導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科技項目管理體制，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

項目檔案專指列入國家科技計劃并由中央財政投入為主的科技項目，在其管理、實施的全過程中形成的，具有保存價值的各種類型和載體的歷史記錄。項目檔案管理體制的發(fā)展大致經(jīng)過了兩個階段：

(一)遵循統(tǒng)一的科技檔案管理體制時期(1954-1986)

計劃經(jīng)濟(jì)體制下，計劃項目的任務(wù)由國家直接分配，項目研究是科研院所的日常工作。因此，這一時期，既沒有項目檔案的概念，也沒有建立單獨的管理體制。項目檔案依托著專業(yè)管理體系，與基建、設(shè)備、產(chǎn)品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。

1.科技檔案管理體制的確立

從“一五”時期起，為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題，更好地發(fā)揮科技檔案作用，在科技檔案工作中提出按專業(yè)統(tǒng)一管理的思想。1980年12月9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，以法規(guī)文件的形式確立了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的體制，即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)，直轄市人民政府所屬的專業(yè)主管機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)?！边@就是我國檔案事業(yè)發(fā)展史上著名的以“條”為主、“條塊”結(jié)合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。

2.“條塊”體制對項目檔案管理的影響

“條塊”體制突出強(qiáng)調(diào)了項目檔案工作的專業(yè)性，對項目檔案的形成單位構(gòu)成了較嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系?！皸l塊”體制使項目檔案管理的責(zé)任主體明確，尤其適合計劃經(jīng)濟(jì)時期項目檔案工作的特點，項目檔案的流向和歸屬明確，一定程度上實現(xiàn)了項目檔案的集中統(tǒng)一管理，有效防止了項目檔案的散失。正是在這種管理體制下，我國出臺了科技文件材料的“三納入”管理制度，順利地實現(xiàn)了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統(tǒng)之中。

(二)細(xì)分科技檔案，建立科研檔案管理體制時期(1987-2000)

20世紀(jì)80年代中期以后，我國開始實行體制改革，面對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制被削弱，對科技檔案管理失去有效監(jiān)督的現(xiàn)實，檔案部門開始探索新的管理體制。

1.科研檔案管理體制的建立

1987年3月，國家科委、國家檔案局聯(lián)合《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中明確了科研檔案管理體制，即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進(jìn)行定期的檢查。

2.科研檔案管理體制對項目檔案工作的影響

科研檔案管理體制抓住了項目檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于科技管理部門是科研管理的歸口單位，由其管理項目檔案工作為項目檔案的規(guī)范管理提供了可能性；可言檔案管理體制中提出項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，使項目檔案管理更符合科研工作的特點和要求；從這一管理體制出發(fā)創(chuàng)立的“四同步”的管理辦法為項目檔案管理提供了根本的保證。

因此，科研檔案管理體制是針對科研活動的特點確定的，觸及到了科研檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同傳統(tǒng)的“條塊”體制相比無疑是一個進(jìn)步，也更加適合于項目檔案的管理。

現(xiàn)有管理體制對項目檔案管理的制約

由于社會的動態(tài)發(fā)展，任何事物都要經(jīng)過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程，即人們常說的“周期律”。隨著社會環(huán)境的變化，現(xiàn)有管理體制已開始制約項目檔案管理工作的有序發(fā)展。

1.無實際主管部門

管理體制的核心就是確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及組織體系，但從項目檔案工作的現(xiàn)狀看，恰恰是這個最重要的因素在兩個體制當(dāng)中都出現(xiàn)了“虛位”。

從“條塊”體制看，項目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)主體是專業(yè)主管機(jī)關(guān)，其完全建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)體制改革后，“條塊”體制賴以生存的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系逐步被削弱甚至消除，專業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的作用范圍已十分有限了。

從科研檔案管理體制看，其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負(fù)有檢查職責(zé)，其管理力度同“條塊”體制的規(guī)定相比被弱化了許多，特別是1998年機(jī)構(gòu)改革中，原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷，造成檔案管理部門“孤掌難鳴”，“科研檔案管理”體制也已名存實亡。

2.缺乏科學(xué)的運行機(jī)制，導(dǎo)致管理體制先天不足

運行機(jī)制是指管理體制的實現(xiàn)方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話，那么機(jī)制則是進(jìn)一步?jīng)Q定“如何做”。就項目檔案的管理而言，兩種體制都沒有建立起有效的運行機(jī)制。

從“條塊”體制看，其發(fā)揮作用的大小，完全取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門的“指導(dǎo)”結(jié)合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結(jié)合”的問題?！敖Y(jié)合”的程度，主要取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。隨著計劃體制逐步被市場體制所替代，一些專業(yè)主管機(jī)關(guān)既拋棄了“結(jié)合”，也放棄了對科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，整個系統(tǒng)的科技檔案工作就成了死水一潭，喪失了生機(jī)和活力。

從科研檔案管理體制來看，其關(guān)鍵內(nèi)容有兩個，一是“四同步”管理，二是項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制，而其保障措施在《暫行規(guī)定》中并未體現(xiàn)。對于前者，它的實現(xiàn)仍然取決于項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識。因為無論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門，作為行政管理部門都不可能有如此多的時間和精力去檢查和落實具體單位的項目檔案工作的貫徹情況。對于后者，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的檔案義務(wù)，在作為科技項目委托合同的《課題任務(wù)書》中并沒有得到體現(xiàn)。合同是當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)，沒有合同的約定，項目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就是一紙空文，沒有約束力。

建立新型項目檔案管理體制的思考

筆者認(rèn)為，項目檔案是國家科技信息資源的重要構(gòu)成，在現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立專門的項目檔案管理體制。

(一)　項目檔案管理體制的內(nèi)容

根據(jù)項目的實施特點，“在集中統(tǒng)一管理基本原則的指導(dǎo)下，項目檔案工作實行科技行政管理部門歸口管理，各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會力量實施項目檔案質(zhì)量監(jiān)管”應(yīng)成為項目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。

同傳統(tǒng)的管理體制相比，新體制中增加了新的構(gòu)成要素，各要素之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。

1.國家科技行政管理部門對項目檔案實行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責(zé)是對項目檔案工作的總目標(biāo)和

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位的檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費開支等方面提出指導(dǎo)性意見；制定項目檔案管理制度，并將其納入科技項目管理的規(guī)程當(dāng)中；委托社會中介監(jiān)管項目檔案工作情況并負(fù)責(zé)成果的確認(rèn)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各行各業(yè)、各種所有制類型和隸屬關(guān)系的項目承擔(dān)者都必須接受科技行政管理部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)。

2.檔案行政管理部門的職靛解決項目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實際問題和理論問題)，協(xié)助科技行政管理部門制定項目檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檔案中介機(jī)構(gòu)的管理、組織經(jīng)驗交流，落實管理體制，并從宏觀上進(jìn)行項目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規(guī)劃。

檔案行政管理部門的職責(zé)依然是一種“塊塊”管理的表現(xiàn)形式，但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業(yè)務(wù)，而更加注重宏觀的管理職能。

3.項目監(jiān)管部門接受國家科技行政管理部門的委托，實施項目檔案的監(jiān)管。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，科技行政管理部門的工作將主要體現(xiàn)在項目檔案的宏觀管理層面，而微觀層面的管理活動則要依靠社會力量，即由第三方中介機(jī)構(gòu)來完成。應(yīng)當(dāng)注意的是，項目監(jiān)管部門的性質(zhì)雖然是中介機(jī)構(gòu)，但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔(dān)者，因此，必須接受科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；而作為檔案中介機(jī)構(gòu)，它也應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理機(jī)構(gòu)的管理。

4.項目承擔(dān)單位的職責(zé)是形成并保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項目檔案，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定移交或報送檔案。

(二)新體制的特點分析

1.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系明晰，主體明確。新體制明確了，科技行政管理部門在項目檔案工作中的絕對權(quán)力地位，賦予了其明確的領(lǐng)導(dǎo)職能，使得科技行政管理部門的管理有了依據(jù)，可以在履行項目管理職能的同時，將項目檔案管理作為一個必要的管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了管理力度。

篇2

基于工作過程的項目課程是根據(jù)德國以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育思想，結(jié)合我國實際，自行開發(fā)的具有中國特色的職業(yè)教育課程模式，是高職教育示范性院校建設(shè)課程改革所運用的工具之一。筆者對國內(nèi)四種具有代表性的《運輸管理實務(wù)》課程整體設(shè)計模式進(jìn)行了分析，希望能夠總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，改進(jìn)不足，更好地促進(jìn)《運輸管理實務(wù)》課程的發(fā)展。

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程內(nèi)涵分析

高職課程改革的總體理念是：（1）實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)與崗位任務(wù)的對接。打破依據(jù)知識本身的邏輯設(shè)置課程、組織內(nèi)容的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為參照點設(shè)置課程、組織內(nèi)容。（2）實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)能力的對接。打破依據(jù)知識的完整性選擇課程內(nèi)容的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@著職業(yè)能力的培養(yǎng)選擇課程內(nèi)容。（3）實現(xiàn)教學(xué)情境與工作情境的對接。打破理論與實踐分離的二元課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繛檩d體實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，依據(jù)工作情境建構(gòu)教學(xué)情境，讓學(xué)生在完成具體項目的過程中構(gòu)建相關(guān)理論知識，發(fā)展職業(yè)能力?；诠ぷ鬟^程的項目課程模式是當(dāng)前高職課程改革的基本取向。

工作過程 工作過程是指企業(yè)為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個完整的工作程序。每一個工作過程都有一個工作任務(wù)，工作任務(wù)是工作過程的靈魂和主線。

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程 職業(yè)教育的項目課程是指把企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的實際工作過程作為課程的核心，把典型的工作任務(wù)或工作項目作為課程的內(nèi)容，并與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接，由學(xué)生獨立或以小組形式自主完成信息收集、工作計劃規(guī)定、工作任務(wù)實施、對工作成果的評價等完整的工作過程，學(xué)生在這一過程中獲得綜合職業(yè)知識和職業(yè)能力。項目課程是根據(jù)德國以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育思想，結(jié)合我國實際，自行開發(fā)的具有中國特色的職業(yè)教育課程模式。該模式的主要特點有：（1）按照典型的職業(yè)工作任務(wù)設(shè)置課程。（2）突出職業(yè)能力。（3）項目課程打破了長期以來的理論與實踐分離的局面，以職業(yè)工作任務(wù)為中心，實現(xiàn)理論與實踐的一體化教學(xué)，更加關(guān)注工作過程與工作經(jīng)驗。（4）推行行動導(dǎo)向教學(xué)。以學(xué)生為主體的項目教學(xué)法、案例教學(xué)法等成為實施項目課程的主要教學(xué)方法。

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程實施步驟

基于工作過程的項目課程設(shè)計方法主要包括三個基本步驟：

第一步，典型工作任務(wù)分析。通過“工人專家訪談會”確定某個職業(yè)的典型工作任務(wù)，按照能力發(fā)展和職業(yè)成長規(guī)律確定典型工作任務(wù)的難度等級和順序，并對其進(jìn)行分析描述。

第二步，學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計。在對典型工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上設(shè)計出學(xué)習(xí)領(lǐng)域，針對每一個典型工作任務(wù)，準(zhǔn)確確定和描述所對應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，給出學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容和基準(zhǔn)學(xué)時要求，并將學(xué)習(xí)領(lǐng)域按照學(xué)生的職業(yè)成長規(guī)律和教學(xué)規(guī)律進(jìn)行時間上的排列，得到專業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程計劃，完成學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計。

第三步，開發(fā)編制學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)大綱。對整個專業(yè)每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程進(jìn)行開發(fā)，將學(xué)習(xí)領(lǐng)域變成可以教學(xué)的課程，開發(fā)編制學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)大綱。

四種典型的項目課程整體設(shè)計模式

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“設(shè)計”是指“在正式做某項工作之前，根據(jù)一定的目的和要求，預(yù)先制定方法、圖樣等”?？梢姡O(shè)計具有預(yù)先性和目標(biāo)指向性的特點，同時設(shè)計還必須遵循一定的原則與要求。課程設(shè)計的理論及模式繁多，諸如內(nèi)容模式、過程模式、目標(biāo)模式等?！秶H教育百科全書》在“課程卷”中認(rèn)為“課程設(shè)計是課程的組織形式或組織結(jié)構(gòu)”。施良方在《課程理論――課程的基礎(chǔ)、原理與問題》一書中認(rèn)為：“課程設(shè)計就是課程所采用的一種特定的組織方式，它主要涉及課程目標(biāo)以及課程內(nèi)容的選擇和組織?！眳擦⑿略谄鋵Ｖ墩n程論問題》一書中認(rèn)為：“課程設(shè)計就是對于課程各個方面做出規(guī)劃和安排?！?/p>

課程教學(xué)的整體設(shè)計是按照先進(jìn)職業(yè)教育觀念提出的一個教學(xué)改革新概念。根據(jù)系統(tǒng)理論，一個系統(tǒng)的每個單元都好，其整體不一定就好。對于一門課的教學(xué)要從單元聯(lián)系的角度對課程教學(xué)的設(shè)計進(jìn)行整體優(yōu)化，體現(xiàn)先進(jìn)的職業(yè)教育觀念。高職教育由于其鮮明的職業(yè)屬性，課程教學(xué)要遵循以下六個原則：（1）職業(yè)活動導(dǎo)向；（2）突出能力目標(biāo)；（3）項目載體；（4）用任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力；（5）以學(xué)生為主體；（6）知識、理論、實踐一體化的課程設(shè)計。

目前，國內(nèi)教學(xué)界對課程的整體設(shè)計主要有以下四種模式。

以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的典型模式 浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《運輸管理實務(wù)》課程在2007年獲得“國家精品課程”稱號，是同類院校中最早成功申請的。課程的整體設(shè)計是以職業(yè)需要為導(dǎo)向，在專業(yè)人才需求調(diào)研和專業(yè)建設(shè)改革的基礎(chǔ)上，邀請物流和交通行業(yè)的專家學(xué)者與企業(yè)技術(shù)人員等對物流專業(yè)相應(yīng)運輸崗位的任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析分解，以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度，確定課程的教學(xué)內(nèi)容和實踐項目。以各種運輸方式的貨運組織流程、單證流轉(zhuǎn)、費用計算為主線，以運輸組織、決策能力培養(yǎng)為核心，分為認(rèn)知運輸、公路貨運組織、水路貨運組織、鐵路貨運組織、航空貨運組織、多式聯(lián)運管理、貨運合同管理、貨運保險、運輸決策等九個任務(wù)驅(qū)動項目。

以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的校企合作――“訂單式”培養(yǎng)模式 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2005年起，在學(xué)院全體教師中開展了“職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)與測評”的教學(xué)研究、教學(xué)改革項目。這項工作歷時兩年，從根本上改變了全院課程教學(xué)的面貌，是寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院建院以來規(guī)模最大、質(zhì)量最高、影響最深、效果最明顯的一次教學(xué)改革活動?！哆\輸管理實務(wù)》課程的整體設(shè)計是這項教學(xué)改革中具有代表性的案例。它以寧波鋼鐵有限公司為背景，精心設(shè)計了一個全課程的貫穿項目，并將其分解為若干子任務(wù)。在整個課程教學(xué)過程中，分別完成這些子任務(wù)，就最終完成了這個大的實習(xí)項目。課程內(nèi)容涉及運輸企業(yè)管理、運輸優(yōu)化選擇、運輸流程管理、運輸軟件操作等方面。

以廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的與考證相結(jié)合的模式 廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院《運輸管理實務(wù)》課程的整體設(shè)計是以國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為參照，開展企業(yè)調(diào)研，組織企業(yè)專家、課程專家和教師，運用“頭腦風(fēng)暴”式工作任務(wù)分析方法，產(chǎn)生能力目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建任務(wù)驅(qū)動課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容與職業(yè)資格考證、工作崗位內(nèi)容一致，將物流職業(yè)資格證書考核的內(nèi)容融入專業(yè)課程教學(xué)中，將職業(yè)證書課程化。課程內(nèi)容體系設(shè)計是以物流運輸組織職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，確定教學(xué)內(nèi)容；以各種運輸方式的業(yè)務(wù)流程組織為主線，按公路貨物運輸、鐵路貨物運輸、水路貨物運輸、航空貨物運輸及各種多式聯(lián)運等工作任務(wù)設(shè)計教學(xué)單元；以完成每項工作任務(wù)需要的能力、以業(yè)務(wù)流程為線索組織教學(xué)內(nèi)容――從該項運輸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備或委托開始，到貨物的交付結(jié)束。

篇3

關(guān)鍵詞 廣東省 科技計劃項目 知識產(chǎn)權(quán)管理

廣東省科技計劃項目(以下簡稱“項目”)知識產(chǎn)權(quán)管理盡管在近年來已經(jīng)有了長足的進(jìn)步和發(fā)展,但在當(dāng)前的管理中仍然存在著一些問題需要在今后的發(fā)展中給予重視并逐步解決。

一、 項目知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度不健全

盡管廣東省在國家和廣東省的相關(guān)法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合本省實際情況,制定、出臺了一系列地方項目知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的政策法規(guī)。但現(xiàn)行的管理規(guī)章制度及指導(dǎo)意見等仍有不少缺陷,部分已有規(guī)章滯后,特別是對管理的職能、職責(zé)、要求、辦法等缺乏嚴(yán)格的確認(rèn)和規(guī)范,不能滿足當(dāng)前管理需要;部分科技計劃管理工作無章可依等,導(dǎo)致部分項目知識產(chǎn)權(quán)管理工作不規(guī)范,管理效率低,對項目的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

二、 項目立項時知識產(chǎn)權(quán)管理有待加強(qiáng)

好的開始是成功的一半,項目在立項時的知識產(chǎn)權(quán)管理會直接影響對項目的全過程,但目前廣東省對項目在立項時的知識產(chǎn)權(quán)管理主要體現(xiàn)在《廣東項目知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》的第六條。而這一條僅僅規(guī)定要對申請省項目的單位進(jìn)行資格審查,卻沒有對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的分析報告及計劃合同中的知識產(chǎn)權(quán)條款等做出要求。

筆者認(rèn)為,在立項時對相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行檢索分析是一個必不可少的步驟,沒有進(jìn)行檢索分析,而盲目的進(jìn)行一個看似有價值的研究,這樣即使在研究過程做出了很大努力,但有可能只是沒有意義的重復(fù)勞動。歐洲專利局2004年公布的一份資料表明,由于信息利用的不足,重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研發(fā)的投入,每年各給歐洲產(chǎn)業(yè)界造成約200億美元的浪費。然而,如果利用知識產(chǎn)權(quán)信息積極尋找現(xiàn)有空白點,進(jìn)行選題、研究、創(chuàng)新,總體上可以節(jié)約科研開發(fā)經(jīng)費60%左右,縮短研發(fā)周期40%左右①。目前廣東省項目的重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研況仍然非常嚴(yán)重,致使很多項目成果質(zhì)量較低,甚至沒有成果,造成很大的財政浪費。

另外,在簽訂項目合同時,由于缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)條款,沒有對項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等做出明確規(guī)定,致使項目承擔(dān)單位對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重視程度不夠,積極性不高。

三、缺乏對項目知識產(chǎn)權(quán)的階段性管理和保護(hù)

科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理包括科技計劃立項、科技項目實施、科技成果鑒定和驗收以及科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的管理。由于項目的立項與鑒定和驗收相對來說都比較容易管理,國家層面及廣東省都有較詳細(xì)的規(guī)定且在實踐中也是著重這些方面的管理。而項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理工作量大、持續(xù)時間長等原因,造成了這一階段知識產(chǎn)權(quán)管理相對薄弱的情況?，F(xiàn)實中,有些單位的技術(shù)方案已經(jīng)做好了,但是他們不及時申請專利,認(rèn)為技術(shù)本身還沒有通過完全的驗證。雖然專利法要求專利成果必須是一個可實施的技術(shù)方案,但是我們也可以看到全世界各個知識產(chǎn)權(quán)工作做得好的公司都是在專利權(quán)利要求說明書中能夠說明的情況下就會立即提出專利申請,以免被他人搶得先機(jī)。

目前廣東省對項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定主要集中在以下幾條:《廣東省科學(xué)技術(shù)計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》第8條規(guī)定、第13條規(guī)定。我們可以看出,對科技項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定停留在原則確定的層面上,并沒有相關(guān)具體措施使其得以實現(xiàn),所以造成了管理狀況的相對薄弱。而導(dǎo)致了很多專利申請后因之前而被無效等尷尬情況的出現(xiàn)。

四、項目驗收時缺乏明確的知識產(chǎn)權(quán)要求

目前的科技項目有很多是以立項為目的,立項以后只要能按期結(jié)題基本上就算完成任務(wù),因而頭重腳輕的現(xiàn)象比較嚴(yán)重②。在知識產(chǎn)權(quán)方面,更是流于形式。目前廣東省尚未建立有效的項目知識產(chǎn)權(quán)激勵約束機(jī)制,在驗收時沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)要求。另外,技研發(fā)活動必須允許失敗,也客觀存在失敗,甚至在某種意義上還要鼓勵和接受失敗,更需要保護(hù)合理的失敗③。尤其在知識產(chǎn)權(quán)方面,很多不確定性的因素導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)的管理不可能一帆風(fēng)順,在驗收時缺乏明確的知識產(chǎn)權(quán)要求時,項目承擔(dān)者就不會對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出給予足夠的重視。其次,科技項目中的重大專項和重大項目缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的硬性要求。政府科技部門對這些重點項目的經(jīng)費投入是相當(dāng)大的,更多的經(jīng)費要求項目承擔(dān)者做出更大的貢獻(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)成果作為貢獻(xiàn)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)在驗收時將其區(qū)別于一般項目,對知識產(chǎn)權(quán)做出硬性要求,要求項目承擔(dān)者必須完成。

篇4

 

《運輸管理實務(wù)》是高職物流管理專業(yè)的一門核心課程，在該專業(yè)占有重要地位。自從國內(nèi)高職院校開設(shè)物流管理專業(yè)以來，《運輸管理實務(wù)》課程也得到了充分重視，對其大綱、課程結(jié)構(gòu)、框架體例都有比較成熟的研究，其中主要關(guān)注的對象包括導(dǎo)論、水路、公路、鐵路、航空、管道運輸?shù)葍?nèi)容。 

基于工作過程的項目課程是根據(jù)德國以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育思想，結(jié)合我國實際，自行開發(fā)的具有中國特色的職業(yè)教育課程模式，是高職教育示范性院校建設(shè)課程改革所運用的工具之一。筆者對國內(nèi)四種具有代表性的《運輸管理實務(wù)》課程整體設(shè)計模式進(jìn)行了分析，希望能夠總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，改進(jìn)不足，更好地促進(jìn)《運輸管理實務(wù)》課程的發(fā)展。 

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程內(nèi)涵分析 

高職課程改革的總體理念是：（1）實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)與崗位任務(wù)的對接。打破依據(jù)知識本身的邏輯設(shè)置課程、組織內(nèi)容的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為參照點設(shè)置課程、組織內(nèi)容。（2）實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)能力的對接。打破依據(jù)知識的完整性選擇課程內(nèi)容的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@著職業(yè)能力的培養(yǎng)選擇課程內(nèi)容。（3）實現(xiàn)教學(xué)情境與工作情境的對接。打破理論與實踐分離的二元課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繛檩d體實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，依據(jù)工作情境建構(gòu)教學(xué)情境，讓學(xué)生在完成具體項目的過程中構(gòu)建相關(guān)理論知識，發(fā)展職業(yè)能力?；诠ぷ鬟^程的項目課程模式是當(dāng)前高職課程改革的基本取向。 

工作過程 工作過程是指企業(yè)為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個完整的工作程序。每一個工作過程都有一個工作任務(wù)，工作任務(wù)是工作過程的靈魂和主線。 

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程 職業(yè)教育的項目課程是指把企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的實際工作過程作為課程的核心，把典型的工作任務(wù)或工作項目作為課程的內(nèi)容，并與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接，由學(xué)生獨立或以小組形式自主完成信息收集、工作計劃規(guī)定、工作任務(wù)實施、對工作成果的評價等完整的工作過程，學(xué)生在這一過程中獲得綜合職業(yè)知識和職業(yè)能力。項目課程是根據(jù)德國以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育思想，結(jié)合我國實際，自行開發(fā)的具有中國特色的職業(yè)教育課程模式。該模式的主要特點有：（1）按照典型的職業(yè)工作任務(wù)設(shè)置課程。（2）突出職業(yè)能力。（3）項目課程打破了長期以來的理論與實踐分離的局面，以職業(yè)工作任務(wù)為中心，實現(xiàn)理論與實踐的一體化教學(xué)，更加關(guān)注工作過程與工作經(jīng)驗。（4）推行行動導(dǎo)向教學(xué)。以學(xué)生為主體的項目教學(xué)法、案例教學(xué)法等成為實施項目課程的主要教學(xué)方法。 

以工作過程為導(dǎo)向的項目課程實施步驟 

基于工作過程的項目課程設(shè)計方法主要包括三個基本步驟： 

第一步，典型工作任務(wù)分析。通過“工人專家訪談會”確定某個職業(yè)的典型工作任務(wù)，按照能力發(fā)展和職業(yè)成長規(guī)律確定典型工作任務(wù)的難度等級和順序，并對其進(jìn)行分析描述。 

第二步，學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計。在對典型工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上設(shè)計出學(xué)習(xí)領(lǐng)域，針對每一個典型工作任務(wù)，準(zhǔn)確確定和描述所對應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，給出學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容和基準(zhǔn)學(xué)時要求，并將學(xué)習(xí)領(lǐng)域按照學(xué)生的職業(yè)成長規(guī)律和教學(xué)規(guī)律進(jìn)行時間上的排列，得到專業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程計劃，完成學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計。 

第三步，開發(fā)編制學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)大綱。對整個專業(yè)每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程進(jìn)行開發(fā)，將學(xué)習(xí)領(lǐng)域變成可以教學(xué)的課程，開發(fā)編制學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)大綱。 

四種典型的項目課程整體設(shè)計模式 

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“設(shè)計”是指“在正式做某項工作之前，根據(jù)一定的目的和要求，預(yù)先制定方法、圖樣等”?？梢?，設(shè)計具有預(yù)先性和目標(biāo)指向性的特點，同時設(shè)計還必須遵循一定的原則與要求。課程設(shè)計的理論及模式繁多，諸如內(nèi)容模式、過程模式、目標(biāo)模式等。《國際教育百科全書》在“課程卷”中認(rèn)為“課程設(shè)計是課程的組織形式或組織結(jié)構(gòu)”。施良方在《課程理論——課程的基礎(chǔ)、原理與問題》一書中認(rèn)為：“課程設(shè)計就是課程所采用的一種特定的組織方式，它主要涉及課程目標(biāo)以及課程內(nèi)容的選擇和組織?！眳擦⑿略谄鋵Ｖ墩n程論問題》一書中認(rèn)為：“課程設(shè)計就是對于課程各個方面做出規(guī)劃和安排?！?nbsp;

課程教學(xué)的整體設(shè)計是按照先進(jìn)職業(yè)教育觀念提出的一個教學(xué)改革新概念。根據(jù)系統(tǒng)理論，一個系統(tǒng)的每個單元都好，其整體不一定就好。對于一門課的教學(xué)要從單元聯(lián)系的角度對課程教學(xué)的設(shè)計進(jìn)行整體優(yōu)化，體現(xiàn)先進(jìn)的職業(yè)教育觀念。高職教育由于其鮮明的職業(yè)屬性，課程教學(xué)要遵循以下六個原則：（1）職業(yè)活動導(dǎo)向；（2）突出能力目標(biāo)；（3）項目載體；（4）用任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力；（5）以學(xué)生為主體；（6）知識、理論、實踐一體化的課程設(shè)計。 

目前，國內(nèi)教學(xué)界對課程的整體設(shè)計主要有以下四種模式。 

以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的典型模式 浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《運輸管理實務(wù)》課程在2007年獲得“國家精品課程”稱號，是同類院校中最早成功申請的。課程的整體設(shè)計是以職業(yè)需要為導(dǎo)向，在專業(yè)人才需求調(diào)研和專業(yè)建設(shè)改革的基礎(chǔ)上，邀請物流和交通行業(yè)的專家學(xué)者與企業(yè)技術(shù)人員等對物流專業(yè)相應(yīng)運輸崗位的任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析分解，以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度，確定課程的教學(xué)內(nèi)容和實踐項目。以各種運輸方式的貨運組織流程、單證流轉(zhuǎn)、費用計算為主線，以運輸組織、決策能力培養(yǎng)為核心，分為認(rèn)知運輸、公路貨運組織、水路貨運組織、鐵路貨運組織、航空貨運組織、多式聯(lián)運管理、貨運合同管理、貨運保險、運輸決策等九個任務(wù)驅(qū)動項目。 

以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的校企合作——“訂單式”培養(yǎng)模式 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2005年起，在學(xué)院全體教師中開展了“職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)與測評”的教學(xué)研究、教學(xué)改革項目。這項工作歷時兩年，從根本上改變了全院課程教學(xué)的面貌，是寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院建院以來規(guī)模最大、質(zhì)量最高、影響最深、效果最明顯的一次教學(xué)改革活動?！哆\輸管理實務(wù)》課程的整體設(shè)計是這項教學(xué)改革中具有代表性的案例。它以寧波鋼鐵有限公司為背景，精心設(shè)計了一個全課程的貫穿項目，并將其分解為若干子任務(wù)。在整個課程教學(xué)過程中，分別完成這些子任務(wù)，就最終完成了這個大的實習(xí)項目。課程內(nèi)容涉及運輸企業(yè)管理、運輸優(yōu)化選擇、運輸流程管理、運輸軟件操作等方面。 

以廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的與考證相結(jié)合的模式 廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院《運輸管理實務(wù)》課程的整體設(shè)計是以國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為參照，開展企業(yè)調(diào)研，組織企業(yè)專家、課程專家和教師，運用“頭腦風(fēng)暴”式工作任務(wù)分析方法，產(chǎn)生能力目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建任務(wù)驅(qū)動課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容與職業(yè)資格考證、工作崗位內(nèi)容一致，將物流職業(yè)資格證書考核的內(nèi)容融入專業(yè)課程教學(xué)中，將職業(yè)證書課程化。課程內(nèi)容體系設(shè)計是以物流運輸組織職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，確定教學(xué)內(nèi)容；以各種運輸方式的業(yè)務(wù)流程組織為主線，按公路貨物運輸、鐵路貨物運輸、水路貨物運輸、航空貨物運輸及各種多式聯(lián)運等工作任務(wù)設(shè)計教學(xué)單元；以完成每項工作任務(wù)需要的能力、以業(yè)務(wù)流程為線索組織教學(xué)內(nèi)容——從該項運輸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備或委托開始，到貨物的交付結(jié)束。 

篇5

【摘要】作為我國交通運輸產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，鐵路工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，做好鐵路工程項目管理工作，是需要相關(guān)部門重點關(guān)注的問題。但是從目前來看，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得工程項目管理體制存在著很大的滯后性，無法有效滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對鐵路工程項目管理體制中存在的問題進(jìn)行了分析，并對管理體制的改革與創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 鐵路工程；項目管理；體制；改革與創(chuàng)

城市化進(jìn)程的加快，帶動了我國交通運輸行業(yè)的迅猛發(fā)展，也使得公路鐵路工程的數(shù)量不斷增加。在鐵路工程項目的建設(shè)中，做好相應(yīng)的項目管理工作，是保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。但是當(dāng)前，我國鐵路工程項目管理體制并不能有效適應(yīng)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，存在著很大的滯后性，影響了鐵路運輸行業(yè)的健康發(fā)展，需要相關(guān)部門的高度重視和解決。

1鐵路工程項目管理體制中存在的問題

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鐵路工程項目也是物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一直以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵礦工程項目管理體制對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不容忽視的貢獻(xiàn)，但是在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和完善的背景下，鐵路工程項目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，更加復(fù)雜的工程內(nèi)容以及更高的建設(shè)要求，使得傳統(tǒng)以工程建設(shè)單位為主體的工程項目管理體制逐漸暴露出許多的不足和缺陷，引發(fā)了許多的問題，如工作效率低、建設(shè)周期長、成本偏高等。從目前來看，傳統(tǒng)鐵路工程項目管理體制中存在的問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：

1.1缺乏專業(yè)的建設(shè)隊伍

在絕大部分鐵路工程項目建設(shè)中，建設(shè)隊伍都是臨時組建的，穩(wěn)定性和專業(yè)性較差，施工人員沒有經(jīng)過完善的培訓(xùn)，缺乏鐵路建設(shè)的專業(yè)知識，對于施工技術(shù)、施工流程以及相應(yīng)的法律法規(guī)不夠了解，同時也缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗，在施工中很容易出現(xiàn)各種各樣的問題。尤其是臨時組建的現(xiàn)場指揮部門，在項目完成后就會直接解散或者轉(zhuǎn)移，無法對經(jīng)驗進(jìn)行積累和傳遞，對于后續(xù)工程的建設(shè)而言，造成了巨大的資源浪費。

1.2缺乏專業(yè)的指揮部門

現(xiàn)場指揮部門是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，而從當(dāng)前的發(fā)展情況看，鐵路工程建設(shè)指揮部門同樣存在著專業(yè)水平偏低，經(jīng)驗不足等問題，而且對于人員的管理和工程的整體管理不足，管理隊伍的綜合素質(zhì)偏低。另外，部分鐵路工程項目管理層將項目管理工作看作了一種行政管理，采用行政管理的手段進(jìn)行項目管理，使得指揮管理工作與鐵路工程項目內(nèi)部運行規(guī)律嚴(yán)重不符。不僅如此，在實際管理中，將專業(yè)工程管理企業(yè)或者承包企業(yè)排除在外，影響了管理的全面性和可靠性。

上述問題的存在，使得傳統(tǒng)的管理體制與現(xiàn)代鐵路工程項目管理的實際需要存在著嚴(yán)重的脫節(jié)，要求相關(guān)部門加強(qiáng)對于鐵路工程項目管理體制的改革與創(chuàng)新，不斷提升項目管理水平，實現(xiàn)與國際水平相互接軌。

2鐵路工程項目管理體制的改革與創(chuàng)新

針對傳統(tǒng)鐵路工程項目管理體制中存在的問題，做好管理體制的改革與創(chuàng)新是非常必要的，可以從以下方面著手：

2.1項目管理的規(guī)范化和多樣化

在計劃經(jīng)濟(jì)背景下，項目主體以及項目自身性質(zhì)的差異，使得鐵路工程項目管理中存在非常明顯的多樣化趨勢，管理方式多種多樣，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在經(jīng)營過程中都存在各自的優(yōu)勢和不足。對此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)該實現(xiàn)項目管理的多樣化和規(guī)范化，民營企業(yè)可以采用項目經(jīng)理管理的形式，根據(jù)企業(yè)自身的特點，對管理形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；國有企業(yè)在推行工程項目管理時，應(yīng)該對經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)換，對管理體制進(jìn)行優(yōu)化。在工程項目管理中，民營企業(yè)并不會對作業(yè)進(jìn)行分層管理，因此其組織和運行方式相對獨立和固定，對于市場的發(fā)展變化有著較強(qiáng)的適應(yīng)力，這也是其優(yōu)勢所在。不過，這種管理模式很難適應(yīng)鐵道部實行的大標(biāo)段造價額，也是民營企業(yè)難以有效做大做強(qiáng)的根源所在。

2.2項目管理的有效策略

可以說，在項目管理中，不僅需要科學(xué)規(guī)范的運行機(jī)制和運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，還需要經(jīng)營者和管理者的激勵和約束，更需要與之相配套的組織結(jié)構(gòu)和管理方法。最初的項目管理模式是利用方法及相關(guān)工具進(jìn)行定位，而在不斷的發(fā)展過程中，逐漸向著項目管理策略轉(zhuǎn)變，在工程項目建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。一個良好的工程項目管理，是保證項目高效運作的有效措施，同時也是提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的重要前提，是需要相關(guān)部門重點關(guān)注的問題。

2.3推廣項目代建制

在社會發(fā)展的影響下，工程項目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容也變得日益復(fù)雜和繁瑣，工程項目管理開始由傳統(tǒng)的業(yè)主自行管理向委托咨詢機(jī)構(gòu)管理過渡，由施工委托監(jiān)理向全過程委托的“代建制”管理轉(zhuǎn)變。因此，在鐵路工程項目管理中，應(yīng)該大力推廣代建制，由鐵道部組織投資公司，并確保其主體地位，實現(xiàn)對鐵路項目建設(shè)的全過程資金管理；同時，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，將其確定為項目管理單位，主要負(fù)責(zé)項目的可行性研究以及監(jiān)督管理；鐵道部自身負(fù)責(zé)投資、市場以及相應(yīng)的監(jiān)管工作，其他部門則通過相應(yīng)的市場競爭機(jī)制，體現(xiàn)自身價值。

2.4明確項目管理主體

市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，使得鐵路工程項目無論是在施工程序、管理制度，還是在合同制度、監(jiān)理制度等方面，都在不斷完善，向著科學(xué)化、嚴(yán)密化和規(guī)范化的方向發(fā)展。不過，由于鐵路建設(shè)及施工單位長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和束縛，短時間很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，也使得鐵路工程項目無論是勘察、設(shè)計還是施工，都存在著行政管理的影響，缺乏足夠的科學(xué)監(jiān)督，也就難以有效保證工程項目的施工質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

對于鐵路工程項目管理而言，應(yīng)該重視對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高、更加嚴(yán)格的要求，需要項目管理人員將目光從傳統(tǒng)單純的項目管理轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。在這種情況下，需要加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，做好項目管理人員的培養(yǎng)，提升其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，使得管理人員能夠?qū)こ添椖坑幸粋€全局性、系統(tǒng)性的把握，明確鐵路工程項目運行的內(nèi)在規(guī)律，對于項目管理的方法、流程等，也有比較專業(yè)的了解，能夠針對鐵路工程項目中存在的各種問題進(jìn)行及時有效的處理，確保鐵路工程項目管理工作的順利進(jìn)行。同時，項目管理人員還必須具備良好的創(chuàng)新能力，能夠緊跟市場發(fā)展需要，對管理策略進(jìn)行調(diào)整，確保項目建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

3結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善的背景下，做好鐵路工程項目管理工作，是非常關(guān)鍵的，直接關(guān)系著鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量以及其功能的充分發(fā)揮。對于鐵路參建部門和指揮部門，則應(yīng)該緊跟時展步伐，及時更新觀念，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)項目管理體制中存在的不足和問題，及時對項目管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)

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［2］史志強(qiáng).試論鐵路工程項目管理體制的改革與創(chuàng)新[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011,(10):47-48.

［3］宋天飛.淺析鐵路工程項目管理體制的改革與創(chuàng)新[J].華章,2012,(20):330.

篇6

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；項目管理；體制改革；體制創(chuàng)新

1 傳統(tǒng)鐵路工程項目管理體制弊端顯現(xiàn)

鐵路建設(shè)是帶動我國國民經(jīng)濟(jì)十分重要的部分，而鐵路工程項目管理在鐵路基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是我國加入WTO組織之后，原來鐵路工程管理傳統(tǒng)體制開始出現(xiàn)無法適應(yīng)的情形。

在以前的計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，鐵路工程建設(shè)施行的是這樣一種體制：鐵路工程的建設(shè)指揮部、設(shè)計部門、施工部門以及資源供應(yīng)部門分工明確，互相協(xié)作。這種傳統(tǒng)的管理體制，在鐵路工程建設(shè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)做出過突出貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、技術(shù)的飛速進(jìn)步，現(xiàn)代鐵路工程項目規(guī)模擴(kuò)大，工程內(nèi)容趨于復(fù)雜，原有的以鐵路建設(shè)指揮部為主體的項目管理體制，存在建設(shè)時間跨度長、工程費用超額、綜合效益不高等弊端。具體來講，傳統(tǒng)的鐵路工程項目管理體制存在著以下弊端：

1.1 建設(shè)隊伍臨時組建，非專營

一般鐵路工程項目建設(shè)的隊伍均為臨時組建，穩(wěn)定性差。建設(shè)工人臨時組建，對鐵路建設(shè)的方法、程序和相應(yīng)法規(guī)了解不夠，專業(yè)水平不夠，缺少相關(guān)經(jīng)驗。使用單位臨時組建，將工程建設(shè)與人員使用混為一談。指揮部門臨時組建，項目完成后撤散或轉(zhuǎn)移，無法進(jìn)行經(jīng)驗的積累和傳遞，對后續(xù)建設(shè)是極大的資源浪費。

1.2 工程建設(shè)指揮管理不當(dāng)，非專業(yè)

工程建設(shè)指揮部專業(yè)水平不高，經(jīng)驗不足，缺乏相應(yīng)的項目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質(zhì)不均勻。工程項目管理的領(lǐng)導(dǎo)會將整個項目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進(jìn)行項目組建和管理，這樣就導(dǎo)致指揮管理與項目內(nèi)部運行規(guī)律不符合。而且，工程項目管理指揮部門也會將專業(yè)的工程管理或工程承包公司排除在外。

從這些弊端來看，這就要求我國鐵路項目管理體制需要進(jìn)行改革，并且持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升自身的項目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。

2 鐵路工程項目管理體制方面的改革與創(chuàng)新

2.1 恰當(dāng)處理鐵路工程項目管理的多樣化和規(guī)范化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于項目主體和項目本身性質(zhì)的不同，鐵路工程項目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。

國營企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)營各有利弊。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境成長起來的民營企業(yè)則采用項目經(jīng)理的管理形式，而且各民營企業(yè)的管理形式也有所差別。國營企業(yè)推行工程項目管理時，需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營的機(jī)制，對傳統(tǒng)管理體制有所優(yōu)化。民營企業(yè)進(jìn)行市場化資源分配進(jìn)行項目建設(shè)管理和作業(yè)，不對作業(yè)進(jìn)行分層管理，組織和運行方式比較獨立和固定，對市場的適應(yīng)能力強(qiáng)。但是，這種管理模式對鐵道部實行的大標(biāo)段（10億元甚至50億元）造價額來講，很難適應(yīng)，所以民營企業(yè)無法做大做強(qiáng)。

在鐵路工程項目管理中，要處理好多樣化和規(guī)范化的管理，不斷優(yōu)化項目施工條件，充分利用各施工要素與資源，根據(jù)施工項目的多樣性進(jìn)行相應(yīng)的項目規(guī)范化管理。為確保項目施行的一致性和規(guī)范化，提高項目施工效率，需制定一套符合不同項目特點并且可行性高、易于操作的管理規(guī)范。

2.2 增強(qiáng)項目的管理效果，加強(qiáng)項目管理策略研究

工程項目管理，是進(jìn)行項目高效運作機(jī)制構(gòu)建的良好平臺，也是內(nèi)部管理水平不斷提升的尖刀和基石?？偟膩碇v，項目管理除了有一套科學(xué)化和規(guī)范化的運行機(jī)制和系統(tǒng)之外，還需要有經(jīng)營者和管理者不斷的激勵與有效的約束，以及與這些內(nèi)容相配套的組織架構(gòu)和運營管理方法。項目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項目管理策略進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在項目建設(shè)中發(fā)揮很大作用。

另外，加強(qiáng)鐵路項目管理的戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升鐵路建設(shè)的施工質(zhì)量和服務(wù)水平，加快科技創(chuàng)新，縮短項目建設(shè)的周期，優(yōu)化管理，提高鐵路工程項目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

因此，加強(qiáng)鐵路工程項目的管理策略研究，以項目管理為核心，不斷增強(qiáng)項目的管理效果和建設(shè)水平，是當(dāng)前鐵路建設(shè)相關(guān)部門乃至行業(yè)和院校不斷研究的重要課題。

2.3 明確鐵路工程項目管理的管理主體

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，鐵路工程項目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監(jiān)理制度等各方面不斷完善，日趨嚴(yán)密化、規(guī)范化和科學(xué)化。但是，由于鐵路建設(shè)和施工單位在長期的慣性下，在短時間內(nèi)還無法從計劃經(jīng)濟(jì)體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項目從勘探、設(shè)計到施工等各個環(huán)節(jié)，存在行政力量的強(qiáng)勢介入，沒有足夠的科學(xué)的監(jiān)督，難以保證整個工程施工質(zhì)量。而且，建設(shè)單位在缺少資金約束的情況下，出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

所以，在鐵路工程項目管理和建設(shè)過程中，需要明確管理主體，弄清政府、投資方和施工方三者之間的關(guān)系，實現(xiàn)工程建設(shè)投資、管理、建設(shè)和運營分開。在這方面，可以不斷學(xué)習(xí)和參照國外現(xiàn)金的管理經(jīng)驗和管理模式。

2.4加強(qiáng)對項目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)

從前面我們提高，在鐵路工程項目管理中，需要加強(qiáng)的對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高要求，使項目管理人員的眼光從單純的項目管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的全局角度。因此，需要加強(qiáng)對項目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和戰(zhàn)略提升。

首先，管理人員需要對整個系統(tǒng)工程有全局把握，探明項目運行內(nèi)在規(guī)律，對相應(yīng)的功能、方法、技術(shù)、程序以及人員、資金各個方面，有較為專業(yè)的了解，同時具備項目創(chuàng)新能力，爭取為項目建設(shè)創(chuàng)造最高效益。當(dāng)前美國的PMBOK（項目管理知識體系和專業(yè)證書制度）成為世界公認(rèn)的全球性項目管理標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)項目管理人員的知識、文化體系，同時對管理人員的專業(yè)技能和全面素質(zhì)提出了綜合要求。

2.5 推行鐵路工程項目代建制

工程項目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜，工程項目管理開始發(fā)生過渡，也就是從業(yè)主自行管理向委托咨詢機(jī)構(gòu)管理，由施工委托監(jiān)理向施工全過程委托的“代建制”管理。

鐵路工程項目管理可以采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行資金管理；將具有建設(shè)單位資質(zhì)的公司確立為項目管理單位，負(fù)責(zé)對項目開展的可行性研究、工程監(jiān)督和項目管理；鐵道部主要對投資、市場和監(jiān)管進(jìn)行評估，其它部門通過市場競爭機(jī)制進(jìn)行價值體現(xiàn)。

2.6 其它方面的完善和創(chuàng)新

除了以上方面之外，鐵路工程項目管理還需要進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新。建立科學(xué)的工程項目管理制度，對各寫作部門進(jìn)行準(zhǔn)確把握和調(diào)控；建立與項目適應(yīng)的績效考核考評機(jī)制；建立工程管理項目的知識共享庫，對施工經(jīng)驗和資源共享，總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，提高后續(xù)工程管理效益。

3 結(jié)束語

在鐵路工程項目的建設(shè)中，參與建設(shè)的各個部門尤其是指揮部門，需要不斷認(rèn)清當(dāng)前項目管理存在的弊端，發(fā)現(xiàn)問題，從而促進(jìn)鐵路工程項目管理體制的不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。本文主要從理論方面進(jìn)行分析與研究，在具體的操作實踐中，還需要付諸更多的努力。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 建筑施工項目管理概述

建筑施工項目管理就是指建筑工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程的建設(shè)進(jìn)行全過程和全方位的管理，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項目上的優(yōu)化配置，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建筑施工項目管理涉及建筑施工項目的各個階段，需要嚴(yán)控管理項目的各個階段，確保各個階段不出現(xiàn)問題，以保證建筑施工項目的質(zhì)量。

2 建筑施工項目管理存在問題

2.1管理體制不健全

建筑施工項目管理在我國運行時間較短，項目管理體制不健全，管理隊伍總體素質(zhì)較低，且在項目管理形式不科學(xué)，項目的管理模式缺乏科學(xué)性和合理性，片面地追求施工進(jìn)度，忽視了施工質(zhì)量，給建筑施工項目管理帶來了巨大隱患，嚴(yán)重地影響了工程的施工質(zhì)量。

2.2責(zé)任分配模糊

目前，我國的建筑施工項目采用的金字塔式的管理模式，導(dǎo)致項目法人負(fù)責(zé)制無法落實到位，建筑工程項目管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任模糊，監(jiān)督機(jī)制沒有完善的全方位質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追朔系統(tǒng)，沒有或很少實行目標(biāo)管理、責(zé)任到人，監(jiān)督力度較弱。

2.3施工人員素質(zhì)不高

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，詳細(xì)地闡述了建筑施工人員的責(zé)任和義務(wù)，對施工人員提出了較高的要求。但是，我國的建筑工程施工人員的素質(zhì)較低，全憑經(jīng)驗施工，缺乏對建筑工程質(zhì)量相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的了解，安全和法律意思薄弱，沒有有效的質(zhì)量管理辦法，在建筑施工中，經(jīng)常出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2.4資源管理薄弱

目前，我國的建筑施工項目的資源管理相對較為薄弱，且缺乏行之有效資源配置措施，主要體現(xiàn)在人力資源管理薄弱和機(jī)械設(shè)備、材料配置薄弱等兩個方面。其中，人力資源管理薄弱主要是指項目組的人員配置不盡合理，存在著“大財小用”，計劃配置滯后或濫用主觀配置以及個人與崗位不匹配等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致單位的人力資源短缺和浪費并存，企業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、刨造性。機(jī)械設(shè)備、材料配置薄弱存在著機(jī)械設(shè)備和材料資源配置不合理，造成了部分項目工地機(jī)械設(shè)備和材料過剩，部分項目工地機(jī)械設(shè)備和材料缺乏，存在超負(fù)荷使用設(shè)備和偷工減料現(xiàn)象，給工程質(zhì)量帶來巨大的安全隱患。

3 提高建筑施工項目管理效率的方法

3.1完善建筑施工項目管理體制

完善建筑施工項目管理體制不僅僅是為加強(qiáng)施工質(zhì)量，更重要的是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)員工的職業(yè)健康，在有效地保證施工項目工程質(zhì)量的同時，關(guān)注環(huán)境和員工的身心健康。因此，建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)的項目管理體制時，要與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO9000（質(zhì)量管理）、ISO14000（環(huán)境管理）、OSHMS18000（職業(yè)健康安全管理）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，需要對施工項目管理的全過程及所有的活動進(jìn)行系統(tǒng)的分析、設(shè)計、控制，并形成文件化（質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等）。但是在完善、修改、創(chuàng)新建筑施工項目管理體制的過程中，需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，注重體系的可操作性，不要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法統(tǒng)統(tǒng)，而是要對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、更新、補(bǔ)充和健全。所以，科學(xué)的建筑施工項目管理體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)可操作性和適應(yīng)性，需要經(jīng)過嚴(yán)格的運行——審核——評審——改進(jìn)等過程，以是體系滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，保持建筑施工項目管理體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。

3.2落實管理責(zé)任制

在建筑施工企業(yè)中，“三個和尚沒水喝”、“有功勞，大家都去掙；出事故，大家都去推”的現(xiàn)象普遍發(fā)生，這都是由于項目法人負(fù)責(zé)人落實不到位造成，責(zé)任模糊，且監(jiān)督不力，嚴(yán)重地影響了項目質(zhì)量和進(jìn)度。因此，在建筑施工項目中，管理職能和管理責(zé)任需要在崗位職責(zé)和項目任務(wù)書中明確說明，并且建立相應(yīng)的預(yù)防、協(xié)調(diào)和補(bǔ)救措施，以消除管理低效率，消除扯皮推諉，消除責(zé)任真空，將職責(zé)一次分到位，實現(xiàn)“人人有事做、事事有人管”的不二選擇，以建立一套以質(zhì)量責(zé)任制為主要內(nèi)容的績效考核辦法和完整嚴(yán)密的管理制度。

3.3提高企業(yè)整體素質(zhì)

提高企業(yè)的整體素質(zhì)主要包括提高管理人員、技術(shù)人員和施工人員的素質(zhì)。其中，對于管理人員，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其不斷地掌握先進(jìn)的管理理念和管理方法，并對施工技術(shù)有一定程度的了解，能夠有效地對施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行管理，并能指出施工過程的不足，提出改進(jìn)策略；對于技術(shù)人員，同樣需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)方法和管理措施，改進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，以提高施工質(zhì)量、縮短施工周期；對于施工人員，需要以授課、宣傳欄和廣播等形式來經(jīng)常性地對企業(yè)的施工員工進(jìn)行教育，提高其施工技術(shù)和安全防范意識，從而保證其可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)有效地施工，提高施工質(zhì)量，杜絕誤工、返工的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4創(chuàng)新資源管理模式

建筑施工企業(yè)的資源管理包括人力資源管理和機(jī)械設(shè)備、材料管理等兩個方面，當(dāng)前的建筑施工項目管理村莊著“大馬拉小車”，“大車小馬拉”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人不能盡其用，物不能盡其能，資源配置失調(diào)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑施工單位需要不斷地革新資源管理模式，充分了解企業(yè)員工的能力和機(jī)械設(shè)備的性能，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮其最大性能，確保人員不空崗不加班，材料不浪費不缺少，機(jī)械設(shè)備不超負(fù)荷不閑置， 盡量以最合理的人員配置、最少的材料，行能運行最佳的機(jī)械設(shè)備，給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：G472.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）23-0064-03

一、高校信息化現(xiàn)狀及不足

國內(nèi)高校信息化建設(shè)經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段，從早期的孤立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)到系統(tǒng)集成化、數(shù)據(jù)共享化、業(yè)務(wù)整合化等長足進(jìn)步。目前不少高校已建成了較為完備的信息化服務(wù)平臺，但伴隨著大量信息化建設(shè)，也出現(xiàn)了各種走彎路現(xiàn)象，其中的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得深入關(guān)注。

（1）部分信息化項目定位不準(zhǔn)，實用性差。沒有充分調(diào)研用戶需求、使用習(xí)慣，或者]有根據(jù)學(xué)校的信息化環(huán)境，未經(jīng)科學(xué)論證就開啟建設(shè)項目。導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)使用率不高，加上后續(xù)升級與更新問題不到位，最后只能廢棄或推倒重建。

（2）規(guī)劃和服務(wù)設(shè)計不深入，系統(tǒng)更新頻繁。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計粗糙，項目的功能設(shè)計主要著眼于解決當(dāng)下的問題，隨著高校業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要不斷進(jìn)行系統(tǒng)更新和升級。每次升級和更新過程都需要付出較多的時間和經(jīng)費成本。信息化實施部門沒有密切關(guān)注各個業(yè)務(wù)部門的實際需要，沒有站在全校的高度統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)，信息化建設(shè)處于某種無序狀態(tài)中。

（3）管理理念與服務(wù)理念與師生的期望有較大差距。信息化作為有力的工具，是對傳統(tǒng)的高校管理和服務(wù)理念的革命，但是傳統(tǒng)管理體系和條塊化管理服務(wù)模式，阻礙著信息化服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，信息化實施部門只能做有限的規(guī)劃和頂層設(shè)計來迎合學(xué)校信息化需求。

信息化“走彎路”現(xiàn)象是信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而解決“走彎路”現(xiàn)象又面臨著一系列的實際的工作困難。

（1）協(xié)調(diào)困難。體量龐大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)使信息化改造、提升較為困難，需要協(xié)調(diào)校內(nèi)不同業(yè)務(wù)部門及相關(guān)廠家；學(xué)校業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在整合提出更高要求，常常流程改動涉及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要協(xié)調(diào)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門及廠家，但由于項目早已完結(jié)，配合意愿和支持力度有著較大的不確定性。

（2）技術(shù)困境。由于核心技術(shù)受制于廠家，學(xué)校在業(yè)務(wù)改造方面，技術(shù)方案首先需要各廠家達(dá)成一致意見，難以落實高校多樣化的信息化需求，也難以在技術(shù)上得到較好的支撐。

（3）需要付出更多的建設(shè)經(jīng)費和時間成本。信息化建設(shè)同樣存在“邊際成本”增加而效用遞減的規(guī)律，信息化提升與改造需要兼顧現(xiàn)狀態(tài)，信息化需要更多技術(shù)人員投入，溝通廠家和學(xué)校各業(yè)務(wù)部門，同時對項目管理能力提出了考驗。

信息化“走彎路”也導(dǎo)致了不能及時滿足師生的信息化需求；信息化升級改造費用相對較高，學(xué)校議價能力相對較弱，造成較大的費用開支。

當(dāng)前部分高校面對“彎路”現(xiàn)象，往往會陷入兩難的困境：是加大投入擴(kuò)建還是繼續(xù)觀望。繼續(xù)投資往往使信息化越來越被動，協(xié)調(diào)壓力、時間壓力較大，效果也不一定理想，更難以推動高校信息化可持續(xù)發(fā)展，而繼續(xù)觀望則又會錯過信息化的最佳時機(jī)。

二、信息化建設(shè)常見的“走彎路”現(xiàn)象原因分析

高校信息化的“走彎路”現(xiàn)象與信息化特質(zhì)密切相關(guān)。特質(zhì)一：信息化專業(yè)性較強(qiáng)，具有較高的專業(yè)門檻，信息化實施過程中需要對IT技術(shù)有比較深入的了解，才能充分利用好IT技術(shù)性能，才能在項目管理中科學(xué)地規(guī)劃和實施。特質(zhì)二：信息化內(nèi)容繁多，涉及人事、財務(wù)、學(xué)工、教務(wù)、科研等方面，包含硬件支撐平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息化服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)相對復(fù)雜。特質(zhì)三：承建廠商較多，如何有效管理廠商成為一個難題。由于業(yè)務(wù)改造往往在原有的系統(tǒng)上進(jìn)行，依賴于原有建設(shè)者，削弱了學(xué)校的話語權(quán)，除了需要較多費用之外，對于技術(shù)層面的可行性及實施方案確定，各個廠家之間的協(xié)調(diào)都存在周期較長問題。特質(zhì)四：與高校業(yè)務(wù)管理密切相關(guān)。信息化必然涉及對現(xiàn)有的高校組織架構(gòu)、管理職能、服務(wù)模式、管理體制的解構(gòu)與重組，影響到部分部門的利益。這些因素注定使高校信息化之路不平坦。

總體說來，“走彎路”大致可分為3個層次：

1.信息化實施層面的彎路現(xiàn)象

業(yè)務(wù)需求調(diào)研不明確。業(yè)務(wù)需求調(diào)研是項目建設(shè)的關(guān)鍵點之一，業(yè)務(wù)需求不明確直接導(dǎo)致后續(xù)項目設(shè)計、開發(fā)、實施工作錯位；常見關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求描述含混，業(yè)務(wù)邊界及其系統(tǒng)的邏輯關(guān)系不清，直接導(dǎo)致在項目設(shè)計階段發(fā)生功能定位偏差。

項目設(shè)計缺乏全局性理念、全生命周期概念，沒有較為完善的頂層設(shè)計作為項目依據(jù)。項目設(shè)計需要具備豐富的項目經(jīng)驗，了解學(xué)校的總體規(guī)劃和目標(biāo)，如果考慮不周，必然處于不斷的修改中。

項目開發(fā)監(jiān)管不到位。缺乏足夠項目管理經(jīng)驗，對項目的功能、性能監(jiān)管不細(xì)致，不了解關(guān)鍵技術(shù)，驗收過程流于形式，后期運維管控能力不足，導(dǎo)致過于依賴廠商，使信息化始終處于被動狀態(tài)。

信息化實施層面彎路的原因是技術(shù)層面導(dǎo)致的，主要是缺乏足夠的項目管理能力及過硬的IT業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼而引發(fā)需求調(diào)研、系統(tǒng)功能定位、項目設(shè)計等多方面問題，所有這些都會迫使信息化走回頭路，以彌補(bǔ)前面工作的不足。

2.服務(wù)模式及管理模式層面

服務(wù)模式和管理模式不能滿足師生的要求。IT技術(shù)革命帶動了信息化觀念和服務(wù)理念的提升，師生用戶不再滿足于傳統(tǒng)服務(wù)模式所帶來的信息化服務(wù)，舊有的服務(wù)和管理模式被動地應(yīng)付著來自各方面的變革要求，信息化實施部門需要不斷地完善系統(tǒng)來迎合這些要求。

信息化中的管理模式未能同教育管理的要求相結(jié)合，從開發(fā)商、各高校之間、高校各部門之間等各個層面表現(xiàn)出散、小、亂的特點，缺乏從整體和全局考慮全校的業(yè)務(wù)整合及職能調(diào)整，只能對矛盾比較的突出的問題進(jìn)行整合。這些先天不足，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求只能迎合目前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，缺乏足夠的長遠(yuǎn)目標(biāo)，實踐中容易走較多彎路。

高?？煽紤]緊緊圍繞目前的業(yè)務(wù)和管理，賦予局部或全局的改良職能，提升業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)劃和設(shè)計能力。同時需要信息化建設(shè)部門對業(yè)務(wù)流（面對師生服務(wù)的服務(wù)流、面對各級管理的管理流、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流向的數(shù)據(jù)流），進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，利用信息化技術(shù)合理梳理流程，給師生提供更多的便捷服務(wù)。

總體來看，高校信息化還需要經(jīng)過較為漫長的歷練，需要學(xué)校管理層與信息化職能機(jī)構(gòu)一起做更為深入的業(yè)務(wù)服務(wù)和管理模式的思考。

3.信息化管理體制

盡管信息化為改革高校管理體制提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段，但是目前高校仍然以傳統(tǒng)官僚層級體制和條塊化管理為主要特征，信息化實施機(jī)構(gòu)面對相對強(qiáng)勢的行政權(quán)力，較難利用IT技術(shù)重構(gòu)管理體系；導(dǎo)致目前信息化建設(shè)只能圍繞現(xiàn)有管理模式，做局部的改良，而不是圍繞“為師生服務(wù)”的終極目標(biāo)重新設(shè)計管理體系。

一方面信息化具有工具性特征，是利用IT技術(shù)提升管理水平、服務(wù)水平的有力支撐；另一方面，信息化具有強(qiáng)大的能動作用，使原有的高校各單位對師生的服務(wù)模式、管理方式產(chǎn)生重大革。目前的管理體制問題成為阻礙信息化健康且持續(xù)發(fā)展的最大障礙，管理體制處于一個不斷完善的階段，管理體制的變化必然帶來信息化服務(wù)內(nèi)容變更。

總體看來，需要管理體制進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型，以師生服務(wù)為中心、以服務(wù)教學(xué)科研為目標(biāo)重新構(gòu)建信息化管理體制，可以帶來較為穩(wěn)定的信息化平臺。盡早確定可大幅度少走信息化彎路，獲得較好的師生服務(wù)滿意度。

三、解決之道

解決信息化中“走彎路”問題需要站在全局的高度上進(jìn)行頂層設(shè)計，在管理體制上打破信息化建設(shè)固有思維，建立合理而面向長遠(yuǎn)的信息化管理體制；業(yè)務(wù)模式上確立面向師生服務(wù)、師生管理業(yè)務(wù)模式；打造專業(yè)的信息化專業(yè)技術(shù)隊伍，提升信息化專業(yè)管理能力，把業(yè)務(wù)流、服務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流融為一體，按照人、財、物的全生命周期梳理業(yè)務(wù)流程，分拆出各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)之間業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及服務(wù)流有機(jī)地整合在一起。

要實現(xiàn)這些功能，必須從管理體制、服務(wù)模式及管理模式、信息化實施能力上綜合考慮解決：

1.信息化管理體制上

信息化首先是管理模式、管理理念的信息化，這涉及整個單位的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程改良和人力資源重新分配等重大舉措。如果高校仍停留在“逐級回報、分層傳達(dá)”的管理模式，在執(zhí)行層面上采用以往條塊化思路，沒有減少中間環(huán)節(jié)和扁平化管理，即便成立了信息辦或者設(shè)立CIO機(jī)構(gòu)，其信息化也難以順利展開，走彎路也難以避免。

可通過對原有的管理體制進(jìn)行頂層設(shè)計來解決管理體制上的問題。管理體制建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，所涉及的因素多，需要優(yōu)化其制度建設(shè)環(huán)境，其中包括意識環(huán)境、組織環(huán)境和人文環(huán)境等方面。在實際操作中，還要注重關(guān)系管理，提高信息化決策的科學(xué)性。注重與領(lǐng)域?qū)＜?、需求單位、最終用戶之間的關(guān)系管理，通過設(shè)立相關(guān)委員會的形式定期交流和討論，對信息化發(fā)展提供建議和支持，為建立良好的信息化管理體制創(chuàng)造良好環(huán)境。

高效合理的信息化管理體制會帶動業(yè)務(wù)模式和管理模式的形成，并具有相對穩(wěn)定性。

2.在服務(wù)模式和管理模式上

利用信息化手段，按照人事、財務(wù)、資產(chǎn)全生命周期的概念，設(shè)計所能提供的信息化服務(wù)。信息化作為一種有力的工具，能在服務(wù)模式和管理模式上產(chǎn)生重大變革，并提供良好的技術(shù)支撐。

重整信息化管理流程，利用好信息傳遞的即時性、虛擬性、開放性，通過信息技術(shù)有效實現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的協(xié)同性，達(dá)到服務(wù)和管理效率的高速增長。南京理工大學(xué)在線交流平臺與工作銜接，以簡單的管理系統(tǒng)卻取得了良好的實踐效果，過去部門收到問題后向校領(lǐng)導(dǎo)打回報，待相關(guān)部門解決后再由部門把結(jié)果返回給師生，改為師生直接向相關(guān)單位在線提問題，相關(guān)單位直接答復(fù)，部門監(jiān)督執(zhí)行情況，有效地提升了效率、各方滿意度。

3.提升信息化實施能力

信息化建設(shè)實施能力，由規(guī)劃設(shè)計能力、項目管理能力、專業(yè)技術(shù)能力等幾個方面組成。

規(guī)劃設(shè)計能力。做好總體規(guī)劃是搞好高校信息化的關(guān)鍵，總體規(guī)劃需要在充分了解學(xué)校的信息化現(xiàn)狀、學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，特別是學(xué)校發(fā)展對信息化需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合IT技術(shù)的發(fā)展形勢做出科學(xué)、全面的規(guī)劃。目前國內(nèi)高校信息化的核心仍然是管理信息化和服務(wù)信息化，針對高校信息化現(xiàn)狀，設(shè)計出具有指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃，作為信息化發(fā)展基礎(chǔ)支撐材料。一般由信息化經(jīng)驗豐富的人擔(dān)任，并需由CIO來把關(guān)。

項目管理能力。以技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成項目團(tuán)隊，從業(yè)務(wù)的角度去考慮系統(tǒng)的需要，利用業(yè)務(wù)部門來推動項目的實施進(jìn)程。需要懂得項目管理和熟悉項目開發(fā)規(guī)范，這需要若干年的IT開發(fā)歷練，才能達(dá)到較高的項目管理和掌控能力。

專業(yè)技術(shù)能力。對高校信息化實施人員的IT素質(zhì)要求較高，要求具備較扎實的計算機(jī)理論知識，掌握常用的IT技術(shù)，至少在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、界面技術(shù)、不同操作系統(tǒng)管理維護(hù)技術(shù)、開發(fā)語言等方面各有所長。

以上這些專業(yè)能力是高校信息化過程中不可或缺的能力，需要高校重點培養(yǎng)與支持。

四、小結(jié)

信息化過程中的“走彎路”現(xiàn)象與信息化體制、業(yè)務(wù)模式和管理模式、信息化實施能力密切相關(guān)，通過優(yōu)化管理體制可形成相對穩(wěn)定的信息化愿景，通過梳理業(yè)務(wù)服務(wù)和管理模式可大幅度減少頻繁的需求變動，通過提升信息化實施能力則能更好地貫徹落實好信息化愿景，滿足各方信息化需求。

國內(nèi)高校信息化道路還很漫長，研究“走彎路”現(xiàn)象可以減少高校管理成本、節(jié)約財政預(yù)算，也是保障高校信息化建設(shè)順利實施、提升總體師生滿意度的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘景毛.高校信息化低水平建設(shè)的典型特征及分析[J].科技信息，2008（29）.

篇9

1.科技管理體制僵化。兵團(tuán)是當(dāng)前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機(jī)構(gòu)管理體制上具有很強(qiáng)的計劃性色彩，阻礙了兵團(tuán)科技創(chuàng)新的市場化進(jìn)程。由于隸屬于兵團(tuán)行政管理部門，許多科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政委托的非科研職能，科技工作的質(zhì)量由上級領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推廣工作進(jìn)退兩難；同時由于兵團(tuán)科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當(dāng)前，兵團(tuán)主要是在開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的改革方面進(jìn)行了一些探索，在公益類科研機(jī)構(gòu)改革方面尚未真正全面展開。

2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵機(jī)制。首先，近幾年來，兵團(tuán)采取各項激勵措施，加大科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度， 兵團(tuán)從事科技活動人員數(shù)總體逐年增加， 但增幅不大。據(jù)統(tǒng)計，2006年-2010年兵團(tuán)從事科技活動的人員數(shù)分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數(shù)很少。在2010年從事科技活動的人員中，科技管理人員133人；課題活動人員571人；科技服務(wù)人員148人?？萍脊芾砣藛T占15.61%。其次，兵團(tuán)科技人員缺乏良好的激勵機(jī)制。兵團(tuán)的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業(yè)經(jīng)費缺乏保障；獎勵政策不配套參加產(chǎn)學(xué)研項目回報不高。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為例，按兵團(tuán)有關(guān)文件規(guī)定，師級推廣站為全額撥款事業(yè)單位，條件成熟后轉(zhuǎn)為差額撥款，經(jīng)費納入師財務(wù)預(yù)算。但多數(shù)師在執(zhí)行國家和兵團(tuán)有關(guān)文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業(yè)單位，有的為自收自支事業(yè)單位，因經(jīng)費不足無法保證人員工資，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性。

3.科技成果轉(zhuǎn)化市場化運行滯后。目前兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系不完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化有比較大的外部性，兵團(tuán)應(yīng)該通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等措施支持科技成果轉(zhuǎn)化，否則企業(yè)缺乏實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。主要表現(xiàn)在：一是缺乏創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；二是缺乏支持和促進(jìn)兵團(tuán)科技企業(yè)實施成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；三是缺乏針對創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。其次是科技成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)體系不完善。目前兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會服務(wù)體系還不完善，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。

4.科技立項管理混亂。首先，由于體制原因，兵團(tuán)面向需求的科研成果供給較少，兵團(tuán)科技人員的成就主要以立項、、獲獎等級和數(shù)量來評價，忽略了其市場價值，造成達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的科技成果雖多，但真正在市場上產(chǎn)生效益或得到應(yīng)用的卻很少。項目依法管理的效果不盡人意，項目立項后均需簽訂任務(wù)書，但在實際操作中，兵團(tuán)部分項目任務(wù)書編制不夠完整，導(dǎo)致出現(xiàn)合同違約時項目任務(wù)書的執(zhí)行流于形式。其次，項目依托單位與主管部門的聯(lián)系不夠密切。項目實施后，要賦予項目負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任，淡化了依托單位與主管部門的聯(lián)系，這樣不利于項目負(fù)責(zé)人最大限度地調(diào)動依托單位的科技資源，提高科學(xué)研究效率。

二、兵團(tuán)科技管理體制創(chuàng)新的途徑

兵團(tuán)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)行科技發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。為加快兵團(tuán)科技進(jìn)步、促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，基于兵團(tuán)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)提出以下幾個方面的構(gòu)想：

1.積極推進(jìn)兵團(tuán)科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創(chuàng)新的政府管理體制。兵團(tuán)要推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，必須逐步改革帶有計劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡、統(tǒng)一、有效”的原則，加快建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢的科技管理體制。創(chuàng)新兵團(tuán)科技管理方式，合理界定科技管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化其公共服務(wù)職能。提高兵團(tuán)行政對科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控能力，把工作重點放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來。深化科技管理機(jī)構(gòu)改革，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批。

第二，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技管理創(chuàng)新能力。首先，豐富產(chǎn)學(xué)研合作形式。為促進(jìn)“十二五”期間兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作水平進(jìn)一步提升， 在現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合申報項目的基礎(chǔ)上， 積極探索和豐富兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作形式。其次，設(shè)立兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作專項計劃。圍繞兵團(tuán)重大科技專項內(nèi)容和企業(yè)研發(fā)需求， 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項計劃， 鼓勵企業(yè)與院校聯(lián)合申報國家科技支撐計劃。再其次，創(chuàng)新兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制。充分考證兵團(tuán)現(xiàn)有資源優(yōu)勢與不足， 兼顧兵團(tuán)各師的發(fā)展差異， 建立以石河子大學(xué)和農(nóng)墾科學(xué)院為中心的北疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時建立以塔里木大學(xué)為中心的南疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 充分發(fā)揮南疆資源優(yōu)勢。

2.積極引進(jìn)培育科技人員逐步完善兵團(tuán)科技人才激勵機(jī)制。第一，健全和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)高端研發(fā)人才、高技能人才、技術(shù)與經(jīng)營復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)，培育與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相適應(yīng)，特色突出、優(yōu)勢明顯的科技人才隊伍。同時通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流與引進(jìn)，逐步形成總量比較充足、結(jié)構(gòu)相對合理、整體素質(zhì)較高的科技人才隊伍；建立科技人才健康成長的激勵、考核、監(jiān)督機(jī)制；完善人才培養(yǎng)、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障機(jī)制，實行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發(fā)現(xiàn)有人才的活力。

第二，完善兵團(tuán)科技人才激勵機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在科技發(fā)展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發(fā)科技人員的積極性。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以崗位和職務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬制度，設(shè)計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽(yù)感。在科技進(jìn)步獎下，增設(shè)二級獎勵， 即產(chǎn)學(xué)研合作獎或技術(shù)創(chuàng)新獎， 增設(shè)科學(xué)技術(shù)普及獎， 其獎勵等級、獎金與科技進(jìn)步獎等同， 頒獎時仍使用科技進(jìn)步獎的名稱， 以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的導(dǎo)向作用。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。第一，完善成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系。 目前兵團(tuán)在科技成果轉(zhuǎn)化方面可依據(jù)的政策法規(guī)主要有《兵團(tuán)科技計劃管理暫行辦法》 、《兵團(tuán)火炬計劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)軟科學(xué)研究計劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計劃推廣辦法》、《兵團(tuán)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定及管理辦法》等，這些政策法規(guī)對兵團(tuán)的科技成果轉(zhuǎn)化起到了至關(guān)重要的作用，但在這些政策法規(guī)的落實層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進(jìn)一步完善。（1）完善并落實科技成果轉(zhuǎn)化的各項優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員進(jìn)入企業(yè)和基層從事科技成果轉(zhuǎn)化。對已經(jīng)出臺的《兵團(tuán)科技計劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計劃推廣辦法》要在貫徹和落實方面到位，并制訂相應(yīng)的政策措施。如設(shè)立成果推廣獎、完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)職稱評聘制度、技術(shù)要素參與分配等。（2）對技術(shù)市場的優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步放寬。對四技服務(wù)（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢）均實行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度、對在與科研部門進(jìn)行科技合作中做出貢獻(xiàn)的科研人員的獎勵規(guī)定等。

第二，建立科技成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)體系。加強(qiáng)科技成果信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快科技信息、技術(shù)商品信息、科技專家信息的流通，使企業(yè)非常方便及時通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取有效的成果信息和服務(wù)。建立技術(shù)市場的準(zhǔn)入機(jī)制，建立一個高素質(zhì)、權(quán)威性、民間性的科技成果評估機(jī)構(gòu)，政府加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，讓企業(yè)對這些評估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量獲得正確的信息。

4.加強(qiáng)科技項目管理機(jī)制。第一，以人為本并注重“法”的約束?？蒲许椖抗芾淼淖谥际翘岣呖萍脊芾砜冃?，優(yōu)化科技資源配置。這就要求在實施科研項目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調(diào)動人的主觀能動性。在以人為出發(fā)點和中心的管理思想指導(dǎo)下，建立、健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的績效評價和獎懲制度，強(qiáng)化對人的激勵和約束，充分運用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經(jīng)費配置決策。

篇10

1.建筑工程項目管理的概述

所謂建筑工程項目管理就是建筑公司在從項目開始實行到項目結(jié)束，通過隊項目進(jìn)行策劃和控制，以完成進(jìn)度計劃。按照一般建筑業(yè)工程隊的結(jié)構(gòu)特點，一個項目團(tuán)隊往往由各種不同單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各單位的工作性質(zhì)，工作內(nèi)容和薪金各不相同，因此就形成了各種不同的建筑工程項目的管理類型：業(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供應(yīng)商的項目管理、工程總承包方的項目管理等。

2.我國建筑工程項目管理的現(xiàn)狀分析

2.1管理模式現(xiàn)狀

如今我國建筑工程項目管理的問題之一是管理模式不合理。其中工期規(guī)劃方面，表現(xiàn)為對總體規(guī)劃不重視，控制方面，在企業(yè)內(nèi)部對控制不夠重視，而且沒有相對完善的控制體系，完全憑以往的經(jīng)驗和主觀判斷去實施。在對于人力、物力以及施工組織的設(shè)計上存在著很大的問題。

2.2管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

在我國大多數(shù)建筑行業(yè)的人專業(yè)素質(zhì)不高，而且不能得到合理分配。具體表現(xiàn)為本科以上學(xué)歷的較少，而大、中?；驘o學(xué)歷者較多；許多專業(yè)的管理人員得不到正確應(yīng)用，尤其一線工人的技術(shù)水平參差不齊，其中農(nóng)民工的專業(yè)素質(zhì)問題尤為突出，這嚴(yán)重的影響了工程的質(zhì)量和建設(shè)過程中工人的安全。

2.3項目管理體制不健全

目前我國多數(shù)工程建設(shè)項目在實施的過程中的都存在著管理體制不科學(xué)、不健全的問題，對于施工企業(yè)來說，往往為了降低成本而減少管理人員的數(shù)量甚至不設(shè)立管理部門，導(dǎo)致項目管理體制不健全。

2.4人力資源配置和管理不夠科學(xué)合理

長時間以來，我國多數(shù)工程建設(shè)項目都由施工單位直接管理，而項目的生產(chǎn)則由一線施工人員完成。然而，隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)在的工程建設(shè)施工隊伍都有一些專業(yè)素質(zhì)低的工人通過一些機(jī)械設(shè)備完成，人力資源配置不科學(xué)，導(dǎo)致大量的人力資源浪費。

2.5建設(shè)工程的質(zhì)量得不到該有的重視

隨著我國建設(shè)工程逐漸增多，一些建筑業(yè)盲目的追求工程的進(jìn)度，忽略了工程質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的不過關(guān)等現(xiàn)象，不僅破壞了企業(yè)的信譽(yù)，而且對阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3.建筑工程項目管理的優(yōu)化措施

3.1 改革管理模式

管理模式主要是由三種要素構(gòu)成的，分別為管理觀念、管理技術(shù)和管理體制。管理觀念改革，在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的經(jīng)營及管理觀念與以往的傳統(tǒng)理念不同，以往的管理理念是以追求產(chǎn)值為目標(biāo)，以硬性指令為基準(zhǔn)；而現(xiàn)在基本都是以利益為主導(dǎo)。一個企業(yè)的管理理念對其的生存發(fā)展十分重要，只有以科學(xué)的理念決策管理，追求創(chuàng)新求發(fā)展，才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場的要求；管理體制改革，要求建立具有彈性生產(chǎn)力、硬性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且能夠貼近市場特點的科學(xué)管理體制，使生產(chǎn)力組織方式能夠適應(yīng)其自身及其市場的活動規(guī)律的變化。以此相對靈活的集權(quán)分權(quán)相結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)；管理技術(shù)改革，要求企業(yè)采用先進(jìn)的、科學(xué)的管理技術(shù)。從根本上提高管理技術(shù)水平

3.2 管理人員素質(zhì)改革

在我國建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動人員的專業(yè)素質(zhì)水平的比想象的低很多，因此提高勞動人員專業(yè)素質(zhì)水平刻不容緩。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，必須要具備專業(yè)知識和一些常用、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用能力，之后還必須要經(jīng)過專業(yè)人員的培訓(xùn)才能上崗。這樣管理部門人員才有能力依據(jù)項目總體目標(biāo)及現(xiàn)有市場環(huán)境對項目工程進(jìn)行科學(xué)有效的全方面管理，以便使工程項目的質(zhì)量得以保證。

另外基于一線操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀，建筑企業(yè)可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)部門，專門對一線的操作工作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實施有效的管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)對這些一線工人進(jìn)行獎罰，促使基層操作工人自覺提高自己的專業(yè)素質(zhì)，并意識到高程度專業(yè)素質(zhì)的重要性。

3.3 建立和完善法律法規(guī)制度

我國應(yīng)建立相應(yīng)的、健全的建筑工程項目管理的法律條文，并確保其能夠有效的實施，利用法律強(qiáng)制約束工程的項目管理；在增加工程項目管理方面的法律依據(jù)的同時強(qiáng)制推行專業(yè)的工程項目管理體制，強(qiáng)行規(guī)定項目管理的范圍，嚴(yán)格控制和考核企業(yè)人員的專業(yè)化程度，確保工程建設(shè)過程中各項目能夠管理得井然有序。并克服工程建設(shè)過程中的各種困難，逐步提高企業(yè)的整體能力接軌世界先進(jìn)水平。

3.4 優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)人力資源管理

目前我國缺少全面性專業(yè)人員，需要大力培養(yǎng)懂設(shè)計、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂合同、懂法律的人。同時各企業(yè)也需要根據(jù)各種實際情況以及潛在的一些情況充分調(diào)動每一名管理人員的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率、勞動力利用率。

3.5加強(qiáng)項目管理責(zé)任制的實行

企業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立有效地項目管理責(zé)任制度，適時地對從業(yè)人員進(jìn)行考核，將權(quán)力充分地分配到每一個管理人員上，激發(fā)他們的責(zé)任心、創(chuàng)造力、競爭意識。責(zé)任細(xì)分到個人，賞罰分明。

結(jié)束語：

建筑項目工程管理技術(shù)在不斷進(jìn)步，認(rèn)清建筑項目工程的現(xiàn)狀，并進(jìn)行合理的分析和優(yōu)化師提高建筑工程質(zhì)量的有力保證。我們應(yīng)該逐漸擺脫傳統(tǒng)觀念對發(fā)展的束縛，根據(jù)實際情況制定科學(xué)經(jīng)濟(jì)的建筑項目工程管理方案，優(yōu)化管理模式。同時還要全面提高國民的專業(yè)素質(zhì)，使腦力勞動科學(xué)有效地與體力勞動結(jié)合，促進(jìn)建筑工程項目管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國軍. 現(xiàn)代建筑工程管理體系中對管理的探討[J]. 科技與企業(yè). 2013（01）