導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇旅游目的地安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1旅游資源的定義國(guó)外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAttractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件.而在我國(guó)，學(xué)者們基于不同的視角，對(duì)旅游資源概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識(shí)，提出了許多關(guān)于旅游資源概念的表述.但對(duì)旅游資源的定義比較確切和規(guī)范的是：所謂旅游資源是指：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素.(《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)(GB/T189722003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型.涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購(gòu)物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型.

1.2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料，是旅游活動(dòng)最基本的載體.換句話說，旅游資源安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠(yuǎn).谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上，提出資源安全的基本定義，所謂資源安全，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力.這個(gè)概念揭示了資源安全的本質(zhì)，在我國(guó)使用較為廣泛.鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時(shí)旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài).它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給.既要滿足當(dāng)代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時(shí)，做到有一定的旅游資源賦存量或儲(chǔ)備量，以備及時(shí)、持續(xù)的利用.二是人們?cè)诼糜钨Y源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞.旅游資源也是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)外進(jìn)行著物質(zhì)、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡.此外，我國(guó)也有學(xué)者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質(zhì)內(nèi)涵.如：從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，是指其對(duì)一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用.具體來(lái)說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中始終處于一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài).在旅游生產(chǎn)中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量的改變、可利用范疇的延展或局限;在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題;在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全，是指旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)流通渠道中的暢順;在旅游資源消費(fèi)中的資源安全，是旅游者對(duì)作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗.消費(fèi)結(jié)構(gòu)越合理，旅游資源利用效率越高，對(duì)資源的破壞越低.從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看，旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎(chǔ)之上，旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅(jiān)持以人為本觀念，運(yùn)用科技創(chuàng)新方法，維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的利用.由此可見，旅游資源安全的內(nèi)容豐富，需要深入探討.2目的地旅游資源安全的天一人一機(jī)系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，通過對(duì)旅游資源安全的概念和內(nèi)涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個(gè)子系統(tǒng)，即旅游資源安全狀態(tài)應(yīng)由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機(jī)制子系統(tǒng)(機(jī))三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示)，

2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎(chǔ)，為旅游資源安全提供基本保證.旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承載能力等組成.一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;旅游資源的質(zhì)量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高;旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全;另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低.保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡，實(shí)現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù).

2.2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對(duì)旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、以及旅游者行為等構(gòu)成.旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā);旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺(tái)化，扭曲民俗旅游資源的原始性;旅游者的不文明行為，旅游者外來(lái)文化對(duì)旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等.旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng);規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)過程中造成生態(tài)破壞;嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的碳足跡.

2.3保障機(jī)制(機(jī))于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機(jī)制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險(xiǎn)等方面內(nèi)容組成.安全管理組織是整個(gè)旅游資源管理的組織保證;安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行;旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐;旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持;旅游資源安全保險(xiǎn)是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)的有力手段.保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障.在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證;行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負(fù)，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動(dòng).保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控.3目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評(píng)價(jià)研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個(gè)主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素、軍事因素)，并在此基礎(chǔ)上，選擇了14項(xiàng)指標(biāo)，初步組成了資源安全的評(píng)估指標(biāo)體系;姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機(jī)理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義;梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素、經(jīng)濟(jì)因素、軍事因素、技術(shù)進(jìn)步和資源替代因素)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進(jìn)口安全、政治安全因素、經(jīng)濟(jì)安全因素、運(yùn)輸安全因素、軍事安全因素7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)的自然資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)內(nèi)容較為全面.然而，國(guó)內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多，學(xué)者大多是探討旅游資源的評(píng)價(jià)。和旅游資源安全『口J題產(chǎn)生的原兇12-14~，認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成;另外，我國(guó)還有些學(xué)者針對(duì)旅游地生態(tài)安全進(jìn)行_r評(píng)價(jià)，如曹新向(2006)根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;周國(guó)海(2009)以生態(tài)安全理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用壓力一狀態(tài)-響應(yīng)(P.S.R)模型建立了旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體.壓力指標(biāo)反映人類活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)荷，狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對(duì)策與措施.它較好地反映了自然，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境，資源之間相互依存的關(guān)系.這些研究都是旅游資源安全的重要內(nèi)容，對(duì)于構(gòu)建旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不乏有啟示意義.3.2旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析，以及參考已有的相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)按照層次分析法的結(jié)構(gòu)，提出旅游資源安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，共分三層次(包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層)，共23個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個(gè)指標(biāo)，行為(人)子系統(tǒng)包含9個(gè)指標(biāo)，保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)包含6個(gè)指標(biāo)，具體見表1.

3.2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于判斷其對(duì)日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況.總量越多，可利用的空間越大;②旅游資源品質(zhì)，反映了資源的價(jià)值和抵御災(zāi)害的能力.資源價(jià)值高，往往旅游資源的品質(zhì)、等級(jí)也高;同時(shí)品質(zhì)好的旅游資源，保護(hù)的壓力越大，對(duì)整個(gè)資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大;③旅游資源結(jié)構(gòu)，反映了旅游資源的多樣性，結(jié)構(gòu)多樣，利用空間越大，越利于生態(tài)的平衡;④自然災(zāi)害發(fā)生概率，概率高，對(duì)整個(gè)旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大;⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性;⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越小;⑦旅游資源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進(jìn)化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡;⑧工業(yè)三廢排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的三廢，造成的酸雨等物質(zhì)對(duì)自然資源破壞嚴(yán)重.

3.2.2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用來(lái)衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營(yíng)者的行為和資源保護(hù)意識(shí)對(duì)旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲(chǔ)備率，合理的預(yù)留儲(chǔ)備有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價(jià)值和程度越高，有利于保護(hù)旅游資源;③景區(qū)新增建設(shè)面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡;④本地居民人口增長(zhǎng)率，人口增加，資源需求量增加;開發(fā)利用和破壞的機(jī)會(huì)加大;⑤旅游接待人次增長(zhǎng)率，接待人次增加，對(duì)旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力;⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對(duì)本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承;⑦游客行為，文明的出游行為，對(duì)資源安全有利;反之，給景區(qū)景點(diǎn)造成破壞和環(huán)境污染;⑧旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，反映了旅游資源保護(hù)意識(shí)，也影響到旅游資源安全;⑨本地居民資源保護(hù)意識(shí)，直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全.

3.2.3保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機(jī)制子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對(duì)目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護(hù)的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護(hù)越合理，旅游資源越安全;②管理人員的結(jié)構(gòu)，管理組織結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)落實(shí)到位，責(zé)任到人，資源越安全;③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護(hù)意識(shí)，規(guī)范人們的行為，較少對(duì)旅游資源的破壞;④資源保護(hù)的資金技術(shù)投入，資金技術(shù)的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護(hù)，關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù);旅游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對(duì)旅游資源的破壞;⑥旅游資源保險(xiǎn)狀況，保險(xiǎn)是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)旅游資源造成的破壞，對(duì)旅游資源的保護(hù)和災(zāi)害防范有利.

篇2

1.游客管理的概念

對(duì)游客管理的定義，爭(zhēng)議甚多，尚未形成統(tǒng)一的概念。

何方永將游客管理定義為：游客管理是旅游目的地管理者使用現(xiàn)代管理手段，通過游客責(zé)任管理與游客體驗(yàn)管理，實(shí)現(xiàn)游客滿意與旅游目的地滿意的過程。張文等人認(rèn)為，游客管理是指旅游管理部門或機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段組織和管理游客的行為過程。郭紅艷認(rèn)為，游客管理指景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者以游客為管理對(duì)象，對(duì)游客在景區(qū)內(nèi)活動(dòng)全過程的組織、管理，以保證景區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。郝艷麗等人認(rèn)為，游客管理是旅游管理部門或企業(yè)為了降低游客對(duì)目的地資源環(huán)境的負(fù)面影響、提高游客的體驗(yàn)質(zhì)量，而進(jìn)行的對(duì)游客行為的調(diào)控及為游客服務(wù)的各種合法管理手段和管理計(jì)劃的總和。顏紅提到，游客管理是旅游目的地管理者使用現(xiàn)代管理手段，通過游客體驗(yàn)與游客責(zé)任管理，實(shí)現(xiàn)游客滿意與目的地滿意的過程。

2.游客管理的目的

何方永在城市游客管理研究中提出城市游客管理的目標(biāo)具有多元性，并提出城市游客管理旨在實(shí)現(xiàn)滿意的游客、負(fù)責(zé)任的游客、目的地責(zé)任、目的地滿意與高質(zhì)量的旅游目的地五個(gè)目標(biāo)。曹霞等人提出游客管理的目標(biāo)是，在不破壞旅游地資源環(huán)境質(zhì)量的前提下，最大限度地滿足游客需求和提供高質(zhì)量的游客體驗(yàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。李燕琴認(rèn)為，資源敏感型旅游目的地的游客管理目標(biāo)是雙重的，即：（1）提供高質(zhì)量的游客體驗(yàn)；（2）將旅游者對(duì)自然環(huán)境的破壞程度降低到最小。

3.游客管理原則

何方永提出了任何旅游目的地都必須遵循的基本原則：遵循管理活動(dòng)特點(diǎn)的原則，可打操作性原則，公平性原則。周富廣提出了城市游客管理的六條原則：目標(biāo)性原則，系統(tǒng)性原則，針對(duì)性原則，可操作性原則，關(guān)鍵性原則，服務(wù)性原則。

二、游客管理理論及其模式

游客管理理論及其模式歷來(lái)是研究的重點(diǎn)，也為游客管理活動(dòng)提供了系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外游客管理理論眾多，國(guó)內(nèi)部分尚有欠缺。

1.游客管理的理論

①游憩承載能力理論（RCC，RecreationCarryingCapacity）。②可接受的改變極限理論（LAC，LimitofAcceptableChange）。③游客活動(dòng)管理理論（VAMP，VisitorActivityManagementProcess）。④游客影響管理理論（VIM，VisitorImpactManagement）。⑤游客體驗(yàn)與資源管理理論（VERP，VisitorExperienceAndResourceProtection）。

2.游客管理的模式

①環(huán)境導(dǎo)向型游客管理模式。該模式的主要目標(biāo)是通過某種手段防范或阻止游客可能的不良行為而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。其以環(huán)境保護(hù)為價(jià)值取向，傾向于采用一些“硬“性管理方法。②游客導(dǎo)向型游客管理模式。重視游客的價(jià)值取向，以提高游客的體驗(yàn)質(zhì)量為目標(biāo)，整個(gè)景區(qū)的功能與項(xiàng)目設(shè)計(jì)都圍繞游客進(jìn)行。③環(huán)境-游客導(dǎo)向型游客管理模式。為了在保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)滿足游客的旅游需求，環(huán)境-游客導(dǎo)向型游客管理模式應(yīng)運(yùn)而生。④關(guān)系型游客管理模式。其實(shí)質(zhì)是對(duì)旅游過程中游客關(guān)系的管理，即通過協(xié)調(diào)游客與旅游目的地各利益相關(guān)者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)游客與旅游目的地的共贏，最終實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。⑤人本管理模式。張亞麗提出要強(qiáng)調(diào)旅游目的地利益相關(guān)者的和諧，以人為本；并利用“博弈理論“提出了游客、經(jīng)營(yíng)者和社區(qū)三輪驅(qū)動(dòng)勢(shì)的相互配合的和諧關(guān)系理論。陳麗麗提出了新的游客管理模式人本管理模式，其闡述了人本管理模式的核心是對(duì)人的管理，滿足人的個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。⑥體驗(yàn)管理模式。賈縣民等人基于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)游客管理進(jìn)行研究，將游客體驗(yàn)管理劃分為三要素：游客參與、游客關(guān)系、游客體驗(yàn)質(zhì)量，并將此三要素定義為產(chǎn)品，也即關(guān)系就是一種產(chǎn)品，并強(qiáng)調(diào)要處理好這三要素（產(chǎn)品）之間的關(guān)系。⑦多維目標(biāo)模式。該模式包含游客、環(huán)境、管理部門、服務(wù)企業(yè)、社區(qū)五要素，指出任意兩要素之間的責(zé)任和利益是雙向的，以游客和環(huán)境的關(guān)系為核心，以維持系統(tǒng)內(nèi)各要素之間利益平衡為目標(biāo)。

三、游客管理的內(nèi)容

曹霞等人指出，國(guó)外游客管理的理論和實(shí)證研究主要集中在：游客需求與偏好，游客容量管理，游客行為管理，游客安全管理，游客體驗(yàn)管理，游客沖擊管理；其同時(shí)指出我國(guó)旅游地游客管理研究主要集中在游客容量及管理。周富廣在廈門城市游客管理實(shí)際應(yīng)用中將游客管理劃分為容量管理、行為管理、影響管理、體驗(yàn)管理、安全管理和投訴管理六個(gè)方面，并指出其是相互關(guān)聯(lián)、相互重疊的。本文據(jù)文獻(xiàn)側(cè)重點(diǎn)分類如下。

①游客容量管理

吳志華等認(rèn)為游客量受旅游心理容量、旅游資源容量、旅游生態(tài)容量、旅游經(jīng)濟(jì)容量、旅游地域容量等五個(gè)基本容量限制。周富廣指出，游客容量一般分為空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)容量和社會(huì)心理容量四類；并強(qiáng)調(diào)在保護(hù)旅游目的地資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，考慮旅游地所能承載的游客數(shù)量。

②游客行為管理

潘海穎從生態(tài)學(xué)的角度提出了多種游客行為管理的措施。在飲食方面，設(shè)計(jì)、使用生態(tài)化餐具，樹立游客生態(tài)消費(fèi)的觀念；鼓勵(lì)游客使用距產(chǎn)地近的食品，減少流通環(huán)節(jié)中的能源消耗；提醒游客適量點(diǎn)菜；鼓勵(lì)游客打包剩菜。在住宿環(huán)節(jié)，對(duì)游客進(jìn)行集中的教育。在交通方面，實(shí)行環(huán)保包車，開辟換乘中心，且讓游客深入了解實(shí)施這些措施的目的。避免旅游項(xiàng)目的泛化和庸俗化。馬耀峰等提到旅游者行為包括決策過程、旅游活動(dòng)、旅游后活動(dòng)。

③游客體驗(yàn)管理

游客體驗(yàn)管理實(shí)質(zhì)就是滿足游客體驗(yàn)需求，提高游客旅游滿意度。

盧軍霞認(rèn)為游客體驗(yàn)是旅游者在旅游過程中通過與旅游產(chǎn)品取得聯(lián)系而改變其心理水平并調(diào)整其心理結(jié)構(gòu)的過程，根據(jù)旅游需求把旅游體驗(yàn)分為情感體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、生存體驗(yàn)、民族風(fēng)情體驗(yàn)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)、生活體驗(yàn)、自然體驗(yàn)、夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)、娛樂體驗(yàn)等九種。馮海燕提出了游客體驗(yàn)管理的現(xiàn)實(shí)性和必要性，及其評(píng)價(jià)方法，并提出了對(duì)游客管理的構(gòu)想：分析游客體驗(yàn)世界、設(shè)計(jì)品牌旅游體驗(yàn)、營(yíng)造體驗(yàn)旅游氛圍、建立與游客的接觸。曹水群提到體驗(yàn)旅游是旅游發(fā)展到高級(jí)階段的一個(gè)標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)游客對(duì)文化的、生活的、歷史的體驗(yàn)，重視游客參與性與融入性，并按照游客參與及體驗(yàn)的深刻程度將旅游體驗(yàn)分為表層體驗(yàn)、中度體驗(yàn)、深度體驗(yàn)三個(gè)層次。

魏小安在旅游項(xiàng)目體驗(yàn)設(shè)計(jì)中提出，其設(shè)計(jì)應(yīng)從旅游者直接體驗(yàn)出發(fā)、從旅游內(nèi)容功能出發(fā)，并提出其應(yīng)達(dá)到全身心、全方位、創(chuàng)新、創(chuàng)異等目標(biāo)和五可、五看的要求。

④游客投訴管理

周富廣提出要建立一套完善的游客投訴處理方案，即：建立城市旅游投訴受理系統(tǒng)，當(dāng)接到投訴時(shí)，要重視游客意見，尊重游客人格，及時(shí)拿出使游客滿意的處理方案。

⑤游客安全管理

谷慧敏提出要建立一個(gè)正式的和適合的旅游危機(jī)管理機(jī)制，要建立相應(yīng)的組織將共同的危機(jī)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合。

張麗梅等認(rèn)為旅游安全指旅游者在旅游過程中的人身、財(cái)產(chǎn)和心理安全；其認(rèn)為，旅游安全離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的有效監(jiān)管、旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、旅游教育工作者和旅游者的積極配合、對(duì)旅游者出行安全意識(shí)和自我保護(hù)技能的普及和教育。

⑥游客影響管理

游客影響管理主要針對(duì)的是游客在旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的負(fù)面和消極作用。例如游客數(shù)量過多造成的擁擠，游客對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的破壞，由于過度發(fā)展旅游造成目的地土地占用、樓價(jià)上升、環(huán)境污染等。

四.游客管理中存在的問題及對(duì)策

韋原蓮等針對(duì)游客對(duì)資源環(huán)境的影響和游客對(duì)自身的影響等問題，提出了一些可供選擇的管理策略。一，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)劃管理框架指導(dǎo)決策，以生態(tài)環(huán)境承載力為決策原則，建立資源監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)的限制性管理。二，運(yùn)用配額法、收費(fèi)法、集中選擇法、強(qiáng)制規(guī)定法、調(diào)控法等應(yīng)對(duì)策略有針對(duì)性的進(jìn)行最優(yōu)化方案的游客管理。

郭紅艷認(rèn)為我國(guó)旅游業(yè)部分服務(wù)人員的整體技能、職業(yè)水平參差不齊，并存在大量的流動(dòng)性兼職導(dǎo)游，提出應(yīng)加強(qiáng)游客管理人員及導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理。

周富廣針對(duì)廈門游客管理中管理者意識(shí)薄弱，管理內(nèi)容單一，側(cè)重使用間接管理手段等問題，其提出了相對(duì)系統(tǒng)的對(duì)策，一、制定系統(tǒng)的城市游客管理規(guī)劃；二、建立完善的旅游信息資訊系統(tǒng)；三、實(shí)施游客分流技巧；四、做好熱點(diǎn)景區(qū)的排隊(duì)管理；五、加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量的管理；六、建立高效的游客投訴體系；七、鞏固城市的游客安全管理；八、培養(yǎng)旅游者環(huán)保意識(shí)。

李欣針對(duì)旺季游客量過大，提出了三條管理策略，一、預(yù)防“與“治理“雙管齊下，調(diào)節(jié)景區(qū)游客流量；二、增加游客體驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的自動(dòng)化；三、營(yíng)造良好的景區(qū)環(huán)境，促使游客自我管理。

張驍鳴等人針對(duì)香港郊野公園的游客管理問題，提出了“內(nèi)外兼修“的游客管理模式。外修方面，加大法律法規(guī)的制定與實(shí)施，明確游客在旅游景區(qū)的權(quán)利與義務(wù)。內(nèi)修方面，一、促使游客積極參與法律法規(guī)和管理?xiàng)l例的制定；二、加大科普知識(shí)的宣傳與教育，增加游客的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)與活動(dòng)；三、搭建游客與旅游管理人員溝通交流的橋梁；四、發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督與配合作用。

張文等總結(jié)了我國(guó)游客管理的不足之處。首先，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，增加游客數(shù)量，缺乏游客管理的意識(shí)；其次，缺乏對(duì)旅游從業(yè)人員的管理能力和管理意識(shí)的培訓(xùn)；再次，旅游景區(qū)的硬件設(shè)施不完善，未能形成行之有效的景區(qū)管理體系或方案。其也提出了具體舉措：一，出臺(tái)游客管理的行為準(zhǔn)則和管理?xiàng)l例，加強(qiáng)宣傳教育；二，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素質(zhì)；三，采用“激發(fā)型“和“約束型“雙管齊下的游客管理方法，實(shí)現(xiàn)游客行為管理的目的；四，完善硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游氛圍。

篇3

作者簡(jiǎn)介：王存（2000-），女，黑龍江齊齊哈爾人，學(xué)生，從事旅游安全、生態(tài)旅游研究；；孫宏斌（1975-），男，黑龍江佳木斯人，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事旅游安全、生態(tài)旅游研究。；

基金：黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目"旅游景區(qū)導(dǎo)游及安全預(yù)警APP"（201910222061）；

一、我國(guó)旅游安全現(xiàn)狀分析

隨著全球化力量推進(jìn)和中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，可預(yù)見、不可預(yù)見因素會(huì)影響和制約旅游業(yè)的發(fā)展[1].2020年突發(fā)的疫情讓人們措手不及，同樣對(duì)我國(guó)以及全球的旅游行業(yè)造成巨大的影響，大家不能出行抑制了旅游業(yè)的發(fā)展，這引起我們的深思。旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障，沒有安全就沒有旅游，讓游客盡早地認(rèn)知旅游安全有利于旅游業(yè)的良好發(fā)展。近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，各種新興旅游形式被開發(fā)出來(lái)，讓大家想要去體驗(yàn)，從而又帶來(lái)旅行新潮。但是在我們享受新旅游帶來(lái)的快樂時(shí)，更應(yīng)注意旅游安全，這對(duì)旅游業(yè)來(lái)說也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的管理意識(shí)減弱。旅游業(yè)以其帶動(dòng)力大、就業(yè)崗位需求多、綜合效益較高的特點(diǎn)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入蓬勃的發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是對(duì)從業(yè)人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，旅游行業(yè)在旅游安全管理和安全防范意識(shí)上存在著失職現(xiàn)象；隨著游客出游次數(shù)的增加和旅行經(jīng)驗(yàn)的積累，游客容易產(chǎn)生懈怠情緒而降低風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。而旅游安全服務(wù)供給也面臨著極大的挑戰(zhàn)，有些旅游目的地客流量大，規(guī)模龐大，公共安全服務(wù)供給明顯供不應(yīng)求。公共安全設(shè)施建設(shè)、安全信息供給、安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援服務(wù)保障明顯出現(xiàn)漏洞。

二、旅游安全問題產(chǎn)生的原因

旅游行業(yè)的發(fā)展涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面，在一系列的旅游活動(dòng)過程中都存在著一定的安全問題，都會(huì)有可能成為旅游安全事故發(fā)生的誘因。

1. 旅游過程中的自然因素和突發(fā)狀況。

旅游過程中有許多不安全的狀況都是來(lái)自于自然災(zāi)害產(chǎn)生的危險(xiǎn)，比如某些地方發(fā)生了地震可能就導(dǎo)致游客不能前往該地區(qū)?；蛘哂慰驮谟^海時(shí)發(fā)生漲潮、海嘯，還有一些火山不定期的噴發(fā)、沙塵暴現(xiàn)象，前往目的地可能趕上下雨天還會(huì)遭遇大暴雨、泥石流、山體滑坡等等。除了以上幾點(diǎn)，還有包括航空事故、水難事故、交通事故、纜車等景點(diǎn)景區(qū)交通事故、火災(zāi)爆炸事故等[2].社會(huì)因素還會(huì)導(dǎo)致一些管理災(zāi)害，比如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、社會(huì)動(dòng)亂、犯罪搶劫、火災(zāi)等突發(fā)事件。這已經(jīng)不僅僅是旅游造成的安全事故，更是關(guān)乎社會(huì)、政治、戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)家問題，對(duì)旅游的發(fā)展會(huì)是致命打擊。

2. 旅游設(shè)施問題。

2011年上海歡樂谷一臺(tái)游藝設(shè)備突然著火，設(shè)備全部燒毀，幸好沒有游客受傷。遼寧本溪桓仁虎谷峽景區(qū)玻璃棧道發(fā)生事故，多名游客受傷被送往醫(yī)院，近年來(lái)游樂場(chǎng)設(shè)施安全事故也是時(shí)有發(fā)生。因此，對(duì)于這些旅游設(shè)施老化、不牢固、檢修不及時(shí)所造成的事故，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施安全的管理。景區(qū)缺乏監(jiān)督，施工缺乏技術(shù)和安全監(jiān)測(cè)，后期缺乏維修維護(hù)設(shè)施，再加上旅游服務(wù)人員的安全知識(shí)缺乏，都會(huì)導(dǎo)致旅游安全問題的發(fā)生。

3. 游客的安全意識(shí)比較薄弱致使旅游安全事故發(fā)生。

由于游客安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的安全意識(shí)，追求廉價(jià)的服務(wù)，一些游客在旅游的過程中不聽從導(dǎo)游人員安排，不遵守相關(guān)安全規(guī)章制度，不在指定地點(diǎn)吸煙或禁火區(qū)亂扔煙頭，不顧各種景區(qū)的安全警告牌子隨意翻越安全欄、攀爬禁止景點(diǎn)，不顧自己的生命安全追求刺激，做出高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為。游客對(duì)旅游活動(dòng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)不重視，當(dāng)然也有一部分因?yàn)樗刭|(zhì)問題，對(duì)自己的約束能力很低，不聽他人勸阻嘗試刺激行為，致使旅游安全事故頻發(fā)，釀成慘劇。而且當(dāng)事故發(fā)生后，游客自身缺乏一定的安全常識(shí)，沒有能力和意識(shí)應(yīng)對(duì)自己的失誤，從而擴(kuò)大了旅游安全事故的傷害和損失。

4. 安全管理出現(xiàn)問題導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

近年來(lái)，很多的旅游安全事故在一定區(qū)域、活動(dòng)中反反復(fù)復(fù)地出現(xiàn)和發(fā)生，有偶然性的也有必然性的。一部分原因是由于旅游安全系統(tǒng)機(jī)制的缺失，同時(shí)監(jiān)督力度不夠，也會(huì)增加旅游安全發(fā)生的可能性。而且有些景區(qū)沒有安全管理機(jī)構(gòu)，或者安全管理機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)和完善，景區(qū)為了節(jié)省經(jīng)濟(jì)，所聘請(qǐng)的管理人員沒有專業(yè)意識(shí)，素質(zhì)層次低，可能隨便檢修一下就結(jié)束了，這樣的態(tài)度只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，那就是旅游安全事故的發(fā)生。

5. 旅游業(yè)之間的利益摩擦。

旅游企業(yè)較多競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得很多企業(yè)產(chǎn)品趨同化，差別小，利潤(rùn)空間大幅縮水，很多從業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。還會(huì)利用虛假信息引誘消費(fèi)者，欺詐游客消費(fèi)，誘導(dǎo)購(gòu)物等等，這些行為都會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量。為了追求高利潤(rùn)，安排低檔住宿、低檔設(shè)施，這些都會(huì)給游客埋下安全隱患。

三、旅游安全問題的應(yīng)對(duì)措施

1. 旅游安全知識(shí)宣傳必不可少。

筆者認(rèn)為，應(yīng)大力宣傳旅游安全知識(shí)，全面增強(qiáng)廣大從業(yè)人員和游客的旅游安全意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)旅游中存在的潛在危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的意識(shí)，提高人們自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，可以對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要求從業(yè)人員對(duì)急救、突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)措施有一定的了解。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全教育的關(guān)注，開展旅游安全活動(dòng)讓大家參與進(jìn)來(lái)，開展安全旅游知識(shí)網(wǎng)絡(luò)直播。

2. 定期檢查，加強(qiáng)旅游行業(yè)安全管理。

景區(qū)的管理非常重要，它關(guān)乎每一位游客的人身安全。首先，對(duì)于旅游景區(qū)里危險(xiǎn)道路、擁擠的路口和險(xiǎn)峻的路段應(yīng)定期地檢查，及時(shí)排除危險(xiǎn)容易滑落的巖石、險(xiǎn)石和其他不安全因素，景區(qū)在必要位置應(yīng)放置消防器材、緊急通道等安全設(shè)施。定時(shí)維修建筑，定期檢查高空索道、蹦極、游覽車。做好特種旅游項(xiàng)目的安全管理和檢查工作，有的景區(qū)設(shè)施已經(jīng)老化了需要及時(shí)更換，盡可能地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。其次，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)的安全監(jiān)控，對(duì)一些應(yīng)用設(shè)備，比如游樂園里面的游樂設(shè)施，如過山車、摩天輪等加強(qiáng)維修和維護(hù)工作，保證游樂景區(qū)的各個(gè)設(shè)備可以正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣在享受快樂的同時(shí)也降低了安全事故的發(fā)生概率。最后，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)的通訊信號(hào)，既可以解決支付快慢問題，使游客使用導(dǎo)航、通訊也能夠方便快捷。在一些偏僻的地方，也要設(shè)置一些監(jiān)控設(shè)備用來(lái)監(jiān)測(cè)安全事故的發(fā)生。

3. 開發(fā)旅游輔助軟件。

旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)，包括網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的旅游軟件出現(xiàn)在市場(chǎng)，目前已有各種APP為人們提供了旅游中的景區(qū)找尋和住宿方便，但是其目前并不具有安全預(yù)警功能。沒有實(shí)時(shí)語(yǔ)音等導(dǎo)游功能的軟件出現(xiàn)或者沒有完全適應(yīng)當(dāng)今旅游形式的軟件APP出現(xiàn)，所以人們出行旅游存在對(duì)安全方面的擔(dān)憂，還有對(duì)景區(qū)的知識(shí)不能得到及時(shí)地了解等問題。我們的這款A(yù)PP剛好能夠滿足人們的需求，語(yǔ)音智能服務(wù)幫助人們導(dǎo)航方向防止迷路，并且介紹游客當(dāng)時(shí)所在的景區(qū)，天氣更新提醒人們最近目的地當(dāng)天及近幾天天氣情況有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生造成安全問題。軟件根據(jù)個(gè)人需要會(huì)自動(dòng)調(diào)整頁(yè)面格式及播報(bào)方式，比如老人可能視力或聽力不好，軟件會(huì)自動(dòng)放大字體并增大音量等等，這樣人性化服務(wù)更貼心更方便。將我們的軟件投入試用應(yīng)該會(huì)有一定的效果。安全始終是人們最關(guān)心的問題，導(dǎo)游也不能根據(jù)每個(gè)人的需要都進(jìn)行講解，我們所研究的這款在市場(chǎng)上被需要的APP在制作方面是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

4. 建立旅游安全預(yù)警機(jī)制。

我國(guó)目前對(duì)于突發(fā)旅游公共安全事件的處置很多集中在事后處理，以促進(jìn)游客多元化，刺激旅游市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等為主，一般都是在事件發(fā)生后才進(jìn)行處理，雖然這些措施可以恢復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是無(wú)法預(yù)測(cè)和防范下一次的危機(jī)[3].因此，旅游安全預(yù)警機(jī)制變得十分重要，旅游安全預(yù)警機(jī)制就是在安全事故發(fā)生之前，通過專家科學(xué)地分析各種因素，對(duì)未來(lái)特定的一段時(shí)間內(nèi)、固定的旅游區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的旅游安全問題進(jìn)行預(yù)測(cè)和引導(dǎo)，盡早地防范旅游安全事故的發(fā)生[4].旅游安全預(yù)警系統(tǒng)用來(lái)搜集、分析旅游安全事故，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游安全預(yù)警機(jī)制的重視，增加安全意識(shí)、提高安全防范的能力，使旅游者和旅游企業(yè)能夠預(yù)見問題并采取積極措施。

5. 加大旅游保險(xiǎn)投入。

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游的人數(shù)越來(lái)越多，許多自然災(zāi)害、意外發(fā)生的事故、發(fā)生旅游事故處理法律的風(fēng)險(xiǎn)和旅游部門違約的責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。旅游保險(xiǎn)這一方面存在很多的問題，比如游客和旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)于旅游過程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不是很強(qiáng)；旅游保險(xiǎn)的效率低，市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)管理不是很規(guī)范；旅游產(chǎn)品種類少，服務(wù)水平也有待提高。因此，做好旅游保險(xiǎn)工作，是監(jiān)管部門和旅游行政管理部門面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，應(yīng)完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，使旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化，著力完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，大力發(fā)展新興旅游保險(xiǎn)等。對(duì)自駕游、自由行、自助游等新興旅游業(yè)，在開發(fā)新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做好旅行社與保險(xiǎn)公司的合作。提前估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作。還可以深入研究老年旅游的特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)滑雪的危險(xiǎn)程度、探險(xiǎn)的必要性以及漂流的危險(xiǎn)性等，積極開發(fā)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，維護(hù)游客旅游安全，可以讓游客在第一時(shí)間得到安全保障，加強(qiáng)對(duì)旅游保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)旅行社責(zé)任險(xiǎn)的監(jiān)督和檢查，合力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

6. 完善旅游應(yīng)急救援系統(tǒng)。

從我國(guó)的旅游現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于旅游安全應(yīng)急救援的系統(tǒng)還未完全形成，服務(wù)部門之間協(xié)調(diào)合作也不算很好，使得應(yīng)急救援工作效率不高，這樣就無(wú)法很好地發(fā)揮它的效果。旅游業(yè)各個(gè)方面都應(yīng)該有救援團(tuán)隊(duì)和意識(shí)，例如旅游汽車公司需要成立一個(gè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，專門應(yīng)對(duì)旅游汽車在旅行中出現(xiàn)的突發(fā)事故，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂場(chǎng)所、演藝劇場(chǎng)、購(gòu)物點(diǎn)應(yīng)該成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。旅游景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要有搶救的小組，有警戒小組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散和引導(dǎo)組等組織。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的旅游安全管理現(xiàn)狀有好有壞，綜合考慮各種因素，探索旅游不安全的因素，形成科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案。旅游環(huán)境存在不穩(wěn)定性，游客的安全意識(shí)薄弱，旅游安全機(jī)制也有所缺失，還有救援的不專業(yè)不及時(shí)等問題時(shí)有發(fā)生。人們往往想在進(jìn)行美好旅游的同時(shí)擁有更好的安全保障，這些都是旅游業(yè)發(fā)展的前提，而在游客們加強(qiáng)自身保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，各級(jí)旅游監(jiān)管部門、旅游從業(yè)機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，避免互相推脫責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全教育的宣傳，加強(qiáng)旅游安全法規(guī)體系的規(guī)范，將景區(qū)設(shè)施設(shè)備完善牢固，建立旅游安全預(yù)警機(jī)制，加大旅游保險(xiǎn)投入，同時(shí)把我們的旅游應(yīng)用軟件開發(fā)得更細(xì)致全面，真正地讓人們擁有健康安全的生活休閑方式。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒永廣。旅游安全評(píng)價(jià)：研究現(xiàn)狀與述評(píng)[J]旅游學(xué)刊2020,（7）：133-146.

篇4

二、我國(guó)旅游食品安全存在問題及分析

1．旅游食品安全狀態(tài)令人擔(dān)憂旅游者去北京旅游一般會(huì)品嘗北京烤鴨，也許會(huì)去成都對(duì)火鍋大膽體驗(yàn)，而結(jié)束旅游的時(shí)候一定會(huì)帶點(diǎn)旅游食品給親朋好友分享。盡管我國(guó)旅游配套設(shè)施在不斷完善，一批規(guī)章制度紛紛出臺(tái)，但是旅游食品的質(zhì)量卻總是不盡人意，近年來(lái)旅游食品事故頻發(fā)（見下表）。

2．對(duì)我國(guó)旅游食品安全存在問題的分析食品安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康與生命，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。旅游食品安全屬于食品安全范疇。目前其安全狀況距離旅游者的期望還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）初級(jí)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖源頭污染較為嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品在種植和養(yǎng)殖過程中，大量使用農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物激素等導(dǎo)致了蔬菜水果和化學(xué)殘留物過多，影響了食品的安全性。同時(shí)在種植和養(yǎng)殖過程中還可能受到來(lái)自受污染的大氣、土壤、水而導(dǎo)致的間接污染。此外農(nóng)戶使用不合格的藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規(guī)范也會(huì)導(dǎo)致附加的不安全因素。

（2）國(guó)內(nèi)部分食品質(zhì)量品質(zhì)不穩(wěn)定，抽驗(yàn)率不高。特別是旅游景點(diǎn)的手工作坊和星級(jí)不高的旅游飯店供應(yīng)的食品質(zhì)量不容樂觀。

（3）食品安全管理制度不完善，導(dǎo)致流通、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。盡管我國(guó)已經(jīng)建立了《國(guó)家食品安全法》，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍處于起步階段，對(duì)于具體的食品安全管理制度很少有明確的規(guī)定。如臭豆腐的生產(chǎn)和銷售還不能夠很好地監(jiān)管，導(dǎo)致無(wú)證臭豆腐依然在很多地方銷售。

（4）名優(yōu)旅游食品被假冒的現(xiàn)象屢禁不止。旅游業(yè)中蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，一些不法分子為牟取暴利，生產(chǎn)不合格食品，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的利益，更損害了旅游城市的良好形象。如前表中北京工商部門在大柵欄、北京站附近查抄假冒偽劣的全聚德烤鴨就充分地說明了這一問題。

（5）旅游食品入門門檻低、監(jiān)管難。我國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)食品生產(chǎn)企業(yè)400萬(wàn)家，旅游食品供應(yīng)企業(yè)達(dá)200萬(wàn)家，小作坊、小攤販、小餐飲不計(jì)其數(shù)。而旅游者的行為相對(duì)隨意性又很大，部分旅游目的地的旅游線路長(zhǎng)，沿途的旅游食品供應(yīng)無(wú)法真正地被監(jiān)管。旅游食品亟待建立自己的安全體系，一方面可以保證旅游消費(fèi)者的切身利益，另一方面可以保證旅游目的地在旅游者心中的形象，還可以保證正規(guī)的旅游食品產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者的可得利益。

三、旅游食品安全體系的構(gòu)建

旅游食品（產(chǎn)品）加工產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)復(fù)雜（見下圖）所示。

1．建立源頭追溯體系旅游食品的源頭污染主要是指微生物污染和有毒有害物質(zhì)殘留。原材料質(zhì)量把關(guān)在大城市做得相對(duì)較好，在一些中小城市、偏遠(yuǎn)景點(diǎn)則不盡人意，如曾經(jīng)在武漢發(fā)生的毒豇豆事件。主要原因是國(guó)家對(duì)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全要求與“食品衛(wèi)生系列”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（涉及農(nóng)產(chǎn)品或食品中農(nóng)藥、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的安全令人擔(dān)憂。國(guó)家對(duì)旅游食品源頭的控制管理，應(yīng)從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的源頭抓起，降低農(nóng)藥殘留，杜絕植物生物生化條件激素，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。事實(shí)證明追根查源是確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源優(yōu)良的重要補(bǔ)充。對(duì)于旅游目的地的食品供應(yīng)、銷售點(diǎn)必須建立驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量安全承諾制度，規(guī)范旅游餐飲業(yè)食品索證管理，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。對(duì)于專門接待旅游團(tuán)體的用餐企業(yè)，必須對(duì)食品進(jìn)行留樣，以備一旦發(fā)生可疑食源性疾病或食物中毒時(shí)能提供檢驗(yàn)。即供應(yīng)的各類品種均要留樣100克，置于消毒的密閉容器中放在冰箱內(nèi)保留48小時(shí)。

2．建立HACCP控制體系HACCP在中國(guó)是個(gè)新生事物，2008年北京奧運(yùn)會(huì)中其奧運(yùn)食品應(yīng)用HACCP控制沒有發(fā)生一起食物安全事件，讓親臨現(xiàn)場(chǎng)的筆者真正感到體系的嚴(yán)密性和安全性。HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint）是指為了防止食物中毒或其它食源性疾病的發(fā)生，應(yīng)從食品原料種植（養(yǎng)殖）到食品食用的全過程中，對(duì)造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析；在此分析的基礎(chǔ)上，確定能有效地預(yù)防、減輕或消除各種危害的“關(guān)鍵控制點(diǎn)”，進(jìn)而在“關(guān)鍵控制點(diǎn)”對(duì)造成食品污染的危害因素進(jìn)行控制，并同時(shí)監(jiān)測(cè)控制效果，隨時(shí)對(duì)控制方法進(jìn)行校正和補(bǔ)充。HACCP的概念和方法是世界公認(rèn)的評(píng)價(jià)食品衛(wèi)生安全性的一種既經(jīng)濟(jì)又可靠的方式，是迄今為止人們保障食品衛(wèi)生安全的最有效、最可靠的管理方法。我國(guó)已是世界貿(mào)易組織（WTO）成員了，對(duì)于旅游食品的監(jiān)督管理應(yīng)該和國(guó)際接軌。

3．建立旅游食品信息的對(duì)稱體系旅游食品安全問題中存在著信息不對(duì)稱的問題。旅游食品的信息包括以下幾個(gè)方面：

（1）宏觀的旅游地食品安全信息。國(guó)內(nèi)食品安全信息報(bào)告項(xiàng)目具體內(nèi)容為：對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。做到了及時(shí)，告之旅游消費(fèi)者。

（2）旅游食品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，及安全認(rèn)證識(shí)別。國(guó)內(nèi)行政監(jiān)管力量不足，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育不完善，行業(yè)自律程度低，部分企業(yè)誠(chéng)信缺失，容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的漏洞和死角。目前國(guó)內(nèi)這一方面做的不夠理想，三無(wú)產(chǎn)品（無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期）充斥各個(gè)景點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)者的安全是不能夠保證的。食品安全標(biāo)志甚至可以花錢購(gòu)買或者企業(yè)干脆“造假”。

（3）旅游企業(yè)的安全衛(wèi)生定級(jí)信息。2004年起北京市衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《北京市餐飲業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，并逐步推行量化分級(jí)管理制度，對(duì)50平方米以上的餐飲單位進(jìn)行衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定，共分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中A級(jí)餐館是衛(wèi)生情況最好的餐館，消費(fèi)者通過餐廳的等級(jí)牌就可以了解餐廳的食品衛(wèi)生狀況。所有餐館必須在明顯位置張貼全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)的食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志。

四、我國(guó)旅游食品安全管理的建議及措施

旅游食品的安全管理在我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的過程中一定會(huì)越來(lái)越規(guī)范。筆者對(duì)此建議如下：

1．加大對(duì)旅游食品從業(yè)人員職業(yè)道德的教育科技水平的發(fā)展使得食品添加劑的種類不斷增加。目前國(guó)際上使用的食品添加劑種類已達(dá)14000余種，其中直接使用的約5000種，主要用于飲料、烘烤食品、鹵制品、調(diào)味品、方便面、冷食制品、巧克力制品及炒貨類食品。不科學(xué)地使用食品添加劑會(huì)對(duì)食品安全造成隱患。國(guó)內(nèi)最近一年出現(xiàn)的合肥染色蛋糕事件、上海染色饅頭事件、中山墨汁粉條事件、廣州染色紫菜事件、北京熒光增白劑事件、臺(tái)灣塑化劑事件、青島福爾馬林事件、雙匯瘦肉精事件等充分地說明理此類問題的嚴(yán)重性。如前表中海螺溝百人食物中毒的原因就是廚師將工業(yè)鹽用于烹調(diào)菜品，導(dǎo)致游客亞硝酸鹽中毒。事件隱藏的原因是導(dǎo)游“吃回扣”導(dǎo)致本應(yīng)保證的食品質(zhì)量下降；現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)旅游業(yè)存在著比較嚴(yán)重的旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德問題，且長(zhǎng)期不能很好地解決，嚴(yán)重地影響了我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2．進(jìn)一步建立完善監(jiān)督、管理體系我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，國(guó)內(nèi)旅游食品行政管理難度較大，旅游景點(diǎn)分布廣、管理人員少、人員流動(dòng)大。但是必須對(duì)旅游食品安全的秩序嚴(yán)格管理。針對(duì)食品添加劑問題，建議重點(diǎn)對(duì)自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的旅游食品企業(yè)加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)備案公示而沒有備案公示的使用食品添加劑的旅游食品企業(yè)一律納入重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)旅游食品企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)的，將一律吊銷許可證、沒收非法所得及用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，且移送公安機(jī)關(guān)，讓其接受法律的制裁。針對(duì)三小（小作坊、小攤販、小餐飲）要根據(jù)旅游業(yè)的規(guī)律進(jìn)行有的放矢的管理。從旅游的淡、旺季著手。旅游食品安全事故往往發(fā)生在旺季如春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日。另外從自然季節(jié)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加大夏季旅游食品安全的監(jiān)督管理。我國(guó)的旅游食品必須符合WTO已經(jīng)制定的《衛(wèi)生與食物衛(wèi)生措施協(xié)定》的規(guī)定，應(yīng)立法強(qiáng)制要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施HACCP管理體系，向國(guó)際規(guī)范并軌。

篇5

（一）慢旅游的定義

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)“慢旅游”還沒有明確的定義，在人們對(duì)慢旅游的本質(zhì)和內(nèi)涵基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，將慢旅游定義為：游客以一種悠閑的旅游心態(tài)，根據(jù)興趣自主安排時(shí)間和行程，采用低碳、慢游、慢品的休閑旅游方式，深度體驗(yàn)達(dá)到愉悅身心、回歸自然、解放靈魂的旅游目的。慢旅游的形成與發(fā)展有賴于兩個(gè)條件和要求：旅游時(shí)間要充裕，旅游內(nèi)容需豐富。二者互為需要，相互依存，游客旅游時(shí)間充裕，則要求有豐富的項(xiàng)目和多樣的行程。旅游地項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富多樣，則需要游客有更多時(shí)間和精力來(lái)體驗(yàn)、品味甚至發(fā)現(xiàn)、挖掘。

（二）慢旅游的內(nèi)涵

1.慢旅游是旅游本質(zhì)的回歸。慢旅游不是單純地倡導(dǎo)游客放慢旅行的速度，它鼓勵(lì)人們更加深思熟慮地去體驗(yàn)旅行的過程和旅游目的地的內(nèi)涵，是對(duì)旅游本質(zhì)精髓的回歸，是對(duì)現(xiàn)有旅行方式的一種修正。

2.深度體驗(yàn)是慢旅游的核心理念。慢旅游強(qiáng)調(diào)游客在休閑旅游過程中的深度體驗(yàn)，是觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變后的產(chǎn)物。游客從被動(dòng)的接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)的參與，重視環(huán)境對(duì)旅游主體的影響，由追求盡可能多游覽景點(diǎn)轉(zhuǎn)向放慢旅行節(jié)奏追求身心的放松和自由。

3.低碳、生態(tài)是慢旅游的基本要求。慢旅游強(qiáng)調(diào)游客在注重旅游體驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)關(guān)注交通方式對(duì)氣候變化的影響，盡可能選擇火車、公交、自行車、徒步等低碳出游方式，加強(qiáng)對(duì)旅游地自然環(huán)境和文化生態(tài)的關(guān)注，重視旅游目的地原真性和生態(tài)性的保護(hù)。

4.慢旅游滿足游客個(gè)性化需求。慢旅游是游客適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)多元化發(fā)展的產(chǎn)物；旅游方式的多樣化也是實(shí)現(xiàn)休閑旅游平衡的內(nèi)在需要。它要求充分發(fā)揮游客的主觀能動(dòng)性，在諸多的旅游選擇中，追求親自參與，有意識(shí)地放慢旅行節(jié)奏，深入體驗(yàn)旅游對(duì)象的內(nèi)涵，用心去品味旅游的過程和意義。

總之，慢旅游是游客為了獲得深度體驗(yàn)而故意放慢旅行節(jié)奏，采用低碳、生態(tài)的休閑方式來(lái)感受旅游對(duì)象的內(nèi)涵，回歸傳統(tǒng)，并在此過程中追求旅行最本質(zhì)的樂趣，是一種個(gè)性化的休閑旅游方式。

二、慢旅游理念在旅游地開發(fā)中的運(yùn)用策略

慢旅游為休閑旅游目的地建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)也對(duì)旅游地開發(fā)提出了更高的要求。

（一）重視慢旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造休閑文化氛圍

據(jù)調(diào)查，慢旅游目的地中的自助游人數(shù)占到了72%，這樣的游客比例對(duì)了旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。因此，旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)在把握區(qū)域地脈、文脈及基本風(fēng)格的基礎(chǔ)上融入慢理念，突出旅游地的慢文化內(nèi)涵，重視地方元素在建筑設(shè)計(jì)、道路規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)識(shí)、生態(tài)測(cè)試、交通工具等方面的運(yùn)用，盡量就地取材，凸顯地方原真性和原生態(tài)，增強(qiáng)旅游地居民的地方文化認(rèn)同感，注重地方特色的保護(hù)，抑制過度商業(yè)化，營(yíng)造出地方感濃郁，人與自然和諧的特色慢旅游休閑目的地。

（二）開發(fā)慢旅游休閑文化項(xiàng)目，加強(qiáng)體驗(yàn)空間規(guī)劃

旅游地應(yīng)依據(jù)慢旅游內(nèi)涵，結(jié)合旅游地特色，開發(fā)出符合游客需求的休閑文化項(xiàng)目。慢游休閑文化項(xiàng)目主要涉及從慢行、慢餐、慢郵、慢學(xué)、慢療、慢運(yùn)動(dòng)、慢讀、慢聊、慢睡、慢購(gòu)等方面。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)引入多種本土元素，采取整合開發(fā)的思路，注重游客的參與性與互動(dòng)性，充分利用傳統(tǒng)特色文化資源開發(fā)出多系列特色休閑慢旅游產(chǎn)品，擴(kuò)展游客的慢生活游憩體驗(yàn)空間，讓游客在體驗(yàn)的過程中重新認(rèn)識(shí)自己，探尋真實(shí)的自我，獲得新生。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為慢旅游提供基本保障

慢旅游講究的是細(xì)細(xì)品味、慢慢享受，這離不開旅游地宜人的氣候、新鮮的空氣、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。旅游地應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一種普遍的社會(huì)公德來(lái)提倡，增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游地當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)；科學(xué)規(guī)劃、合理功能分區(qū)、加強(qiáng)污染源治理，把旅游活動(dòng)的負(fù)面影響控制到最低程度；建立由政府、居民以及開發(fā)商共同參與的旅游地管理體制，協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)、保護(hù)與運(yùn)營(yíng)之間的關(guān)系。

（四）加大旅游地治安環(huán)境治理，營(yíng)造安全和諧環(huán)境

旅游地政府應(yīng)在提高游客自身安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)完善旅游地的安全管理體系，有效開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，大力打擊非法犯罪行為，為慢旅游發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全和諧的環(huán)境。

篇6

生態(tài)災(zāi)害與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是影響旅游突發(fā)事件和旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著生態(tài)環(huán)境脆弱化趨勢(shì)日益顯著，尤其是災(zāi)害性事件的頻繁暴發(fā)，嚴(yán)重沖擊目的地旅游活動(dòng)的開展，影響了旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期。

一、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)下旅游可持續(xù)發(fā)展困境

（一）旅游吸引物被損毀影響發(fā)展根本

自然災(zāi)害破壞目的地旅游資源，動(dòng)搖旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。吸引物等旅游資源是目的地旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這類資源往往不可再生，一旦遭遇災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生難以挽回的損失。當(dāng)旅游目的地發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，自然風(fēng)貌和旅游基礎(chǔ)設(shè)施均會(huì)受到?jīng)_擊。以汶川大地震為例，災(zāi)害事故導(dǎo)致四川省568個(gè)景區(qū)受損，其中兩處世界遺產(chǎn)地均遭受到了嚴(yán)重沖擊，部分景區(qū)的影響甚至是毀滅性的。自然災(zāi)害頻發(fā)還會(huì)增加當(dāng)?shù)芈糜谓ㄔO(shè)的不確性定，對(duì)旅游開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。廣西壯族自治區(qū)森林資源豐富，但是因?yàn)楸┯旰闈愁l發(fā)，導(dǎo)致道路坍塌、滑坡落石、破壞旅游交通設(shè)施，旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展得到制約。

（二）旅游設(shè)施被損壞增大不確定性

旅游可持續(xù)發(fā)展需要旅游設(shè)施予以支持。事實(shí)上，旅游設(shè)施往往是目的地可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸，生態(tài)脆弱地區(qū)尤其如此。在災(zāi)害多發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本高，服務(wù)供應(yīng)不穩(wěn)定。以我國(guó)海島地區(qū)為例，夏季是海島的旅游旺季，也是臺(tái)風(fēng)最為頻繁的季節(jié)。臺(tái)風(fēng)與狂潮損壞游船，損毀道路，減少了游客上島的可能性。事實(shí)上，就旅游業(yè)而言突發(fā)性自然災(zāi)害影響范圍正不斷擴(kuò)大。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)在2008年遭受極端天氣災(zāi)害，交通、電力、供水被中斷，旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，大多數(shù)旅游接待單位被迫停業(yè)，旅游活動(dòng)一度停擺。2015年4月日喀則地區(qū)發(fā)生5.9級(jí)地震，聶拉木縣樟木口岸受到波及，房屋、道路受到損壞，通信被迫中斷，多處發(fā)生泥石流和塌方，邊防證停辦，旅游車輛被禁止入境。

（三）目標(biāo)游客群體的消費(fèi)信心受到重創(chuàng)

災(zāi)害事件的心理影響范圍更廣泛。受災(zāi)點(diǎn)附近地區(qū)需要投入大量資源以恢復(fù)游客信心。在災(zāi)害輻射范圍內(nèi)，游客無(wú)可避免的擔(dān)憂自身生命及財(cái)產(chǎn)安全，消費(fèi)信心受到影響，甚至取消出行決策。汶川地震期間，主震過后余震不斷，四川省九寨溝景區(qū)災(zāi)情較輕，但景區(qū)日接待量在2008年5月31日跌至1人次，賓館飯店等旅游服務(wù)行業(yè)也關(guān)門歇業(yè)，直到當(dāng)年6月才有散客前來(lái)九寨溝旅游，交通、住宿、餐飲等服務(wù)部門也開始營(yíng)業(yè)。2015年6月旅游游輪“東方之星”突遭極端天氣災(zāi)害在湖北監(jiān)利大馬洲水道傾覆，死亡人數(shù)達(dá)到396人。事件后續(xù)以相關(guān)旅游路線退團(tuán)報(bào)道結(jié)束。

二、旅游業(yè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建議

（一）全面打造綠色旅游管理與消費(fèi)模式

強(qiáng)化防治意識(shí)，做好資源保護(hù)性開發(fā)監(jiān)督與管理。因地制宜建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、停車場(chǎng)、步行道等，應(yīng)充分保障游客便利需求與景區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要。在修建旅游賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貫?zāi)害特征及分布情況，做好推廣普及綠色消費(fèi)模式與循環(huán)模式的工作。培養(yǎng)游客、旅游企業(yè)以及社會(huì)大眾生態(tài)旅游意識(shí)。開展游客綠色出游行為引導(dǎo)活動(dòng)，提高可持續(xù)旅游意識(shí)；對(duì)景區(qū)游客景區(qū)行為進(jìn)行必要的管理，開展可持續(xù)旅游治理工作。落實(shí)景區(qū)旅游資源保護(hù)法規(guī)執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)旅游資源的負(fù)面影響。

（二）創(chuàng)新目的地自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制

建立旅游安全事故統(tǒng)計(jì)與分析常態(tài)機(jī)制。建立目的地災(zāi)害事件檔案。通過規(guī)化工作資料及流程，積累目的地自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、影響范圍及影響級(jí)別等一手資料。以此服務(wù)景區(qū)旅游安全識(shí)別系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。其次，建立目的地旅游安全識(shí)別系統(tǒng)。對(duì)目的地自然環(huán)境、地理?xiàng)l件等進(jìn)行檢測(cè)，從以往自然災(zāi)害的發(fā)生狀況，按等級(jí)標(biāo)出旅游活動(dòng)的危險(xiǎn)源，設(shè)置相應(yīng)的安全警示，協(xié)助有關(guān)部門安全工作的開展。再者，由旅游主管部門牽頭，爭(zhēng)取地震局、氣象局、防汛辦、交通部等部門配合，提供可信與及時(shí)的預(yù)警信息。景區(qū)旅游安全管理部門應(yīng)設(shè)有專職聯(lián)絡(luò)員，與相關(guān)自然災(zāi)害機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。預(yù)警機(jī)制根據(jù)景區(qū)旅游安全識(shí)別系統(tǒng)對(duì)游客示警，提供相應(yīng)措施建議。

（三）督導(dǎo)旅游保險(xiǎn)服務(wù)全面創(chuàng)新

一是適當(dāng)運(yùn)用政策工具，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，從普通的意外傷害保險(xiǎn)，拓展為人身險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)兼有。除承保旅行中因意外引起的傷殘、身故及醫(yī)療費(fèi)用外，擴(kuò)大到承保旅行期間發(fā)生行李遺失、證件遺失、因行李及證件遺失而引起的額外的旅行及食宿費(fèi)用、對(duì)他人傷害及他人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任等。二是采取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從事后理賠轉(zhuǎn)變提前介入和及時(shí)有效的援助，將災(zāi)害賠償轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)難防范。三是鼓勵(lì)旅游景區(qū)拓展銷售渠道，更多運(yùn)用高新技術(shù)，探索如電話投保、網(wǎng)上銷售和移動(dòng)平臺(tái)投保等，簡(jiǎn)化銷售程序以提供隨時(shí)、隨地的方便。

（四）全面重塑安全目的地形象

通過市場(chǎng)營(yíng)銷恢復(fù)扭轉(zhuǎn)目的地安全形象、降低突發(fā)事件造成的不良影響。將此作為業(yè)災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)的重點(diǎn)工作。旅游主管部門應(yīng)迅速制定旅游業(yè)災(zāi)后信心規(guī)劃和市場(chǎng)恢復(fù)行動(dòng)。確保若干重大災(zāi)后應(yīng)對(duì)活動(dòng)順利進(jìn)行。正視災(zāi)害事件影響的多樣性，收集災(zāi)害影響信息、重視引導(dǎo)媒體報(bào)導(dǎo)，重建目的地安全形象。同時(shí)，加強(qiáng)游客溝通工作，解除后者對(duì)目的地災(zāi)情的錯(cuò)誤認(rèn)知和判斷，重點(diǎn)加強(qiáng)女性和青年兩大群體的信息分享。最后，利用旅游官方網(wǎng)站、災(zāi)后專題報(bào)道、旅游手冊(cè)、賽事活動(dòng)等作為信息交流平臺(tái)，將安全與放心的信息向更廣泛的游客群體傳播，避免游客到訪率的斷涯式下跌。

三、結(jié)論

保障旅游安全是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要件。氣候變化下生態(tài)災(zāi)害與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正成為威脅旅游安全的重要因素。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)當(dāng)下生態(tài)災(zāi)害與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)破壞旅游可持續(xù)發(fā)展的主要途徑進(jìn)行歸納和梳理。其中，生態(tài)災(zāi)害與環(huán)境對(duì)旅游目的地的旅游吸引物造成的直接毀壞最為明顯和突出。從根本上改變了目的地旅游業(yè)活動(dòng)的開展；旅游配套服務(wù)設(shè)施受到的負(fù)面影響強(qiáng)度亦不可小視，并且因其惡化了旅游目的地的可進(jìn)入性預(yù)期對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成極大傷害；游客受到災(zāi)害事件的負(fù)面心理暗示則是沖擊旅游業(yè)發(fā)展的另一股重要力量，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)自我調(diào)整。有鑒于此，本文建議如下：一是運(yùn)用綠色思想改造管理與消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)從消極應(yīng)對(duì)災(zāi)害到積極減緩災(zāi)害的發(fā)生；二是拓展災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制的參與主體，通過規(guī)范化和常態(tài)化，將災(zāi)害應(yīng)急響機(jī)制由事件型向事態(tài)型調(diào)整；三是引入專業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為政府應(yīng)急機(jī)制的有力補(bǔ)充，更全面的保障游客切身利益更少的受到損害；四是建設(shè)透明高效的災(zāi)害信息披露機(jī)制，盡可能最大程度降低信息不對(duì)稱造成的消費(fèi)市場(chǎng)沖擊，避免災(zāi)害影響在不實(shí)信息自我強(qiáng)化中動(dòng)搖目的地旅游產(chǎn)業(yè)的根本。綜上，全面構(gòu)建減緩生態(tài)災(zāi)害與減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)目的資源旅游資源和游客的安全，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

前言。

近年來(lái)，各旅游景區(qū)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全管理暫行辦法》的規(guī)定，制定和落實(shí)安全管理的規(guī)章制度，旅游景區(qū)安全形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。但盡管如此，旅游景區(qū)仍存在著一些不容忽視的安全問題，如交通事故、食物中毒、火災(zāi)和其他意外事故等，造成嚴(yán)重?fù)p害，可以說并不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。由此，找出原因，采取有效的安全措施加以防治，把安全問題造成的破壞和損失降到最低限度，十分關(guān)鍵。

1 旅游景區(qū)安全的重要性。

景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。概括地說，旅游景區(qū)安全的重要性如下：對(duì)于游客來(lái)說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證。對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動(dòng)順利進(jìn)行，并獲取良好經(jīng)濟(jì)效益的前提。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在旅游景區(qū)安全這個(gè)問題上，無(wú)論是游客、旅游經(jīng)營(yíng)者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游景區(qū)安全的重要性和必要性?？僧?dāng)前，由于種種原因，旅游景區(qū)仍存在一些不可忽視的安全問題，造成極大危害，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 旅游景區(qū)安全問題的原因分析。

旅游景區(qū)安全問題多種多樣，主要有交通事故、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒、突發(fā)自然災(zāi)害等，除此之外還會(huì)發(fā)生一些意外事故，從而造成嚴(yán)重傷害。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2 . 1 對(duì)旅游景區(qū)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。

一方面，旅游從業(yè)人員對(duì)安全事故的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)旅游景區(qū)安全管理的專業(yè)知識(shí)、敬業(yè)精神都十分缺乏，為旅游景區(qū)安全埋下了隱患；另一方面，游客自身的安全意識(shí)不足，對(duì)于一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規(guī)則，如在旅游景區(qū)內(nèi)抽煙、點(diǎn)火，擅自進(jìn)入景區(qū)未開放區(qū)域等，致使一些本應(yīng)避免的傷害時(shí)常發(fā)生。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全。

目前，有的旅游景區(qū)仍沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員層次低。為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查，臨時(shí)抽調(diào)各部門人員組成檢查隊(duì)伍，檢查工作不仔細(xì)、不深入，存在應(yīng)付心理，一旦檢查結(jié)束，隊(duì)伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，導(dǎo)致景區(qū)安全存在較大隱患。

2.3 設(shè)施更換不及時(shí)。

一些旅游景區(qū)設(shè)施老化，卻得不到及時(shí)更換，這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟(jì)效益較差的景區(qū)尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區(qū)安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區(qū)曾因電線老化，引發(fā)展覽室火災(zāi)，使展覽室保存的展品不同程度損毀。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后、執(zhí)行不力。

旅游安全的制約因素比較復(fù)雜，但政策、法規(guī)不完善以及執(zhí)行不力是一個(gè)十分明顯的制約因素。一方面，當(dāng)前旅游政策、管理法規(guī)相對(duì)于經(jīng)營(yíng)實(shí)踐還嚴(yán)重滯后。一些頗受旅游者歡迎且安全性較高的特種旅游項(xiàng)目尚未及時(shí)納入安全管理范疇，至今缺乏相應(yīng)的安全法規(guī)。另一方面，安全管理政策在實(shí)際中貫徹得并不徹底，導(dǎo)致執(zhí)行不力。雖然國(guó)家旅游局有相關(guān)規(guī)定，但尚有為數(shù)不少的旅游景區(qū)一直沒有配備專門的安全管理人員。

另外，旅游景區(qū)安全職責(zé)不清楚、防護(hù)措施不到位等也是導(dǎo)致景區(qū)安全出現(xiàn)問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進(jìn)行控制，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，并做好各項(xiàng)防護(hù)措施，才能改善當(dāng)前旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀，確保旅游景區(qū)安全。

篇8

旅游客運(yùn)車輛交通安全問題是關(guān)系到旅游行業(yè)發(fā)展以及會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事，雖然在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平逐步提升的情況下為旅游行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)活力，但是與之相對(duì)應(yīng)的問題也逐步凸顯。近年來(lái)出現(xiàn)了多起旅游客運(yùn)車輛交通事故是一個(gè)顯著的例子，對(duì)于車輛交通安全問題的分析是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以免游客遭遇到人身和財(cái)產(chǎn)的威脅。旅游客運(yùn)車輛交通安全問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏良好的預(yù)防意識(shí)，安全管理關(guān)口的把握能力較差，不能夠有效落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。第二，旅游客運(yùn)車輛的駕駛員隊(duì)伍有待提升，其整體的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)還有待加強(qiáng)，缺乏良好的工作積極性。第三，異地發(fā)車車輛管理存在疏漏，沒有從源頭上做好安全現(xiàn)場(chǎng)管理。第四，源頭管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，急需建立系統(tǒng)全面的基礎(chǔ)臺(tái)賬。

二、旅游客運(yùn)車輛交通安全管理措施

1.前移安全管理關(guān)口

在對(duì)旅游客運(yùn)車輛進(jìn)行交通安全問題的解決時(shí)，必須要選用恰當(dāng)?shù)墓芾矸结槪袑?shí)將安全管理意識(shí)貫穿于整個(gè)管理流程，其中最為關(guān)鍵的是要做好預(yù)防工作，消除安全隱患，將事故扼殺在搖籃之中。因此，將前移安全管理關(guān)口作為首要的車輛交通安全管理措施是必不可少的，必須要落實(shí)安全第一的原則，重視將預(yù)防作為主要工作內(nèi)容，落實(shí)好各方責(zé)任，提升監(jiān)督和檢查的力度，一旦出現(xiàn)落實(shí)不力等問題必須要嚴(yán)肅處理，避免影響范圍的擴(kuò)大，以便能夠有效防范交通安全問題。一方面要重視系統(tǒng)全面地對(duì)旅游客運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查和管理，能夠切實(shí)做到事事在前，做好事故的預(yù)防工作，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題，并采用有效措施予以解決；另一方面要做好定位監(jiān)控工作，有效防止車輛超速和超員的問題，尤其是在旅游高峰期更是要對(duì)特殊路段和重要旅游線進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

2.加強(qiáng)駕駛隊(duì)伍建設(shè)

駕駛?cè)藛T在旅游客運(yùn)車輛的安全保障當(dāng)中你這關(guān)鍵性作用，屬于第一責(zé)任人，那么要做好旅游客運(yùn)車輛的交通安全管理工作，必須將落腳點(diǎn)放在建設(shè)駕駛隊(duì)伍方面，也就是全面提高駕駛隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，保障好車輛運(yùn)行當(dāng)中的安全。為了有效達(dá)到這一目標(biāo)，旅游企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育和培訓(xùn)工作，除了要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)提升駕駛?cè)藛T的駕車技術(shù)以外，尤為重要的是要進(jìn)行安全教育和考核，提升其交通安全素質(zhì)。除此以外，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及解決駕駛?cè)藛T存在的思想問題，真正提高其安全駕駛的意識(shí)，使得駕駛?cè)藛T能夠真正的做到愛崗敬業(yè)，承擔(dān)起自身的職責(zé)，做好事故的預(yù)防。為了提升駕駛?cè)藛T的積極性，可以有效導(dǎo)入激勵(lì)機(jī)制，努力提升其工作熱情，更好的承擔(dān)起安全駕車的責(zé)任。

3.監(jiān)管異地發(fā)車車輛

旅游客運(yùn)車輛等安全保障是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，更是關(guān)系到廣大游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的大事，因此無(wú)論是哪一環(huán)節(jié)都不能敷衍，而是要不斷增強(qiáng)安全管理的密度，落實(shí)好安全管理的各項(xiàng)措施以及責(zé)任落實(shí)好安全管理的各項(xiàng)措施以及責(zé)任。異地發(fā)車車輛的管理是旅游企業(yè)在管理旅游車輛時(shí)的一個(gè)巨大難題，這也是當(dāng)前大量旅游車輛交通事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)此，必須強(qiáng)化對(duì)異地發(fā)車車輛的監(jiān)督和管理，并將其作為重點(diǎn)的安全管理對(duì)象，及時(shí)了解隨車安全信息資料，做好車輛的安全跟蹤，同時(shí)日常管理工作當(dāng)中必須要重視異地發(fā)車車輛的巡查，做好車輛的安全檢查工作，避免異地旅游車脫離安全管理范圍。

4.抓好源頭管理工作

篇9

山岳型景區(qū)是指以山體景觀為主要吸引物，并依托自然山體開展旅游活動(dòng)的景區(qū)，主要包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。山岳型景區(qū)是我國(guó)主要的旅游目的地類型，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但山岳型景區(qū)的整個(gè)系統(tǒng)具有相對(duì)的不穩(wěn)定性、敏感性和脆弱性，極容易發(fā)生各種安全問題，對(duì)游客安全造成威脅。

一.山岳型景區(qū)游客安全管理現(xiàn)狀

（一）存在的問題

1.游客安全管理機(jī)制不完善

山岳型景區(qū)管理部門缺乏專門的游客安全管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理游客安全事件，進(jìn)行統(tǒng)一的安全管理協(xié)調(diào)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門間信息共享程度低，存在響應(yīng)不及時(shí)現(xiàn)象，各管理部門之間的協(xié)作不夠融洽，致使事故處理效率不高，導(dǎo)致景區(qū)安全相關(guān)信息傳遞缺乏及時(shí)有效性，安全預(yù)防、救援等沒有得到及時(shí)實(shí)施。

2.管理人員和游客安全意識(shí)淡薄

山岳型景區(qū)對(duì)管理人員、旅游從業(yè)人員和周邊居民的安全教育和管理重視不夠，安全意識(shí)培育不到位，會(huì)導(dǎo)致各種犯罪活動(dòng)增多，對(duì)游客的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。同時(shí)，景區(qū)的導(dǎo)游手冊(cè)和導(dǎo)游圖不規(guī)范，安全管理制度和游客行為規(guī)范不完善，針對(duì)性的進(jìn)行游客安全引導(dǎo)還存在很大不足。

3.基礎(chǔ)安全設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重

山岳型景區(qū)的安全設(shè)施設(shè)備是確保旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件，必須給予高度重視。由于山岳型景區(qū)開發(fā)較早，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用以及安全設(shè)施設(shè)備的自然折舊，景區(qū)的基礎(chǔ)安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施大多存在不同程度的老化問題。這在很大程度上降低了其旅游吸引力，同時(shí)也是不容忽視的安全隱患。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1.自然環(huán)境因素

自然災(zāi)害是山岳型景區(qū)游客安全事故中最常見的，也是最難預(yù)測(cè)和控制的安全隱患。自然災(zāi)害主要包括地質(zhì)地貌災(zāi)害、氣候氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害。同時(shí)，山岳型景區(qū)所覆蓋的面積一般較大，安全管理部門難以對(duì)景區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。其次，景區(qū)內(nèi)交通不便利，主要以步行和纜車為主，而纜車往往建于景區(qū)內(nèi)節(jié)點(diǎn)間，一旦出現(xiàn)特殊情況，救援人員難以及時(shí)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。

2.組織管理因素

山岳型景區(qū)目前采用的安全管理模式主要為局部管理模式，即在面對(duì)安全事故和危機(jī)時(shí)，山岳型景區(qū)能夠采取一定的非常規(guī)手段有針對(duì)性地對(duì)景區(qū)安全事故和危機(jī)進(jìn)行管理。但這種管理不是系統(tǒng)的，而是一個(gè)層面的。它忽略了安全管理的系統(tǒng)性，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故處理的不徹底，影響了事故的整體處理效果。

3.資源保障因素

山岳型景區(qū)游客安全管理的順利開展需要充足的資源保障，包括財(cái)力、物力和人力資源的保障。財(cái)政保障和物質(zhì)保障不足，不僅會(huì)導(dǎo)致景區(qū)基礎(chǔ)安全設(shè)施設(shè)備陳舊、老化卻無(wú)力維護(hù)、更新的狀況，還會(huì)導(dǎo)致景區(qū)安全管理人才的流失。人力資源保障不足，則會(huì)導(dǎo)致景區(qū)無(wú)法建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法進(jìn)行正常的安全管理工作。

二.解決山岳型景區(qū)游客安全管理問題的對(duì)策

（一）成立專門的游客安全管理機(jī)構(gòu)

山岳型景區(qū)游客安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分為預(yù)警、保障和控制三個(gè)部門，并在重要景點(diǎn)和高危景點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)游客安全的行政、執(zhí)法和管理等職能。同時(shí)，景區(qū)游客安全管理工作還應(yīng)打破各部門安全管理的局限，通過搞好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研和宣傳教育，帶動(dòng)景區(qū)管理人員、其他相關(guān)部門人員、周邊居民以及游客參與到管理中去，創(chuàng)造良好的游客安全管理環(huán)境，促進(jìn)山岳型景區(qū)游客安全管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）不斷完善游客安全管理規(guī)章制度

山岳型景區(qū)應(yīng)針對(duì)景區(qū)自身現(xiàn)狀積極建立相應(yīng)的安全管理法規(guī)體系，依托當(dāng)?shù)卣鞴懿块T建立與國(guó)家行政法規(guī)、規(guī)章相協(xié)調(diào)的區(qū)域性和地方性游客安全管理法規(guī)系統(tǒng)，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)制定可行性和操作性較強(qiáng)的山岳型景區(qū)游客安全管理相關(guān)實(shí)施細(xì)則，從細(xì)節(jié)上對(duì)各管理主體及管理工作進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明細(xì)管理工作的內(nèi)容，指導(dǎo)實(shí)際操作。

（三）繼續(xù)加大設(shè)施設(shè)備投資和建設(shè)

山岳型景區(qū)應(yīng)大力拓寬投資渠道，在加快建設(shè)交通、水利、衛(wèi)生服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)基本安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，配備必要的安全救援設(shè)施，使安全救援工作及時(shí)、有效、到位。此外，山岳型景區(qū)還應(yīng)采用工程技術(shù)措施來(lái)保障旅游場(chǎng)所的安全監(jiān)控和防護(hù)、旅游設(shè)備的更新和維護(hù)、完善與旅游活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施的安全性，以此降低設(shè)施本身所固有的安全隱患。

（四）充分利用季節(jié)性預(yù)防安全事故

山岳型景區(qū)游客安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清危險(xiǎn)源，找出景區(qū)的季節(jié)性游客安全隱患，及時(shí)、有針對(duì)性地采取防范措施。在季節(jié)游客安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，應(yīng)從管理人員、作業(yè)流程、資源配置、環(huán)境保護(hù)等方面采取措施，檢查相關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)狀況，重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域是否進(jìn)行警示或標(biāo)識(shí)，應(yīng)急救援體系的落實(shí)情況等，必要時(shí)利用景區(qū)管理局關(guān)閉景區(qū)或合理調(diào)節(jié)進(jìn)入景區(qū)的游客數(shù)量，以避免或減少危險(xiǎn)多發(fā)時(shí)節(jié)人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 德克·格萊澤著.旅游業(yè)危機(jī)管理[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2003.

篇10

（一）內(nèi)涵

旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是指旅游者對(duì)旅游內(nèi)外部環(huán)境、旅游媒體、旅游客體中對(duì)其旅游過程可能產(chǎn)生負(fù)面影響的各種因素的一種主觀判斷和認(rèn)知。

（二）特征

旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知具有以下特征。主觀性，由于受自身技術(shù)性的局限，旅游者獲取旅游綜合信息不夠全面，其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知常常是不完全客觀。綜合性，旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知常常是多種因素的綜合的結(jié)果，它不只是對(duì)其中某個(gè)要素風(fēng)險(xiǎn)的考慮，而是由許多要素綜合考慮后得出的認(rèn)知結(jié)果。可改變性，旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不是一經(jīng)形成就無(wú)法改變的，它會(huì)隨著旅游者獲得信息數(shù)量和質(zhì)量的增加而改變。一旦旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知發(fā)生改變，它的旅游行為、消費(fèi)方式就會(huì)發(fā)生改變。影響的直接性，旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知會(huì)直接影響其旅游決策，選擇怎樣的旅游線路，是否改變目的地，選擇怎樣的交通方式，消費(fèi)哪種類型的旅游產(chǎn)品都直接受到其對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

二、影響旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素

（一）旅游者個(gè)人因素

1.年齡、性別、個(gè)人收入。不同年齡、性別、收入水平的旅游者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是不同的。女性旅游者往往比男性旅游者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度更高。個(gè)人收入高的旅游者通常認(rèn)為貨幣可以化解很多不確定因素可能帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可降低性表現(xiàn)得更加自信。

2.身體狀況。身體狀況直接影響了旅游者對(duì)交通方式、旅游目的地、逗留天數(shù)、旅游項(xiàng)目的選擇，也就是說基于對(duì)自身健康狀況的認(rèn)知，旅游者對(duì)各種交通方式、旅游目的地、逗留天數(shù)、旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度判斷是不同的。例如患有高血壓的旅游者通常會(huì)認(rèn)為去高海拔到期旅游出現(xiàn)身體不適的風(fēng)險(xiǎn)很大。

3.旅游經(jīng)驗(yàn)。以往的旅游經(jīng)驗(yàn)可以幫助旅游者預(yù)測(cè)各種不確定因素出現(xiàn)的概率以及預(yù)防措施。

4.性格特征和心理特點(diǎn)。優(yōu)柔寡斷的人避免冒險(xiǎn)，性格率直的人敢于冒險(xiǎn)；樂觀的人樂于嘗試各種旅游體驗(yàn)，悲觀的人會(huì)把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)危害擴(kuò)大化。

（二）旅游環(huán)境因素

1.旅游危機(jī)出現(xiàn)程度。旅游者對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)知強(qiáng)度因旅游危機(jī)發(fā)生的概率和程度而有所不同。在旅游危機(jī)已經(jīng)發(fā)生的背景下，旅游者較為關(guān)注現(xiàn)實(shí)危害和潛在危機(jī)。這些旅游危機(jī)主要涵蓋以下幾類。（1）自然災(zāi)害環(huán)境：如2015年4月25日以前，尼泊爾是熱門旅游目的地，尼泊爾8.1級(jí)大地震發(fā)生，造成觀光游客、登山者的傷亡和文化遺跡、自然資源的嚴(yán)重?fù)p毀，使得當(dāng)年有尼泊爾旅游計(jì)劃的人們因擔(dān)心地震次生災(zāi)害出現(xiàn)而改變決策，國(guó)內(nèi)出境旅行社全面停發(fā)赴尼泊爾旅游團(tuán)，也導(dǎo)致尼泊爾旅游業(yè)形象的損毀。（2）人為災(zāi)害環(huán)境：人為災(zāi)害出現(xiàn)頻率高，會(huì)引起旅游者考慮改變旅游目的地或采取預(yù)防措施保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全。①公共衛(wèi)生事件，當(dāng)公共衛(wèi)生事件在某地區(qū)泛濫開來(lái)時(shí)，大部分旅游者會(huì)避免選擇這些地區(qū)作為旅游目的地。例如2015年南美寨卡病毒，影響了人們前往疫區(qū)所在國(guó)旅游的決策行為。②恐怖活動(dòng)?？植阑顒?dòng)會(huì)嚴(yán)重影響旅游者對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的信心。例如，2015年7月-2016年3月土耳其發(fā)生6次重大爆炸事件，200多人喪生，這些恐怖事件降低了中國(guó)游客對(duì)該國(guó)旅游良好環(huán)境的預(yù)期，游客量銳減。

2.旅游業(yè)市場(chǎng)秩序好壞。旅游市場(chǎng)整體秩序良好意味著旅游者會(huì)認(rèn)為旅游企業(yè)誠(chéng)信度高，旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理意識(shí)強(qiáng)，侵權(quán)行為發(fā)生后可以得到比較健全處理機(jī)制的支持。當(dāng)旅游者對(duì)旅游市場(chǎng)建立了信心后，他會(huì)愿意接受市場(chǎng)上各種旅游經(jīng)營(yíng)單位提供的產(chǎn)品，對(duì)旅游方式、產(chǎn)品安排、價(jià)格質(zhì)量的放心度都會(huì)增加。反之，旅游市場(chǎng)秩序混亂，旅游者就會(huì)提高警惕來(lái)防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也存在拔高風(fēng)險(xiǎn)程度，給自身旅游經(jīng)歷和旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不愉快和麻煩的可能性。

3.媒體輿論導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等媒體關(guān)于旅游信息、旅游事故、旅游相關(guān)信息的會(huì)影響旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。全面真實(shí)的旅游信息有助于幫助旅游者進(jìn)行思考和決策，幫助民眾對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)樹立正確的態(tài)度。

4.社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度。目的地社會(huì)安定，政治繁榮，匯率和物價(jià)穩(wěn)定會(huì)使旅游者產(chǎn)生潛在安全感，認(rèn)為前往該地區(qū)的旅游風(fēng)險(xiǎn)能夠在承載范圍之內(nèi)。

（三）旅游客體因素

1.旅游吸引物的價(jià)值大小。當(dāng)旅游吸引物具有相當(dāng)高的歷史文化價(jià)值、觀賞價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或體驗(yàn)價(jià)值時(shí)，即使完成整個(gè)旅游活動(dòng)可能產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)，仍然有旅游者愿意通過旅游前的計(jì)劃安排，旅游中的各種安全手段來(lái)化解各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后帶來(lái)的危害程度。

2.進(jìn)入旅游目的地的難易程度。當(dāng)旅游者感知進(jìn)入某個(gè)旅游目的地地形復(fù)雜，交通不便，時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)時(shí)，會(huì)認(rèn)為發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性加強(qiáng)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素通常包括交通事故發(fā)生，健康狀況受損，財(cái)產(chǎn)受損，意外麻煩增多等。

（四）旅游吸引物的安全性

具有成熟安全預(yù)警機(jī)制的景區(qū)給旅游者安全保障，使其心理安全增強(qiáng)。這也可能產(chǎn)生一種情況，當(dāng)旅游者認(rèn)知到旅游吸引物的安全性得到一定保證時(shí)，他會(huì)將這種安全保障范圍主觀擴(kuò)大，認(rèn)為進(jìn)行與這一旅游吸引物相關(guān)聯(lián)的大部分活動(dòng)都是安全的。

三、旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)旅游業(yè)的影響

旅游者的主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力受多方面因素的影響，這使得旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)判斷結(jié)果存在合理、夸大、輕視三種可能性。當(dāng)旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知失真時(shí)，失真的主觀風(fēng)險(xiǎn)判斷會(huì)影響其旅游決策行為，不正確的旅游決策除了影響旅游者自身以外，最終會(huì)影響旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，旅游者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知客觀可以為旅游業(yè)相關(guān)主體提供正確有效的安全信息，幫助旅游安全機(jī)制的建立和完善。

（一）旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知失真對(duì)旅游業(yè)的影響

1.旅游消費(fèi)需求降低，旅游經(jīng)營(yíng)者收入減少。大多數(shù)情況下，旅游者對(duì)旅游主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知強(qiáng)烈的情況發(fā)生在旅游危機(jī)爆發(fā)或升級(jí)之后。在這種狀態(tài)下，旅游者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性增強(qiáng)，可能認(rèn)為在某個(gè)特定時(shí)段，選擇某旅游目的地，進(jìn)行某旅游活動(dòng)是危險(xiǎn)的，相關(guān)旅游消費(fèi)需求就會(huì)降低。人們的認(rèn)識(shí)常常是共同的，當(dāng)有著同樣認(rèn)識(shí)的人們達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者收入會(huì)明顯減少。

2.旅游危機(jī)升級(jí)，旅游安全事故發(fā)生。在旅游過程中，旅游者夸大風(fēng)險(xiǎn)程度，會(huì)把狀況復(fù)雜化，若自己做出的判斷失誤，進(jìn)行的方式有問題，可能導(dǎo)致危機(jī)升級(jí)。旅游者輕視風(fēng)險(xiǎn)程度，盲目自信就無(wú)法注意到危險(xiǎn)的存在，采取不了謹(jǐn)慎的防范措施。

3.旅游目的地改變。旅游者認(rèn)為到某個(gè)旅游目的地旅游存在各種風(fēng)險(xiǎn)就可能考慮取消此次旅游活動(dòng)，選擇其他旅游目的地。當(dāng)大量的旅游者根據(jù)失真的風(fēng)險(xiǎn)判斷作出這樣的決策后，這一目的地的旅游相關(guān)單位設(shè)施、資源浪費(fèi)、成本無(wú)法分?jǐn)偅糜螛I(yè)受到影響。

4.旅游景區(qū)冷熱交換。旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知失真可能帶來(lái)的一個(gè)明顯好處是促進(jìn)了旅游景區(qū)冷熱度的調(diào)整。過熱的景區(qū)得到了資源保護(hù)，設(shè)備保養(yǎng)，安全設(shè)施維護(hù)，旅游行業(yè)相關(guān)單位調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，修改營(yíng)業(yè)方案的時(shí)間。過冷的景區(qū)得到了擺脫慘淡光景，走出困境，展示自身優(yōu)勢(shì)，改良產(chǎn)品，尤其是贏取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

（二）旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知客觀對(duì)旅游業(yè)的影響

旅游者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知客觀可以為旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者，旅游業(yè)管理者提供有效的安全信息，使旅游業(yè)相關(guān)單位認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問題。旅游者的意見和建議可以幫助旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立和完善，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的成熟發(fā)展。

四、降低旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知負(fù)面影響的措施

通過旅游安全系統(tǒng)整體安全度的提高，一方面降低不安全、不確定因素給旅游者帶來(lái)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面使旅游者對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知客觀、合理，降低旅游者主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知負(fù)面影響的策略考慮以下方面

（一）評(píng)估旅游安全系統(tǒng)

旅游相關(guān)行業(yè)必須定期對(duì)行業(yè)安全系統(tǒng)中的各要素進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)安全現(xiàn)狀正確認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患所在，找到化解危機(jī)的措施。

（二）不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立有利于旅游安全的事前防范，事中應(yīng)對(duì)，事后處理的及時(shí)合理有效，最終目的是降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生與損失。預(yù)警機(jī)制的建立需要多部門合作與溝通，各部門根據(jù)自身特點(diǎn)建立內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，再根據(jù)其他部門的預(yù)警措施進(jìn)行調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制要包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定性、定量的測(cè)度，應(yīng)對(duì)方案，采取的安全標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)安全制度，具體操作措施。

（三）積極消除負(fù)面事件的影響

旅游安全事故一旦發(fā)生會(huì)在旅游者當(dāng)中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響多個(gè)部門的正常經(jīng)營(yíng)。最基本的要求是對(duì)旅游者誠(chéng)信。如今媒體的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)使得新聞事件曝光率大增，只有對(duì)民眾誠(chéng)信，積極面對(duì)問題，消除影響才能消除民眾的顧慮，恢復(fù)旅游者的信心。

（四）注重旅游目的地、旅游景區(qū)品牌的塑造

旅游目的地、旅游景區(qū)品牌的塑造過程必定會(huì)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)手段的規(guī)范和安全措施的改進(jìn)。樹立起品牌的旅游目的地、旅游景區(qū)，可以增強(qiáng)旅游者對(duì)該旅游地、景區(qū)、旅游產(chǎn)品的安全信心。

（五）發(fā)揮傳媒積極作用

媒體在幫助旅游者建立對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)方面，具有不可替代的作用。尤其在有關(guān)旅游安全事件的不實(shí)報(bào)道傳播時(shí)，媒體應(yīng)及時(shí)還原事實(shí)本來(lái)面目，督促事件的處理，對(duì)善后工作，改進(jìn)措施作跟蹤報(bào)道才能使民眾了解真實(shí)情況，獲得有用信息，消除在民眾心中的負(fù)面影響，使旅游者更能把握自己的旅游風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平。