導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

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農(nóng)民工工傷保險制度是農(nóng)民工社會保障體系的重要內(nèi)容之一，其最基本、最必要的工傷保險項目理應(yīng)得以優(yōu)先確立。然而受各種條件的制約，農(nóng)民工群體從事的多為高強度、高風(fēng)險的工作，同時農(nóng)民工流動性大，一旦發(fā)生工傷事故，他們的權(quán)益往往得不到有效保障。因此建立健全我國農(nóng)民工工傷保險制度，有效解決農(nóng)民工工傷保險問題成為我國亟待解決的問題之一。

一、我國農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀

（一）參保率較低

至十一五末，我國2.42億農(nóng)民工總數(shù)中參加工傷保險人數(shù)僅僅突破6000萬，所占比例不超過27%。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年2月28日公布的《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國勞動者中參加工傷保險的人數(shù)為16173萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)為6329萬人，僅僅約占參?？?cè)藬?shù)的39.1%。

（二）工傷理賠程序繁瑣、耗時長

近些年來，工傷認定案件和工傷索賠案件數(shù)量日劇上升,但經(jīng)辦機構(gòu)點少、經(jīng)辦人員少,這在很大程度上阻礙了相關(guān)案件的及時處理。按照現(xiàn)行的《工傷保險條例》規(guī)定,農(nóng)民工從發(fā)生工傷到獲得工傷保險待遇,一般要經(jīng)歷申請工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇索賠三個階段，其中任何一個階段都要經(jīng)歷復(fù)雜漫長的過程。訴訟過程耗時長，成本高，所以很多農(nóng)民工往往選擇私了，然而這樣，他們的合法權(quán)益就得不到及時維護。

（三）管理機制落后

工傷保險是由工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補償三者有機構(gòu)成的。工傷預(yù)防是工傷保險的第一道防線，阻止事故的發(fā)生勝于處理事故的結(jié)果；工傷康復(fù)則是工傷保險第二道防線，既可以改善健康狀況，又可以節(jié)約制度成本，使受傷工人返回工作崗位，實現(xiàn)雙贏狀態(tài)。雖然有關(guān)國家部門已提出要抓緊工傷預(yù)防工作，但目前我國工傷保險制度仍偏重于對事件的處理，對于預(yù)防和康復(fù)方面沒有完善的規(guī)定。

二、我國農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀的原因分析

（一）法制不健全

至今我國尚無一部關(guān)于農(nóng)民工社會工傷保險的全國性專門法律或法規(guī)。從1951年頒布的《勞動保險條例》到后來的《企業(yè)工傷保險試行辦法》，再到2004年實施的《工傷保險條例》，雖然保險范圍逐步擴大到農(nóng)民工群體，但我國法律對農(nóng)民工工傷保險的具體處理等細節(jié)問題沒有明確的規(guī)定及解釋，回避了農(nóng)民工群體的工傷保險問題。

（二）政府職能不到位

1．監(jiān)督管理職能不到位。政府對用工單位的要求不到位、監(jiān)督檢查力度不大、監(jiān)督檢查力量薄弱。

2.工傷保障職能不到位。雖然國家已明確規(guī)定了農(nóng)民工工傷保險為強制性保險，但現(xiàn)實生活中，工傷保險強制性措施在執(zhí)行方面依然存在欠缺。

3.法律援助職能不到位。政府沒有主動向合法權(quán)益受損的農(nóng)民工伸出援助之手，即便是勞動監(jiān)查和仲裁，也是“民不舉、官不糾”。

（三）參保積極性不高

一方面，由于工傷保險費用自身具有單方面性，用人單位為了自身利益不愿意為農(nóng)民工繳納工傷保險基金，也不愿意農(nóng)民工參加工傷保險；另一方面，農(nóng)民工文化水平較低，缺乏必要的工傷保險意識也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的原因之一。

三、推進農(nóng)民工參加工傷保險的對策

（一）完善工傷保險的法律體系

在不斷完善地方工傷保險制度改革的基礎(chǔ)上，加快針對農(nóng)民工群體的專門性工傷保險法的立法步伐，建立統(tǒng)一的工傷保險制度，使農(nóng)民工工傷保險工作步入法制化的軌道。在堅持總的立法原則下，不同地區(qū)可根據(jù)自身的情況實施細則性的地方性法規(guī)。

(二) 強化政府的社會保障職責(zé)

農(nóng)民工參加工傷保險是構(gòu)建社會和諧社會的重要內(nèi)容之一，地方各級政府理應(yīng)成為推進農(nóng)民工參加工傷保險的主導(dǎo)者。將工傷保險全覆蓋列入政府政績考核指標，有利于加強政府做好農(nóng)民工工傷保險的責(zé)任感和使命感，從而更好的發(fā)揮社會保障職責(zé)。

（三）創(chuàng)新相關(guān)制度,簡化理賠程序

通過制度創(chuàng)新加強政府職能在工傷索賠中的作用，簡化理賠程序。勞動保障部門在農(nóng)民工自身不能提供證據(jù)時，直接介入事件調(diào)查，幫助農(nóng)民工走出求助無門的困境，簡化理賠程序。

在現(xiàn)有工傷認定程序的基礎(chǔ)上, 增加相關(guān)人員配置、進一步提高工傷認定人員素質(zhì)，從而提高工傷保險事件的處理效率，使農(nóng)民工合法權(quán)益得以及時實現(xiàn)。

（四）重視農(nóng)民工工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)

農(nóng)民工工傷保險機構(gòu)積極開展農(nóng)民工工傷預(yù)防及事故防范的教育性活動,為用人單位和農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)和咨詢，提高農(nóng)民工及用工單位的防范工傷事故的安全意識，從而最大程度上減少工傷事故的發(fā)生。

在職業(yè)康復(fù)方面，針對農(nóng)民工流動性大的特點，對于在城市指定工傷康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，要利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施，建立流動的職業(yè)康復(fù)站為農(nóng)民工服務(wù)。

（五）強化用人單位和農(nóng)民工工傷保險意識

可采用媒體、公益廣告及培訓(xùn)課堂等多種方式向企業(yè)及農(nóng)民工宣傳工傷保險法律知識，并加強工傷保險預(yù)防教育，從而引起農(nóng)民工和社會各界的高度重視，使企業(yè)知曉不參加工傷保險的后果，使農(nóng)民工懂得享受工傷保險是其合法的權(quán)利。

四、思考

工傷保險是對勞動者所遭受的職業(yè)傷害進行經(jīng)濟補償和生活幫助的一項社會保障制度，對于農(nóng)民工這一社會上的弱勢群體而言更是尤為重要。隨著農(nóng)民工工傷保險問題的日益突出，這些問題能否有效解決，直接關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。工傷保險制度分散了用工單位的責(zé)任風(fēng)險，保障了勞動者的合法權(quán)益，是一項正確的和重要的戰(zhàn)略決策。因此，加快我國農(nóng)民工參加工傷保險的步伐刻不容緩，完善我國農(nóng)民工工傷保險制度迫在眉睫。

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>> 社區(qū)圖書館開展新生代農(nóng)民工信息素質(zhì)教育研究 城鎮(zhèn)化背景下圖書館面向新生代農(nóng)民工信息服務(wù)研究 高職院校圖書館面向新生代農(nóng)民工的信息服務(wù) 新生代農(nóng)民工市民化進程中的養(yǎng)老保險問題研究 新生代農(nóng)民工市民化研究 新生代農(nóng)民工市民化問題研究 新生代農(nóng)民工“市民化”問題研究 新生代農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀研究 面向新生代農(nóng)民工的公共圖書館服務(wù)改革策略分析 城鎮(zhèn)化過程中的新生代農(nóng)民工市民化問題研究 新生代農(nóng)民工市民化的制度支持體系研究 新生代農(nóng)民工市民化傾向及其影響因素的研究 新生代農(nóng)民工市民化存在的困境研究 新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)市民化的對策研究 新生代農(nóng)民工市民化的主要障礙及對策研究 新生代農(nóng)民工市民化的社會保障問題研究 新生代農(nóng)民工市民化角色轉(zhuǎn)換存在的問題研究 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新生代農(nóng)民工市民化的推進作用研究 新生代農(nóng)民工市民化進程中的權(quán)益保護 新生代農(nóng)民工市民化過程中的危機思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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[中圖分類號] F26 [文獻標識碼] B

據(jù)統(tǒng)計目前全國有2.53億農(nóng)民工，外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.59億。近五年來，全國城市農(nóng)民工數(shù)量以每年300萬的速度遞增，農(nóng)民工已經(jīng)成為了一個龐大的群體。老齡化問題日益嚴重的今天，它已成為社會保障體系中的重要部分。然而，我國社會保障制度尚不健全，特別是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險，農(nóng)民工問題關(guān)系著我國三農(nóng)問題的根本解決，對社會的和諧和穩(wěn)定，對促進我國城市化進程有重要意義。

一、我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工參保與保障意識薄弱

究其原因，有以下三方面：一是“后路”思想，農(nóng)民工一般文化水平不高，思想單純，覺得不管怎樣自己都還有一份土地，實在不行回老家養(yǎng)老，缺乏參保意識；二是生存就業(yè)壓力大，大部分農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，工資收入不高，既要保證自己的城市生活又要供養(yǎng)全家，而且加上用工空間大和求職競爭激烈的不均衡，有時農(nóng)民工不得不放棄法定權(quán)利、降低標準屈從與用人企業(yè)的苛刻條件；三是缺乏法律意識，農(nóng)民工進城務(wù)工，不懂法，缺乏對國家有關(guān)法律政策的了解，加上維權(quán)意識淡薄，大多數(shù)人因為怕惹麻煩，怕花錢，對用工單位的不簽勞動合同、不繳納社會保險費等不合法侵權(quán)行為，常常是忍耐態(tài)度。這些原因都加大了養(yǎng)老保險制度推行的難度。

（二）農(nóng)民工參保率低

根據(jù)下圖數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總參保率少于15%，東部地區(qū)如大連的農(nóng)民工的參保率也僅為16%左右，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的參保率都在10%以下。中國勞動和社會保障部的資料顯示：參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工占整體農(nóng)民工的14.3%，既沒有參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工還有1億多人。鄭功成教授在主持有關(guān)“農(nóng)民工問題與社會保護”的調(diào)查中，被訪問的農(nóng)民工養(yǎng)老保險的參保率也僅為23.4%而已。這一數(shù)據(jù)是來自北京、蘇州等經(jīng)濟發(fā)達并且是我國對農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策進行單獨設(shè)計最早的城市?？上攵?，其他城市的農(nóng)民工參保率了。參保率低是我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的一個主要表現(xiàn)，也是養(yǎng)老保險政策和農(nóng)民工對養(yǎng)老保險需求的不對等的表現(xiàn)。

（三）農(nóng)民工退保率高

雖然《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》自2010年1月1日起開始施行，新的《辦法》規(guī)定“不得退保”。但在新《辦法》實施之前，許多農(nóng)民工卻紛紛選擇“退?！薄?jù)深圳社保中心統(tǒng)計，2008年，近500萬人參保，但到年底退保人數(shù)達80多萬人，2009年，參保人數(shù)達494萬人，同樣到年底退保多達2萬多人。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年3月，已有97萬農(nóng)民工退保。農(nóng)民工大量出現(xiàn)退保現(xiàn)象表明我們社會的養(yǎng)老保險制度有許多問題要解決，還有待完善，農(nóng)民工退保既損害了其自身的權(quán)益，同時也挫傷了用人單位為農(nóng)民工投保參保的積極性。

（四）農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接難

農(nóng)民工的特點就是總量大、流動性強、工作周期不定，不僅表現(xiàn)在城市之間、城鄉(xiāng)之間，還表現(xiàn)在職業(yè)與單位之間，而養(yǎng)老保險的特點就是連續(xù)性。農(nóng)民工在流動過程中，一是面臨著養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策上不統(tǒng)一的問題，還面臨賬戶轉(zhuǎn)移操作上的技術(shù)問題；二是社會保險制度和城鄉(xiāng)保險制度還不能兼容；三是相關(guān)部門的管理手段與技術(shù)不成熟，手續(xù)繁瑣；四是轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府對農(nóng)民工有不同的考慮，這在一定程度上也給農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系順利轉(zhuǎn)移帶來不少困難。

二、完善我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的對策

（一）提高農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險意識，增強其重要性宣傳

由于農(nóng)民工群體的特殊性，普遍文化素質(zhì)不高，針對農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險意識薄弱的問題，政府應(yīng)從開展相關(guān)宣傳與教育出發(fā)，消除農(nóng)民工對養(yǎng)老保險存在的疑慮，擴大宣傳養(yǎng)老保險相關(guān)知識，同時消除企業(yè)認為為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費用是增加企業(yè)負擔(dān)的錯誤觀點，只有加強農(nóng)民工和用人單位參加養(yǎng)老保險的主動性，才能充分調(diào)動他們的積極性，農(nóng)民工群體才會更加主動的參與養(yǎng)老保險。

（二）增加財政投入，建立合理的繳費基數(shù)

由于農(nóng)民工的“市民”和“農(nóng)民”特殊的雙重身份，加上農(nóng)民工是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，所以政府對其養(yǎng)老保險所負擔(dān)的財政責(zé)任具有特殊性，在一定程度上政府對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險要進行適當(dāng)補貼，還要給那些主動為本企業(yè)員工繳納社會養(yǎng)老保險的企業(yè)、單位予以稅收等方面的優(yōu)惠。同時，在繳費基數(shù)和繳費水平上，降低農(nóng)民工繳費“門檻”，不僅要考慮農(nóng)民工實際經(jīng)濟承受能力，還要與現(xiàn)行相關(guān)制度相符。關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金的籌集，除了政府財政投入、用人單位和農(nóng)民工繳費外，還應(yīng)該開辟籌集渠道的新方向，例如引入保險公司進入農(nóng)民工保險市場。

（三）進一步加強立法，做好制度保障

完善的社會保障制度，都離不開完善的法律保證做其堅強的后盾。這也是眾多發(fā)達國家關(guān)于建立完善社會保障制度所得出的寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)今，我國各地區(qū)陸續(xù)出臺了許多關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的相關(guān)法規(guī)和政策文件，但立法層次與程度還是達不到實際的需求，仍沒有一部全國統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的權(quán)威法律。就農(nóng)民工群體自身特殊的特點，應(yīng)該進行分層分類管理，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險區(qū)分開，摸索出一條適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險模式。另外，要加快戶籍制度改革，使戶籍制度不再是阻礙農(nóng)民工參保的障礙，吸引更多的農(nóng)民工參保，從而根本改善退保率。只有農(nóng)民工自身覺得他們是被納入城市社會保障體系中的“市民”，真正的享受到社會養(yǎng)老保險待遇，農(nóng)民工才會實現(xiàn)“老有所依、老有所居”的制度保障。

（四）建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接機制

在現(xiàn)今各地差異事實存在的情況下，加強轉(zhuǎn)移續(xù)接機制建設(shè)被認為是完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度持續(xù)推進的一項重要保障性舉措。建立符合實際情況的轉(zhuǎn)移續(xù)接機制，一是實行農(nóng)民工個人賬戶實賬運行，社會保險權(quán)益隨人轉(zhuǎn)移，退休時根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)定支付養(yǎng)老保險金。二是對經(jīng)常中斷就業(yè)的農(nóng)民工的社保記錄進行保留，參保繳費憑證相當(dāng)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益的“存折”，無論期間就業(yè)中斷時間多長，等回城工作參保之后繼續(xù)累積計算。三是鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，應(yīng)該立足于現(xiàn)實，重點加強地區(qū)間社會保險的協(xié)調(diào)機制建設(shè)，無論是社會保險機構(gòu)之間，還是參保人員信息管理上的協(xié)調(diào)，以及參保繳費結(jié)算方面的協(xié)調(diào)。四是規(guī)定統(tǒng)一的繳費基數(shù)、繳費年限、享受待遇條件，使農(nóng)民工不用再考慮流動范圍，可以實現(xiàn)更加靈活的關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。五是加強信息化建設(shè)，已建立地、市一級社會保險關(guān)系信息庫為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)省市間、地市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，使相關(guān)部門能更加靈活、快捷、準確地為農(nóng)民工提供服務(wù)。

如何才能有效又徹底解決現(xiàn)今農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險問題，真正做到無后顧之憂，對建設(shè)我國社會保障體系來說仍然是一個未解的重大課題，還需要繼續(xù)進行研究、探索和指導(dǎo)，還需要社會各界的共同努力，建成真正適合農(nóng)民工的低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的并且有中國特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。

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“城市的建設(shè)者”、“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”……近年來，政府部門在一份份權(quán)威文件中肯定了農(nóng)民工對整個中國的貢獻。的確，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會的構(gòu)建、未來的社會穩(wěn)定以及下一代的希望等一系列問題，都和“農(nóng)民工”這個龐大的群體緊密相連。要解決農(nóng)民工問題，大眾傳播媒介在其中扮演著重要角色。

一、調(diào)查樣本的選擇與數(shù)據(jù)處理

本次研究共發(fā)放調(diào)查問卷210份，調(diào)查對象為生活在南京市區(qū)的農(nóng)民工。問卷采用了非概率配額抽樣的方法，主要發(fā)放于農(nóng)民工相對集中的三大行業(yè)――建筑業(yè)、制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，回收有效問卷197份，占發(fā)放問卷總數(shù)的93.8%，并對其中的10人進行訪談。

回收的有效問卷中，62%為男性，38%為女性；73%的農(nóng)民工年齡分布在18～50歲；81%的農(nóng)民工來自南京以外的江蘇其他地區(qū)，以蘇中、蘇北地區(qū)為主。

二、南京市區(qū)農(nóng)民工的媒介接觸現(xiàn)狀

現(xiàn)狀1：在農(nóng)民工接觸的大眾傳播媒介中，電視無論從接觸的頻率上還是從受歡迎的程度上，都有著明顯優(yōu)勢；廣播在農(nóng)民工群體中并沒有發(fā)揮最大的價值；而手機作為新媒體的代表，有著舉足輕重的地位。

根據(jù)2-1，有將近一半的農(nóng)民工每月在購買報紙、雜志上有10元左右的支出，而在電子媒介花費上，有將近一半的人的花費在40元以上。2004年一項對南京地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有59.7%的農(nóng)民工每周用于購報的開銷在3元以下①。時隔七年,對照筆者此次的調(diào)查，可見農(nóng)民工在報紙上的開銷沒有太大的變化。但是七年來他們的收入有了很大提高，如果把收入作為參照標準的話，農(nóng)民工在報紙上的投入是下降的。很顯然，下降的一個重要原因是在新媒介上的消費顯著提高。

從2-2可以看出，不管是農(nóng)民工接觸的媒介還是喜愛的媒介，手機的人數(shù)分別是18%和22%，兩項排名都僅次于電視。由于電視的直觀性和較強的可視性，使得其依然最受農(nóng)民工追捧，而廣播、報紙、雜志、書籍等傳統(tǒng)媒體在面對網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的沖擊時，地位下降。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而普及的新媒體，在農(nóng)民工群體中有著不可替代的地位和作用。

現(xiàn)狀2：農(nóng)民工群體所擁有的媒介中，手機的比例最高，但是他們在報紙的閱讀方面依然不容樂觀。

從2-3可以看出，被調(diào)查的農(nóng)民工中，手機的擁有量占35%，超過了電視機。令人驚訝的是，電腦的擁有率達到了14%，超過了收音機的比例。通過訪談發(fā)現(xiàn),電腦的購買者都是“80后”、“90后”的“新生代農(nóng)民工”，可見這些年輕人離開農(nóng)村來到城市，在新媒體的使用上并不遜于城市同齡人。

從2-4可以發(fā)現(xiàn)，在閱讀方面，對報紙有著較高忠誠度的人數(shù)比例較少，僅有小部分人(13%)有每天閱讀報紙的習(xí)慣。

現(xiàn)狀3：從農(nóng)民工媒介接觸的內(nèi)容來看,他們最關(guān)注的是天氣預(yù)報等公共信息，娛樂節(jié)目排第二，國際國內(nèi)新聞排第三，而有利于提高自身修養(yǎng)的文化藝術(shù)節(jié)目和致富信息等,是農(nóng)民工最不關(guān)心的內(nèi)容。

從2-5的排名可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工雖然整體上文化程度不高，但他們并非人們想象的那樣，對新聞節(jié)目不感興趣。相反的，新聞類節(jié)目也是農(nóng)民工喜愛的節(jié)目之一。

傳統(tǒng)意義上的娛樂節(jié)目依然受到廣大農(nóng)民工的追捧。這與他們生活壓力過大、節(jié)奏緊張相關(guān)。而關(guān)注新聞，關(guān)注發(fā)生在身邊的事，已是農(nóng)民工通過大眾媒介提高自身素質(zhì)的重要途徑。

通過深度訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工不關(guān)心致富、招工等實用信息的一個重要原因，是媒介信息的虛假性，造成了他們對于整個大眾傳播媒介的不信任。這跟筆者此次調(diào)查的另一項問題的統(tǒng)計2-6相吻合。

從2-6可以發(fā)現(xiàn)，47%的農(nóng)民工通過其他人介紹了解本行業(yè)，這說明人際傳播在農(nóng)民求職和職位晉升中占重要地位。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等大眾傳播媒介高度發(fā)達的今天,人們更青睞的找工作或者了解本行業(yè)的方式依然是傳統(tǒng)的熟人、老鄉(xiāng)等人際傳播方式，這是值得媒介從業(yè)人員思考的問題。

現(xiàn)狀4：從農(nóng)民工媒介接觸的目的來看，他們主要是為了休閑娛樂，沒有更高的上層追求，極少數(shù)的人有過利用媒介維權(quán)、求職等情況。

根據(jù)筆者的調(diào)查，在對網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體的接觸方面，有47%的農(nóng)民工上網(wǎng)是為了交友聊天、聽音樂看電影，有43%的農(nóng)民工使用手機是為了上網(wǎng)、打游戲、聽音樂。從農(nóng)民工利用媒介維權(quán)的角度來看，有81%的人沒有用媒介維過權(quán)。當(dāng)在求職中遇到不合理、違法現(xiàn)象時，有39%的農(nóng)民工選擇忍氣吞聲，只有15%的農(nóng)民工會向媒體求助。

現(xiàn)狀5：雖然長期在城市生活，每天對都市百態(tài)耳濡目染，但農(nóng)民工并沒有表現(xiàn)出更喜歡城市方面的報道，而把兩者加以比較可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)心三農(nóng)報道的比例還要高于關(guān)注城市生活的比例。

如2-7所示，45%的農(nóng)民工認為兩者差不多，26%的人更關(guān)心三農(nóng)報道。訪談中，不少農(nóng)民工提到，如果有機會看電視，講述農(nóng)民兄弟通過科學(xué)種植、鉆研技術(shù)而勤勞致富的故事，他們很喜歡看，但這類節(jié)目太少。農(nóng)民工走進城市，雖然在空間上遠離了農(nóng)村，但黃土地對他們產(chǎn)生的向心力卻是隔不斷的。

現(xiàn)狀6：農(nóng)民工最迫切的愿望，是希望媒體對他們工作時間長、勞動強度大、工資水平低多加報道。

如2-8所示，有31%的農(nóng)民工希望媒體能在農(nóng)民工的工作時間長、勞動強度大、工資水平低方面加強報道。而筆者在訪談中提到的工資被拖欠問題，只有26%的農(nóng)民工提及?？梢娊陙恚瑖页雠_了各種政策措施，三令五申要求企業(yè)和個人不得拖欠農(nóng)民工工資，取得了一定成效。

三、南京市區(qū)農(nóng)民工媒介接觸的特點分析

1、從農(nóng)民工媒介接觸的類型來看，手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體已經(jīng)越來越多地走進農(nóng)民工的日常生活，在他們生活中扮演著重要角色。遺憾的是，如何更有效地利用新媒體，不管是新媒體的研發(fā)者、推廣者，還是對農(nóng)民工來說，都還有很長的路要走。

《人民日報》在2011年針對北京市區(qū)農(nóng)民工新媒體的使用情況進行過調(diào)查②，結(jié)果顯示，在106名受訪者中，利用網(wǎng)吧和手機上網(wǎng)的比例最高，其中網(wǎng)吧為42.39%，手機為40.22%。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，2010年全國電子商務(wù)的各類應(yīng)用用戶年增長率均超過45%。然而，當(dāng)筆者在南京地區(qū)問及農(nóng)民工網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等“新鮮”事物時，很多農(nóng)民工都說沒有嘗試過，并且不少人明確表示“很多都是騙人的”。

在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民工跨越地域的限制，卻不能跨越階層的限制。如果現(xiàn)實中的城鄉(xiāng)二元體制等隔閡依然存在，新媒體對于農(nóng)民工來說，永遠只是閑暇時間用來消遣娛樂的工具，而要享受新媒體帶來的福利和更高層次的內(nèi)在追求，對于農(nóng)民工來說依然遙不可及。

2、通過各類媒體看新聞、長見識，已成為農(nóng)民工媒介接觸的主要內(nèi)容之一。與此同時，農(nóng)民工依然對娛樂類節(jié)目“情有獨鐘”，他們關(guān)注的媒介信息依然呈現(xiàn)庸俗化傾向。

南京財經(jīng)大學(xué)曾對南京市主城區(qū)的297名女性農(nóng)民工進行過調(diào)查③，結(jié)果顯示，在南京發(fā)行的諸多都市報中，女性農(nóng)民工最喜歡閱讀的是《金陵晚報》和《現(xiàn)代快報》,最喜歡看的電視新聞節(jié)目是《南京零距離)和《法治現(xiàn)場》,這些報紙和電視節(jié)目所反映的內(nèi)容，大多是江蘇地區(qū)，尤其是南京市區(qū)非常受關(guān)注的民生類新聞。

在看到農(nóng)民工積極變化的同時，他們對于媒介所傳播的信息中的庸俗化內(nèi)容的高度關(guān)注，依然讓人擔(dān)憂。繁重的體力勞動和長時間的背井離鄉(xiāng)，使得農(nóng)民工生理和心理備受煎熬，極度空虛，而大眾媒介的一些庸俗化的甚（下轉(zhuǎn)第262頁）（上接第215頁）至不健康的內(nèi)容，則往往成了他們發(fā)泄的方式。

3、從農(nóng)民工對于媒介的態(tài)度來看，農(nóng)民工對于媒介信息的真實性呈現(xiàn)著兩級分化的態(tài)度：對于新聞類、科技類等信息，他們深信不疑，而對于招工、招聘信息，則認為大多不可靠。

現(xiàn)實生活中，各種虛假的招聘信息泛濫，極大地影響了農(nóng)民工對媒介信息真實性的判定。農(nóng)民工需要的重要信息主要是就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)方面的，這與農(nóng)民工群體文化水平低、無法適應(yīng)各種工作的要求有很大關(guān)系。在就業(yè)壓力越來越大的情況下，很多農(nóng)民工都有危機意識，希望媒體多提供這些信息，而現(xiàn)實情況卻是，大眾媒介并沒有很好地發(fā)揮其作用。

4、農(nóng)民工媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)民工的媒介參與度很低，能夠正確利用媒體來實現(xiàn)更高層次的追求、將媒介“為我所用”的則更少。

媒介素養(yǎng)是指人們對各種媒介信息的解讀和批判能力以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所服務(wù)的能力④。農(nóng)民工為社會發(fā)展做出了巨大貢獻，應(yīng)該享受和城市人相同的傳播權(quán)利，他們有權(quán)用媒體傳播自己的聲音，利用媒體保護自己的合法權(quán)益。從某種意義上說，善于使用媒介是農(nóng)民工在城市和諧生活的重要途徑。

結(jié)論

改善農(nóng)民工媒介接觸的現(xiàn)狀，需要政府、農(nóng)民工、大眾傳播媒介等社會各界的共同努力。政府應(yīng)加大農(nóng)民工媒介設(shè)施的建設(shè)力度，保障農(nóng)民工媒介接觸權(quán)益的實現(xiàn)；農(nóng)民工應(yīng)積極主動爭取知情權(quán)與話語權(quán)，提升自身素質(zhì)，更快更好地融入整個社會，以改變整個階層的經(jīng)濟地位和精神風(fēng)貌；大眾傳播媒介應(yīng)通過開展對農(nóng)民工的媒介素養(yǎng)教育，為農(nóng)民工媒介接觸提供便利，向農(nóng)民工提供多層次的信息，完善大眾媒介的職能。

參考文獻

①湯曉羽：《大眾傳播媒介與城市農(nóng)民工》[D].南京：南京師范大學(xué)，2005

②人民日報，《“進城務(wù)工人員新媒體使用情況調(diào)查”展示――106位農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)生活》[EB/OL].（2011-3-22）[2011-6-12].

③張蓓，《大眾傳媒對女性農(nóng)民工子女教育觀的影響―對南京主城區(qū)297名女性農(nóng)民工的調(diào)查分析》[J]．《新聞愛好者》，2010（3）：36-37

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟；權(quán)益；城市化

隨著經(jīng)濟發(fā)展，很多農(nóng)民在城市化推動下選擇進城務(wù)工，追求更高的利益。但是作為一個相對的弱勢群體，農(nóng)民工在很多條件下勞動沒有保障，存在許多問題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問題。因此本文從實際出發(fā)，探討這一問題存在的現(xiàn)狀，并進一步給出建議。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工大量進入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問題層出不窮，面對競爭，就業(yè)難已成為經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實問題，這使進城務(wù)工的農(nóng)民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農(nóng)民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農(nóng)民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)，工作條件和配套設(shè)施差且收入低。與此同時，農(nóng)民工簽訂勞動合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農(nóng)民工進城難，進城農(nóng)民工就業(yè)難。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

二、農(nóng)民工潮流出現(xiàn)的問題

（一）城市農(nóng)民工工資拖欠

農(nóng)民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風(fēng)險的活，拿的是工資城市中最低的。農(nóng)民工作為廉價的勞動力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，日積月累也會為社會安定埋下隱患。

（二）農(nóng)民工引發(fā)的農(nóng)業(yè)問題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農(nóng)民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問題日益突出。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移潛在威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動力流向利益集中地，新生代農(nóng)民工紛紛離家外出務(wù)工。呈現(xiàn)一定的盲目性集中性。留在農(nóng)村的農(nóng)民日益減少，越來越多的勞動力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)短缺，一定程度上威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民工法律意識淡薄

農(nóng)民工在一定程度上市弱勢群體，外出務(wù)工沒有很高的文化和知識水平，法律維權(quán)意識淡薄。他們大部分沒有很高的學(xué)歷，很多都是早早輟學(xué)，專業(yè)知識欠缺，對自己的權(quán)利與義務(wù)不甚明了。在外出務(wù)工時，不清楚如何維護自己的正當(dāng)利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關(guān)的勞動合同，未辦理相關(guān)的保障手續(xù)，等出現(xiàn)問題是不能合理地解決。比如遇到老板強制加班、在嚴重危害身心健康的工作地點勞動都無能為力。

（四）農(nóng)民工社保醫(yī)療不到位

農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)，對環(huán)境不是很熟悉，本身知識欠缺，利益受損不知所措。當(dāng)前社會保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業(yè)的農(nóng)民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險的比例較低，險種較少。二是農(nóng)民工工作時間長，勞動強度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時間嚴重超標。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴重影響身心健康。

三、啟示與對策

（一）建立針對進城務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)保障制度

農(nóng)民工所從事的工作既累又危險，工作條件相對比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農(nóng)民工在各種知識欠缺的情況下常處于相對弱勢的地位，權(quán)益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對農(nóng)民工的工傷保險制度。此外，建立針對進城農(nóng)民的醫(yī)療保障，外出農(nóng)民工難以避免會生病，如果缺乏保障機制，將會使農(nóng)民工造成身體痛苦，進而會導(dǎo)致失去工作。完善各類社會保障，改善農(nóng)民工工作生活質(zhì)量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步降低農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險，改善城市農(nóng)民工的工作生活質(zhì)量，并落實執(zhí)行。

（二）嚴格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農(nóng)民工時必須依法簽訂勞動合同。進城農(nóng)民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進一步用勞動合同規(guī)范用工單位的行為，那么農(nóng)民工的收益就更沒有保障了。這是企業(yè)，農(nóng)民工以及政府都應(yīng)該重視的問題。

（三）實行戶籍平等制，提高農(nóng)民工社會地位。

雖然現(xiàn)今提倡的是人人平等的社會，但現(xiàn)實生活中卻相差甚遠，絕對平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標。從古至今，等級觀念在國人心中根深蒂固，現(xiàn)代社會仍無法徹底清除這些殘留，農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)民作為社會底層的勞動者，為社會發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻，但當(dāng)他們邁出腳步走向城市時，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會等級觀念、戶籍制度的存在，把農(nóng)民工推向社會的邊緣地位。這種差別化極大的影響農(nóng)民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農(nóng)民工社會地位成為當(dāng)務(wù)之急。首先是作為政府，應(yīng)當(dāng)大力推進戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民工社會地位，真正實現(xiàn)社會主義和諧社會。

（四）發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高城市農(nóng)民工競爭力。

農(nóng)民工受教育水平平均低于城市工，一是農(nóng)民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒有適當(dāng)?shù)慕逃龡l件及硬件設(shè)施，這些導(dǎo)致農(nóng)民工受教育水平普遍較低，農(nóng)民工也沒有足夠的機會參加多種多樣而且實用的技能培訓(xùn)。使其在勞動力市場競爭中常常處于劣勢地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農(nóng)民工技能培訓(xùn)既能提高新一代農(nóng)民的受教育水平，還能切實增加農(nóng)村勞動力的競爭力。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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農(nóng)民工社會保險制度現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系；二是對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會保險的門檻，參保企業(yè)和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險。如20xx年9月1日上海開始實施的外來從業(yè)人員綜合保險，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫(yī)療保險。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險，上海、成都等個別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。

3.工傷保險?！豆ｋU條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實行統(tǒng)一的工傷保險制度，用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險的手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。

4.失業(yè)保險，《失業(yè)保險條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，不過，農(nóng)民工個人不繳費，解除或終止勞動合同后，享受一次性生活補助。

難點在養(yǎng)老保險

實際上，國發(fā)[20xx]5號已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。應(yīng)當(dāng)說，目前農(nóng)民工參加工傷保險和失業(yè)保險沒有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強執(zhí)法問題。

目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗之后作出新的選擇。同時研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。

目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法。

篇10

2011年8月，江南都市報按照等部委的要求，啟動“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。編委會要求采訪一線的同事，要沉下去，抓大魚?！坝喔杉r(nóng)民工抬車救人”這條大魚就是在我們身子沉下去的過程中抓到的。

2011年10月19日下午3時10分許，南昌市西湖區(qū)廣場東路恒茂華城附近，在南昌打工的浙江籍女孩鞏夢露突然被失控的藍色小轎車卷入車底，在附近等活做的19位余干籍農(nóng)民工快速沖上去，挺起脊梁，用手奮力抬起車體，救出被困女孩，并將女孩送往南昌大學(xué)四附院治療。

此事件發(fā)生時，正值全國輿論反思佛山“小悅悅事件”，質(zhì)疑中國人的國民素質(zhì)現(xiàn)狀，考問當(dāng)前中國人的道德淪喪與信仰缺失等問題。記者采訪中，現(xiàn)場參與施救的農(nóng)民工話語質(zhì)樸、感人，“不要說車底下壓的是一個大活人，就是一只小動物，我們也一樣會去救?！彼麄兠鎸τ浾吆艿坏卣f，這是應(yīng)該做的，這是一種本能的反應(yīng)，沒有想到這也屬于做好事，還再三懇請我們的記者，不要報道，沒有什么新聞價值。

我們感覺到，從見義勇為的農(nóng)民工拒絕冷漠這個角度出發(fā)，現(xiàn)場的新聞更具價值，更有社會意義，更能彰顯我們的輿論引導(dǎo)力。2011年10月20日，江南都市報以文圖各一個版的篇幅，在同城媒體中全景呈現(xiàn)了農(nóng)民工現(xiàn)場抬車救人的感人事跡。隨后，我們再次深入新聞現(xiàn)場，與救人的農(nóng)民工朋友談心聊天，繪制了一幅救人農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀圖和救人的英雄譜。此獨家報道見報后，迅速引起了人民日報、中央電視臺等中央主流媒體的關(guān)注和跟進。南昌市市長陳俊卿受江西省委常委、南昌市委書記王文濤的委托，專程看望救人的農(nóng)民工朋友，與他們面對面座談，稱贊他們是“義舉喚醒人性真善美”，并邀請救人的農(nóng)民工參加全國第七屆城市運動會的閉幕式晚會。江南都市報繼續(xù)跟蹤報道，讓救人農(nóng)民工的英雄事跡傳遍了大江南北。

腦沉，就能用思考的筆寫有情感的作品

“余干籍農(nóng)民工抬車救人”系列報道延伸而策劃推出的“尋找平凡的良心”，從2011年10月20日啟動，一直持續(xù)到現(xiàn)在，仍然溫度不減。究其原因，是我們的記者不僅身沉了下去，深入到了現(xiàn)場，還能腦沉下去，用思考的筆書寫有情感的作品。

“余干籍農(nóng)民工抬車救人”事件發(fā)生時，我們的記者沒有拘泥于現(xiàn)場新聞本身，而是“跳轉(zhuǎn)”出來，與佛山“小悅悅事件”進行對比，書寫余干籍農(nóng)民工的生存狀態(tài)，繪制救人農(nóng)民工的英雄臉譜，挖掘江西老表的平凡良心。這一系列報道是記者平時積累的政策水平、理論水平和思維能力的綜合反映。

從10月19日“余干籍農(nóng)民工抬車救人”事件發(fā)生之時起，記者被余干籍農(nóng)民工身上的質(zhì)樸精神深深感動，被采訪對象所洋溢的人性真善美深深觸動。正是因為有了采訪過程中的這種質(zhì)樸的感動，激發(fā)了記者的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，才有了將這種人性的真善美完整無缺地呈現(xiàn)給讀者的沖動，也正是基于此，讓讀者看到的系列報道才能栩栩如生，帶有真情實感，具有現(xiàn)場溫度。

心沉，就能“文章合為時而著”

“文章合為時而著，歌詩合為事而作?！边@既是古訓(xùn)，又是一種對時代的關(guān)注，對現(xiàn)實的關(guān)切。