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篇1

[中圖分類號] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，先后榮獲中國辣椒之鄉(xiāng)、中國酥梨之鄉(xiāng)、中國梨產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣、全國水果建設(shè)百強(qiáng)示范縣以及三晉養(yǎng)牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產(chǎn)糧區(qū)和大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，曾經(jīng)被時任省長張寶順寄語“執(zhí)山西農(nóng)業(yè)之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業(yè)”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農(nóng)業(yè)的凸顯優(yōu)勢。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升

我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)條件得天獨厚。 2013年我縣農(nóng)作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。

2.水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝。現(xiàn)有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達(dá)到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。

經(jīng)營機(jī)制上：全縣現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社組織65個，從事果品流通營銷經(jīng)紀(jì)人達(dá)到3000余人，貯藏運銷大戶達(dá)30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)。作為“一縣一業(yè)”的水果產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要來源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)蓄能增勢

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到42.72萬頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到830.5萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50279噸、49734噸和53674噸。

發(fā)展后勁上：奶牛養(yǎng)殖業(yè)實施奶業(yè)“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養(yǎng)殖存欄千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3個，存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖場42個。

4.設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜近兩年通過政策引導(dǎo)、項目扶持、園區(qū)建設(shè)、標(biāo)桿示范等措施積極推進(jìn)，取得了突破性的發(fā)展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產(chǎn)達(dá)到39.4萬噸，累計發(fā)展設(shè)施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農(nóng)戶模式的訂單農(nóng)業(yè)，辣椒種植面積突破3萬畝，產(chǎn)品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號。

二、把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會診現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平亟待提升。

縱觀我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：基地生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優(yōu)勢規(guī)模，而48戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無一家國家級龍頭企業(yè)；如我們的酥梨遠(yuǎn)銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農(nóng)產(chǎn)品沒有一個馳名商標(biāo)；產(chǎn)業(yè)化機(jī)制缺位，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷，仍處于一種粗放經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)一體化的組織機(jī)制和互利機(jī)制仍未全面建立。

2.土地流轉(zhuǎn)、資金仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約瓶頸

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營，土地、資金是關(guān)鍵要素?？v觀我們園區(qū)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，都不是輕輕松松實現(xiàn)的，流轉(zhuǎn)土地不一定都難，難就難在連片流轉(zhuǎn)；這就需要我們不斷規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、糾紛仲裁機(jī)制兩大服務(wù)體系，加快全縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展。再說資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講也是資本農(nóng)業(yè)，投資強(qiáng)度大，而經(jīng)營實體普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。

三、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措

1.抓基礎(chǔ)，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有良好的生產(chǎn)條件，良好的發(fā)展規(guī)劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設(shè)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。要繼續(xù)實施新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片形成區(qū)域優(yōu)勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣各項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，充分把新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為效益，確保我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

1.2著力抓好板塊農(nóng)業(yè)。要按照“108綜合發(fā)展廊帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以園區(qū)、市場為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四個十”工程，積極建設(shè)六大農(nóng)業(yè)基地打造農(nóng)業(yè)五大市場，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有明顯特色的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2.抓改革，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類要素活力

2.1積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系基礎(chǔ)上首先要給農(nóng)民確權(quán)，盡快把農(nóng)民的承包地、宅基地、集體持有的建設(shè)用地等資源以法律憑據(jù)的形式確定下來，才能保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。第二要積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須建立縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)解仲裁體系并規(guī)范運作，然后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心的實踐基礎(chǔ)上，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法，穩(wěn)妥有序盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素。第三要完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制的前提下，讓市場在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還應(yīng)創(chuàng)新更多的制度機(jī)制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等等。

2.2引深農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是投資大、風(fēng)險高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。應(yīng)逐步推進(jìn)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村資金互助社等新型金融組織或?qū)嶓w，增加農(nóng)業(yè)融資途徑。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索推進(jìn)以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林木資產(chǎn)、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民融資有方。從而不斷釋放農(nóng)民相關(guān)財產(chǎn)權(quán)活力，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)盈利的新路子。

三、抓機(jī)制，生成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動力

1.建立項目整合機(jī)制。繼續(xù)加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發(fā)改、農(nóng)、林、水、牧等各類資金統(tǒng)籌整合，實行多渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，真正發(fā)揮出財政資金、項目資金的引導(dǎo)作用。

2.建立農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制。政府要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，多層次開展農(nóng)業(yè)大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等開發(fā)建設(shè)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，引導(dǎo)公司農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經(jīng)營、多層次發(fā)展的局面。

四、抓投入，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金保障

1.落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?？h級財政：要以總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高為原則，保證全縣財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴(yán)格管理規(guī)范落實各項支農(nóng)直補資金，確保鈔票進(jìn)入農(nóng)民的口袋；項目資金：要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，積極發(fā)揮財政性投資的引導(dǎo)作用，

2.加強(qiáng)信貸支農(nóng)。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把信貸投放重點放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民借貸有門。要創(chuàng)新信貸支農(nóng)辦法，加強(qiáng)政銀合作，應(yīng)由政府牽頭開展銀農(nóng)對接活動并形成機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部門篩選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點項目，與各金融單位進(jìn)行有效對接合作，增加涉農(nóng)信貸投放。

五、抓支撐，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持條件

1.大力培育新型農(nóng)民。大力實施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，對農(nóng)民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項實用技術(shù)，每戶有一名懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2.提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用上，以農(nóng)廉網(wǎng)為載體，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息系統(tǒng)，全方位打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，繼續(xù)責(zé)任到人，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實施農(nóng)資市場專項整治，建立鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、儲運、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，確保人民群眾舌尖上的安全。

篇2

中圖分類號 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為擺在人類面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)

全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

近年來，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺灣八?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個基地。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高

經(jīng)過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食功能區(qū)等項目開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機(jī)埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機(jī)576臺、收割機(jī)23臺、插秧機(jī)11臺。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%，土地機(jī)耕率達(dá)78%，農(nóng)作物機(jī)播率達(dá)16%，機(jī)收率達(dá)68%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大

通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個、無公害生產(chǎn)基地12個。通過品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場競爭力，也為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。

2 存在的主要問題

鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。

2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理

2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來收益的同時也給環(huán)境帶來了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)模化生產(chǎn)進(jìn)程

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭承包經(jīng)營為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營主體難以引進(jìn)，原有的部分經(jīng)營者生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大?？梢姡∫?guī)模經(jīng)營、分散經(jīng)營、組織化程度低等矛盾依然突出。

2.3 抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力弱

由于骨干型、帶動型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有長期相對穩(wěn)定的渠道，市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等，盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災(zāi)害性天氣時如臺風(fēng)、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi)，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險不到位，生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損，積極性受到極大的挫傷。

2.4 勞動力資源日益緊缺

目前農(nóng)村勞動力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量勞動力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工問題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。

2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難

在推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉庫等場地難以落實，生產(chǎn)經(jīng)營受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)需求越來越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過程中，還存在個別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3 發(fā)展對策

圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機(jī)制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

一是認(rèn)真實施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過土地深耕和施用有機(jī)肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。

3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體

家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實力做強(qiáng)，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。

3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量還不高，特別是新型播種機(jī)械和采收機(jī)械還很少。因此，要提高農(nóng)機(jī)購買補助標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動力緊張的壓力。

3.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費者的身體健康。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。

3.6 加快違章豬舍拆除，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展就業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。

3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

要健全農(nóng)技隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，發(fā)揮示范帶動作用。

3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導(dǎo)，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。同時要積極營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、投資、預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.

[2] 李瑩，郝毅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問題探討[J].現(xiàn)代情報，2004（8）：7-8.

篇3

強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化

山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

芻議設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問題

創(chuàng)新城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

關(guān)于杭州市培育發(fā)展家庭農(nóng)場調(diào)研

臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況和思考

杭州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

品質(zhì)生活背景下的農(nóng)業(yè)科技反思及對策

關(guān)于深化中低產(chǎn)田改造調(diào)查與建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是永恒的真理

建德市農(nóng)機(jī)化工作成效顯著

杭州葉菜應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制的實踐與探討

富陽市動物檢疫員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

玉米深加工產(chǎn)物在蛋雞飼養(yǎng)上的試驗

小蠶飼養(yǎng)模式的分析和探討

紫紅長條形茄子養(yǎng)分吸收特性探討

統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考

淳安縣水果發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施

加強(qiáng)分水江水庫漁政管理工作思考

杭州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對策研究

余杭區(qū)稻田農(nóng)作制度創(chuàng)新模式介紹

提升杭州綠色碳匯能力對策研究

雜交鱧人工繁育技術(shù)研究

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展

促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

財政支農(nóng)資金的管理與建議

購機(jī)補貼助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

乳化劑對黃羽肉雞生長及飼料消化率影響

桑枝屑栽培鮑魚菇試驗研究

新時期農(nóng)業(yè)工作特征和對策

粗唇鮠肌肉營養(yǎng)成分分析

始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

非農(nóng)建設(shè)征用耕地的耕作層利用探索

一串紅新品種肥料濃度試驗

農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化模式初探

雜交鱧池塘養(yǎng)殖技術(shù)

千島湖本雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)情況調(diào)查

晚粳稻杭43免耕直播最佳播種期與播種量初探

10個秀珍菇菌株的品比試驗

柑桔紅蜘蛛發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)研究

雜交太陽魚苗種人工規(guī)模繁育技術(shù)研究

富陽市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析對策

蒙古紅鮊人工規(guī)模繁育技術(shù)研究

水產(chǎn)品中環(huán)丙沙星殘留量測定方法的比較優(yōu)化

篇4

[3]陳年友，吳恒斌，秦建英. 黃岡市地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略研究[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

[4]孫志國，王樹婷，熊晚珍，等. 我國糧食的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J]. 作物研究，2012，26（5）：423～427.

篇5

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131

黨的十報告提出，到2020年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)要成效顯著，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。圍繞這一系列目標(biāo)，田陽縣也進(jìn)一步實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略。

1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

田陽，素有“天然大溫室”和“天然大棚”之稱，常年無霜，四季可耕，大自然賦予了她發(fā)展亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)勢。依托優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢，田陽縣因地制宜，突出特色，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展以芒果、番茄為主要品牌的生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年糧食總產(chǎn)量12.2萬t，蔬菜總產(chǎn)量105萬t；水果種植總面積25466.67 hm2，總產(chǎn)量20.6萬t，其中新種芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向集約化經(jīng)營模式發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬。

1.2 科技入戶顯成效

邀請農(nóng)業(yè)院校等各路專家深入指導(dǎo)種植戶按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，解決生產(chǎn)中存在的問題。強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳力度，大力推行蔬菜水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)、番茄嫁接栽培和芒果高接換種技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。積極引進(jìn)果蔬種植新技術(shù)，以番茄、芒果標(biāo)準(zhǔn)園示范工程建設(shè)為重點，在繼續(xù)堅持普及常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)推廣高新技術(shù)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

1.3.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

制定《田陽縣綠色食品芒果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《田陽縣綠色食品番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，逐步完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；其中田陽縣編制的《櫻桃番茄（圣女果）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》成為自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)。田陽縣加大建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)投資力度，投入1.24億元，建成右江河谷果蔬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，成為首批自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

1.3.2 實施品牌戰(zhàn)略

全力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，涌現(xiàn)出“田陽香芒”、“田陽圣女果”、“壯鄉(xiāng)紅”等全國知名品牌。全縣有3種農(nóng)產(chǎn)品取得原產(chǎn)地證明商標(biāo)和商品商標(biāo)，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，7373hm2蔬菜生產(chǎn)基地獲得無公害基地認(rèn)證。特色農(nóng)產(chǎn)品芒果、番茄、香蕉、火龍果、紅肉蜜柚、百香果等產(chǎn)業(yè)帶也初步形成。與此同時，引進(jìn)壯鄉(xiāng)一品公司進(jìn)駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，流轉(zhuǎn)土地333.33hm2，發(fā)展以種植火龍果、大青棗等特色水果為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)；引進(jìn)聚之樂休閑農(nóng)業(yè)有限公司、壯鄉(xiāng)河谷公司等企業(yè)在拓展區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.3.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。對全縣范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥經(jīng)營場所，實行嚴(yán)格管理，確保農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上；嚴(yán)抓基地監(jiān)管，著眼市場，強(qiáng)化抽檢與督查，確保全縣水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縱深推進(jìn)

1.4.1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模

田陽縣目前擁有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等較大生產(chǎn)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有田陽縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、百色壯鄉(xiāng)河谷公司等2家自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)，老韋物流、果香園等6家市級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社191家，家庭農(nóng)場21家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的輻射帶動作用。

1.4.2 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件

目前，田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步。盡管如此，田陽縣具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：有得天獨厚的自然資源。年均氣溫、年均降雨量、年均日照時數(shù)分別為22℃、1100mm、1191h，全年352d無霜期，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有豐富的農(nóng)村勞動力資源。全縣農(nóng)業(yè)人口28.41萬人，農(nóng)村勞動力16.7萬人，為發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)提供大量的勞動力資源；擁有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。田陽番茄和芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品具有20余年的發(fā)展歷程，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，廣大農(nóng)民群眾、干部積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。位于廣西西部的田陽縣，百色巴馬機(jī)場坐落境內(nèi)，云桂高鐵、廣昆高速公路、右江黃金水道等穿越縣境，擁有水、陸、空“三位一體”的交通網(wǎng)絡(luò)，為建立旅游農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利的外部環(huán)境和機(jī)遇。

2 田陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作重點

2.1 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)

在確保糧食安全的前提下，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)企業(yè)承包經(jīng)營，因地制宜，大力推進(jìn)果蔬增產(chǎn)提質(zhì)增效。突出抓好番茄、芒果“兩大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展種植蜜柚、火龍果、香蕉和百香果等特色水果，著力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品基地，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，創(chuàng)建出口果蔬質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。同時加強(qiáng)休閑旅游開發(fā)、培育和發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促農(nóng)增效增收。

2.2 大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為龍頭、基地為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，不僅可以解決目前農(nóng)村勞動力缺乏而種地難的問題，而且還能解決“誰來種地”和“怎么種地”的問題。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項目，大力推廣規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.3 深入實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

加大創(chuàng)建“三品一標(biāo)”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，創(chuàng)建自治區(qū)級出口農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。重點開發(fā)芒果、番茄、蜜柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭力，提高產(chǎn)品的知名度和美譽度，打造原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌和特色品牌，提升田陽農(nóng)業(yè)品牌效益。

2.4 著力提升農(nóng)業(yè)開放合作水平

積極開展招商引資工作，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精、深加工等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。充分利用中國―東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會平臺，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟國家、臺灣地區(qū)的聯(lián)系，進(jìn)一步加大與高等院校和科研院所的合作，不斷引進(jìn)新技術(shù)新品種，提高田陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。

3 田陽縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式

改革創(chuàng)新是新常態(tài)下推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索土地股份合作等規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本費用。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)和效益，解決因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差等實際問題。

3.2 以提高科技含量為重點，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加強(qiáng)與百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)高科技基地交流合作，以重點龍頭企業(yè)為平臺開展農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)研發(fā)，充分利用“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”等基地為載體，將農(nóng)業(yè)科技研究新成果應(yīng)用推廣和轉(zhuǎn)化。同時各級政府部門要通過招商引資、金融貸款等多渠道加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、新品種引進(jìn)推廣和示范等項目投資力度。不斷加大農(nóng)業(yè)科技人才培育和引進(jìn)，強(qiáng)化人才隊伍整體素質(zhì)，加速田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)業(yè)商品化水平

建設(shè)芒果文化展示館，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。以企業(yè)為主體，不斷推進(jìn)農(nóng)批對接，農(nóng)超對接等流通模式，拓寬銷售渠道。通過出臺優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，爭取阿里巴巴村淘項目、商務(wù)部西部電商項目進(jìn)駐田陽，推動“京東白條”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，大力發(fā)展郵樂購鄉(xiāng)村加盟店，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)合作社、農(nóng)戶積極開展電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

3.4 加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工

完善縣城區(qū)城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)步伐，把南、北部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力科學(xué)、有序轉(zhuǎn)移到縣城區(qū)或河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事加工、流通和服務(wù)領(lǐng)域等二、三產(chǎn)業(yè)，為河谷地帶建設(shè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)提供保障。同時出臺優(yōu)惠政策，讓轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口在就業(yè)、教育等方面享受同等待遇。

3.5 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好條件

落實農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，采取貼息貸款、補助、獎勵等形式給于重點扶持，同時進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，健全農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高田陽農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全管理水平，逐步實現(xiàn)田陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、生態(tài)化等“四化”目標(biāo)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)夢”助推“中國夢”。

參考文獻(xiàn)

篇6

貴州省德江縣桶井土家族鄉(xiāng)位于德江縣東北部，距縣城19km；地形切割嚴(yán)重，坡高路險，交通不便；壩地僅有20余hm2，土質(zhì)極差，夏秋連旱等自然災(zāi)害、工程性缺水嚴(yán)重，以往以種植玉米和紅薯等傳統(tǒng)作物為主，2014年全鄉(xiāng)總?cè)丝?．7萬人，貧困發(fā)生率為41．9％，2016年9月被列為貴州省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是典型的貧困落后地區(qū)。落后地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容。桶井鄉(xiāng)自2014年開始實施脫貧攻堅后，水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，發(fā)展了花椒、水果、食用菌、肉牛、生豬等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，并結(jié)合烏江紅色旅游，建設(shè)了農(nóng)文旅一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)［1］，在山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，對實現(xiàn)當(dāng)?shù)孛撠毠园l(fā)揮了重要作用。對桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析其中存在的突出問題，并提出發(fā)展對策，為促進(jìn)當(dāng)?shù)睾皖愃曝毨浜蟮貐^(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更好實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)提供參考。

1桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型

按照“種植業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)旅一體化發(fā)展”的思路，采取由村集體將可利用土地基本流轉(zhuǎn)，企業(yè)、合作社進(jìn)行承建，建立了承建主體、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、貧困戶、村集體按5∶3∶1∶1比例進(jìn)行分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展了花椒為主導(dǎo)，水果、肉牛、生豬為鋪的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還建設(shè)了紅薯和加工廠，并結(jié)合烏江“新灘夢嶼”旅游點建設(shè)160hm2的玉竹山農(nóng)文旅一體化發(fā)展示范園。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［2］，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整，于2018年申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

1．2因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益

充分利用烏江河谷區(qū)域熱量充足和無污染生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。一是選擇喜溫、抗旱、耐貧瘠［3］的九葉青花椒和柑橘、李等水果進(jìn)行發(fā)展，到2019年末，累計共建設(shè)九葉青花椒基地933．33hm2，柑橘、李水果基地433．33hm2。二是發(fā)展了占地面積小，效益高的黑木耳、羊肚菌、茶樹菇、香菇等食用菌種植基地22hm2。三是發(fā)展了具有生產(chǎn)傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖場13家，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場4家，并帶動散戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

1．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化和生態(tài)化

全鄉(xiāng)引進(jìn)培育了68家企業(yè)、合作社，其中引進(jìn)省級龍頭企業(yè)2家，培育本地市級龍頭企業(yè)1家。由企業(yè)、合作社開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取分階段驗收兌現(xiàn)扶持資金的辦法，督促主體按時保質(zhì)開展基地管理，開拓市場。全面推廣應(yīng)用了生態(tài)化種養(yǎng)技術(shù)，禁止使用除草劑等破壞環(huán)境的農(nóng)用物資，切實保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全，做到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和消費者滿意［4］。

2桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2．1從業(yè)人員素質(zhì)不高

一是大部分合作社管理人員文化水平較低，責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社管理和運行不規(guī)范。二是相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)不足，造成對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧攻堅子基金、扶貧資金使用性質(zhì)認(rèn)識不清，影響專項資金的有效使用。三是農(nóng)村勞動力老齡化十分嚴(yán)重，勞動效率不高，導(dǎo)致培養(yǎng)技術(shù)管理人員、推行返租倒包模式生產(chǎn)沒有合適人選。

2．2專業(yè)化服務(wù)落后

一是技術(shù)服務(wù)落后，縣鄉(xiāng)政府提供的技術(shù)指導(dǎo)難以滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致盲目聽從肥料、農(nóng)藥、種苗等供應(yīng)商的技術(shù)指導(dǎo)，造成生產(chǎn)損失嚴(yán)重。二是金融部門間的壁壘，造成合作社融資管理極不方便。三是保險公司驗損和賠付不及時，使合作社受災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)困難。四是財務(wù)會計服務(wù)落后，質(zhì)量不高。

2．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計缺陷

全鄉(xiāng)雖然在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較一般地區(qū)適當(dāng)提高了投入標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在下列問題。一是支持資金主要是脫貧子基金和扶貧資金，資金要求到期歸還和兌現(xiàn)分紅，但惡劣的生產(chǎn)條件使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的失敗風(fēng)險，造成合作社壓力較大。二是種植業(yè)項目設(shè)計了2年的田間管理費用，但種植產(chǎn)業(yè)實際第三年投產(chǎn)見效可能性較低，而合作社投入能力又普遍較低，使得基地后續(xù)管護(hù)仍然缺乏。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求仍不匹配，部分機(jī)耕道和蓄水池沒有發(fā)揮作用，一些基地又缺乏建設(shè)。

2．4產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展滯后

全鄉(xiāng)共引進(jìn)培育了68個企業(yè)、合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然以建立產(chǎn)業(yè)微信群、召開產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議、現(xiàn)場走訪等形式，努力推進(jìn)合作社相互增加信息交流，成立行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展和規(guī)?；匾惑w化發(fā)展，但由于思想很難統(tǒng)一，組織化程度不夠，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群合力發(fā)展的良好環(huán)境。

3桶井鄉(xiāng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3．1強(qiáng)化政府服務(wù)和指導(dǎo)職能

一是加強(qiáng)招商引資，引入有市場、有能力的企業(yè)，以“龍頭企業(yè)＋”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是要加強(qiáng)政府資金的投入和管理，完善基地的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要完善金融保險服務(wù)，加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險。四是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體［5］，協(xié)作發(fā)展，共拓市場。

3．2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

一是充分利用省、市、縣各級科技專家服務(wù)農(nóng)村的機(jī)遇，及時征求相關(guān)專家意見，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計上強(qiáng)調(diào)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高機(jī)械化率，減輕后續(xù)管理對勞動力的需求，提高科技成果轉(zhuǎn)化率［6］。三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開闊眼界，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

篇7

中圖分類號F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0385-02

近年來，海門市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的切入點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)效益不斷提升，農(nóng)民增收的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為海門市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。該文以海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有顯著標(biāo)志的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點，通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，探索下階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策，從而進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谝粡?qiáng)市”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)在項目帶動中加速推進(jìn)，實現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升，連續(xù)5年獲“江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M(jìn)單位”稱號。

1.1高效農(nóng)業(yè)成效顯著

2011年全市中高效農(nóng)田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個百分點；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長13.95%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比保持全省先進(jìn)。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)

2011年全市新（擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)園區(qū)121個，其中種植業(yè)園區(qū)51個，畜牧業(yè)園區(qū)38個，水產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)17個。其中，新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個；百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園行列。

1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高

2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)88.83%；家禽飼養(yǎng)量1 750萬只，肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到97.23%和92.75%；山羊飼養(yǎng)量176萬只，新增千頭羊場6個，成立了省內(nèi)首家、全國一流的海門市山羊研發(fā)中心，為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2，新增設(shè)施漁業(yè)面積166.67 hm2，水產(chǎn)品總量達(dá)到8.2萬t。

1.4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；形成了特糧特經(jīng)、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)4個超5億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長了山羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè)，年加工能力達(dá)15萬t以上，拉動了“四青作物”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2主要做法

2.1政策扶持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

自2007年以來，在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，海門市連續(xù)5年出臺了“關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見”的扶持政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵，重點對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施水產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)機(jī)具購置等予以財政扶持，吸引各類能人主動投身現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

2.2科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，海門市結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，切實加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)與推廣力度，在蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)等高效規(guī)模和配套技術(shù)方面取得了新突破，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。通過引進(jìn)培育新品種，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；通過推廣應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；通過創(chuàng)新應(yīng)用新模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)高效化。

2.3質(zhì)量農(nóng)業(yè)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，海門市把發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)作為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來做。切實抓好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過實施農(nóng)藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術(shù)，建成了全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。以實施國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目為契機(jī)，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)建設(shè)為重點，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.4品牌建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，海門市非常重視品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要標(biāo)志，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海門山羊成為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品，東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產(chǎn)品。從而進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

3存在的問題

近幾年，海門市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，以下問題不容忽視：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與程度不高，成效持續(xù)增收機(jī)制還未真正形成；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)有效投入不足，抗風(fēng)險能力較弱；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營方式落后于市場需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場風(fēng)險；四是長效考評機(jī)制不健全，補貼對象與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問題將制約海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級[1-2]。

4對策

篇8

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略

無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序

我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點

我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來

中國羊業(yè)現(xiàn)狀和未來

搞好海南無疫示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展

吉林省畜牧生產(chǎn)貿(mào)易略述

建設(shè)全國牛產(chǎn)業(yè)大市的戰(zhàn)略選擇

草畜乳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中若干問題探索和研究——談與政府的關(guān)系問題

畜牧業(yè)發(fā)展的方向——設(shè)施畜牧業(yè)

在南方發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)的實踐與思考

畜牧工業(yè)化是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略措施

關(guān)于奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的探討

開創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展新模式推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營——談福建長富乳業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐特點

齊魯龍騰陽谷鳳翔——初訪山東鳳祥集團(tuán)

內(nèi)蒙古草原農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新星——紅武集團(tuán)

以實業(yè)為依托促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

山色未應(yīng)秋后老靈楓方為駐童顏——雜志發(fā)刊兩周年·秋令賞景有感

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顧問

:今冬明春重點抓好七項工作

《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》(農(nóng)業(yè))

2005年化肥關(guān)稅配額進(jìn)口總量、分配依據(jù)和申請程序

做強(qiáng)匯源龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營——朱新禮構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系紀(jì)實

在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)家

利用國際金融組織貸款農(nóng)業(yè)項目若干問題的認(rèn)識和建議

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

我國蘋果加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃

我國草牧場的規(guī)劃思路與內(nèi)容研究——以克什克騰旗草牧場規(guī)劃為例

從綠色革命到基因革命(下)

解讀農(nóng)產(chǎn)品加工(五)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

小麥加工重點扶持產(chǎn)品及說明

稻谷生物技術(shù)研究

生物技術(shù)在未來農(nóng)業(yè)中的角色

“九大行動”之三農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動方案

農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化實施方案

農(nóng)業(yè)部啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動

把握“三農(nóng)”工作的三個重點

羅非魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究

影響農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的因素及其對策

大力推進(jìn)云南澳洲堅果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

區(qū)域布局強(qiáng)化營銷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

輝煌尖山

因地制宜扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅——官莊鎮(zhèn)推行“支部加協(xié)會加黨群聯(lián)合體”模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總結(jié)

赴建甌、義烏兩市考察林業(yè)報告

采取得力措施強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

篇9

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0046-04

2007年6月7日成都被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2007年7月19日,市委書記李春城代表市委首次提出“全域成都”的新概念,作為實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想。在2007年8月的市人大常委會第三十四次會議上的《關(guān)于成都市“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”工作情況的報告》中提出,成都將運用“全域成都”的理念和“三個集中”的原則,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,逐步形成“一城兩帶六走廊”的格局。其中,中心城――龍泉走廊是成都市區(qū)在空間發(fā)展格局中向東延展的規(guī)劃區(qū)域,并對接南充和資陽。在全市產(chǎn)業(yè)按“梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展”原則進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上,確定成龍走廊以機(jī)械、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)為主。

由此可見,農(nóng)業(yè)不是規(guī)劃中的成龍走廊的產(chǎn)業(yè)重點。但這不意味著成龍走廊的建設(shè)可以置農(nóng)業(yè)于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),相反,從很多角度看,在成龍走廊上進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),具有重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)是在從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長方式和經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈思想拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,以此集聚農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),在地理位置較為集中、資源利用更為經(jīng)濟(jì)有效的條件下實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化。本文首先對此進(jìn)行論證,并就如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)提出系統(tǒng)化的設(shè)想。

一、建設(shè)成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的戰(zhàn)略意義

第一,從解決中國長期存在的三農(nóng)問題來看,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會各角度而言,都是在目前狀況下的最優(yōu)路徑選擇。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是系關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的重大問題,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)能通過投融資渠道的擴(kuò)展、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營改變傳統(tǒng)的分散、粗放、初級的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并通過多種途徑提高農(nóng)民的收入。成龍走廊傳統(tǒng)上就是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口為主,該區(qū)域的三農(nóng)問題解決,離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的轉(zhuǎn)型。

第二,成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè),對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)不僅是改變農(nóng)業(yè)本身向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,其他第二、第三產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型也離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。田園城市(Garden cities,或稱為花園城市、田園都市)是一種將人類社區(qū)包圍于自然或人工綠化的區(qū)域之中,平衡住宅,工業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域的比例的一種城市規(guī)劃方式。簡而言之,就是自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體。因此,盡管成龍走廊并非在成都市各種規(guī)劃中定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,一方面,該走廊地域范圍內(nèi)的自然之美需要農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變以更有效地對土地進(jìn)行資源整合和規(guī)劃建設(shè);另一方面,規(guī)劃中的走廊重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要與農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)地整合,才能在土地資源和環(huán)境上為“田園城市”目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。

第三,從成龍走廊的本底產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,農(nóng)業(yè)仍然是該地域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在任何發(fā)展模式下都是不可忽視和拋棄的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),仍然是必要的。目前,該走廊區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初有成效,而且在成都市政府和龍泉驛區(qū)政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下,幾個具有典型代表的農(nóng)業(yè)集中區(qū)已初具雛形,如成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”休閑農(nóng)業(yè);龍泉驛區(qū)以聚和(國際)果蔬交易中心建設(shè)為起點,龍泉驛區(qū)先后規(guī)劃了成都農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、成都水產(chǎn)物流市場、三聯(lián)畜禽產(chǎn)品物流市場等大市場。進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有土地資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱深發(fā)展,通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次,農(nóng)業(yè)仍然會是該地域的重要經(jīng)濟(jì)增長點之一。

第四,從地理位置上看,成龍走廊位于成渝線上,是成都市向東部延伸的通道,進(jìn)行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),是成渝經(jīng)濟(jì)帶上農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化重要的和關(guān)鍵的連接點。

綜上所述,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),在該地域按照“一城兩帶六走廊”的規(guī)劃及定位進(jìn)行建造的過程中,不僅是必要的,而且是重要的一環(huán)。

二、進(jìn)行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),不僅涉及到整個成都市的整體規(guī)劃,也涉及到該走廊地域內(nèi)的各次地域經(jīng)濟(jì);不僅事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且事關(guān)該地域三農(nóng)問題的解決,因此,必須在科學(xué)的、正確的指導(dǎo)思想下展開,否則,會帶來多方面的不利后果。

(一)要著眼于整體和全局

成龍走廊,是成都市政府在“全域成都”的戰(zhàn)略定位和“三個集中”的原則指導(dǎo)下規(guī)劃的六走廊之一。在“全域成都”理念和“三個集中”原則的基礎(chǔ)上,成都將整體推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。同時,將加快市域城鎮(zhèn)群建設(shè),高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快新型城市化步伐。對該走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)定位上,也是在按“梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展”原則進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上確定的。

因此,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),需要注意一點就是,根據(jù)成都市整體的走廊規(guī)劃,成龍走廊以機(jī)械、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)為主,這個主體是不能有所忽視的,而且是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),也要緊緊圍繞這個中心進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在資源的整合和配置過程中,要全面系統(tǒng),力求均衡,但要分清主次,對重點要有所傾斜和讓步?？傊?不能僅僅立足于成龍走廊來建設(shè)成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),不能僅僅著眼于農(nóng)業(yè)來建設(shè)成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),要放眼于“全域成都”和“世界田園城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想,從解決三農(nóng)問題為出發(fā)點,以建設(shè)農(nóng)業(yè)集中區(qū)為途徑和契機(jī),實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(二)要立足于比較優(yōu)勢

為了避免在成都市域范圍內(nèi)與其他走廊形成低效的競爭格局,成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),要立足于該地域的比較優(yōu)勢。成龍走廊,在自然資源稟賦上,較于其他五大走廊,有其明顯的特點;在地理位置上,也有其重要作用。從自然資源稟賦上看,例如,該走廊上的主要區(qū)域――龍泉驛區(qū),該區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、氣候溫和、雨量充沛、物產(chǎn)豐富,素以“四季花不斷,八節(jié)瓜果香”著稱于世,一直以來都是四川的水果苗木基地。如今的龍泉驛是聞名全省甚至全國的“花果山”、“米糧倉”和“副食園”,是“國家農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)型三高農(nóng)業(yè)示范片區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”及“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”。依托這些自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),近幾年來,龍泉驛區(qū)大力發(fā)展以花果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。桃花溝、枇杷溝、萬畝觀光果園等,這些地名已成為龍泉的農(nóng)業(yè)標(biāo)志,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向了集中,同時也邁向了新型的休閑農(nóng)業(yè)和城市農(nóng)業(yè)。從地理位置上看,成龍走廊是成渝經(jīng)濟(jì)帶上成都連接重慶的出口帶,也是重慶連接成都的進(jìn)口帶,重要的交通通道位置決定了其在市場中的重要樞紐地位。聚和(國際)果蔬交易中心、三聯(lián)畜禽產(chǎn)品物流市場的建立,不僅基于該地域的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),更為看重的是其獨特的交通樞紐地位。

成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),要進(jìn)一步深入挖掘和整合該地域的優(yōu)勢資源,綜合考量成都市六大走廊的整體規(guī)劃,明確本地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和市場定位,這樣才能既避免市域范圍內(nèi)的無序競爭、重復(fù)建設(shè),同時確保本地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在更高層次的持續(xù)發(fā)展。

(三)要樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈理念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),絕不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)業(yè)加工企業(yè)在地理位置上的簡單集中,更為核心和關(guān)鍵的是集中區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的主要功能在于,通過位于生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)企業(yè)在地理位置上的集中,共享地方資源,減少信息溝通和市場交易在空間和時間上阻隔,使地方資源能最有效的使用,同時最大限度地減少市場交易費用。因此,在集中區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中,對集中區(qū)內(nèi)的企業(yè),要根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的要求,進(jìn)行積極地引導(dǎo),力求集中區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),則面臨著更為復(fù)雜的生態(tài)鏈建設(shè),擔(dān)負(fù)著更為重要的功能。首先,是農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一個問題不可分割的兩面,這涉及到農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、科技化和市場化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散化、粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式需要在改革土地制度的基礎(chǔ)上向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,才能在更大的程度上提高產(chǎn)出并增加收益。當(dāng)然,這意味著農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的改變,除了意識需要革新之外,更重要的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后農(nóng)民的就業(yè)和收入問題。其次,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中尤其需要關(guān)注和加強(qiáng)的,就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上,除初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行不同程度加工和研發(fā)的相關(guān)企業(yè)和研發(fā)中心的集中。這不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必要條件,同時對解決初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的農(nóng)民問題也是重要的途徑之一。再次,需要注意的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),不能為集中而集中,更不能借著集中的名義對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行吞噬,尤其在“世界田園城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想背景下,如何維持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,也是不可回避的重要課題。

三、進(jìn)行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的具體構(gòu)想

那么,如何進(jìn)行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)?筆者在長期關(guān)注和調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)成龍走廊上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所謂“集中區(qū)”建設(shè)中所存在的問題,提出如下的建設(shè)構(gòu)想。

(一)全面、綜合地整合該走廊的農(nóng)業(yè)資源,確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)定位

首先,全盤清點成龍走廊的農(nóng)業(yè)資源,根據(jù)比較優(yōu)勢原理確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。其一,基于優(yōu)勢自然資源而形成的花果種植業(yè)。在該走廊地域內(nèi),三圣鄉(xiāng)的鮮花種植,龍泉驛區(qū)的水蜜桃、枇杷、葡萄及獼猴桃等水果的種植,在其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中占有重要的地位,在市場中業(yè)已形成獨特的口碑。在近幾年,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐漸推進(jìn),地方政府在大力挖掘和利用自然資源和市場資源的基礎(chǔ)上,也進(jìn)行了大張旗鼓的重整和改革,并且有些已取得明顯的成效。如三圣花香的“五朵金花”,目前已成為成都市最為集中的鄉(xiāng)村休閑中心。根據(jù)該成龍走廊特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)可以集中于三圣鄉(xiāng)的花卉和龍泉驛區(qū)的水果。三圣花鄉(xiāng)可定位于以休閑及觀光農(nóng)業(yè)為主,拓展鮮花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和空間;而龍泉驛區(qū)整體上可定位于水果之鄉(xiāng),以果業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,以休閑和觀光農(nóng)業(yè)為輔。其次,基于特殊地理位置和交通要道的優(yōu)勢,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),一來可以選址于交通便利的地方,如成渝高速公路旁或城東客運中心附近;二來可以放眼于成渝經(jīng)濟(jì)帶的整個農(nóng)業(yè),即不僅僅立足于成龍走廊的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。如農(nóng)產(chǎn)品物流中心,市場交易中心等等。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),首先是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,需要對農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營方式進(jìn)行根本性的變革

就目前成龍走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,市場化特征已經(jīng)非常明顯,但距離產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。也就是說,分散的、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式還沒有從根本上有所改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍舊處于初級階段及較低的層次。沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,就不可能建立真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)。

第一,是初級農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化問題。實踐已經(jīng)證明,農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn),必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營方式的根本性變革。不管是由分散走向集中和規(guī)?；?還是由粗放走向集約和科技化,都需要土地經(jīng)營制度的變革和公司化經(jīng)營主體的參與,僅僅依靠政府的投入和努力是改變不了現(xiàn)狀的,而且效率低下,但政府的主動引導(dǎo)確是需要先行的。具體來說,如三圣花鄉(xiāng),分散的農(nóng)家樂式的經(jīng)營模式可以保留,但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,如大中型花卉種養(yǎng)基地,以鮮花為加工材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或體驗農(nóng)業(yè)的發(fā)展,則需要在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃下,在改革土地流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)上引進(jìn)公司企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)?；褪袌龌?。而龍泉驛區(qū)的水果種植,在地理位置上已經(jīng)有一定程度的集中,如桃花溝、枇杷溝等,但由于分散經(jīng)營,規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化不足,導(dǎo)致水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,果農(nóng)靠天吃飯的狀況并未得到根本性的改變。 在這方面,龍泉驛區(qū)進(jìn)行了多方面的探索和大膽的改革。首先是為了土地的有效流轉(zhuǎn),建立了土地產(chǎn)權(quán)制度。在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上,推動土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確權(quán)頒證后的土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民的權(quán)益得到充分的保護(hù),農(nóng)民能更放心地把土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè),自己賺取土地租金和工資,收入有保障且有所增加;土地流轉(zhuǎn)使得規(guī)?；艿靡詫崿F(xiàn),土地產(chǎn)出效益大幅提高;土地流轉(zhuǎn)為城市資金進(jìn)入農(nóng)業(yè),為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打開了通道。如今,龍泉驛區(qū)開始醞釀在規(guī)?；幕A(chǔ)上,實踐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度集中。

第二,初級農(nóng)業(yè)能否真正產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)能否真正建設(shè)起來并發(fā)揮其應(yīng)有的功能,還在于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的發(fā)展,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建和完善。就成龍走廊目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀來看,主要的問題仍然在于農(nóng)產(chǎn)品的市場出路上。以三圣鄉(xiāng)為例,盡管休閑觀光農(nóng)業(yè)已基本成熟,花卉種植也初具規(guī)模,市場化明顯,但各競爭性企業(yè)規(guī)模較小,同時經(jīng)營模式單一,市場定位雷同,使得彼此之間競爭相當(dāng)激烈,常常出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷,導(dǎo)致資源浪費。其實,以花卉為原材料進(jìn)行深層次加工,不僅可以拓展花卉的市場發(fā)展空間,避免在初級市場的低效競爭,同時能提高產(chǎn)業(yè)層次及增加收益。再以龍泉驛區(qū)為例,雖然進(jìn)行了土地產(chǎn)權(quán)制度的探索,建立了公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式,一方面,大部分的公司在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中,僅僅充當(dāng)著批發(fā)商的角色,而且在整個過程中,更多地關(guān)注自身的利益,因此,農(nóng)戶的收入狀況并沒有得到明顯的改善;另一方面,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,對農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和進(jìn)行深度加工的企業(yè)引入很少,因此,該地區(qū)的水果產(chǎn)品的出口問題仍未得到解決。因此,該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建立,首先是高效的物流體系的建立;其次是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的縱向發(fā)展,包括產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)的集中建設(shè)和運營。

(三)在招商引資的過程中,要避免政府的短期政績和投資商的短期投機(jī)行為,運用多種有效方式實現(xiàn)投資和運營的長效性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成、發(fā)展和成熟是集中區(qū)能否持續(xù)存在并發(fā)揮其預(yù)期功能的必要條件,在這種狀況下,政府要在科學(xué)地、系統(tǒng)地規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資引導(dǎo)。但目前這方面存在的普遍問題有三個:一是政府的短期行為。政府著眼于短期的政績,圈地建設(shè)這樣那樣的中心,但最終可能僅僅是一個空殼;在引進(jìn)公司投資方面,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,為引進(jìn)資金而盲目接受企業(yè)在該地域的投資,并提供大量的優(yōu)惠條件,有時甚至損害農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈很難形成,農(nóng)業(yè)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)通道不暢,仍然脫離不了原有的生產(chǎn)和市場形態(tài)。二是投資公司的短期投機(jī)行為。許多公司采取短期承包的方式,通常是在水果產(chǎn)出旺季時賺得盆滿缽滿便離開。這樣的做法,事實證明帶來了這樣的后果,公司注重短期收益,以最大產(chǎn)出為目標(biāo),因此在水果種植上,采取所謂的先進(jìn)技術(shù)或引進(jìn)所謂的新的品種,卻使得原有產(chǎn)品的品質(zhì)及口味特色大大降低;與此同時,傳統(tǒng)特色在盲目的、短期的規(guī)?；^程中喪失殆盡,特色農(nóng)業(yè)受損,農(nóng)民的狀況更不可能得到長期的改善。三是有些公司借投資的名義進(jìn)行圈地運動。這不僅損害農(nóng)業(yè)生態(tài),也損害農(nóng)民的利益。

因此,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,政府要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,以解決三農(nóng)問題為出發(fā)點,立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源整合、生態(tài)保護(hù)的高度,著力于集中區(qū)的功能定位和持續(xù)發(fā)展,在融資方式上,探索出對投資企業(yè)有更長和更有力的約束作用的合作模式,如在合作時間的長短、出資比例及方式、管理制度等多方面予以嚴(yán)格的要求。當(dāng)然,企業(yè)是自由的以盈利為目的的市場經(jīng)濟(jì)主體,農(nóng)業(yè)企業(yè)在集中區(qū)的聚集,最終還在于地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)效率、相關(guān)政策等方面的吸引力及集中區(qū)自身的自我發(fā)展和集聚能力。

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篇10

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.60

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市經(jīng)濟(jì)總量顯著增長。 2011年到2015年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由4082.6億元增長到5440.6億元，年均增長6.65%；全部財政收入由489.0億元，增長到778.5億元，年均增長11.84%；全社會固定資產(chǎn)投資由3106.6億元增長到5727.5億元，年增長率12.1%；石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例也不斷調(diào)整優(yōu)化，由2011年的10.1：49.8：40.1調(diào)整為2015年的9.1：45.1：45.8。2011年第一產(chǎn)業(yè)同比增長為4.3%，到2015年為2.3%，第一產(chǎn)業(yè)同比增長逐年降低。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力度增強(qiáng)；石家莊市圍繞生物、化工、信息、裝備制造、紡織服裝等七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展，完成增加值1801.6億元，比上年增長6.4%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢，經(jīng)濟(jì)實力相對下降。石家莊市的經(jīng)濟(jì)實力與京津兩市仍存在差距。從GDP總量來看，2011年，京津石三市GDP分別為16251.9億元，11307.28億元，

4082.6億元；到2015年時，京津石三市GDP分別為22968.6億元，16538.19億元，5440.6億元。石家莊市與北京和天津的經(jīng)濟(jì)總量差距日益擴(kuò)大。（如圖1）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，服務(wù)業(yè)比重偏低。2015年，京津兩市第一產(chǎn)業(yè)比重分別為0.6%和1.3%，而石家莊市高達(dá)11.5%，與京津相比，石家莊市第一產(chǎn)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津兩市，所占比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。

（三）中心城區(qū)的輻射能力不強(qiáng)，沒能充分發(fā)揮帶動作用。石家莊中心城區(qū)處于極化階段，自身的經(jīng)濟(jì)實力雖然較強(qiáng)，但縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)“核心―”二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀明顯，中心城區(qū)與周邊縣市的區(qū)位落差大。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游會展、金融保險四大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流方面，充分利用石家莊的省會中心城市地位以及東出西聯(lián)、承接南北的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造內(nèi)陸型臨港物流，將石家莊打造成國家區(qū)域性物流樞紐城市；現(xiàn)代商貿(mào)方面，精確定位，突出石家莊城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的特點，避免與其他城區(qū)內(nèi)爭搶資源和重復(fù)競爭，把石家莊建設(shè)成為北方商貿(mào)中心；旅游會展方面，以滹沱河生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，利用正定歷史文化名城風(fēng)貌，挖掘和整合紅色旅游、新都市旅游、古文化旅游等優(yōu)勢資源，打造一流的旅游城市。加快建設(shè)大型會展中心園區(qū)，加大區(qū)域內(nèi)部行業(yè)整合力度，建立一批具有自主品牌的展覽會，推動旅游業(yè)與會展業(yè)的融合，把石家莊打造成為京津冀都市圈著名的會議休閑度假城市；金融保險方面，加快培育壯大金融市場主體，大力發(fā)展證券、保險、信托、金融租賃等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域金融帶來的輻射作用，將石家莊市建設(shè)成為省域金融中心。

（二）做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。重點打造先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，發(fā)揮石家莊市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)及配套設(shè)施生產(chǎn)基地，著力提升生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化發(fā)展裝備制造、循環(huán)化工、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成以裝備制造、生物醫(yī)藥、循環(huán)化工、電子信息、紡織服裝為重點的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。