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時(shí)間:2023-02-07 02:35:37
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇駕校申報(bào)材料,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為了進(jìn)一步促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校工作,使學(xué)校教育和家庭教育更好地服務(wù)學(xué)生,幫助學(xué)生健康快樂(lè)的成長(zhǎng),我校特提出申報(bào)“xx縣優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?!钡膱?bào)告,申報(bào)理由如下:
一、學(xué)校對(duì)于開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校的意義和作用有了更高的認(rèn)識(shí)。
家長(zhǎng)學(xué)校與普及家庭教育知識(shí),提高家長(zhǎng)自身的素質(zhì),轉(zhuǎn)變教育觀念,改善教育方法,促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的有效結(jié)合等具有不可替代的作用。為此學(xué)校十分重視家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作,成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這一項(xiàng)工作。
二、努力探索家長(zhǎng)學(xué)校與學(xué)校教育有效結(jié)合的新途徑和方法。
1、家長(zhǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)學(xué)校教育和家庭教育精心評(píng)估、研究現(xiàn)狀和對(duì)策,對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的工作進(jìn)行布置和提供指導(dǎo)性意見(jiàn);定期組織家長(zhǎng)學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。改進(jìn)教學(xué)方法。為廣大家長(zhǎng)喜聞樂(lè)見(jiàn)。
2、成立了學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)逐級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)參加學(xué)校的相關(guān)關(guān)會(huì)議和活動(dòng),了解學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,督促學(xué)校的教育教學(xué)工作,從而家長(zhǎng)委員會(huì)管理卓有成效,研究當(dāng)前家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的新動(dòng)態(tài),商討辦好“家長(zhǎng)學(xué)?!钡拇胧┖头桨?,向?qū)W校進(jìn)一步提出了合理化的意見(jiàn)和建議。
3、加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校授課內(nèi)容的針對(duì)性,完善靈活多樣的教學(xué)形式。結(jié)合本校實(shí)際,學(xué)校專(zhuān)門(mén)編撰了家長(zhǎng)學(xué)校校本教材,家長(zhǎng)學(xué)校不僅宣傳科學(xué)的家庭教育知識(shí),而且強(qiáng)化與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)的宣傳。在教學(xué)方法上采取了靈活多樣的形式:如創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭的講座、教育子女經(jīng)驗(yàn)交流、如何教育問(wèn)題學(xué)生、問(wèn)卷調(diào)查、致家長(zhǎng)的公開(kāi)信、集中學(xué)習(xí)等。
為強(qiáng)化組織建設(shè),一季度,我們通過(guò)會(huì)員大會(huì)選舉成立了新一屆車(chē)間工會(huì)委員會(huì),并先后完成了班組工會(huì)組織的調(diào)整與整頓,成立了15個(gè)工會(huì)小組,積極開(kāi)展了系列活動(dòng)。為使會(huì)員隊(duì)伍適應(yīng)礦井建設(shè),我們及時(shí)完善了“四薄一冊(cè)”,對(duì)職工人數(shù)、會(huì)員人數(shù)隨時(shí)統(tǒng)計(jì),系統(tǒng)掌握,及時(shí)上報(bào)。按照礦工會(huì)要求,車(chē)間委員、工會(huì)小組長(zhǎng)隨缺隨補(bǔ),保證了組織的完整性。我們根據(jù)礦工會(huì)年度工作安排,認(rèn)真研究討論,制定規(guī)劃措施,并分工負(fù)責(zé)抓落實(shí),增強(qiáng)了班子成員的集體觀念和責(zé)任意識(shí),使“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)工會(huì)小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員”競(jìng)賽活動(dòng),做到了活動(dòng)新、內(nèi)容實(shí)、效果好。
維護(hù)職工合法權(quán)益,建民主之家
我們堅(jiān)持每季一次的職代會(huì)制度,并在工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下努力做到制度化,力求規(guī)范化,把職代會(huì)辦成了參政議政、解決實(shí)際問(wèn)題職工群眾信賴(lài)的會(huì)議。同時(shí)我們還把抓好提案、決議的落實(shí)作為工作重點(diǎn),以職代會(huì)為中心、各專(zhuān)門(mén)小組和工會(huì)小組為骨架,通過(guò)座談會(huì)、協(xié)商會(huì)和區(qū)務(wù)公開(kāi)等形式,解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,我們積極協(xié)助工區(qū)不斷完善了以獎(jiǎng)金分配為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展了民主評(píng)議工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員活動(dòng),密切了干群關(guān)系。
提高職工素質(zhì),建文明之家
在全區(qū)各生產(chǎn)崗位、工作崗點(diǎn)大力開(kāi)展了文明崗點(diǎn)、文明班組等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),使全區(qū)的精神文明建設(shè)有了一個(gè)大的改觀。我們把“講文明禮貌、樹(shù)濟(jì)三新風(fēng)”教育作為貫穿全年的重要活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《職工文明公約》,以偉大的事業(yè)凝聚人,以?xún)?yōu)美的環(huán)境陶冶人,以高尚的精神塑造人,以完善的制度規(guī)范人,以美好的前景鼓舞人,同時(shí),我們采取教育與制度約束相結(jié)合的方式,突出文明施工抓管理,強(qiáng)化措施抓完善,使全區(qū)的精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,使職工樹(shù)立了良好的內(nèi)在和外在形象。我們還以“強(qiáng)化素質(zhì)教育,培養(yǎng)復(fù)合人才”為工作目標(biāo),通過(guò)班前班后會(huì)、學(xué)習(xí)日等形式,在職工中講礦井的發(fā)展與改革、困難與機(jī)遇,使職工樹(shù)立了危機(jī)感、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了愛(ài)崗敬業(yè)自覺(jué)性;與崗位培訓(xùn)、崗位練兵相結(jié)合,采取上崗考核、崗前考試和拜師帶徒學(xué)藝等方式,加強(qiáng)技能培訓(xùn),使職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提高。8月份礦組織開(kāi)展崗位技術(shù)練兵大比武活動(dòng)后,我們采取多種形式加大投入組織,加快崗位練兵活動(dòng)步伐,從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)教材、崗位培訓(xùn)等方面抓落實(shí),先后擬出各工種培訓(xùn)大綱,編寫(xiě)了近5萬(wàn)字的復(fù)習(xí)題解,并采取集中講授與單人輔導(dǎo)相結(jié)合,理論教研與技能操作相結(jié)合等方式,從點(diǎn)到面,進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),使職工在比武中都取得了優(yōu)良成績(jī)。
發(fā)揮主力軍作用,建安全小家
圍繞我礦“1812330”的奮斗目標(biāo),大力開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)完成。8月份,在全礦開(kāi)展“地面工程會(huì)戰(zhàn)”新形勢(shì)下,我們也加大了工作力度,在龍門(mén)吊地面打灰中,針對(duì)時(shí)間緊、工作量大的困難,在組織發(fā)動(dòng),合理安排的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展隊(duì)與隊(duì)、班與班之間的競(jìng)賽活動(dòng),加快了打灰速度,提前6天完成打灰任務(wù)。在群監(jiān)活動(dòng)中,我們堅(jiān)持做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo),階段有中心,近期有重點(diǎn),使安全競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效。與此同時(shí),對(duì)群監(jiān)員,我們以技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵為重點(diǎn),采取技能書(shū)面考試、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、切磋交流等方式,不斷提高群監(jiān)員專(zhuān)業(yè)技能,加大了群監(jiān)力度,確保了安全生產(chǎn)。
我喜歡學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中我能感覺(jué)到成功的快樂(lè)。聰明的媽媽從不逼我學(xué)習(xí),她說(shuō):“興趣是最好的老師。”學(xué)數(shù)學(xué)時(shí)她會(huì)讓小白兔困在迷宮里,解救的鑰匙就是那幾道數(shù)學(xué)題。小兔子救出來(lái)了媽媽會(huì)陪我一起跳躍歡呼。然后那些調(diào)皮可愛(ài)的數(shù)字成了我的好朋友,它們陪我打開(kāi)了一把把迷宮巨鎖,贏得了一座座成功的獎(jiǎng)杯:在學(xué)校我數(shù)學(xué)成績(jī)每年都是年級(jí)前十名;四年級(jí)時(shí)參加“宏志杯”小學(xué)生素質(zhì)大賽初賽決賽數(shù)學(xué)均獲一等獎(jiǎng);參加河北省第四屆中小學(xué)生數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新競(jìng)賽獲小學(xué)組優(yōu)秀獎(jiǎng)……陪我走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的是我那些可愛(ài)的數(shù)字朋友。
在社會(huì)各界的大力支持下,大廈員工始終秉著“商品質(zhì)量百分之百合格,購(gòu)物顧客百分之百滿意”的工作目標(biāo)和“真情賣(mài)真品,真品換真情,真情真品出效益”的服務(wù)理念,以建設(shè)成為廣大消費(fèi)者理想的購(gòu)物場(chǎng)所為己任,積極開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng),切實(shí)做到質(zhì)量求優(yōu),價(jià)格求廉,計(jì)量求準(zhǔn),管理求嚴(yán),以規(guī)范的價(jià)格,誠(chéng)信的服務(wù),良好的信譽(yù)贏得顧客的信賴(lài)。開(kāi)業(yè)以來(lái)銷(xiāo)售額以年均26%的幅度增長(zhǎng),多次被授予省級(jí)“消費(fèi)者滿意單位”、“重合同守信用企業(yè)”、“誠(chéng)信單位”、市級(jí)“AAA級(jí)信用企業(yè)”、“無(wú)假冒偽劣專(zhuān)利產(chǎn)品商場(chǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
成績(jī)的取得,得益于全體員工正確的商品質(zhì)量觀,質(zhì)量是企業(yè)的生命,競(jìng)爭(zhēng)的核心,沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品,就沒(méi)有企業(yè)的良好形象和效益。工作中,我們一是牢固樹(shù)立了“質(zhì)量第一”的觀念,將質(zhì)量工作列入重要議程,成立了以總經(jīng)理為首的商品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了各項(xiàng)商品質(zhì)量管理制度,樹(shù)立全員質(zhì)量觀;二是堅(jiān)持實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”,樹(shù)立“引一流精品,創(chuàng)一流名店”的目標(biāo),培養(yǎng)職工的精品意識(shí)和質(zhì)量觀念;三是嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),努力做到“商品零缺憾”,以貨真價(jià)實(shí)贏得顧客,為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益,大廈對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行了“六統(tǒng)一”管理:即統(tǒng)一進(jìn)貨,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一定價(jià),統(tǒng)一驗(yàn)收,統(tǒng)一收款,統(tǒng)一資金管理,制定了業(yè)務(wù)人員的“約法三章”,完善了“四不進(jìn)貨”制度,即人情面子貨不進(jìn),假冒偽劣貨不進(jìn),行賄回扣貨不進(jìn)。進(jìn)貨審批采取“逐級(jí)上報(bào),四級(jí)會(huì)審”的辦法,合同會(huì)簽,每月抽查,跟蹤審計(jì)。對(duì)于不合格產(chǎn)品做到了業(yè)務(wù)員不進(jìn),業(yè)務(wù)科不驗(yàn),營(yíng)業(yè)員不售,把住了商品入“口”關(guān)。并積極與廠家開(kāi)展總經(jīng)銷(xiāo)、總業(yè)務(wù),目前,大廈已建立各類(lèi)名牌專(zhuān)廳40多個(gè),與國(guó)內(nèi)100余個(gè)廠家建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系,名牌商品銷(xiāo)售額已占總銷(xiāo)售額的80%以上。版權(quán)所有
在經(jīng)營(yíng)工作中,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的商品同等重要,不可分割,大廈始終堅(jiān)持“每走一步,首先想到的是顧客”的服務(wù)宗旨,推行承諾服務(wù)和規(guī)范化服務(wù)。積極開(kāi)展以“賣(mài)真品,標(biāo)真價(jià),換真情”為主題,“一切從顧客出發(fā),一切為顧客著想,一切對(duì)顧客負(fù)責(zé),一切讓顧客滿意”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng),設(shè)立了顧客投訴辦公室、舉報(bào)箱和投訴電話,便于顧客監(jiān)督;嚴(yán)格按照國(guó)家“三包”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)售出商品在規(guī)定期限出現(xiàn)問(wèn)題的,一律給予調(diào)換,確屬質(zhì)量問(wèn)題的給予退貨,大廈所屬三聯(lián)家電**連鎖店,鄭重推出六項(xiàng)承諾,并保證價(jià)格全縣最低,終生保修,受到廣大消費(fèi)者的歡迎。開(kāi)業(yè)九年來(lái),大廈未出現(xiàn)一次因質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的顧客投訴。
【中圖分類(lèi)號(hào)】G451.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009(2015)35-0034-02
【作者簡(jiǎn)介】陳士文,江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)教育局(江蘇揚(yáng)州,225009)局長(zhǎng)、省小學(xué)數(shù)學(xué)特級(jí)教師。
筆者是一名特級(jí)教師,又走上了教育局局長(zhǎng)崗位。從局長(zhǎng)的角度,參與并組織過(guò)教師資格認(rèn)定與招聘工作;作為一名特級(jí)教師,接受過(guò)區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的評(píng)審及考核。借此機(jī)會(huì)與大家交流,在教師資格認(rèn)定與招聘、特級(jí)教師評(píng)審及考核工作中,教育行政主管部門(mén)有哪些反省與思考?
先不談特級(jí)教師“特”在哪里?要想做教師,必須先拿到“教師資格證”,這是走向教師生涯的第一個(gè)證書(shū)。
聯(lián)想到要做司機(jī),必須先拿到“駕駛證”,要想拿到“駕駛證”,必須經(jīng)過(guò)理論考試和實(shí)踐考試(路考)。理論考試必須達(dá)到90分才能通過(guò),接下來(lái)駕校會(huì)為每一個(gè)學(xué)員安排教練,學(xué)員都必須在路上練習(xí),在路上接受考核。直白地說(shuō),拿到駕駛證的人,肯定摸過(guò)方向盤(pán),上過(guò)路,開(kāi)過(guò)車(chē)。
“教師資格證”呢?理論考試考《教育學(xué)》《心理學(xué)》之類(lèi),記記背背達(dá)到60分即可通過(guò),接下來(lái)進(jìn)入面試,面試再通過(guò)就有資格參加教師崗位應(yīng)聘了。
顯然,理論考試的絕對(duì)難度還不及考駕照,那教師資格面試一定比路考更注重實(shí)踐技能了吧?
實(shí)際上,教師資格面試居然就是紙上談兵式的“說(shuō)課”。換一句話說(shuō),即使“說(shuō)課”通過(guò),也不能保證這位教師在走上講臺(tái)之前上過(guò)課(實(shí)習(xí)),甚至不能保證他看別人上過(guò)課(見(jiàn)習(xí)),唯一的感性經(jīng)歷就是其本人曾經(jīng)做過(guò)學(xué)生,看過(guò)自己的老師上過(guò)課而已,而已。
試想一下,如果駕駛證的實(shí)踐考試不上路進(jìn)行,即路考改為“說(shuō)路”,考題告知考生行車(chē)終點(diǎn),其間有坡道起步、紅綠燈、路邊停車(chē)、車(chē)輛入庫(kù)。此時(shí)讓考生說(shuō)重點(diǎn)、說(shuō)難點(diǎn)、說(shuō)規(guī)則、說(shuō)路線設(shè)計(jì),“說(shuō)”得好,路考即通過(guò),那這樣的司機(jī)更多的會(huì)成為“馬路殺手”。
難不成,教師的教育教學(xué)藝術(shù)比開(kāi)車(chē)的技能容易得多?難道,說(shuō)課即通過(guò)的教師就不會(huì)成為“課堂殺手”?
一句話,教師的資格入門(mén)考試太容易,太草率,太荒唐了!教師培養(yǎng)起始設(shè)計(jì)就出了問(wèn)題,這必定影響未來(lái)特級(jí)教師的培養(yǎng)。
再看看教師崗位招聘是不是有所彌補(bǔ)呢?
諸位可以到網(wǎng)上看看各地的教師招聘簡(jiǎn)章,理論考試變成了學(xué)歷考試,實(shí)踐考試依然是說(shuō)課。以至于,音樂(lè)考生不摸琴,體育考生不摸球,美術(shù)考生不摸畫(huà)板,甚至有可能,語(yǔ)文考生寫(xiě)出的粉筆字不及二年級(jí)的小學(xué)生,但這些考生照樣能應(yīng)聘成功,為什么會(huì)這樣?
這是因?yàn)闄?quán)力沒(méi)有下放,現(xiàn)在的程序就像是包辦婚姻,譬如學(xué)校缺少一名數(shù)學(xué)教師,學(xué)校先提出申請(qǐng),而后由教育局、人社局招好后直接給學(xué)校,上級(jí)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)考試和實(shí)踐考試的難度太大。
教師招聘應(yīng)該是學(xué)校的事,能否改革?教師招聘先由上級(jí)部門(mén)組織一個(gè)入門(mén)考試,接下來(lái)交由學(xué)校,由學(xué)校試用半年或一年時(shí)間,決定是否任用。否則,教師的招聘竟然不及一個(gè)企業(yè)招錄合同工慎重、管用。
教師認(rèn)定及招聘,放權(quán)吧!把權(quán)力交給用人單位,將會(huì)更加注重考生的教育教學(xué)實(shí)踐能力的考察,以學(xué)校為主體關(guān)注考生是否具有教師那一顆獨(dú)特的愛(ài)心。
特級(jí)教師是由誰(shuí)來(lái)評(píng)審的?教育行政部門(mén)召集的專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)者的申報(bào)材料進(jìn)行審驗(yàn)。
關(guān)于特級(jí)教師的評(píng)審文件有詳盡的要求,無(wú)論是省級(jí)特級(jí)教師的評(píng)定還是揚(yáng)州市特級(jí)教師的評(píng)審,概括起來(lái)有三點(diǎn),即:特級(jí)教師必須是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專(zhuān)家。從理論上講,評(píng)審設(shè)計(jì)是全面的,但從操作上來(lái)看就是只見(jiàn)“材料”不見(jiàn)“人”。
只見(jiàn)“材料”不見(jiàn)“人”的積極意義是規(guī)避親近、體現(xiàn)公平,但各種材料很多,有區(qū)級(jí)師德先進(jìn),市級(jí)教科研骨干,優(yōu)秀班主任,最美教師,勞動(dòng)模范,巾幗標(biāo)兵,江蘇省科技教育先進(jìn)個(gè)人,支教先進(jìn)個(gè)人,基本功大賽一等獎(jiǎng),教師素養(yǎng)大賽一等獎(jiǎng),普通話等級(jí)證書(shū),計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū),事業(yè)單位個(gè)人年度考核單,市級(jí)教師領(lǐng)雁工程培養(yǎng)對(duì)象,市級(jí)特級(jí)教師,省特級(jí)教師培養(yǎng)對(duì)象等,幾乎難以列全。
更為關(guān)鍵的材料是論文,要考量論文的數(shù)量、篇幅、等級(jí)(是否省級(jí)期刊,是否核心期刊,是否重要欄目,是否人大復(fù)印資料等等),還要鑒別是否有償發(fā)表?是第幾作者?有無(wú)剽竊抄襲?等等。
是評(píng)特級(jí)教師,還是評(píng)特級(jí)?重點(diǎn)在課堂、在學(xué)生、在實(shí)踐,還是在刊物、在個(gè)人、在研究?特級(jí)的評(píng)審應(yīng)該面對(duì)的是一個(gè)至少能影響一個(gè)班級(jí)和一個(gè)學(xué)科的人。
假如是評(píng)審一項(xiàng)物品,譬如產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定之類(lèi),評(píng)審專(zhuān)家組絕不會(huì)僅僅看使用說(shuō)明書(shū)吧,一定要看到實(shí)物,并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試其性能吧。難道,特級(jí)教師的評(píng)審比產(chǎn)品認(rèn)定還要簡(jiǎn)易?特級(jí)的評(píng)審是否有辦法既見(jiàn)“材料”更見(jiàn)“人”呢?
假如,淡化相關(guān)材料的要求,突出實(shí)際的工作能力,實(shí)施以縣、區(qū)為單位進(jìn)行評(píng)審呢?
以縣、區(qū)為單位進(jìn)行評(píng)審?fù)耆梢宰⒅亟處煹膶?shí)際教育教學(xué)能力,采用學(xué)生問(wèn)卷、家長(zhǎng)訪談、教師民意測(cè)評(píng)、專(zhuān)家學(xué)術(shù)認(rèn)定、教師現(xiàn)場(chǎng)上課、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒等方法進(jìn)行。讓更多的人參與評(píng)定,設(shè)定更多的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景,即便有熟悉的人,也不必回避,正是有熟悉申報(bào)者的人參與評(píng)定,才能評(píng)出大家普遍認(rèn)可的特級(jí)教師。
也許您會(huì)問(wèn):這樣評(píng)出的特級(jí)教師,還有全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎?
不妨嘗試這樣改革:省教育廳按各個(gè)地區(qū)在職教師的總數(shù),設(shè)定相應(yīng)的特級(jí)評(píng)審比例,這個(gè)比例可以全省統(tǒng)一,也可以略有地區(qū)差異。當(dāng)然,這樣評(píng)出的特級(jí)教師的水準(zhǔn)是有差異的,但這種差異在縣區(qū)范圍內(nèi)恰恰是公平的,并且能引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師到薄弱地區(qū)任教,城市學(xué)校的優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教。
以縣區(qū)為單位評(píng)審出的特級(jí)教師,一旦離開(kāi)所在縣區(qū)即取消特級(jí)教師稱(chēng)號(hào)。這樣評(píng)審,可以減少特級(jí)教師從農(nóng)村擁向城里,從蘇北流向蘇南的現(xiàn)象。
現(xiàn)在某些地方辦教育,似乎在靠挖優(yōu)秀教師、搶優(yōu)質(zhì)生源提升聲譽(yù),這不是推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平與均衡,這是教育人的恥辱,這是教育人的瘋狂,完全背離了教育的本意。
暗戰(zhàn)
乘長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)從安徽省會(huì)合肥出發(fā),沿206國(guó)道一路向南,桐城比安慶早一小時(shí)到達(dá)。自上世紀(jì)80年代在省與縣間設(shè)立地區(qū)市起,省里的政令須先經(jīng)過(guò)安慶市,方能到達(dá)桐城。
桐城是安慶市轄七縣一市中的唯一縣級(jí)市。在有清一代該地突然出現(xiàn)以縣名命名的散文流派,在中國(guó)文壇奇跡般地走紅了三百年。如今的桐城人仍會(huì)一臉自豪地向外地人提起“桐城派”,文化上的自豪感催生出的強(qiáng)烈優(yōu)越感,使得在民間桐城人對(duì)它的上級(jí)行政單位安慶市似乎缺少認(rèn)同。明顯的例子是。在過(guò)去漫長(zhǎng)的時(shí)間里,這兩個(gè)直線距離僅幾十公里的地區(qū)擁有著兩種截然不同的方言:身在外地的桐城人在被說(shuō)成“你也是安慶人”時(shí)多少有點(diǎn)不大情愿。
自1980年代以來(lái)推行的市管縣體制,本意為解決地市分割的弊端。發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)所轄縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。但是20年的經(jīng)驗(yàn)證明這項(xiàng)行政改革正在距離決策者的初衷越來(lái)越遠(yuǎn),多數(shù)省轄市并未發(fā)揮“輻射”作用,反而“市刮縣”現(xiàn)象愈演愈烈。同時(shí),市管縣體制存在著管理層級(jí)過(guò)多、行政效率較低的問(wèn)題逐漸凸顯。
桐城與安慶的暗中較勁在20年中幾乎從未停止過(guò)。作為安慶轄內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)體,桐城付出了不少“孝敬”的代價(jià)。這方面最新的一條新聞發(fā)生在2005年,安慶為實(shí)施“雙百工程”(市區(qū)面積達(dá)到100平方公里,市區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)),將桐城的羅嶺鎮(zhèn)吞并。這一舉措被桐城人斥為“對(duì)桐城文化的野蠻割裂”。
“很吃虧,爭(zhēng)不過(guò)它?!蓖┏侨苏f(shuō)。
從1990年代開(kāi)始,“省管縣”改革就在浙江開(kāi)始試點(diǎn),到現(xiàn)在已經(jīng)在全國(guó)近20個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)縣(市)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理權(quán)限方面,較大范圍地享有直轄市的待遇。桐城人的離心力在“省管縣”的傳聞中增強(qiáng)。他們開(kāi)始計(jì)算,擺脫這個(gè)看起來(lái)薄情、甚至不乏敵意的“家長(zhǎng)”,到底還要多久。不過(guò)。曾作為1978年引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)村體制改革的中部農(nóng)業(yè)大省安徽,在此步改革的啟動(dòng)上動(dòng)作遲緩。
突圍
2006年年底,安徽省政府印發(fā)的《關(guān)于在寧國(guó)等12個(gè)縣(市)開(kāi)展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作的通知》中,桐城被排在這個(gè)名單的第二位。有一天當(dāng)李學(xué)苗離開(kāi)發(fā)改委主任的位置時(shí),他將會(huì)把這一事件列為他在任上的滿意政績(jī)?!斑@是我們?cè)诓焕那闆r下?tīng)?zhēng)取來(lái)的?!彼f(shuō),李學(xué)苗與同事們?cè)?006年后半年的積極活動(dòng),使得桐城最終在全省61個(gè)縣市中成功突圍,進(jìn)入第一批“擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)”名單。
當(dāng)時(shí)任安徽省委書(shū)記的郭金龍?jiān)?006年5月底的一次縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出,“要建設(shè)一批擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)縣,進(jìn)行政策上的傾斜予以扶持”時(shí),坐在臺(tái)下的李學(xué)苗跟所有縣級(jí)干部們一樣感到意外,在此之前沒(méi)有人得到這樣的風(fēng)聲。但因?yàn)猷徑慕K浙江都已進(jìn)行過(guò)“省管縣”試點(diǎn),且聽(tīng)說(shuō)效果不錯(cuò),各縣官員們一陣驚喜。
“當(dāng)時(shí)提出要選10個(gè)。原則是按照財(cái)政收入、人均居民存款等硬性指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)。但正好在這一年的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中,桐城退出了全省財(cái)政十強(qiáng)縣?!毙蝿?shì)不利。開(kāi)完會(huì)李學(xué)苗回到房間,跟同行的市長(zhǎng)商量起對(duì)策來(lái)。
省委省政府熱鬧了整整半年,幾乎八成縣的官員都來(lái)這里積極走動(dòng),希望能進(jìn)入試點(diǎn)名單?!罢l(shuí)都知道,試點(diǎn)意昧著資金和項(xiàng)目,陽(yáng)光和雨露啊?!崩顚W(xué)苗頻繁往返于合肥與桐城之間,殫精竭慮準(zhǔn)備著申報(bào)材料。
2006年11月15日,省長(zhǎng)辦公會(huì)。李學(xué)苗代表桐城作申報(bào)發(fā)言,他對(duì)省長(zhǎng)王金山說(shuō):
雖然我們退出了十強(qiáng),但是我們最強(qiáng)的時(shí)候也進(jìn)過(guò)前三。你看那些新進(jìn)十強(qiáng)的縣。要么是資源消耗型的。要么是憑借大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)的家。我們桐城是非資源性的縣域經(jīng)濟(jì),一直是市場(chǎng)和原料都在外,是憑自己實(shí)力搞可持續(xù)發(fā)展的健康模式,應(yīng)予政策上的扶持。而且,省政府在05年才提出要全民創(chuàng)業(yè)。可是我們桐城在80年代就來(lái)這里向全省介紹民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)了,算不算全民創(chuàng)業(yè)?所以我們創(chuàng)業(yè)的意識(shí)領(lǐng)先全省20年!
王金山抬起頭認(rèn)真地扶了下眼鏡:“你再講一遍?”
五輪篩選過(guò)后,最終名單在這年的年底公布,桐城有驚無(wú)險(xiǎn)順利過(guò)關(guān)。
擴(kuò)權(quán)的實(shí)施辦法在2007年5月以省政府28號(hào)文件的形式正式。在這份長(zhǎng)達(dá)143條的細(xì)則列表中,規(guī)定了試點(diǎn)縣在發(fā)展和改革管理、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商等九大權(quán)限上將直接與省廳直管部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。
效應(yīng)
這份讓縣級(jí)政府寄以期待的文件,在實(shí)施后的一年中發(fā)揮著人們預(yù)計(jì)中的作用,比如減少行政審批、審核環(huán)節(jié)、提高行政效能等等。李學(xué)苗感受最深的是,因?yàn)檫@份紅頭文件。這一年桐城的招商引資進(jìn)行得格外順利。
“這是一個(gè)品牌,在外樹(shù)形象上的作用是不可估量的?!崩顚W(xué)苗說(shuō),在外招商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)們常常打來(lái)電話找他要文件,說(shuō)投資方對(duì)“擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)”很感興趣。“因?yàn)槿【瓦@么十二個(gè)試點(diǎn)縣,你在其中就說(shuō)明經(jīng)濟(jì)比較牢固,商品意識(shí)強(qiáng),發(fā)展速度快。確實(shí)是無(wú)形資產(chǎn),對(duì)外來(lái)到桐城投資者增強(qiáng)了信心。另外,桐城在外面的影響力也擴(kuò)大了不少?!苯y(tǒng)計(jì)顯示。2007年桐城引進(jìn)的市外境內(nèi)資金共12.14億元,同比增長(zhǎng)15.6%。而境外資金則同比增長(zhǎng)了12倍,達(dá)到3042萬(wàn)美元,居安徽省第三位。
進(jìn)入試點(diǎn)名單不等于坐上了神七能一步登天。2007年安徽省縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),“擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)”的桐城多少顯得有些尷尬:受發(fā)展活力指數(shù)比去年下降13位和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)100.89下降3位的影響,桐城在全省綜合實(shí)力中排名比上年倒退一位。
李學(xué)苗表示這樣的結(jié)果并不意味著擴(kuò)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)未起到推動(dòng)作用,但在一年之后往回看,擴(kuò)權(quán)改革確實(shí)沒(méi)有當(dāng)初大家在2006年?duì)幹陥?bào)時(shí)設(shè)想的那般神奇。似乎幾乎所有的試點(diǎn)縣都對(duì)28號(hào)文件的執(zhí)行情況不甚滿意?!?43項(xiàng)放權(quán),有三分之一到位,三分之一半到位,三分之一蜻蜒點(diǎn)水?!痹诮邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí),同為試點(diǎn)的霍山縣縣長(zhǎng)陳俊無(wú)奈地坦白。
李學(xué)苗說(shuō)招商談判時(shí)也只是說(shuō)“我們是試點(diǎn)”,至于執(zhí)行?隋況如何,“那我們就不說(shuō)了”。
局限
“如果143條,100%全部落實(shí)了,那就真正形成了地級(jí)市的權(quán)力?!崩顚W(xué)苗笑笑,“其實(shí)不能全部落實(shí)也很正常,我說(shuō)一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。原來(lái)只有17個(gè)地市,省里發(fā)文開(kāi)會(huì),只要通知17個(gè)人來(lái)就可以?,F(xiàn)在按照直管,又得加12個(gè)變成29個(gè),還都是沒(méi)打過(guò)交道的,它的
行政成本一下子增加了。少量具體的辦事職能人員也不愿麻煩,他們還是發(fā)17份傳真到地市就完事?!崩顚W(xué)苗把原因歸結(jié)為“每個(gè)人對(duì)政策的理解和執(zhí)行力都不一樣”。
今年9月,省里來(lái)桐城調(diào)研擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的執(zhí)行情況,安慶市政府也派人來(lái)參加。在向省官員提意見(jiàn)時(shí)。李學(xué)苗努力說(shuō)服了安慶的官員離開(kāi)會(huì)場(chǎng),“他們?cè)诓缓谜??!?/p>
桐城要求更大的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。一是對(duì)上報(bào)省級(jí)審批的計(jì)劃項(xiàng)目資金,目前仍要經(jīng)過(guò)安慶進(jìn)行前置審批,還有省里下達(dá)的計(jì)劃資金,得經(jīng)過(guò)安慶進(jìn)行二次分配,建議省里能直接下達(dá)。
李學(xué)苗還列了一些具體的行政權(quán)限,比如殘疾人認(rèn)證和駕照發(fā)放?!澳切埣踩硕际亲羁蓱z的人。干嘛還讓他們跑那么遠(yuǎn)去安慶的醫(yī)院去做認(rèn)證?還有駕照,每年桐城有3000多人學(xué)駕駛,占安慶市的五分之二。要報(bào)名、筆考,去了安慶還得住一宿。我們桐城已經(jīng)有兩個(gè)比安慶設(shè)施還要好的駕校,直接在這兒考了多省事?”李學(xué)苗說(shuō),”說(shuō)放權(quán)。這么點(diǎn)小權(quán)為什么都不能放呢?”
2008年4月15日。安徽省政府再次決定,增加蒙城等18個(gè)縣為第二批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣。短短一年時(shí)間內(nèi),全省61個(gè)縣中已有30個(gè)加入了擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的行列。
“我在對(duì)省督察組提建議時(shí)就說(shuō),第一批的12個(gè)試點(diǎn)是不是真的成功了?是不是到了該從面上推廣的時(shí)機(jī)?”李學(xué)苗認(rèn)為,有些試點(diǎn)縣在向上反映情況時(shí),可能出于多方面的考慮,盡量從積極的角度匯報(bào)?!拔矣X(jué)得從現(xiàn)在的情況看,跟當(dāng)初決策的初衷仍有一段距離。”
安徽省發(fā)改委表示,將對(duì)試點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡昕己艘淮危_(dá)不到考核目標(biāo)要求的,將予以調(diào)整。具體要求是:確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益主要指標(biāo)明顯高于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平:到2010年,試點(diǎn)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入要比2005年翻一番以上。