導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇檔案整理案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、照片檔案的征集

檔案室接收照片是依據(jù)《檔案館工作通則》的規(guī)定，在接收其他載體形態(tài)檔案的同時(shí)接收照片檔案。但是，一方面由于檔案室照片檔案工作開展較晚，還有大量的照片散存在部門及個(gè)人手中，這就不能保證檔案室接收的照片檔案的完整性，另一方面為了豐富檔案室藏，檔案室征集照片在內(nèi)容上應(yīng)該貫穿以本單位為主的思想，使室藏具有濃厚的單位特色，所以應(yīng)隨時(shí)收集和征集反映本單位特色的和具有保存價(jià)值的照片檔案。

1.檔案室征集照片檔案的途徑與要求

征集照片檔案，一是向社會(huì)各方面征集，如向相關(guān)的本系統(tǒng)的兄弟單位征集。二是向私人征集。征集采取無(wú)償和有償征集相結(jié)合的辦法。另外，檔案室還可根據(jù)需要與有關(guān)單位合作補(bǔ)拍或翻拍一些有價(jià)值的照片。

檔案室在征集照片時(shí)，盡量要求底片、照片和文字說(shuō)明齊全，底片與照片的影像相符，以保證照片檔案的完整準(zhǔn)確，對(duì)于無(wú)法確定照片內(nèi)容的要進(jìn)行考證。

2.照片檔案的征集范圍

確定征集范圍，是確保照片檔案齊全完整的基本條件，檔案室在征集照片的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)豐富室藏和反映單位特色的要求，制訂出照片的征集范圍，就本單位來(lái)講，本人認(rèn)為，檔案室征集照片大致有以下幾個(gè)方面：

參加黨代會(huì)、人代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)和其他重要會(huì)議的本單位代表主要照片；

國(guó)家局、省、地領(lǐng)導(dǎo)來(lái)處視察工作的照片；

領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動(dòng)的照片；

歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的照片；

本單位各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)品的照片；

本單位各項(xiàng)獲得各種榮譽(yù)的照片；

引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的照片；

開展重大活動(dòng)形式的照片；

反映本系統(tǒng)、本單位建設(shè)有一定特色的照片；

本單位發(fā)生的重大事故、自然災(zāi)害的照片。

3.照片檔案的鑒定

照片檔案的鑒定，也就是照片的篩選工作。在篩選照片的過(guò)程中，必須注意照片檔案的特性。

客觀性：照片檔案所反映的是真人真事和具體的事物，它不僅能把當(dāng)時(shí)的人物和事物如實(shí)的再現(xiàn)出來(lái)，而且能把當(dāng)時(shí)的環(huán)境、氣氛烘托出來(lái)，給人以真實(shí)的感覺(jué)。照片一經(jīng)形成，具有其獨(dú)立的形態(tài)，真實(shí)地記錄下客觀外界的反映。照片的價(jià)值，首先取決于照片的客觀性、真實(shí)性。

直觀性：照片檔案能生動(dòng)形象地反映出事物的面貌，給人以活靈活現(xiàn)的感覺(jué)。照片既可以反映處容處貌、機(jī)械設(shè)備，又能再現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)狀況，照片檔案的直觀性和形象性是一般文字檔案所無(wú)能替代的。

再生性：照片檔案的真實(shí)性和形象性，促使它能夠吸引不同的利用者，而被廣泛地利用，雖然照片只有一張，但它可以用底片去加印，根據(jù)利用者的需要翻印，去滿足客觀多方面的需要。再生性是照片檔案的一個(gè)很大的特性，使它比一般檔案具有更大的通用價(jià)值。

鑒于照片檔案有上述特點(diǎn)，因此，對(duì)照片檔案鑒定應(yīng)與其他載體檔案的鑒定有所區(qū)別，凡屬反映一定歷史時(shí)期各職能管理活動(dòng)的照片，都是人們活動(dòng)的歷史記錄，它們都有一定的價(jià)值，應(yīng)作為檔案資料保存下來(lái)，具體保存方法有二種：一種是作為檔案組成案卷保存；一種是作為照片材料放在影集或盒子里保存，也就是把鑒定后的照片分兩方面存放。比如說(shuō)，一個(gè)事件的照片歸檔，有多有少，多的幾十張，甚至上百?gòu)?，?duì)這類照片，就需要作鑒定、篩選，選留精品，剔出重份，把影像好的、有代表性的、能反映該事件全貌或內(nèi)容的照片挑選出來(lái)，組成案卷，成為照片檔案。對(duì)挑剩的照片，也應(yīng)適當(dāng)保留，不好輕易銷毀，因?yàn)閼{移交部門和檔案人員鑒定，不能確保鑒定質(zhì)量，有些剔出的照片可能還會(huì)被利用，這在我們實(shí)際工作中遇到過(guò)這種情況。原因有多方面，主要原因在于挑選的眼光不同，利用目的不同。所以，對(duì)挑剩的照片另外加以保存，是有利無(wú)害的，還有一類照片，拍攝只有一、二張，而且利用率也很少，但它反映了單位在一定時(shí)期的某些職能活動(dòng)。對(duì)這類照片，鑒于它的利用率不大，也可與刪選后剩下的照片放在一起。

總之，照片鑒定工作十分重要，確定照片是否需要保存，不光從其歷史價(jià)值、實(shí)際使用價(jià)值考慮，還應(yīng)作全面的權(quán)衡考慮。

二、照片檔案的整理

照片檔案的整理是科學(xué)地管理照片檔案，確保照片檔案的安全、方便使用的重要條件。具體地說(shuō)就是將一組組、一張張有聯(lián)系的照片，通過(guò)分類、編排、加注文字說(shuō)明等系統(tǒng)、規(guī)范地整理，組合在一起的工作。照片檔案的整理，有別于其它檔案的整理。究其原因，一是檔案室征集來(lái)的照片來(lái)源于不同的部門和個(gè)人，具有來(lái)源廣泛的特點(diǎn)；二是檔案室征集的照片，一般都是反映某一事件、某一問(wèn)題、某一方面特色，它具有專題性強(qiáng)的特點(diǎn)。根據(jù)上述特點(diǎn)，檔案室在整理照片檔案時(shí)，首先要對(duì)照片檔案的歸屬進(jìn)行分類、組卷，然后編目。

1.照片檔案的分類、組卷

檔案室照片分類采用一個(gè)全宗內(nèi)按年代—問(wèn)題進(jìn)行分類的方法。分類應(yīng)保持前后一致，同屬一類的，在分類的基礎(chǔ)上按時(shí)間的順序?qū)⒄掌们薪腔虿宕姆绞焦潭ㄔ谛卷?yè)上，然后加注文字說(shuō)明。文字說(shuō)明包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等六大要素，綜合運(yùn)用這六要素，可概括地揭示出照片影像反映的全部信息。

若是一組照片，應(yīng)在一組照片的第一張的上方編寫總說(shuō)明，說(shuō)明采用橫寫的格式，寬度最窄不得小于50MM。凡是有總說(shuō)明的，對(duì)總說(shuō)明中已說(shuō)過(guò)的內(nèi)容，分說(shuō)明則不在重復(fù)，只要說(shuō)清楚該張照片的主要內(nèi)容和主要人物即可，分說(shuō)明中也可不再加注參見(jiàn)號(hào)。分說(shuō)明在照片號(hào)前應(yīng)注“*”號(hào)，單張照片的說(shuō)明在照片正下方或左右側(cè)書寫，其他與總說(shuō)明同。

照片檔案的組卷，一般掌握在每卷三十頁(yè)左右芯頁(yè)為宜，若是案卷內(nèi)照片數(shù)量太少時(shí)，可把幾個(gè)年代中反映同一問(wèn)題的照片組卷在一起，各年代之間用軟卷皮區(qū)分開，在各軟卷皮上分別編寫各自的檔號(hào)，統(tǒng)計(jì)照片檔案案卷數(shù)量時(shí)以軟卷為單位進(jìn)行并注明照片數(shù)量。軟卷皮封面書寫與普通案卷封面同，案卷題名應(yīng)概括卷內(nèi)全部照片的基本主題。

2.照片檔案的編號(hào)和文字說(shuō)明的編寫

（1）照片編號(hào)。同一類的卷內(nèi)照片按事件發(fā)生的時(shí)間先后順序排放，然后對(duì)每張照片編寫卷內(nèi)序號(hào)，照片號(hào)也就是案卷內(nèi)照片的順序號(hào)，一個(gè)案卷一個(gè)流水號(hào)。

（2）編寫文字說(shuō)明。文字作為檔案的記錄手段，在照片檔案中占有相當(dāng)重要的地位，它是整個(gè)照片的有機(jī)組成部分。照片和文字說(shuō)明是相輔相成的，是密不可分的整體。因此，必須把好文字說(shuō)明這一關(guān)，文字說(shuō)明包括照片事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等六大要素，綜合運(yùn)用這六要素，可概括地揭示照片影像反映的全部信息。

文字說(shuō)明既要揭示出每張照片的內(nèi)容，又要簡(jiǎn)潔、明了，不宜過(guò)長(zhǎng)，避免啰嗦重復(fù)。

“說(shuō)明”分有總說(shuō)明、分說(shuō)明。一般以照片的自然張為單元編寫說(shuō)明，一組（若干張）有密切聯(lián)系的照片，開頭一張應(yīng)編寫總說(shuō)明，再對(duì)編寫總說(shuō)明的照片及其它各單張照片編寫簡(jiǎn)要的分說(shuō)明?？傉f(shuō)明在開頭一張照片的上方書寫。分說(shuō)明在各單張照片正下方書寫。

3.照片檔案檔號(hào)的編制

照片檔案檔號(hào)的編制以全宗號(hào)———目錄號(hào)———案卷號(hào)———張?zhí)柕姆绞竭M(jìn)行，根據(jù)十大問(wèn)題類來(lái)編制目錄號(hào)。主要從以下三方面考慮：（1）便于提供利用。采取問(wèn)題相對(duì)集中的分類方法，可迅速、及時(shí)地提供利用；（2）有利于插卷。以后歸檔的照片可按不同類別歸入照片檔案中去。（3）避免案卷號(hào)的重復(fù)或留有空號(hào)，發(fā)生漏號(hào)等現(xiàn)象。

4.底片的分類和編號(hào)

底片是照片檔案的原始材料，照片檔案的再生性就起源于底片，沒(méi)底片就沒(méi)有照片，因此，做好底片的分類和編號(hào)是十分重要的。

（1）底片的分類

按底片的極性分成負(fù)片和反轉(zhuǎn)片兩種。

負(fù)片是經(jīng)曝光、顯影、定影等處理后的膠片，物象的明暗與實(shí)物相反，用來(lái)印制正片。

反轉(zhuǎn)片是通過(guò)感光、顯影過(guò)程，便能直接在底片上得到與原物象明暗和色彩完全相同的正像。反轉(zhuǎn)片不可復(fù)制，用它可直接進(jìn)行照片制版，反轉(zhuǎn)片也可稱為正片。廣告片、幻燈片都屬于此類。

在每一全宗內(nèi)，由于負(fù)片和反轉(zhuǎn)片兩者極性相反，要按不同要求單獨(dú)整理和存放。

（2）底片的編號(hào)

底片分類后，要對(duì)各類底片進(jìn)行編號(hào)。其方法是：同一類底片按歸檔順序編大流水號(hào)，其格式為全宗號(hào)——底片號(hào)。

底片編號(hào)應(yīng)用鐵筆編排刻寫在底片乳劑面右上角，放入袋中保管，底片袋右上角應(yīng)標(biāo)明底片號(hào)。復(fù)制底片應(yīng)在左上角標(biāo)注“F”字樣。按底片號(hào)順序?qū)⒌灼迦氲灼瑑?cè)。底片案卷編號(hào)在全宗內(nèi)編制案卷號(hào)并注明卷內(nèi)底片的起止號(hào)。

反轉(zhuǎn)片與照片一同分類編號(hào)，分別保管。

照片檔案的保管期限原則上與所反映的文書、科技等其他檔案保管期限一致。

5.對(duì)剔出照片、底片的處理

篇2

“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”已被檔案界普遍接受，“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”則還是一個(gè)剛剛提出的概念。這里只是利用“非”這一重要的邏輯概念表明，只要西方的“元數(shù)據(jù)”不是檔案整理的唯一技術(shù)，那么在“元數(shù)據(jù)”之外，就應(yīng)該有“非元數(shù)據(jù)”檔案整理技術(shù)的存在。大家必須理解，我們提出“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”，并不是要去反對(duì)和否定元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)，而只是要用“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”的概念開道，來(lái)梳理在中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)的檔案整理技術(shù)，并證明它們同樣是現(xiàn)代的，而且是更適應(yīng)中國(guó)檔案實(shí)踐的檔案整理技術(shù)體系。

一、元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)

“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”是西方檔案界提出的一種檔案整理技術(shù)。而西方產(chǎn)生這種技術(shù)的實(shí)踐基礎(chǔ)是，他們利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“電子政務(wù)”，并且使“電子政務(wù)平臺(tái)”成為他們?nèi)粘Ｐ姓芾淼膶?shí)踐基礎(chǔ)和管理工具。

在這種特殊的條件下，電子政務(wù)系統(tǒng)本身不僅能產(chǎn)生著電子文件、而且也能提供電子文件的實(shí)體信息(數(shù)據(jù))，并且能根據(jù)電子文件生成的具體環(huán)節(jié)，提供隱含在具體環(huán)節(jié)背后的、電子文件與社會(huì)實(shí)踐及其過(guò)程之間的對(duì)應(yīng)信息——元數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù))，即檔案實(shí)踐通常所稱的“檔案歷史聯(lián)系信息”。于是，嵌在電子政務(wù)平臺(tái)中的檔案整理系統(tǒng)就可以在電子政務(wù)的支持下，利用所采集的“元數(shù)據(jù)”完成“檔案歷史聯(lián)系”的整理，它不但獲得了“電子文件實(shí)體集合”，而且具有了足以使這一文件實(shí)體集合轉(zhuǎn)化為檔案的“檔案歷史聯(lián)系的記錄”。而“電子文件實(shí)體集合”和“檔案歷史聯(lián)系的記錄”這兩種物質(zhì)實(shí)體的獲得，就構(gòu)成了它所要得到的電子檔案實(shí)體。因此“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”本身是一個(gè)具有科學(xué)性、高自動(dòng)化程度的檔案整理技術(shù)體系。

由于現(xiàn)在西方和我國(guó)還只是將“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”嵌入到了電子政務(wù)系統(tǒng)，所以有人可能誤認(rèn)為，元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)只適用于電子政務(wù)。其實(shí)不然，它不但能適應(yīng)電子政務(wù)的檔案整理，而且也能適應(yīng)諸如電子銀行、電子商務(wù)、電算化會(huì)計(jì)等等電子管理平臺(tái)的應(yīng)用。事實(shí)上，只要人們能為某一社會(huì)實(shí)踐的管理建立電子管理的平臺(tái)，那么元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)就能嵌入這個(gè)電子管理系統(tǒng)，成為適應(yīng)它的檔案整理技術(shù)。所以“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”本身是一種具有很寬實(shí)踐范疇的實(shí)用檔案整理技術(shù)。

“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”所具有的特征是，它徹底變革了傳統(tǒng)檔案實(shí)體整理的技術(shù)，成為“文件實(shí)體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”分離的技術(shù)。這種文件實(shí)體與檔案歷史聯(lián)系整理的技術(shù)分離，使元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)中的“檔案歷史聯(lián)系整理”，不再受電子文件實(shí)體的干擾，而使檔案整理真正地進(jìn)入了多元的時(shí)代，使檔案整理原則從一維的“來(lái)源原則”，發(fā)展為具有“實(shí)踐主體”、“實(shí)踐客體”和“年代”的多維“歷史原則”。“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”所具有的“文件實(shí)體整理與檔案歷史聯(lián)系整理技術(shù)的分離”、“檔案歷史聯(lián)系整理的多維化”、“檔案整理原則的多元化”和“檔案物質(zhì)實(shí)體的雙重構(gòu)成”是其檔案整理技術(shù)的四大特征。

二、非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)

在檔案整理技術(shù)中“非元數(shù)據(jù)”與“元數(shù)據(jù)”是相對(duì)存在的兩種檔案整理技術(shù)。從概念上說(shuō)，除了“元數(shù)據(jù)”的檔案整理技術(shù)之外，都屬于“非元數(shù)據(jù)”檔案整理的技術(shù)范疇。但本篇文章不再研究傳統(tǒng)的檔案實(shí)體整理，它包含的只是新提出的“以‘件’為單位的檔案整理技術(shù)”、“雙套制的檔案整理技術(shù)”和“不同載體的混合檔案整理技術(shù)”。

不管是“以‘件’為單位的檔案整理技術(shù)”，還是“不同載體的混合檔案整理技術(shù)”，它們的檔案實(shí)體整理與檔案歷史聯(lián)系整理都是相互分離的?！半p套制的檔案整理技術(shù)”比較特殊，從表面上看，它是用整理紙質(zhì)檔案的方法完成了電子檔案的整理，但它同樣告訴我們，也能夠用整理電子檔案的方法整理紙質(zhì)檔案。由此我們可以看出，中國(guó)檔案界提出的這些非元數(shù)據(jù)的檔案整理技術(shù)，具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即它們都是“檔案實(shí)體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”相互分離的檔案整理技術(shù)。由于這些“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”是“檔案實(shí)體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”相互分離的技術(shù)，所以它們就同樣都能實(shí)現(xiàn)檔案歷史聯(lián)系的多維化。它的檔案整理原則，也可以從一維的“來(lái)源原則”，過(guò)渡到具有“實(shí)踐主體”、“實(shí)踐客體”和“年代”的多維“歷史原則”。它們最終都要形成由“文件的實(shí)體集合”和“檔案歷史聯(lián)系的記錄”兩種物質(zhì)實(shí)體共同構(gòu)成檔案。

于是我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)提出的非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)雖然還存在著許多的缺點(diǎn)，但在“質(zhì)”上，這些非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)都具有“文件實(shí)體整理與檔案歷史聯(lián)系整理的分離”、“檔案歷史聯(lián)系整理的多維化”、“檔案整理原則的多元化”和“檔案物質(zhì)實(shí)體的雙重構(gòu)成”的四大檔案整理技術(shù)的特征。

三、兩種典型檔案整理技術(shù)的比較

我們的研究發(fā)現(xiàn)，雖然非元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)的技術(shù)環(huán)境、流程和操作方法有著很大的不同，但它們具有相同的四大特征，并且這兩種檔案整理技術(shù)具有相同的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，完全可以用同一的《檔案整理結(jié)構(gòu)的模型》來(lái)認(rèn)識(shí)和解釋它們的機(jī)理和過(guò)程?；蛘哒f(shuō)，是因?yàn)樗鼈兙哂邢嗤臋n案整理結(jié)構(gòu)，所以它們才具有它們的共同特征。所以非元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)這兩種看似非常不同的檔案整理技術(shù)，其實(shí)是同一檔案整理結(jié)構(gòu)的兩種不同技術(shù)表現(xiàn)形式。

為什么會(huì)產(chǎn)生這兩種不同的檔案整理技術(shù)形式，或者說(shuō)，西方為什么采用元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)，而中國(guó)為什么要采用非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)，而這是相同的檔案整理原理為適應(yīng)不同國(guó)家檔案實(shí)踐條件而產(chǎn)生必然結(jié)果。在中國(guó)，其實(shí)始終存在著兩種不同的檔案實(shí)踐和理論體系。一種是，從民國(guó)時(shí)期開始的“文檔連鎖法”，后來(lái)的“文檔一體化”和現(xiàn)階段提出的“文件中心”，與之相應(yīng)的則是文件生命周期理論；而另一種則是，與文書實(shí)踐分離的檔案實(shí)踐，在解放后，中國(guó)接受了前蘇聯(lián)的檔案實(shí)踐和“立卷人——檔案室——檔案館”的檔案實(shí)踐體制，同時(shí)也就形成了有別于西方的檔案學(xué)理論。

原理、價(jià)值和理念要過(guò)渡到實(shí)踐，就需要技術(shù)的中介，由于技術(shù)離實(shí)踐更近，所以它更要受到實(shí)踐的約束，先進(jìn)的技術(shù)并非在哪里都適用，對(duì)誰(shuí)都是具有實(shí)用的價(jià)值。中國(guó)人民大學(xué)王健教授在國(guó)家社科基金項(xiàng)目“OA環(huán)境下的文件、檔案一體化管理研究”的技術(shù)報(bào)告中就客觀和直率地提出，在中國(guó)“無(wú)論是檔案行政管理機(jī)構(gòu)，還是檔案館，都無(wú)權(quán)指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)的文件工作，……因而無(wú)法具備全面的一體化功能。”①對(duì)于在中國(guó)建立文件中心的問(wèn)題上她也指出“全盤否定檔案室的態(tài)度是不科學(xué)的，完全撤銷檔案室的做法是不現(xiàn)實(shí)的，在保留檔案室的基礎(chǔ)上再重建一套文件中心是不必要的，簡(jiǎn)單地將檔案室改名為文件中心也解決不了根本問(wèn)題。”②這些認(rèn)識(shí)對(duì)于認(rèn)識(shí)檔案整理技術(shù)的發(fā)展同樣有效。

我們應(yīng)特別注意，計(jì)算機(jī)化與現(xiàn)代化是兩個(gè)不同的概念，比如，一種檔案整理技術(shù)雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，但如果它能實(shí)現(xiàn)多維的檔案歷史聯(lián)系聯(lián)系整理；而另一個(gè)雖然實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化，但它形成的檔案歷史聯(lián)系卻是一維的，那么我們究竟應(yīng)該將哪種技術(shù)判斷為現(xiàn)代檔案整理技術(shù)呢？檔案整理技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是檔案整理技術(shù)內(nèi)容上的現(xiàn)代化，計(jì)算機(jī)化只是檔案整理現(xiàn)代化的一種外在的形式。

在自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的程度上，元數(shù)據(jù)顯然要高于非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)。但在中國(guó)發(fā)展元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)，有著諸多檔案界自身無(wú)法克服的現(xiàn)實(shí)障礙，但只要我們放棄部分元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)的高自動(dòng)化要求，那么就可以在不改變檔案工作體制、不需要實(shí)現(xiàn)“文檔一體化”、能脫離電子政務(wù)環(huán)境、不用制定也不依賴“檔案元數(shù)據(jù)集”的條件下，創(chuàng)造出一種可應(yīng)用于文書和科技檔案、并適用于紙質(zhì)文件、電子文件和實(shí)物混合的、非常實(shí)用的檔案整理技術(shù)。所以不要簡(jiǎn)單化地根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用程度，來(lái)論檔案整理技術(shù)的長(zhǎng)短。

四、中國(guó)檔案整理技術(shù)前景的展望

通過(guò)“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”與“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”的比較研究，我們認(rèn)為：

中國(guó)檔案界，須在元數(shù)據(jù)和非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)之間做一抉擇，這是不能回避的。它不是單純的檔案理論和技術(shù)問(wèn)題，而是干系到中國(guó)檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展的一次抉擇。它是檔案工作者、檔案學(xué)者和中國(guó)檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都必須傾心關(guān)注的問(wèn)題。

不應(yīng)該排斥元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”應(yīng)該是一條更適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的檔案整理技術(shù)路線。我們甚至認(rèn)為，它是遲早要被國(guó)人所接受的一種檔案整理技術(shù)。

“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但技術(shù)整體還處于相當(dāng)混亂的狀態(tài)。我國(guó)應(yīng)該在夯實(shí)它的檔案學(xué)理論基礎(chǔ)、簡(jiǎn)約它的技術(shù)、注重它的實(shí)用性的前提下，統(tǒng)一制定中國(guó)的檔案整理技術(shù)規(guī)范。其結(jié)果應(yīng)該是創(chuàng)造出一種具有中國(guó)特色的檔案整理技術(shù)體系和理論。這也是中國(guó)檔案界在世界有所建樹的一個(gè)契機(jī)。

篇3

1 對(duì)《檔案法》的認(rèn)識(shí)與實(shí)施

《檔案法》的頒布實(shí)施之初，對(duì)《檔案法》的認(rèn)識(shí)還是比較到位的。在《檔案工作》雜志1987年第10期的社論中指出：“我國(guó)《檔案法》具有顯明的社會(huì)性，它不只是為檔案部門行使權(quán)力的一種立法，而且是立足于國(guó)家和著眼于讓會(huì)，……正確地調(diào)節(jié)國(guó)家與集體和個(gè)人之間正當(dāng)利益的行為規(guī)范。各級(jí)檔案部門和檔案工作者，必須明確，在法律面前不僅應(yīng)當(dāng)和其他普通公民一樣享有完全平等的權(quán)利，而且，從自身工作職責(zé)而言，應(yīng)當(dāng)具有更加嚴(yán)格的遵法義務(wù)和高度的遵法意識(shí)。這就要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》，全面理解其精神實(shí)質(zhì)，而且，要以身作則，……自覺(jué)地樹立嚴(yán)格依法辦事的法制觀念。要虛心接受人民群眾的監(jiān)督，……使自己成為執(zhí)行《檔案法》的模范。”[2]1987年9月7日印發(fā)的《國(guó)家檔案局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)檔案法>的通知》中也強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)檔案部門在開展檔案工作中，要依法辦事，制定各種規(guī)章制度必須以《檔案法》為準(zhǔn)繩；處理一切檔案事務(wù)必須遵循《檔案法》的原則，絕不能超越《檔案法》允許的范圍。”[3]從中看出，當(dāng)時(shí)，已認(rèn)識(shí)到《檔案法》既賦予了檔案行政管理部門一定的權(quán)力，又將其控制約束在一定的范圍內(nèi)，并強(qiáng)調(diào)檔案行政管理部門要依法辦事，不能超越《檔案法》允許的范圍，做執(zhí)行《檔案法》的模范。然而，隨后的認(rèn)識(shí)卻發(fā)生了變化，形成幾乎“一邊倒”的現(xiàn)象，就是基本上把《檔案法》作為管理檔案事業(yè)的權(quán)力工具來(lái)看待，最典型的是把《檔案法》當(dāng)“武器”的觀點(diǎn)。據(jù)對(duì)知網(wǎng)檢索，在“檔案及博物館”學(xué)科中以“《檔案法》”并且包含“武器”為檢索詞，以“全文”為檢索項(xiàng)進(jìn)行檢索，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)815篇，時(shí)間從1987年一直持續(xù)到2012年。這里，隨手摘錄幾段：

把《檔案法》當(dāng)“武器”的認(rèn)識(shí)，最早是1987年王慶成提出的，他認(rèn)為：“《檔案法》作為法律是檔案工作者手中的一種武器。”[4]

1988年，石懷川認(rèn)為：“《中華人民共和國(guó)檔案法》的頒布施行，……為我們檔案工作者依法行使職權(quán)，發(fā)展檔案事業(yè)給予了思想武器和法律武器。”[5]

2002年，張姣榮認(rèn)為：“《檔案法》是搞好檔案工作的有效武器。”[6]

到2012年，依然有人認(rèn)為：“《檔案法》是我國(guó)檔案事業(yè)的準(zhǔn)繩，……又是各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者做好檔案工作的有力武器。”[7]

從上述來(lái)看，把《檔案法》當(dāng)做“武器”的認(rèn)識(shí)在檔案界很普遍，這種認(rèn)識(shí)值得商榷。所謂“武器”，是用來(lái)對(duì)付敵人，把《檔案法》當(dāng)做“武器”，實(shí)際上，有把檔案行政管理相對(duì)人當(dāng)“敵人”來(lái)對(duì)付之嫌。“‘武器’從來(lái)是對(duì)別人不對(duì)自己，而《檔案法》對(duì)各級(jí)檔案行政管理部門和各級(jí)各類檔案館也都有規(guī)定和約束，它們都是《檔案法》管理的對(duì)象，把《檔案法》當(dāng)做武器，實(shí)際上，是將檔案行政管理者自己置于《檔案法》的約束之外了。”[8]明顯地有違于行政法“控制和規(guī)范行政權(quán)”的重心。

把《檔案法》當(dāng)做“武器”來(lái)使用的典型做法，就是把《檔案法》當(dāng)手電筒只照別人，不照自己。應(yīng)該說(shuō)在《檔案法》實(shí)施之初，1988年由國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院法制局組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行的執(zhí)法檢查與國(guó)家檔案局對(duì)《檔案法》的認(rèn)識(shí)是相一致的。那次檔案執(zhí)法檢查的對(duì)象包括“各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作，各級(jí)檔案行政管理部門的工作，各級(jí)各類檔案館的工作”。[9]“那次檔案執(zhí)法是‘手電筒’，也是‘鏡子’，照別人，也照自己。”然而，“那次全國(guó)性的檢查后，各地在檔案執(zhí)法實(shí)踐中，出現(xiàn)了檢查范圍的‘縮水’。漸漸縮小為只對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檢查。檔案行政管理部門和國(guó)家綜合檔案館從被檢查的范圍內(nèi)退出，不再是檔案執(zhí)法的對(duì)象。檔案執(zhí)法成了‘手電筒’，只照別人，不照自己”。[10]以至于“某些檔案人員至今仍有一種誤解，‘依法治檔’就是我用法來(lái)治人”，[11]從而導(dǎo)致檔案行政管理部門一直游離于《檔案法》的約束控制之外。

檔案界對(duì)《檔案法》約束控制檔案行政管理權(quán)力的認(rèn)識(shí)不足，也可從文獻(xiàn)中反映出來(lái)。據(jù)對(duì)知網(wǎng)檢索，在“檔案及博物館”學(xué)科中分別以“對(duì)檔案局執(zhí)法檢查”、“對(duì)檔案行政管理部門執(zhí)法檢查”或以“《檔案法》”并且包含“行政權(quán)制約”、“控制行政權(quán)力”、“控制行政權(quán)”、“行政權(quán)力約束”、“行政權(quán)約束”為檢索詞，以“全文”為檢索項(xiàng)進(jìn)行檢索，檢索到期刊相關(guān)文獻(xiàn)均為0篇。從中看出對(duì)這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是實(shí)踐還是理論研究都基本處于空白。

2 《檔案法》對(duì)檔案行政管理權(quán)力的約束

《檔案法》對(duì)檔案行政管理權(quán)力的約束主要有兩個(gè)方面，一是《檔案法》本身的約束，二是要遵從行政法基本原則的約束。就《檔案法》對(duì)檔案行政管理權(quán)力的具體約束，可分為兩個(gè)方面：

2.1 管理范圍的約束。管理的范圍又分為“事”和“物”兩個(gè)方面

2.1.1 管理“事”的范圍?！稒n案法》第六條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”《實(shí)施辦法》第八條第三款規(guī)定：“監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為。”第四款規(guī)定：“組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。”也就是說(shuō)，《檔案法》將檔案行政管理“事”的范圍限制在檔案工作、檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)這些方面。

轉(zhuǎn)貼于

2.1. 2 管理“物”的范圍。管理的“物”就是“檔案”，需要說(shuō)明一下，檔案行政管理不直接管理“檔案”，而是，通過(guò)管理?yè)碛袡n案的檔案行政管理相對(duì)人的檔案事務(wù)來(lái)管理的?！稒n案法》調(diào)整的檔案范圍，即《檔案法》第二條的規(guī)定：“本法所稱的檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治……活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的……歷史記錄。”就是說(shuō)，檔案行政管理部門管理“物”的范圍是那些產(chǎn)生和保管“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人的檔案事務(wù)。

2.2 具體管理權(quán)的約束?！稒n案法》對(duì)檔案行政管理權(quán)力約束控制的具體條款并不多，也不太明顯，但這并不等于沒(méi)有約束控制。按照行政法對(duì)行政管理機(jī)關(guān)“法無(wú)規(guī)定不可為”的基本原則，《檔案法》對(duì)檔案行政管理部門賦予了一定的權(quán)力就等于約束限制了權(quán)力，檔案行政管理部門只能行使《檔案法》規(guī)定的權(quán)力，超出規(guī)定的權(quán)力范圍，就有違法之嫌。下面，就主要的具體管理權(quán)作以闡述。

2.2.1 對(duì)監(jiān)督和指導(dǎo)權(quán)的約束?！稒n案法》第六條規(guī)定了監(jiān)督和指導(dǎo)的權(quán)力，對(duì)此，《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法釋解》中的解釋為：監(jiān)督是指“通過(guò)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的檢查，督促有關(guān)方面依法做好檔案工作”。指導(dǎo)是指“通過(guò)業(yè)務(wù)上的輔導(dǎo)、咨詢、政策的闡釋，使有關(guān)方面做好檔案工作”。[12]這實(shí)質(zhì)上是對(duì)監(jiān)督和指導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行了約束限制。尤其對(duì)“指導(dǎo)”權(quán)力的約束是非常明顯的，這里的“指導(dǎo)”與常說(shuō)的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”大相徑庭，是指行政指導(dǎo)。

2.2.2 對(duì)查處檔案違法行為的約束?！稒n案法實(shí)施辦法》第八條第三款規(guī)定，“依法查處檔案違法行為”，這就要求檔案行政管理部門在查處檔案違法行為時(shí)，要程序合法、規(guī)范，要以法律為準(zhǔn)繩依法查處。這里的法不僅指《檔案法》，還包括其他相關(guān)法律，主要是相關(guān)行政法律。

2.2.3對(duì)非國(guó)有檔案的檔案行政管理相對(duì)人檔案事務(wù)的管理約束。對(duì)非國(guó)有檔案的檔案行政管理相對(duì)人檔案事務(wù)的管理不能像國(guó)有檔案的檔案事務(wù)那樣細(xì)，管到“集中管理”、“定期向檔案館移交檔案”等。只能按照《檔案法》第十六條規(guī)定來(lái)管理，即“對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)”。實(shí)際是在限制檔案行政管理部門管理非國(guó)有檔案所有者的檔案事務(wù)的程度。

2.2.4 對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的約束?！稒n案法》第十六條對(duì)集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，采取代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu)的規(guī)定，是《檔案法》中唯一的行政強(qiáng)制項(xiàng)目，并對(duì)其行使限制了條件。雖然條件比較籠統(tǒng)需要細(xì)化，但表明不能隨便行使這一權(quán)力。

3 超越《檔案法》對(duì)檔案行政管理權(quán)力約束的現(xiàn)象

3.1 擴(kuò)大管理范圍現(xiàn)象。以《湖南省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》為例，該《辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)檔案，是指民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的……歷史記錄。”按照《檔案法》的規(guī)定，檔案行政管理部門對(duì)非國(guó)有檔案只管其中那些“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案事務(wù)，具體管理程度范圍應(yīng)該限制在第十六條的范圍內(nèi)。該《辦法》明顯的是越權(quán)擴(kuò)大了管理范圍。其他一些地方檔案行政管理部門制定的《民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》、《家庭檔案管理辦法》、《社區(qū)檔案管理辦法》、《村級(jí)檔案管理辦法》基本大致相同，而且有些連立法依據(jù)的條款都沒(méi)有。

3.2 擴(kuò)大管理權(quán)限現(xiàn)象

3.2.1 擴(kuò)大對(duì)非國(guó)有檔案的檔案行政管理相對(duì)人檔案事務(wù)管理權(quán)限現(xiàn)象。還以《湖南省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》為例，該《辦法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檔案的管理如建立檔案機(jī)構(gòu)、明確檔案管理部門與人員、實(shí)行集中統(tǒng)一管理、檔案工作部門的職責(zé)、分類、歸檔時(shí)間等都作了規(guī)定。明顯超出了《檔案法》第十六條的范圍，是越權(quán)擴(kuò)大了管理權(quán)力。再以《哈爾濱市家庭檔案管理辦法（試行）》為例，該《辦法》第五條規(guī)定：“家庭應(yīng)確定一名家庭成員負(fù)責(zé)家庭檔案的收集、整理、保管和利用，學(xué)習(xí)掌握必要的檔案法律知識(shí)和檔案管理技能，定期整理家庭檔案，并向家庭成員通報(bào)家庭檔案整理情況。”這明顯地超出了《檔案法》的管理權(quán)限范圍，顯然，有侵犯公民權(quán)利、干涉公民對(duì)家庭事務(wù)處置權(quán)之嫌。

3.2.2 “指導(dǎo)”權(quán)力的擴(kuò)大。對(duì)于“指導(dǎo)”，檔案行政管理部門至今很少是按照“通過(guò)業(yè)務(wù)上的輔導(dǎo)、咨詢、政策的闡釋，使有關(guān)方面做好檔案工作”的要求去進(jìn)行的，多數(shù)情況下，還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”方式去行使“指導(dǎo)”權(quán)的，“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的權(quán)力明顯地超過(guò)“行政指導(dǎo)”的權(quán)限，而且，在現(xiàn)在還有擴(kuò)張的趨勢(shì)，最明顯的表現(xiàn)，就是將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檔案執(zhí)法相結(jié)合。有的是“執(zhí)法與業(yè)務(wù)‘合力’增強(qiáng)”，使“業(yè)務(wù)指導(dǎo)更有權(quán)威了”；[13]有的是“檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須借助檔案行政執(zhí)法來(lái)促進(jìn)，兩者應(yīng)緊密結(jié)合”。[14]這些做法，實(shí)際是在超越《檔案法》的約束擴(kuò)大“指導(dǎo)”權(quán)力。

3.2.3 超越《檔案法》權(quán)限的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中，超越《檔案法》權(quán)限的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，甚至引起了行政訴訟，最典型的是湖南省芷江縣村民狀告縣檔案局案。案由是：芷江縣檔案局“芷檔法字[1999]o1號(hào)”《關(guān)于宣布芷江檔案館保存的126號(hào)全宗125號(hào)案卷第138頁(yè)和140頁(yè)檔案后添寫部分不具有法律效力的通告》（簡(jiǎn)稱“1號(hào)通告”），致使村民以失去15畝山地所有權(quán)為由，向縣人民法院提起檔案行政訴訟。經(jīng)法院審理，縣檔案局?jǐn)≡V。法院作出判決的理由是縣檔案局的“1號(hào)通告”“運(yùn)用法律錯(cuò)誤”。“檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，而縣檔案局作出添寫的檔案內(nèi)容無(wú)效的宣布，法律依據(jù)不足。”[15]其原因就是該縣檔案局超越了法定職責(zé)權(quán)限。

4 控制約束行政管理權(quán)力的趨勢(shì)

依法行政的首要標(biāo)志就是要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的控制，隨著依法行政的深入，對(duì)行政管理權(quán)力控制約束也越來(lái)越嚴(yán)。一是從立法上，行政立法正由部門立法向?qū)＜覍W(xué)者立法轉(zhuǎn)變；二是限制行政許可。依據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家檔案局按照要求分三批取消33項(xiàng)國(guó)家檔案局行政審批項(xiàng)目，到2004年只保留行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)和非行政許可審批項(xiàng)目3項(xiàng)。許可項(xiàng)目在逐漸減少。從這種趨勢(shì)看，無(wú)論《檔案法》如何修改，擴(kuò)大檔案行政管理部門行政權(quán)力的可能性是不大的，而控制約束的可能性會(huì)增大。

篇4

不論是電子檔案還是紙質(zhì)檔案，從本質(zhì)上來(lái)看都是檔案，都具有檔案的特點(diǎn)，但因?yàn)樗麄兊妮d體不同，所以也存在一定的不同。兩者都有相應(yīng)的缺點(diǎn)和有點(diǎn)，將兩者綜合起來(lái)，才能在應(yīng)用過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短，保證檔案管理工作的順利發(fā)展。在實(shí)踐活動(dòng)方面來(lái)看，電子檔案和紙質(zhì)檔案均是以人的基本實(shí)踐為依據(jù)，對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)各階段的生活信息進(jìn)行收集整合，形成檔案。但是電子檔案的儲(chǔ)存時(shí)間要比紙質(zhì)檔案儲(chǔ)存的實(shí)踐要長(zhǎng)，檔案的完整性更出色，由于電子檔案是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，所以更容易受到病毒的侵襲，安全系數(shù)比較低。紙質(zhì)檔案的載體是紙質(zhì)文件，安全系數(shù)相對(duì)就高，能有效保證檔案的真實(shí)性，使檔案在使用的過(guò)程中更清晰。但是紙質(zhì)檔案的載體很容易在保存過(guò)程中遭受破壞，不易保存，使用的時(shí)候檢索也很慢，有一定的排他性。通過(guò)分析，不難看出兩種檔案都有利弊，那么要想發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，更好的為使用者服務(wù)，就要對(duì)兩種檔案進(jìn)行整合管理，相互之間各取所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

要想達(dá)到電子檔案和紙質(zhì)檔案共存的局面，就要使檔案管理者適應(yīng)新形勢(shì)的變化，積極創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的檔案管理方案。首先，要順應(yīng)時(shí)代的變化，積極地應(yīng)對(duì)檔案電子化的轉(zhuǎn)變，從管理方法、管理制度等技術(shù)層面使電子檔案有合理的法律地位；其次，要穩(wěn)中求進(jìn)，不光要充分利用電子檔案，還要做好紙質(zhì)檔案的保管工作，使兩種不同載體的檔案都發(fā)揮其所長(zhǎng)，最大限度地把握檔案改革的主動(dòng)性，做好自身的職責(zé)工作。當(dāng)前我國(guó)的檔案保管工作是在電子檔案建立的同時(shí)，還要對(duì)紙質(zhì)檔案一同保存，既保存了安全可靠真實(shí)性強(qiáng)的紙質(zhì)檔案，又發(fā)揮了電子檔案的優(yōu)勢(shì)，檢索快，利用效率高等優(yōu)勢(shì)。從根本上兩種檔案并存是必然的選擇，并對(duì)其進(jìn)行有效的整合管理。

無(wú)論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，都要在記錄在同一個(gè)檔案管理系統(tǒng)中，運(yùn)用自動(dòng)采集的方式對(duì)電子檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，運(yùn)用人錄入的方式進(jìn)行紙質(zhì)檔案的錄入方式。同時(shí)，對(duì)一些重要的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，使其在利用時(shí)更方便快捷。在檔案系統(tǒng)中，還要將兩種檔案進(jìn)行統(tǒng)一的組合，維護(hù)檔案之間的相關(guān)聯(lián)系，便于使用。

2 電子檔案和紙質(zhì)檔案整合管理的具體要求

現(xiàn)如今，數(shù)字化信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案管理系統(tǒng)也要利用電子技術(shù)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的信息辦公平臺(tái)?，F(xiàn)代化檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理的模式有所不同，前者針對(duì)的是電子檔案管理，后者針對(duì)的是紙質(zhì)檔案管理。當(dāng)然，在現(xiàn)代化檔案管理中也要對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行有效的管理，那么，要想有效的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)，對(duì)電子檔案和紙質(zhì)檔案完美的整合，就要做好下面幾方面工作。

2.1 同步歸檔工作

在對(duì)所收集到的紙質(zhì)文件進(jìn)行詳細(xì)的檢驗(yàn)和審核之后，需要及時(shí)的將紙質(zhì)檔案進(jìn)行歸檔處理。而利用網(wǎng)絡(luò)所收集的電子信息，在進(jìn)行有效的審核之后，也要及時(shí)的進(jìn)行歸檔。無(wú)論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，在歸檔的過(guò)程中，都需要符合相關(guān)的歸檔要求，只有符合歸檔要求的文件才能夠正式的進(jìn)行歸檔。而在電子檔案歸檔時(shí)，要將其存入到制定的計(jì)算機(jī)硬盤中進(jìn)行存儲(chǔ)，并且要注意標(biāo)記上已歸檔的標(biāo)記。

2.2 同步整理工作

要想使得檔案整理工作可以有效的開展，就需要采用折中的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力檔案和紙質(zhì)檔案的同步整理，由于電子檔案與紙質(zhì)檔案都具有檔案的共同入特點(diǎn)，兩者也都擁有一致的檔案號(hào)，所錄入的信息也基本上相同，因此，可以采用合二為一的方法對(duì)電子檔案以及紙質(zhì)檔案進(jìn)行整理，確保在整理歸檔紙質(zhì)檔案的同時(shí)電子檔案也可整理完成。

2.3 同步鑒定工作

對(duì)于電子檔案的鑒定最理想的情況是南計(jì)算機(jī)自動(dòng)鑒定，系統(tǒng)依照預(yù)定的保管期限表判斷保管期限；紙質(zhì)檔案可隨時(shí)鑒定，即時(shí)歸檔。

2.4 同步利用

在查閱檔案時(shí)，我們可以通過(guò)同一著錄的信息檢索紙質(zhì)和電子兩種不同類型的同一檔案。提供利用時(shí)，以電子檔案為主。在需要用紙質(zhì)檔案時(shí)，可按同一檔號(hào)提供紙質(zhì)檔案，這樣既提高了檔案的利用率，又減少了紙質(zhì)檔案的磨損，有利于紙質(zhì)檔案的長(zhǎng)期保存從實(shí)質(zhì)講，電子檔案與紙質(zhì)檔案整合管理理念，實(shí)際上主張的是傳統(tǒng)檔案生命周期理論指導(dǎo)下檔案分階段管理的電子化實(shí)現(xiàn)。

3 加快檔案管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)變革

篇5

改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)的迅速發(fā)展，科研項(xiàng)目中的檔案整理工作也越來(lái)越多?？蒲许?xiàng)目，即開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。在現(xiàn)實(shí)生活中，紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能完全滿足時(shí)代的需求，電子檔案在科研項(xiàng)目檔案管理中已經(jīng)占據(jù)重要地位，電子檔案具有簡(jiǎn)便、省時(shí)、易攜帶等特點(diǎn)，已經(jīng)逐漸取代紙質(zhì)檔案而存在。但是，任何事物都有兩面性，我們要客觀地對(duì)待每一件事以及每一個(gè)事物，客觀面對(duì)紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)缺點(diǎn)，并適當(dāng)對(duì)其加以利用。

一、電子檔案與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）電子檔案的優(yōu)缺點(diǎn)。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，許多行業(yè)隨之進(jìn)入了全新的時(shí)代。當(dāng)代的各行各業(yè)以及生活中處處離不開科學(xué)技術(shù)的滲入。檔案管理工作也有了全新的發(fā)展。在信息發(fā)展迅猛的今天，無(wú)論是在人們的日常生活中、事業(yè)中，還是在社會(huì)交流與國(guó)際聯(lián)系中，互聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮著巨大的作用。在科研項(xiàng)目管理中，電子檔案緊緊依賴于計(jì)算機(jī)而存在，因此電子檔案的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，且其記憶速度和運(yùn)算速度高達(dá)數(shù)億次每秒。能夠大大縮短查閱資料上浪費(fèi)的時(shí)間，優(yōu)化了資源檢索過(guò)程。電子檔案具有存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)、存儲(chǔ)容量大、儲(chǔ)存困難等特點(diǎn)。在科研項(xiàng)目中，電子檔案可對(duì)檔案資料進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)存，科研檔案在科研管理活動(dòng)中具有重大意義，它不僅能夠有效地記錄過(guò)去的科研成果以及過(guò)程，而且對(duì)于今后的科研計(jì)劃、科研政策的制定具有重要的參考價(jià)值。因此，電子檔案長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)存功能顯得格外重要且必不可少。此外，電子檔案還能利用計(jì)算機(jī)的特殊功能對(duì)科研項(xiàng)目中的文字、圖形、表格等各種形式的載體進(jìn)行原件保存。但是，電子檔案儲(chǔ)存難度大，因其對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴性強(qiáng)，一旦計(jì)算機(jī)受到病毒等的侵害，就會(huì)造成不可恢復(fù)性的損失，這不僅會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目中的檔案管理工作造成危害，還會(huì)間接影響到科研項(xiàng)目的成果?？偠灾?，電子檔案的便利性，給人類的生活帶來(lái)了巨大的收益，電子檔案的存儲(chǔ)地址一般在電腦上，不占空間，甚至僅需要一張光盤就可以儲(chǔ)存所需信息，存儲(chǔ)量大且運(yùn)算和記憶速度已經(jīng)達(dá)到數(shù)億次每秒，與人共享方便，可通過(guò)筆記本U盤等隨身攜帶，可節(jié)約大量時(shí)間，最大程度地發(fā)揮其共享他人資源的優(yōu)勢(shì)。除此之外，電子檔案可以長(zhǎng)時(shí)間保存相關(guān)信息，不會(huì)隨時(shí)間的延長(zhǎng)造成資源的磨損或毀壞，人們可以快速查閱期望得到的信息。在這個(gè)信息全球化的社會(huì)，只有充分發(fā)揮高科技的作用，才能高效地與世界接軌，獲得全球最新信息，完成信息全球化交流，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子檔案管理利弊并存，均不可忽視，電子檔案需要注意的事項(xiàng)主要表現(xiàn)在構(gòu)建、儲(chǔ)存、保護(hù)、防丟失等方面。其一，在電子檔案構(gòu)建的同時(shí)，相關(guān)工作人員要建立妥善的資料格式，以達(dá)到資料的完整與完備性。其二，電子檔案的儲(chǔ)存是關(guān)鍵步驟，相關(guān)工作人員要牢記資料的儲(chǔ)存路徑及位置，不可因自身原因造成丟失等嚴(yán)重后果。電子檔案的最大缺點(diǎn)即存儲(chǔ)信息的安全性受到嚴(yán)重威脅，當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展迅速，電腦黑客的手段也是越來(lái)越高明，許多機(jī)密性文件可能因?yàn)楹诳偷那秩攵斐蓢?yán)重的更改或是毀滅。因此。想要保證電子檔案的安全以及不被侵入，就要嚴(yán)格做好防盜措施，設(shè)立嚴(yán)密的防盜網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)電子檔案完整不被侵害。

（二）紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點(diǎn)。科研項(xiàng)目中的檔案管理仍然離不開紙質(zhì)檔案的幫助，科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請(qǐng)書、審批文件、任務(wù)書、項(xiàng)目計(jì)劃書、委托書、開題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議等材料都離不開紙質(zhì)檔案的使用。大量的紙質(zhì)檔案在人工查閱時(shí)可以加入電子檔案元素，利用電子檔案的便利性對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行編碼和記錄，通過(guò)檢索號(hào)就可快速獲得科研項(xiàng)目檔案管理中的紙質(zhì)檔案。除此之外，在書寫上，紙質(zhì)檔案能夠直觀、簡(jiǎn)明地表現(xiàn)出其簡(jiǎn)單性，以及在閱讀方面的便利性。與電子檔案相比，紙質(zhì)檔案保存安全，不易丟失，可蓋印章、按手印、簽字，具備一定的法律效力，而沒(méi)有當(dāng)事人的電子檔案不具備法律效力。但其缺點(diǎn)也不可避免，紙質(zhì)檔案占據(jù)空間，查閱不便，整理麻煩，而且容易磨損和損壞。因此，對(duì)于紙質(zhì)檔案的廣泛使用，需要對(duì)其紙質(zhì)進(jìn)行篩選，并且妥善保存、管理。

二、電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合與利用

（一）兩者相融相合的必要性。電子檔案的發(fā)展促進(jìn)了紙質(zhì)檔案的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，由于電子檔案的產(chǎn)生也進(jìn)一步代替紙質(zhì)檔案而存在，電子檔案不僅可以減少人力物力的消耗，還可以減少金錢的浪費(fèi)，不僅能夠簡(jiǎn)化紙質(zhì)檔案管理，還能夠高效地實(shí)現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)化，使得科研項(xiàng)目的完成更加高效。在電子檔案和紙質(zhì)檔案的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系中，相關(guān)工作人員要充分發(fā)揮電子檔案和紙質(zhì)檔案各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于紙質(zhì)檔案應(yīng)加以妥善保存，同時(shí)建立電子檔案與紙質(zhì)檔案的聯(lián)系，使得只要輸入有效關(guān)鍵字就可以準(zhǔn)確無(wú)誤地對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行搜索。就科研項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，電子檔案永遠(yuǎn)無(wú)法完全取代紙質(zhì)檔案的位置。因此，在科研項(xiàng)目檔案管理工作中，電子檔案與紙質(zhì)檔案必將共同發(fā)展，只有將電子檔案和紙質(zhì)檔案進(jìn)行合理的整合利用，并建立雙向聯(lián)系，電子檔案為紙質(zhì)檔案梳理位置及信息，紙質(zhì)檔案為電子檔案提供有效庫(kù)存和檔案內(nèi)容。兩者相輔相成，共同發(fā)展，不僅可以發(fā)揮各自的最大優(yōu)勢(shì)，還能有效地提高工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研項(xiàng)目檔案管理工作，更好地為科研單位的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

（二）電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合利用?？蒲许?xiàng)目材料檔案是探索科研規(guī)律的實(shí)踐活動(dòng)的直接記錄。主要包括：科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請(qǐng)書、審批文件、任務(wù)書、項(xiàng)目計(jì)劃書、委托書、開題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議等材料；研究實(shí)驗(yàn)階段中的各種載體的重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、計(jì)算材料、專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料；總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段中的工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)中的成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。只有綜合利用電子與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點(diǎn)才能有效完成科研項(xiàng)目的檔案管理工作。電子檔案、紙質(zhì)檔案兩者的優(yōu)缺點(diǎn)特征明顯，因此在科研項(xiàng)目檔案管理工作中應(yīng)盡量結(jié)合兩者優(yōu)缺點(diǎn)整合利用過(guò)程，相關(guān)人員要盡最大努力對(duì)檔案的優(yōu)點(diǎn)加以最大程度地利用，而對(duì)于其缺點(diǎn)，要盡量避免，實(shí)現(xiàn)兩方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為科研項(xiàng)目檔案管理工作提供有利保障條件。兩者之間要揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同作用才能發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)。例如電子檔案在檔案管理工作中不僅具有高效性，還具有科學(xué)性，其在科技方面的優(yōu)勢(shì)不容忽視，因此要加以重視，而紙質(zhì)檔案在簽約、簽字、印章等方面具有相當(dāng)?shù)姆尚Я?，此方面不可替代的?yōu)勢(shì)要加以保留。將兩者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，必然能夠使檔案管理工作的效率進(jìn)一步得到優(yōu)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高速發(fā)展的信息時(shí)代，電子檔案管理已經(jīng)是檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，但每一項(xiàng)文化遺產(chǎn)必然有它不可取代的優(yōu)勢(shì)，因此電子檔案和紙質(zhì)檔案都是檔案管理的重要組成部分，兩者的整合利用與共同發(fā)展構(gòu)成了完整的檔案管理系統(tǒng)，檔案管理人員只有結(jié)合科研單位實(shí)際，積極探索檔案管理的新模式，有效地整合各類電子檔案和紙質(zhì)檔案，促進(jìn)檔案管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，才能全面提升科研項(xiàng)目檔案管理工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李捷，陳鳳蘭，李秋風(fēng)等.高校學(xué)報(bào)檔案管理"雙套制"芻議[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2009(29)：12-13.

篇6

任何一種物質(zhì)都有其自身的結(jié)構(gòu)形式，檔案也有其結(jié)構(gòu)的特性，在檔案整理的過(guò)程中，通?？梢钥偨Y(jié)出檔案自身的結(jié)構(gòu)特征，掌握了這些特征之后就可以將非檔案結(jié)構(gòu)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化成檔案結(jié)構(gòu)，因此無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的整理還是對(duì)現(xiàn)代的電子檔案整理，都要嚴(yán)格的根據(jù)其自身的結(jié)構(gòu)特征對(duì)其進(jìn)行有效的處理。

在對(duì)檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)了解的過(guò)程中經(jīng)歷了不同的階段，在不同的時(shí)代，人們對(duì)檔案結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)也存在著一定的差異，因?yàn)闄n案整理存在著一定的共性，所以在檔案整理工作中就要以不同時(shí)代人們的認(rèn)識(shí)作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的檔案整理工作和當(dāng)今的檔案整理工作有一個(gè)更加全面和科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從而能夠更好的總結(jié)出自檔案整理中應(yīng)該遵循的原則。

二、檔案的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)檔案整理

在對(duì)傳統(tǒng)檔案進(jìn)行整理的過(guò)程中，人們對(duì)檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有一個(gè)十分清晰的定義，檔案是文件的集合，它展現(xiàn)了文件之間在時(shí)間層面上的聯(lián)系。當(dāng)前我們要將這些不同時(shí)期的認(rèn)識(shí)綜合在一起，才能順利的總結(jié)出不同時(shí)代人們對(duì)檔案整理工作的認(rèn)識(shí)重點(diǎn)，也有人將其概括成文件集合和文件之間歷史聯(lián)系的結(jié)合體。

對(duì)于潛意識(shí)當(dāng)中的傳統(tǒng)檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)，我們尤其要關(guān)注的一點(diǎn)就是在這樣的檔案形式當(dāng)中，文件集合是物質(zhì)形式，但是文件之間的歷史聯(lián)系是非常抽象的，它不是以物質(zhì)的形式存在的，它只是一種文件之間的信息。所以文件集合是其中唯一的物質(zhì)，為了使人們對(duì)這一點(diǎn)有更加充分的認(rèn)識(shí)，我們也將傳統(tǒng)檔案時(shí)代的檔案結(jié)構(gòu)形式稱作是檔案的單一物質(zhì)結(jié)構(gòu)。

盡管檔案學(xué)很早就發(fā)現(xiàn)了文件之間歷史聯(lián)系的六個(gè)特征，也就是說(shuō)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了文件之間歷史聯(lián)系是多維的，并且由此提出了“必須最大限度地保持文件歷史聯(lián)系”的檔案整理原則。但由于傳統(tǒng)檔案整理要用文件的物理排序來(lái)記錄和保持文件之間的歷史聯(lián)系，且只能一維地記錄和保持文件之間的歷史聯(lián)系，所以我們就必須客觀地認(rèn)識(shí)到，“利用文件的物理排序來(lái)記錄和保持文件之間的歷史聯(lián)系”是一塊“短板”，實(shí)際上它將阻礙傳統(tǒng)檔案整理在實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)文件之間歷史聯(lián)系的多維記錄。因此，檔案學(xué)所提出的“必須最大限度地保持文件歷史聯(lián)系”只能被弱化為“盡其所能地保持文件歷史聯(lián)系”，這是在“單一檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)”的意識(shí)下，傳統(tǒng)檔案整理所無(wú)法違背的又一個(gè)客觀規(guī)律。

三、檔案的物質(zhì)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代檔案整理

當(dāng)前人們對(duì)檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)在不斷的深化和發(fā)展，檔案雙重物質(zhì)結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的形成也就意味著人們?cè)趯?shí)際的工作中可以更好的認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代檔案整理工作中所固有的一些規(guī)律，只有這樣，才能更好的幫助中國(guó)的檔案學(xué)者在實(shí)際的工作中更好的推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

在“檔案雙重物質(zhì)結(jié)構(gòu)”的模型中，“文件集合”仍然是一種物質(zhì)，“文件之間的歷史聯(lián)系”也依然存在，而它與檔案的單一物質(zhì)結(jié)構(gòu)所不同的是，在檔案物質(zhì)雙重結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了另一種物質(zhì)――“歷史聯(lián)系的記錄”。通俗地說(shuō)，檔案物質(zhì)雙重結(jié)構(gòu)中，不僅文件集合是一種物質(zhì)，而且“歷史聯(lián)系的記錄”也是一種物質(zhì)，所以它才被稱為“雙重物質(zhì)”。千萬(wàn)不要低估了檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)的這一變化，正是因?yàn)檫@一變化，形成了現(xiàn)代檔案整理的特點(diǎn)與規(guī)律。

“歷史聯(lián)系的記錄”的出現(xiàn)表明，現(xiàn)代檔案整理不再認(rèn)為利用文件的物理排序來(lái)記錄和保持文件之間的歷史聯(lián)系是檔案整理的唯一方法，而是認(rèn)為利用“歷史聯(lián)系的記錄”來(lái)記錄文件之間歷史聯(lián)系是一種更為科學(xué)和實(shí)用的方法。所以在現(xiàn)代檔案整理中，“歷史聯(lián)系的記錄”就成為記錄和保持文件之間歷史聯(lián)系的物質(zhì)。由此檔案中的文件之間歷史聯(lián)系關(guān)系信息的承載者，已從單一檔案物質(zhì)結(jié)構(gòu)中的“文件集合”，轉(zhuǎn)移到了檔案雙重物質(zhì)構(gòu)成中的“歷史聯(lián)系記錄”。而利用“歷史聯(lián)系的記錄”這種物質(zhì)，來(lái)專門記錄文件之間的歷史聯(lián)系，就成為現(xiàn)代檔案整理的一個(gè)必須恪守的法則。

篇7

一、任免前備案管理的程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任免前備案一般按下列程序辦理：

1、縣市區(qū)委按照規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、書記辦公會(huì)醞釀、常委會(huì)研究后，對(duì)擬任或推薦任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選與換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整方案一并報(bào)市委組織部備案。

2、市委組織部召開部長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)備案任免事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，以書面形式予以回復(fù)。

3、縣市區(qū)委常委會(huì)及全委會(huì)議審議表決。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)或人代會(huì)選舉后，將選舉結(jié)果書面報(bào)市委組織部。

二、任免后備案管理的程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨政正職個(gè)別調(diào)整時(shí)，縣市區(qū)委按規(guī)定程序，在辦理任免手續(xù)或履行法律程序后，將任免文件及相關(guān)干部任免材料書面報(bào)市委組織部備案。

三、備案審核的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨政正職任免備案審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1、班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)。包括班子職數(shù)、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等是否符合有關(guān)要求。

2、任職條件和資格。審核擬任或推薦人選的任職條件和資格，破格提拔的是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、任免程序。審核干部任免程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)審核，對(duì)不符合規(guī)定和要求的任免事項(xiàng)予以糾正。

四、任免備案材料

任免備案采取書面形式，備案材料按一式六份報(bào)送。

任免前備案材料包括：備案請(qǐng)示、縣市區(qū)黨委常委會(huì)議紀(jì)要、干部任免審批表、民主推薦測(cè)評(píng)情況、群眾反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)材料、需要說(shuō)明的學(xué)歷材料以及其他有關(guān)材料。

備案請(qǐng)示標(biāo)題為《關(guān)于××縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案的備案請(qǐng)示》。內(nèi)容包括：換屆人事安排方案的指導(dǎo)思想和原則、換屆方案形成情況、黨政正職調(diào)整方案，原任職人員不再繼續(xù)提名的應(yīng)說(shuō)明原因和安排意向，同時(shí)，附黨政正職任免名冊(cè)。

備案請(qǐng)示以縣市區(qū)委文件報(bào)送。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）換屆時(shí)，事前備案材料應(yīng)在黨代會(huì)、人代會(huì)召開前一個(gè)月內(nèi)報(bào)送；個(gè)別調(diào)整事后備案材料，應(yīng)在辦理任免手續(xù)或履行法律程序后一個(gè)星期內(nèi)報(bào)送。

篇8

我國(guó)土地檔案管理工作暫行規(guī)定中指出，土地檔案管理包括：地籍管理檔案、土地利用規(guī)劃?rùn)n案、建設(shè)用地檔案、土地監(jiān)督檢查檔案、土地科技管理檔案和土地管理教育檔案等。土地整理檔案是土地科技檔案的一種，整理內(nèi)容是對(duì)成片土地上的道路、水源、農(nóng)居建設(shè)及耕地坡度改造等，工作內(nèi)容主要有選址、測(cè)量、科研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查批復(fù)、資金預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，所涉領(lǐng)域涵蓋工程建設(shè)、田間道路、農(nóng)田水利、護(hù)林綠化、土地復(fù)墾等。在土地資源分配利用、流轉(zhuǎn)、收益過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，研究檔案管理工作規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)土地整理檔案資料在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的技術(shù)保障。

一、提高土地整理檔案管理的重要性

土地整理檔案詳細(xì)記錄了采取工程、生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治等關(guān)于土地總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的過(guò)程，通過(guò)土地整理措施的實(shí)施，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，調(diào)整了土地資源利用結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)民生活條件。在土地資源分配利用、流轉(zhuǎn)、收益過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。因此研究和探討如何規(guī)范、提高土地整理檔案管理工作有利于最大限度發(fā)揮土地整理檔案在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，有利于提升土地整理檔案的利用效率。

二、土地整理檔案管理的策略探究

（一）提高檔案管理認(rèn)識(shí)，是土地整理檔案管理的基礎(chǔ)。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，從主觀上樹立工作責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真做好工作的思想意識(shí)，按工作優(yōu)先，服務(wù)至上的原則，最大限度地發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，更積極主動(dòng)的投身于檔案管理工作中。2.增強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)檔案管理和保護(hù)檔案資料的宣傳，提高全體干部職工對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)；充分認(rèn)識(shí)檔案資源的價(jià)值，從主觀上對(duì)檔案管理有個(gè)全新的了解和認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合做好檔案法制建設(shè)，使檔案工作開展做到有法可依。3.爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持是工作順利開展的有力保障。向領(lǐng)導(dǎo)宣傳土地整理檔案管理工作取得的成績(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)檔案工作的地位和作用，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；從機(jī)制上加強(qiáng)檔案管理，重視人員、硬件、資金等投入，確保人力、物力和資源的合理配備。

（二）提高檔案工作人員的素質(zhì)是土地整理檔案管理的前提。檔案管理是非常復(fù)雜、煩瑣的工作，是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)性工作，因此要加強(qiáng)檔案工作者職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)檔案工作人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神；工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重檔案資料的真實(shí)性；培養(yǎng)埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)的道德情操；培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真地做好檔案收集、歸檔及保管工作的態(tài)度，樹立扎實(shí)干，服務(wù)優(yōu)，守紀(jì)律，創(chuàng)一流的堅(jiān)定信念。不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）做好檔案分類處理是土地整理檔案管理的重點(diǎn)。土地整理檔案所要保存的內(nèi)容是具有價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表以及聲像等文件資料。在管理中要依照選址、測(cè)量、科研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查批復(fù)、資金預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等不同階段進(jìn)行細(xì)致分類，認(rèn)真歸檔。要認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)歸檔項(xiàng)目進(jìn)行審查，文件材料要收集齊全，單項(xiàng)工程要有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定。分類是土地整理檔案管理中的初級(jí)工作，分類要細(xì)致，歸檔要認(rèn)真，才能充分發(fā)揮檔案資料在后期土地規(guī)劃、利用環(huán)節(jié)的重要作用，是土地資源長(zhǎng)期發(fā)展的歷史依據(jù)。

（四）將檔案資料數(shù)字化管理是土地整理檔案管理發(fā)展的必然需求。1.開展管理人員技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的技術(shù)保障。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大力發(fā)展和信息技術(shù)的逐漸深入，不僅大大提高了工作人員的工作效率，而且提高了檔案資料的完整性和持久性，在引進(jìn)先進(jìn)的土地檔案管理信息系統(tǒng)后，要邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理理念，提高熟練操作軟件的技能，定期考察管理人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工作能力，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的技術(shù)保障。2.檔案資料數(shù)字化管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的必然需求。當(dāng)前正處于推進(jìn)“四城同創(chuàng)、提升耕地質(zhì)量、打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)宜居涪陵”建設(shè)的重要時(shí)期，土地征用與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作大量涌顯，檔案查詢、調(diào)卷和出具證明等工作繁多，管理人員的紙質(zhì)業(yè)務(wù)堆積如山，為滿足群眾對(duì)檔案資料的查閱和利用需求，充分發(fā)揮檔案資料的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案資料的安全管理和便捷查閱，需要做好網(wǎng)上備份、分類，建立數(shù)字化管理體系，因此，土地整理檔案數(shù)字化管理是現(xiàn)代化建設(shè)的必然需求。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，土地整理檔案管理要能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮較大效用，最大限度的發(fā)揮國(guó)土檔案的使用價(jià)值，為土地的開發(fā)利用提供最真實(shí)的依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐寶蓮,吳建華.檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及三者的關(guān)系[J].科技檔案,2006(03).

篇9

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，確定責(zé)任制

我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè)，既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持，又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并明確工作人員，劃定階段性任務(wù)、目標(biāo)，規(guī)定對(duì)各股室、各基層單位檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平，列入了機(jī)關(guān)工作的重要議事日程，對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究，重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排，促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購(gòu)置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。

二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案宣傳工作。

為了把檔案工作落到實(shí)處，我們將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí)，檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，許多人對(duì)檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強(qiáng)了檔案宣傳工作，在全局職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的管理、使用和愛(ài)護(hù)，并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，取得了較好的效果，全局檔案管理法律意識(shí)明顯加強(qiáng)。

三、嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

對(duì)于各基層單位的檔案管理，我們經(jīng)常深入基層，要求嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬(wàn)多卷（冊(cè)），地圖1.5萬(wàn)張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫(kù)房面積475平方米，同時(shí)，購(gòu)置了實(shí)物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動(dòng)化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個(gè)單位的檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)單位達(dá)到了國(guó)家二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。

局機(jī)關(guān)檔案室藏有自1957年以來(lái)47年的檔案4000多冊(cè)，其中：文書檔案卷（永久856卷，長(zhǎng)期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財(cái)務(wù)檔案1000多卷，檔案室保存了建國(guó)以來(lái)的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。年局機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；年被市委、市政府評(píng)為全市檔案工作先進(jìn)集體；年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。

四、加大投入，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保檔案安全。

檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)檔案安全的重要性，自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位，要求時(shí)刻牢記“檔案安全，責(zé)任重于泰山”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)。在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，采取了有力措施，及時(shí)整改，堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度，真正做到責(zé)任到人，措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲劑、溫度計(jì)等設(shè)備，達(dá)到檔案庫(kù)房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識(shí)，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、做好服務(wù)利用工作。

檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對(duì)于前來(lái)查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設(shè)法為其排憂解難。年已經(jīng)接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊(cè)，出具證明份，復(fù)印檔案資料頁(yè)。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。

六、今后檔案工作設(shè)想

今后檔案工作的目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治檔，依法監(jiān)督；立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；積極開發(fā)檔案信息資源，充分利用現(xiàn)代化手段，為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》，堅(jiān)持依法管理檔案。

2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。

篇10

 

社會(huì)救濟(jì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法助人的服務(wù)活動(dòng)，具有極強(qiáng)的社會(huì)性和實(shí)務(wù)性，所以，一系列助人服務(wù)的檔案也應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行整理?？萍颊撐?。社會(huì)救濟(jì)工作檔案的整理首先要對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作進(jìn)行分類，然后按照具體步驟對(duì)每一類社會(huì)救濟(jì)服務(wù)中的每一具體個(gè)案進(jìn)行整理歸檔。

1.按照社會(huì)或個(gè)人問(wèn)題的成因進(jìn)行分類整理

可按自然災(zāi)害、突發(fā)事件、社會(huì)環(huán)境、家庭變化等進(jìn)行整理。A、特大自然災(zāi)害的發(fā)生，例如汶川地震，突然間，數(shù)萬(wàn)人失去了生命，數(shù)萬(wàn)家庭失去了親人，財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。受災(zāi)人員在巨大在壓力下會(huì)現(xiàn)絕望、焦慮等感受，全國(guó)上下，同心同德，眾志成城，抗震救災(zāi)，同時(shí)國(guó)家派出了大批的心理專家深入重災(zāi)區(qū)，開展心理干預(yù)和疏導(dǎo)，大部分災(zāi)民心理基本穩(wěn)定，逐漸走出大地震的陰霾，鼓起了生存的勇氣，廣大災(zāi)民大力開展自救運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)生活秩序基本走向正?；?。B、突發(fā)事件的發(fā)生，例如車禍，意外的車禍可能導(dǎo)致某人肢體截癱，原有的美滿家庭生活和人生軌跡可能因此而改變。專業(yè)的社會(huì)工作者對(duì)他所做的輔導(dǎo)包括探討車禍帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，使其鼓起生活的勇氣，同自己和妻子、孩子進(jìn)行溝通，幫助他聯(lián)系安排家庭中環(huán)境的改造，向他介紹社區(qū)康復(fù)資源和國(guó)家有關(guān)殘疾人就業(yè)政策等一系列工作，所有這些工作過(guò)程都要?dú)w檔整理。C、社會(huì)環(huán)境的改變，例如企業(yè)破產(chǎn)造成員工失業(yè)，社會(huì)工作者要對(duì)因此而求助者進(jìn)行心理安慰、聯(lián)系民政部門提供基本的生活保障、對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、積極聯(lián)系就業(yè)單位等，所有這一系列的工作都要按程序整理歸檔。D、家庭變化，由于方方面面的原因，傳統(tǒng)家庭也在發(fā)生著變化，包括丈夫和妻子都在外面工作的雙親健全家庭、單親家庭（因?yàn)殡x婚或非婚生子女家庭）以及幾個(gè)孩子的相互之間沒(méi)有親緣關(guān)系的成年男女組成的一種混合性家庭。這些家庭很容易引起成員的心理問(wèn)題或障礙，社會(huì)工作者對(duì)此所進(jìn)行的心理調(diào)試工作是主要的，因此，對(duì)進(jìn)行心理調(diào)試和疏導(dǎo)的每一個(gè)過(guò)程和細(xì)節(jié)都要仔細(xì)記錄下來(lái)，以分析個(gè)人變化和干預(yù)的結(jié)果。由于社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，以上分類只是將問(wèn)題簡(jiǎn)單化而言的?？萍颊撐?。

2.按人群進(jìn)行分類整理歸檔

可按兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人等類型劃分整理。A、兒童期作為人的生命中一個(gè)特殊階段，具有區(qū)別于其他人的特殊性，這種特殊性是多方面的、復(fù)雜的，同時(shí)也是多角度的。兒童社會(huì)問(wèn)題主要是環(huán)境對(duì)兒童的傷害和兒童發(fā)展障礙兩個(gè)方面，由于兒童的特殊性，在實(shí)際工作中，有大量的案例需要有專門技巧的兒童社會(huì)工作者去服務(wù)。在對(duì)其服務(wù)過(guò)程中所使用的談話、調(diào)查、資料收集與研究、溝通等技巧，使用的心理輔導(dǎo)、角色轉(zhuǎn)換等理論和方法都要按程序記錄歸案。B、青少年期是一個(gè)充滿變化的時(shí)期，青少年社會(huì)問(wèn)題主要是心理和情緒問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題、青少年犯罪問(wèn)題、失學(xué)失業(yè)問(wèn)題等，青少年社會(huì)工作必須充分尊重青少年的特點(diǎn)，從人與環(huán)境互動(dòng)的視角多層面的開展工作，最終促進(jìn)青少年健康發(fā)展。由于青少年是一個(gè)充滿活力的群體，一般按照系統(tǒng)的理論進(jìn)行處理青少年社會(huì)問(wèn)題，多個(gè)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作，是青少年社會(huì)工作者經(jīng)常運(yùn)用的策略。因此在整理服務(wù)檔案時(shí)要對(duì)青少年社會(huì)工作者系統(tǒng)、青少年服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)、青少年服務(wù)目標(biāo)系統(tǒng)、青少年服務(wù)行動(dòng)系統(tǒng)四個(gè)系統(tǒng)中所有工作內(nèi)容和程序都記錄在案，以保證服務(wù)工作檔案的完整性。C、老年人又是人生的特殊階段，主要涉及身體健康、經(jīng)濟(jì)、情緒、代際關(guān)系、配偶關(guān)系、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，維護(hù)健康是老年人最為關(guān)注和渴望滿足的需要，另外老年人由于職業(yè)生涯的結(jié)束，社會(huì)交往圈子的大大縮小，老年人晚年生活往往與孤獨(dú)、寂寞相伴，老年人的交流渴望也不榮忽視。因此對(duì)于每一個(gè)老年人社會(huì)服務(wù)個(gè)案的記錄要以健康保障服務(wù)、生活照料服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等為重點(diǎn)，對(duì)其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真記錄歸檔。D、我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展是國(guó)家，女性約占13億總?cè)酥械囊话?，在社?huì)發(fā)展中起著重要的作用。科技論文。由于歷史原因，婦女還處于相對(duì)弱勢(shì)的社會(huì)地位，有著特殊的需要和問(wèn)題，需要社會(huì)給予特殊的幫助。目前針對(duì)婦女服務(wù)的個(gè)案問(wèn)題主要是特殊困難女性的求助，重點(diǎn)是為失業(yè)女工提供的服務(wù)、為單親母親提供的服務(wù)、為家庭暴力中被虐婦女提供的服務(wù)及為進(jìn)城打工妹提供的服務(wù)等。對(duì)于以上種種個(gè)案要將求助婦女面臨的問(wèn)題或困惑、問(wèn)題的排序、優(yōu)先解決的問(wèn)題、問(wèn)題的成因、用什么方法解決問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行整理，寫出詳細(xì)的結(jié)案記錄并歸檔。E、殘疾人由于心理、生理、人體結(jié)構(gòu)功能喪失而無(wú)法從事正常人的工作，如何使他們跨越人生障礙使自己的潛能得到發(fā)揮是專業(yè)社會(huì)工作者以特定的價(jià)值觀去服務(wù)所做的重點(diǎn)，在整理這類個(gè)案案卷時(shí)注意對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)和基本生活服務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行整理歸類。

3.按社會(huì)或個(gè)人問(wèn)題的性質(zhì)分類整理