導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對公共管理的理解，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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當前世界發(fā)展的主流是經濟、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國不斷調整結構發(fā)展模式，根據(jù)我國行政管理情況，我國政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義，保障我國行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定總體政策，同時要分開管理和操作，同時提高辦事效率，將指導的作用充分地發(fā)揮出來，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競爭性需求。公務人員要積極履行自身的職責，保障工作效果，執(zhí)行上級的政策。政府要具備全局意識，利用科學策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應該具備一定的社會責任，和群眾建立民主的關系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進，政府服務的導向為顧客需求，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對性的策略。政府服務于公民，政府需要給予公民更多的選擇權，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎調整相關政策，政府要履行自身的職責，為人民提供優(yōu)質服務，要看重集體利益。針對傳統(tǒng)模式，政府的權力比較大，有權解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權和分權等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會基本單元下放管理權限，社會單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實現(xiàn)自我服務和自我管理，保障最終效果。對于權力實施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實的事實。

二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

1.實踐驗證了新公共管理的效果

新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢，解決了資本主義國家的公共管理問題，并且通過社會發(fā)展實踐，驗證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國家落實了公共管理改革工作，使國家公共管理水平不斷提高，提高了國家的綜合實力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經濟學知識，這樣會增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點，這些優(yōu)勢是不容忽略的。我國屬于發(fā)展中國家，處于社會轉型時期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領域的很多問題，因此我國必須要提高行政管理能力，我國需要參考和借鑒科學的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。

2.新公共管理適合我國國情

我國在20世紀70年代開始落實政治、經濟體制改革，現(xiàn)如今我國已經全方位的改革了政治。經濟、文化等領域，并且獲得良好的經濟體制改革效果。我國實施社會主義市場經濟體制，促進我國經濟建設發(fā)展。為了保障經濟建設可持續(xù)發(fā)展，需要設置相匹配的政治體制，這也突出了我國公共行政管理的重要性。我國公共行政管理體制發(fā)展時間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領域當中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標管理和績效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國經濟和社會發(fā)展提供良好的服務。

三、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒措施

1.強調政府的企業(yè)化管理

我國政府工作效率有待提高，相關部門通常會花費大量的時間處理一些簡單的事情，這是因為計劃經濟的影響，過分集中權力，管理范圍不夠明確，組織機構不夠合理，工作內容存在重疊和遺漏等問題。相關法律法規(guī)不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識，合理配置資源，可以明確劃分職責權限，積極協(xié)調、配合各個部門的工作，落實企業(yè)化管理理念。

2.借鑒企業(yè)管理手段

現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標管理和績效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領域當中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國行政管理質量不斷提高。新公共管理對于中國行政管理改革具有積極影響，我國行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務管理過程中可能無法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學性，企業(yè)管理比較重視市場需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當中可以學習企業(yè)績效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務意識，提高工作人員的工作責任心，進一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質量和效率。在財務管理過程中，可以利用預算績效管理方式，利用績效管理工作，提高財政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務。

3.引入競爭機制

政府在公共服務領域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競爭機制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務管理當中，在基礎設施建設過程中發(fā)揮市場機制的作用，私營企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運輸?shù)裙こ添椖?，這樣可以降低政府財政壓力，同時也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務質量大幅度提升。在公共服務和競爭當中融入私營企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務壓力的同時，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務產品，有利于細化公共服務內容，保障公共服務的個性化，促使社會實現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。

4.重視公眾的力量

在政府行政管理當中吸引人民群眾的參與，我國強調人民當家做主，各級政府要為人民服務和負責，因此各級政府要關注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級政府可以適當?shù)毓_工作內容，保障人民群眾的知情權，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會公眾的監(jiān)督力量，擴大中國行政體制改革效果。

5.保障實際工作績效

政府通常都會嚴格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會導致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無法滿足實際工作需求，需要改革我國行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標，落實制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴，及時治理出現(xiàn)的問題，避免問題不斷惡化，促進法制社會的和諧發(fā)展。我國政府要進一步健全法律法規(guī)，落實法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。中國行政管理改革的主體就是公務員隊伍，在新公共管理影響下，會改變行政部門的公務員管理模式，此外其薪資待遇和級別等都會因此發(fā)生變化，公務員薪酬會和績效建立密切的聯(lián)系。公務員群體要跟上時展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績效，才可以獲得長久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務員群體的工作責任心不斷提高。政府部門也要建立績效考核制度，嚴格考核各級政府公務人員，根據(jù)一定標準公開進行考核工作，并且要公示考核結果，方便人民群眾了解，嚴肅處理不符合要求的人員，獎勵表現(xiàn)突出的公務人員。

6.大力建立服務型政府

借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會需求，使政府服務質量不斷提高，在日常行政工作當中，政府可以做到政府工作公開，保障服務形式的多樣性，完善政府工作評價機制，引導人民群眾評價政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴肅處理，堅決杜絕類似行為的發(fā)生。四、結束語近些年我國各個領域都在全方面的落實改革工作，當前我國市場經濟不夠完善，需要進一步提高政府工作效率，因此中國行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結合我國實際國情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國的政府管理水平。

參考文獻

[1]馬忻.淺析西方政府新公共管理改革對中國的借鑒意義[J].中國管理信息化，2018，21（20）：189-190.

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0.前言

建筑工程施工是一個很系統(tǒng)的工程，需要運用多種技術方法。在工程結束之前，是沒有任何成品的，都是制品，如果任何一道工序產生了質量的問題，可能會被后面的工序掩蓋，最終將發(fā)生重大的事故，因此，建筑工程施工管理的每一個環(huán)節(jié)都是至關重要的，而建筑工程施工管理主要有成本、進度、質量控制三個方面，它們的關系是相輔相承、互相制約的。成本投入的多少能夠制約進度和質量控制的效果，同時進度和質量控制的好壞也能制約成本的投入，從而體現(xiàn)效益的增加。現(xiàn)在就施工管理中的成本管理、進度控制、質量控制談一下自己的看法。

1.工程施工成本控制的原則

1.1 成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進施工項目成本不斷降低，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

1.2 全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

1.3 動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。

1.4 目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

1.5 責、權、利相結的原則。在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

2.施工進度控制管理

2.1 制定進度計劃

應根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要考慮其它種種因素對進度計劃的影響，如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業(yè)主違約等等因素的影響，使實際進度與計劃進度存在差異。因此，在實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制，及時地對進度計劃進行必要的調整和補充，以保證建設項目在合同工期內竣工。

2.2 組織進度計劃的實施

施工進度計劃經監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。施工單位要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通，定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進展情況，對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理；監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調各分包單位的施工配合，合理的調配人力、施工物資和資金，并確保到位。

2.3 及時檢查計劃執(zhí)行的結果和計劃的偏差，采取糾正措施施工進度的影響因素包括下面幾方面：1）施工組織不當：例如，施工的任務、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各分包商之間施工干擾，均會引起工期延誤。2）技術原因：承包商有時會低估施工技術困難，對新技術、新材料、新工藝，在沒有把握確保進度和質量的情況下，冒然采用；有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。3）不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素，無法正常施工。采用的控制施工進度的措施：1）組織措施：落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協(xié)調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。2）技術措施：首先認真研究工程設計圖紙和技術規(guī)范，做好施工組織設計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。3）經濟措施：及時向監(jiān)理和業(yè)主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。4）信息溝通管理措施：在內部要及時收集實際施工進度數(shù)據(jù)，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。

3.施工質量管理

3.1 建立質量保證體系

為全面系統(tǒng)地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質量保證模式，建立自己的質量保證系統(tǒng)，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性、可檢查性。

3.2 人、材、機的控制

人是質量的創(chuàng)造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。因此選好、用好機械設備至關重要。

3.3 控制施工環(huán)境與施工工序

在項目施工中，影響工程質量的環(huán)境因素很多，有工程技術環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。

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公路承載重要的運輸任務，高質量的公路經得住長久使用，可以抵擋多樣化自然因素和人為因素的影響，自身具備著強大負荷能力。所以，科學化地對公路施工進行技術管理，合理規(guī)范整體施工流程，科學化地設計公路結構和管理建設材料，這對于公路施工的技術管理能否有效決定公路的實際性能具有重大意義。

1 公路監(jiān)理在施工現(xiàn)場進行科學管理的重要作用

在公路工程建設中，對施工現(xiàn)場管理進行有效的監(jiān)理是工程項目的核心內容，而現(xiàn)場管理工程項目管理的最重要內容。所以，在工程建設中必須要將對施工現(xiàn)場的管理放在一個極為重要的位置上，使工程的建設質量能夠得到有效的保障，實現(xiàn)安全文明的工程施工以及使達到使工程降低能耗增加工程效益的目的。施工現(xiàn)場的有效管理對工程施工的每一個環(huán)節(jié)都有著重要的作用，其管理質量的好壞直接決定了工程施工的進度、工程質量的高低和工程效益的好壞以及工程成本的多少等等。所以，貫徹落實工程的現(xiàn)場施工管理制度，認真做好現(xiàn)場施工管理工作，對整個工程的建設成果有著極為重要的影響，必須要加以重視。

在以往的公路施工中，由于沒有對施工技術進行良好的管理，公路在投入使用以后出現(xiàn)了裂痕和斷層等問題，在遭受惡劣天氣之后，經常出現(xiàn)塌方等嚴重事故，對人民的生民財產安全造成損失，耽誤了公路運輸效率。對公路施工進行技術管理以后，公路的質量和性能得以提升，有效的防御了各種自然災害，減少了質量問題！現(xiàn)代的公路建設更是在公路兩旁進行了綠化建設，不僅減少了山地滑坡對公路帶來的傷害，還起到了美化交通環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境的作用，公路施工技術管理減少了其質量問題帶來的經濟損失和人員傷亡，提高了國家公路交通運輸?shù)馁|量。

2 公路監(jiān)理在施工現(xiàn)場進行管理所形成的具體問題

人的因素難以實現(xiàn)全面有效控制，公路工程現(xiàn)場施工的操作型工序產品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現(xiàn)有效控制！在工程實踐中，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。因此，怎樣實現(xiàn)對操作人員全面有效控制對于監(jiān)理單位及承包商均為一個至關重要的難題。

施工計劃臨時變更。在公路監(jiān)理工程的施工過程中，難免會有一些施工計劃會發(fā)生變更。由于公路施工中涉及到的部門組織過多，施工計劃變更時，在很短的時間內，信息不能及時傳達到所有的部門，而計劃變更的信息傳到所有部門的時候，施工隊早已錯過了最合適的計劃實施時間，導致錯失了很多實施更好計劃的機會，這明顯影響了公路監(jiān)理工程施工的進程和質量。公路監(jiān)理工程各部門之間需要更加高效合作，公路監(jiān)理工程中的施工需要各個部門之間的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各種繁雜的部門要進行合作工作，每個監(jiān)理部門組織都有自己的工作任務，若是有一個組織部門的工作沒有做到位，就會影響整個施工隊的施工進程，可能導致工程施工時的設備和材料等都檢查不力，從而降低了施工的質量。

對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制。施工工序活動質量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制！實踐工作中，監(jiān)理工程師經常感到工業(yè)化的設備及批量產品質量離散性小，往往通過產品書面檢驗及試驗測試產品質量即可得到評判及控制，但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石和磚等的質量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現(xiàn)對于材料的實時，全面和有效的控制也是一個困難的課題。

3 提高公路監(jiān)理在施工現(xiàn)在進行科學管理的具體方法

加強對工程進度的控制。在公路監(jiān)理工程的施工之前，我們就應該做好公路施工的計劃，以便工程能夠在一定的計劃之中進行。但是我們都知道，公路監(jiān)理工程的施工中，會有很多自然因素或者人為因素的影響導致工程施工的進度與計劃有所不同。監(jiān)理人員在對公路工程的施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的時候一旦發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)工程施工的進度趕不上原先的工程計劃，他們就應該及時準確的找出施工過程中的出現(xiàn)的問題和缺陷，并且及時采取有效的措施去解決這些問題，從而適當?shù)母淖兪┕みM度，從而將施工進度控制在一定的范圍內，有效的將施工的時間進行壓縮，從而保證公路監(jiān)理工程能夠在規(guī)定的時間內竣工。

做好公路監(jiān)理工程施工之前的準備工作。公路監(jiān)理工程的相關部門要在施工之前做好各方面的檢查工作，這對于公路施工的成功竣工有著非常重要的意義。在施工之前，我們要檢查好施工要用的材料質量以及施工設備，保證一切用具都沒有問題。其次，我們應該做好公路施工的應急預案，制定一份實用可行的應急預案，以防在施工過程中會出現(xiàn)一些緊急情況而無從解決，從而影響施工進度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，無論是對于施工人員，還是對于監(jiān)理人員，都要嚴格按照施工的規(guī)章制度進行工作，最重要的就是在施工之前要對監(jiān)理人員進行嚴格的培訓，培訓他們在施工過程中應該監(jiān)理的對象以及解決問題的能力，只有這樣，他們才能夠真正的勝任公路施工的監(jiān)理工作。

對施工資源合理的調整。公路監(jiān)理工程要適當?shù)膶κ┕べY源進行合理的配置，因為施工資源的配置直接影響著公路施工工程的獲益利潤，所以，在施工過程中，監(jiān)理工程一定要切實的根據(jù)實際情況對施工資源進行配置。在施工時，會有很多因素影響施工資源用量的變化，監(jiān)理工程應該根據(jù)施工的用量，施工資源的存儲量以及施工場地的天氣情況等條件對施工資源進行合理的配置，以有效提高施工的質量和效率。

公路監(jiān)理工程施工的質量管理。在公路監(jiān)理工程的施工過程中，對公路施工的質量管理是非常重要的。在公路施工時，什么樣的路況，什么樣的基形，什么樣的線型，在施工過程中能不能同時進行其他路段的施工，這些都直接影響著公路修建的質量，一旦公路施工的質量出現(xiàn)問題，就會造成非常嚴重的損失，甚至會造成無可挽救的損失！而且公路施工的外觀質量也是非常重要的。所以說，公路監(jiān)理工程無論是從公路施工的外觀還是內在的質量，都要以最嚴格的態(tài)度進行監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要立即根據(jù)實際情況進行返工，一定要嚴格保證公路施工的質量。

結論：

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一、建立安全制度、提高認識、強化安全管理

安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，安全生產責任制度是指安全責任落實到負有安全管理責任的人員身上的一種制度。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求是保護社會生產力使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受到侵犯。員工進場后首先要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網絡。堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋、水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化、施工照明永久化、廠區(qū)道路規(guī)范化施工用電安全化、氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”這是電力項目安全生產管理的重要內容。

二、建立有效的應急管理體制

作為國民經濟基礎產業(yè)又具有高危特點的電力行業(yè)其安全生產關系到國計民生和社會穩(wěn)定。加強電力安全事故的應急處置，規(guī)范電力安全事故的調查、處理、控制、減輕和消除電力安全事故損害，對保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應有著重大意義。

因此電力企業(yè)必須加強各類安全事故的預防，盡量減少或杜絕電力安全事故的發(fā)生，注重應急管理，建立完善有效的電力應急管理體系和機制，提高預防處置電力突發(fā)事件。

三、建立培訓、檢查制度

安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能制度。安全生產，人人有責，只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓，才能使廣大職工真正意識到安全生產的重要性、必要性，使廣大職工掌握更多更有效的安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產和規(guī)章制度。

安全生產檢查制度是上級管理部門或施工企業(yè)，對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在萌芽之中，做到防患于未然，是：“預防為主”的具體表現(xiàn)。通過檢查，還可以總結出好的經驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。制定班組安全生產目標,發(fā)揮班組安全目標責任管理的功能,實現(xiàn)安全生產與生產目標的良性循環(huán),在此過程中,必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)。安全目標責任的制定一定要切合實際,根據(jù)上級部門指導,形成個人向班組、班組向部門、部門向公司保證安全的管理層次,著重加強各級人員的責任感,同時激發(fā)職工潛在的積極性、主動性,努力實現(xiàn)班組安全管理科學化、內容規(guī)范化、基礎工作制度化,實行班組安全目標的考核和安全責任制掛鉤。

由于電氣安全技術具有覆蓋面廣，應用廣泛和電具有看不見，聽不見，嗅不著的比較抽象的特性，因此如何運用電氣安全系統(tǒng)工程的理論，是預防電氣事故的一個重要課題。一方面可采取培訓班。培訓內容要廣泛，有電氣基礎知識，電氣安全作業(yè)規(guī)程，電氣事故案例分析（本著“四不放過”的原則）等，并經考試合格，發(fā)電工證，做到持證上崗。使員工在思想上形成了人人懂安全，人人有安全的意識，在實際中不違章作業(yè)。

電氣安全技術是安全領域中直接與電相關聯(lián)的科學技術管理工程，為了搞好電氣安全工作，必須明確電氣安全技術這門學科的任務和研究對象，電氣安全工作主要包括兩方面任務：一是研究各種電氣事故及機理，原因，構成，規(guī)律，特點和預防措施。二是研究用電氣的方法解決安全生產問題，也就是研究運用電氣檢測、檢查和電氣控制的方法來評價系統(tǒng)的安全性、可靠性和解決生產中的安全問題。電氣安全系統(tǒng)工程主要包含兩方面內容;一方面是事故預防措施、另一方面是檢測、檢查和電氣控制。加強電氣安全用具的管理工作。嚴格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關規(guī)定,對電器設備進行嚴格的測試和檢查。加強四個方面的測試來確保產品電氣安全性能：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在轉自http：//省略確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發(fā)電機、配線和變壓器等設備的安全測試。④應用于電子/電氣產品的最終產品測試,具體為：耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導通電阻測試、絕緣電阻測試。使用高壓驗電器時,施工人員要檢查絕緣手套的質量并站在驗電器邊緣的絕緣處。無特殊防護裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用絕緣用具。安全用具使用完畢,應保持用具清潔,放回原處,要設有專用櫥柜或吊架,保持存放地點的干燥、通風,放置時要按編號存放。

強化電氣安全技術措施。在使用電壓高于36V的手電鉆時,要穿戴絕緣手套、絕緣鞋;施工中拆除的電線要及時處理,用絕緣帶包扎帶電線頭;高空作業(yè)前要檢查安全帶,檢查扶梯有無防滑措施;登高作業(yè)時,不能隨意往下扔東西,要使用工具袋傳遞。地面人員要戴安全帽,并離開施工區(qū)2米以上;遇到雷雨或大風天氣,要停止一切高空作業(yè);低壓架空帶電作業(yè)時要配備專人監(jiān)護,并佩戴絕緣用具;在帶電的低壓開關柜上工作時,要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災要及時斷電,在未斷電前,應用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴禁用水或普通滅火器;安裝的刀閘必須使用相應標準的保險絲,嚴禁使用其他金屬絲替代;電器嚴禁帶電移動,把帶金屬外殼的電氣設備移到新的地點后,要首先安好接地線進行檢查,無問題后再正常使用。

做好危險點分析和預控,將事故控制在萌芽狀態(tài)。操作運行最基本的任務就是監(jiān)視、分析、操作調整。日常工作時,往往以完成任務為目標,而疏忽了操作中存在影響人身和設備安全的危險因素,以至于發(fā)生事故。所以在重大操作及啟停機組步驟中,管理者和相關操作人都要認真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題,對重點、難點、危險點進行分析,并列出對策,以此來提高事故處理能力。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機的啟停、危險品化學的使用等等,要對每一項操作過程進行剖析,從中找出人為的、設備的、環(huán)境的以及管理方面的危險點,只要把危險點控制起來,就可以做到防患于未然。將危險點分析和預控形成一種習慣,形成一種制度,使班組安全管理進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。

電是國民經濟的重要能源,是工農業(yè)生產的原動力。隨著我國全面建設小康社會步伐的加快,電的使用范圍越來越廣泛。與此同時,用電安全具有廣泛性和綜合性。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務,但若不了解電的基本性質和基本知識,那么在用電的過程中就可能使設備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類帶來光明、帶來方便的同時,必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質,才能駕馭電能,造福于人類。

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1.1施工管理人員的準備

 

施工現(xiàn)場項目管理人員包括項目經理、施工員、技術員、質檢員、材料員、安全管理員等幾個崗位，項目部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進行職能分配，作為項目的負責人在公司的領導下，組織本項目人員認真熟悉圖紙，與經營預算部溝通現(xiàn)場用工及材料用量。提出人員及機具計劃，在公司要求工期內制定詳細的施工進度計劃。

 

1.2施工技術的準備

 

項目部在熟悉施工圖紙的基礎上，對圖紙中的問題進行匯總，報甲方及設計單位共同探討，以達成一致，使得問題能夠在進場施工前得到最大限度的解決。項目技術人員在施工技術部的指導下，結合工程項目特點，編制出施工組織設計，內容包括工程概況及施工特點，施工方案，施工進度計劃，勞動力、材料及機具需要量計劃，施工平面部署及項目管理人員職責分配等。

 

1.3施工材料的準備

 

為了提高計劃材料的準確性，由項目部依據(jù)經營預算部下發(fā)的分項材料表對各分項材料用量進行核對，由預算員下發(fā)材料計劃表，此計劃表作為采購人員的采購依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位，從而保證材料的供應。項目部同時向采購人員提供材料進場時間要求，從而使采購人員做到心中有數(shù)，按部就班的進行材料的準備。

 

1.4施工現(xiàn)場的準備

 

工程開工前，項目經理組織項目部管理人員對工地進行實地勘察，了解施工現(xiàn)場的環(huán)境，確定材料堆放地點、施工用水及用電情況，并將實際勘察結果填入《施工調查報告》中。

 

2現(xiàn)場施工管理

 

組織施工在整個建筑生產過程中占有極為重要的地位，因為只有通過合理的組織施工，才能最后形成建筑產品，把一個施工現(xiàn)場的許多專業(yè)隊組織起來，有節(jié)奏地、均衡地施工，使其達到工期短、質量好、成本低和安全生產的目的是十分復雜的?，F(xiàn)場施工管理就是對施工生產過程的組織和管理：

 

2.1涉及到對施工進度計劃的貫徹：施工進度計劃是現(xiàn)場施工管理的主要依據(jù)，根據(jù)施工方案編制的進度計劃，確定了各分部分項工程的施工順序，各施工過程的起止時間和相互銜接關系，按日歷指示了每天的工作項目和內容。施工進度計劃是一個動態(tài)過程，由于各種主客觀因素的影響，實際進度與計劃進度發(fā)生差異是常有的事，所以要定期及時地檢查，掌握實際情況，分析進度超前或推后的原因，研究對策和措施，保證整個工程施工進度計劃的實施。

 

2.2對施工過程中的檢查：包括施工是否按圖施工，是否符合設計要求;是否貫徹施工組織設計的施工順序和施工方法，施工是否遵守操作規(guī)程;對測量放線及各施工過程的技術檢查和復核，要求符合圖紙規(guī)定，符合質量標準，誤差應控制在技術規(guī)范和標準允許的范圍內;對材料、半成品、生產設備均須由供應單位提出合格證明文件，否則應進行必要的檢驗試驗;隱蔽工程要符合質量檢查的規(guī)定，并做必要的記錄。施工現(xiàn)場布置要符合安全規(guī)定，合理使用場地，不安全地段要設置安全圍欄，安全網;運輸?shù)缆泛团潘酪ＷC暢通，消防栓要按規(guī)定設置，防火設施應齊全;要檢查腳手架、斜道、跳板等是否堅固和穩(wěn)定可靠，高空作業(yè)要堅持使用安全帽、安全帶和安全網，防止高空墜落物傷人;土石方施工要防止土石方塌方，爆破要符合有關安全規(guī)程;施工機械要有專職人員操作，傳動部分有保護裝置，電氣設備和線路絕緣可靠;搞好環(huán)境保護，對現(xiàn)場的防火、防爆、防毒、防塵和防止噪聲等都要符合有關安全規(guī)程。對材料外觀、尺寸、性狀、數(shù)量進行檢查;對水泥、鋼筋、砂漿、混凝土等材料的見證取樣和送檢;施工順序的檢查驗收。技術組織措施計劃的落實，返工返修是不必要的浪費，施工中需加強技術檢查，防止質量事故的發(fā)生。

 

2.3施工總平面管理是全場性工作，應由總包單位負責管理，施工是動態(tài)的、進展的、不同階段施工平面布置的內容也不同，所以施工現(xiàn)場都必須以施工組織設計所確定的施工總平面規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)各施工單位不同時間對施工平面的要求，進行經常性的管理工作及時做好調整才能合理使用場地。保證現(xiàn)場交通道路和排水系統(tǒng)暢通以及文明施工：檢查施工總平面規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況，指定材料、成品、半成品和生產設備的堆放位置;確定大型暫設工程的位置和使用分配。如增設、拆遷時，要經過有關部門批準方能執(zhí)行;保證施工用水、用電、排水溝渠的暢通無阻;對于現(xiàn)場局部停水、停電，事先要有計劃，并得到總指揮批準后才能實施;保證道路暢通。施工道路、軌道等交通線路上不準堆放材料，加強道路的維修，及時處理障礙物;簽署和審批建筑物、構筑物、管線、道路等工程的開工申請;根據(jù)施工過程，不斷修正施工總平面圖。

 

3工程交工驗收管理

 

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1 機電工程項目的特征

1.1 協(xié)調管理方面工作多

機電安裝工程與多個專業(yè)均有接觸，協(xié)調好它們之間的合作有利于機電安裝工程能夠更加順利、更加完美地完成。協(xié)調配合好是至關重要的。其中，需要協(xié)調配合好的方面有施工進度的安排、交接工作、工序之間的銜接以及各個專業(yè)之間管線的合理布局，創(chuàng)造更好的施工條件，彼此之間互不影響又相互協(xié)調。這些方面要考慮到機電安裝工程工藝的設計要求，還要考慮到工程完成的質量以及在完成后投入使用的各方面的問題。材料供應、土建工程、進口機械的檢驗部門等均與機電安裝工程有密不可分的關系，這些都需要協(xié)調好。

1.2 機電工程要求技術嚴格

一方面，在具體的施工過程中，需要使用到新技術、新設備等，隨著科技的快速發(fā)展，這些新技術、新設備以及新材料均得到了更加先進的提升，這就需要施工人員學會這些更先進的技術，以便支撐這些新科技的使用，同時，對于技術的要求也會更加的嚴格，不容出現(xiàn)一絲馬虎，以防止造成嚴重損失。另一方面，也是市場的需求，社會的進步日新月異，工業(yè)的規(guī)模也越來越大，這給安裝帶來了極大的挑戰(zhàn)，首先安裝工程的規(guī)模擴大，其次，越是這種大型的安裝工程，越對吊裝、設備的裝配以及檢測的要求越高。

1.3 施工時間長

它的施工活動首先要采購設備，然后陸續(xù)進行設備的安裝調試、運行、竣工等各階段，一直到使用功能能夠滿足或者是可以正常的生產結束。這是需要花費很長時間才能夠完成的。

2 機電工程施工管理存在問題

2.1 管理落后，思想滯后

管理的主觀能動性因為思想認識的影響而變得被動。企業(yè)由于缺乏機電安裝施工專業(yè)人才，而無法保證安裝施工質量，更無法實現(xiàn)全面、科學的管理，給企業(yè)發(fā)展帶來重大損失。

2.2 管理手段不能與時俱進

新技術、新變革的出現(xiàn)，讓機電安裝施工管理步入提高期和創(chuàng)新期。這是一種挑戰(zhàn)，然而有些企業(yè)管理不科學，無法適應施工技術發(fā)展，造成管理和施工工藝不協(xié)調。

2.3 不注重整體進度管理，忽視施工隊伍應急和組織能力和設備供應和使用率

機電工程施工管理的難點在弱電施工，所以必須各方面配合加以優(yōu)化。

2.4 施工組織管理出現(xiàn)浪費勞動力的情況，進度管理與組織管理配合不密切，致使整個建筑工程效率低下。

2.5 機電工程中安裝施工安全管理需要全員重視

不單單依靠監(jiān)督，還要依托每個人意識的提高；強化培訓和防范教育，樹立安全理念，避免重大事故發(fā)生。

2.6 整體工程質量管理忽視控制力度

管控好機電工程中的施工質量是根本，整體工程的成敗決定企業(yè)的生存，關乎社會影響?？刂坪脵C電工程項目質量，要從準備階段開始貫穿整個施工過程，還要強化完工后的質量監(jiān)督和跟蹤。這樣才能打造高水準、高質量的品牌建筑工程。

3 機電工程施工管理創(chuàng)新策略

3.1 施工過程技術的運用和管理

在施工前，就要求技術人員對合同和圖紙進行細致地研究和會審，找出機電工程須遵循的國家標準、技術規(guī)范、技術標準，然后確定施工方法。施工機具的選擇、施工順序的安排和施工的組織程序等施工方案。因為施工方案的不同，工程施行的技術、工期、機具、費用也會不同。因此，我們務必選擇成本最低、工期最短但不減質量的施工方案。

3.2 工程施工進度的調劑

企業(yè)機電工程安裝的快慢取決于整個施工隊伍組織水平的高低，反應能力的快慢施工設備的利用率等各個方面。為此企業(yè)機電工程的安裝進度要有節(jié)點，要進行細化，使工程進度按節(jié)點分解到每一項、每一天的工程目標中，并嚴格實行目標責任制并在上班吃飯、休息的間隙由監(jiān)理、帶工人員對施工的情況進行總結并協(xié)調不同班組之間的進度，隨后講解安排接下來的工作開展計劃。另外項目管理者必須不定時檢查施工進度發(fā)現(xiàn)問題及時整改和協(xié)調，督促施工者按照計劃完成相應工作。

3.3 施工過程中機電工程質量的管理

工序質量，分項或分部工程的質量是決定工程的最終質量，如果工程完工后在發(fā)現(xiàn)問題那就是一個大的問題，會給企業(yè)帶來不可估量的損失。為此作為發(fā)電企業(yè)的機電工程安裝項目的質量管理必須有一個健全完善的質量管理體系，從工程的進料、實體形成階段、施工層次、施工流程施工工藝、施工方法、工作人員素質、機具設備、施工環(huán)境、材料進場和使用等方面進行全方位的質量控制，形成一個完整的質量體系，同時對相關責任人進行績效考核以此來確保工程質量。

3.4 施工過程中的安全管理

安全責任重于泰山。機電工程施工安全也不例外。在施工過程中由于操作不當或者管理失責都會給企業(yè)和個人造成損失，更有可能是家破人亡其嚴重后果是無法想象的。為此企業(yè)：一是要做好工操作者的專業(yè)技術和安全知識培訓，增強工作的熟練程度、安全防范意識和自救互救的能力二是企業(yè)建立健全安全保障體系加大安全生產資金的投入，制定相關的安全生產預案并隨時檢查更換消防設施、設備三是施工管理者要嚴格按照相關標準進行安全體系建設，做好安全防范，發(fā)現(xiàn)問題苗頭予以及時消除將機電工程施工過程中安全問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.5 加大力度實施建筑機電安裝施工管理信息化建設，做到信息化管理，快捷、精準、科學、系統(tǒng)的提高管理者的管理水平和工作效率。

3.6 提高施工人員的素質

培訓是提高施工人員素質的重要途徑，因此，要增強培訓。不斷強化培訓工作，制定不定期培訓制度和定期培訓方案，盡可能多的給施工人員提供培訓機會。招聘施工質量管理者時，要遵循擇優(yōu)錄取原則，對應聘者的管理能力、專業(yè)知識水平及工作經驗等方面，要進行嚴格的考核，一旦通過，就要進行崗前培訓，提升他們的綜合素質。對施工人員定期培訓，通過會議、小組探究的方式，引導施工人員學習國家有關建筑法規(guī)及技術操作技能。

3.7 強化質量監(jiān)控工作

機電工程質量管理是施工管理的關鍵內容，因此，要加強質量監(jiān)控管理。對于機電工程施工涉及到的材料、設備及半成品等都要進行嚴查，確保質量合格后，方可使用。對于施工方案和施工技術等問題，要請專家進行質量控制，確保施工質量。為避免建筑出現(xiàn)滲漏問題，要加強對防水材料質量的管理，確保施工技術滿足要求，對屋面和墻體質量要加強控制。在施工中，結合材料的差異、環(huán)境的差異，采用新技術、新工藝，以提高機電工程施工的質量。

結束語

總之，機電工程的施工是建設工程的重要一環(huán)，其管理形式不容樂觀，還存在著諸如管理不規(guī)范、人員素質較低、人員重視程度不夠等問題，因此，在新的時期下，為了提高機電工程的施工管理水平，切實保證施工的質量，我們除了引進先進的管理模式和管理方法外，還要不斷地探索，從而使管理水平提到一個新的階層，進而保證機電工程施工的質量。

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們對建筑的質量和性能要求越來越高，促進了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。就目前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于目前的建筑工程施工技術管理不夠成熟完善，從而導致了我國建筑行業(yè)的紊亂，和各建筑施工企業(yè)之間的不和諧競爭。建筑工程施工技術管理在建筑行業(yè)有著舉足輕重的地位，科學合理的建筑工程施工技術管理是促進建筑行業(yè)發(fā)展，保證工程施工質量的重要條件。隨著我國的經濟建設不斷深入完善，建筑行業(yè)也進行著蓬勃的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈，因此，要想在建筑行業(yè)激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟就必須重視建筑工程施工技術管理，培養(yǎng)高素質技術管理人才。在建筑工程施工技術管理工作中，工作人員必須科學、合理的運用管理職能，根據(jù)企業(yè)的實際情況，客觀、理性的進行工程施工技術管理工作。就目前我國的建筑行業(yè)現(xiàn)狀而言，我國的建筑工程施工技術管理還停留在粗放型管理上，并沒有形成一套科學的施工技術管理體系，以下就我國目前的建筑工程施工技術管理現(xiàn)狀進行詳細的分析。

1 建筑工程施工技術管理的現(xiàn)狀及重要性分析

由于目前我國的建筑工程施工技術管理還沒有形成一套科學、客觀的管理體系，僅僅停留在依靠質量管理工作和文件歸檔方式進行施工技術管理的粗放型管理上。與此同時，由于整個建筑工程的中包企業(yè)沒有對分包企業(yè)進行科學的管理，導致建筑工程施工中很難進行工程的施工技術管理工作。在實際的建筑施工過程中，由于建筑工程施工技術管理工作的不到位，直接影響到建筑工程的質量管理工作和成本管理工作的正常進行，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。對于這種情況，必須加強對建筑工程施工技術管理的認識，并且深入客觀的對建筑廣場施工技術管理進行研究，從而從本質上提高施工企業(yè)的管理水平，為在激烈建筑市場競爭中提高企業(yè)的競爭力打下堅實的基礎?，F(xiàn)代的建筑施工企業(yè)所面臨的主要問題就是對建筑工程施工技術管理認識程度不深并且不夠重視。建筑施工技術管理是現(xiàn)代化的工程建筑中施工企業(yè)管理工作的重要部分，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的重要考核標準?？茖W合理的開展建筑工程施工技術管理工作，對建筑的工藝參數(shù)和建筑的質量都起到了決定性的作用。

2 加強建筑工程項目施工技術管理的策略

2.1 施工準備階段的施工技術管理

2.1.1 完善貫徹技術管理工作標準制度

工程技術標準是建筑工程質量和安全的最基本保障，是工程建設領域的技術法規(guī)，必須認真執(zhí)行。要加強對強制性標準的培訓，增強掌握標準、執(zhí)行標準的能力。對違反強制性標準的行為。發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關的責任單位和責任人，必須按規(guī)定嚴厲查處。技術管理制度的主要內容有:①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；②編制施工組織設計與施工場地總平面圖；③施工圖技術交底制度；④施工質量管理制度；⑤隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑥工程質量檢驗與評定制度；⑦工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度。

2.1.2 做好施工圖紙會審

理解設計意圖和施工項目關鍵部位的質量是技術管理的關鍵。在工程項目中標后，我們要認真做好施工準備，特別是與建設單位委托的監(jiān)理單位、設計單位，三方組成的施工圖紙會審。了解設計單位對施工項目的設計意圖，對施工的要求。施工單位提出圖紙設計中存在的問題及改變的要求，通過協(xié)商，在滿足建筑產品使用功能和保證工程實體質量的前提條件下，解決存在的問題。

2.1.3 明確責任

作為建筑工程項目的施工技術負責人。應該對整個項目的施工質量負有全面的責任。自身的職責是能夠對現(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術問題進行及時、準確的解決，是在充分理解業(yè)主及設計意圖的基礎上，把設計圖紙準確地實施于現(xiàn)場。同時進行測量計算數(shù)據(jù)的復核、參與各工序施工質量的控制，參與進場材料、半成品的質量控制等等。也就是說，凡是可能影響工程施工進展的技術問題和工程成品質量的各個施工環(huán)節(jié)都屬于技術負責人應解決和參與控制、管理的范圍。

2.2 施工階段的施工技術管理

2.2.1 及時進行技術交底

技術交底是一項不容忽視的重要工作。對保證工程施工進度和工程質量至關重要。整個工程施工，各分部分項工程，均需進行及時準確的技術交底。特殊和隱蔽工程，更應加強技術交底工作，應強調易發(fā)生質量事故的部位和成品保護以及建筑材料方面的要求、基礎施工技術要求；采用的新結構，新工藝提出的技術要求等。

2.2.2 關于工程質量的管理

工程質量目標的控制管理是以工程合同文件的質量條款為準則的。工程質量主要表現(xiàn)在材質、施工工藝及維護保養(yǎng)等多方面。在對重要單元工程或采用新工藝、新技術設計的單元工程施工時，應成立攻關小組，及時解決施工中的技術難題，保證工程質量。原材料、成品材料及半成品材料進場應嚴格實行質量控制。施工中因管理失誤造成的工程質量問題，不論其問題嚴重與否，都應認真對待，制定好處理方案。

2.2.3 對于施工進度的控制

在對建筑工程項目進行實施的過程中，首先要做的就是施工的設計;其次是要根據(jù)施工設計來制定出切實可行的進度。這個計劃一定要根據(jù)工程的要求，在規(guī)定的時間內盡可能的完成任務。與此同時，對于工程的進度計劃來說，還需要具備一定的預見性，因為只有具備了預見性才可以根據(jù)工程確切進度來進行修訂和完善等。這個進度一定要和施工單位簽訂的合同結合起來，盡可能的根據(jù)當?shù)氐臈l件進行調整。尤其是在施工的過程中要搞好安裝與土建之間的配合，在編制進度計劃的時候請當?shù)氐陌惭b人員來一起參加。

2.3 竣工階段的施工技術管理

許多企業(yè)和項目部不重視竣工后階段的項目技術管理工作，技術管理總結程序沒有得到實施。一個工程項目施工完成后，項目部所獲得的成功管理經驗或教訓沒有通過相應的程序保存下來，重要的技術經濟數(shù)據(jù)、技術管理資料和提出的建議沒有系統(tǒng)地進行存檔和整理。

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1 引言

質量控制質量重于生命，以質量求生存是每個企業(yè)的共同的目的。任何一個建設項目，無論對于施工企業(yè)，還是對于建設單位，都力爭工期短、質量優(yōu)、成本低。在這三個要素中，工程質量顯然最為重要，它直接影響到工程建設的成敗，也直接關系到施工企業(yè)的經濟效益和聲譽。所以，在工程建設中，只有在保證工程質量的前提下，才能追求到“優(yōu)中求快，優(yōu)中求省”。工程質量是工程建設的核心，施工階段是工程質量形成的決定性階段，也是我們質量管理的重點。因此，必須重視和加強施工中的質量管理。施工階段質量管理主要包括四個主要方面，一是，以人為本，建立高效的組織機構；二是，工程前期準備工作的質量控制；三是，用于施工中的主要材料、半成品、成品、構配件等的進場驗收和復檢；四是，施工過程質量控制。

2 以人為本,建立高效的組織機構

2.1 確保工程質量，必須要有一個健全的項目管理機構―――項目部

施工階段必須建立一個高效的組織機構―――項目經理部，該機構要人員配置合理并通過賦予的權利，所具有的組織影響力在施工管理中合理配置生產要素，協(xié)調內外部及人員問關系，發(fā)揮各項業(yè)務職能的能動作用，滿足現(xiàn)場的施工準備、技術管理、質量控制等需要，對本工程的質量、安全文明施工、工期、成本、服務全面負責。

2.2 人員素質

施工人員是工程施工的直接操作者，也是工程質量、進度、安全的直接保證者。為確保工程順利進行，這要求施工管理人員首先必須要有強烈的事業(yè)心和責任感；其次要有相應的專業(yè)技術水平和組織管理能力；另外對一些特殊工種的作業(yè)人員還要經過培訓，持證上崗。真正做到人員到位，責任到位，技術到位，管理到位。

2.3 確保工程質量，必須要有配套的施工勞務隊伍

2.3.1 專業(yè)性強的技術工種類

根據(jù)工程施工進度的要求，確保工程正常施工，主要包括機械維修、機械操作、現(xiàn)場電工、電焊工、氣焊工等工種，這類工種人員均經過我公司培訓中心定期培訓考核后，持有相應上崗證上崗。

2.3.2 普通技術工種類

這類工種有：鋼筋工、砼工、泥工、管道工等，公司將派曾施工過類似工程的施工班組進場，根據(jù)工程施工需要，安排人員進場。

2.3.3 非技術性普通工種類

這類工種是我公司長期施工的配合工人，具有較高的技術、質量、安全素質。

3 工程前期準備工作的質量控制

3.1 學習相關規(guī)范、標準，制定各項目標及責任制

在工程準備階段項目部要組織現(xiàn)場管理人員認真學習技術標準和施工驗收規(guī)范；確定質量管理目標、制定質量保證計劃，在項目部中建立健全技術、質量、安全生產等管理體系、完善技術質量管理責任制。

3.2 熟悉圖紙

在工程施工前，組織有關人員學習施工圖紙，熟悉圖紙的、內容、要求和特點；編制施工組織設計，對關鍵的分項、分部工程應分別編制專項施工方案，并按規(guī)定程序進行審批。對參加施工的項目部全體管理人員進行安全、技術交底；對特殊工種進行資格培訓，實行持證上崗。使項目部每個施工管理人員都要明確所擔負任務的特點、技術要求、安全要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)，保證施工順利進行。

3.3 熟悉現(xiàn)場

項目部應根據(jù)建設單位提供的資料，組織有關人員對施工現(xiàn)場進行深入的調查；熟悉現(xiàn)場地形、地貌，環(huán)境條件；掌握水、電、勞動力、設備等資源供應條件；并應核實施工影響范圍內的管線、構筑物、河湖、綠化、桿線、文物古跡等情況。

3.4 進行測量復核及建立測量控制網

項目部對設計單位所交樁位組織有關人員進行技術復核測量，對校核無誤的樁位進行栓樁控制，并建立測量控制網、線、點，避免發(fā)生重大質量事故。

4 施工過程中的主要材料、半成品、成品、構配件等的質量控制

合格的工程必須要用合格的材料，這就要求在施工過程中牢牢把住材料關，防止不合格材料進入工地，杜絕不合格材料上工程。無論鋼材、水泥、砂石、磚瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、構配件等都要經過嚴格檢查，從外觀幾何尺寸到實驗室的抽樣檢測，從出廠合格證到化驗報告，只有確保了材料的合格、安全，才能為放心的工程質量創(chuàng)造條件。要做到這些必須做到以下兩點：

4.1 市政工程施工中所需原材料、成品或預制構件的品種、規(guī)格、型號和強度等級等，首先應符合設計要求；另外還應符合現(xiàn)行國家產品的標準規(guī)定。國家或地方明令淘汰、禁用的產品嚴禁使用。

4.2 工程所用的主要原材料、構配件等進入施工現(xiàn)場時必須進行進場驗收并妥善保管。首先應檢查每批產品的質量合格證、使用說明書、性能檢測報告、進口產品的商檢報告及證件等，否則不得驗收；其次，檢查產品的外觀；另外，還應按規(guī)定在監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督下，送樣到具有資質的試驗單位進行復檢試驗。各項檢驗合格后方可使用。

5 施工過程質量控制

5.1 施工過程中的自檢、專檢等質量控制

每個分項工程的每道工序開工前，項目部技術負責人向參加工程施工的管理人員及全體施工人員進行安全、技術交底，從圖紙設計、施工程序到交叉配合、成品保護，都要有詳細交底，其內容包括施工工藝、施工方法、技術安全措施、規(guī)范要求、質量標準、有關設計變更等，使每個施工人員都能了解和掌握有關的技術和要求，并有詳細的交底記錄。每道工序施工過程中，要有質檢人員在現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)違反施工程序；不按設計圖紙、規(guī)范、規(guī)程施工；使用不符合質量要求的材料、成品和設備或偷工減料，以次充好，有權制止，必要時可向項目經理提出暫停施工進行整頓的建議。每道工序施工完成后，首先技術人員應及時填寫工序自檢紀錄，并將各種資料分檔保存；其次，必須有現(xiàn)場質檢員或技術負責人對工序質量予以檢驗評定(凡屬隱蔽工程，質檢員填寫自檢記錄及隱蔽工程驗收單并通知現(xiàn)場監(jiān)理進行驗收)，驗收合格后才能進行下道工序。

5.2 以工序質量控制為中心，設立質量控制點

以工序質量控制為中心，設立質量控制點，就要要求每一道工序都必須進行嚴格的質量檢查，正常情況下，每星期進行一次工程質量檢查，每道工序進行至少一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改；不做整改或不按要求整改的，將不能進行下一道工序，認真對待，絕不馬虎，使施工質量不斷提高。對整體質量評優(yōu)，就必須確保有優(yōu)良的分部工程。在每一分項驗收達不到優(yōu)良標準的，必須返工，絕不允許進入下道工序。

5.3 把好工程項目的驗收關

工程驗收包括分項工程驗收、分部工程驗收、竣工驗收。各種驗收有各自的程序和參加人員，驗收后要做好施工工程的成品保護。只有根據(jù)設計圖紙要求，按照國家驗評標準對施工過程的每道工序都嚴格驗收，才能保證工程最后的竣工驗收滿意、放心。

6 結束語

工程質量工作是一項多因一果的系統(tǒng)工程。在工程實施總承包管理的情況下，甲乙雙方關系并不一定是單純的雙方關系，作為甲方，既要為自己的工程把好質量關，又要為施工企業(yè)的經濟效益著想；而作為乙方不僅要提高自己的經濟效益，更要提高工程質量。創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高自己的聲譽。這就要求甲乙雙方在遇到問題時能夠互相協(xié)調處理，降低工程成本和提高工程質量、提高經濟效益和社會效益，創(chuàng)建高質量、高效益的精品工程。

參考文獻

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Abstract: The construction contract management is the main basis for the construction quality control, schedule control, investment control. The paper first analyzes the problems of the construction contract management, and secondly, on how to effectively play the important role of the project settlement construction contract management, in-depth discussions, put forward their own proposals and views, with a certain reference value.

Keywords: construction; contract management; project settlement; role

中圖分類號：F715文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

近年來,在建設工程合同履行過程中,違約現(xiàn)象時有發(fā)生,集中表現(xiàn)在建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù),形成了目前建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。為了維護建設市場秩序,規(guī)范建設工程價款結算活動,2004年10月,財政部、建設部頒布了《建設工程價款結算暫行辦法》。

2.施工合同管理存在的問題

（1）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

（2）簽訂合同不嚴謹，條款不全

建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

（3）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。

3．如何有效發(fā)揮施工合同管理對工程結算的重要作用

（1）加大對施工合同履約的管理力度

在市場經濟條件下,建筑市場主體之間相互的權利與義務關系主要是通過合同來確立的,因此,建設工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內容之一。近10年來,經過建設行政管理部門的積極努力,合同管理工作取得了很大進步。為了保證施工合同制度的全面推廣,建設行政管理部門應將施工合同管理工作列為整頓、規(guī)范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約的管理力度。對資金未到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,不予辦理施工許可證;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場;建立合同管理制度,進一步引導建設單位和承包商(施工企業(yè))強化意識,把全面實際地履行合同視為自身的義務;規(guī)定辦理工程竣工結算的期限等?？⒐すこ碳皶r交付給建設單位,可使建設單位能如期正式投入生產或使用,盡快發(fā)揮效益,也有利于施工企業(yè)全部結算工程價款,從而實現(xiàn)自身的經濟效益。

（2）重視施工合同的條款措辭

施工合同一經簽定，就具有法定效力。因此在施工合同條款的措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現(xiàn)歧義并導致日后竣工結算出現(xiàn)爭議。如某工程施工合同寫明價款采用固定價格方式，在合同價款中包括的風險范圍一欄寫道：鋼筋含量除外，設計變更培養(yǎng)按招標下浮率同比例調整。于是竣工結算時，業(yè)主與承包商對“除外”這一表述各執(zhí)一詞：業(yè)主認為，“除外”是指鋼筋含量不在固定價格結算風險范圍內，應當按實計算，同比例下浮。承包商則認為，“除外”是指鋼筋不在下浮之列。當然憑經驗，筆者認為業(yè)主的解釋更為合理，但僅從字面上來理解，這樣表述引起爭議也就不足為奇了。

（3）加強實施階段合同管理

1)建設單位和監(jiān)理單位必須由專業(yè)造價人員負責工程合同的管理,對工程合同條款進行認真學習,并重點學習合同范圍和造價管理條款,避免不必要或重復的簽證,造成財政資金的損失。

2)做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據(jù)分析結果采取積極主動的措施。

3)注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務和意外情況處理時限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務,否則容易引起索賠。

4)公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款,另一方做出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益,但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

（4）重視施工合同的制約作用

預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質量、工期、價款的結算方式。比如，某工程項目開工前，建設單位為了節(jié)省費用，在招標文件中對質量的要求僅為合格，而投標施工單位為了中標所報質量標準為優(yōu)良，最終中標施工單位與建設單位簽訂合同時，所承諾的質量標準也為優(yōu)良，而工程結束后實際評定質量等級為優(yōu)質，按照文件精神和“優(yōu)質優(yōu)價”原則，建設單位必須對施工單位進行質量獎勵。建設單位好生想不通，因為按照規(guī)定，工程結束后，如果實際評定質量等級達不到承諾標準，則需對施工單位處以工程人工費5%的罰款；如果實際達到的質量等級為優(yōu)良，則不獎不罰；而現(xiàn)在施工單位做到優(yōu)質，卻必須按工程人工費12%進行獎勵。建設單位原本的出發(fā)點是想省去一筆質量獎的費用，但因為合同中沒有制約，或寫明獎勵范疇，反而需要付出一筆遠遠高于預期的質量獎費用。

承包商對業(yè)主的制約也應在條款中有明確的表述，以顯示權利和義務的對等性。比如，由于分包單位（水電、裝飾等）的原因使得工程竣工驗收時，質量達不到土建單位所承諾的質量等級，則不應由原因所造成的工期延誤，也不能對施工單位進行罰款。這些都應在合同簽定時通盤考慮。

4.結語

由于工程竣工結算必須嚴格遵守承發(fā)包雙方訂立的建設工程施工合同,因此應重視施工合同管理,確保合同的規(guī)范、嚴謹、全面、清晰,這樣有利于工程竣工結算的順利進行,有利于建筑工程項目造價控制,并能避免不必要的經濟糾紛。

參考文獻：

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[3]劉學圣,王永起.建設工程合同糾紛案件審理中的若干問題[J]. 山東審判. 2007(02)

篇10

工程造價作為工程管理的基本措施，工程造價的管理秩序會對整個施工過程產生直接的影響。而工程造價控制的強弱又會被諸多方面的各種因素所影響，比如說竣工、設計、立項或者是施工等等。而且各個環(huán)節(jié)之間均有著非常密切的聯(lián)系，因此在進行造價管理控制時需要建立起良好、合理的管理思路，這在工程的各個方面來說有著極其重要的推進作用。

1.對于工程造價管理來說，工程管理的重要性

建設工程造價管理作為工程管理的一項重要組成部分，主要包含著工具費、設施設備費、建筑安裝工程費以及別的費用，包括的范圍非常廣。這些都需要根據(jù)工程的管理進行合理的控制或者是有效的規(guī)劃。為了使整個工程建設都可以有個合理的價格，使得各個項目的成本全都控制在一個比較合理的范圍內，這就需要提高該項目的全部生產過程中的經濟管理以及技術管理了。

建筑投資所得到的經濟效益會由工程造價管理（建筑）工作直接的決定，工程的管理水平大小對建筑工程造價的控制水平有著直接的影響。通常來說，建設項目會投入非常多的財力、人力以及物力，而且只要一經投入那么就會很難撤回，而且在很多情況下，建設項目是不能在短期內得到直接的經濟效益或者是經濟回報，因此建設項目的投資一定要非常謹慎。只要有所失誤，就會帶給當事人大量的經濟損失。因此為了減少損失，降低風險，在工程建設的過程中需要盡可能的考慮到各種會出現(xiàn)的問題。為了可以準確的確定建筑工程造價，一定要將工程的建設過程根據(jù)一定的原則分化成各個不同的階段，然后對各個階段進行計價，如此就可以準確提高工程造價的精確度了，可以充分的說明造價的合理性，使得工程造價得到了有效的保障以及控制。

2.工程的各個階段的管理對工程造價的影響

2.1工程決策階段的影響

工程立項決策階段指的是工程投資規(guī)模、總體規(guī)劃以及建設規(guī)模初步定型的時期。建設單位是工程使用以及投資的主體單位，需要積極參與，以及和相關職能部門積極配合共同將工程決策的前期準備做好，認真搜集以及提供各種有關的基礎資料，像工程總投資估算編制、當?shù)氐乃牡刭|具體數(shù)據(jù)、該工程實施的必要性、設備技術參數(shù)、設備的運行情況、規(guī)劃理念、現(xiàn)在存在的問題以及項目實施后的效益整體分析等等；將工程的可行性研究報告切實的做好，并通過自身需求以及單位今后的發(fā)展規(guī)劃情況，合理的對項目的建設標準以及規(guī)模進行確定，編寫出說服力比較強的可行性研究報告，使得項立項工作可以順利的通過；投資估算報告編制時需要做到有理有據(jù)、詳細等等，而且投資估算應當盡可能全面并降低漏項出現(xiàn)的頻率，在實際角度出發(fā)，充分考慮在工程各個過程中會發(fā)生的各種問題，以及對工程造價不利的影響因素，分析當?shù)亟ㄖ袌龈鞣N建材的實際情況，以及預留一些價格的浮動空間，讓工程投資符合實際生產需求以及市場實情，使投資估算可以真正起到控制項目總投資的作用。

2.2工程施工階段的影響

工程建設單位要提高施工現(xiàn)場的管理，監(jiān)督以及督促施工方根據(jù)圖紙施工，對施工方所進行的各種材料代用情況、變更洽商問題、額外用工多少、現(xiàn)場簽證以及其他的預算外費用進行嚴格的控制，在沒有特殊情況的時候，堅決不進行設計的變更。如一定要進行設計的變更的話，最好是先進行預算，然后在花錢；對于一定要進行的變更洽商來說，需要有施工方以及專業(yè)預算人員雙方人員當面進行增減款項的清算工作，以隨時的掌握以及了解額度，防止積壓成堆的情況，心中有數(shù)。工程的監(jiān)理人員需要起到監(jiān)督的作用，時刻督促施工方將各種記錄做好，尤其是簽證工作以及工程的隱蔽記錄，將各類影像資料采集以及收集好，降低結算時出現(xiàn)不必要的糾紛問題。對于工程造價的管理以及控制來說，材料的價格是一個“大頭”。建設項目所需的材料大部分是經由市場所得的，市場也對項目提供了各種各樣的材料，以及多種供應渠道。因此建設單位所屬的預算人員需時刻關注市場行情，切實的掌握當?shù)夭牧系膬r格信息以及變化情況。對于建材的來源渠道來說，建設單位需要和施工方共同協(xié)商管理，以提高工程投資的控制力度。除此之外，工程施工階段建設單位應當和施工單位積極的配合，共同將施工組織設計工作做好；合理安排財力、物力以及人力，提高施工的速度，加強工程的質量。在有疑慮問題出現(xiàn)時，應當和設計方積極的取得聯(lián)系，采用不但科學而且經濟可行性又比較高的替代方案。總之，在工程項目的施工階段，建設單位要尊重科學、根據(jù)相關程序辦事、減少由于盲目指揮而引起的浪費情況，尤其是一定要避免連帶建設情況的出現(xiàn)，以防止為工程造價帶來超概。

3.總結

建設工程管理以及工程造價控制作為一個動態(tài)的過程，面對著變化多端的市場經濟，導致工程投資的控制以及確定變得更加復雜多變，這就需要工程建設單位在管理工程造價時不但要全面，而且還要有側重點。無論是工程實施的哪個階段，工程建設單位都需要充分的發(fā)揮本單位的優(yōu)勢，時時對造價的思想進行控制，認真分析以及充分利用建設周期中所有環(huán)節(jié)的重要信息，避免或者是降低建設資金的流失程度以及速度，使得資金的投資效益得到最大限度地提高。

【參考文獻】