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篇1

第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。

第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。

國務院有關(guān)部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。

第四條開展對外承包工程，應當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。

開展對外承包工程，應當遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

第五條國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與對外承包工程有關(guān)的管理工作。

國務院建設主管部門組織協(xié)調(diào)建設企業(yè)參與對外承包工程。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。

第六條有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓等方面的服務，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

第二章對外承包工程資格

第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力；

（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。

第十條國務院商務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

第三章對外承包工程活動

第十一條國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，及時提供預警信息，指導對外承包工程的單位做好安全風險防范。

第十二條對外承包工程的單位不得以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標，不得進行商業(yè)賄賂。

第十三條對外承包工程的單位應當與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務，并按照合同約定履行義務。

第十四條對外承包工程的單位應當加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

對外承包工程的單位將工程項目分包的，應當與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任，并對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。

分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。對外承包工程的單位應當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負責監(jiān)督。

第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務的機構(gòu)應當取得國務院商務主管部門的許可，并按照國務院商務主管部門的規(guī)定從事對外承包工程外派人員中介服務。

對外承包工程的單位通過中介機構(gòu)招用外派人員的，應當選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員。

第十六條對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務。

第十七條對外承包工程的單位應當有專門的安全管理機構(gòu)和人員，負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項目的具體情況，制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案，落實所需經(jīng)費。

對外承包工程的單位應當根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。

第十八條對外承包工程的單位應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

第十九條對外承包工程的單位應當按照國務院商務主管部門和國務院財政部門的規(guī)定，及時存繳備用金。

前款規(guī)定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）外派人員的報酬；

（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；

（三）依法應當對外派人員的損失進行賠償所需費用。

第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，應當及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告。

對外承包工程的單位應當接受中國駐該工程項目所在國使館（領館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導。

第二十一條對外承包工程的單位應當制定突發(fā)事件應急預案；在境外發(fā)生突發(fā)事件時，應當及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告。

國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門，按照預防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預警、防范和應急處置機制，制定對外承包工程突發(fā)事件應急預案。

第二十二條對外承包工程的單位應當定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務院商務主管部門和國務院統(tǒng)計部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報送業(yè)務統(tǒng)計資料。

第二十三條國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務。

有關(guān)部門應當在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務。

第四章法律責任

第二十四條未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務主管部門責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）未建立并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；

（二）沒有專門的安全管理機構(gòu)和人員負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案并落實所需經(jīng)費的；

（三）未對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓的；

（四）未制定突發(fā)事件應急預案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時、妥善處理的。

第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設類單位，建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：

（一）以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標或者進行商業(yè)賄賂的；

（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任，或者未對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（三）將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的；

（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的。

分包單位將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的，由建設主管部門責令改正，依照前款規(guī)定的數(shù)額對分包單位及其主要負責人處以罰款；造成重大工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的，建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領館）報告的；

（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告的；

（三）未定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務統(tǒng)計資料的。

第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。

未取得國務院商務主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務的，由國務院商務主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條商務主管部門、建設主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對外承包工程監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章附則

第三十條對外承包工程涉及的貨物進出口、技術(shù)進出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條對外承包工程的單位以投標、議標方式參與報價金額在國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關(guān)部門規(guī)定標準以上的工程項目的，其銀行保函的出具等事項，依照國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目，或者在國務院商務主管部門會同外交部等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)承包工程項目的，應當經(jīng)國務院商務主管部門會同國務院有關(guān)部門批準。

篇2

第二條 本細則適用于我省不可移動文物的修繕、保護性設施建設、遷移等文物保護工程的檢查(以下簡稱工程檢查)。

第三條 工程檢查按照誰審批、誰監(jiān)管的原則，由審批方案的文物行政部門(以下簡稱工程檢查部門)負責實施。

第四條 工程檢查部門應自行組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)開展檢查工作。檢查組人員不得少于三人，包括專家一人。參與工程檢查的專業(yè)機構(gòu)和專家應具備相應的技術(shù)水平和專業(yè)能力，并遵守回避制度。

第五條 工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程質(zhì)量和效果、工程資料、工地安全等。

(一)工程程序管理情況包括：工程項目申報審批、招標投標與合同、技術(shù)交底、工程施工組織管理、工地業(yè)主代表、施工單位技術(shù)人員、安全員及資料員等配備及到崗到位情況、工程技術(shù)交底、圖紙會審、工程洽商及變更手續(xù)，抽查檢查結(jié)論、隱蔽工程驗收和階段性驗收等。

(二)工程質(zhì)量和實施效果包括：技術(shù)方案落實情況，文物保護原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使用和新技術(shù)、新材料試驗情況;施工技術(shù)、工藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件檢驗、檢測情況，工程各分部分項及重點工序的實體質(zhì)量評定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部觀感效果和工程效果評價等。

(三)工程資料包括：與工程相關(guān)的勘察設計(如技術(shù)方案、施工圖、概預算)、施工(如施工日志、工序記錄、質(zhì)量檢查記錄等)、監(jiān)理(如監(jiān)理日記、月報、旁站簽證、材料見證取樣記錄等)、以及工程審批和管理等方面技術(shù)類和經(jīng)濟類文件。

施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗過程，隱蔽工程等，應保留影像檔案資料。

(四)工地安全包括：工程安全規(guī)范執(zhí)行、安全防護設備配置、文物和施工人員安全防范措施，以及工地現(xiàn)場文明施工等。

第六條 工程檢查應兼顧文物保護工程的工作特點，根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期等應合理確定時間節(jié)點，適當增加檢查頻次。

縣級文物行政部門應根據(jù)工程進度，適時開展工程檢查，按季度匯總上報轄區(qū)內(nèi)工程進展情況。

市級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)國、省保單位的文物保護工程項目原則上在每項工程施工進度的三分之一至二分之一時，應組織現(xiàn)場檢查一次。并將施工人員到崗到位、工程審批手續(xù)、工程設計變更和洽商、工地安全、工程進度及施工質(zhì)量等情況作為檢點。

省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站受省文物局委托，根據(jù)工程進度、規(guī)模，對基礎、隱蔽、建筑構(gòu)架安裝工程以及屋面瓦瓦等重要節(jié)點組織開展抽查、檢查。對備案注冊的國、省保單位的文物保護工程，在竣工驗收前每一項目至少抽查、檢查兩次?？缒甓裙こ虘磕曛辽俳M織一次工程檢查。

第七條 省文物局根據(jù)省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站及市級文物部門的檢查情況報告，對國、省保單位的文物保護工程，在竣工驗收前組織開展隨機抽查、檢查。

第八條 檢查程序

(一)工程檢查部門根據(jù)工程性質(zhì)和內(nèi)容，組建檢查組。

(二)制訂檢查計劃，發(fā)出檢查通知。

(三)組織現(xiàn)場查驗。查看工程現(xiàn)場，業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負責人提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。

(四)召開檢查工作會議。檢查組聽取業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報;檢查工程檔案資料，開展工程技術(shù)、程序的合規(guī)性核查。

(五)評議并反饋意見。檢查組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，填寫《文物保護工程檢查表》、《文物保護工程資料核查表》，并由檢查組成員簽名，做出合格、基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場反饋業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位。

(六)委托專業(yè)部門開展的工程檢查，檢查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，檢查組應向工程檢查部門提交檢查報告。檢查報告應說明檢查時間、組成人員、檢查過程，工程情況等內(nèi)容，重點說明檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。

(七)工程檢查部門應根據(jù)檢查報告，在檢查結(jié)束后30個工作日內(nèi)，向被檢查工程的業(yè)主單位和當?shù)匚奈镄姓块T書面反饋檢查結(jié)果和整改要求。

第九條 檢查組在工程檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應當場下達整改通知書(見附件)，并由業(yè)主單位及時組織整改。由市級文物行政部門督導整改并查驗整改落實情況。

第十條 檢查組成員應在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)進行檢查，如實填寫檢查表，做到客觀、全面、準確，并對檢查結(jié)論負責。檢查報告、整改情況等文件資料應納入工程檔案，并作為竣工驗收工作的重要依據(jù)。

第十一條 縣級文物行政部門應按季度核實、匯總轄區(qū)內(nèi)國、省保單位文物保護工程的進展情況，上報省、市文物行政部門。

市文物行政部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的工程檢查工作情況，認真編寫年度檢查工作報告，并于下一年度1月底前上報省文物局。

省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站按月匯總上報抽查、檢查簡報，編寫年度檢查工作報告，并于下一年度1月底前上報省文物局。

第十二條 未按規(guī)定開展檢查、未及時提交年度檢查報告的，省文物局視情況予以通報，并責令整改。

檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假行為的，由工程檢查部門追究相關(guān)人員責任。

第十三條 檢查工作所需經(jīng)費應列入各級文物行政主管部門年度部門預算，由各級地方人民政府予以保障。

第十四條 本細則由山西省文物局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

文物保護獎勵措施(一)認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的;

(二)為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的;

(三)將個人收藏的重要文物捐獻給國家或者為文物保護事業(yè)作出捐贈的;

(四)發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的;

(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的;

篇3

第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施等新建、改建、擴建工程的施工，建設單位在開工前應當按照建設部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規(guī)定，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報省廳建管處備案。按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;

文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。

第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項批準手續(xù);

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準手續(xù);

(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;

(四)項目報建手續(xù)齊備;

(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;

(六)按規(guī)定應招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標工程依法簽訂的承發(fā)包合同;

(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設計文件已按規(guī)定接受建設行政主管部門及其認定的審查機構(gòu)的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設計文件審查批準書);

(八)按規(guī)定應辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應分別簽訂工程質(zhì)量責任書的已簽訂質(zhì)量責任書;

(九)建設資金已落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設單位應當提供金融機構(gòu)出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔保;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發(fā)證機塊領取(建筑工程施工許可證申請表)。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

(三)發(fā)證機關(guān)在收到建設單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區(qū)應當自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應當自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設單位應在30日內(nèi)補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

第六條施工許可證的編號程。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。

同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關(guān)填寫。

專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。

第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期用的，應當在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復施工前，建設單位必須報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復施工，建設單位必須重新申請領取施工許可證;恢復施工時，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應重新申請領取施工許可證。

第九條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)對建設單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟處罰。

第十條 負責頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機關(guān)責令改正，并責成本單位對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

第十一條 凡違反建設部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十二條 建筑工程施工許可證按建設部制定的格式，由省建設廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設單位持有，副本若干份，分別由建設、施工等與工程有經(jīng)濟責任的相應單位持有。

復印的施工許可證無效。

第十三條 本實話細則由省建設廳負責解釋;本實話細則適用于其他專業(yè)建筑工程。

第十四條 本實話細則自之日起施行。

建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設單位在開工前應當依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

篇4

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設活動的單位（包括項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工等單位）或個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第四條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第五條水利部負責全國水利工程質(zhì)量管理工作。

各流域機構(gòu)受水利部的委托負責本流域由流域機構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。

第六條水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

水利工程質(zhì)量由項目法人（建設單位）負全面責任。監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。

第七條水利工程項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。

第八條水利工程建設各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。

各級水行政主管部門要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。

第九條水利工程建設各單位要加強質(zhì)量法制教育，增強質(zhì)量法制觀念，把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。

第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十條政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。

水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要加強對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及的行為。

第十二條水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。

各省、自治區(qū)、直轄市設立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。

第十三條水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、技術(shù)標準和設計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。

第十四條水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

第十五條根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托經(jīng)計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設備進行抽樣檢測。

水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。

各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。

第三章項目法人（建設單位）質(zhì)量管理

第十六條項目法人（建設單位）應根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。

第十七條項目法人（建設單位）應根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。

第十八條項目法人（建設單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

第十九條項目法人（建設單位）在工程開工前，應按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十條項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進行檢查，工程完工后，應及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。

第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第二十一條監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應水利工程的監(jiān)理任務。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。

第二十二條監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準，嚴格履行監(jiān)理合同。

第二十三條監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務向水利工程施工現(xiàn)場派出相應的監(jiān)理機構(gòu)，人員配備必須滿足項目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓。

第二十四條監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術(shù)措施；指導監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。

第五章設計單位質(zhì)量管理

第二十五條設計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，并應主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。

第二十六條設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術(shù)交底工作。

第二十七條設計文件必須符合下列基本要求：

（一）設計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、工程勘測設計技術(shù)規(guī)程、標準和合同的要求。

（二）設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。

（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段有關(guān)規(guī)定要求，設計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求。

第二十八條設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設計，解決有關(guān)設計問題。對大中型工程，設計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機構(gòu)或派駐設計代表。

第二十九條設計單位應按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。

第六章施工單位質(zhì)量管理

第三十條施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬工程施工任務，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第三十一條施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。

第三十二條施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經(jīng)過項目法人（建設單位）的認可。

第三十三條施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制。在施工過程中要加強質(zhì)理檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

第三十四條工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人（建設單位）及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。

第三十五條竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設計文件要求，并應向項目法人（建設單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

第七章建筑材料、設備采購的質(zhì)量管理和工程保修

第三十六條建筑材料和工程設備的質(zhì)量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設備均應按有關(guān)規(guī)定進行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。

第三十七條建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個人不得干預。

第三十八條建筑材料或工程設備應當符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；

（三）產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；

（四）工程設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

（五）實施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認證的產(chǎn)品，應當具有相應的許可證或認證證書。

第三十九條水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。

工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。

第四十條水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責任方承擔。

第八章罰則

第四十一條水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書；對責任人給予行政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)進行處理。

第四十二條因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責任單位應按有關(guān)規(guī)定，給予受損方經(jīng)濟賠償。

第四十三條項目法人（建設單位）有下列行為之一的，由其主管部門予以通報批評或其它紀律處理。

（一）未按規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘測設計、施工、監(jiān)理單位的；

（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗收，而將工程交付使用的；

（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的。

第四十四條勘測設計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書，經(jīng)濟處理按合同規(guī)定辦理，觸犯法律的，按國家有關(guān)法律處理：

（一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務的；

（二）不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的；

（三）設計文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的；

（四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的；

（五）未按規(guī)定實行質(zhì)量保修的；

（六）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有及時按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告的；

（八）經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定工程質(zhì)量等級為不合格或工程需加固或拆除的。

第四十五條檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書。因偽造行為造成嚴重后果的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條對不認真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權(quán)并進行機構(gòu)改組。

從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴，違法不究或者、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇5

第二條公證機構(gòu)辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律。

第三條公證機構(gòu)依法獨立行使公證職能，獨立承擔民事責任，任何單位、個人不得非法干預，其合法權(quán)益不受侵犯。

第四條公證機構(gòu)應當根據(jù)《公證法》的規(guī)定，受理公證申請，辦理公證業(yè)務，以本公證機構(gòu)的名義出具公證書。

第五條公證員受公證機構(gòu)指派，依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定的程序辦理公證業(yè)務，并在出具的公證書上署名。

依照《公證法》和本規(guī)則的規(guī)定，在辦理公證過程中須公證員親自辦理的事務，不得指派公證機構(gòu)的其他工作人員辦理。

第六條公證機構(gòu)和公證員辦理公證，不得有《公證法》第十三條、第二十三條禁止的行為。

公證機構(gòu)的其他工作人員以及依據(jù)本規(guī)則接觸到公證業(yè)務的相關(guān)人員，不得泄露在參與公證業(yè)務活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第七條公證機構(gòu)應當建立、健全公證業(yè)務管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督。

第八條司法行政機關(guān)依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定，對公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動和遵守程序規(guī)則的情況進行監(jiān)督、指導。公證協(xié)會依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范，對公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動和遵守程序規(guī)則的情況進行監(jiān)督。

第二章公證當事人

第九條公證當事人是指與公證事項有利害關(guān)系并以自己的名義向公證機構(gòu)提出公證申請，在公證活動中享有權(quán)利和承擔義務的自然人、法人或者其他組織。

第十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人申辦公證，應當由其監(jiān)護人。

法人申辦公證，應當由其法定代表人代表。

其他組織申辦公證，應當由其負責人代表。

第十一條當事人可以委托他人申辦公證，但申辦遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、贈與、認領親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項，應當由其本人親自申辦。

公證員、公證機構(gòu)的其他工作人員不得當事人在本公證機構(gòu)申辦公證。

第十二條居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的當事人，委托他人申辦涉及繼承、財產(chǎn)權(quán)益處分、人身關(guān)系變更等重要公證事項的，其授權(quán)委托書應當經(jīng)其居住地的公證人（機構(gòu)）公證，或者經(jīng)司法部指定的機構(gòu)、人員證明。

居住在國外的當事人，委托他人申辦前款規(guī)定的重要公證事項的，其授權(quán)委托書應當經(jīng)其居住地的公證人（機構(gòu))、我駐外使（領）館公證。

第三章公證執(zhí)業(yè)區(qū)域

第十三條公證執(zhí)業(yè)區(qū)域是指由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)，根據(jù)《公證法》第二十五條和《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條的規(guī)定以及當?shù)毓C機構(gòu)設置方案，劃定的公證機構(gòu)受理公證業(yè)務的地域范圍。

公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)在辦理該公證機構(gòu)設立或者變更審批時予以核定。

公證機構(gòu)應當在核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務。

第十四條公證事項由當事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)受理。

涉及不動產(chǎn)的公證事項，由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理；涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證事項，可以適用前款規(guī)定。

第十五條二個以上當事人共同申辦同一公證事項的，可以共同到行為地、事實發(fā)生地或者其中一名當事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機構(gòu)申辦。

第十六條當事人向二個以上可以受理該公證事項的公證機構(gòu)提出申請的，由最先受理申請的公證機構(gòu)辦理。

第四章申請與受理

第十七條自然人、法人或者其他組織向公證機構(gòu)申請辦理公證，應當填寫公證申請表。公證申請表應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人及其人的基本情況；

（二）申請公證的事項及公證書的用途；

（三）申請公證的文書的名稱；

（四）提交證明材料的名稱、份數(shù)及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）申請的日期；

（六）其他需要說明的情況。

申請人應當在申請表上簽名或者蓋章，不能簽名、蓋章的由本人捺指印。

第十八條自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，應當提交下列材料：

（一）自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負責人的身份證明；

（二）委托他人代為申請的，人須提交當事人的授權(quán)委托書，法定人或者其他人須提交有權(quán)的證明；

（三）申請公證的文書；

（四）申請公證的事項的證明材料，涉及財產(chǎn)關(guān)系的須提交有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利證明；

（五）與申請公證的事項有關(guān)的其他材料。

第十九條符合下列條件的申請，公證機構(gòu)可以受理：

（一）申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；

（二）申請人之間對申請公證的事項無爭議；

（三）申請公證的事項符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；

（四）申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務的范圍。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公證的事項，符合前款第一項、第二項、第四項規(guī)定條件的，公證機構(gòu)應當受理。

對不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的申請，公證機構(gòu)不予受理，并通知申請人。對因不符合本條第一款第四項規(guī)定不予受理的，應當告知申請人向可以受理該公證事項的公證機構(gòu)申請。

第二十條公證機構(gòu)受理公證申請后，應當向申請人發(fā)送受理通知單。申請人或其人應當在回執(zhí)上簽收。

第二十一條公證機構(gòu)受理公證申請后，應當告知當事人申請公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，告知其在辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔的義務。告知內(nèi)容、告知方式和時間，應當記錄歸檔。

第二十二條公證機構(gòu)受理公證申請后，應當按照規(guī)定向當事人收取公證費。公證辦結(jié)后，經(jīng)核定的公證費與預收數(shù)額不一致的，應當辦理退還或者補收手續(xù)。

對符合法律援助條件的當事人，公證機構(gòu)應當按照規(guī)定減收或者免收公證費。

第二十三條公證機構(gòu)受理公證申請后，應當指派承辦公證員，并通知當事人。當事人要求該公證員回避，經(jīng)查屬于《公證法》第二十三條第三項規(guī)定應當回避情形的，公證機構(gòu)應當改派其他公證員承辦。

第五章審查

第二十四條公證機構(gòu)受理公證申請后，應當根據(jù)不同公證事項的辦證規(guī)則，分別審查下列事項：

（一）當事人的人數(shù)、身份、申請辦理該項公證的資格及相應的權(quán)利；

（二）當事人的意思表示是否真實；

（三）申請公證的文書的內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；

（四）提供的證明材料是否真實、合法、充分；

（五）申請公證的事項是否真實、合法。

第二十五條當事人應當向公證機構(gòu)如實說明申請公證的事項的有關(guān)情況，提交的證明材料應當真實、合法、充分。

公證機構(gòu)在審查中，對申請公證的事項的真實性、合法性有疑義的，認為當事人的情況說明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當事人作出說明或者補充證明材料。

當事人拒絕說明有關(guān)情況或者補充證明材料的，依照本規(guī)則第四十八條的規(guī)定處理。

第二十六條公證機構(gòu)在審查中，對申請公證的事項以及當事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實或者對其有疑義的，應當進行核實，或者委托異地公證機構(gòu)代為核實。有關(guān)單位或者個人應當依法予以協(xié)助。

第二十七條公證機構(gòu)可以采用下列方式，核實公證事項的有關(guān)情況以及證明材料：

（一）通過詢問當事人、公證事項的利害關(guān)系人核實；

（二）通過詢問證人核實；

（三）向有關(guān)單位或者個人了解相關(guān)情況或者核實、收集相關(guān)書證、物證、視聽資料等證明材料；

（四）通過現(xiàn)場勘驗核實；

（五）委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗檢測、翻譯。

第二十八條公證機構(gòu)進行核實，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定。

公證機構(gòu)派員外出核實的，應當由二人進行，但核實、收集書證的除外。特殊情況下只有一人外出核實的，應當有一名見證人在場。

第二十九條采用詢問方式向當事人、公證事項的利害關(guān)系人或者有關(guān)證人了解、核實公證事項的有關(guān)情況以及證明材料的，應當告知被詢問人享有的權(quán)利、承擔的義務及其法律責任。詢問的內(nèi)容應當制作筆錄。

詢問筆錄應當載明：詢問日期、地點、詢問人、記錄人，詢問事由，被詢問人的基本情況，告知內(nèi)容、詢問談話內(nèi)容等。

詢問筆錄應當交由被詢問人核對后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應當由被詢問人蓋章或者捺指印認可。

第三十條在向當事人、公證事項的利害關(guān)系人、證人或者有關(guān)單位、個人核實或者收集有關(guān)公證事項的證明材料時，需要摘抄、復印（復制）有關(guān)資料、證明原件、檔案材料或者對實物證據(jù)照相并作文字描述記載的，摘抄、復?。◤椭疲┑牟牧匣蛘呶镒C照片及文字描述記載應當與原件或者物證相符，并由資料、原件、物證所有人或者檔案保管人對摘抄、復印（復制）的材料或者物證照片及文字描述記載核對后簽名或者蓋章。

第三十一條采用現(xiàn)場勘驗方式核實公證事項及其有關(guān)證明材料的，應當制作勘驗筆錄，由核實人員及見證人簽名或者蓋章。根據(jù)需要，可以采用繪圖、照相、錄像或者錄音等方式對勘驗情況或者實物證據(jù)予以記載。

第三十二條需要委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員對申請公證的文書或者公證事項的證明材料進行鑒定、檢驗檢測、翻譯的，應當告知當事人由其委托辦理，或者征得當事人的同意代為辦理。鑒定意見、檢驗檢測結(jié)論、翻譯材料，應當由相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及承辦鑒定、檢驗檢測、翻譯的人員蓋章和簽名。

委托鑒定、檢驗檢測、翻譯所需的費用，由當事人支付。

第三十三條公證機構(gòu)委托異地公證機構(gòu)核實公證事項及其有關(guān)證明材料的，應當出具委托核實函，對需要核實的事項及內(nèi)容提出明確的要求。受委托的公證機構(gòu)收到委托函后，應當在一個月內(nèi)完成核實。因故不能完成或者無法核實的，應當在上述期限內(nèi)函告委托核實的公證機構(gòu)。

第三十四條公證機構(gòu)在審查中，認為申請公證的文書內(nèi)容不完備、表達不準確的，應當指導當事人補正或者修改。當事人拒絕補正、修改的，應當在工作記錄中注明。

應當事人的請求，公證機構(gòu)可以代為起草、修改申請公證的文書。

第六章出具公證書

第三十五條公證機構(gòu)經(jīng)審查，認為申請公證的事項符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，應當自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當事人出具公證書。

因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并應當及時告知當事人。

第三十六條民事法律行為的公證，應當符合下列條件：

（一）當事人具有從事該行為的資格和相應的民事行為能力；

（二）當事人的意思表示真實；

（三）該行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的民事法律行為公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十七條有法律意義的事實或者文書的公證，應當符合下列條件：

（一）該事實或者文書與當事人有利害關(guān)系；

（二）事實或者文書真實無誤；

（三）事實或者文書的內(nèi)容和形式合法，不違背社會公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的有法律意義的事實或者文書公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十八條文書上的簽名、印鑒、日期的公證，其簽名、印鑒、日期應當準確、屬實；文書的副本、影印本等文本的公證，其文本內(nèi)容應當與原本相符。

第三十九條具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的公證，應當符合下列條件：

（一）債權(quán)文書以給付貨幣、物品或者有價證券為內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務關(guān)系明確，債權(quán)人和債務人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；

（三）債權(quán)文書中載明當債務人不履行或者不適當履行義務時，債務人愿意接受強制執(zhí)行的承諾；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

第四十條符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定條件的公證事項，由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書、當事人提供的證明材料及核實情況的材料、公證審查意見，報公證機構(gòu)的負責人或其指定的公證員審批。但按規(guī)定不需要審批的公證事項除外。

公證機構(gòu)的負責人或者被指定負責審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項。

第四十一條審批公證事項及擬出具的公證書，應當審核以下內(nèi)容：

（一）申請公證的事項及其文書是否真實、合法；

（二）公證事項的證明材料是否真實、合法、充分；

（三）辦證程序是否符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；

（四）擬出具的公證書的內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。

審批重大、復雜的公證事項，應當在審批前提交公證機構(gòu)集體討論。討論的情況和形成的意見，應當記錄歸檔。

第四十二條公證書應當按照司法部規(guī)定的格式制作。公證書包括以下主要內(nèi)容：

（一）公證書編號；

（二）當事人及其人的基本情況；

（三）公證證詞；

（四）承辦公證員的簽名（簽名章)、公證機構(gòu)印章；

（五）出具日期。

公證證詞證明的文書是公證書的組成部分。

有關(guān)辦證規(guī)則對公證書的格式有特殊要求的，從其規(guī)定。

第四十三條制作公證書應當使用全國通用的文字。在民族自治地方，根據(jù)當事人的要求，可以同時制作當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋?。兩種文字的文本，具有同等效力。

發(fā)往香港、澳門、臺灣地區(qū)使用的公證書應當使用全國通用的文字。

發(fā)往國外使用的公證書應當使用全國通用的文字。根據(jù)需要和當事人的要求，公證書可以附外文譯文。

第四十四條公證書自出具之日起生效。

需要審批的公證事項，審批人的批準日期為公證書的出具日期；不需要審批的公證事項，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書的出具日期；現(xiàn)場監(jiān)督類公證需要現(xiàn)場宣讀公證證詞的，宣讀日期為公證書的出具日期。

第四十五條公證機構(gòu)制作的公證書正本，由當事人各方各收執(zhí)一份，并可以根據(jù)當事人的需要制作若干份副本。公證機構(gòu)留存公證書原本（審批稿、簽發(fā)稿）和一份正本歸檔。

第四十六條公證書出具后，可以由當事人或其人到公證機構(gòu)領取，也可以應當事人的要求由公證機構(gòu)發(fā)送。當事人或其人收到公證書應當在回執(zhí)上簽收。

第四十七條公證書需要辦理領事認證的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者當事人的委托，公證機構(gòu)可以代為辦理公證書認證，所需費用由當事人支付。

第七章不予辦理公證和終止公證

第四十八條公證事項有下列情形之一的，公證機構(gòu)應當不予辦理公證：

（一）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人申請辦理公證的；

（二）當事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的；

（三）申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的；

（四）當事人之間對申請公證的事項有爭議的；

（五）當事人虛構(gòu)、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的；

（六）當事人提供的證明材料不充分又無法補充，或者拒絕補充證明材料的；

（七）申請公證的事項不真實、不合法的；

（八）申請公證的事項違背社會公德的；

（九）當事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。

第四十九條不予辦理公證的，由承辦公證員寫出書面報告，報公證機構(gòu)負責人審批。不予辦理公證的決定應當書面通知當事人或其人。

不予辦理公證的，公證機構(gòu)應當根據(jù)不予辦理的原因及責任，酌情退還部分或者全部收取的公證費。

第五十條公證事項有下列情形之一的，公證機構(gòu)應當終止公證：

（一）因當事人的原因致使該公證事項在六個月內(nèi)不能辦結(jié)的；

（二）公證書出具前當事人撤回公證申請的；

（三）因申請公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無意義的；

（四）當事人阻撓、妨礙公證機構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的；

（五）其他應當終止的情形。

第五十一條終止公證的，由承辦公證員寫出書面報告，報公證機構(gòu)負責人審批。終止公證的決定應當書面通知當事人或其人。

終止公證的，公證機構(gòu)應當根據(jù)終止的原因及責任，酌情退還部分收取的公證費。

第八章特別規(guī)定

第五十二條公證機構(gòu)辦理招標投標、拍賣、開獎等現(xiàn)場監(jiān)督類公證，應當由二人共同辦理。承辦公證員應當依照有關(guān)規(guī)定，通過事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督，對其真實性、合法性予以證明，現(xiàn)場宣讀公證證詞，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當事人。該公證書自宣讀公證證詞之日起生效。

辦理現(xiàn)場監(jiān)督類公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當事人有弄虛作假、、違反活動規(guī)則、違反國家法律和有關(guān)規(guī)定行為的，應當即時要求當事人改正；當事人拒不改正的，應當不予辦理公證。

第五十三條公證機構(gòu)辦理遺囑公證，應當由二人共同辦理。承辦公證員應當全程親自辦理。

特殊情況下只能由一名公證員辦理時，應當請一名見證人在場，見證人應當在詢問筆錄上簽名或者蓋章。

第五十四條公證機構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應當親自外出辦理。

辦理保全證據(jù)公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當事人是采用法律、法規(guī)禁止的方式取得證據(jù)的，應當不予辦理公證。

第五十五條債務人不履行或者不適當履行經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，公證機構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。

執(zhí)行證書應當載明申請人、被申請執(zhí)行人、申請執(zhí)行標的和申請執(zhí)行的期限。債務人已經(jīng)履行的部分，應當在申請執(zhí)行標的中予以扣除。因債務人不履行或者不適當履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應債權(quán)人的要求列入申請執(zhí)行標的。

第五十六條經(jīng)公證的事項在履行過程中發(fā)生爭議的，出具公證書的公證機構(gòu)可以應當事人的請求進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當事人達成新的協(xié)議并申請公證的，公證機構(gòu)可以辦理公證；調(diào)解不成的，公證機構(gòu)應當告知當事人就該爭議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第九章公證登記和立卷歸檔

第五十七條公證機構(gòu)辦理公證，應當填寫公證登記簿，建立分類登記制度。

登記事項包括：公證事項類別、當事人姓名（名稱)、人（代表人）姓名、受理日期、承辦人、審批人（簽發(fā)人)、結(jié)案方式、辦結(jié)日期、公證書編號等。

公證登記簿按年度建檔，應當永久保存。

第五十八條公證機構(gòu)在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后，應當依照司法部、國家檔案局制定的有關(guān)公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定，由承辦公證員將公證文書和相關(guān)材料，在三個月內(nèi)完成匯總整理、分類立卷、移交歸檔。

第五十九條公證機構(gòu)受理公證申請后，承辦公證員即應當著手立卷的準備工作，開始收集有關(guān)的證明材料，整理詢問筆錄和核實情況的有關(guān)材料等。

對不能附卷的證明原件或者實物證據(jù)，應當按照規(guī)定將其原件復印件（復制件)、物證照片及文字描述記載留存附卷。

第六十條公證案卷應當根據(jù)公證事項的類別、內(nèi)容，劃分為普通卷、密卷，分類歸檔保存。

公證案卷應當根據(jù)公證事項的類別、用途及其證據(jù)價值確定保管期限。保管期限分短期、長期、永久三種。

涉及國家秘密、遺囑的公證事項，列為密卷。立遺囑人死亡后，遺囑公證案卷轉(zhuǎn)為普通卷保存。

公證機構(gòu)內(nèi)部對公證事項的討論意見和有關(guān)請示、批復等材料，應當裝訂成副卷，與正卷一起保存。

第十章公證爭議處理

第六十一條當事人認為公證書有錯誤的，可以在收到公證書之日起一年內(nèi)，向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復查。

公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤的，可以自知道或者應當知道該項公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復查，但能證明自己不知道的除外。提出復查的期限自公證書出具之日起最長不得超過二十年。

復查申請應當以書面形式提出，載明申請人認為公證書存在的錯誤及其理由，提出撤銷或者更正公證書的具體要求，并提供相關(guān)證明材料。

第六十二條公證機構(gòu)收到復查申請后，應當指派原承辦公證員之外的公證員進行復查。復查結(jié)論及處理意見，應當報公證機構(gòu)的負責人審批。

第六十三條公證機構(gòu)進行復查，應當對申請人提出的公證書的錯誤及其理由進行審查、核實，區(qū)別不同情況，按照以下規(guī)定予以處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確、辦理程序無誤的，作出維持公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容合法、正確，僅證詞表述或者格式不當?shù)?，應當收回公證書，更正后重新發(fā)給當事人；不能收回的，另行出具補正公證書；

（三）公證書的基本內(nèi)容違法或者與事實不符的，應當作出撤銷公證書的處理決定；

（四）公證書的部分內(nèi)容違法或者與事實不符的，可以出具補正公證書，撤銷對違法或者與事實不符部分的證明內(nèi)容；也可以收回公證書，對違法或者與事實不符的部分進行刪除、更正后，重新發(fā)給當事人；

（五）公證書的內(nèi)容合法、正確，但在辦理過程中有違反程序規(guī)定、缺乏必要手續(xù)的情形，應當補辦缺漏的程序和手續(xù)；無法補辦或者嚴重違反公證程序的，應當撤銷公證書。

被撤銷的公證書應當收回，并予以公告，該公證書自始無效。

公證機構(gòu)撤銷公證書的，應當報地方公證協(xié)會備案。

第六十四條公證機構(gòu)應當自收到復查申請之日起三十日內(nèi)完成復查，作出復查處理決定，發(fā)給申請人。需要對公證書作撤銷或者更正、補正處理的，應當在作出復查處理決定后十日內(nèi)完成。復查處理決定及處理后的公證書，應當存入原公證案卷。

公證機構(gòu)辦理復查，因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，最長不得超過六個月。

第六十五條公證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)出具的公證書的內(nèi)容及辦理程序有本規(guī)則第六十三條第二項至第五項規(guī)定情形的，應當通知當事人，按照本規(guī)則第六十三條的規(guī)定予以處理。

第六十六條公證書被撤銷的，所收的公證費按以下規(guī)定處理：

（一）因公證機構(gòu)的過錯撤銷公證書的，收取的公證費應當全部退還當事人；

（二）因當事人的過錯撤銷公證書的，收取的公證費不予退還；

（三）因公證機構(gòu)和當事人雙方的過錯撤銷公證書的，收取的公證費酌情退還。

第六十七條當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證機構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書的決定有異議的，可以向地方公證協(xié)會投訴。

投訴的處理辦法，由中國公證協(xié)會制定。

第六十八條當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證書涉及當事人之間或者當事人與公證事項的利害關(guān)系人之間實體權(quán)利義務的內(nèi)容有爭議的，公證機構(gòu)應當告知其可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。

第六十九條公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔相應的賠償責任；公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

當事人、公證事項的利害關(guān)系人與公證機構(gòu)因過錯責任和賠償數(shù)額發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟，也可以申請地方公證協(xié)會調(diào)解。

第十一章附則

第七十條有關(guān)辦證規(guī)則對不同的公證事項的辦證程序有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條公證機構(gòu)根據(jù)《公證法》第十二條規(guī)定受理的提存、登記、保管等事務，依照有關(guān)專門規(guī)定辦理；沒有專門規(guī)定的，參照本規(guī)則辦理。

篇6

第二條對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應當制定國家標準：

（一）工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質(zhì)量要求；

（二）工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；

（三）工程建設通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；

（四）工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法；

（五）工程建設通用的信息技術(shù)要求；

（六）國家需要控制的其他工程建設通用的技術(shù)要求。

法律另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國家標準分為強制性標準和推薦性標準。

下列標準屬于強制性標準：

（一）工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；

（二）工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；

（三）工程建設重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；

（四）工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準；

（五）工程建設重要的通用的信息技術(shù)標準；

（六）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

第二章國家標準的計劃

第四條國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃。

五年計劃是編制年度計劃的依據(jù)；年度計劃是確定工作任務和組織編制標準的依據(jù)。

第五條編制國家標準的計劃，應當遵循下列原則：

（一）在國民經(jīng)濟發(fā)展的總目標和總方針的指導下進行，體現(xiàn)國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策；

（二）適應工程建設和科學技術(shù)發(fā)展的需要；

（三）在充分做好調(diào)查研究和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)工程建設標準體系表的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；

（四）從實際出發(fā)，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分別輕重緩急，做好計劃的綜合平衡。

第六條五年計劃由計劃編制綱要和計劃項目兩部分組成。其內(nèi)容應當符合下列要求：

（一）計劃編制綱要包括計劃編制的依據(jù)、指導思想、預期目標、工作重點和實施計劃的主要措施等；

（二）計劃項目的內(nèi)容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門、主編單位和起始年限等。

第七條列入五年計劃的國家標準制訂項目應當落實主編單位、主編單位應當具備下列條件：

（一）承擔過與該國家標準項目相應的工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工或科研任務的企業(yè)、事業(yè)單位；

（二）具有較豐富的工程建設經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決國家標準編制中的重大技術(shù)問題。

第八條列入五年計劃的國家標準修訂項目，其主編單位一般由原國家標準的管理單位承擔。

第九條五年計劃的編制工作應當按下列程序進行：

（一）國務院工程建設行政主管部門根據(jù)國家編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃的原則和要求，統(tǒng)一部署編制國家標準五年計劃的任務；

（二）國務院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設行政主管部門，根據(jù)國務院工程建設行政主管部門統(tǒng)一部署的要求，提出五年計劃建議草案，報國務院工程建設行政主管部門；

（三）國務院工程建設行政主管部門對五年計劃建議草案進行匯總，在與各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎上進行綜合平衡，并提出五年計劃草案，報國務院計劃行政主管部門批準下達。

第十條年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項目兩部分組成。計劃項目的內(nèi)容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進度要求等。

第十一條年度計劃應當在五年計劃的基礎上進行編制。國家標準項目在列入年度計劃之前由主編單位做好年度計劃的前期工作，并提出前期工作報告。前期工作報告應當包括：國家標準項目名稱、目的和作用、技術(shù)條件和成熟程度、與各類現(xiàn)行標準的關(guān)系、預期的經(jīng)濟效益和社會效益、建議參編單位和起止年限。

第十二條列入年度計劃的國家標準項目，應當具備下列條件：

（一）有年度計劃的前期工作報告；

（二）有生產(chǎn)和建設的實踐經(jīng)驗；

（三）相應的科研成果經(jīng)過鑒定和驗證，具備推廣應用的條件；

（四）不與相關(guān)的國家標準重復或矛盾；

（五）參編單位已落實。

第十三條年度計劃的編制工作應當按下列程序進行：

（一）國務院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設行政主管部門，應當根據(jù)五年計劃的要求，分期分批地安排各國家標準項目的主編單位進行年度計劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報告和年度計劃項目表，報主管部門審查；

（二）國務院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設行政主管部門，根據(jù)國務院工程建設行政主管部門當年的統(tǒng)一部署，做好所承擔年度計劃項目的落實工作并在規(guī)定期限前報國務院工程建設行政主管部門；

（三）國務院工程建設行政主管部門根據(jù)各主管部門提出的計劃項目，經(jīng)綜合平衡后，編制工程建設國家標準的年度計劃草案，在規(guī)定期限前報國務院計劃行政主管部門批準下達。

第十四條列入年度計劃國家標準項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向主管部門提交申請變更計劃的報告。各主管部門可根據(jù)實際情況提出調(diào)整計劃的建議，經(jīng)國務院工程建設行政主管部門批準后，按調(diào)整的計劃組織實施。

第十五條國家院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設行政主管部門對主管的國家標準項目計劃執(zhí)行情況負有監(jiān)督和檢查的責任，并負責協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計劃執(zhí)行情況和下年度的工作安排報行政主管部門，并報國務院工程建設行政主管部門備案。

第三章國家標準的制訂

第十六條制訂國家標準必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

第十七條制訂國家標準，對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告。凡經(jīng)過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理的項目應當納入標準。

第十八條制訂國家標準應當積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。納入標準的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，應當經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實踐檢驗行之有效。

第十九條制訂國家標準要積極采用國際標準和國外先進標準，凡經(jīng)過認真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應當納入國家標準。

第二十條制訂國家標準，其條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應當前后一致，不得矛盾。

第二十一條制訂國家標準必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)工作。對需要與現(xiàn)行工程建設國家標準協(xié)調(diào)的，應當遵守現(xiàn)行工程建設國家標準的規(guī)定；確有充分依據(jù)對其內(nèi)容進行更改的，必須經(jīng)過國務院工程建設行政主管部門審批，方可另行規(guī)定。凡屬于產(chǎn)品標準方面的內(nèi)容，不得在工程建設國家標準中加以規(guī)定。

第二十二條制訂國家標準必須充分發(fā)揚民主。對國家標準中有關(guān)政策性問題，應當認真研究、充分討論、統(tǒng)一認識；對有爭論的技術(shù)性問題，應當在調(diào)查研究、試驗驗證或?qū)ｎ}討論的基礎上，經(jīng)過充分協(xié)商，恰如其分地做出結(jié)論。

第二十三條制訂國家標準的工作程序按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

第二十四條準備階段的工作應當符合下列要求：

（一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，進行編制國家標準的籌備工作。落實國家標準編制組成員，草擬制訂國家標準的工作大綱。工作大綱包括國家標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；

（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學習工程建設標準化工作的有關(guān)文件、討論通過工作大綱和會議紀要。會議紀要印發(fā)國家標準的參編部門和單位，并報國務院工程建設行政主管部門備案。

第二十五條征求意見階段的工作應當符合下列要求：

（一）編制組根據(jù)制訂國家標準的工作大綱開展調(diào)查研究工作。調(diào)查對象應當具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應當及時提出調(diào)查研究報告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

（二）測試驗證工作在編制組統(tǒng)一計劃下進行，落實負責單位、制訂測試驗證工作大綱、確定統(tǒng)一的測試驗證方法等。測試驗證結(jié)果，應當由項目的負責單位組織有關(guān)專家進行鑒定。鑒定成果及有關(guān)的原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

（三）編制組對國家標準中的重大問題或有分歧的問題，應當根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并應當形成會議紀要。會議紀要及會議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔；

（四）編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責；

（五）主編部門對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據(jù)本辦法制訂標準的原則進行審核。審核的主要內(nèi)容：國家標準的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；準確反映生產(chǎn)、建設的實踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)取得一致意見；國家標準的編寫符合工程建設國家標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定；

（六）征求意見稿及其條文說明應由主編單位印發(fā)國務院有關(guān)行政主管部門、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工程建設行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。

第二十六條送審階段的工作應當符合下列要求：

（一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎上提出處理意見，形成國家標準送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充的調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，提出處理意見；

（二）當國家標準需要進行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟比較時，編制組要按國家標準送審稿組織試設計或施工試用。試設計或施工試用應當選擇有代表性的工程進行。試設計或施工試用結(jié)束后應當提出報告；

（三）國家標準送審的文件一般應當包括：國家標準送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。送審報告的內(nèi)容主要包括：制訂標準任務的來源、制訂標準過程中所作的主要工作、標準中重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標準水平的對比、標準實施后的經(jīng)濟效益和社會效益以及對標準的初步總評價、標準中尚存在的主要問題和今后需要進行的主要工作等；

（四）國家標準送審文件應當在開會之前一個半月發(fā)至各主管部門和關(guān)單位；

（五）國家標準送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。經(jīng)國務院工程建設行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會議的形式；

（六）審查會議應由主編部門主持召開。參加會議的代表應包括國務院有關(guān)行政主管部門的代表、有經(jīng)驗的專家代表、相關(guān)的國家標準編制組或管理組的代表。

審查會議可以成立會議領導小組，負責研究解決會議中提出的重大問題。會議由代表和編制組成員共同對標準送審稿進行審查，對其中重要的或有爭議的問題應當進行充分討論和協(xié)商，集中代表的正確意見；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應當提出傾向性審查意見。

審查會議應當形成會議紀要。其內(nèi)容一般包括：審查會議概況、標準送審稿中的重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對標準送審稿的評價、會議代表和領導小組成員名單等。

（七）采取函審和小型審定會議對標準送審稿進行審查時，由主編部門印發(fā)通知。參加函審的單位和專家，應經(jīng)國務院工程建設行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎上主持召開小型審定會議，對標準中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會議紀要，印發(fā)各有關(guān)部門和單位并報國務院工程建設行政主管部門。

第二十七條報批階段的工作應當符合下列要求：

（一）編制組根據(jù)審查會議或函審和小型審定會議的審查意見，修改標準送審稿及其條文說明，形成標準報批稿及其條文說明。標準的報批文件經(jīng)主編單位審查后報主編部門。報批文件一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查或?qū)彾〞h紀要、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。

（二）主編部門應當對標準報批文件進行全面審查，并會同國務院工程建設行政主管部門共同對標準報批稿進行審核。主編部門將共同確認的標準報批文件一式三份報國務院工程建設行政主管部門審批。

第二十八條國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯(lián)合。

第二十九條國家標準的編號由國家標準代號、標準的順序號和標準的年號組成，并應當符合下列統(tǒng)一格式：

（一）強制性國家標準的編號為：

GB50＊＊＊—＊＊

─┬──┬──┬─

───┼───┼───────強制性國家標準的代號

───┼────────標準的順序號

─────────標準的年號

（二）推薦性國家編號為：

GB／T50＊＊＊—＊＊

─┬──┬───┬─

───┼─────┼───────推薦性國家標準的代號

─────┼─────標準的順序號

───標準的年號

第三十條國家標準的出版由國務院工程建設行政主管部門負責組織。國家標準的出版印刷應當符合工程建設標準出版印刷的統(tǒng)一要求。

第三十一條國家標準屬于科技成果。對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的國家標準，應當納入各級科學技術(shù)進步獎勵范圍，予以獎勵。

第五章國家標準的復審與修訂

第三十二條國家標準實施后，應當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和工程建設的需要，由該國家標準的管理部門適時組織有關(guān)單位進行復審。復審一般在國家標準實施后五年進行一次。

第三十三條國家標準復審的具體工作由國家標準管理單位負責。復審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或?qū)彶榈膯挝换騻€人參加。

第三十四條國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。

第三十五條對確認繼續(xù)有效的國家標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上的標準編號下方增加“****年*月確認繼續(xù)有效”。對確認繼續(xù)有效或予以廢止的國家標準，由國務院工程建設行政主管部門在指定的報刊上公布。

第三十六條對需要全面修訂的國家標準，由其管理單位做好前期工作。國家標準修訂的準備階段工作應在管理階段進行，其他有關(guān)的要求應當符合制訂國家標準的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條凡屬下列情況之一的國家標準應當進行局部修訂：

（一）國家標準的部分規(guī)定已制約了科學技術(shù)新成果的推廣應用；

（二）國家標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益，社會效益，環(huán)境效益；

（三）國家標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國家標準相抵觸；

（四）需要對現(xiàn)行的國家標準做局部補充規(guī)定。

第三十八條國家標準局部修訂的計劃和編制程序，應當符合工程建設技術(shù)標準局部修訂的統(tǒng)一規(guī)定。

第六章國家標準的日常管理

第三十九條國家標準后，由其管理單位組建國家標準管理組，負責國家標準的日常管理工作。

第四十條國家標準管理組設專職或兼職若干人。其人員組成，經(jīng)國家標準管理單位報該國家標準管理部門審定后報國務院工程建設行政主管部門備案。

第四十一條國家標準日常管理的主要任務是：

（一）根據(jù)主管部門的授權(quán)負責國家標準的解釋；

（二）對國家標準中遺留的問題，負責組織調(diào)查研究、必要的測試驗證和重點科研工作；

（三）負責國家標準的宣傳貫徹工作；

（四）調(diào)查了解國家標準的實施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標準、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，參加相應的國際標準化活動；

（五）參與有關(guān)工程建設質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；

（六）負責開展標準的研究和學術(shù)交流活動；

（七）負責國家標準的復審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。

第四十二條國家標準管理人員在該國家標準管理部門和管理單位的領導下工作。管理單位應當加強對其的領導，進行經(jīng)常性的督促檢查，定期研究和解決國家標準日常管理工作中的問題。

第七章附則

篇7

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入白熱化的發(fā)展階段，施工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。同時，施工企業(yè)在日常經(jīng)營過程中面臨著嚴峻的考驗，要增強施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，合理降低成本耗費是一個有效途徑，因此關(guān)于項目工程責任成本管理越來越引起人們的重視。責任成本管理就是將企業(yè)中可能發(fā)生成本和費用耗費的各個部門劃分為不同的責任中心，各個責任中心依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一編制制度對屬于自身管轄責任范圍的生產(chǎn)單位進行責任預算，通過依靠簽訂合同的方式進行承包管理的一種方法。責任成本管理強調(diào)的是一種全員管理、全過程管理。實行施工企業(yè)工程項目的責任成本管理，合理的制定項目工程的目標成本，不斷完善成本考核體系，進而為提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益提供合理保證。

一、施工企業(yè)工程項目責任成本管理存在的問題

1、員工對于工程項目責任成本管理意識淡薄

施工企業(yè)的責任成本管理強調(diào)的是全員共同參與，進行全過程管理的一項活動。對項目工程進行成本控制的主體是施工單位自身和直接從事項目建設的生產(chǎn)人員。但是，一些施工企業(yè)的管理層并沒有意識到工程項目責任成本管理的重要性，僅僅將責任成本管理停留于理論層面，并沒有將理論與實踐緊密的聯(lián)系起來，分析其原因發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)對于員工關(guān)于責任成本管理理念的教育工作并沒有深入到基層的每位員工，員工對于新事物的學習能力跟不上時代的快速發(fā)展。施工企業(yè)的基層員工認為企業(yè)的責任成本管理工作屬于領導層的工作范圍，與自己毫無關(guān)系，但領導層可能會認為成本管理工作是企業(yè)相關(guān)部門的事情，導致企業(yè)全體員工對于責任成本管理缺乏主動的局面。近幾年來，另外一些施工企業(yè)逐漸認識到責任成本管理的重要性，將成本管理理念引入到項目工程的日常建設工作中，但由于對責任成本管理的認識不全面，簡單的認定工程項目的責任成本管理屬于施工企業(yè)財務部門份內(nèi)工作職責，應當有財會人員全權(quán)負責完成，項目工程的技術(shù)人員只是負責項目的質(zhì)量和技術(shù)處理工作，施工企業(yè)的管理人員單單的負責工程項目的生產(chǎn)過程、工程進度核材料的采購、發(fā)放工作。這種分工模式表面看起來科學合理，但是并沒有將成本管理深入到項目工程的各個環(huán)節(jié)中，如果各個部門的人員只為保證自身利益最大化，就可能忽視成本控制，進而可能導致項目工程的成本大幅度增加，不利于施工企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2、施工企業(yè)管理機構(gòu)不健全，責任成本管理工作效率低下

一些施工企業(yè)內(nèi)部并沒有設置專門的成本管理部門。由于企業(yè)的成本管理是一項全方位的管理活動，前期需要編制工程項目的相關(guān)組織方案并依據(jù)此方案確定項目工程的施工量，接著需要編制項目工程的成本預算體系，確定項目的責任成本目標。編制整個方案體系需要一個專門的管理機構(gòu)來完成。施工企業(yè)缺乏專門的成本管理部門就可能會影響到項目工程成本管理后續(xù)工作的順利開展。一些施工企業(yè)內(nèi)部缺乏一套完善的成本管理體系，雖然企業(yè)內(nèi)部制定了相關(guān)的規(guī)章制度，并確定了相關(guān)的責任成本目標，但由于責任中心不明確，施工企業(yè)并沒有對目標成本進行詳細的二次分解，各項指標難以落實到不同的責任部門。不能形成一套完整合理的工作流程，對于造成項目工程虧損的責任追究工作不能順進行。另外，一些施工企業(yè)管理層次復雜，導致工程項目責任成本管理工作效率低下。有的施工企業(yè)設立了關(guān)于工程段的管理組織，此工程段的人員工資及其日常的開銷都會進一步加大項目工程的總成本，同時，管理層次的不斷擴大會進一步加大上級命令傳達工作的難度，進而影響到責任成本管理工作效率。施工企業(yè)工程項目的責任中心的劃分并不是越復雜越好，在劃分過程中應當考慮成本歸集過程的便捷性和科學性，有效合理地劃分責任成本中心才能保證施工企業(yè)健康發(fā)展。

3、施工企業(yè)責任成本管理的考核體系不健全

施工企業(yè)開展責任成本管理工作的最終目的就是通過劃分不同的責任中心，充分調(diào)動全體員工的工作積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目標。一些施工企業(yè)對不同的工程項目進行了責任成本管理工作，但并沒有出臺相應的成本控制考核體系。沒有相應的獎懲文件或是出臺的獎懲文件過于籠統(tǒng)，考核的指標劃分不明晰，不能有效的與實際考核相聯(lián)系。另外，考核指標不明確，施工企業(yè)采取的考核方式過于單一，僅僅流于一種書面形式，就不能發(fā)揮其重大作用，可能導致施工企業(yè)工程項目的成本管理責任混淆，出現(xiàn)管理混亂的局面。例如，一些施工企業(yè)在制定工程項目的成本考核指標時通常是依據(jù)經(jīng)驗或是按照一定的比例來確定的，并不具有科學的依據(jù)，這樣制定出來的考核指標比較寬泛，不能起到責任成本管理對于企業(yè)員工的控制作用。有的施工企業(yè)在考核過程中可能只是比較注重考核結(jié)果和對責任主體的絕對指標的考核，對分析過程沒有引起足夠的重視，也沒有意識到相對指標綜合考核的重要性。由此可見，施工企業(yè)不完善的成本考核體系不能夠保證責任成本管理的有效性的發(fā)揮。

二、完善施工企業(yè)工程項目責任成本管理的相關(guān)建議

1、增強施工企業(yè)員工關(guān)于工程項目責任成本管理的理念

施工企業(yè)工程項目的責任成本管理與傳統(tǒng)的成本管理模式是有比較大的差別的，為了保證工程項目的傳統(tǒng)的成本管理逐漸向細化管理轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)的各部門的領導者首先要樹立起責任成本管理理念，充分認識到責任成本管理必要性以及復雜性的特點，為企業(yè)的其他各部門的普通員工樹立一個良好的榜樣。只有施工企業(yè)的全體員工真正意識到責任成本管理工作的重要性，才能保證全體員工從思想上重視轉(zhuǎn)化為行動上的具體體現(xiàn)。具體來說，應從以下幾個方面著手。首先，在施工企業(yè)內(nèi)部要加大對于責任成本管理的宣傳力度，對企業(yè)的全體參建員工開展關(guān)于成本控制方面的教育培訓工作。其次，保證工程項目的總負責人、工程項目的管理層和基層參建人員具有一定的經(jīng)濟理念和成本觀念，各機構(gòu)的總負責人應當親自參與到成本管理的工作中去，并對成本管理過程進行全面的規(guī)劃、檢查，并及時聽取相關(guān)的情況匯報，為成本管理工作的順利開展提供一定的組織保證。最后，施工企業(yè)中主管生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)職能部門應當及時對工程項目的成本費用進行預算、計劃、控制、核算和考核，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力。

2、完善工程項目責任成本預算體系和管理制度

施工企業(yè)工程項目責任成本管理中的預算體系的編制工作是十分重要的，企業(yè)應當在項目中標以后就要開始編制相關(guān)的預算體系。施工企業(yè)在編制責任成本預算體系時，可能會由于工程項目處于不同的環(huán)境條件，編制的責任成本預算可能差異較大。施工企業(yè)的項目負責人應當在工程中標以后，及時到施工現(xiàn)場全面勘察，并依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，及時調(diào)查項目工程所需要的原材料、設備、人力等的供應價格，為科學合理預測工程項目的成本提供保證。編制完成的預算體系可能會出現(xiàn)變化，比如在項目工程建設過程中可能會出現(xiàn)原材料價格大幅度變化，進而導致編制的責任成本預算與實際情況有較大的差異。施工企業(yè)面對這樣的狀況，應當及時做出合理規(guī)定，對預算成本進行適當調(diào)整，重新對設定的目標成本進行測算來適應實際狀況，相關(guān)工作人員在調(diào)整目標成本過程中要遵循謹慎性原則，進而保證工程項目責任成本預算工作的權(quán)威性特征。同時，施工企業(yè)內(nèi)部要建立專門的開展責任成本管理工作部門，部門應當以項目成本管理為核心，進行全方位的責任成本管理工作。還應當設立專門的成本核算中心，及時對工程項目的成本進行控制，并對項目工程進行合理成本分析，制定成本分析與報告的相關(guān)管理制度。以便找到項目建設中出現(xiàn)的漏洞，進一步降低項目的成本耗費，保證施工企業(yè)建立健全的管理職能，提高施工企業(yè)的市場競爭力。

3、完善工程項目責任成本管理工作的考核體系

施工企業(yè)的工程項目持續(xù)時間一般都比較長，工程涉及的范圍比較寬廣，因此建立完善的責任成本考核體系就顯得十分重要。對工程項目進行定期考核是責任成本管理工作順利進行的重要保證，只有建立合理的成本考核體系才能充分調(diào)動施工企業(yè)參建員工的工作積極性。進行責任成本考核的主要標準是施工企業(yè)各責任中心的成本預算，具體的考核方法應當依據(jù)工程項目當月實際的完工量乘以責任成本預算體系的單價，并結(jié)合不同責任中心當當期實際發(fā)生的成本耗費來確定該責任中心本期是盈利或是虧損。在工程項目建設過程中，要明晰各部門的責任，其中工程項目的總經(jīng)理是項目成本的總負責人，責任成本管理工作要以此為核心建立一個完善的管理體系，并建立科學合理的責任制度，對各責任中心的工作職責進行明確劃分，真正做到每一件事都有人負責，每一項工作都有章可循，并建立一定的獎懲機制，使得施工企業(yè)的員工真正做到自我約束、自我監(jiān)督，提高工程項目責任成本管理效率。另外，在制定具體的考核指標時，要結(jié)合施工企業(yè)自身的管理水平，將各個考核指標進行不斷的分解和細化，責任成本考核指標不能規(guī)定的過高或是過低，過高的考核指標難以有效發(fā)揮成本管理的作用，也不能有效的對項目進行成本控制。過低的考核指標又可能損害企業(yè)員工的利益，進而降低員工工作積極性?？傮w來說，單一的或是不夠科學合理的成本考核體系都是不利于施工企業(yè)成本管理工作的順利進行的。因此，在制定具體考核指標時要將絕對指標和相對指標相結(jié)合，并及時發(fā)揮配套的責任指標的輔助作用，進而建立一套完善的責任成本考核體系，這樣才能提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 張艷輝：淺談施工企業(yè)推行責任成本管理的幾個問題[J].財務與會計，2005（7）.

篇8

目前工程項目的成本管理，由于受蘇聯(lián)早期經(jīng)濟學的影響，認為建筑業(yè)的產(chǎn)品不是一種獨立的產(chǎn)品，否認其商品屬性，使得產(chǎn)品經(jīng)濟思想在施工企業(yè)的職工心里根深蒂固，干活不算帳或先干活后算帳，干多少，用多少，實報實銷，是粗放型的成本管理模式。

上述傳統(tǒng)成本管理存在的問題主要表現(xiàn)為：

（1）成本管理不是在整個施工過程中的管理和控制，出現(xiàn)在項目完成后作出決算才得知項目的盈虧，一旦虧損也無法補救；

（2）很少編制施工預算作為目標成本對項目施工過程形成的成本進行核算，不能及時發(fā)現(xiàn)虧損并采取措施糾正成本的偏差；

（3）項目生產(chǎn)第一線的生產(chǎn)消耗很少采取措施進行控制，造成較大的浪費；

（4）項目施工方案很少編制相應的預算，并與合同價格比較，因此，出現(xiàn)按項目制定的施工方案組織施工，結(jié)果施工成本大于合同價格；

（5）盲目加快施工進度，不考慮施工成本。

2、工程項目的責任成本管理

2.1　責任成本管理的概念從總體上講，工程項目的責任成本也就是項目的目標成本，即項目部對企業(yè)簽定的經(jīng)濟承包合同規(guī)定的成本，再減去稅金和項目的盈利指標：

合同價-企業(yè)上交經(jīng)濟指標-稅金-項目盈利指標=項目目標成本

工程項目責任成本管理是按照項目的經(jīng)濟責任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個責任層次，分解項目的全面目標成本，形成各個項目組織各個責任層次的目標成本，在項目實施全過程管理由各個責任層次及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，及時采取措施減小偏差，從而對整個工程項目進行動態(tài)的成本管理和控制。

2.2　責任成本的確定和劃分

確定合理的責任成本并準確的劃分落實是責任成本管理的基礎。責任成本過高，容易造成浪費，減小收益；責任成本過低，在具體施工過程中將無法保證工程項目的進度、質(zhì)量等，或?qū)е鹿こ添椖繜o法正常實施。

2.2.1　責任成本的確定

2.2.1.1　對于可比工程項目

可比工程項目是與以前做過的工程項目類似的工程項目，此時，可以根據(jù)以往的實際成本，結(jié)合生產(chǎn)能力和實際情況的變化加以確定。

2.2.1.2　對于不可比工程項目

對于企業(yè)從未生產(chǎn)過的新結(jié)構(gòu)、新工藝，可以通過歷史成本分析確定責任成本。首先根據(jù)歷史成本報表資料中個組產(chǎn)品總成本y和相應的產(chǎn)量x，利用直線回歸法計算出固定成本總額a和單位變動成本b；其次，根據(jù)本次計劃產(chǎn)量X按直線求得總成本Y的發(fā)展趨勢。當有n組數(shù)據(jù)時，采用下式計算：

2 2 2責任成本的劃分

責任成本的劃分通常按照項目的組織系統(tǒng)進行的，一般的項目組織系統(tǒng)按照分級和活動范圍的不同包括項目經(jīng)理、職能部門、施工隊和施工班組。各級組織的責任成本劃分如下：

2.2.2.1　項目組織各職能部門的責任成本

1）施工技術(shù)部門：制定的項目施工方案必須是技術(shù)上先進、操作上切實可行，按其方案編制的施工預算不大于項目的責任成本。

2）材料部門：對項目所采用材料的采購價格不超過項目責任成本中的材料單價；材料的供應數(shù)量不超過責任成本中所列的數(shù)量；材料必須滿足工程質(zhì)量的要求。

3）機械設備部門：供應滿足施工方案要求的機械設備，機械的組織要充分發(fā)揮機械的效率，保證機械設備的出勤率、完好率和利用率“三率”指標，保證機械設備的使用費用不超過責任成本的規(guī)定。

4）質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達到交工驗收標準，沒有返工現(xiàn)象；不出現(xiàn)列入成本的安全事故。

5）財務部門：負責控制項目責任成本中的間接費用，負責制定項目分年、季度、月間接費開支計劃，不得超過規(guī)定的標準。

2.2.2.2　施工隊的責任成本

施工隊是責任成本管理的基本主體，承擔所負責工程的材料成本、工費成本和劃撥到施工隊的間接費。

2.2.2.3　施工班組的責任成本

施工班組直接控制分項工程的人工費和材料費，要保證不窩工、不費料，合理利用工、料、機。

3、責任成本管理的動態(tài)控制

責任成本管理的動態(tài)控制包括責任成本的確定和落實、成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)、項目的成本核算。

3.1　責任成本的落實

責任成本確定以后，要按成本計劃和責任成本劃分在項目經(jīng)理部內(nèi)部層層分解落實到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀，并由承包者提出保證責任成本計劃完成的具體措施。

為保證責任成本計劃的實現(xiàn)，一般應做好以下幾點：

（1）項目管理班子職能人員責任明確，實行歸口控制。由技術(shù)人員抓技術(shù)措施落實，以節(jié)約工料，減少機械停置時間；由計劃人員抓組織措施落實，控制工期，增加產(chǎn)值，以降低間接成本；由定額員或勞資員簽發(fā)并管理承包任務書，減少非生產(chǎn)用工和無產(chǎn)值用工；由機械管理人員控制機械的利用率、完好率和機械效率；由材料人員抓好材料的節(jié)約，做好定購、采買、驗收、保管、領退料、修舊利廢、節(jié)約代用等工作；由質(zhì)量管理人員控制工程質(zhì)量，保證一次達到交工驗收標準，降低質(zhì)量成本；由核算人員抓建立成本臺帳，搞好成本核算和成本分析，防止開支差錯，超付欠收；由財務人員把好收支關(guān)，進行債權(quán)債務處理，綜合工程成本；由預算人員抓概預算工作、設計變更、工程索賠，及時辦理增減帳手續(xù)。

（2）項目經(jīng)理部與承包班子簽訂承包合同，實行“四保、四包”?！八谋！笔琼椖拷?jīng)理部對承包班子保證任務安排的連續(xù)性，料具按時供應，技術(shù)指導及時，合同兌現(xiàn)：“四包”是承包班子對項目經(jīng)理部包質(zhì)量，包安全，包工期，包成本；工資總額與“四包”指標掛鉤，利潤超額完成部分由承包班子按規(guī)定比例提成。

（3）承包班子對施工班組應按分項工程簽發(fā)任務書，抓好任務書的簽發(fā)、執(zhí)行、驗收、結(jié)算，作好技術(shù)、安全、質(zhì)量、操作交底。由施工班組向承包班子包工、包料、包小型工具。班組工資、獎金與質(zhì)量、安全、進度、場容和效率掛鉤。

（4）班組應本著干什么、算什么的原則，包定額用工，包材料使用，包質(zhì)量達標率，包工完料清場地凈，按考核得分計酬。

3.2　成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)

項目經(jīng)理部應定期檢查責任成本計劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證責任成本計劃的實現(xiàn)。

（1）項目經(jīng)理部應根據(jù)項目責任成本和承包責任成本，繪制月度成本折線圖，在責任成本計劃實施過程中，按月在同一圖上打點，形成實際成本折線，如下圖。

通過上圖觀測成本發(fā)展動態(tài)，分析成本偏差，總的說來，承包責任成本均略低于項目責任成本，要控制實際成本與承包成本的偏差，控制實際成本與項目責任成本的偏差。

（2）根據(jù)成本偏差分析產(chǎn)生不正常偏差的原因，設計糾偏措施，制定對策，協(xié)調(diào)成本計劃。原因分析要準確，責任明確，并應有記錄；對策要列成對策表，落實執(zhí)行責任，執(zhí)行過程中要有檢查，考核。

3.3　項目成本核算

用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進行核算，是責任成本管理取得良好效果的重要手段，要搞好成本核算一般應做好以下幾點：

（1）建立嚴密的成本核算組織體系，各業(yè)務人員均應承擔成本核算責任，并應處理好項目的成本核算與承包班子的成本核算、施工班組的核算的關(guān)系，實行分級核算和分口核算；

（2）要把項目的成本核算基礎扎在業(yè)務核算上，首先做好實物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準確性和可靠性；

（3）分期搞好施工“三算”，開工前搞好預算，以便預測盈虧，確定項目的責任成本；施工中搞好會計核算、工程價款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項目的成本竣工結(jié)算；

（4）要為成本核算創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價方式、承包方式、價格狀況及經(jīng)濟法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計量、信息流通體系等基礎工作，健全的指標體系，嚴明的考核方法，建立完整的成本臺帳等。

4、責任成本管理的特點和優(yōu)點

責任成本管理顯然區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理模式，具有突出的特點和優(yōu)點。

4.1　責任成本管理的特點

與傳統(tǒng)成本管理模式相比，責任成本管理的特點主要表現(xiàn)為：

（1）傳統(tǒng)的成本管理是靜態(tài)的管理，工程完成后算帳，即使虧損也無法彌補；責任成本管理是市場經(jīng)濟下的，貫串施工全過程的動態(tài)的成本管理，可及時協(xié)調(diào)成本計劃，保證項目責任成本目標的實現(xiàn)；

（2）傳統(tǒng)的成本管理是單一的算帳，具有單一性；責任成本管理是包括工、料、機、質(zhì)量、安全、進度等在內(nèi)的全面管理，具有綜合性；

（3）傳統(tǒng)的成本管理是業(yè)務部門算帳，算、干分離，職責不清；責任成本管理是責任層層分解落實，參加工程項目的全體人員參加算帳，參加管理，真正的生產(chǎn)第一線的管理和控制。

4.2　責任成本管理的優(yōu)點

由上述責任成本管理的模式及特點可以看出，責任成本管理具有如下的優(yōu)點：

（1）可以促進全體職工和基層領導轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我算變成我要算，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟效益；

（2）可以提高全體職工的全面管理意識，從而達到提高工程質(zhì)量，加快工程進度，確保安全生產(chǎn)隊目的，正確出來成本與質(zhì)量、進度、安全等的關(guān)系；

（3）可以調(diào)動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費成本。

5、小結(jié)

建筑市場的競爭日趨激勵，建筑施工企業(yè)必須提高管理水平，加強經(jīng)濟核算，努力控制成本，以低成本，短工期，高質(zhì)量贏得利潤，在施工項目中采用適合市場經(jīng)濟的責任成本管理方法，就一定能夠達到上述目標，使企業(yè)在競爭中求得生存和發(fā)展。

參考文獻

篇9

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

1.工程項目責任成本定義

工程項目責任成本是根據(jù)項目實施過程中成本費用的可控程度，由公司核定額度，由項目部負責歸集、控制并承擔責任的成本和費用。責任成本由直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和稅金組成。項目部應在責任成本范圍內(nèi)，按期、優(yōu)質(zhì)、安全地完成項目實施，努力實現(xiàn)責任成本節(jié)余。工程項目責任成本管理是以項目可控成本費用為對象，以責任成本為控制標準，以項目管理策劃、施工方案優(yōu)化、工期質(zhì)量安全管理、成本費用過程控制、成本核算分析、等綜合管理措施為手段。

2.工程項目責任成本制定

項目中標后，項目開工后及時組成項目責任成本編制工作小組，負責項目責任成本編制工作。組長由責任成本管理分管責任人擔任，相關(guān)人員參與工作小組工作。責任成本編制按照確定項目管理模式、組建項目經(jīng)理部、合同交底（或中標項目基本情況交底）、熟悉設計圖紙并開展施工調(diào)查、確定項目實施性施工方案、核定工程數(shù)量、確定資源價格、編制項目責任成本預算、形成項目責任成本預算編制報告的流程進行編制。項目責任成本編制依據(jù)：

2.1招投標文件及施工承包合同；

2.2任務劃分文件；

2.3投標報價的施工組織設計；

2.4.工程數(shù)量清單；

2.5.按投標時調(diào)查或測算確定的材料采購（采集）、設備租賃和人工及勞務分包單價及《公司內(nèi)部人工費定額指標》；

3.工程責任成本的過程管理

施工方案在很大程度上決定著項目的成本。各級要按照公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞技術(shù)方案、工期安排、資源配備、臨時過渡工程布置和安全、質(zhì)量、環(huán)保保障措施等重點內(nèi)容，逐級進行施工方案優(yōu)化和審批，實現(xiàn)施工方案對項目成本的預控。各級總工程師是組織編制和優(yōu)化、審批項目實施性施工組織的責任人。項目未編制實施性施工組織或未按分級管理辦法報批，原則上不得正式開工。未經(jīng)審批的實施性施工組織，不能作為編制責任成本預算的依據(jù)。項目整體實施性施工組織設計因故不能及時編制時，應根據(jù)圖紙到位等情況，分階段、分部位進行編制和審批，并逐步完善。責任成本預算也據(jù)此進行分階段、分部位同步編制。各級施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級經(jīng)濟利益掛鉤。公司優(yōu)化形成的節(jié)約成為上交收益；優(yōu)化形成的節(jié)約成為責任成本節(jié)余。實行方案優(yōu)化獎勵制度。組織施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本費用，經(jīng)公司審批后，在凈節(jié)余額的10％以內(nèi)直接獎勵有功人員。該項目獎勵在責任成本中列支。

3.1.資源價格逐級管理

3.1.1資源價格控制的主要方面為工、料、機價格和勞務分包單價。

3.1.2項目開工前，公司負責組織調(diào)查并審核確定當?shù)毓べM、材料費、運輸及機械設備租賃的市場價格，以此作為編制勞務分包控制單價和項目經(jīng)理部采購材料、租賃設備的最高限價。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，采取招標等方式在上述控制單價和最高限價內(nèi)決定勞務分包、材料采購和設備租賃等的實際價格，并按公司相關(guān)管理辦法報經(jīng)公司審批后執(zhí)行。

3.2.勞務分包管理

嚴格執(zhí)行公司勞務分包管理各項制度。必須按公司示范合同文本先簽合同后開工，合同為單價合同，禁止“點子”合同；合同單價控制在公司批準的控制單價內(nèi)；按月計量支付，工程數(shù)量現(xiàn)場收方確定，并嚴格控制在公司批準的責任成本預算數(shù)量以內(nèi)；資金撥付控制在計量支付減去各項扣款后的余額內(nèi)，不超撥超付；建立計量支付管理臺帳；確保民工工資按月足額支付。

3.3.物資設備管理

3.3.1嚴格執(zhí)行公司物資設備管理的各項制度，努力使項目材料、機械使用費支出控制在公司批準的范圍內(nèi)。

3.3.2主要材料采購嚴格實行招標制度，做到比質(zhì)、比價、比運距、算成本，優(yōu)中選低（價）；使用環(huán)節(jié)嚴格實行限額發(fā)料制度，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料中有控制，完工后有核銷。

3.3.3機械設備嚴格按施工組織配備并優(yōu)先采用內(nèi)部租賃方式，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)適用。加強機械設備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排，減少閑置，及時維修保養(yǎng)，不斷提高機械設備的完好率和利用率。

3.3.4物資和設備管理部門應建立各項管理臺帳，按核算期進行材料和機械使用費支出的核算。

3.3.5由公司物資設備管理部門牽頭，在公司范圍內(nèi)逐步建立物資采購與設備租賃價格信息平臺，并適時更新完善。

3.4.安全質(zhì)量管理

嚴格執(zhí)行公司安全質(zhì)量管理的各項制度，切實做好安全質(zhì)量管理工作，確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量優(yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì)量事故造成項目成本增加。

3.5.項目收尾管理

項目進入收尾階段，應按公司有關(guān)管理規(guī)定及時納入收尾管理。做好末次驗工計價、竣工決算、資產(chǎn)移交和配合審計等工作，及時回收工程質(zhì)量保證金。

4.項目責任成本分析

項目責任成本分析必須遵循權(quán)責發(fā)生制、成本配比、按實核算的原則，嚴格劃清成本界限，及時、真實、準確地反映實際收入和成本費用開支情況，嚴禁弄虛作假，虛列收入或成本費用。項目責任成本分析應采取對比分析的方法。定期對實際完成工程量與責任成本預算工程量，實際消耗量與責任成本預算消耗量，實際價格與責任成本預算價格，各種費用實際發(fā)生額與責任成本預算發(fā)生額逐一進行對比分析。定期對項目責任成本進行分析，形成書面資料，通過責任成本分析達到總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實整改措施，為項目后期策劃及項目決策者，給予指導性意見，提高項目效益的目的。責任成本管理取得良好效果的重要手段，要搞好成本分析一般應做好以下幾點：

4.1建立嚴密的成本核算組織體系，各部門均應承擔成本核算責任，并應處理好項目的成本核算與的關(guān)系，實行分級分析和分口分析；

4.2要把項目的成本分析基礎扎在業(yè)務核算上，首先做好實物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準確性和可靠性；

4.3分期搞好施工“三算”，開工前搞好預算，以便預測盈虧，確定項目的責任成本；施工中搞好會計核算、工程價款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項目的成本竣工結(jié)算；

4.4要為成本分析創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價方式、承包方式、價格狀況及經(jīng)濟法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計量、信息流通體系等基礎工作，健全的指標體系，嚴明的考核方法，建立完整的成本臺帳等。

5.結(jié)束語

因此，工程項目為了加強工程項目責任成本的管理，提高項目的經(jīng)濟效益，應建立建全工程項目責任成本制度，制定工程項目責任成本，對工程全面實施責任成本管理，使項目成本嚴格控制在責任成本范圍以內(nèi)，最終實現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。

參考文獻

篇10

為加強城市地下管線工程檔案管理，適應城市建設和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理適用本條例。

第三條

本條例所稱地下管線是指埋設在地下（含水下）的給水、排水、燃氣、通訊、電力、熱力、交通設施、廣播電視等光（電）纜和管（溝、隧）道。

本條例所稱地下管線工程檔案，是指在地下管線工程的規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第四條

市檔案行政管理部門主管全市的檔案事業(yè)，對地下管線工程檔案工作實行監(jiān)督和指導。

市建設行政管理部門負責地下管線工程檔案的有關(guān)管理工作，市城市建設檔案館具體負責地下管線工程檔案的業(yè)務指導和接收、收集、整理、保管及提供利用等工作。

市規(guī)劃、公用事業(yè)、通訊、電力、廣播電視、城市管理、公安、交通等管理部門應當協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作。

第五條

在地下管線工程檔案的移交、接收、收集、整理、保管和提供利用等管理工作方面成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章移交和收集

第六條

市人民政府應當組織有關(guān)部門對已有地下管線進行普查和補充測繪，所形成的測繪成果和地下管線工程檔案，由市城市建設檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第七條

建設單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位應當根據(jù)國家城市建設檔案管理規(guī)定，移交已形成的地下管線工程檔案和更改、報廢、漏測部分的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖及有關(guān)資料。

第八條

新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當在地下管線工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向市城市建設檔案館移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程規(guī)劃、設計、施工批準文件及其他前期審批文件；

（二）地下管線工程施工技術(shù)文件及施工原始記錄；

（三）地下管線測量成果及技術(shù)報告；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應當歸檔的文件材料。

第九條

屬建設項目配套工程的地下管線工程檔案應當按照本條例的規(guī)定，與建設工程檔案一并移交或者單獨移交。

第十條

地下管線工程檔案必須完整、準確、真實，不得涂改和偽造。

第十一條

辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，市建設行政管理部門應當書面告知建設單位地下管線工程檔案的報送要求。

移交的地下管線工程檔案符合要求的，市城市建設檔案館應當在5個工作日內(nèi)辦理接收手續(xù)；不符合要求的，市城市建設檔案館應當在5個工作日內(nèi)書面告知補正內(nèi)容和要求，由建設單位重新編制后移交。

第十二條

廢棄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)單位應當自地下管線廢棄之日起一個月內(nèi)將地下管線廢棄情況書面告知市城市建設檔案館。

第十三條

在地下管線工程覆土前，應當由具有相應測量資質(zhì)等級的單位，按照國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程對地下管線進行竣工測量。

第十四條

地下管線工程竣工驗收應當包括對技術(shù)檔案和施工管理資料的驗收。

在地下管線工程竣工驗收前，市城市建設檔案館應當加強對地下管線工程檔案收集、整理工作的業(yè)務指導，并對技術(shù)檔案和施工管理資料的完整性出具書面意見，書面意見應當在工程竣工驗收時一并備案。

第三章保管和利用

第十五條

建設單位在進行工程設計前，應當?shù)绞谐鞘薪ㄔO檔案館及有關(guān)部門查清該地段的相關(guān)地下管線情況，并將有關(guān)資料提供給勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位。

第十六條

施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線時，應當立即通過建設單位向市建設行政管理部門報告。市建設行政管理部門應當組織市城市建設檔案館等相關(guān)單位查明地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令原建設單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位向市城市建設檔案館報送有關(guān)檔案。

第十七條

市建設行政管理部門應當組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程檔案和各專業(yè)管線管理部門的專業(yè)管線圖，及時修改城市地下管線綜合圖。

市城市建設檔案館應當根據(jù)地下管線工程檔案的修正情況及時更新相應的電子信息資料。

第十八條

市城市建設檔案館應當運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案，確保其完整性、準確性和系統(tǒng)性。

市城市建設檔案館對接收、收集的地下管線工程檔案，應當及時登記、整理并編制檢索工具，做好地下管線工程檔案的保管、保護工作。

第十九條

市城市建設檔案館應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)地下管線工程檔案信息資源，向社會提供信息服務。

建設單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案資料，市城市建設檔案館不得收取費用。

第二十條

市城市建設檔案館對需要保密的地下管線工程檔案，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行保密管理，并完善保密制度。

第二十一條

鼓勵建設單位和管線產(chǎn)權(quán)單位進行地下管線資源和地下管線工程檔案信息資源協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。

第四章法律責任

第二十二條

損毀、丟失、涂改、偽造地下管線工程檔案的，由市檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條

建設單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定向市城市建設檔案館移交地下管線工程檔案的，由市建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十四條

建設單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案，或者建設單位未按規(guī)定查清施工地段的相關(guān)地下管線情況而組織施工，造成地下管線損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

第二十五條

市檔案、建設行政管理部門和市城市建設檔案館的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十六條

各縣（市）城鎮(zhèn)的地下管線工程檔案管理，參照本條例執(zhí)行。

第二十七條