建設與發(fā)展中發(fā)生了巨大的變化，并且財政對經濟體制轉型和國家經濟發(fā)展起到重要的推動作用，除此之外，財政在經濟建房與發(fā)展過程中還受到了相關的約束。其一，建設服務型政府要求。與市場經濟體制發(fā)展相適應，政府應當屬于服務型政府，以服務為主要工作內容，明確政府職責。其二，經濟發(fā)展過程中受經濟結構矛盾約束。曰前我同經濟發(fā)展過程中仍然存在著明顯的經濟結構矛盾，解決這些矛盾，實現(xiàn)經濟發(fā)展是我國財政充分發(fā)揮經濟建設職能的要求和日標。其三，不同經濟類型對財政作用的約束。隨著我國市場經濟體制的建立和完善，不同經濟類型行業(yè)逐漸形成且明確，而現(xiàn)代市場經濟發(fā)展對政府經濟十預力度和方式都有所改變。所以，國家財政在經濟建設與發(fā)展職能中更加明確了其對各經濟類型的不同作用。

二、我國財政在經濟建設與發(fā)展中現(xiàn)狀

1.經濟結構體制建設尚未完善

我國目前仍然處于發(fā)展中國家階段，經濟建設是促進國家發(fā)展的重要工作，國家經濟結構體制建設仍然需要完善和調整。然而，我國日前的經濟體制是以計劃經濟體制為根本，通過長時間探索和分析逐漸進行變革。我國市場經濟體制建設經歷了漫長的完善過程，在計劃經濟體制下，國家財政支出主要著重于經濟發(fā)展和基建投資，而對于社會發(fā)展和人力資本的投資則較為忽視，這使得我國當前的經濟事務支出較多，表明我國市場經濟結構體制建設仍然需要更好的完善。

2.資金與管理機制尚未完善

當前我國對各項專項資金管理和使用尚不夠規(guī)范和全面，資金的管理機制尚未不夠完善，一些專項資金在使用過程中存在諸多管理問題。所以，使得國家財政政策整體協(xié)調性存在偏差，導致資金管理不全面且不連貫。同時，由于我國財政在經濟建設與發(fā)展過程中的資金與管理機制不完善，使得資金使用效率大大降低，局限了財政作用的充分發(fā)揮和國家經濟的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善資金管理體系建設已成為國家經濟發(fā)展的首要工作重點。

3.中小企業(yè)政策扶持不夠具體

中小企業(yè)在國家經濟發(fā)展過程中起到了促進作用，我國財政對于中小企業(yè)發(fā)展的相關扶持政府并不夠完善和具體，這使得各中小企業(yè)在生產經營管理過程中受到極多的阻礙，且得不到更好的發(fā)展。日前我國中小企業(yè)對于資金方面的需求較高，生產技術改造和創(chuàng)新能力極其缺乏，使得一些科學生產技術不能投入生產且創(chuàng)造收益，造成資金和技術方面的嚴重浪費。因此，我國應當針對中小企業(yè)發(fā)展制定相關的扶持政策，為促進國家經濟發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展提供保障。

三、我國財政在經濟建設與發(fā)展中發(fā)作的作用

1.正確定位財政經濟建設職能

隨著經濟形勢的發(fā)展和需要，我同政府逐漸向公共服務型政府開始轉變，營造良好的經濟社會環(huán)境，為國家經濟發(fā)展提供相關基礎設施，滿足社會發(fā)展和人們生活的各項需求，正確定位財政經濟建設各方面職能職責。與此同時，以國家財政職能的范圍、效率以及能力為基礎，提高國家中央政府和各地方政府的公共服務質量，重視經濟發(fā)展和社會發(fā)展，根據經濟形勢，轉變政府職能觀念。由中央政府和各地方省級政府承擔，各地方省級政府在中央政府的總體決策內履行相關經濟發(fā)展職能，明確財政經濟建設地位和重要性。

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引言：

地方經濟的發(fā)展離不了計量工作，而計量工作也涉及到各行各業(yè)，與群眾的民生密不可分。計量也不是簡單的局限單位統(tǒng)一、量值傳遞，計量工作在科技時代的巨大作用也逐漸體現(xiàn)出來，加快計量工作的科學基礎建設利于為地方政府研究制定地方經濟發(fā)展提供科學依據，從而有效的促進地方經濟的快速和健康發(fā)展。

一、計量工作的現(xiàn)狀

單位制的統(tǒng)一和量值傳遞是計量的根本，然而僅僅依靠技術手段獲得的這些數(shù)據很難真正達到這個目的，法律法規(guī)制度的不健全、行政管理的不協(xié)調和技術保障的不足都會直接影響到計量工作的開展。企業(yè)計量工作發(fā)展速度明顯減慢，管理和檢測水平停滯不前，部分企業(yè)由于結構合并、職能分解、人才流失、檢測設備老化等原因，還出現(xiàn)了計量工作倒退的現(xiàn)象[1]。

首當其沖的就是投資渠道的不穩(wěn)定以及固定資金來源的不足，技術人才紛紛流失，缺少基礎工作人員，使得計量基礎研究得不到很好的發(fā)展，拉大了與國際先進水平的差距，導致計量基標準技術水平不足，一些運用到傳統(tǒng)行業(yè)的計量基標準在一些新行業(yè)和新技術上面無法使用。當前對于計量技術上面法律法規(guī)的制定以及修正不夠及時，部分計量器具管理規(guī)定不足，大多與國家脫軌，并且落后于經濟市場的發(fā)展，各領域對于計量工作的需求無法得到滿足。在行政管理上面，單純的把計量工作歸為計量部分的個體活動，缺乏團結配合，也導致計量工作得不到更好的開展。

二、計量在服務地方經濟和社會發(fā)展中的作用

計量是關于測量的科學，是實現(xiàn)測量單位統(tǒng)一，保證測量量值準確可靠的活動。人們在廣泛的科技、經濟、社會活動中，每天都進行著各種不同的測量。測量的準確與否，直接影響這些活動的成效，而計量是實現(xiàn)準確測量的基本保證。沒有計量，就無法保證科技創(chuàng)新、質量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護中各種測量的有效性，也就無法保證國家和公眾的利益，從而無法實現(xiàn)經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，計量是整個國家科學技術、經濟和國防建設、社會發(fā)展的重要技術基礎。而計量工作在服務經濟和社會發(fā)展中起著重要的基礎作用。

1.計量是提高企業(yè)的產品產量和經濟效益的重要手段

產品質量是企業(yè)的生命，是現(xiàn)代科技與管理水平的綜合反映，與人民群眾的生產生活密不可分，現(xiàn)代企業(yè)只有重視與強化質量管理才能得以生存，而保證產品質量最有效的途徑和手段就是加強計量管理。企業(yè)計量管理水平決定著企業(yè)產品質量的好壞。企業(yè)的發(fā)展過程，無不通過計量管理來監(jiān)控產品質量，這是企業(yè)生產經營中一項基礎性的技術管理工作，是實現(xiàn)企業(yè)產品質量目標的保證。計量與質量的關系是密不可分的，沒有計量就談不上質量。計量是質量的基礎，離開了計量就無所謂質量。所以，計量是工業(yè)的眼睛，直接關系到企業(yè)生產加工、工藝控制和產品質量檢驗，是提高企業(yè)的產品產量和經濟效益的重要手段。

2.計量工作是維護市場經濟起著十分重要的作用

計量科學技術對建立和維護社會主義市場經濟體制起著十分重要的作用。這是因為“量”是一切客觀事物及其運動的表現(xiàn)形式，它反映著客觀事物的內在性質、相互聯(lián)系和運動規(guī)律。隨著人類社會的發(fā)展，市場經濟體制的不斷完善，各種活動日益社會化，特別是在貿易往來、科技交流等活動中，對同一“量”應有相對一致的測量結果，這就需要靠計量單位的統(tǒng)一和測量的準確可靠，也就是說，要靠計量來保證，否則社會經濟秩序就要發(fā)生混亂，生產、流通就不能正常進行，科學實驗、高技術的研究與發(fā)展也會遇到困難，對外經濟貿易和科技文化交流也無法開展。所以，計量工作是市場經濟的重要保證，是建立法制社會，規(guī)范市場秩序，保證公平交易，維護廣大人民群眾利益的重要保障。

3.計量工作是促進企業(yè)節(jié)能減排的技術基礎和重要保障

能源是人類社會生存和社會經濟發(fā)展的重要物質基礎，隨著全球經濟一體化和世界經濟迅猛發(fā)展，資源和環(huán)境越來越成為全人類共同關心的重要問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我國人口眾多，資源相對不足，能源利用率較低。這就要加強能源計量工作，靠計量量化管理企業(yè)，靠計量量化指導生產，靠計量量化降耗挖潛。因為，在節(jié)能減排工作中，無論是采用先進的數(shù)據管理方法還是通過技術創(chuàng)新和技術改造以及通過能源的堵漏挖潛等等取得成效，實踐證明，采用這些好的措施和方法的前提是，都必須建立在具備完善的計量管理體系，合理配置了能源計量器具，準確應用計量數(shù)據等能源計量工作的基礎上。所以，計量工作是促進企業(yè)節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的技術基礎和重要保障。

4.計量是質量管理的基礎和保證

計量的監(jiān)督行為是技術和管理的結合體，是通過實施法制管理來實現(xiàn)的，法制性是計量的基本特征之一。計量執(zhí)法監(jiān)督工作是質監(jiān)工作的重要組成部分。質量技術監(jiān)督行政部門通過實施法制管理手段達到計量單位統(tǒng)一，量值準確可靠的同時，嚴厲打擊計量違法犯罪行為，使廣大消費者免受不誠實計量的侵害，最大限度地維護廣大人民群眾的切身利益，以此建立良好的市場秩序和有序的市場競爭環(huán)境，打擊計量作弊，維護“名優(yōu)”利益，極大地保護企業(yè)科技開發(fā)和技術投入的熱情和積極性，從而推動地方經濟的快速發(fā)展。由此可見計量工作在經濟活動中的重要地位和質監(jiān)工作人員所肩負的艱巨任務及重大使命。所以，計量是質量技術監(jiān)督工作的重要技術手段，是質量管理的基礎和保證。

計量工作是國民經濟、科技和社會發(fā)展的重要基礎，是經濟建設中必不可少的技術基礎?；A不牢，地動山搖，沒有計量，寸步難行。

三、促進計量工作發(fā)展的設想及思路

計量是經濟社會發(fā)展的基礎和社會管理的重要手段，關系國計民生。如何加快計量工作的完善和發(fā)展，以適應科技的進步，經濟的發(fā)展。根據《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出的要求，聯(lián)系我地計量工作的主攻方向必須放在為科技進步服務、為產品發(fā)展服務、為區(qū)域經濟服務、為節(jié)能減排服務、為企業(yè)提高產品質量和效益服務、為促進地方經濟發(fā)展服務上的總體目標。

長期以來，我國圍繞和諧社會建設，突出保障和改善民生，加強與健康安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公平交易、環(huán)境保護等相關領域的計量監(jiān)管，組織計量惠民專項行動，推進誠信計量體系建設，均取得了顯著一定成效。

質監(jiān)部門是計量行政主管部門，計量是質監(jiān)工作的重要技術基礎，是質監(jiān)部門的老本行和第一看家本領。當前，正處于“十二五”承上啟下的關鍵期和全面建成小康社會的攻堅期，我們在認真貫徹執(zhí)行當?shù)攸h委和政府的決策部署，計量工作必須緊貼這一工作大局，增強服務理念，強化服務意識，創(chuàng)新舉措、主動作為，堅持把“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾擁護”作為工作的切入點，為全力為促進地方經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

1.結合本地區(qū)經濟結構特色求作為

一是圍繞服務產業(yè)結構調整的要求，認真研究、制定產業(yè)發(fā)展急需的計量基、標準，充分發(fā)揮計量的基礎作用。二是在構建戰(zhàn)略性新型產業(yè)所需的新能源、新材料、新技術、新方法等方面不斷加強計量基礎研究和應用，推動產業(yè)結構調整和傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代。三是滿足優(yōu)勢支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展需求，拓延計量檢定內涵，完善計量檢測手段。四是結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際、企業(yè)提高質量的需要、企業(yè)檢測手段的提升和計量標準檢定或校準工作的需要，建立社會公用計量標準，完善量傳溯源體系，為提高企業(yè)的產品質量提供計量技術支撐。五是幫助企業(yè)完善計量檢測體系，把提高測試水平作為提高產品質量的重要技術保障。

2.加強計量工作促生態(tài)建設求作為

能源計量是節(jié)能減排和生態(tài)建設的重要基礎和“標尺”。全面加強本地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)的能源計量工作，指導幫助企業(yè)建立完善計量管理制度，合理配備計量器具，建立技術檔案和設備臺賬，為企業(yè)構筑滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺，促本地區(qū)生態(tài)建設工作的快速發(fā)展。

3.圍繞保障和改善民生求作為

一是加強安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法、產品質量檢驗等關系國計民生的計量器具的定期檢定和監(jiān)督管理，強化與百姓生活密切相關的計量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查，有效提高強制檢定覆蓋率和抽檢合格率。二是開展計量惠民工作。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查辦計量違法行為。同時加強能效標識產品計量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊能效標識虛標行為。三是加強誠信計量體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制。

四、結語

總之，計量是科學技術進步、經濟社會發(fā)展的重要技術基礎，與人民群眾的生活息息相關，可以說計量無處不在，無時不有。計量工作涵蓋了政治、經濟、科學等各個領域，是經濟建設和發(fā)展重要的技術基礎，在促進科技進步和現(xiàn)代化建設中有著無可替代的重要作用。實踐證明，計量水平的高低，已成為衡量一個地區(qū)科技、經濟和社會發(fā)展的重要標志之一?？梢?，計量工作在促進經濟社會又好又快發(fā)展中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

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陜西號稱“天然的中國歷史博物館”，在這里蘊藏著很多音樂文化瑰寶，她讓我們看到了此地所具有的歷史滄桑感和自豪感。陜西的音樂總體高亢、激昂，但是也有不乏陜北信天游的寧靜和悠揚，不乏陜西山歌的纏綿和婉轉。

當今社會，經濟基礎是一個省份也是一個國家的基礎，然而，“文化經濟”是一個新概念，是文化與經濟共同作用催生出來的新名詞，且是以經濟為依托以文化為內涵的“文化的經濟化”或“經濟的文化化”共榮共和的新名詞。文化產業(yè)帶動經濟產業(yè)的發(fā)展，當然文化對經濟對政治的的滲透作用也成為綜合國力的一部分。隨著旅游文化產業(yè)的發(fā)展，文化與經濟的高度融合使得藝術也對經濟產生了獨特的影響力，本民族、本地域的傳統(tǒng)音樂更應該受到重視，這樣使得當?shù)氐慕洕a業(yè)才能具有特色。

一、秦地傳統(tǒng)音樂在當今社會的傳承與發(fā)展

當今社會，有人認為傳統(tǒng)音樂老掉牙了，已經不適合燈紅酒綠的社會發(fā)展，還是現(xiàn)代音樂更吸引眼球，其實傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂有著不同的服務對象，內容形式也不同。傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂并非水火不容相互對立，重點在于它們蘊含的思想情感能帶給人們什么樣的審美取向和潛移默化的影響，但凡能給人以有益的影響，它就有存在的價值。

歷史上，古長安是經濟、文化、政治的中心，是歌、舞、樂文化繁榮的國際大都市，2000年前在西安郊區(qū)秦遺址出土的“樂府丞印”等說明秦代已有樂府，秦漢時期的“鼓吹樂”“相和歌”“大曲”到“雅樂”再到隋唐時期的“教坊”“梨園”，從周時期秦國的歌師秦青到唐玄宗李隆基，都說明三秦大地傳統(tǒng)音樂極為豐富。如何讓傳統(tǒng)音樂在經濟高度發(fā)達的“三秦大地”適應現(xiàn)代人的審美趣味是我們要研究的重要課題。例如：京劇這門藝術，其特殊的表演方式和表演內容與我們的生活節(jié)奏不符，很難看懂，已與我們越走越遠了。傳統(tǒng)音樂作為國粹，是經過歷史的檢驗的，是歷史留給我們的寶貴財富。我讓我們值得驕傲的根本，是中國現(xiàn)代音樂確立獨特樂風的重要途徑，或許這就是立命之本?，F(xiàn)代音樂的發(fā)展是傳統(tǒng)音樂在當代的整合，是傳統(tǒng)音樂在當代的發(fā)展。

（一）繼承、發(fā)展和保護秦地的傳統(tǒng)音樂勢在必行，也是當代中國經濟、文化持續(xù)發(fā)展的需要。

秦地傳統(tǒng)音樂文化是秦地生活方式的集中體現(xiàn)，這樣的藝術特色是秦地生活方式的折射。它的藝術特色持續(xù)而鮮明，千百年來秦地百姓一直秉承著特色的生活方式，但同時也經受了現(xiàn)代生活的沖擊，秦腔作為老百姓的生活方式已經失去了其作為生活方式的現(xiàn)實空間，巨大的生活壓力和拘謹是生存空間已經把秦腔擠到了特定的場所――廣場。如果不注意引導，恐怕慢慢的秦腔也會在廣場上消失的一干二凈了。老百姓心里的那種豪邁，那種秦地音樂特征產生的內在氣質是不會輕易改變的，對傳統(tǒng)音樂的保護是音樂發(fā)展的內在需要，是人類生活的內在需要。作為當代音樂文化的發(fā)展必須有根，必須接地氣，秦地百姓是生活方式就是根，秦地傳統(tǒng)音樂就是根，繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂勢在必行，是當代文化藝術發(fā)展的需要。

（二）繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂，離不開政策的支持和經濟的扶助。

秦地傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活的擠壓下已經在生活中漸行漸遠，繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂需要大家的共同努力，需要政策的支持和積極的扶助。

陜西的傳統(tǒng)音樂也是一樣的，有些是在社會經濟發(fā)展中已經漸趨不適應，我們應該在這種沖撞下認識到人們的審美對傳統(tǒng)音樂的沖擊，借助于我們的傳統(tǒng)音樂的本質來適應甚至促進經濟的發(fā)展。傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂、現(xiàn)代經濟的沖撞，反映著經濟體制改革的現(xiàn)狀，我們應該實行切實可行的保護和傳承措施，讓傳統(tǒng)音樂在發(fā)展中求得傳承，成為一種“流動的音樂”。我們的秦地傳統(tǒng)音樂，也正是由于融會了當代的意識才得以流傳下來的，既融合了濃厚的傳統(tǒng)文化，又吸收了當代的風貌。在繼承中，把當代的藝術形式融入到秦地傳統(tǒng)音樂中，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互補充的局面，讓傳統(tǒng)秦地音樂不斷注入新的創(chuàng)作理念，源遠流長。

秦地傳統(tǒng)音樂的保護需要政策的優(yōu)化，需要政府拿出切實可行的措施加以保護性干預，更需要經濟的扶助，在市場經濟的大環(huán)境下，沒有經濟的扶助很難實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的持續(xù)健康的發(fā)展。政府應當拿出切實有力的措施，把保護、傳承和弘揚秦地民族音樂文化的這而大旗高高舉起，共創(chuàng)秦地傳統(tǒng)音樂的繁榮時代。

（三）傳統(tǒng)音樂的保護和傳承與傳承人的培養(yǎng)是密不可分的。

任何事物的發(fā)展都需要人力資源的發(fā)展，秦地傳統(tǒng)音樂的發(fā)展同樣需要傳承人的培養(yǎng)。應該加強秦地傳統(tǒng)音樂的傳承，在中小學校、甚至地方院校應該設立一些有地方特色的教學科目，使得本地的傳統(tǒng)音樂得以傳承發(fā)展，這樣一些傳統(tǒng)音樂才能不斷傳承發(fā)揚下去。

二、秦地傳統(tǒng)音樂在經濟發(fā)展中的促進作用

在對秦地傳統(tǒng)音樂傳承和保護的基礎上，適當開發(fā)利用，促進當?shù)亟洕c旅游等事業(yè)的發(fā)展，是非常有必要的。

豐富的三秦文化，滋養(yǎng)了傳統(tǒng)音樂的發(fā)展。這片土地藝術品種豐富，影響廣泛、深遠。陜西單被列入中國國家級非物質文化遺產名錄的民歌就有紫陽民歌、陜北民歌、鎮(zhèn)巴民歌，戲曲樂種就有秦腔、眉戶、碗碗腔、商洛花鼓、漢調二黃、陰老腔、華縣皮影、合陽線戲、陜北說書、西安鼓樂等等。僅陜北就有信天游、小調、酒歌、小曲等二十多種，其中以信天游最富有特色、最具代表性。受人文風貌的影響，秦地傳統(tǒng)音樂形成了豪邁激昂，粗獷且淳樸典雅，并以特有的形態(tài)與民眾朝夕相處，生活即是藝術。如此種種都記錄了百姓的生活，記錄下了三秦大地的滄桑。

（一）秦地傳統(tǒng)音樂在發(fā)展區(qū)域經濟中的新使命

秦地傳統(tǒng)音樂作為特色的文化藝術形式，在推動區(qū)域經濟中發(fā)揮著獨特的使命。

首先，秦地傳統(tǒng)音樂作為特色藝術形式是陜西形象的文化窗口。大家知道，音樂是一扇窗口，是一扇認識世界、認識人的獨特窗口，是一個地域音樂文化和人類生活的表達形式。透過秦地傳統(tǒng)音樂，我們可以洞悉三秦悠久的區(qū)域文化。向世人展示自己富于特色的地域文化，恐怕惟有盛行于民眾中的傳統(tǒng)音樂。它音聲依舊、風采依舊，能揭示出區(qū)域文化的深厚內涵。只有使世界認識自己，才能贏得發(fā)展機遇。

陜西應該借文化氛圍濃厚、地域色彩鮮明的傳統(tǒng)音樂，讓世界了解自己秀美的陜南、八百里秦川的“關中”和具有濃郁特色的“陜北”，讓世界認識我們三秦大地卓越的歷史和文化。讓世人感悟我們這個大膽思考、勇于創(chuàng)新、誠實守信的“三秦之子”。我們應該借助優(yōu)美的音樂，開展良好的秦地音樂文化導向作用，不斷招商引資，把陜西作為一個優(yōu)秀的投資發(fā)展寶地。

其次，傳統(tǒng)音樂是陜西旅游、飲食經濟賴以發(fā)展的一部分。秦地傳統(tǒng)音樂具有濃郁的地方色彩，僅秦腔就能夠撥動人們的心弦，激起人們心靈深處的沖動，誘發(fā)人們把這種沖動傳遞出來化為一種情感或意志。俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，一方水土同樣也滋養(yǎng)的一個地區(qū)的音樂文化。秦地傳統(tǒng)音樂作為文化載體，要映射出“此地”所區(qū)別于“他地”的不同之處，我們希望在陜西的旅游業(yè)、飲食業(yè)等方面都能和本地的“傳統(tǒng)音樂”掛鉤，這樣既能繼承了傳統(tǒng)音樂，同時這些不同場合的表演也同樣使得經濟得以創(chuàng)收。

（二）運用傳統(tǒng)音樂促進秦地經濟發(fā)展的措施

經濟發(fā)展賦予了音樂文化新的使命，我們也應該采取一系列的措施來進行實施。

首先我們應該從傳承方面進行努力，不管是學校還是政府部門藝術院校，要努力以一種新的文化思維，為傳承傳統(tǒng)音樂這一“新興產業(yè)”建立一套新的文化政策和技術規(guī)則，保證其傳承后繼有人，可以在中小學階段甚至一些地方藝術院校設立一些針對本地區(qū)的特色課程，這樣使得傳統(tǒng)音樂可以會更好的繼承下來。

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一、經濟社會學理論簡述

經濟社會學定義。經濟社會學興起于20世紀90年代的美國，以社會學家介入經濟學研究領域為特點，反思和挑戰(zhàn)了新古典經濟學的主流地位。經濟社會作為經濟學和社會學的交叉學科，至今在國際學術界尚未有統(tǒng)一的名稱和定義，

第一次給經濟社會學下定義的是，1976年的，斯梅爾瑟，他認為：經濟社會學就是運用社會學的基本框架，變項和解釋模型，研究同稀缺物品及服務生產，分配，交換，消費有關的復雜行為。其核心內容包括兩個部分：研究經濟背后中的社會學變量同非經濟背景中的社會學變量之間的關系。換言之，研究經濟與其社會環(huán)境之間的關系。包括經濟與文化，經濟與政治，經濟與社會群體，經濟與社會分層，第二個部分：研究經濟行為本身，經濟行為是如何把不同的角色和集體結合在一起的。也就是對經濟過程進行社會學分析，研究包括地位體系，權威關系，權利系統(tǒng)等對經濟行為的影響。

經濟社會學的發(fā)展歷程。新經濟社會學一詞同樣包含著兩層含義。一是必須獲得對經濟社會學這門特定學科的新發(fā)展； 二是所建構的理論必須是一種可競爭的一般性理論。新發(fā)展意味著對舊經濟社會學的繼承和拓展。經濟社會學創(chuàng)立至今， 經歷了從古典到現(xiàn)代的演化階段。以馬克思、杜爾凱姆和韋伯為代表的古典經濟社會學已為該學科確立了研究經濟與社會的相互關系的基本理念和學術空間， 然而， 他們之間卻未能建立起一個統(tǒng)一的經濟社會學理論體系。至20世紀50年代， 以帕森斯和斯梅爾瑟為代表的現(xiàn)代經濟社會學家， 以其理論整合的方式， 在古典經濟社會學確立的研究范圍內， 建立了一個抽象力和形式化俱強的綜合的經濟社會學理論， 即功能結構主義經濟社會學。然而， 由于其概念和框架太過抽象和機械， 加之其忽視了宏觀系統(tǒng)分析的微觀基礎， 而被認為于研究經驗事實無補。力求理論綜合而漠視經驗分析的傾向， 不僅在70-80年代以后的美國而且在各發(fā)展中國家也顯得與時代格格不入了。因此， 作為經濟社會學第三階段的新發(fā)展從其發(fā)展的脈絡來看應當是一種既突破舊經濟社會學的理論限制， 又能充分包容舊經濟社會學的成就， 也就是說， 新經濟社會學是沿著舊經濟社會學傳統(tǒng)的一種創(chuàng)造性轉化， 而并非是對傳統(tǒng)的反叛或是一種研究上的背道而馳。

我國的經濟社會學發(fā)展現(xiàn)狀。我國的經濟社會學界1985年在天津召開了第一次經濟社會學研討會，并形成了中國學者的經濟社會學定義，：“經濟社會學以經濟和社會現(xiàn)象的互動關系為研究對象”經濟社會學應該運用社會學的觀點和方法。把經濟現(xiàn)象置于廣闊的社會背景中進行研究，既要研究經濟政策也要影響經濟發(fā)展的各種社會因素。隨著國家的經濟和社會的發(fā)展，經濟社會學也有了長足的進步。在社會學領域發(fā)表和諸多的著作，并且以對西方經濟社會學研究的介紹—經濟社會學對于我國的市場轉型的指導意義，以及我國的自身的經濟社會學學術發(fā)展的角度去推動了我國經濟社會學的從產生到發(fā)展。

二、經濟社會學研究方法及對我國的借鑒意義

經濟社會學研究方法。理性選擇理論：最大化的實現(xiàn)私利是決策者行為選擇的標準，純粹的理性在于人是為了目的理性的最大化而實現(xiàn)目的與手段之間的平衡。

交易成本理論：交易成本包括事前發(fā)生的成本和時候發(fā)生的為達成一項合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督，貫徹該合同而發(fā)生的成本

談判理論：以傳統(tǒng)的價格理論為基礎，認為自愿合作可以使得一項資源從股價低的主體轉移到股價高的注意中，從而提高資源的使用效率，優(yōu)化資源配置，也提高了合作雙方的福利水平。這三種都是典型的經濟社會學研究方法，其他諸多的小范圍理論，本文暫不贅述。

對于環(huán)境法的借鑒意義：①揭示了環(huán)境資源法律制度的經濟本質。環(huán)境被視為可以提供一系列服務的復合性的資產，他提供了維持他們生存的生命支持系統(tǒng)，如同其他資產一樣，我們要力圖避免對這項資產不恰當?shù)剡^低估值。環(huán)境為經濟提供了可以通過生產過程轉化為消費品的原材料以及使這種轉化得以順利運行的能量。最終，這些原材料和能量以廢料的形式又返回給了環(huán)境。環(huán)境的資產這一經濟屬性根本特征是能量和物質的稀缺性。也就是可利用的極限性。也就是能量和物質不能被創(chuàng)造也不能被消滅。這條定律意味著從環(huán)境流向經濟系統(tǒng)的大量能量被積累起來或者以廢棄物的形式返回給環(huán)境。在這個過程中，我們通過經濟社會學的研究方法，對于環(huán)境資源的分配和能量運轉達成最大化的平衡。②揭示了環(huán)境資源法的效率價值。正如波斯納所說的，正義的第二種含義---是效益。對于善法和惡法的概念，應當引入經濟社會學中的關于效率的定義，所謂善法，不僅要符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，順應現(xiàn)實經濟發(fā)展的規(guī)律。富有效率，能夠促進和增加社會福利和公共利益。這樣，效率也是我們的一個要追求的目標。而我們在將資源分配給不同主體的時候，應該實現(xiàn)資源的配置功能，基于不同的權利給資源帶來的不同的激勵和約束機制，以其其后所產生的效率效應。

經濟學可以摒棄過去的法學的，以正義和公平作為衡量目標，可以從制度安排的經濟績效進行成本分析，能夠指出哪種法律制度的規(guī)定更能實現(xiàn)機會均等。促進經濟的效益。這種法的經濟效率價值分析的經濟實質，在于揭示法所反應的物質生活條件的規(guī)律也就是經濟規(guī)律。而規(guī)律作為符合事務的本質的法則，類似于“自然法”和“正義法”。③揭示環(huán)境資源法改革的均衡目標。均衡分析時理性選擇理論分析決策人之間關系的基本方法，使得單個決策者能夠按照自我利益的最大化的標準選擇最佳行為方案，僅是實現(xiàn)了個體在目標和手段之間的均衡。個人不再有激勵選擇其他的行動方案。所謂的法律均衡是法律供給適應法律需求。不存在過剩，也不存短缺。通過將經濟社會學引入到環(huán)境法的研究中，可以實現(xiàn)環(huán)境法資源分配以及代際分配之間的均衡以及環(huán)境與經濟發(fā)展之間的均衡。

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在2008年的美國金融危機爆發(fā)下，不僅使美國遭到了創(chuàng)傷，還為全世界的經濟帶來了災難。金融危機爆發(fā)之后，世界各國都采取了相應的措施，但是還是沒有阻止金融危機的蔓延。我國目前已加入WTO，在經濟全球化的背景下，我們要重視金融危機對我國經濟的警示作用，提高警惕，主義防范風險。馬克思經濟危機理論為市場經濟的發(fā)展有著重要的作用，對深入且全面的了解金融危機、創(chuàng)建應對多元化的國際金融形勢有著深刻的意義。

一、淺析馬克思經濟危機理論

1.馬克思經濟危機理論本質

資本主義經濟危機的本質是生產過剩，將危機的基本現(xiàn)象和特征都顯示了出來。這里的生產過程并不是絕對的生產過程，是相對性的生產過剩。馬克思表示：總體來講，其矛盾主要在資本主義生產方式中具有絕對發(fā)展生產力的趨勢，并不重視價值和其中的剩余價值，也不重視資本主義生產中的社會關系；另外，它的主要目的就是保存現(xiàn)有資本價值，并且最大程度的是資本價值得到增值，它的性質就是將現(xiàn)有的資本價值最大限度的達到增值。這種資本主義私人占據和生產社會化的矛盾，是產生危機最重要的原因，也是資本主義生產過程中矛盾的原因。馬克思的最終結論是：不能將資本主義生產當做絕對的生產方式，資本主義生產方式只是歷史性的物質生產條件在某個時期中做出合適的生產方式。在此基礎上，馬克思思想在不同的層次研究了經濟危機的根本原因。馬克思表示，資本主義的內在矛盾是危機的表現(xiàn)，也就是社會性生產和私人生產占有的矛盾，這個矛盾會導致經濟危機，在此基礎上爆發(fā)金融危機。馬克思表示，經濟危機和金融危機是不可能在資本主義制度中改善的，它是資本主義的固有矛盾。

2.經濟危機爆發(fā)的周期性

馬克思在不少著作中都表示經濟危機爆發(fā)具有周期性，在世界貿易初期，從1815年-1847年，每隔五年一個周期；從1847年-1867年，每隔十年一個周期。馬克思還詳細的研究了資本主義生產周期的階段，包括危機、蕭條、復蘇、回漲。危機作為周期的重要階段，不僅是一個周期的重點，也是一個周期的起點。

馬克思還表示，經濟周期的基礎就是更新固定資產。所以，在整個社會中，危機很有可能成為下個周期的全新物質基礎。這就表示，更新固定資產成為物質基礎的主要原因就是，在市場經濟蕭條的時候，資本家就會進行全新的投資，將設備進行全面更新，以此促進經濟的復蘇，為經濟回漲提供良好的物質條件。因為技術更新迅速，所以就要縮短固定資產的更新時間，要不然就得不到社會平均利潤的超額利潤。所以，經濟危機爆發(fā)的周期也具有有效的縮短趨勢。

3.信用制度作用

信用制度不僅加深資本主義的矛盾，還促進了資本主義生產的噶站。經濟危機就是在信用急速發(fā)展的基礎上產生的，信用促進并且強化了危機的進程。信用的發(fā)展在某種程度上也是債務的延伸和發(fā)展，改變了商品的市場。馬克思認為，雖然偶然的實物借貸比貨幣更早出現(xiàn)，但是它并不是產生信用的基礎，貨幣支付矛盾的積累促進了信用的發(fā)展。貨幣危機只能連續(xù)的進行支付或抵制支付，才能夠使其獲得發(fā)展，如果這個機構被擾亂，那么貨幣就會從純粹的計算貨幣變?yōu)閳杂藏泿?。在此背景下，貨幣中支付作用中的矛盾就會爆發(fā)。

信用使社會生產過剩進程進一步的發(fā)展，也激發(fā)了資本主義的矛盾。信用自身是資本主義生產周期中階段變更的前提，促進危機其不是真正的原因。馬克思表示，信用制度能夠使具有伸縮性的再生產進一步強化，在信用和競爭中，資本積累能夠擴展資本量、增長生產能力和產品、積累勞動貧困者，加大社會收入差距等。信用是商業(yè)過度投機和生產過剩的支撐點，在膨脹中進一步放大了消費能力。當買賣出現(xiàn)問題，不能進行貨幣支付的時候，就會發(fā)生經濟危機。擴展信用，使商品生產和流通創(chuàng)新了傳統(tǒng)的流通手段，從而實現(xiàn)了進一步擴展的正效應，但是也產生了泡沫經濟的負效應。信用中具有潛在性的經濟危機發(fā)生性，這個就是信用生產過剩和商業(yè)投機過度的表現(xiàn)。馬克思表示信用不是經濟危機的產生原因，它促進了經濟危機和資本主義矛盾的發(fā)展，使資本主義爆發(fā)危機的步伐加快了。

二、馬克思經濟危機理論對社會主義市場經濟發(fā)展的作用

1.改革經濟體制

馬克思經濟危機理論表示，生產和消費兩者的矛盾是導致經濟危機的前提。由于生產過剩導致的經濟危機，和人民支付能力有著密切的聯(lián)系。從社會生產角度分析，消費需求不是最終的需求，而是社會生產的起點。那么，如果沒有需求，社會中就不會有生產，擴大需求能夠有效降低經濟危機為我國市場經濟發(fā)展的負面影響。

這次我國受金融危機影響較小的原因主要在于，我們并沒有將金融體制交給市場，目前的經濟全球化增加了各個國家之間的經濟關聯(lián)性，中國亦是如此，所以就要改革和完善經濟金融體制，能夠有效避免金融體系起起落落的影響。

2.創(chuàng)新經濟發(fā)展形勢

目前，我國在不斷的改革和創(chuàng)新經濟體制，在此基礎上也進一步對社會各階層進行了調整，需求不足是阻礙我國經濟發(fā)展的主要因素。在擴大內需的基礎上，還要使用有效的措施，提高社會工作人群的收入，使社會保障體系更加完善，有效解決人民群眾相關利益的問題，比如住房、醫(yī)療、教育等等，將民生放在首要位置。只要將這些問題都解決，才能夠改變消費需求不足和生產過剩兩者的矛盾，社會市場經濟的發(fā)展才能夠井然有序。

3.加強宏觀調控

我國社會市場經濟的發(fā)展過程中，將社會主義制度和市場經濟相結合，創(chuàng)建成為具有中國特色的社會主義市場經濟發(fā)展體制。改革開放三十年以來，通過實踐可以看出，具備條件的市場機制具有有效的基礎性作用，這點應該予以肯定。但是，市場機制也存在一系列的缺點，在西方經濟學中，這種稱為失效。不斷積累這種失效，那么就會產生經濟危機。

首先，降低政府干預機率，如果市場能夠在此領域發(fā)揮自身的作用，那么政府就不要干預；另外，只要是市場不能作用或者失效的領域，政府就應該補位。在面對金融危機的時候，政府要深入到達市場不能抵達的領域，進行合適的干預，降低宏觀經濟的沖擊；最后，政府要全面分析國際經濟市場的變化，提高改革經濟的前瞻性和可持續(xù)性，從而擴大國內需求途徑和方式，提高人民的消費能力。

三、結束語

馬克思有著眾多的經濟理論，其危機理論是最受爭議和關注的，主要原因是因為馬克思沒有完整的論述資本主義經濟危機問題，所以只能通過后人對其的著作進行分析、總結，以此進行研究，在此過程中難免會產生各種結論。不管怎樣，馬克思對資本主義經濟危機的研究和貢獻是眾所周知的，他具有時代性的意義。

參考文獻：