導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào) F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2008）06-0018-05

黨的“十七大”科學(xué)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)體制改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出“我國成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的偉大歷史轉(zhuǎn)折；同時(shí)指出“影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在”，必須“要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新”。其中一個(gè)重要方面，是要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，尤其是首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，這就是形成與建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明相適應(yīng)的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展體制。

1 兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)逆向運(yùn)動(dòng)

黨的十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。黨的十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會(huì)制定了經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)2010年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，“關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”（十七大又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立起來了，并作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規(guī)定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，又取得了新進(jìn)展。這些表明，自黨的以來，我國經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。它極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高，集中表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經(jīng)濟(jì)體，是近20年來對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展貢獻(xiàn)最大的國家之一。

但是，我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起的正面與負(fù)面效應(yīng)卻是同時(shí)發(fā)生的。這是因?yàn)椋?0世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展實(shí)際表明，我國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變基本上沒有實(shí)現(xiàn)，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還處于主導(dǎo)地位。從總體上看，這些年來，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速高速增長，一直未能擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的痼疾。不僅如此，進(jìn)入21世紀(jì)以來，它的弊端日益強(qiáng)化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產(chǎn)出、低質(zhì)量”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，在實(shí)踐中造成了一系列嚴(yán)重的生態(tài)問題、社會(huì)問題和人的問題，使我國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時(shí)付出了極高的自然生態(tài)代價(jià)和人與社會(huì)代價(jià)，導(dǎo)致今日我國“人―社會(huì)―自然”有機(jī)整體發(fā)展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴(yán)重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制沒有改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的反生態(tài)性與不可持續(xù)性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會(huì)有機(jī)整體和諧協(xié)調(diào)的可持續(xù)體制機(jī)制。有幾點(diǎn)值得我們重視：

（1）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的，是同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合在一起的，是完全符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性的。由此決定了兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變的根本一致性。因而，從理想狀態(tài)來說，這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)是同步運(yùn)動(dòng)中協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，國際國內(nèi)的實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變要比經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變艱難得多，時(shí)間要長得多，是難以達(dá)到同步運(yùn)動(dòng)的。即使是這樣，兩者也不應(yīng)發(fā)生逆向運(yùn)動(dòng)，至少也應(yīng)當(dāng)是同向運(yùn)動(dòng)。但是，在我國卻出現(xiàn)了逆向運(yùn)動(dòng)：一方面，經(jīng)過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，基本上完成了從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，使我國社會(huì)生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，確實(shí)是“物”的世界大大發(fā)展并增值了。

另一方面，我們建立起來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅未能推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且使在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的數(shù)量擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的功能與弊端獲得了充分表現(xiàn)，導(dǎo)致自然生態(tài)、人身生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的全面惡化，以人的生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的重大犧牲為代價(jià)來換取物質(zhì)生產(chǎn)力增長，確實(shí)是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經(jīng)濟(jì)快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環(huán)境污染，過重的生態(tài)傷害，使生態(tài)資本存量下降與生態(tài)赤字?jǐn)U大同快速積累的經(jīng)濟(jì)增長之間嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高速增長與資源環(huán)境生態(tài)約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）撇開社會(huì)制度而言，無論是資本主義的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制還是社會(huì)主義的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，都屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，它們都是在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質(zhì)財(cái)富無限增加為目的和動(dòng)力，并且把實(shí)現(xiàn)這一目的視為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的最高原則。因此，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上都是把經(jīng)濟(jì)增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環(huán)境與掠奪生態(tài)的基礎(chǔ)之上。因而，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。所以，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變逆向運(yùn)動(dòng)的事實(shí)表明，目前我國初步建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制未能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的窠臼，也就是說未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性：一是不僅未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)高速以至超高速增長目標(biāo)的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經(jīng)濟(jì)增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經(jīng)濟(jì)高速以至超高速增長的“極端發(fā)展主義”盛行提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，并與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的擴(kuò)張機(jī)制相結(jié)合，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有改變?cè)趥鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，那種數(shù)量速度型、外延擴(kuò)張式的老路。對(duì)此，現(xiàn)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制缺乏抑制這種盲目數(shù)量擴(kuò)張的制度和機(jī)制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀(jì)80年代以來的中國第二輪工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)，付出了高昂的沉重的代價(jià)，目前我國生態(tài)環(huán)境惡化相當(dāng)嚴(yán)重，國民收入分配的兩極分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)民眾利益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的高增長，經(jīng)濟(jì)總量、物質(zhì)財(cái)富的不斷增加與城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)大的矛盾加深，使我們探索的新型工業(yè)道路并沒有改變我國在傳統(tǒng)工業(yè)化老路上前行的步伐。對(duì)此，現(xiàn)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制缺乏克服傳統(tǒng)工業(yè)化那種犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)人利益的制度和機(jī)制，顯得無能為力。

（3） 在當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，從總體來看，多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、模式、經(jīng)濟(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制，都是以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相脫離為基本特征的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展往往不能反映生態(tài)學(xué)的真理。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)根本缺陷，就是以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的脫離和對(duì)立為特征。它不僅沒有保障當(dāng)代人生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的制度與機(jī)制；更沒有為后代人生存與發(fā)展留下充分的資源與環(huán)境的制度與機(jī)制保障，由于在它的運(yùn)行過程中不能反映生態(tài)學(xué)的真理，必然引起自然資源的耗竭和環(huán)境質(zhì)量的惡化，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的同時(shí)，削弱生態(tài)生產(chǎn)力，使生態(tài)資本存量下降，從而導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性。我國初步建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還很不完善的一個(gè)根本方面，就是沒有消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的這個(gè)根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業(yè)追求利潤最大化與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的尖銳矛盾問題。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力使我國經(jīng)濟(jì)日益富裕的同時(shí)，削弱了生態(tài)生產(chǎn)力，使我國生態(tài)貧困越來越嚴(yán)重。如果說我國的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種資源環(huán)境掠奪型的經(jīng)濟(jì)體制，那么，我們初步建立的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制仍然帶有這種傳統(tǒng)體制的痕跡，還保留著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相脫離和對(duì)立的特征，實(shí)際上是資源環(huán)境消耗型的經(jīng)濟(jì)體制。正是在這個(gè)意義上說，它仍然是一種非持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。美國著名學(xué)者R•布朗在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》一書中批評(píng)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態(tài)原理，尤其是無視生態(tài)可持續(xù)性原理，使當(dāng)今自由市場經(jīng)濟(jì)往往不能反映生態(tài)學(xué)的真理，將會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)崩潰。于是，他引用開發(fā)挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達(dá)勒的看法來表達(dá)自己的觀點(diǎn)：“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)崩潰于不讓價(jià)格表達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)的真理，自由市場經(jīng)濟(jì)則可能崩潰于不讓價(jià)格表達(dá)生態(tài)學(xué)的真理?！碑?dāng)今人類正在進(jìn)入生態(tài)時(shí)代，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)反映生態(tài)學(xué)的真理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境掠奪型經(jīng)濟(jì)體制向環(huán)境保護(hù)型經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。2 社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的本身，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制根本轉(zhuǎn)變；二是從市場經(jīng)濟(jì)體制向有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。這種體制的要義應(yīng)是基于生態(tài)和人文關(guān)懷的生態(tài)可持續(xù)性，從而以生態(tài)可持續(xù)性原則為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的市場經(jīng)濟(jì)體制及其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)質(zhì)上是建立中國特色的社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制。生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，反映了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。它既是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制，又是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。正如有的學(xué)者指出的：“從發(fā)展趨勢(shì)上講，生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。如果說，現(xiàn)存的中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未顯著表現(xiàn)出超越發(fā)達(dá)國家的資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)；那么，建立社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制有可能是提供這一超越的機(jī)會(huì)。因此，建立社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)超越與理論超越。是我們完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正確方向與戰(zhàn)略任務(wù)。

（1）從理論上看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論是社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的理論基石。

首先，在馬克思學(xué)說中，自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展理論，不僅為當(dāng)今生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；而且為生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其經(jīng)濟(jì)體制提供了科學(xué)依據(jù)。這是因?yàn)?，自然、人、社?huì)有機(jī)整體理論，其根本精神在于不是把人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會(huì)有機(jī)整體中的各個(gè)要素相互依存，相互制約、相互作用的有機(jī)整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會(huì)的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會(huì)的各種要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，這就是自然、人、社會(huì)的有機(jī)整體。人類文明發(fā)展就是自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展。資本主義文明發(fā)展是如此，社會(huì)主義文明發(fā)展更是如此?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了關(guān)于發(fā)展的理論，深刻地回答了“發(fā)展”與“人”的關(guān)系這一核心命題，把人、社會(huì)與自然看作一個(gè)有機(jī)整體，來界定發(fā)展的內(nèi)涵，將中國特色社會(huì)主義發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)四個(gè)基本要素發(fā)展構(gòu)成的整體發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理論的根本缺陷就在于，它把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成為不依賴外部環(huán)境，其交換及運(yùn)動(dòng)發(fā)展只是在經(jīng)濟(jì)這個(gè)封閉系統(tǒng)的內(nèi)部進(jìn)行，因而可以不受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的制約而無限增長。這就使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制既忽視了自然環(huán)境因素又忽視了社會(huì)環(huán)境因素，并使其本身具有“反生態(tài)”和“”的性質(zhì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，只有把可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制理論牢固地建立在自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展理論的基礎(chǔ)之上，才能使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有生態(tài)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性，真正成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

其次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論的一個(gè)核心理念，就是“生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論”，這是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的一塊基石。生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化可持續(xù)發(fā)展理論的核心問題有兩個(gè)方面：一方面是人類生存的自然環(huán)境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態(tài)安全的內(nèi)在因素；另一方面是當(dāng)今世界系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的內(nèi)在要素，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展最重要的、最關(guān)鍵的源泉。因此，生態(tài)環(huán)境已從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量，這是生態(tài)環(huán)境內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的基本結(jié)論。這就要求建立社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制必須內(nèi)在地具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)機(jī)制，使生態(tài)環(huán)境真正成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生要素。正是在這個(gè)意義上說，建立社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，就是建立生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。只有這樣，才能真正形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

再次，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念寫在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態(tài)文明是一種獨(dú)立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài)，并要求形成與建設(shè)生態(tài)文明相適應(yīng)的“節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”， 要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，因此，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，其根本點(diǎn)就是要把生態(tài)文明發(fā)展“模式化”、 “體制化”，形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和與它相適應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)體制，它們不僅反映經(jīng)濟(jì)學(xué)的真理，而且反映生態(tài)學(xué)的真理。

（2）從實(shí)踐上看，構(gòu)建社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，不僅是我國國情和發(fā)展現(xiàn)實(shí)的客觀要求，而且具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

首先，當(dāng)今人類文明發(fā)展正在進(jìn)入生態(tài)時(shí)代，使當(dāng)今現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，二是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人性化，三是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的知識(shí)化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機(jī)統(tǒng)一，是21世紀(jì)現(xiàn)代人類生存與發(fā)展的希望所在。事實(shí)表明，能夠適應(yīng)三大發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制，就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，它是一種既符合生態(tài)文明發(fā)展要求，又符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的嶄新的經(jīng)濟(jì)體制。它能夠克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的根本缺陷和主要弊端，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文向度和生態(tài)向度及其統(tǒng)一性，突顯的是人與自然協(xié)調(diào)和諧和人與人協(xié)調(diào)和諧的根本精神。因此，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，這才是最根本的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、人性化、知識(shí)化的真諦。

其次，無論在當(dāng)今世界還是當(dāng)代中國，良好的生態(tài)環(huán)境作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要素，已經(jīng)成為一種高度稀缺的生活要素和生產(chǎn)要素，嚴(yán)重地制約著現(xiàn)代人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)決定著構(gòu)建我國社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制的必要性和緊迫性。美國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利、布朗都強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界系統(tǒng)已經(jīng)完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行與演變已經(jīng)從物質(zhì)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的時(shí)代，進(jìn)入生態(tài)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的時(shí)代，因而，世界各國生態(tài)系統(tǒng)提供的優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品越來越稀缺，日益稀缺的生態(tài)資本存量日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態(tài)環(huán)境的稀缺程度不僅超過發(fā)達(dá)國家，而且超過某些發(fā)展中國家。可以這樣說，我國目前已經(jīng)完全改變了傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的短缺經(jīng)濟(jì)局面，物質(zhì)資本日益雄厚，經(jīng)濟(jì)正在走向富裕。當(dāng)今中國發(fā)展由經(jīng)濟(jì)貧困走向經(jīng)濟(jì)富裕，既付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià)；又付出了物質(zhì)財(cái)富分配與占有的不公平的代價(jià)，從而形成了現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生態(tài)短缺局面。因而，當(dāng)今中國的發(fā)展正在由生態(tài)脆弱走向生態(tài)貧困。正如一位青年學(xué)者所說的：“我國的生態(tài)貧困狀況相當(dāng)嚴(yán)重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當(dāng)長的時(shí)期發(fā)展的基本特征?！边@就迫切要求我們完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要保障我國不斷走向經(jīng)濟(jì)富裕，而且要保障逐步消除生態(tài)貧困，努力改變當(dāng)代中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生態(tài)短缺局面。

再次，近幾年來，我們完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我們推進(jìn)由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有利條件。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，我國正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面生態(tài)化；與此同時(shí)，加大了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力開展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態(tài)省建設(shè)的試點(diǎn)工作，正在進(jìn)入大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期；尤其是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、使生態(tài)工業(yè)園建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。據(jù)報(bào)道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、廣東等省市自治區(qū)展開了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，覆蓋各種傳統(tǒng)行業(yè)和高科技行業(yè)，推動(dòng)著現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化水平，從而加速了我國新型工業(yè)化朝著生態(tài)化方向發(fā)展的進(jìn)程，展示出生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展的廣闊前景?，F(xiàn)在，建設(shè)生態(tài)文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標(biāo)志著我們黨開啟了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新航程，一個(gè)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代正在到來。所有這些表明，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，是有堅(jiān)實(shí)的、豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)的。

3 小 結(jié)

如果說，“從初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是一個(gè)新的歷史跨越、新的偉大實(shí)踐，也是一項(xiàng)更加艱巨、更加宏偉的系統(tǒng)工程。”那么創(chuàng)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主攻方向與戰(zhàn)略任務(wù)，就更是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一個(gè)新的歷史跨越，新的偉大實(shí)踐。德國學(xué)者指出：“迄今為止，還沒有一個(gè)國家擁有一個(gè)圍繞關(guān)注環(huán)境而組織的市場經(jīng)濟(jì)，德國也不例外?！边@就告訴我們，建立生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，在世界上還沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。實(shí)現(xiàn)由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，不僅要比實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復(fù)雜，而且要比實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復(fù)雜，是非常宏偉的系統(tǒng)工程。

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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism

FANG Shijiao

(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)

篇2

2不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制

從自然經(jīng)濟(jì)過渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，整個(gè)發(fā)展過程對(duì)于中國來說其實(shí)并不長，雖然經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)生變化，但是原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所特有的因素還是會(huì)影響到新類型的市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，不再是傳統(tǒng)社會(huì)，而是向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進(jìn)行完善。而這個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會(huì)影響到人們?cè)瓉淼恼\信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會(huì)的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時(shí)期的存在，才讓整個(gè)社會(huì)缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，最重要的就是訂立市場經(jīng)濟(jì)契約，其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)可以看成是契約經(jīng)濟(jì)。雖然法律可以對(duì)契約進(jìn)行約束，但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見事物的發(fā)展，并且提前進(jìn)行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的誠信。

3社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善性

我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時(shí)間短，從中國封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)到社會(huì)改造時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這一路的改革前進(jìn)中，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制中，因此，我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制中的不完善性逐漸凸顯。對(duì)此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會(huì)道德危機(jī)。若想建立完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制缺陷的保證，同樣也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)向多層次、全方位開放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)代的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟(jì)體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)必然建立在對(duì)投資者和市場經(jīng)濟(jì)參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒有誠信法制保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由就不可能建立市場經(jīng)濟(jì)體制。

4加強(qiáng)誠信道德建設(shè)，完善市場經(jīng)濟(jì)體制

4.1建立政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機(jī)制發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是必不可少的，但是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)一的、開放的，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須要建設(shè)社會(huì)主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性制造市場失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴(yán)重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)這一缺陷，為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓人們?cè)谑袌鼋灰仔袨橹凶⒅刈约旱难孕?，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費(fèi)者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)體制具有一個(gè)非常基本的特征，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時(shí)，必須加強(qiáng)誠信道德建設(shè)，誠信是一種價(jià)值，為建設(shè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制提供保障。

篇3

一是行業(yè)性特征的社會(huì)體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會(huì)體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國家也沒有因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問題，這是一個(gè)全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒有必然的替代關(guān)系。在這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會(huì)體制，但行業(yè)性社會(huì)體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會(huì)體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動(dòng)力流動(dòng)增強(qiáng)了，原先單位負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會(huì)人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過自購方式解決住房，社區(qū)開始迅速發(fā)展起來，社區(qū)的服務(wù)和管理問題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對(duì)傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂和交流活動(dòng)，體現(xiàn)出自治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，但不完全是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能完全采取市場機(jī)制辦法解決。三是社會(huì)管理體制，主要是政府對(duì)社會(huì)的管理方式。社會(huì)管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。改革開放30多年以來，我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會(huì)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會(huì)管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理資源的制度安排，是社會(huì)治理變革的反映，這個(gè)層次的社會(huì)體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會(huì)組織與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織功能既是社會(huì)的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)組織是內(nèi)含于市場經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無數(shù)單個(gè)企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對(duì)有限，政府與市場各自的邊界都比較明確，政府與市場(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場之外的聯(lián)系要通過社會(huì)來完成，社會(huì)組織是必然的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)組織的作用越明顯。在這個(gè)層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會(huì)組織體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這是在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

政府離開了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對(duì)無數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來越多的食品安全問題、價(jià)格欺詐問題、假冒偽劣問題等等，主要都是企業(yè)活動(dòng)缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。社會(huì)運(yùn)行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問題表達(dá)機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行要建立在社會(huì)個(gè)人和社會(huì)組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財(cái)政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會(huì)組織作為健全市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會(huì)體制改革中，社會(huì)中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會(huì)自律運(yùn)行機(jī)制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會(huì)運(yùn)行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時(shí)有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)不僅日益增多，而且越來越繁雜，政府可能事無巨細(xì)及時(shí)處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來，擴(kuò)大社會(huì)自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。

(三)社會(huì)體制要與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會(huì)事業(yè)都是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開這一前提。市場是一種激勵(lì)和約束機(jī)制，社會(huì)中人的行為同樣需要激勵(lì)與約束，這需要在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會(huì)事業(yè)自身特點(diǎn)的公益性屬性和激勵(lì)機(jī)制。二是不能等同，把公益性社會(huì)事業(yè)等同于市場化改革是錯(cuò)誤的，但并不等于不能引入一定的市場機(jī)制。必須確立政府在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會(huì)事業(yè)是社會(huì)公平的重要保障，社會(huì)事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計(jì)角度考慮的社會(huì)事業(yè)改革與具體社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計(jì)中的社會(huì)事業(yè)改革是從社會(huì)事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過改革社會(huì)事業(yè)的組織方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制來保障社會(huì)事業(yè)的公益性，并提高社會(huì)事業(yè)運(yùn)行效率，主要著力在構(gòu)建社會(huì)事業(yè)與政府、企業(yè)、市場的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)改革需深入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實(shí)施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求我國進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長迅速時(shí)期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級(jí)政府對(duì)民生保障越來越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)59601．82億元，占全國公共財(cái)政支出的66．3％，也就是說我國公共財(cái)政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實(shí)施都需要建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過建立健全國家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供方式的市場化運(yùn)作。財(cái)政在加大投入的同時(shí)，要更多地利用市場機(jī)制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)。同時(shí)要大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級(jí)要素的市場化。從市場準(zhǔn)人、資格評(píng)定、投資體制等方面實(shí)現(xiàn)公立機(jī)構(gòu)與私立機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)平等，管理部門要實(shí)現(xiàn)從管理公立機(jī)構(gòu)向加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角

財(cái)富分配是民生問題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共振的核心部位。財(cái)富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會(huì)關(guān)系綜合決定的?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國一貫堅(jiān)持以初次分配為重點(diǎn)，再分配調(diào)整為補(bǔ)充。初次分配重在深化促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的市場化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制，推動(dòng)城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機(jī)制。再分配重在加強(qiáng)財(cái)稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動(dòng)報(bào)酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項(xiàng)制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國分配差距過大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機(jī)制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動(dòng)、土地、資本等等，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重實(shí)際是對(duì)生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)，也是市場經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰的勞動(dòng)報(bào)酬。第三層是勞動(dòng)報(bào)酬，是真正的分配問題。如果我們只在勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制上研究“分配”問題，似乎不可能觸動(dòng)當(dāng)代中國貧富差距不斷拉大的根本。例如，對(duì)基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國在初次分配領(lǐng)域存在的問題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機(jī)會(huì)不均等，勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為身份問題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動(dòng)問題，無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場主體間自由流動(dòng)。全國總工會(huì)專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率不足20％和31％。與此同時(shí)，61％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動(dòng)報(bào)酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開拓的空問內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價(jià)人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。

三、建議

(一)把促進(jìn)形成社會(huì)自律機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)組織的作用擺在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，在政府和市場關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強(qiáng)社會(huì)組織在保障市場配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費(fèi)者的活動(dòng)，要更多通過自律協(xié)調(diào)來加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠信約束。

(二)注重保障民生的長效體制建設(shè)，保障民生的實(shí)施手段可與市場機(jī)制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過單獨(dú)的一套體制去解決問題，而是要把保障民生融人到完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項(xiàng)目中，要將保障民生建立在完善市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長效體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)民生措施的實(shí)施手段可盡量有效地運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制。

(三)建議把作為單項(xiàng)改革所稱的“分配制度”改稱“勞動(dòng)報(bào)酬制度”

篇4

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號(hào)］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對(duì)其還沒有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對(duì)這個(gè)問題有過簡練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時(shí)的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時(shí)間里都是無償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個(gè)問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機(jī)制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競爭；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機(jī)制是不起作用的，另外市場機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

篇5

會(huì)計(jì)模式是特定歷史條件下的產(chǎn)物，特定的歷史條件具體指特定的會(huì)計(jì)環(huán)境，會(huì)計(jì)環(huán)境包含諸多復(fù)雜因素，其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)模式的形成起到最直接、最重要的影響。然而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境又是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)，包括社會(huì)的所有制形式、經(jīng)濟(jì)管明體制、企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式等內(nèi)容。本文從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的一個(gè)重要因素――經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)模式進(jìn)行分類比較，以期為我國會(huì)計(jì)模式的發(fā)展與改革提供借鑒。

一、會(huì)計(jì)模式的界定分類比較分析

(一)會(huì)計(jì)模式界定從不同角度對(duì)會(huì)計(jì)模式的概念及內(nèi)容進(jìn)行研究的主要觀點(diǎn)有：會(huì)計(jì)模式是對(duì)特定國家(或地區(qū))會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)體系的概括和描述，其內(nèi)容是非常廣泛和豐富的，可以包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)‘準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)的組織和管理體制等(常勛等，1999)。會(huì)計(jì)模式是指在特定的時(shí)間和空間條件下，由于會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度以及由此決定會(huì)計(jì)方法、程序組織機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的有機(jī)整體(楊紀(jì)琬、婁爾行，1991)。會(huì)計(jì)模式是指一個(gè)國家的會(huì)計(jì)工作如何管理、如何運(yùn)作的方式，是對(duì)某個(gè)國家或者某個(gè)地區(qū)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)本質(zhì)特征的基本概括，它具有客觀性、抽象性、綜合性以及相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)(朱小平，2003)。會(huì)計(jì)模式是指為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，由各種要素構(gòu)成的具有特定功能的會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)(于玉林，1994)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)模式是指對(duì)在特定的歷史條件下所形成的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)特征的綜合性概括和描述，包括會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)兩個(gè)層面。理論層面的要素主要包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)立法、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等，實(shí)務(wù)層面的要素主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)程序與方法、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)職業(yè)修養(yǎng)等。不同會(huì)計(jì)模式下的相同要素存在差異，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分類比較研究。

(二)會(huì)計(jì)模式分類當(dāng)前理論界對(duì)會(huì)計(jì)模式的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：按會(huì)計(jì)模式運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境(經(jīng)濟(jì)管理體制)劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的基本目標(biāo)劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的構(gòu)成要素劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的歷史時(shí)期劃分等。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行分類研究，會(huì)得到不同的研究結(jié)論，并具有不同的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前世界各國所實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)體制大致分為：自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制、政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其代表國家和主要特點(diǎn)如(表1)所示。按照各國具體市場經(jīng)濟(jì)體制類型的不同，可將會(huì)計(jì)模式相應(yīng)地分為：自由競爭市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式。

(三)會(huì)計(jì)模式理論層面的比較分析理論層面主要因素包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)立法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。

(1)會(huì)計(jì)目標(biāo)引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)目標(biāo)是對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的具體要求，是會(huì)計(jì)職能的具體化，因此，會(huì)計(jì)目標(biāo)往往作為研究會(huì)計(jì)理論的邏輯起點(diǎn)，然而會(huì)計(jì)目標(biāo)在很大程度受會(huì)計(jì)環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的影響。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)目標(biāo)比較如(表2)所示。由(表2)可以看出，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，通常都確立了明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)，即通常以維護(hù)私人或企業(yè)利益為主要目標(biāo)，這是與其相對(duì)成熟和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制息息相關(guān)的。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)處于起步階段，會(huì)計(jì)目標(biāo)也處于不斷改進(jìn)和完善之中。2006年，我國新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將會(huì)計(jì)目標(biāo)定義為：向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。這是我國會(huì)計(jì)目標(biāo)研究和建設(shè)取得的重要進(jìn)步，同時(shí)也表明我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正日趨成熟，我國會(huì)計(jì)與國際慣例的接軌日益緊密。

(2)會(huì)計(jì)法規(guī)是會(huì)計(jì)規(guī)范的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的重要保障。一國會(huì)計(jì)立法的完善與否，從一定程度上取決于該國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展程度。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)立法比較如(表3)所示。從(表3)可以看出，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家會(huì)計(jì)法規(guī)相對(duì)比較完備。多數(shù)國家的會(huì)計(jì)立法受本國商法、公司法或者證券法的影響較大。相比之下，我國尚未有商業(yè)法典從整體上規(guī)范和約束錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，使得我國的會(huì)計(jì)法規(guī)缺乏完備的立法基礎(chǔ)。近年來我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益繁雜多變。為了能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)法規(guī)必須及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

(3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的制定過程及內(nèi)容反映了國家的會(huì)計(jì)發(fā)展水平。只有科學(xué)合理的制定程序才能保證制定出科學(xué)合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的制定過程中，除了需要政府的必然介入以保證其權(quán)威性外，還需要其他利益相關(guān)者的適當(dāng)介入以保證其科學(xué)性和合理性。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較如(表4)所示。從(表4)的對(duì)比中可以看出，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定大多都有政府機(jī)構(gòu)和民間組織的介入，保證了其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)性、合理性及權(quán)威性，從而得到社會(huì)的公認(rèn)和遵守，為維護(hù)良好的市場秩序起到巨大推動(dòng)作用。

(4)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求比較如(表5)所示。從(表5)的比較可以看出，我國在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求方面基本上與國際接軌。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)型階段，復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求在不斷提高。在我國2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的原則屬于一般原則的一部分，“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征”原則，包括：真實(shí)性、相關(guān)性、可比性、一致性、及時(shí)性、重要性、明晰性等原則。我國2006年新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，取消了“一般原則”及“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征”，代之以“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”，并作為基本準(zhǔn)則中獨(dú)立部分出現(xiàn)，這一變化的出現(xiàn)主要是為了與我國會(huì)計(jì)目標(biāo)的變化相適應(yīng)而做出的調(diào)整。新準(zhǔn)則的規(guī)定是對(duì)原基本原則的補(bǔ)充和完善，更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，表明我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面又向前邁進(jìn)了一步。

(四)會(huì)計(jì)模式實(shí)務(wù)層面比較分析實(shí)務(wù)層面主要因素包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)程序與方法。

(1)財(cái)務(wù)報(bào)告的方式和內(nèi)容在很大程度上取決于會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位，不同會(huì)計(jì)模式下財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的比較如(表6)所示。美國是當(dāng)今世界上市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，其會(huì)計(jì)目標(biāo)明確合理，因此其財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容比較完備和詳盡。雖然法國和德國的會(huì)計(jì)目標(biāo)

不盡相同，但其財(cái)務(wù)報(bào)告均著重體現(xiàn)真實(shí)和公允的原則，以便更好地維護(hù)國家或企業(yè)的利益。日本會(huì)計(jì)受德國會(huì)計(jì)和美國會(huì)計(jì)的共同影響，財(cái)務(wù)報(bào)告不但要為維護(hù)私人利益服務(wù)，而且還要為國家宏觀管理提供經(jīng)濟(jì)信息。與這些國家相比，我國的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不夠完備，且主要以資金管理為導(dǎo)向。財(cái)務(wù)報(bào)告的提供著眼于國家宏觀管理，強(qiáng)調(diào)資金的來源與運(yùn)用，注重受托關(guān)系和經(jīng)管責(zé)任，忽視為保護(hù)中小投資者的利益提供服務(wù)。隨著我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)確定為向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。這一變化決定了我國財(cái)務(wù)報(bào)告的方式和內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這表明我國在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告方面的建設(shè)取得了一定進(jìn)步，但是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。

篇6

2建立能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益

有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度制度是由正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價(jià)值來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在獲得最大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，毀滅了巨大的生態(tài)價(jià)值。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機(jī)，更談不上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對(duì)工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場生態(tài)危機(jī)，呼喚一場文明形態(tài)的全面變革。這場變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會(huì)各界開始對(duì)人口、資源、環(huán)境等問題進(jìn)行新的思考，政府也積極采取各種措施推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，環(huán)境保護(hù)觀念開始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，我們黨開始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺性在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，黨的十報(bào)告還提出：“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特定時(shí)代的高度。站在社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代這樣一個(gè)高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時(shí)代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時(shí)代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機(jī)統(tǒng)一；（2）生態(tài)時(shí)代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的社會(huì)屬性。這兩種屬性的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時(shí)代的自然史和人類史，并推動(dòng)生態(tài)文明從低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，使人、社會(huì)與自然重新成為有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時(shí)代里，我們要以“建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍(lán)的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十報(bào)告提出的明確要求。堅(jiān)持生態(tài)立國的基本國策，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是人們?cè)跒閷?shí)現(xiàn)自身利益努力的同時(shí)，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會(huì)利益和他人利益。生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價(jià)值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會(huì)成本、環(huán)境代價(jià)而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點(diǎn)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實(shí)“生態(tài)立國”的基本國策和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的整合過程[5]11。

篇7

以市場經(jīng)濟(jì)體制為主，作為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，既反映了我國現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重心，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f，在本質(zhì)上首先是市場經(jīng)濟(jì)。也在客觀上要求我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制，必須充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。（一）確立市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的主體地位市場經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，已充分證明市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求，并且也已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此，市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)在我國現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點(diǎn)非常重要，這不僅是我們正確認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù)，也是我國在基本經(jīng)濟(jì)制度體制、社會(huì)價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治理方式與法律制度等方面，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標(biāo)。第一，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個(gè)市場主體，都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟(jì)利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的熱情，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力，以及市場效率的根本所在。因此，市場經(jīng)濟(jì)的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。雖然自我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，民營經(jīng)濟(jì)也獲得了極大發(fā)展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系，制定有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為民營經(jīng)濟(jì)更快、更大發(fā)展提供制度支撐。第二，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體明確而實(shí)在，二是重在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利益主體的權(quán)益不受侵犯，三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范，利益主體具有平等的市場地位。我國的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然也是沿著這個(gè)方向，普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)施的領(lǐng)域范圍和落實(shí)成效方面，都還有著不小的差距。第三，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的初次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系，也是參與價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格。二次和三次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是政府和社會(huì)運(yùn)用非市場方式，而建立的財(cái)富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標(biāo)準(zhǔn)，則是來自于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)要求。可以說，這三個(gè)第次相互補(bǔ)充的分配關(guān)系，最大限度地兼顧了效率與公平。但是，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效，還需要三個(gè)前提：一是公平的市場競爭機(jī)制，二是完善的政府公共財(cái)政職能，三是成熟的民間社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。雖然我國目前已基本建立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系，可收入差距卻又不斷擴(kuò)大，其實(shí)質(zhì)問題就是這三個(gè)前提還沒有真正形成。（二）確立市場配置資源的主體地位由市場配置資源，作為市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定性，是市場經(jīng)濟(jì)配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場配置的，甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對(duì)多數(shù)，而在于資源是否真正由市場機(jī)制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，通過市場運(yùn)作配置資源，往往會(huì)淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國經(jīng)濟(jì)體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此，要真正確立市場配置資源的主體地位，就必須破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。這不僅要確立市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，還要改變目前經(jīng)濟(jì)體制的各種“失衡”現(xiàn)象，構(gòu)建能讓市場機(jī)制真正發(fā)揮支配作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。第一，構(gòu)建自由的市場選擇機(jī)制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為，既是投資者理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是投資者對(duì)市場機(jī)會(huì)的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提，其收益和風(fēng)險(xiǎn)自有投資者來承擔(dān)，其投資是否過熱也自有市場來調(diào)節(jié)，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要責(zé)任，應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，一方面引導(dǎo)投資方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，一方面嚴(yán)格查處各種危害市場、環(huán)境和社會(huì)公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營行為。第二，構(gòu)建公平的市場競爭機(jī)制，確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證，主要體現(xiàn)為市場機(jī)會(huì)、待遇和保護(hù)等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵(lì)，增強(qiáng)各類市場主體競“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性，促進(jìn)要素資源優(yōu)化組合，提高市場的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時(shí)也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機(jī)會(huì)。而要做到這一點(diǎn)，就要對(duì)各類市場主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場，實(shí)現(xiàn)充分競爭。第三，構(gòu)建單一的市場定價(jià)機(jī)制，取消“雙軌制”定價(jià)模式。市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)，市場的競爭機(jī)制，也依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)。市場價(jià)格既是商品價(jià)值的體現(xiàn)，也是市場供求關(guān)系的反映，只能由市場來確定。任何非市場的定價(jià)行為，都會(huì)在不同程度上扭曲市場的價(jià)格信號(hào)，降低資源的配置效率和利用效率。對(duì)于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價(jià)格，也應(yīng)該由市場來定價(jià)，政府可用發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼，或提高社會(huì)保障的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式予以彌補(bǔ)。第四，構(gòu)建嚴(yán)格的市場治理機(jī)制，建立法制化的市場管理體制。法制社會(huì)之所以是市場經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，其根本原因就在于，市場競爭的結(jié)果，只能是以“優(yōu)”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，市場的治理機(jī)制必須法制化，必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責(zé)的各個(gè)方面，建立一個(gè)完善的法制化管理體制，不給任何憑借權(quán)力、勢(shì)力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系，才能顯現(xiàn)市場的功能，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。（三）確立市場調(diào)節(jié)的主體地位我們知道，由于市場主體作為個(gè)體的理性經(jīng)濟(jì)人，在逐利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)和無序化現(xiàn)象，因而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調(diào)節(jié)的主體地位，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照以下原則來實(shí)施：第一，必要原則。雖然不會(huì)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的絕對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，任何時(shí)候的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)處于一定的波動(dòng)中，但只要在適度的范圍內(nèi)，就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)明顯的非正常波動(dòng)或無序的跡象時(shí)；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時(shí)；三是國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化出現(xiàn)影響我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或危害全國經(jīng)濟(jì)安全的跡象時(shí)。但也要根據(jù)實(shí)際情況的程度，只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。第二，有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)和有序，但更重要的目的，應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，一是要有利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不能違背市場規(guī)律；二是要有利于市場機(jī)制的完善，不能影響市場機(jī)制的正常發(fā)揮；三是要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能只限于市場供求關(guān)系的平衡；四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長和發(fā)展，不能影響大眾經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。第三，間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控，最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是用行政手段干預(yù)正常的市場行為。否則，不僅會(huì)影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，也容易成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場，甚至是權(quán)力控制的市場。因此，宏觀調(diào)控最好通過運(yùn)用諸如貨幣政策和財(cái)政政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實(shí)施。主要是形成一種市場預(yù)期，以引導(dǎo)資源配置的方向，從而達(dá)到調(diào)整市場波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的效果。所以，宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。第四，授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任問題，其措施具有顯著的公共經(jīng)濟(jì)性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質(zhì)，其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門，而應(yīng)歸于國家立法機(jī)構(gòu)。政府部門只有得到國家立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，才能實(shí)施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。

如何體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的制度要求

篇8

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)作用下，市場經(jīng)濟(jì)步入了全新的時(shí)期。在此環(huán)境下，社會(huì)主義市場也開始呈現(xiàn)出新的特征和內(nèi)容，以及面臨更為復(fù)雜的因素和嚴(yán)峻形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法作為一種對(duì)社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范，能有效發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控職能，消除社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所造成的惡劣影響。在新的形勢(shì)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場中的地位展開研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述

經(jīng)濟(jì)法是協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，是對(duì)國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)分析，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有干預(yù)、管理和調(diào)控的功能屬性。一直以來，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵都是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問題，也是一切經(jīng)濟(jì)立法、司法等活動(dòng)的基礎(chǔ)問題?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念是：經(jīng)濟(jì)法是國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵包括了以下三方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)法屬于法律的范疇；（2）經(jīng)濟(jì)法屬于國內(nèi)法的體系；（3）經(jīng)濟(jì)法不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個(gè)法系、各個(gè)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述有不同的定義，但是其在經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中的作用具有統(tǒng)一性，其對(duì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立有著無法替代的影響作用。

二、經(jīng)濟(jì)法的作用

1.有助于構(gòu)建市場機(jī)制。近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間較短，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段仍舊處于構(gòu)建階段。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是當(dāng)前的重要任務(wù)。黨的十五大也針對(duì)性地提出了市場建設(shè)任務(wù)：健全市場規(guī)則，增強(qiáng)市場管理成效、掃除市場障礙，脫離地區(qū)封鎖、部門壟斷的束縛，建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系。而構(gòu)建市場機(jī)制這一任務(wù)必須通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，才能得以順利完成。

2.有助于國家依法實(shí)施宏觀調(diào)控。保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，是國家宏觀調(diào)控的核心任務(wù)。立足于市場經(jīng)濟(jì)體制，國家要想對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使宏觀調(diào)控職能，就必須通過一定的法律手段實(shí)施?？梢姡?jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施，是國家依法對(duì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控活動(dòng)的制度保障和條件。

3.有助于克服市場失靈。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行具有一定的自發(fā)性，它在優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)市場供求、指導(dǎo)經(jīng)營管理機(jī)制時(shí)，會(huì)引發(fā)一定的失靈問題。在此情況下，如果對(duì)失靈情況置之不理，等待市場運(yùn)行機(jī)制自主恢復(fù)原樣，就會(huì)隨之引發(fā)資源浪費(fèi)、社會(huì)不穩(wěn)定等問題。為此，必須通過國家的積極干預(yù)行為，來對(duì)市場失靈問題進(jìn)行克服，才能確保市場得以正常運(yùn)作。而國家的干預(yù)必須要以一定的法律作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法就是當(dāng)中的重要依據(jù)。

4.有助于加強(qiáng)市場管理。市場經(jīng)營主體追求自我經(jīng)濟(jì)利益，是市場經(jīng)濟(jì)體制制度所允許的。但是，倘若市場管理不到位，那么就會(huì)出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體為追求自我利益而損害他人利益或社會(huì)利益的情況。因此，必須要通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)市場的管理力度，才能保證市場秩序與經(jīng)營自主之間保持平衡。

三、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位

1.經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的重要工具。經(jīng)濟(jì)法以一種法律形態(tài)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序、行為進(jìn)行了規(guī)范化規(guī)定，它是一種重要的實(shí)施工具，主要是通過國家對(duì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控而得以實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)作用下，國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)共同管理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性以及規(guī)范市場秩序等已成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，而國家政府部門對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)也成為了社會(huì)發(fā)展的必然行為。經(jīng)濟(jì)法是國家政府部門為了對(duì)市場經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施干預(yù)和管理而設(shè)置的法律規(guī)范，其主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對(duì)象也具有社會(huì)整體的特征。除此以外，雖然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，但是由于市場經(jīng)濟(jì)體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經(jīng)濟(jì)法作為其法律支撐，不僅會(huì)減弱市場經(jīng)濟(jì)自身對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，還會(huì)適得其反，取得與之相反的效果。

2.經(jīng)濟(jì)法保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不動(dòng)搖。相對(duì)資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是在成熟程度還是在時(shí)間上都存在明顯的差距。要想穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要穩(wěn)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下的各方面思想。一直以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在質(zhì)疑社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向科學(xué)性和正確性的聲音，然而社會(huì)主義市場用事實(shí)證明，在國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)體制的共同作用下，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已逐步取得了突出的成績。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用下，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)逐步繁榮，社會(huì)文化也得到了一定程度的發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面都用法律的形式規(guī)定下來，不僅明確了市場經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向和整體方針進(jìn)行了具體確定。通過經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場的實(shí)施，能夠保持社會(huì)主義市場發(fā)展方向不動(dòng)搖。

3.引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。體制的創(chuàng)新可以加強(qiáng)市場經(jīng)營主體的自主性，而市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善則可以對(duì)市場經(jīng)濟(jì)行為起積極的推動(dòng)作用，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊開展。經(jīng)濟(jì)法是一種能夠?qū)ι鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法律體系，其貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全程，對(duì)引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)的發(fā)展離不開法律的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也需要經(jīng)濟(jì)法作為法律支撐。經(jīng)濟(jì)法不僅對(duì)現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)取得的成就進(jìn)行了肯定，還用一種法律的形式對(duì)這次發(fā)展歷程中生產(chǎn)下來的事物進(jìn)行了保護(hù)，并把這些事物用法律法規(guī)的形式固定下來，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，從而引導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善。

4.維護(hù)個(gè)體利益和社會(huì)公共利益。社會(huì)公共利益在本質(zhì)屬性上屬于一種基礎(chǔ)性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會(huì)存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個(gè)體的權(quán)利。從具體上來說，社會(huì)公共利益對(duì)立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，具有極為重要的理論價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行有效維護(hù)。可以說，經(jīng)濟(jì)法是一種以社會(huì)公共利益作為法律優(yōu)先的核心精神，這也是經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也維護(hù)個(gè)人的合法利益，保障個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

四、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，它主要是對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物進(jìn)行宏觀調(diào)控，在社會(huì)主義市場中有著特殊的地位與作用。必須要全面實(shí)施和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法，才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能在有序的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳忻怡;論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位思想[J];改革與戰(zhàn)略;2014年08期.

篇9

關(guān)鍵詞

民商法信用原則；市場經(jīng)濟(jì)體制；誠實(shí)信用原則

民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運(yùn)營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強(qiáng)伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對(duì)民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域

（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國的法律體系，是基于我國社會(huì)的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠實(shí)守信原則在我國民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠實(shí)守信原則已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國民法和商法的誠實(shí)信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)對(duì)民商法的需要，對(duì)民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠實(shí)信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因?yàn)?，在市場?jīng)濟(jì)體制中，誠實(shí)守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的重要作用。誠實(shí)守信原則不僅是社會(huì)道德的一部分，還具有法律特有的強(qiáng)制性特征。從社會(huì)道德方面來說，如果一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)不遵守誠實(shí)守信的原則，那么其必然會(huì)陷入無人交往的境地，必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)人或企業(yè)無法參與到正常的社會(huì)活動(dòng)中。

（二）誠實(shí)信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠實(shí)信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠實(shí)信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會(huì)直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠實(shí)信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠實(shí)守信原則在物權(quán)法中的另外一個(gè)應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項(xiàng)權(quán)利的行使中，誠實(shí)守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項(xiàng)對(duì)所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠實(shí)守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財(cái)產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠實(shí)守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時(shí)，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無過錯(cuò)責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實(shí)行為的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。

二、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠實(shí)信用原則的重要影響

在市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠信更是眾多市場準(zhǔn)則中的重中之重。誠實(shí)信用是作為市場經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠實(shí)守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場經(jīng)濟(jì)的各方在長期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽(yù)評(píng)價(jià)。這種信用關(guān)系和評(píng)價(jià)是市場交換的前提，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力。在無形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實(shí)到實(shí)處，促使市場競爭的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時(shí)還是市場經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會(huì)資本，也可以被視為道德資本，但它對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來說，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠實(shí)信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠實(shí)信用”在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價(jià)值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國家信用、產(chǎn)品信用、消費(fèi)信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會(huì)資本或道德資本，信用不僅是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。

三、民商法信用原則中存在的不足之處

（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠實(shí)信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會(huì)應(yīng)用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對(duì)誠實(shí)信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠實(shí)信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對(duì)誠信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應(yīng)用時(shí)，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。

（二）誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實(shí)信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實(shí)信用原則根本沒有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發(fā)展中國家的國情，意味著我國的社會(huì)體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對(duì)于誠信原則無法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來的較大的收益預(yù)期，必然會(huì)導(dǎo)致有些個(gè)人和企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現(xiàn)。

（三）與其他原則相比，誠實(shí)守信原則的序位相對(duì)滯后誠信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價(jià)值追求之一，只有使民法和商法能夠?yàn)楸Ｗo(hù)誠信的市場行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對(duì)誠信原則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項(xiàng)民事法律的末位。這導(dǎo)致我國社會(huì)的發(fā)展中，對(duì)誠信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)誠信守信存在誤解，認(rèn)為誠實(shí)守信在社會(huì)公德中本來就處于末位，導(dǎo)致我國社會(huì)上的信任危機(jī)嚴(yán)重，造成了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。

四、完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的有效策略

（一）明確信用原則的價(jià)值內(nèi)涵能夠更好的實(shí)施一個(gè)法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會(huì)公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠實(shí)信用原則，就要求我們?cè)谑褂眯庞迷瓌t相關(guān)條款時(shí)，對(duì)信用原則有一個(gè)比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動(dòng)中就會(huì)以誠實(shí)信用原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動(dòng)發(fā)生之時(shí)正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費(fèi)者如果在交易活動(dòng)中明確誠實(shí)信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動(dòng)中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實(shí)信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時(shí)就能對(duì)案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。

（二）加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度我國民法和商法體系中，對(duì)信用原則沒有統(tǒng)一的定義，對(duì)違背信用原則的事件也沒有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于對(duì)誠實(shí)信用原則沒有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個(gè)人和企業(yè)在違背誠實(shí)信用原則后，根本沒有相應(yīng)的機(jī)制予以處罰，而只能靠市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，來降低違背誠實(shí)信用原則事件發(fā)生的概率，但這個(gè)過程是比較緩慢的，不符合我國現(xiàn)階段較快的社會(huì)發(fā)展速度。這就要求我國法律應(yīng)該加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度，對(duì)信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺(tái)相應(yīng)的行政處罰機(jī)制，讓信用問題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)信用原則的保護(hù)，降低社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中信用問題出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)我國現(xiàn)階段的特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場經(jīng)濟(jì)，這是我國發(fā)展中國家的國情決定的。我國在未來一段時(shí)間甚至很長時(shí)間內(nèi)，都會(huì)是發(fā)展中國家，因而政府的引導(dǎo)和市場調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用矛盾和危機(jī)頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠實(shí)信用原則在市場機(jī)制中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。為了進(jìn)一步提高我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場宏觀調(diào)控的時(shí)間，還要加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)。只有市場主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問題，才能有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。

綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強(qiáng)信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

黨的十六大以來，根據(jù)我國已初步形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但進(jìn)一步發(fā)展和改革面臨一系列新矛盾、新任務(wù)的形勢(shì)，我們黨及時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)方針，標(biāo)志著改革開放站上了新的歷史起點(diǎn)。黨的十七大將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持改革開放有機(jī)地融為一體，為新時(shí)期深化改革指明了方向。深刻認(rèn)識(shí)“新時(shí)期”，正確把握進(jìn)入新世紀(jì)新階段后我國發(fā)展與改革關(guān)系的一系列新特征，是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的前提，也為經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)提出了新的要求。

一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，這些體制機(jī)制障礙既有體制轉(zhuǎn)軌不徹底，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的基礎(chǔ)原因，但新的矛盾又并不完全由于“市場取向”不夠這一原因，產(chǎn)生了復(fù)雜的表現(xiàn)形式。特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨突出，我國經(jīng)濟(jì)在邁上新臺(tái)階后，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要充分考慮上述問題對(duì)體制機(jī)制的要求，拓寬改革攻堅(jiān)的層面，著力解決深層次矛盾和問題。

二是改革開放推動(dòng)人民生活總體上進(jìn)入小康水平，成就偉大，但同時(shí)收入分配差距出現(xiàn)拉大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口在減少的同時(shí)仍有相當(dāng)數(shù)量，與高收入群體的收入差距越來越大；城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對(duì)發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌兼顧效率與公平，統(tǒng)籌各方面利益難度加大。顯然，深化改革要更加重視民生領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，重視各種利益關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧和利益關(guān)系調(diào)整的制度建設(shè)。

三是改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)配套的諸多新課題，醫(yī)療、教育、文化、以及各類社會(huì)組織和社會(huì)運(yùn)行體制存在大量的改革任務(wù)。

我國進(jìn)入新時(shí)期所呈現(xiàn)出的新問題，是在改革開放取得偉大成就基礎(chǔ)上的新矛盾，是生產(chǎn)力和綜合國力躍上新的歷史臺(tái)階后的新挑戰(zhàn)。經(jīng)過30年的改革開放，在初步形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)體制改革所依據(jù)的客觀情勢(shì)在總體上已發(fā)生了重要的變化。作為30年改革所集中針對(duì)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不復(fù)存在，但改革的漸進(jìn)性特征又決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需要的很多配套性、協(xié)調(diào)性制度，不可能在以“轉(zhuǎn)軌”任務(wù)最集中的改革進(jìn)程中得到同步解決。因此，轉(zhuǎn)軌取得初步成功后，解決市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的一系列配套性協(xié)調(diào)性問題，就必然成為改革中更加重要的內(nèi)容，成為新時(shí)期改革向縱深推進(jìn)的方向。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，以建立科學(xué)發(fā)展觀體制保障為重要內(nèi)容，也是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針的改革。十六屆三中全會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)體制改革，第一次提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這標(biāo)志科學(xué)發(fā)展觀的形成本來就是改革開放實(shí)踐所呼喚的。黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在中國特色社會(huì)主義的旗幟下，把改革開放同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)際上明確了新時(shí)期深化改革向縱深推進(jìn)的基本方向，為我們解決進(jìn)入新時(shí)期面臨的深層矛盾，進(jìn)一步深化改革提供了強(qiáng)大的理論武器。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)與繼續(xù)深化市場取向改革這兩個(gè)方面，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正經(jīng)歷從初步建立到逐步完善的轉(zhuǎn)折。進(jìn)入“完善”社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段，標(biāo)志了經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性轉(zhuǎn)折。完善體制是繼續(xù)完成“市場取向”為基礎(chǔ)的“完善”，也包括更廣泛和深刻的新內(nèi)涵。既要“更大程度地”、也要“更好地”發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用?！案玫亍睂?shí)現(xiàn)市場配置資源，已經(jīng)成為深化改革的重心所在。解決“更好”的問題，就是“完善”的問題。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，必然包括更好地解決宏觀調(diào)控與市場基礎(chǔ)的互動(dòng)問題，更好地解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間改革發(fā)展協(xié)調(diào)性問題，更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與重視民生的配套性問題；更好地在體制上解決可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。市場機(jī)制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但我國市場機(jī)制作用的發(fā)揮還帶有很大的初興特點(diǎn)，市場機(jī)制本身也不可避免帶有自發(fā)性和盲目性，通過“完善”體制，可以有效抑制其自發(fā)性和盲目性，更好解決過度消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長和不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)問題，更好地解決一系列制度建設(shè)問題。從根本上說，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期又好又快發(fā)展，還是要靠改革開放為動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，與連續(xù)進(jìn)行的市場取向的改革是互動(dòng)的關(guān)系，并不是也不能代替市場取向的系列改革。市場取向，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革繼往開來的連續(xù)性。堅(jiān)持改革開放方向，決不能離開市場配置資源這一貫通改革開放過程的體制性基礎(chǔ)。建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，要著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和注重民生為重點(diǎn)的多方面制度創(chuàng)新。這些向縱深領(lǐng)域推進(jìn)的改革是在市場配置資源基礎(chǔ)上進(jìn)行的，與市場取向的改革是協(xié)調(diào)進(jìn)行的。僅靠市場機(jī)制，固然不可能自發(fā)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，還要解決一系列制度建設(shè)，但離開了市場配置資

源的基礎(chǔ)性作用，也就不可能有任何的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過30年不懈努力，我國雖初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但這一基礎(chǔ)性領(lǐng)域的改革并沒有完成，一些重要環(huán)節(jié)仍處于改革的攻堅(jiān)階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍然需要以更大的決心來推進(jìn)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制的部位，進(jìn)一步完善的任務(wù)也十分艱巨。例如健全和改善宏觀調(diào)控、完善各類微觀主體現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快政府行政體制改革、深化生產(chǎn)要素市場的培育、推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革、打破市場封鎖等等。經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深的推進(jìn)，必須與深化市場取向的改革相協(xié)調(diào)，而不能離開這一取向。這就體現(xiàn)了新時(shí)期改革向深度廣度拓展的時(shí)代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革歷程是承繼的、連續(xù)的，又是適應(yīng)發(fā)展新時(shí)期向深度廣度的拓展。

經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深的推進(jìn)，在市場取向改革基礎(chǔ)上拓展和強(qiáng)調(diào)的新內(nèi)容很豐富，其中，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系最密切的主要有四個(gè)方面：一是要更加重視公平正義的制度建設(shè)；二是形成推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制；三是建立有利于推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制；四是形成以自律協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。以下對(duì)四個(gè)層面分別做一些簡要分析。

二、更加重視市場基礎(chǔ)上公平正義的制度建設(shè)

新時(shí)期深化改革要著力構(gòu)建和諧社會(huì)的制度保障，體現(xiàn)以人為本的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展觀、市場觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一。這一問題，是在市場配置資源基礎(chǔ)上提出的，也要在市場取向改革基礎(chǔ)上得到解決。在我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了具有活力、動(dòng)力與資源配置效率的優(yōu)勢(shì)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，市場機(jī)制自身也是有缺陷的，市場機(jī)制的自發(fā)作用帶有利益即期性，如果不能駕馭其“自發(fā)作用”，將會(huì)對(duì)社會(huì)效益與公平正義價(jià)值產(chǎn)生沖擊，這在市場經(jīng)濟(jì)形成初期和工業(yè)化加速期相交匯的階段，可能助推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種矛盾問題的產(chǎn)生積累。為此，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，必須在發(fā)揮市場機(jī)制作用基礎(chǔ)上，高度重視彌補(bǔ)市場缺陷的制度建設(shè)，重視貫徹以人為本的原則，既要保障效率，又要重視公平，當(dāng)前需要更加注重公平正義的制度保障建設(shè)。最重要的是重視分配、就業(yè)、社會(huì)保障等民生制度建設(shè)，重視公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)效益的制度建設(shè)，更加注重不同社會(huì)利益群體、不同社會(huì)階層的利益協(xié)調(diào)。

圍繞“重民生”為重點(diǎn)深化改革，是經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)體制相交匯的改革，也是新時(shí)期完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中之義。民生領(lǐng)域的體制都是與市場經(jīng)濟(jì)體制緊密關(guān)聯(lián)的，不可能離開完善市場經(jīng)濟(jì)體制來解決民生問題。解決民生問題要靠發(fā)展，但在特定條件下，發(fā)展并不一定能自動(dòng)解決民生問題。從根本說，解決民生領(lǐng)域中存在的問題，實(shí)現(xiàn)公平正義，要靠繼續(xù)深化改革。在這方面的改革，不僅僅是以提高效率，加快發(fā)展作為改革的直接目的，而是要把公平公正放在更加突出的位置，在深化改革中正確處理好公平與效率的關(guān)系。在就業(yè)制度創(chuàng)新、分配制度改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育文化體制創(chuàng)新、安居工程建設(shè)、直到加強(qiáng)各方面的公共服務(wù)等方面，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，是新時(shí)期進(jìn)一步深化改革的重要著力點(diǎn)。

要重視初次分配也要有公平觀，綜合處理好再次分配調(diào)節(jié)與初次分配制度的關(guān)系。再次分配是收入調(diào)節(jié)的主要領(lǐng)域，是以公平性調(diào)節(jié)為原則的，當(dāng)然調(diào)節(jié)的深度以不損害效益機(jī)制為限，我國目前仍有進(jìn)一步加大調(diào)節(jié)力度的余地。在我國現(xiàn)階段，完全依賴再次分配調(diào)節(jié)是難以覆蓋社會(huì)各方面的，社會(huì)保障體制的建設(shè)與完善，是伴隨整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)艱巨任務(wù)，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)范圍到位的保障調(diào)節(jié)。在這個(gè)歷史階段，分配體制的改革必須重視初次分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)。實(shí)際上，群眾對(duì)分配意見的直接感受也主要來自于初次分配領(lǐng)域。黨的十七大提出，要提高勞動(dòng)在社會(huì)收入中的比重，這一論斷具有十分重要的意義。初次分配領(lǐng)域還是要確保效率優(yōu)先，這很重要，只有可以促進(jìn)勞動(dòng)效率的體制，才能建立起有效的市場配置資源為基礎(chǔ)的體制。但初次分配也必須注重公平，要以制度形式規(guī)范收入差距。提高勞動(dòng)在社會(huì)收入中的比重，實(shí)際上就是要正確處理好生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配和按勞分配的協(xié)調(diào)，要考慮分類實(shí)行最低工資制度，包括農(nóng)民工最低工資制度。增加農(nóng)民收入始終是工業(yè)化過程中的關(guān)注點(diǎn)，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼，同時(shí)，適時(shí)研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體制，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

要高度重視就業(yè)制度創(chuàng)新。就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)層面的事，也是社會(huì)層面、人文層面的事，體現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。從我國當(dāng)前勞動(dòng)力巨大壓力的實(shí)際考慮，如果就業(yè)問題解決不好，僅靠擴(kuò)大社會(huì)保障制度和再分配調(diào)節(jié)就難以支撐社會(huì)和諧與公平。在我國現(xiàn)階段，發(fā)展既應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)是有利于帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展。就業(yè)問題既是長期壓力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)壓力，決不能因其長期性而忽視當(dāng)前。我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定問題，不能僅等同于一般意義上的宏觀調(diào)控指標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)有發(fā)展戰(zhàn)略選擇和更有效的制度安排。要大力支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，要作為我國現(xiàn)階段的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，真正解決不利于中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，這是帶動(dòng)就業(yè)增長的主要領(lǐng)域。促進(jìn)就業(yè)還要研究新思路。對(duì)產(chǎn)業(yè)工人、包括進(jìn)城務(wù)工者，要嚴(yán)格實(shí)行8小時(shí)工作制和雙休日，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；對(duì)某些產(chǎn)業(yè)，包括內(nèi)外資，可否根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征給予勞動(dòng)力數(shù)量的適當(dāng)外在調(diào)控。該破產(chǎn)、該下崗、該裁員的當(dāng)然還要進(jìn)行，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但國家應(yīng)當(dāng)扶持對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)教育、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。就內(nèi)外需就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國在就業(yè)壓力下，農(nóng)民工的超低工資支持了超常規(guī)的低價(jià)格出口的持續(xù)增長，維持了擴(kuò)大農(nóng)民工隊(duì)伍就業(yè)狀態(tài)，但這部分就業(yè)的過低收入水平不能形成為相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)需求，制約了與經(jīng)濟(jì)增長相應(yīng)的國內(nèi)需求增長，反過來也會(huì)制約內(nèi)需性就業(yè)增長，這是需要與擴(kuò)大內(nèi)需一并深入研究的。

加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，在新時(shí)期改革中的地位更加重要。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)要防止兩種傾向。一種傾向是對(duì)社會(huì)保障制度重視不夠，突出體現(xiàn)在政府性資金直接投資項(xiàng)目數(shù)額偏大，而社會(huì)保障的資金來源缺口又很大。今后確實(shí)要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政支持。另一種傾向是脫離現(xiàn)階段實(shí)際，對(duì)社會(huì)保障寄予脫離現(xiàn)階段可能的期望，提出一些不可能在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)的口號(hào)，這同樣是有害的。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)的幾個(gè)核心問題是，一是盡可能擴(kuò)大覆蓋面。特別要更加重視城市低收入和低就業(yè)家庭，更加關(guān)注農(nóng)村社保體系的啟動(dòng)建設(shè)。二是對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療保障加大統(tǒng)籌體系建設(shè)。首先要提高統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老統(tǒng)籌到省，醫(yī)療至少到市。其次要加快探索人口遷移所必需的社保轉(zhuǎn)移，中央政府要在社保轉(zhuǎn)移方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持和監(jiān)督力度。三要逐步增加財(cái)政投入。這里的投入并不能對(duì)應(yīng)產(chǎn)出，而是政府的公共責(zé)

任，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)。

三、形成推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制

經(jīng)過30年的改革開放，我國已經(jīng)從總體上擺脫貧困、解決溫飽，步入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段。面向未來，深化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，已經(jīng)從推進(jìn)生存型發(fā)展的需要為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為主的新階段。其中，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最重要的任務(wù)之一，就是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，加快推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，必須在體制上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵問題。

我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步形成，推動(dòng)了中國新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍然面臨很多矛盾。不解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，我國在人口多、資源不足情況下，就不能順利地推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化進(jìn)程。進(jìn)一步深化改革，要著力于解決自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)等方面存在的體制問題。對(duì)此，我國已經(jīng)啟動(dòng)了資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，出臺(tái)了促進(jìn)自主創(chuàng)新的系列政策，并正在加快解決涉及主體功能區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制問題。我國的工業(yè)化、信息化是在政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)下發(fā)展的，也是在完善市場經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)展的，大量體制性機(jī)制性問題需要靠深化改革來解決，這是我國發(fā)展階段的基礎(chǔ)特征決定的。

黨的十七大提出，新時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要著力解決兩個(gè)關(guān)鍵性問題，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這兩個(gè)關(guān)鍵問題在新時(shí)期是一體互動(dòng)的。一是在新的歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)，要著力實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然有其自身特定的內(nèi)容，但關(guān)鍵問題還是要通過完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來實(shí)現(xiàn)。如果僅僅就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式采取一些權(quán)宜管理措施，那很容易走上行政手段主導(dǎo)的老路，從長遠(yuǎn)看反而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也要建立在市場配置資源基礎(chǔ)上。重點(diǎn)是要重視市場的約束機(jī)制建設(shè)。市場本身具有兩個(gè)方面的機(jī)制：激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制、約束限制機(jī)制。兩個(gè)機(jī)制都健全，才能構(gòu)成完整的市場機(jī)制，才能發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。我們不能把市場機(jī)制僅理解為激勵(lì)機(jī)制，很重要的方面在于市場約束機(jī)制的建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控要起作用，沒有市場約束機(jī)制就起不了作用，除非只用行政手段，那還有什么宏觀調(diào)控?過去我們花費(fèi)了很多的行政力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然不理想，問題在于體制、機(jī)制的角度研究不夠。要改革經(jīng)濟(jì)管理體制，使經(jīng)濟(jì)管理與市場機(jī)制相適應(yīng)。例如資源價(jià)格的市場形成機(jī)制未形成、投資管理體制不完善、財(cái)稅體制不健全等重要問題，要成為新時(shí)期深化改革的重要方面。要加強(qiáng)市場主體自身的各項(xiàng)改革，強(qiáng)化市場主體內(nèi)在約束機(jī)制。市場本身就有約束機(jī)制，但還要通過市場主體的內(nèi)在約束機(jī)制的健全才可以實(shí)現(xiàn)。還要規(guī)范市場主體的外部約束，加強(qiáng)市場秩序與市場監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)，正確發(fā)揮市場機(jī)制的約束作用。

政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”也要以市場配置資源為基礎(chǔ)，力求形成具有制度屬性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源、環(huán)境制約日趨突出等，這些問題確實(shí)不能夠完全由市場主體的市場行為自動(dòng)解決，這在健全的市場經(jīng)濟(jì)中也是做不到的，必須健全符合需要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度。實(shí)際中，對(duì)部分高耗能行業(yè)投資過熱、部分行業(yè)過度投資等方面的調(diào)控辦法更多地采用了行政手段，這也是基于當(dāng)前制度不健全不得已而為之的行為。但我們應(yīng)當(dāng)努力建立基于市場調(diào)節(jié)，又不放任市場的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。所謂帶有制度屬性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，即直接利用市場機(jī)制作用，對(duì)某些重要環(huán)節(jié)按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意圖設(shè)置制度性調(diào)節(jié)機(jī)制。一要探討建立資源產(chǎn)權(quán)制度。解決資源浪費(fèi)無節(jié)制問題，稅費(fèi)的辦法、處罰的辦法能夠解決一些問題，但事倍功半。根本的基礎(chǔ)還是要建立資源產(chǎn)權(quán)制度，使資源形成產(chǎn)權(quán)約束。我國的礦產(chǎn)資源、城市土地資源歸國家所有，這是我們能夠建立資源產(chǎn)權(quán)約束的制度基礎(chǔ)。二是要盡可能在市場基礎(chǔ)上設(shè)置經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的制度性節(jié)點(diǎn)。減排要探討設(shè)立排污費(fèi)用制度，排污必須列入企業(yè)成本，探討建立排污權(quán)交易；節(jié)能也可以設(shè)置相應(yīng)的制度，例如支持可再生能源發(fā)展要建立有效的價(jià)格分?jǐn)傊贫鹊鹊?；促進(jìn)節(jié)約利用土地，僅靠計(jì)劃、項(xiàng)目、處罰也是不行的，關(guān)鍵是要規(guī)范土地市場，特別是對(duì)農(nóng)村土地要建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的使用和流轉(zhuǎn)辦法。

四、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化

我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制沒有根本改變的情況下進(jìn)行的。一方面，工業(yè)化已經(jīng)推動(dòng)并形成強(qiáng)大的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，另一方面，由于二元經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化又大大落后于工業(yè)化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年公布的全國1％人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)，居住在城鎮(zhèn)的人口為56157萬，占總?cè)丝诘?2.99％，其中包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，如果減去1.5億經(jīng)常性進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重變?yōu)?0％。這一數(shù)據(jù)距離我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到88.3％的工業(yè)化參照數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f，我國工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)極大地開拓了城鎮(zhèn)化空間，但城鎮(zhèn)化的潛力并沒有順暢地釋放出來，我們已經(jīng)到了必須破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史階段。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是―個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展階段問題，也是―個(gè)體制問題。進(jìn)一步深化改革，要在發(fā)展中逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中國特色城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。

進(jìn)入新時(shí)期以后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在改革中的地位日益突出。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)不同于改革開放初期，特別是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已形成巨大的規(guī)模，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式也在發(fā)生著巨大的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)到了發(fā)生巨大變革的前夜，很多問題亟待解放思想，深化改革，把破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)放在改革向縱深推進(jìn)的重要位置。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展必然要求改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也只能隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐步消除，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要辯證關(guān)系。也就是說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和延續(xù)，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)發(fā)展階段的產(chǎn)物，它首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，不可能通過某項(xiàng)體制變革來即刻改變。但是，目前的問題在于，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，而改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐已經(jīng)滯后，在部分地區(qū)的農(nóng)村，已經(jīng)與城市經(jīng)濟(jì)密切交融，但在土地、落戶等重要體制上，已經(jīng)制約了進(jìn)一步發(fā)展。從人口構(gòu)成看，如果只看三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，我國第一產(chǎn)業(yè)早已在GDP的15％以下，似乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。而我國就業(yè)人口大部分仍是農(nóng)業(yè)人口，城市的工業(yè)產(chǎn)值在相當(dāng)程度上是農(nóng)民工創(chuàng)造的，但這部分工業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化作用較小。這種情況給我們帶來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)雜局

面。在工業(yè)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元分治的體制會(huì)抵消我們提高農(nóng)民收入的種種愿望和努力，阻礙城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民現(xiàn)金收入之比逐年擴(kuò)大，1985年為1.8倍，2007年擴(kuò)大到3.32倍。近年我國一直著力于提高農(nóng)民收入，但城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)未能改變。這些說明，改變城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的進(jìn)程必須逐步展開。既要反對(duì)不顧生產(chǎn)發(fā)展條件，把改變二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系理想化，也要看到，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新互動(dòng)的階段。有的體制已經(jīng)具備了先行先試、局部展開的要求和條件。只有深化改革，適時(shí)出臺(tái)有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策措施，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)才能步入良性軌道。

要穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。完善市場經(jīng)濟(jì)體制必然包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，農(nóng)村發(fā)展要融入我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也必須得完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。其中一個(gè)重要問題是，要通過改革建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，探索適應(yīng)市場要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)然，農(nóng)村基本經(jīng)營制度涉及面很廣，必須在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下進(jìn)行探索，把握好穩(wěn)定和改革的關(guān)系。

農(nóng)村生產(chǎn)方式也已經(jīng)蘊(yùn)含深刻變革。有條件的地方正在促進(jìn)適度土地規(guī)?；?jīng)營。沒有適度的土地規(guī)模經(jīng)營，就不可能進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不可能解放已經(jīng)離土的農(nóng)民，也就不可能解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的很多矛盾。促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是從“有條件的地方”起步。目前看，“有條件的地方”最主要是大城市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部。在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營過程中，需要解決農(nóng)民的權(quán)利保障、農(nóng)民離土的權(quán)利置換、并逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，這就為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定了重要基礎(chǔ)。

已經(jīng)到了必須高度重視完善農(nóng)村土地制度的階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的大背景下，農(nóng)村土地制度已經(jīng)難以孤立運(yùn)行于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)了，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心問題之一，已到了非重視制度創(chuàng)新不可的時(shí)候。包括農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶宅基地確權(quán)與農(nóng)民進(jìn)城后的流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)村集體建設(shè)用地如何流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)村土地制度創(chuàng)新確實(shí)要保護(hù)耕地總量、保護(hù)農(nóng)民利益，同時(shí)也要在逐步破解城鄉(xiāng)二元土地制度相銜接方面積極探索，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)化身份的制度建設(shè)?；緝?nèi)容是建立城鄉(xiāng)能夠?qū)拥纳矸蒉D(zhuǎn)化制度。只有讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為真正意義的市民，與原有土地關(guān)系脫鉤，才能實(shí)質(zhì)性地緩解農(nóng)村人地緊張關(guān)系、提高耕種效益，改善在鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。轉(zhuǎn)化身份的制度不可能一步到位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。農(nóng)民工問題在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中將長期存在，但身份轉(zhuǎn)化的工作也應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)。

要有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市化、城鎮(zhèn)化管理機(jī)制。目前部門之間協(xié)調(diào)性較差，多元目標(biāo)之間缺少統(tǒng)籌。例如空間布局問題，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌我國主導(dǎo)各類空間布局的規(guī)劃和法律體系的研究，是否可以規(guī)劃生產(chǎn)力布局的主體功能區(qū)設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，加入城鎮(zhèn)化布局的考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之間的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)也要在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重與我國工業(yè)化、城市化道路的模式統(tǒng)籌考慮，與我國城市化道路的制度安排予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、形成以自律協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，要把社會(huì)自律、基層自治機(jī)制的形成放到深化改革的重要戰(zhàn)略位置。這一任務(wù)在改革開放30年中已經(jīng)觸及，但并未提高到戰(zhàn)略性、全局性改革任務(wù)的位置。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的新形勢(shì)下，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有必要把自律協(xié)調(diào)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新放到重要戰(zhàn)略位置。

力求形成社會(huì)自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治機(jī)制，這既是社會(huì)體制，也是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制乃至文化發(fā)展的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)體制看，如果不能有效形成社會(huì)自律協(xié)調(diào)、基層群眾自治的機(jī)制，市場配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就必然會(huì)過多地依靠行政力量。依靠行政手段，最終也就難以完善社會(huì)主義市場體制。作為市場主體的企業(yè)和公民，在市場經(jīng)濟(jì)充滿活力的運(yùn)行中，也必然存在大量需要依靠一定機(jī)制及時(shí)解決化解的矛盾，各種利益群體產(chǎn)生后，也必然要求有序及時(shí)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在法制的基礎(chǔ)上由社會(huì)自身調(diào)節(jié)矛盾利益。可以說，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)到一定階段后，發(fā)展社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制、基層群眾自治機(jī)制就是必然的選擇。