導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共設(shè)施的概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從以上的概念中，我們抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵字眼：

一、"利他主義"

這是由于社工師工種的特殊性和重要性所要求的。社工師主要就職于社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，對(duì)有效落實(shí)社會(huì)保障、社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的工作，真實(shí)反映人民群眾的需求，完善我國(guó)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，達(dá)到社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)，起著舉足輕重的作用。

也就是說，從事社會(huì)工作的人員不僅要遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，還需要具備服務(wù)他人，從他人角度出發(fā)的高尚思想和品格。也就是要胸懷社會(huì)，一種"大我"的境界。

二、"各種專業(yè)知識(shí)"

社會(huì)工作涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，如社會(huì)扶貧與社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理、社會(huì)犯罪與社會(huì)矯治、家庭暴力防范以及殘疾人社會(huì)工作、老年人社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、精神康復(fù)社會(huì)工作等等，覆蓋到了生活的方方面面。作為一名合格的社工師，僅有一方面的專業(yè)知識(shí)是不夠的，而是要提升自己的綜合素質(zhì)，擴(kuò)展眼界與知識(shí)面。這也是在社工師考試中測(cè)試社會(huì)工作法規(guī)與政策，以及社會(huì)工作綜合能力的目的。

只有掌握了這些，才能在合法、合理的范圍內(nèi)，正確地處理社會(huì)工作中可能遇到的各種問題，切實(shí)為民眾分憂解難。

三、"各種專業(yè)技能、方法"

這是在基于前兩者的基礎(chǔ)上，對(duì)社工師的特殊職業(yè)要求。由于社會(huì)工作的專業(yè)助人性質(zhì)，它是一門非常強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作的學(xué)科，助人技巧訓(xùn)練和實(shí)習(xí)教育應(yīng)該是成為一名社工師的非常必要的前提條件。

社工師的工作對(duì)象是現(xiàn)實(shí)生活中活鮮鮮的人和事，僅是刻板地掌握理論是無濟(jì)于事的，而要在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，運(yùn)用專業(yè)的方法、科學(xué)的技能服務(wù)于工作。目前，我國(guó)在老年人服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、家庭綜合服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)等新的服務(wù)需求無法滿足，很大一部分原因就在于缺乏如此熟練運(yùn)用專業(yè)技能、方法的社會(huì)工作人才。

四、"綜合應(yīng)用"

篇2

二、醫(yī)學(xué)人文精神的內(nèi)涵

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)劉德培先生認(rèn)為：“醫(yī)學(xué)按其使命來說，就是對(duì)人從生到死的全過程的關(guān)愛和尊重……把關(guān)愛和尊重人的理念和意識(shí)付諸于行動(dòng)。這是醫(yī)學(xué)人文精神最直接、最生動(dòng)的體現(xiàn)……弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)人文精神，我們的意思是說，不僅要治病，而且要關(guān)愛和尊重病人；不僅要關(guān)愛和尊重病人，而且要關(guān)愛和尊重作為病人的人；不僅要關(guān)愛和尊重作為個(gè)體的人，而且要關(guān)愛和尊重作為人類存在的人即人類本身?！睆膭⒌屡嘞壬鷮?duì)醫(yī)學(xué)使命和醫(yī)學(xué)人文精神的詮釋中我們可以知道：醫(yī)學(xué)人文精神的內(nèi)涵和核心即是關(guān)愛和尊重。這與中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)倫理思想中的“醫(yī)乃仁術(shù)”“大醫(yī)精誠(chéng)”以及西方著名的“希波克拉底誓言”中的“醫(yī)學(xué)不分男女、不分貴賤，要為患者的幸福著想”所包含的是同樣的內(nèi)涵。如何在醫(yī)學(xué)七年制公共英語教學(xué)中教育學(xué)生懂得關(guān)愛和尊重人以及怎樣去實(shí)現(xiàn)這種關(guān)愛和尊重是教學(xué)改革亟待解決的新問題。

三、醫(yī)學(xué)七年制公共英語課程設(shè)置改革設(shè)想

醫(yī)學(xué)人文精神視角下的醫(yī)學(xué)七年制公共英語課程設(shè)置改革應(yīng)該致力于發(fā)展醫(yī)學(xué)生的人文素質(zhì)，即關(guān)愛和尊重人的理念和意識(shí)。因此，公共英語課程設(shè)置必須富有人文性。為改變傳統(tǒng)傾向于技能訓(xùn)練的“精讀+聽力”的工具性課程設(shè)置模式，滿足七年制醫(yī)學(xué)生醫(yī)學(xué)人文精神培養(yǎng)的需要，根據(jù)七年制醫(yī)學(xué)生入學(xué)時(shí)英語基礎(chǔ)普遍較好的特點(diǎn)，醫(yī)學(xué)七年制一、二年級(jí)的公共英語課程設(shè)置可以借鑒一些英語專業(yè)課程設(shè)置的思路，改革為“綜合英語+人文修養(yǎng)類課程”的模式，即每個(gè)學(xué)期均開設(shè)《綜合英語》和一門人文修養(yǎng)類課程。筆者認(rèn)為，起點(diǎn)高、文理科基礎(chǔ)寬厚的七年制醫(yī)學(xué)生比五年制醫(yī)學(xué)生和研究生更有可能接受這些專業(yè)化的課程。這樣的課程設(shè)置不僅可以激發(fā)七年制醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，不會(huì)讓學(xué)生感到“英語教學(xué)或是流于形式、行同虛設(shè)或是陷于停頓、放任自流”，更可以把關(guān)愛和尊重人的理念和意識(shí)融入英語教學(xué)中，培養(yǎng)其醫(yī)學(xué)人文精神。《綜合英語》已得到教師和研究者們足夠的重視，本文不再展開論述。本文的課程設(shè)置改革重點(diǎn)分析側(cè)重文學(xué)文化內(nèi)容的“人文修養(yǎng)類課程”。這類課程是公共英語教學(xué)回歸大學(xué)教育之道，提高七年制醫(yī)學(xué)生醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“高層次”目標(biāo)的最好途徑。根據(jù)循序漸進(jìn)、由淺入深的原則，“人文修養(yǎng)類課程”可依次開設(shè)《英語國(guó)家社會(huì)與文化入門》《英語影視賞析》和《英語文學(xué)作品賞析》。

第一學(xué)期開設(shè)《英語國(guó)家社會(huì)與文化入門》。該課程介紹英、美、加拿大、澳大利亞、新西蘭等主要英語國(guó)家的社會(huì)與文化背景，讓七年制醫(yī)學(xué)生了解這些國(guó)家的地理、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和文化傳統(tǒng)等方面的基本知識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)英語國(guó)家文化的理解力、辨別力和批判力，培養(yǎng)他們的文化意識(shí)和跨文化交際意識(shí)。

第二學(xué)期開設(shè)《英語影視賞析》。影視作品因其直觀性、藝術(shù)性、趣味性、刺激性以及明星效應(yīng)而成為眾多大學(xué)生喜歡而且容易接受的一種教學(xué)材料。更重要的是，其本身蘊(yùn)含著豐富的文化背景知識(shí)和人文精神，展示人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，歌頌人性本善，批判人性丑惡，不失為對(duì)七年制醫(yī)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)人文精神培養(yǎng)的絕佳材料。

第三、第四學(xué)期開設(shè)《英語文學(xué)作品賞析》。文學(xué)作品來源于生活，又高于生活；反映人生百味和跌宕起伏；叩問人的生存意義、人的價(jià)值和人的尊嚴(yán)；折射人生哲學(xué)；揭示人與自然、人與社會(huì)、人與自身之間的關(guān)系；通過創(chuàng)造不同的藝術(shù)形象頌揚(yáng)美、善、愛，批判丑、惡、冷漠。因此，任何文學(xué)作品都具有某種程度的教育價(jià)值，即對(duì)人精神上的某種啟示。筆者認(rèn)為文學(xué)作品的教育價(jià)值包括生活教育價(jià)值，即豐富、充實(shí)、改進(jìn)學(xué)生生活的經(jīng)驗(yàn)，并激發(fā)其生活向上的勇氣和對(duì)美好生活的向往；社會(huì)教育價(jià)值，即使學(xué)生在作品中體驗(yàn)到各種社會(huì)行為；情感教育價(jià)值，即增進(jìn)學(xué)生關(guān)愛生命、敬畏生命、尊重生命的情感。文學(xué)作品的教育價(jià)值正是醫(yī)學(xué)人文精神培養(yǎng)所需要的。因此，醫(yī)學(xué)七年制公共英語課程中開設(shè)英美文學(xué)課程有利于啟迪七年制醫(yī)學(xué)生的心智，培養(yǎng)高尚的道德情操、鍛造健全的心理素質(zhì)、塑造完美人格，讓自我感覺非常好的他們學(xué)會(huì)放下身段，正視自我，關(guān)愛他人，尊重他人。由于文學(xué)作品對(duì)七年制醫(yī)學(xué)生醫(yī)學(xué)人文精神的教益優(yōu)勢(shì)明顯，故《英語文學(xué)作品賞析》課程開設(shè)兩個(gè)學(xué)期。

四、結(jié)語

醫(yī)學(xué)職業(yè)的崇高性決定了醫(yī)學(xué)生必須是一個(gè)充滿愛心的人、學(xué)會(huì)尊重、懂得關(guān)愛的人、具有人文精神的人。以“德、智、體全面發(fā)展的醫(yī)學(xué)高層次專門人才”為培養(yǎng)目標(biāo)的七年制醫(yī)學(xué)生更應(yīng)該是實(shí)踐醫(yī)學(xué)人文精神的典范。外語作為人文學(xué)科，具備培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人文精神的條件和內(nèi)涵。因此，從醫(yī)學(xué)人文精神培養(yǎng)的角度改革醫(yī)學(xué)七年制公共英語的課程設(shè)置，第一，可以提高七年制醫(yī)學(xué)生的英語學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性，使他們的英語語言綜合技能得到更快、更高層次的提升；第二，可以使他們獲得較廣泛的人文、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，拓寬他們的人文視野和思想疆域，這樣他們?nèi)蘸蟪晒Φ目赡苄詴?huì)更大；第三，可以幫助他們養(yǎng)成完美的人文人格，使他們?cè)谖磥淼尼t(yī)學(xué)實(shí)踐中不僅醫(yī)術(shù)高明，而且能具備關(guān)愛和尊重人的人文精神，成為真正的醫(yī)學(xué)大家。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理的概念界定

1、基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure）是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般條件。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和角度，基礎(chǔ)設(shè)施可以劃分為不同的類型。例如，可以將基礎(chǔ)設(shè)施劃分物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施（physical infrastructure）和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施（social infrastructure），物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施包含交通通訊及供水供暖供熱等物質(zhì)工程設(shè)施，社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則包括科教文化、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。因此，從這一劃分角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋了交通、通訊、水電供給、科教文衛(wèi)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施。此外，也可以將基礎(chǔ)設(shè)施劃分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、整體性、不可貿(mào)易性及公共物品性或準(zhǔn)公共物品性等特點(diǎn)，它們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施

將基礎(chǔ)設(shè)施按所在地域可以分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施。由于國(guó)情及地區(qū)的差異，各國(guó)及地區(qū)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的理解也會(huì)存在一定的差異。城市基礎(chǔ)設(shè)施同樣也可以劃分為城市社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施及城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施（或城市物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施）。

城市社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施主要是指城市行政管理、科技文化、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)公共福利服務(wù)等設(shè)施。城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容豐富，各國(guó)不盡相同，總的來看，筆者認(rèn)為城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)至少涵蓋六個(gè)方面的內(nèi)容（如表1）。

我們通常所講的城市基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施，本論文所要分析探討的也主要是指城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施。由表1可見，城市基礎(chǔ)設(shè)施是由六個(gè)獨(dú)立運(yùn)作、相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成。城市基礎(chǔ)設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是由政府相關(guān)部門在協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上分工管理。

3、安全及公共安全

從古至今，都有關(guān)于安全的論述，如漢朝焦贛的《易林·小畜之無妄》中：“道里夷易，安全無恙”；宋朝范仲淹在《答趙元昊書》中有：“有在大王之國(guó)者，朝廷不戮其家，安全如故”等，這里的安全都是指沒有危險(xiǎn)、平安的意思。在古代，安全還有“保護(hù)、保全”的意思，如蘇軾在《徐州謝上表》中寫道：“察孤危之易毀，諒拙直之無他，安全陋軀……”。現(xiàn)代漢語對(duì)安全的解釋為：沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。在英語中，安全對(duì)應(yīng)的有safety和security，都包含有沒有危險(xiǎn)或免于危險(xiǎn)的一種狀態(tài)。另外，安全也可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行理解，沃爾弗斯(Arnold Wolfers)認(rèn)為“安全，在客觀的意義上，表明對(duì)所獲得價(jià)值不存在威脅，在主觀的意義上，表明不存在這樣的價(jià)值會(huì)受到攻擊的恐懼”。實(shí)際上是說，客觀方面的安全是指外界的現(xiàn)狀，主觀方面的安全是指社會(huì)安全狀況在人們心理上的感受，即安全感。

鑒于此，筆者也認(rèn)為：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。因此，安全是指不受威脅,沒有危險(xiǎn)、危害、損失。安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。

根據(jù)對(duì)安全的含義的界定和理解，我們可以對(duì)公共安全進(jìn)行含義界定。所謂公共安全，是指社會(huì)公眾的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及公共生產(chǎn)、生活的安全，即社會(huì)公眾的生命健康及公私財(cái)產(chǎn)等處于免于危險(xiǎn)或不受威脅的狀態(tài)，或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的損害控制在人類可接受的水平或以下的狀態(tài)。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全

要理解城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全，有必要先對(duì)城市公共安全進(jìn)行了解。城市是以人為主體，由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與災(zāi)害等要素通過相互作用、相互依賴、相互制約所構(gòu)成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)的空間地域系統(tǒng)。

篇4

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16727800（2012）011015603

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)渭伊瑁?979-），男，碩士，廣東白云學(xué)院計(jì)算機(jī)系講師，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)工程、網(wǎng)絡(luò)安全。

0 引言

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新工程人才的大量需求，以美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）為首的世界幾十所大學(xué)展開了CDIO工程教育模式改革。從2000年起，麻省理工學(xué)院和瑞典皇家工學(xué)院等四所大學(xué)組成的跨國(guó)研究獲得Knut and Alice Wallenberg基金會(huì)近2 000萬美元巨額資助，經(jīng)過4年的探索研究，創(chuàng)立了 CDIO 工程教育理念，并成立了以 CDIO命名的國(guó)際合作組織。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate），它以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動(dòng)的、 實(shí)踐的、 課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)。

1 傳統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)不足

1.1 課堂理論教學(xué)存在的問題

《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)理論教學(xué)是整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的輔助階段，講課的地點(diǎn)一般放在實(shí)驗(yàn)室，其手段采用多媒體方式，其目的是教會(huì)學(xué)生完成課程設(shè)計(jì)所必備的理論知識(shí)，對(duì)整個(gè)的課程設(shè)計(jì)起指導(dǎo)作用。但是以往教師在課堂講授時(shí)，教學(xué)的內(nèi)容跟不上時(shí)代的步伐，一些新的理論、新的技術(shù)與方法在網(wǎng)絡(luò)工程領(lǐng)域得以應(yīng)用，卻在課堂教學(xué)的內(nèi)容中沒能體現(xiàn)出來。課堂理論的教學(xué)相對(duì)比較枯燥難懂，很多課堂的教學(xué)內(nèi)容很少與實(shí)際的工程應(yīng)用相聯(lián)系，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣不高，學(xué)的東西難于致用。課程設(shè)計(jì)的效果達(dá)不到目的。

1.2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問題

目前網(wǎng)絡(luò)工程本科畢業(yè)生存在的主要問題在于實(shí)踐能力不強(qiáng)，需要企業(yè)進(jìn)行崗前培訓(xùn)才能勝任工作。實(shí)踐過程是課程設(shè)計(jì)的主體，但是在以往的課程設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中，老師設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)缺少實(shí)際工程性的內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容很少與實(shí)際的工程應(yīng)用相聯(lián)系，達(dá)不到社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程人才的崗位需求。甚至有些教師只是把所學(xué)過的實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生重做一遍，既激發(fā)不了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿，也達(dá)不到好的教學(xué)效果。忽略了對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在教學(xué)中，《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)有時(shí)需要多臺(tái)設(shè)備連成網(wǎng)絡(luò)的形式，需要體現(xiàn)學(xué)生之間共同協(xié)作的能力，但在實(shí)驗(yàn)中，由于一些自主性差的學(xué)生往往只在旁邊觀看，沒有進(jìn)行實(shí)際的操作，導(dǎo)致動(dòng)手能力欠缺。針對(duì)上述問題，文章將CDIO教學(xué)理念引入到《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)中，進(jìn)行了認(rèn)真的研究、探索與實(shí)踐，取得了很好的效果，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、實(shí)際動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神具有重要的意義。

2 基于CDIO課程設(shè)計(jì)改革探索

根據(jù)CDIO教學(xué)模式的理念，結(jié)合廣東白云學(xué)院學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)進(jìn)行了探索與實(shí)踐。課程設(shè)計(jì)的流程如圖1所示。

2.1 課程設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)

課程設(shè)計(jì)以實(shí)踐教學(xué)為主要方式，是對(duì)《網(wǎng)絡(luò)工程》課程教學(xué)理論與實(shí)驗(yàn)的延伸和補(bǔ)充，是對(duì)理論知識(shí)的綜合應(yīng)用，其目的是發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，加深學(xué)生對(duì)該課程所學(xué)內(nèi)容的進(jìn)一步理解與鞏固，提高學(xué)生分析實(shí)際問題、解決問題的能力，并培養(yǎng)學(xué)生的綜合設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)應(yīng)用型人才，應(yīng)該首先將教學(xué)重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)崗位需要的實(shí)踐能力上面。要保證影響學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵性的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生不需要接受企業(yè)崗前培訓(xùn)就可以直接工作，從而增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過引入企業(yè)實(shí)際工程項(xiàng)目，使學(xué)生具備如下能力：①了解網(wǎng)絡(luò)工程的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，具有繼續(xù)深造和從事本網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)；②懂得工程項(xiàng)目中有關(guān)管理、工程經(jīng)濟(jì)、合同法等知識(shí)；③掌握網(wǎng)絡(luò)工程中基本形態(tài)、典型技術(shù)、核心概念和網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段的工作流程。

2.2 教學(xué)方法設(shè)計(jì)

把企業(yè)實(shí)際的工程項(xiàng)目引入課程設(shè)計(jì)的教學(xué)中來，根據(jù)工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期制定基于CDIO理念的教學(xué)大綱，在師生課程設(shè)計(jì)教與學(xué)過程中貫徹該大綱，在教學(xué)過程中采用以下方法。

（1）工程項(xiàng)目法。課程設(shè)計(jì)突出網(wǎng)絡(luò)工程特點(diǎn)。從我校學(xué)生的定位來說，我們將網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位在“工程型”人才，按網(wǎng)絡(luò)工程前段、中段和后段三個(gè)階段設(shè)置實(shí)踐內(nèi)容，每個(gè)階段都有相應(yīng)的支撐核心能力培養(yǎng)。通過具體的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目（包括產(chǎn)品、生產(chǎn)流程和系統(tǒng)），從項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)計(jì)到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行的生命周期為整體，讓學(xué)生主動(dòng)地參與理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過程中來。

（2）真實(shí)環(huán)境法。按照真實(shí)性學(xué)習(xí)理論，以來源于企業(yè)的項(xiàng)目為中心組織項(xiàng)目課程，能最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目課程的功能。學(xué)校與企業(yè)比較起來，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面存在著不足。很多教師已經(jīng)意識(shí)到，學(xué)生在學(xué)校里三年都學(xué)不會(huì)的技能，很可能在企業(yè)不到三個(gè)月就學(xué)會(huì)了。主要原因是企業(yè)里有真實(shí)的工作項(xiàng)目、真實(shí)的工作環(huán)境以及真實(shí)的工作壓力，這都是學(xué)校無法復(fù)制的。于是我們把源于企業(yè)的真實(shí)的工程項(xiàng)目引入課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，教師參照企業(yè)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)情況，挑選一到兩個(gè)學(xué)生做項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，分工，協(xié)調(diào)等工作都由該項(xiàng)目經(jīng)理完成。每個(gè)學(xué)生的實(shí)踐過程像在真實(shí)企業(yè)的員工一樣，使學(xué)生將來能“零距離”上崗。

（3）量體裁衣法。教師要了解學(xué)生的實(shí)際情況，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，選擇合適的崗位和項(xiàng)目，對(duì)于不同學(xué)生群體不同的專業(yè)定位，其關(guān)鍵的實(shí)踐能力也不同。為了防止興趣過散情況的發(fā)生，教師可以根據(jù)工程項(xiàng)目情況劃分幾個(gè)項(xiàng)目小組，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好、專業(yè)特長(zhǎng)挑選相應(yīng)的項(xiàng)目組。實(shí)際的過程就像企業(yè)員工根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好應(yīng)聘實(shí)際的工作崗位一樣。如果專業(yè)定位于培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)工程師，那么組建網(wǎng)絡(luò)的能力就是這個(gè)專業(yè)的關(guān)鍵實(shí)踐能力；如果專業(yè)定位于培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)管理人員，那么使用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的能力就是這個(gè)專業(yè)的關(guān)鍵實(shí)踐能力。

2.3 教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容要以就業(yè)為導(dǎo)向，在實(shí)踐過程中應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的社會(huì)調(diào)查，參照如圖2所示的CDIO能力結(jié)構(gòu)。

明確用人單位對(duì)本專業(yè)人才有哪些崗位能力方面的要求，其中哪些是核心能力，哪些是一般能力，要圍繞核心能力并根據(jù)CDIO理念制定《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)的教學(xué)大綱。教學(xué)大綱中要體現(xiàn)怎樣通過具體的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目（包括產(chǎn)品、生產(chǎn)流程和系統(tǒng)），從項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)計(jì)到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行的生命周期為整體，讓學(xué)生主動(dòng)地參與理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過程中來。在《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)教學(xué)中，教師要深刻理解CDIO的理念，既注重抽象理論知識(shí)的“教”和“學(xué)”，又強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過程中“做”的重要意義；設(shè)計(jì)怎樣的課程考核體系既增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力，又培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。CDIO的 12 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是圍繞如何實(shí)現(xiàn) CDIO 大綱目標(biāo)的，進(jìn)行 CDIO改革，將帶來從理念到課程到教學(xué)到評(píng)估的整體改革。標(biāo)準(zhǔn) 5 是“培養(yǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)”， 要求課程計(jì)劃中包含兩個(gè)或兩個(gè)以上的培養(yǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容，包括一個(gè)基本水平和一個(gè)高級(jí)水平；在《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)時(shí)我們采用二、三級(jí)項(xiàng)目教學(xué)體系，在實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)生有機(jī)會(huì)參與產(chǎn)品、過程和系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行；標(biāo)準(zhǔn) 8 是“主動(dòng)學(xué)習(xí)”， 主動(dòng)學(xué)習(xí)是學(xué)生直接參與到思考問題解決問題的活動(dòng)中，不提倡被動(dòng)的知識(shí)傳授，我們采用“角色”培養(yǎng)法，讓學(xué)生充當(dāng)實(shí)際的企業(yè)員工，讓學(xué)生運(yùn)用知識(shí)去操作、應(yīng)用、分析和評(píng)測(cè)。這些標(biāo)準(zhǔn)在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力方面有很大的作用。所以在設(shè)計(jì)基于CDIO理念的《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，我們基于以下幾點(diǎn)考慮。

（1）實(shí)踐項(xiàng)目具有一定新穎性。教師在設(shè)計(jì)《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該隨著技術(shù)的發(fā)展而變化，項(xiàng)目的選取內(nèi)容要注意更新，不能一成不變，要使用網(wǎng)絡(luò)工程行業(yè)當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)、主流技術(shù)，保持與行業(yè)發(fā)展同步，使學(xué)生在畢業(yè)后知識(shí)能力滿足社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的要求。

（2）課程設(shè)計(jì)題目的多樣性。企業(yè)的工程項(xiàng)目較多，教師要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，因材施教，合理安排實(shí)踐內(nèi)容，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研及時(shí)調(diào)整部分知識(shí)結(jié)構(gòu)，題目既要緊密圍繞課本知識(shí)點(diǎn)，又要結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，難易程度不等、形式多樣。整個(gè)過程始終遵循CDIO“做中學(xué)”的原則，引導(dǎo)學(xué)生完成從理解問題、構(gòu)思設(shè)計(jì)、實(shí)施到運(yùn)作的整個(gè)過程。這樣，既達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、分析解決問題的能力以及創(chuàng)新能力。

（3）項(xiàng)目是真實(shí)地來源于企業(yè)。按照真實(shí)性學(xué)習(xí)理論，以來源于企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目為中心組織《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)，能最大限度地發(fā)揮CDIO模式教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐項(xiàng)目最好來自產(chǎn)業(yè)第一線，是企業(yè)真正需要解決的問題。學(xué)生在?？梢浴傲憔嚯x”接觸企業(yè)崗位，畢業(yè)后不用培訓(xùn)就可上崗。

（4）實(shí)踐過程分工與合作。開設(shè)課程設(shè)計(jì)的目的主要是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，鼓勵(lì)學(xué)生互相溝通、共同探討、共同參與。課程設(shè)計(jì)是獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，是對(duì)理論知識(shí)的綜合應(yīng)用，正好符合CDIO強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目完整性與綜合性。一個(gè)基于項(xiàng)目的課題設(shè)計(jì)，一個(gè)學(xué)生很難在短時(shí)間內(nèi)完成，因此通?？紤]分組合作的形式，每個(gè)小組由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與指導(dǎo)老師溝通、匯報(bào)以及整個(gè)課題的完成進(jìn)度。這種形式從開始的查閱資料、需求分析、整體方案的設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)以及整個(gè)過程中不斷地討論、不斷地解決問題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以鍛煉學(xué)生的溝通能力、解決問題能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

2.4 考核方式設(shè)計(jì)

《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)結(jié)束之前，指導(dǎo)老師要對(duì)課程的完成情況進(jìn)行考核?？己说男问蕉鄻?，標(biāo)準(zhǔn)11是“學(xué)生CDIO能力的考核”，CDIO大綱所要求的能力的考核方法必須與 CDIO的理念相一致，考核方法包括筆試、口試、學(xué)生行為觀察、等級(jí)量表、學(xué)生反思、日記、檔案袋評(píng)價(jià)、同學(xué)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等。為此，我們?cè)凇毒W(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)的教學(xué)過程中，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，采用兩級(jí)考核方式，教師（充當(dāng)用戶或是驗(yàn)收專家的角色）考核、組長(zhǎng)（充當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理的角色）考核，考核設(shè)計(jì)的成績(jī)表如表1所示。

3 實(shí)踐結(jié)果分析

實(shí)踐與探索表明，用CDIO理念引導(dǎo)該課程的課程設(shè)計(jì)，效果良好。如表2所示。

在《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)中應(yīng)用CDIO教學(xué)模式，真正達(dá)到了“做中學(xué)”，鍛煉學(xué)生從構(gòu)思、設(shè)計(jì)到實(shí)現(xiàn)的整合過程。大大提高了大學(xué)生的分析問題、解決問題的能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，對(duì)基于工程項(xiàng)目的學(xué)習(xí)有著非常重要的意義，達(dá)到了社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程人才的崗位要求。

4 結(jié)語

對(duì)于應(yīng)用型本科《網(wǎng)絡(luò)工程》課程設(shè)計(jì)教學(xué)，需要不斷探索教學(xué)方法策略，CDIO工程教育模式采用現(xiàn)代教學(xué)理論，創(chuàng)新教學(xué)方法，提供新的學(xué)習(xí)環(huán)境，從項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作過程教學(xué)，有利于學(xué)生掌握個(gè)人和人際技能，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)助能力，提高學(xué)生分析問題、解決問題以及創(chuàng)新能力，同時(shí)使學(xué)生掌握了專業(yè)必備科技知識(shí)，讓學(xué)生走出校門之前在心理上和職業(yè)素質(zhì)上具備了企業(yè)的崗位能力。

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篇5

2社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包理論相關(guān)概念梳理

2.1社區(qū)體育公共設(shè)施管理概念

“社區(qū)”一詞是在20世紀(jì)30年代初，先生在翻譯德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的一本著作《CommunityandSociety》時(shí)，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸流傳下來。它最初源于拉丁語，其意思是指共同的東西與親密的伙伴，后經(jīng)德國(guó)的社會(huì)學(xué)家滕尼斯開始應(yīng)用到社會(huì)學(xué)的研究中。至今關(guān)于“社區(qū)”的概念存在諸多版本，每種版本的側(cè)重點(diǎn)也各不相同，如：《辭?！分袑ⅰ吧鐓^(qū)”解釋為“在一定地域內(nèi)由相互關(guān)聯(lián)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”，強(qiáng)調(diào)“社區(qū)”的地域性；鄭杭生〔1〕則認(rèn)為社區(qū)就是區(qū)域性的社會(huì)，是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域，其強(qiáng)調(diào)社區(qū)的區(qū)域性、社會(huì)性和文化性。除此之外，學(xué)者也分別從不同角度對(duì)“社區(qū)”進(jìn)行了定義，雖然他們的側(cè)重點(diǎn)各不相同，文化背景也不一樣，但綜合而言，本文認(rèn)為“社區(qū)”應(yīng)包含如下特征：一、有一定的地域空間和聚居人群；二、有一定的生活服務(wù)設(shè)施；三、居民群具有特定的文化背景和生活方式；四、居民群之間發(fā)生種種社會(huì)關(guān)系。一般來說，我國(guó)目前所稱的社區(qū)，在城市一般指街道，農(nóng)村則指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或自然村。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“體育設(shè)施”的概念已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，正如《現(xiàn)代漢語詞典》所言，“體育設(shè)施”是指用于體育競(jìng)賽、訓(xùn)練、教學(xué)和群眾健身并滿足其使用要求的場(chǎng)地、建筑物和相關(guān)固定附屬設(shè)備。但關(guān)于“體育設(shè)施”的最終隸屬問題還存在很大的爭(zhēng)議，形成了“公共體育設(shè)施說”和“體育公共設(shè)施說”兩大派別。但本文認(rèn)為，不管是“公共體育設(shè)施”，還是“體育公共設(shè)施”，其都是“公共設(shè)施”的下位概念，其爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于其最終應(yīng)該歸屬于“公共問題”還是“體育問題”。進(jìn)一步而言，“公共”一詞是對(duì)“體育設(shè)施”的修飾，對(duì)其只起到限定作用，而“體育”才是對(duì)“公共設(shè)施”的具體和延伸，應(yīng)占據(jù)“核心”地位，因此，筆者更傾向于“體育公共設(shè)施”這一學(xué)說。結(jié)合本研究的特點(diǎn)，，筆者認(rèn)為“體育公共設(shè)施”具體是指國(guó)家、政府、企業(yè)、公益性組織通過多渠道投資興建的，用于普通社會(huì)群眾健身并滿足其使用要求的社區(qū)體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、體育公共運(yùn)動(dòng)器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備和服務(wù)。

“管理活動(dòng)”自古已有，但長(zhǎng)久以來學(xué)術(shù)界對(duì)“管理”概念內(nèi)涵的界定仍未取得共識(shí)和統(tǒng)一。而我們通過綜合這些概念定義發(fā)現(xiàn)，“過程活動(dòng)說”普遍受到諸多學(xué)者的賞識(shí)和認(rèn)可?！斑^程活動(dòng)說”認(rèn)為“管理”是指一定組織中的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，使內(nèi)部成員和組織一塊實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。從這一概念中我們不難發(fā)現(xiàn)，“管理”內(nèi)涵一般包括以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：第一，目標(biāo)是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿；第二，管理的“載體”是“組織”，管理總是存在于組織之中，是對(duì)組織的管理；第三，管理的對(duì)象和內(nèi)容是組織內(nèi)部資源。資源具體包括人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等類型；第四，管理活動(dòng)具有系統(tǒng)性和完整性，即管理本身就是一個(gè)完整、科學(xué)的體系。因此，我們認(rèn)為“管理”是指一定組織通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，對(duì)組織內(nèi)各個(gè)要素進(jìn)行不斷的調(diào)節(jié)，繼而最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。

就此，依據(jù)以上對(duì)“社區(qū)”“體育公共設(shè)施”“管理”三個(gè)概念的理解，本文認(rèn)為“社區(qū)體育公共設(shè)施管理”并不是三個(gè)詞匯的簡(jiǎn)單組合，而是在融合基礎(chǔ)上的豐富和發(fā)展，擁有更明確的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和更明顯的功能價(jià)值，并具有鮮明的特征：一、管理的主體是政府或其他非營(yíng)利性組織；二、管理的對(duì)象是由國(guó)家、政府、企業(yè)和公益性組織等共同投資興建的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)器械和相關(guān)固定附屬設(shè)備；三、管理的范圍是具有共同生活習(xí)慣或價(jià)值觀念的社會(huì)群體；四、管理的目的是滿足社區(qū)居民的體育健身需求。上述特征是在原來概念基礎(chǔ)上的豐富與發(fā)展。

2.2服務(wù)外包概念

“外包”一詞最初由美國(guó)管理學(xué)者加里·哈梅爾（GaryHamel）和C·K·普拉哈爾德（C.K.Prahalad）于1990年在《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文中首先提出。作為一種運(yùn)營(yíng)模式，作為外包的一種組織形式，服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移對(duì)象主要是指投入的服務(wù)性活動(dòng)。最早，英國(guó)學(xué)者查爾斯·蓋伊和詹姆斯·艾辛格在《企業(yè)外包模式》中認(rèn)為，服務(wù)外包就是依據(jù)服務(wù)協(xié)議，將某項(xiàng)服務(wù)的持續(xù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)給第三者執(zhí)行，以此來提高效率、降低運(yùn)作成本的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速全球化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非實(shí)物化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起，“服務(wù)外包”的內(nèi)涵也得到諸多研究領(lǐng)域、諸多專家學(xué)者的青睞，雖然現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對(duì)“服務(wù)外包”的概念內(nèi)涵仍莫衷一是，沒有取得一致性認(rèn)識(shí)，但是諸多學(xué)者可謂仁者見仁，智者見智，從各自角度進(jìn)行了探討分析，提出了許多具有建設(shè)性和借鑒性意義的觀點(diǎn)。并且經(jīng)過綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些概念在本質(zhì)功能上均趨于一致化，即服務(wù)外包就是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，以信息技術(shù)為依托，將非核心的服務(wù)生產(chǎn)業(yè)以商業(yè)形式發(fā)包給企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而達(dá)到降低成本、提高效率、提升企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境迅速應(yīng)變能力并優(yōu)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種服務(wù)模式或管理模式。

3社區(qū)體育公共設(shè)施管理服務(wù)外包研究相關(guān)理論基礎(chǔ)

3.1體育公共產(chǎn)品理論

“體育公共產(chǎn)品”是“公共產(chǎn)品”的下位概念，其包含“公共產(chǎn)品”所具有的所有屬性，同時(shí)也適用“公共產(chǎn)品”的分類標(biāo)準(zhǔn)?！肮伯a(chǎn)品”按照形態(tài)分類時(shí)，可以分為物質(zhì)型公共產(chǎn)品和服務(wù)型公共產(chǎn)品，那么“體育公共產(chǎn)品”即可相應(yīng)地分為物質(zhì)型體育公共產(chǎn)品和服務(wù)型體育公共產(chǎn)品，也就是我們常言的有形體育公共產(chǎn)品和無形體育公共產(chǎn)品。在體育領(lǐng)域中，有形的體育公共產(chǎn)品是多種多樣的，本文所研究的社區(qū)體育公共設(shè)施就是其中的典型，它已經(jīng)隨著社區(qū)體育的發(fā)展逐漸受到人們的關(guān)注，并形成了相應(yīng)的管理機(jī)制。就目前國(guó)內(nèi)發(fā)展而言，關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施的管理主要集中于設(shè)施配置、工作人員責(zé)任、基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)使用、維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和健身宣傳等幾個(gè)方面，從客觀角度來看，其管理機(jī)制的選擇與公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性密切相關(guān)，這是社區(qū)體育公共設(shè)施管理中應(yīng)該遵循的基本特征，也是社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

3.2服務(wù)外包理論

服務(wù)外包過程是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過程，它能夠?qū)⒑芏噘Y源進(jìn)行重組，同時(shí)創(chuàng)造出令人意想不到的績(jī)效。它自身具有很多屬性：首先，服務(wù)外包是由發(fā)包方將自身業(yè)務(wù)中非核心的業(yè)務(wù)交由第三方來完成。這種工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)移是通過合同的方式達(dá)成的，并需要支付一定的外包費(fèi)用，但相比整體的工作績(jī)效而言，其可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益；其次，服務(wù)外包與信息技術(shù)密切相關(guān)，并利用其作為服務(wù)提供的手段。信息技術(shù)發(fā)展得越來越快，其身上所表現(xiàn)出來的巨大能量已經(jīng)輻射各行各業(yè)，成為不可或缺的重要載體，在服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)也是如此。第三，服務(wù)外包有利于發(fā)包方提高效率、降低生產(chǎn)成本和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)包方將自身非核心的業(yè)務(wù)全部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因而就有更多的時(shí)間、精力和資源專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而大大提高其工作效率，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，服務(wù)外包是一種整合與利用外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式。承包商大都具有比發(fā)包商更優(yōu)秀的專業(yè)化資源，他們能夠更好地幫助發(fā)包商有針對(duì)性地解決相關(guān)問題，同時(shí)只需花費(fèi)少量的費(fèi)用，這與他們節(jié)省出來的資源、精力和時(shí)間相比較，是一種巨大的優(yōu)勢(shì)。

4國(guó)內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施服務(wù)外包相關(guān)研究

目前國(guó)外關(guān)于服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理研究較少，但關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理方面的研究較多，涉及內(nèi)容也非常廣泛。

4.1國(guó)外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

諸多學(xué)者對(duì)德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理進(jìn)行了相關(guān)的研究，研究視角集中于社區(qū)體育設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設(shè)幾個(gè)方面。在設(shè)施配置方面，主要對(duì)設(shè)施的種類和數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都具有較為完備的社區(qū)體育公共設(shè)施，這與他們有力的國(guó)家財(cái)政支持有關(guān)。在設(shè)施規(guī)劃方面，主要對(duì)設(shè)施的建設(shè)與民眾意愿之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，指出國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃過程中，注重居民的意愿，富有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)。在體育設(shè)施開放程度方面，主要對(duì)社區(qū)體育公共設(shè)施的使用費(fèi)用進(jìn)行了探討，指出發(fā)達(dá)國(guó)家的大部分體育公共設(shè)施都供居民免費(fèi)使用，只有少數(shù)維護(hù)成本較高的體育設(shè)施收取少量的費(fèi)用。在人才培養(yǎng)方面，主要對(duì)社區(qū)內(nèi)管理人才的培養(yǎng)問題進(jìn)行了研究，涉及體育設(shè)施的維護(hù)人才培養(yǎng)、社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)等。在法律法規(guī)方面，主要對(duì)政策的完善程度進(jìn)行了探討，并指出建立完善的社區(qū)體育公共設(shè)施管理政策有利于提高社區(qū)體育公共設(shè)施的管理水平。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理水平普遍較高，這與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家體育資金分配密切相關(guān)。

4.2國(guó)內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究

目前，我國(guó)關(guān)于社區(qū)體育公共設(shè)施管理的研究主要集中于設(shè)施配置、設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施維護(hù)、設(shè)施開放、相關(guān)法律執(zhí)行以及相關(guān)資源共享等方面。杜建輝、張啟明（2005）〔28〕，蘇艷（2011）〔29〕等學(xué)者對(duì)社區(qū)體育設(shè)施配置方面進(jìn)行了研究，指出體育設(shè)施種類單一和數(shù)量不足是一個(gè)具有普遍性和人們所共知的事實(shí)，并且隨著時(shí)間的推移，這種矛盾會(huì)越加突顯。莊永達(dá)〔2〕，趙春珍〔3〕等學(xué)者對(duì)設(shè)施規(guī)劃方面進(jìn)行了研究，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)有早晚之分，發(fā)展有先后之別，就此造成現(xiàn)階段新老社區(qū)之間設(shè)施規(guī)劃水平的差異，從總體上而言，新社區(qū)的規(guī)劃水平要遠(yuǎn)好于老社區(qū)，但也同樣存在不同程度的科學(xué)性缺失問題。何建偉〔4〕等學(xué)者對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)狀況進(jìn)行了研究，指出缺乏體育設(shè)施維護(hù)人員是現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)普遍存在的問題，在設(shè)施破損而無人維護(hù)的情況下繼續(xù)對(duì)其使用，不僅會(huì)縮減設(shè)施的使用壽命，而且還有可能威脅到使用者的人身安全。學(xué)者對(duì)設(shè)施開放度進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在一些設(shè)施資源較好的社區(qū)，管理者為了降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命，采取限制使用或付費(fèi)使用的方法進(jìn)行管理，從某種意義上而言，這降低了設(shè)施的使用成本，節(jié)省了維護(hù)費(fèi)用，但卻是以降低人們的健身熱情為代價(jià)的。盧耿華〔5〕等學(xué)者從法律執(zhí)行角度進(jìn)行了研究，指出我國(guó)已經(jīng)頒布了多部法律來保障社區(qū)體育公共設(shè)施的供給，但在執(zhí)法過程中卻沒有得到很好的體現(xiàn)，這與部分法律內(nèi)容的籠統(tǒng)和管理者法律意識(shí)的淡薄是密切相關(guān)的。李驍天〔6〕等學(xué)者對(duì)資源共享方面進(jìn)行了研究，提出應(yīng)該充分整合學(xué)校、企業(yè)等多方面的優(yōu)秀資源，將之與社區(qū)共享，從而改善社區(qū)體育設(shè)施資源不足的現(xiàn)狀。

4.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)與分析

通過以上對(duì)國(guó)內(nèi)外社區(qū)體育公共設(shè)施管理相關(guān)研究的整理與分析，我們可以得知，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)體育公共設(shè)施管理已經(jīng)形成了較為完善的管理機(jī)制，在社區(qū)體育公共設(shè)施的配置、規(guī)劃、開放程度、人才培養(yǎng)、法律法規(guī)等方面都形成了較為穩(wěn)定的組織形式；而國(guó)內(nèi)社區(qū)體育公共設(shè)施的發(fā)展還處于較低水平，管理機(jī)制還不成熟，各方面建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

雖然國(guó)內(nèi)外由于體育文化背景和政策環(huán)境的不同造成了社區(qū)體育公共設(shè)施管理效果上的差異，在管理方式上也未形成系統(tǒng)、成熟的服務(wù)外包管理機(jī)制，但各國(guó)已經(jīng)開始將研究視角轉(zhuǎn)移到服務(wù)外包領(lǐng)域，這對(duì)于進(jìn)一步豐富社區(qū)體育公共設(shè)施管理模式具有非常重要的意義，還需在今后的研究中進(jìn)一步地分析和探討。

5小結(jié)

社區(qū)體育公共設(shè)施是社區(qū)居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)的重要媒介，也是人們提高身體健康水平的重要依托。但目前在體育設(shè)施管理中出現(xiàn)的設(shè)施配置低、維護(hù)差、開放程度小等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的日常體育健身活動(dòng)，不利于全民健身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要想調(diào)節(jié)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)體育公共設(shè)施建設(shè)滿足社會(huì)公眾的體育需求，關(guān)鍵是要改變管理思路，提高管理水平和層次。因此，本文以服務(wù)外包模式的社區(qū)體育公共設(shè)施管理為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)社區(qū)體育公共設(shè)施管理和服務(wù)外包的相關(guān)概念進(jìn)行了梳理，分析了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論，探討了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，以期為社區(qū)體育公共設(shè)施的管理機(jī)制提供一些新的思路與方法，促進(jìn)社區(qū)體育公共設(shè)施管理質(zhì)量的提高。

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篇6

隨著城市化進(jìn)程的加快，公共設(shè)施得到了前所未有的重視，而城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)也逐漸成為了設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)科教學(xué)中的重要組成部分。本文是筆者在所承擔(dān)教學(xué)改革項(xiàng)目研究過程中，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行梳理及優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，嘗試引導(dǎo)學(xué)生在課程中以相關(guān)的設(shè)計(jì)理論和調(diào)研依據(jù)為基礎(chǔ)，將環(huán)境、設(shè)施本體和人之間的相關(guān)概念、原理和方法應(yīng)用于創(chuàng)新設(shè)計(jì)中，充分把握公共設(shè)施在設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)過程中的可能性和可行性，使之適應(yīng)公共設(shè)施設(shè)計(jì)教學(xué)的發(fā)展需求。

一、城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的學(xué)科背景

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，學(xué)科間的交叉與融合在不斷擴(kuò)展。而作為橫跨文理、融技術(shù)和藝術(shù)于一體的設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)科，其發(fā)展歷程充分證明了學(xué)科的綜合性和交叉性。城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)專業(yè)的一門骨干課程，不斷有新的學(xué)科理論和知識(shí)在更新。動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)科在橫向外延并不斷擴(kuò)展范圍的同時(shí)，專業(yè)內(nèi)部間的交叉與融合更是顯得頻繁與血肉相融，從而推動(dòng)著設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)科整體的不斷發(fā)展。

二、城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的基本特征

城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)所涉及的學(xué)科領(lǐng)域跨度較大，涵蓋了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)內(nèi)容，因而不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)苍O(shè)施設(shè)計(jì)有不同的理解和思考的側(cè)重。對(duì)環(huán)境藝術(shù)而言，其首先是對(duì)城市環(huán)境的設(shè)計(jì)和景觀要素的組織，具有完善城市功能的重要意義，主要從環(huán)境的整體視覺出發(fā)；而對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)而言，公共設(shè)施是室外空間的大尺度產(chǎn)品，需要在實(shí)現(xiàn)功能的基礎(chǔ)上追求形、色、質(zhì)及結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，是微觀具體的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造。

城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)課程就是立足于與環(huán)境相結(jié)合的思路來拓展工業(yè)設(shè)計(jì)的視野，恰與當(dāng)今跨學(xué)科設(shè)計(jì)的趨勢(shì)相吻合。與此同時(shí)，工業(yè)設(shè)計(jì)的程序、研究方法，以及系統(tǒng)整合的觀念和問題先導(dǎo)的思維，常給城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)帶來新的啟發(fā)。

三、課程的教學(xué)內(nèi)容及組織方式

城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的教學(xué)需要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)構(gòu)建形成從感性認(rèn)知到設(shè)計(jì)實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)化。我們將城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)教學(xué)共分為三部分進(jìn)行：前期側(cè)重于理論教學(xué)，中期側(cè)重于設(shè)計(jì)前的市場(chǎng)調(diào)研與分析，后期則側(cè)重于設(shè)計(jì)過程的指導(dǎo)，形成完整的教學(xué)鏈，依次完成學(xué)生知識(shí)的建構(gòu)。

（一）理論教學(xué)

前期理論教學(xué)主要通過對(duì)基本內(nèi)容的講述和對(duì)城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)典型案例的分析，側(cè)重學(xué)生對(duì)于設(shè)計(jì)方法的學(xué)習(xí)，力求運(yùn)用正確的思維方法指導(dǎo)設(shè)計(jì)。教學(xué)的主要內(nèi)容包括：闡述城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的基本概念；論述城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)中以“人類——環(huán)境系統(tǒng)”分析為核心的基本原則；介紹城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的過程及內(nèi)容，使學(xué)生從中掌握公共設(shè)施設(shè)計(jì)調(diào)研、分析、評(píng)估的基本內(nèi)容和方法技術(shù)；介紹各類城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。

（二）調(diào)研與分析

要求學(xué)生結(jié)合城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地參觀調(diào)研，鼓勵(lì)學(xué)生接觸生活、接觸社會(huì)，調(diào)查身邊的公共設(shè)施與人生活的密切關(guān)系，并分析公共設(shè)施所體現(xiàn)的審美性和實(shí)用性。調(diào)研所得出的成果以制作PPT報(bào)告的方式在課堂上演示并陳述，通過匯報(bào)交流來積極消化理論教學(xué)環(huán)節(jié)中的知識(shí)內(nèi)容，并加強(qiáng)學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)原理與方法的理解。

（三）主題設(shè)置

后期設(shè)計(jì)過程的設(shè)計(jì)內(nèi)容嚴(yán)格按照教學(xué)進(jìn)度要求逐步深化。從方案起步、修改深入，直至定稿上版，整個(gè)設(shè)計(jì)過程中教師指導(dǎo)的重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)思維過程的引導(dǎo)。其別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生在設(shè)計(jì)前期的分析和制作能力，例如，利用草圖進(jìn)行圖示思維、制作效果圖模型幫助方案推敲比較。為提高學(xué)生方案研究與表現(xiàn)的綜合技能，在方案草圖階段進(jìn)行與設(shè)計(jì)課題相關(guān)的主題性與概念性城市環(huán)境空間的平面圖設(shè)計(jì)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于環(huán)境與設(shè)施統(tǒng)一性的理解。

四、主題性城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐

具有主題性的城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐強(qiáng)調(diào)課題的概念性與實(shí)驗(yàn)性。筆者曾多次嘗試將擬定的空間形態(tài)讓學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)作，以實(shí)驗(yàn)性的研究態(tài)度，從對(duì)場(chǎng)所空間的認(rèn)識(shí)入手，對(duì)城市中人們的活動(dòng)現(xiàn)象予以重新梳理和組織，從而體現(xiàn)人、公共設(shè)施與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，塑造更為美好、和諧的城市戶外生活場(chǎng)景。

在實(shí)踐教學(xué)過程中，要培養(yǎng)學(xué)生樹立起對(duì)公共空間環(huán)境的系統(tǒng)性觀念，因此需要結(jié)合公共設(shè)施形態(tài)、結(jié)構(gòu)以及功能的配套性等方面，尋找設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)，進(jìn)而做出較為明確的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)方案。這個(gè)過程在一定程度上可以打破學(xué)生以往單向思維及封閉創(chuàng)作的定式。這一方面可以使學(xué)生在做設(shè)計(jì)時(shí)更具有針對(duì)性，使其最終的方案具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義；另一方面，以主題性的空間形態(tài)為切入點(diǎn)能充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，更能充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)良好的課堂學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)師生教學(xué)的互動(dòng)性。

結(jié)語

城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)課題，隨著城市化進(jìn)程和城市公共環(huán)境建筑的加快，公共設(shè)施設(shè)計(jì)前景光明。城市公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)課程的設(shè)置在強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)設(shè)計(jì)能力的同時(shí)，拓寬了學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面，更多地了解和熟悉其他相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技能與理論。通過對(duì)該課程的學(xué)習(xí)，能為學(xué)生將來勝任不斷發(fā)展更新的設(shè)計(jì)行業(yè)要求，包括從事設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（注：本文為武漢大學(xué)211建設(shè)項(xiàng)目“面向智慧城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”科研基金項(xiàng)目的研究成果）

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：J524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）35-0071-01

閑置能耗作為一個(gè)首次被提及的概念，其主要是指公共設(shè)施在沒有為人們提供服務(wù)時(shí)間段的能源消耗。這種現(xiàn)象其實(shí)一直普遍存在于我們的生活中，只不過在能源問題日益緊張的今天，這個(gè)問題也就變得越發(fā)的尖銳了。如果設(shè)施在沒能為人服務(wù)的狀態(tài)下依然消耗著資源，那么我們就將這種現(xiàn)象稱之為閑置能耗，它是一種能源上的過度浪費(fèi)。

公共設(shè)施產(chǎn)品相對(duì)其它工業(yè)產(chǎn)品有著相對(duì)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)過程，這就為可拆卸性設(shè)計(jì)提供了必要的條件。而這一點(diǎn)，在生態(tài)能源的公共設(shè)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)概念中無疑具有極其重要的意義。[1]我們?nèi)绻芾霉苍O(shè)施的這一特點(diǎn)，將公共設(shè)施上有關(guān)于生態(tài)能源收集的部件。就拿風(fēng)力發(fā)電來說，小的風(fēng)力發(fā)電機(jī)會(huì)比大的更合適。因?yàn)樗菀妆恍★L(fēng)量帶動(dòng)而發(fā)電，持續(xù)不斷的小風(fēng)，會(huì)比一時(shí)狂風(fēng)更能供給較大的能量。其這一特點(diǎn)正好與公共設(shè)施的特性相一致。所以，如果將生態(tài)能源應(yīng)用于公共設(shè)施設(shè)計(jì)之中會(huì)極大方便公共設(shè)施的能源收集與利用，從而最大限度的緩解城市密集區(qū)域的供電壓力。

公共設(shè)施本身無疑是影響生態(tài)能源應(yīng)用到實(shí)際之中的重要因素。由于城市中的公共設(shè)施涵蓋的領(lǐng)域十分寬泛，所實(shí)現(xiàn)的功能也不盡相同。如果從公共設(shè)施自身的服務(wù)方式層面上分析，城市中的公共設(shè)施可以粗略的分為直接接觸類設(shè)施，與非直接接觸類設(shè)施。

一、直接接觸類設(shè)施

直接接觸類設(shè)施包括諸如公共候車亭，報(bào)刊亭，活動(dòng)設(shè)施，共公座椅，扶手等等。由于其直接與人類的生活行為活動(dòng)密切相關(guān)，所以針對(duì)其生態(tài)能源利用的領(lǐng)域應(yīng)該多考慮對(duì)人類活動(dòng)影響較少的能源。附加的模塊最好可以靈活的拆卸，以便日后的合理分配，維修與回收。就拿生物能源的實(shí)際利用來說，我們可以在諸如公共候車亭，報(bào)刊亭等人流容易聚集的設(shè)施周邊安置生物能源的相關(guān)配套設(shè)施（生態(tài)能源收集裝置），用可視化的方式讓人們看到身邊的樹木每時(shí)每刻所產(chǎn)生的電能，吸收的溫室氣體量甚至是其生長(zhǎng)的時(shí)間。賦予其生命化特征，使人們感到樹木就像我們的孩子一樣，同時(shí)為人們提供一些與樹木交流的配套公共設(shè)施。比如，設(shè)置一面空瓶收集區(qū)域，人們可以將沒喝完的礦泉水瓶擰到該設(shè)施上固定，獨(dú)特的角度可以使瓶?jī)?nèi)剩余的水緩慢流到樹木根部，從而利用沒喝完的礦泉水灌溉植物。[2]這樣在利用能源的同時(shí)培養(yǎng)了人們愛護(hù)樹木，愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，也在一定程度上拉近了人與環(huán)境的距離。類似的，我們還可以運(yùn)用機(jī)械能源理念，在年輕人居多的公共設(shè)施周圍，安置一些諸如單車之類的健身設(shè)施。使他們?cè)谙掳嗟溶囍嗉儒憻捔松眢w，又可以利用他們運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為電能并存儲(chǔ)起來，供設(shè)施自身使用。

二、非直接接觸類設(shè)施

非直接接觸類設(shè)施包括諸如路燈，道路護(hù)欄，導(dǎo)示設(shè)施，墻體，垃圾箱等等。相對(duì)于直接接觸類設(shè)施而言，適用于它的生態(tài)能源利用的領(lǐng)域就會(huì)寬泛很多。就拿路燈設(shè)施來說，我們都知道，與路燈在使用過程中產(chǎn)生的有效能耗不同，路燈在非使用狀態(tài)下的能耗基本上是一種能源浪費(fèi)。[3]因?yàn)槠涮幱诘却隣顟B(tài)，既不能為路過車輛與行人提供照明，反而多余的光線對(duì)周邊建筑物內(nèi)的人會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的光污染。生態(tài)能源利用的理念與城市照明系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的契合，使我產(chǎn)生了一個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)想――設(shè)計(jì)一種全新的低能耗城市路燈體系，該體系是建立在模塊化的小型H軸風(fēng)力發(fā)電設(shè)施基礎(chǔ)上的。首先在道路兩旁以及護(hù)欄設(shè)施設(shè)計(jì)上增加風(fēng)力發(fā)電模塊（小型H軸風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和與之配套的傳感器），該模塊通過汽車駛過時(shí)所產(chǎn)生的風(fēng)能，帶動(dòng)其發(fā)電并帶動(dòng)紅外感應(yīng)系統(tǒng)。當(dāng)沒有車駛過時(shí)，路燈處于待機(jī)狀態(tài)，此時(shí)低能耗的LED照明將作為主要的照明方式。當(dāng)有車駛過時(shí)，由感應(yīng)器開啟汽車行駛前方幾盞路燈的氙氣照明為汽車提供足夠的光線，隨著汽車的駛過，氙氣燈照明依次關(guān)閉并且轉(zhuǎn)回LED照明繼續(xù)工作。通過這樣的設(shè)計(jì)既實(shí)現(xiàn)了路燈的照明功能，又能在很大程度上解決路燈的閑置能耗帶來的城市供電壓力，不失為一個(gè)明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

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1 設(shè)計(jì)文脈主義

1.1 文脈和城市的文脈:所謂文脈，英文即Context一詞，原意指文學(xué)中的“上下文”，在語言學(xué)中，該詞被稱作“語境”，更廣泛的意義上，引申為一事物在時(shí)間或空間上與他事物的關(guān)系，設(shè)計(jì)中譯作“文脈”，它更多的應(yīng)理解為文化上的脈絡(luò)，文化的承啟關(guān)系。

城市文脈是一個(gè)城市誕生和演進(jìn)過程中形成的生活方式以及不同階段留存下的歷史印記，是城市特質(zhì)的組成部分，是城市彼此區(qū)分的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市的根，是城市的靈魂，有往日發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有未來發(fā)展的前進(jìn)方向。城市文脈的真正載體是生活，所有的歷史遺跡不過是它的寄存之所，所以只要生活繼續(xù)，文脈就能流傳，但只有被充分理解、利用、改造、傳承，文脈才能實(shí)現(xiàn)它的最大價(jià)值。

1.2 公共設(shè)施的概念:關(guān)于“戶外公共設(shè)施”，這一詞產(chǎn)生于英國(guó)，英語為“Street Furniture”，直譯為“街道家具”，簡(jiǎn)略為SF。在歐洲被稱為“城市配件”，在日本理解為“步行者道路的家具”或者“道路的裝置”，也稱“街具”，在我們可以理解為“城市環(huán)境設(shè)施”或“戶外公共設(shè)施”。從功能意義上來說，公共設(shè)施是指由政府或其他社會(huì)組織提供的、屬于社會(huì)公眾使用或享用的公共建筑或設(shè)備，按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。

1.3 城市公共設(shè)施文脈設(shè)計(jì)含義:城市中公共設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須要遵循各個(gè)城市的歷史文脈來進(jìn)行，這是因?yàn)椋好總€(gè)城市的生存發(fā)展，都要建立在它自身獨(dú)特的、區(qū)別于其他城市的歷史文化上，失去了歷史文脈的城市將會(huì)成為一座沒有靈魂的“空城”。城市的歷史文化首先要通過一定的文化基礎(chǔ)設(shè)施來體現(xiàn)，每個(gè)城市的文化都是通過各種文化設(shè)施、建筑風(fēng)格等區(qū)別于其他城市。我們對(duì)一個(gè)城市的印象，首先是來自于我們所看到的帶有文化韻味的傳統(tǒng)建筑、迅速發(fā)展的商業(yè)建筑構(gòu)成的大量建筑群的視覺形象，在此之中,當(dāng)然也包括了構(gòu)成城市環(huán)境的有特色的公共設(shè)施。所以，在城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新過程中，加強(qiáng)街區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施、特色景觀建筑物等硬件建設(shè)，體現(xiàn)出特定的文化意蘊(yùn)和歷史街區(qū)個(gè)性，是我們城市設(shè)計(jì)工作者所必須承擔(dān)的歷史使命。讓城市公共設(shè)施的形象符合歷史文脈，把能表達(dá)城市意象的諸如文化、政治、經(jīng)濟(jì)、民俗、審美、藝術(shù)等抽象的概念圖形化，融合到公共設(shè)施的設(shè)計(jì)形式當(dāng)中，并在我們的大腦中留下深刻的印痕，對(duì)其貼上特殊印記的標(biāo)簽以示與其它區(qū)域或其它城市的區(qū)別。這種留存在我們頭腦中的城市公共設(shè)施文脈的集體記憶，反過來又影響對(duì)未來城市設(shè)施形象的塑造，在代代傳承中，將主導(dǎo)城市形象設(shè)計(jì)的歷史文脈通過物質(zhì)形式的文化符號(hào)保存下來。

2 城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)文脈要求

2.1 結(jié)合城市主流文化:首先，城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)必須要結(jié)合城市的主流文化，尊重城市的歷史文脈。每一個(gè)城市，甚至每個(gè)城市中不同的歷史街區(qū)，都具有它特定且突出的地方文化和傳統(tǒng)歷史。而公共設(shè)施作為一種傳達(dá)文化的載體，在設(shè)計(jì)中，必須通過其恰當(dāng)?shù)男问健⑸?、材料和工藝等方面逐步形成與城市的建筑、景觀風(fēng)格相統(tǒng)一的設(shè)計(jì)風(fēng)格；這種設(shè)計(jì)風(fēng)格沉積在建筑與環(huán)境中，并與它相結(jié)合，形成一個(gè)由不斷傳承的觀念、文化和審美角度所制造出的“形象集合體”，即一個(gè)城市中人們對(duì)自己生存空間的集體記憶。它以物化的形式反映出人們的生活方式，與隱藏在人們心中的、駕馭其行為并產(chǎn)生地域認(rèn)同的社會(huì)價(jià)值觀相吻合，引起人們的共鳴，進(jìn)而產(chǎn)生文化的認(rèn)同感，使城市的風(fēng)貌與特色在歷史的雕琢中不斷延續(xù)與傳承。

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一、文化觀的釋義

文化是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象。對(duì)于文化的解讀復(fù)雜而多樣，就一般意義而言，文化可以以狹義與廣義加以詮釋。[1] 《現(xiàn)代漢語詞典》關(guān)于“文化”的釋義，即“人類在社會(huì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富”。當(dāng)屬狹義文化。一般而言，凡涉及精神創(chuàng)造領(lǐng)域的文化現(xiàn)象，均屬狹義文化。

廣義的文化是人類創(chuàng)造出來的所有物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。其中既包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀等具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的部分，也包括自然科學(xué)和技術(shù)、語言和文字等非意識(shí)形態(tài)的部分。正如弗萊在《創(chuàng)造與再創(chuàng)造》一文中，對(duì)文化做出了一個(gè)寬泛的定義，他說：“人不像動(dòng)物那樣直接與裸地生活在自然之中，而是生活在他從自然中建構(gòu)出來的封套里，這個(gè)封套通常被叫做文化或文明?！盵1]弗萊此處所說的文化，就是一個(gè)大文化概念，它指自然之外人類所建構(gòu)的一切生活?；趯?duì)文化廣義的理會(huì)與全面的認(rèn)知，文化觀可界定為以廣義文化內(nèi)涵為指導(dǎo)，建立的面對(duì)與解決問題的態(tài)度與方式、方法。依據(jù)思維取向的差異，文化觀可劃分為：以理性思維為主要特征的科技觀與感性思維為主要方式的人文觀；按照文化出現(xiàn)的時(shí)間先后順序又可劃分為：傳統(tǒng)文化觀、現(xiàn)代與未來文化觀等。

全面理會(huì)、認(rèn)知與把握文化是建立文化觀的前提與基礎(chǔ)，而清晰、完整與正確的文化觀則是審視、考量文化的依托與保障。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、未來文化是三種不同形態(tài)的文化。傳統(tǒng)文化的積淀與整合形成了現(xiàn)代文化，現(xiàn)代文化的提煉與嬗變構(gòu)成了未來文化。無論是傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代與未來文化總是在矛盾中完成和發(fā)展。我們要有新而全的文化觀概念，摒棄狹隘的文化觀。人類昨天社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造的一切文明成果，對(duì)于今天而言，都是傳統(tǒng)文化；今天人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造的文明成果，對(duì)于明天而言，也將是傳統(tǒng)文化。所以，我們不能一提傳統(tǒng)文化，就聯(lián)想到落后；現(xiàn)代與未來的文化也未必就是先進(jìn)的代名詞。

二、設(shè)計(jì)與文化互動(dòng)關(guān)系訴求以“文化觀”的視角來審視公共設(shè)施設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是人類通過勞動(dòng)改造世界，創(chuàng)造文明，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，而最基礎(chǔ)、最主要的創(chuàng)造活動(dòng)是造物。作為人類創(chuàng)造的諸多文化中的一個(gè)門類或領(lǐng)域，設(shè)計(jì)的文化觀建構(gòu)于設(shè)計(jì)的特質(zhì)與屬性的認(rèn)知。設(shè)計(jì)作為一種文化現(xiàn)象，或稱之為文化活動(dòng)，它既是“新生文化”的構(gòu)建、傳播與發(fā)展，也是對(duì)“舊有文化”的傳承、梳理與提煉。[2]

設(shè)計(jì)與文化的關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜、相輔相成的。清華大學(xué)的柳冠中先生在《事理學(xué)論綱》一書中寫道：“設(shè)計(jì)是一種投射文化的活動(dòng)，是將文化意象物質(zhì)化的過程；同時(shí)，設(shè)計(jì)對(duì)文化具有反作用，一個(gè)民族的文化心理，并不僅僅與宗教、政治、倫理或自然因素有關(guān)，而且，還與人們創(chuàng)造的、組成生活環(huán)境的物（設(shè)計(jì)）有關(guān)。”[3]

作為人類的眾多設(shè)計(jì)造物之一的公共設(shè)施設(shè)計(jì)，是伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與空間環(huán)境設(shè)計(jì)于一體的新型設(shè)計(jì)門類。它是城市的不可或缺的構(gòu)成元素，是城市文化重要的有機(jī)組成部分，屬于城市細(xì)部文化設(shè)計(jì)。公共設(shè)施設(shè)計(jì)的主要目的是完善城市的使用功能，滿足公共環(huán)境中人們的生活需求，方便人們的行為，提高人們的生活質(zhì)量與工作效率。公共設(shè)施是人們?cè)诠箔h(huán)境中的一種交流媒介，它不但具有滿足人需求的實(shí)用功能，同時(shí)還具有改善城市環(huán)境、美化環(huán)境的作用，是城市文化的載體，對(duì)于提升城市文化內(nèi)涵與品位均具有重要的意義。

特定民族、地域的文化是設(shè)計(jì)構(gòu)建的原生動(dòng)力與驅(qū)動(dòng)力，而設(shè)計(jì)的效應(yīng)則體現(xiàn)在與特定民族、地域文化的契合與共鳴上。[4]設(shè)計(jì)與文化的互動(dòng)關(guān)系決定了研究設(shè)計(jì)必然關(guān)聯(lián)文化，而作為設(shè)計(jì)內(nèi)容之一的公共設(shè)施設(shè)計(jì)也需著眼與把握文化，并應(yīng)將其納入文化的范疇。公共設(shè)施設(shè)計(jì)并非是一門獨(dú)立的學(xué)科，它涉及到城市及交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、公共的信息傳播設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、設(shè)計(jì)心理學(xué)、造型學(xué)、行為學(xué)、美學(xué)及人體工程學(xué)等一系列的廣義文化，是透視一個(gè)社會(huì)文化內(nèi)涵、文明程度的載體與標(biāo)志，是打造城市文化品牌與價(jià)值取向的重要構(gòu)成要素。

三、文化觀是架構(gòu)公共設(shè)施設(shè)計(jì)獨(dú)特性的有效途徑

有些學(xué)者不將公共設(shè)施劃歸工業(yè)設(shè)計(jì)的范疇，其主要原因在于工業(yè)設(shè)計(jì)具有機(jī)器化、大批量生產(chǎn)的特征。而公共設(shè)施設(shè)計(jì)往往采用專項(xiàng)設(shè)計(jì)、小批量生產(chǎn)的特點(diǎn)，這與環(huán)境設(shè)計(jì)的特征具有相似之處，因而較多的將公共設(shè)施設(shè)計(jì)視為環(huán)境設(shè)計(jì)的延續(xù)。事實(shí)上，隨著以加工工藝與生產(chǎn)技術(shù)為代表的現(xiàn)代文化進(jìn)步，早期工業(yè)設(shè)計(jì)的大批量化生產(chǎn)正在向今天“人性化”、“個(gè)性化”的小批量生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。設(shè)計(jì)中“人”與“環(huán)境”的因素已經(jīng)擺在了突出重要的位置予以考慮，這一點(diǎn)與公共設(shè)施設(shè)計(jì)的基本特點(diǎn)是一致的。設(shè)計(jì)意味著創(chuàng)造，而公共設(shè)施的創(chuàng)造有別于其他設(shè)計(jì)之處便體現(xiàn)在其設(shè)計(jì)的獨(dú)特性上[4]。公共設(shè)施設(shè)計(jì)的獨(dú)特性表現(xiàn)為：設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)其所處的時(shí)代背景、地域環(huán)境、城市規(guī)模等文化因素的差異，對(duì)相同的設(shè)施提供不同的解決方案，使其更好地與人相契合，與環(huán)境相融合。如2004杭州公共環(huán)境設(shè)施競(jìng)賽中有一個(gè)名為“框景”公交站臺(tái)的設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)的獨(dú)特性體現(xiàn)在準(zhǔn)確、巧妙地把握了杭州的傳統(tǒng)文化，采用現(xiàn)代文化語言，符合了杭州未來的文化取向。

“設(shè)計(jì)是從無到有的創(chuàng)造，創(chuàng)造新的、有用的事物”（李斯維克：《工程設(shè)計(jì)中心簡(jiǎn)介》）。要“創(chuàng)造”就需靈感；有“創(chuàng)造”才具獨(dú)特性。[2]就設(shè)計(jì)而言，我們不應(yīng)只停留在就文化論文化的空談闊論。設(shè)計(jì)是實(shí)實(shí)在在的造物活動(dòng)，公共設(shè)施設(shè)計(jì)更是人們所必需的物質(zhì)存在。既然設(shè)計(jì)是在創(chuàng)造新的文化，由于文化的延續(xù)性，公共設(shè)施設(shè)計(jì)獨(dú)特性的架構(gòu)就需要從傳統(tǒng)文化中尋覓創(chuàng)造的靈感，用現(xiàn)代文化來獲取創(chuàng)造的依據(jù)，以未來文化把握創(chuàng)造的方向。

四、文化觀是公共設(shè)施建構(gòu)“合理”的基礎(chǔ)與保證

就文化觀而言，公共設(shè)施設(shè)計(jì)的“合理”可釋義為符合理性思維為主要特征的科技觀。正如上文所述，公共設(shè)施設(shè)計(jì)涉獵眾多文化門類，其中便包涵了人體工程學(xué)、材料學(xué)、成型工藝等理性科學(xué)技術(shù)。

公共設(shè)施設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)師依靠現(xiàn)實(shí)的材料和工具，通過深刻的想象和藝術(shù)的直覺而進(jìn)行的創(chuàng)造?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技為代表的理性文化為公共設(shè)施的構(gòu)建提供了可以信賴與依托的物質(zhì)基礎(chǔ)，更從理性的角度為公共設(shè)施的創(chuàng)建拓展了空間?？萍嘉幕陌l(fā)展與進(jìn)步既為公共設(shè)施的構(gòu)建注入了“合理”因素，同時(shí)也激發(fā)了公共設(shè)施新語言文化的出現(xiàn)。[5]

公共設(shè)施的建構(gòu)不僅以科技文化為創(chuàng)作手段，而且還以科技文化為實(shí)施基礎(chǔ)。公共設(shè)施的科技文化觀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公共設(shè)施構(gòu)建、形成所需的諸如材料、成型、涂飾與人機(jī)等科技文化因素；二是通過公共設(shè)施語言所蘊(yùn)涵與傳示出的“科技文化感”。

首先，就公共設(shè)施的生產(chǎn)成型過程而言，形態(tài)的建構(gòu)包括形成形態(tài)所需的材料，材料的加工成型工藝，以及材料成型后的涂飾、組裝等工序，可以說每一步工序自身及其實(shí)施均體現(xiàn)著科技文化的“存在”。[6]公共設(shè)施作為一種物質(zhì)形式，其基礎(chǔ)是構(gòu)成公共設(shè)施的物質(zhì)材料，材料學(xué)自身的發(fā)展與材料加工工藝、成型方式的進(jìn)步為公共設(shè)施的建構(gòu)可行性提供了科學(xué)文化依據(jù)。就材料而言，它是設(shè)計(jì)師實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的物質(zhì)條件，技術(shù)則是設(shè)計(jì)師實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的有力保障。沒有材料，任何設(shè)計(jì)師也將是“巧婦難為無米之炊”，設(shè)計(jì)將成為紙上談兵，設(shè)計(jì)只能停留在構(gòu)思階段；缺乏技術(shù)，設(shè)計(jì)師難以實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施造型的物化，即使再高明的設(shè)計(jì)師也難以造就功能優(yōu)良的設(shè)計(jì)。

其次，公共設(shè)施作為一種體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念的視覺語言，在其構(gòu)建中由于科技文化因素的介入，在語義表述上必然存在科技的“身影”，在一定意義上，公共設(shè)施便成為科技文化的視覺“代言人”。

五、文化觀是公共設(shè)施建構(gòu)“合情”的核心與依托

公共設(shè)施設(shè)計(jì)的“合情”則是指其設(shè)計(jì)應(yīng)合乎文化觀中感性思維為主要方式的人文觀。這個(gè)“情”可以解讀為：人情、地情與時(shí)情；就設(shè)計(jì)而言，則可詮釋為：人的因素、環(huán)境因素與時(shí)間因素。

公共設(shè)施作為一種面向社會(huì)大眾開放的公共場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備，可以說，人的生活方式?jīng)Q定了公共設(shè)施的存在及構(gòu)成，物質(zhì)層面的需求左右著其功能的實(shí)施形式，精神層面的活動(dòng)訴求其審美與價(jià)值取向。所以，公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)該首先著眼于人，而深厚的人文文化底蘊(yùn)則成為設(shè)計(jì)的必須要素。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的人本主義心理學(xué)認(rèn)為人是通過“自我實(shí)現(xiàn)”，滿足多層次的需要系統(tǒng)，達(dá)到“高峰體驗(yàn)”，重新找回被技術(shù)排斥的人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)完美人格。[7]城市中的公共設(shè)施以其服務(wù)人們的工作、生活和供人們欣賞的雙重功能，方便著人們和美化著城市。人是城市環(huán)境的主體,因而公共設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本，充分考慮使用人群的需要，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)“完美人格”。

其次，公共設(shè)施的存在并不是孤立的、單純的，它從屬于環(huán)境，是環(huán)境的有機(jī)構(gòu)成部分。文化觀所賦予的社會(huì)與歷史責(zé)任訴求公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到環(huán)境因素，包括自然與社會(huì)環(huán)境因素，注意設(shè)施與環(huán)境的和諧、統(tǒng)一與共生。順應(yīng)環(huán)境，又要有節(jié)制的利用和改造環(huán)境，通過具有“合情”設(shè)計(jì)的公共設(shè)施這一中介，達(dá)到“天人合一”（環(huán)境與人的生活的和諧統(tǒng)一）。

再次，文化依據(jù)時(shí)間的界定分為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、未來文化三種不同形態(tài)的文化。作為文化意象物質(zhì)化過程的設(shè)計(jì)活動(dòng)，公共設(shè)施設(shè)計(jì)也具有時(shí)間性。這種“時(shí)間性”是全面的、動(dòng)態(tài)的，既表現(xiàn)在公共設(shè)施設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境文化上的呼應(yīng)與契合，也彰顯于公共設(shè)施設(shè)計(jì)對(duì)整體環(huán)境現(xiàn)代與未來文化的反映、引領(lǐng)上。

注釋：

[1] 馬林諾夫斯基.文化論[M]，南寧:廣西美術(shù)出版社，2000．

[2] 趙江洪.設(shè)計(jì)藝術(shù)的含義[M]，長(zhǎng)沙:湖南大學(xué)出版社，1999．

[3] 柳冠中.事理學(xué)論綱[M]，長(zhǎng)沙:中南大學(xué)出版社，2007．

[4] 左鐵峰．產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)階[M]，北京:海洋出版社，2008．

[5] 彭澤立．設(shè)計(jì)概論[M]，長(zhǎng)沙:中南大學(xué)出版社，2005．

[6] 彭吉象.藝術(shù)學(xué)概論[M]，北京:高等教育出版社，2002．

[7] 唐納德?A?諾曼.設(shè)計(jì)心理學(xué)[M]，北京:中信出版社，2003．

[8]王受之．世界現(xiàn)代設(shè)計(jì)史[M]，北京:中國(guó)青年出版社，2006．

篇10

湖南長(zhǎng)沙市的張建云家的房子自從2005年10月開始，三個(gè)月內(nèi)七次被重型大貨車所撞。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老張家門前有兩條路，一條是老路，南北走向的書院路；一條是東西走向的湘府西路，這條路是2005年10月1日才開通的。兩條路在老張家門前匯合，形成一個(gè)丁字路口，老張家就在這丁字路口處，但是車為什么會(huì)偏偏撞向他家呢？交警部門認(rèn)為，發(fā)生車禍的主要原因有兩點(diǎn)：第一是司機(jī)對(duì)路況不熟；第二司機(jī)不知道前方是急轉(zhuǎn)彎路口，在轉(zhuǎn)彎時(shí)沒有減速才造成了側(cè)翻，撞向了老張家的房子。在這之后，交警部門及時(shí)在老張家門前的這條路上設(shè)置了減速丘，并安裝了限速標(biāo)志以及事故多發(fā)的警示牌。但效果并不理想， 2005年11月19日，老張家又被撞了。接下來，不到三個(gè)月的時(shí)間，老張家竟然接二連三地發(fā)生了七次車禍。經(jīng)過仔細(xì)分析，交警部門終于找到了事故頻發(fā)的一個(gè)原因，就是轉(zhuǎn)彎的外側(cè)低，內(nèi)測(cè)高，形成一個(gè)反差，使得車輛轉(zhuǎn)彎的時(shí)候，因?yàn)殡x心力的作用造成翻車。在正常情況下，右轉(zhuǎn)彎的路面應(yīng)該是內(nèi)低外高，但這個(gè)路面的情況則恰恰相反，是內(nèi)高外低，正好是離心力和重力分力合在一起，導(dǎo)致車輛翻車事故頻頻發(fā)生。專家和交警部門的觀點(diǎn)一樣，老張家所在的丁字路口路面施工不當(dāng)是事故頻發(fā)的主要原因。但是從道路設(shè)計(jì)部門、施工部門到監(jiān)理部門一直在相互推諉，使得老張至今仍然在過著擔(dān)驚受怕的日子。

從案例我們可以看出，這是一個(gè)典型的公有公共設(shè)施致害的案例。近年來類似的案例時(shí)有發(fā)生，其中影響較大、較有代表性的有王烈風(fēng)訴千陽縣公路段損害賠償案，南京機(jī)場(chǎng)高速公路案，重慶彩虹橋垮塌案等，圍繞著這些案件，我國(guó)法學(xué)界也展開了熱烈的探討。大家觀點(diǎn)不一，眾說紛紜，主要集中在以下一些問題：公有公共設(shè)施的含義，公有公共設(shè)施致害是否應(yīng)納入國(guó)家賠償？共有公共設(shè)施致害國(guó)家賠償制度的構(gòu)建等。本文也打算按著這個(gè)思路，對(duì)比國(guó)外有關(guān)公有公共設(shè)施致害賠償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“長(zhǎng)沙”的這個(gè)案例，對(duì)我國(guó)公有公共設(shè)施致害賠償制度作一粗淺探討。

二、公有公共設(shè)施的含義

我國(guó)法律上并未使用“公有公共設(shè)施”這一術(shù)語，學(xué)者們?cè)谟懻撓嚓P(guān)賠償時(shí)使用的稱謂很不統(tǒng)一，但大部分學(xué)者使用了“公有公共設(shè)施”這一術(shù)語。公有公共設(shè)施包括“公有”、“公共”和“公共設(shè)施”三個(gè)方面。首先對(duì)于“公有”的涵義，有學(xué)者認(rèn)為公共設(shè)施以國(guó)家、公共團(tuán)體或者其他公法人所有為限[1]，私人出借或者借與國(guó)家為公共目的使用的公共設(shè)施不在此范圍內(nèi)。如果因此類設(shè)施或者管理存在欠缺，導(dǎo)致他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害，被害人只能按照《民法通則》第126條規(guī)定或者按照《鐵路法》等特別法的規(guī)定，向所有人請(qǐng)求賠償，國(guó)家并不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；而有學(xué)者認(rèn)為公有不以國(guó)家所有為限，不看重所有權(quán)歸屬，事實(shí)上處于行政主體管理狀態(tài)者即可[2]。筆者贊同后一種觀點(diǎn)，因?yàn)樵O(shè)置和管理公共設(shè)施之所以成為國(guó)家的一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)，在于它是國(guó)家為了公共目的，而向公眾提供使用的活動(dòng)，國(guó)家所有權(quán)的存在與否并不是關(guān)鍵。只要為了公眾使用的目的，國(guó)家在事實(shí)上管理公共設(shè)施即應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)的公法制度，而無論這種管理源自所有權(quán)、租借、法律授權(quán)甚至無權(quán)限的管理[3]。比如，警察為追捕疑犯而臨時(shí)借用公民的汽車，這時(shí)，雖然汽車的所有權(quán)依然是公民的，但是為了公共目的，此時(shí)汽車已處于國(guó)家事實(shí)上的管理狀態(tài)中。其次，對(duì)于“公共”的涵義，理論界有廣義、狹義之分。狹義理解的“公共”認(rèn)為僅以供社會(huì)公眾利用為限[4]。廣義的解釋認(rèn)為，公共設(shè)施是為公共目的設(shè)置的物質(zhì)設(shè)備，不以供一般國(guó)民使用為限，行政主體供自己使用之物亦包括在內(nèi)。筆者同意狹義的解釋，所謂“公共”應(yīng)當(dāng)指國(guó)家為公務(wù)目的供一般公眾使用，不包括專供行政機(jī)關(guān)自身使用之物。因?yàn)榍罢呤侵苯右詽M足公共利益為目的的活動(dòng)，屬于公務(wù)，應(yīng)當(dāng)適用特殊的公法制度。后者只是間接地滿足公共利益的行為，其性質(zhì)與私產(chǎn)管理行為無異，沒有必要適用特殊的法律制度[5]。再次，對(duì)于“公共設(shè)施”的涵義，是指有體物或者其他物之設(shè)備，不包括人的行為或無形的財(cái)產(chǎn)。設(shè)施主要包括不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)于是否包括動(dòng)產(chǎn)，學(xué)界存在爭(zhēng)議。

綜上，“公有公共設(shè)施是指由行政機(jī)關(guān)或特許的公務(wù)法人設(shè)置或管理，供公眾使用的設(shè)施，包括公路、鐵路、橋梁、碼頭、堤防、下水道、車站、機(jī)場(chǎng)、自來水、煤氣供應(yīng)站等”。[6]其實(shí)“公有公共設(shè)施”是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)立法中使用的名詞，臺(tái)灣地區(qū)1981年實(shí)行的“國(guó)家賠償法”第3條規(guī)定：“公有公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財(cái)產(chǎn)受損害者，國(guó)家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任?！钡牵_(tái)灣“國(guó)家賠償法”本身對(duì)何謂公有公共設(shè)施并未解釋。日本《賠償法》第2條采用了“公營(yíng)造物”的概念，該條規(guī)定：“因道路、河川、或者其他公共營(yíng)造物之設(shè)置或管理有瑕疵，致他人受損害時(shí)，國(guó)家或公共團(tuán)體對(duì)此應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。”該概念是從德國(guó)行政法引入的。其他大陸法系的國(guó)家賠償法中也存在類似公有公共設(shè)施的概念。例如，德國(guó)1981年頒布的《國(guó)家賠償法》（草案）第1條第2項(xiàng)規(guī)定：“公權(quán)力主體對(duì)于因技術(shù)性設(shè)施之故障所生權(quán)利之侵害，亦負(fù)賠償之責(zé)?！狈▏?guó)行政法中則有公共工程和公共建筑物等概念，與公有公共設(shè)施的概念有所重合。[7]

三、我國(guó)公有公共設(shè)施賠償?shù)默F(xiàn)狀

截至目前，我國(guó)尚沒有關(guān)于公有公共設(shè)施致害賠償?shù)膶ｉT立法，民事法律中也沒有針對(duì)公有公共設(shè)施致害賠償?shù)膶ｉT規(guī)定，國(guó)家賠償法也沒有涉及公有公共設(shè)施致害賠償。例如，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第2條第1款規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”根據(jù)該法，我國(guó)公民有權(quán)獲得兩類國(guó)家賠償：行政賠償和刑事賠償，而這其中并沒有涉及公有公共設(shè)施致害賠償問題。《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法草案的說明》對(duì)此給出的理由是“公有公共設(shè)施因設(shè)置、管理欠缺發(fā)生的賠償問題不屬違法行使職權(quán)的問題，不納入國(guó)家賠償范圍，受害人可以依照民法通則有關(guān)規(guī)定，向負(fù)責(zé)管理的企業(yè)、事業(yè)單位請(qǐng)求賠償?！倍鴮?duì)于由政府設(shè)置并由政府實(shí)施具體管理的公共設(shè)施致害引起的賠償責(zé)任，在現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》中沒有明確規(guī)定，在實(shí)踐中也常作為民事侵權(quán)案件處理。

依照《說明》的指引，處理該類賠償問題的法律依據(jù)是《民法通則》的“有關(guān)規(guī)定”，即“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外”。2003年12月4日出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第16條對(duì)《民法通則》第126條做了補(bǔ)充說明，這一補(bǔ)充說明擴(kuò)大了《民法通則》第126條的適用范圍。然而，就公有公共設(shè)施致害賠償問題來說，這種補(bǔ)充說明雖然擴(kuò)大了賠償范圍，減少了司法實(shí)踐中的不確定性，在實(shí)踐中有其積極意義，但它對(duì)于真正完善解決公有公共設(shè)施致害賠償問題來說只是杯水車薪。

四、公有公共設(shè)施致害應(yīng)當(dāng)納入我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

1.公有公共設(shè)施的建設(shè)、管理是一種公共服務(wù)，具有公益性。由于現(xiàn)代福利國(guó)家的形成，理論逐漸被公共服務(wù)的觀念所取代，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，公共服務(wù)的內(nèi)容日趨復(fù)雜化、技術(shù)化、專業(yè)化，政府在提供社會(huì)服務(wù)時(shí)又不得不大量地利用各種資源，包括各種公共設(shè)施，從而能夠達(dá)到一定的行政目的。這就意味著國(guó)家設(shè)置管理公共設(shè)施之類的行為不再是一種恩惠，而是國(guó)家對(duì)公民承擔(dān)的義務(wù)。因此，國(guó)家的這種設(shè)置管理行為必須受到公法的嚴(yán)格約束。既然設(shè)置管理行為本身已經(jīng)受到公法的嚴(yán)格約束，那么相應(yīng)的賠償制度也需要考慮到公法的因素。

2.公有公共設(shè)施的利用者與管理、設(shè)置者之間不是平等主體之間的民事法律關(guān)系。對(duì)于公有公共設(shè)施在設(shè)置、管理方面存在瑕疵，致使利用者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損失的，適用民法規(guī)定既不符合處理公法關(guān)系的原則，也不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。所以應(yīng)該將公有公共設(shè)施致害賠償納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

3.公有公共設(shè)施致害的法律性質(zhì)要求其納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?。公有公共設(shè)施的設(shè)置和管理瑕疵是政府疏于履行其法定職責(zé)的結(jié)果。國(guó)家在提供公共服務(wù)的過程中，沒有盡到合理義務(wù)，使公有公共設(shè)施處于一種不安全的狀態(tài)，具有造成他人損害之風(fēng)險(xiǎn)。此種情況下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在我國(guó)，公有公共設(shè)施有的由具體某一行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)置、管理，有的則以公務(wù)特性或行政合同、行政委托的方式交由具備資格和能力的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織管理、維護(hù)。但是公有公共設(shè)施并不因設(shè)置、管理者的性質(zhì)而改變其自身性質(zhì)，由此產(chǎn)生的賠償責(zé)任不應(yīng)當(dāng)由設(shè)置、管理者承擔(dān)，因?yàn)樵O(shè)置、管理者只是被委托者，由國(guó)家選任、受國(guó)家監(jiān)督而實(shí)施行為，故他們只能作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，而最終的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來承擔(dān)。

4.適用民法規(guī)定不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家賠償法》未將公有公共設(shè)施致害賠償納入國(guó)家賠償范圍，受害人主要依據(jù)《民法通則》第126條請(qǐng)求責(zé)任人承擔(dān)特殊侵權(quán)賠償責(zé)任。該條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外”，從法條我們可以看出其存在的問題在于：（1）賠償責(zé)任適用的范圍只限于建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物。而公有公共設(shè)施的范圍如前文所述，外延非常廣泛，包括公路、鐵路、橋梁、碼頭、下水道、車站等等，設(shè)置還包括一些無形的管理設(shè)施或設(shè)施的管理活動(dòng)。所以此條無法涵蓋公有公共設(shè)施致害的所有類型，不利于保障公民的利益。（2）從歸責(zé)原則方面看，如果相應(yīng)的公共設(shè)施屬于《民法通則》第126條規(guī)定的建筑物或者其他設(shè)施，適用推定過錯(cuò)責(zé)任；如果不屬于，則一般適用該法第106條規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任。這樣的歸責(zé)原則在實(shí)踐中會(huì)造成一定的不確定性，并且難以體現(xiàn)法律對(duì)公務(wù)行為的特殊要求。（3）管理機(jī)關(guān)自行承擔(dān)責(zé)任的弊端在于，由于公有公共設(shè)施致害沒有納入國(guó)家賠償，不能納入國(guó)家預(yù)算，往往因經(jīng)費(fèi)困難而無力賠付。

5.行政不作為理論逐漸成熟。過去行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任必須以行政行為的存在為限，然而隨著行政法理論的發(fā)展，行政不作為理論也逐步得到承認(rèn)，并運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。所謂行政不作為，指的是行政機(jī)關(guān)負(fù)有某一方面的作為義務(wù)，而且本身具有履行作為義務(wù)的主觀意志能力卻怠于履行這種義務(wù)，或未盡合理注意義務(wù)。行政不作為雖不是主動(dòng)侵害公共利益，但由于沒有完全履行行政機(jī)關(guān)所應(yīng)負(fù)有的職責(zé)，其不作為實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)公共利益的侵害。對(duì)于行政不作為，可以宣告其違法，并且責(zé)令在一定時(shí)間內(nèi)履行以彌補(bǔ)損失，或承擔(dān)損害賠償責(zé)任。而公有公共設(shè)施的侵權(quán)損害賠償理由在于設(shè)置和管理方面的瑕疵，往往帶有不作為的特征。從某種程度上說也是一種加害行政，即讓行政相對(duì)人一方負(fù)擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。[1]

五、比較國(guó)外有關(guān)公有公共設(shè)施致害賠償制度

1.日本。被公認(rèn)為對(duì)公有公共設(shè)施致害的救濟(jì)最有力的日本，在明治憲法時(shí)代拒絕對(duì)違法行政作用造成的損失由國(guó)家給予賠償。為了緩和這種豁免理論下公民權(quán)利無法得到保護(hù)的困境，日本法院將公有公共設(shè)施致害歸入私經(jīng)濟(jì)行政的范疇，通過適用民法給予賠償。在大正時(shí)期（1912-1926）發(fā)生的德島游動(dòng)圓木事件中即以判例形式確立了國(guó)家對(duì)公共營(yíng)造物的設(shè)置、管理瑕疵承擔(dān)賠償責(zé)任。[2]1947年的日本《國(guó)家賠償法》以成文法形式確立了這種國(guó)家賠償責(zé)任，該法第2條第1項(xiàng)規(guī)定：“因道路、河川及其他公共營(yíng)造物的設(shè)置或者管理存在瑕疵給他人造成損害的，國(guó)家或者公共團(tuán)體負(fù)責(zé)賠償?！盵3]日本確認(rèn)公共設(shè)施致害國(guó)家賠償責(zé)任的依據(jù)是：既然國(guó)家或公共團(tuán)體建設(shè)道路、公路、學(xué)校等公共設(shè)施供廣大國(guó)民利用，由于設(shè)施的瑕疵，利用者以通常的用法加以利用而發(fā)生無法預(yù)料的損害時(shí)，作為該設(shè)施的提供者就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。[4]

2.德國(guó)。在德國(guó)，基于公私法的嚴(yán)格劃分，公有公共設(shè)施的瑕疵責(zé)任僅在其涉及公權(quán)力主體履行公法上義務(wù)時(shí)，才由國(guó)家依國(guó)家賠償法負(fù)責(zé)；對(duì)于郵政、鐵路等非公法義務(wù)，由國(guó)家依民法負(fù)賠償責(zé)任。德國(guó)1981年《國(guó)家賠償法》第一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)其因技術(shù)性設(shè)施的故障所產(chǎn)生的侵權(quán)行為，應(yīng)該負(fù)賠償責(zé)任；因違反對(duì)街道、土地、領(lǐng)水、違章建筑物的交通安全義務(wù)所造成的損害，國(guó)家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任?！庇纱丝梢姷聡?guó)試圖對(duì)技術(shù)性設(shè)施致害賠償建立一套統(tǒng)一的國(guó)家賠償制度。雖然該法因違憲而無效，但是表現(xiàn)出來的力圖追求法律的系統(tǒng)化和照顧公共管理的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要之間協(xié)調(diào)的精神，仍不失為德國(guó)法治的特點(diǎn)。

3.法國(guó)。在典型的實(shí)行公私法二元分立的國(guó)家，則將國(guó)家行為分為權(quán)利行為、管理行為及統(tǒng)治行為，對(duì)于管理行為中由于執(zhí)行公務(wù)、公共財(cái)產(chǎn)管理、國(guó)立學(xué)校、醫(yī)院、公路造成的危險(xiǎn)責(zé)任，判例法上承認(rèn)國(guó)家賠償責(zé)任。[1]但是，法國(guó)并沒有“公有公共設(shè)施”這一概念，類似表達(dá)為“公共工程”。對(duì)于公共工程的損害賠償，適用公法賠償制度，由行政法院管轄。這一制度在布朗戈案正式確立國(guó)家賠償制度之前就存在。法國(guó)的公共工程損害賠償是一個(gè)范圍極廣的制度，它包括一切和公共工程以及公共建筑物有聯(lián)系的損害賠償，而且法院判例不要求這種聯(lián)系關(guān)系密切。

六、從“七度生死劫”案件淺析公有公共設(shè)施致害賠償制度的構(gòu)成要件

1.致害物須為公有公共設(shè)施。根據(jù)前面關(guān)于公有公共設(shè)施含義的詳細(xì)討論，公有公共設(shè)施指由行政機(jī)關(guān)或特許的公務(wù)法人設(shè)置或管理，供公眾使用的設(shè)施，包括公路、鐵路、橋梁、碼頭、堤防、下水道、車站、機(jī)場(chǎng)、自來水、煤氣供應(yīng)站等。具體到本案，公共道路作為行政機(jī)關(guān)為公共利益之目的而設(shè)置的基本設(shè)施之一，顯然是屬于公有公共設(shè)施。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，大量公共設(shè)施由國(guó)有企事業(yè)單位管理，對(duì)這類公共設(shè)施的致害賠償問題需要分類分析。

2.該公有公共設(shè)施的設(shè)置和管理須有欠缺。公有公共設(shè)施的國(guó)家賠償責(zé)任，以存在公有公共設(shè)施設(shè)置或管理欠缺為前提。

設(shè)置是指公有公共設(shè)施在投入使用前的設(shè)立行為，如設(shè)計(jì)、建造、施工、裝設(shè)等，擴(kuò)充或者擴(kuò)建行為也包括在內(nèi)。管理是指公共設(shè)施投入使用后，為維持其發(fā)揮預(yù)定的功能，以及維持可運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)而做的保存、維護(hù)、改良等。設(shè)置欠缺，是指公有公共設(shè)施在設(shè)置時(shí)，即已存在設(shè)計(jì)不良、位置不當(dāng)、基礎(chǔ)不牢、施工質(zhì)量低劣等不完備的問題，致使公共設(shè)施的設(shè)置存在缺陷。管理欠缺，是指公共設(shè)施在設(shè)置后，存在維護(hù)不周、保護(hù)不當(dāng)、疏于修繕檢修等不完善的問題，使公共設(shè)施不具備通常應(yīng)當(dāng)具備的安全性。[2]

公有公共設(shè)施致害的賠償?shù)奶厥庑栽谟谒且环N“物”的侵權(quán)責(zé)任，而不同于一般公務(wù)員履行公務(wù)時(shí)的侵權(quán)。這種物的侵權(quán)責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)在于供公眾利用的公共設(shè)施本身產(chǎn)生了致使損害發(fā)生的某種欠缺，而非設(shè)置管理該公共設(shè)施的人的行為或不行為。所以關(guān)于設(shè)置和管理瑕疵的判斷標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界通常采取的是客觀說，即對(duì)設(shè)置管理欠缺應(yīng)進(jìn)行客觀的判斷，唯以欠缺的存在、不安全狀態(tài)的存在為標(biāo)準(zhǔn)，至于產(chǎn)生的原因如何，及設(shè)置管理者有無違反義務(wù)，主觀上有無故意或者過失，均不探究。只要公有公共設(shè)施存在物理性欠缺，給利用者帶來損害，便承認(rèn)國(guó)家或公共團(tuán)體的賠償責(zé)任。

本案中，導(dǎo)致事故頻發(fā)的原因主要是該道路具有設(shè)置上的瑕疵。經(jīng)過專家和交警部門實(shí)地鑒定，路口設(shè)計(jì)是“反超高”狀況，即轉(zhuǎn)彎的地方外低內(nèi)高，與轉(zhuǎn)彎時(shí)力學(xué)基本規(guī)律要求的設(shè)置相悖。這種違背基本力學(xué)規(guī)律的設(shè)計(jì)存在重大缺陷，正常、合理行駛的車輛在道路存在安全隱患的條件下將面臨巨大的損害風(fēng)險(xiǎn)：不僅具有造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的重大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)危及自身安全，而這種致害的源頭則是道路存在設(shè)置上的缺陷。

3.需因設(shè)置管理欠缺造成公民人身或財(cái)產(chǎn)的損害。 這里有幾個(gè)關(guān)鍵的問題需要注意：（1）損害事實(shí)，這是一切侵權(quán)責(zé)任的必備要件，構(gòu)成公有公共設(shè)施致害責(zé)任，同樣須具備這一要件。并且這種損害必須具有確定性，是已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損害，而不能是尚未發(fā)生的或者可預(yù)期的期待利益。（2）構(gòu)成這種賠償責(zé)任，應(yīng)以公民的人身損害和財(cái)產(chǎn)損害為限，公民的其他權(quán)利受到損害，不應(yīng)包括在內(nèi)。因?yàn)楣苍O(shè)施管理、設(shè)置欠缺，在一般情況下，所造成損害限于人身或財(cái)產(chǎn)的損害，不會(huì)造成其他諸如自由、名譽(yù)、姓名乃至債權(quán)、無體財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，損害事實(shí)不應(yīng)予以擴(kuò)大。[3]（3）設(shè)置或管理上的瑕疵與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。公共設(shè)施設(shè)置欠缺或管理欠缺，須是公民人身、 損害發(fā)生的原因，而公民人身、財(cái)產(chǎn)損害的發(fā)生，須為公共設(shè)施設(shè)置、管理欠缺所引起的結(jié)果。即公共設(shè)施的設(shè)置、管理欠缺構(gòu)成公共設(shè)施的危險(xiǎn)性，該種危險(xiǎn)性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的危害時(shí)，造成了公民人身、財(cái)產(chǎn)的危害。

本案有一個(gè)比較特別的地方：首先，導(dǎo)致居民人身、財(cái)產(chǎn)損失的直接原因是車禍，公路設(shè)置的缺陷只是造成車禍的原因，與居民的人身、財(cái)產(chǎn)的損失沒有直接的聯(lián)系；其次，公路存在的種種弊端并未導(dǎo)致?lián)p害的必然發(fā)生，即并非所有的車輛路經(jīng)此地均發(fā)生了車禍。這便成了政府及行政機(jī)關(guān)規(guī)避責(zé)任的重要理由。但我們應(yīng)注意到的是，在前面我們所述的因果關(guān)系鏈鎖中，欠缺須是損害發(fā)生的原因，但是當(dāng)欠缺并不是損害發(fā)生的唯一原因時(shí)，欠缺與臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等自然事實(shí)，以及第三人的行為或被害人自己的行為相結(jié)合而發(fā)生損害，如本案中道路的欠缺與車禍即第三人的行為相結(jié)合而發(fā)生損害的結(jié)果，國(guó)家仍應(yīng)該負(fù)損害賠償責(zé)任。自然事實(shí)與他人或被害人行為形成了損害發(fā)生的共同原因，對(duì)此，仍構(gòu)成賠償責(zé)任。

4.歸責(zé)原則。日本《國(guó)家賠償法》第2條對(duì)公營(yíng)造物設(shè)置管理瑕疵致害確立了無過錯(cuò)責(zé)任原則。即只要公共設(shè)施管理或者本身存在缺陷是造成損害的原因，除非公共設(shè)施管理人能夠證明受害人有過錯(cuò)，或者沒有因果關(guān)系等抗辯事由，賠償責(zé)任成立。[1]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)家賠償法”仿照日本的立法例，也確立了無過錯(cuò)責(zé)任原則。這種歸責(zé)原則也是與判斷公有公共設(shè)施設(shè)置瑕疵客觀說相對(duì)應(yīng)的。因此，受害者只需要證明公共設(shè)施存在瑕疵，自己的損失也是由于該瑕疵造成的，即可獲得賠償。