導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇文化遺產(chǎn)法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平和文化品位的提高，旅游需求層次不斷提升，大眾觀光旅游已不能較好地滿足人們的需求，富有歷史文化、藝術(shù)審美、科學(xué)考察價(jià)值的佛教文化旅游更能迎合人們的審美情趣，受到了越來(lái)越多旅游者的青睞。佛教文化旅游立足于佛教建筑、佛教音樂、佛教飲食、佛教傳說(shuō)等佛教文化資源，其豐富的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的魅力和神秘性，引起了世人的廣泛關(guān)注。桂林佛教歷經(jīng)兩千多年的發(fā)展歷程，于桂林秀麗山水間留下了大量令人嘆為觀止的佛寺、佛塔、石窟、壁畫等藝術(shù)珍品，蘊(yùn)含著巨大的旅游文化價(jià)值，是發(fā)展旅游的寶貴資源。如何把桂林佛教文化資源更好地融入到旅游開發(fā)中，豐富桂林文化旅游類型，彰顯其深厚文化內(nèi)涵，提升其旅游品位，從而促進(jìn)桂林文化旅游的可持續(xù)發(fā)展，是其目前亟需解決的問題。

2.桂林佛教文化遺產(chǎn)資源的數(shù)量及規(guī)模

桂林佛教文化資源豐富、種類繁多，這些為數(shù)眾多的佛教文化資源內(nèi)容豐富，形式多樣。結(jié)合桂林佛教文化資源的特點(diǎn)，從其存在形態(tài)上來(lái)劃分，可分為物質(zhì)形態(tài)、非物質(zhì)形態(tài)和其他佛教文化資源三大主類，囊括建筑類、洞窟類、摩崖造像、碑刻壁書、繪畫雕塑、遺址遺物類、神話傳說(shuō)文學(xué)作品、佛教經(jīng)籍、節(jié)會(huì)、飲食、人事記錄等十一個(gè)亞類，共計(jì)有126項(xiàng)，為廣西擁有佛教文化資源之首。其中物質(zhì)形態(tài)佛教文化資源擁有6個(gè)亞類，87項(xiàng)資源單體，為資源總量的69%，占了桂林佛教文化資源的一半以上；非物質(zhì)形態(tài)佛教文化資源涉及3個(gè)亞類，25項(xiàng)資源單體；而其他佛教文化資源共2個(gè)亞類，14項(xiàng)資源單體?？梢姽鹆址鸾虤v經(jīng)千年的文化積淀，留下數(shù)量眾多、種類齊全的佛教文化資源，且與桂林秀美的山水、特色的民俗，相補(bǔ)相襯，蘊(yùn)含著巨大的旅游開發(fā)潛力。

3.桂林佛教文化遺產(chǎn)資源的價(jià)值

3.1 歷史文化價(jià)值

佛教文化資源作為佛教文化的載體，不僅是桂林佛教文化傳播和發(fā)展過程的寫照，也從側(cè)面反映出地方歷史文化發(fā)展進(jìn)程。佛教自西漢末年傳入桂林，經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，與中國(guó)傳統(tǒng)儒、道文化相融合，并受到當(dāng)?shù)孛褡灞就廖幕挠绊?，形成具有桂林地方民族特色的佛教文化，成為桂林文化的重要組成部分，這些佛教文化資源也是我們解讀桂林歷史的重要憑證。唐代是桂林佛教的興盛期，這時(shí)期桂林興建了大量的佛寺，較著名的有全州湘山寺，號(hào)稱“楚南第一名剎”，以及被稱為南方五大禪林之一的延齡寺等，盡管這些寺院在歷史動(dòng)蕩中沒能保存下來(lái)，但經(jīng)后人重修恢復(fù)，依然可見當(dāng)時(shí)建筑風(fēng)格和寺院的興盛之態(tài)。這些寺院、佛塔和摩崖石刻都反映著當(dāng)時(shí)的政治背景、社會(huì)思想和藝術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，它們承載著深厚的歷史文化積淀，將歷史如史書般生動(dòng)的展現(xiàn)于世人面前，具有很高的歷史文化價(jià)值。

3.2藝術(shù)觀賞價(jià)值

自古以來(lái)，宗教與藝術(shù)就密不可分，“宗教需要利用藝術(shù)來(lái)使人們更好地感受到宗教的真理，或是用圖像說(shuō)明宗教真理以便于想像”，那些歷史悠久的佛教寺廟就是一座各種藝術(shù)齊聚的殿堂。桂林山奇水美，為僧人提供了清幽雅致的靜修之所，同時(shí)獨(dú)特的巖溶地貌和巖石構(gòu)造也為佛教藝術(shù)的創(chuàng)作提供了有利的環(huán)境。如今，在桂林西山、疊彩山、象鼻山、普陀山、騮馬山、等處仍遍布著各個(gè)歷史時(shí)期的摩崖造像，甚為壯觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，桂林至今遺留的摩崖造像僅唐宋時(shí)期開鑿的佛龕就有160多處、佛像600余尊，燈龕30多處。這些佛教造像數(shù)量眾多，造型優(yōu)美，栩栩如生，與北方的石窟造像比較起來(lái)更加小巧玲瓏，造像最高不過1.65米，小的則僅有數(shù)厘米，獨(dú)具特色，是藝術(shù)精品，是我國(guó)古代重要的佛教藝術(shù)寶庫(kù)。

3.3 科學(xué)研究?jī)r(jià)值

桂林珍貴的佛教文化資源體現(xiàn)了各民族的文化特征和地方特色，是歷代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，顯示著桂林各個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)的發(fā)展水平。所以，這些佛教文化資源不僅具有歷史觀賞價(jià)值，還具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。如伏波山千佛巖的摩崖造像，是唐代摩崖造像的薈萃點(diǎn)，共有45龕200余尊佛像，多是唐宣宗年間佛法復(fù)興后的作品，這些造像“面目清癯，體態(tài)溫和，服飾簡(jiǎn)樸，刻工精細(xì)。這些造像與盛唐時(shí)期相比較宗教色彩明顯遜退，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)宗教藝術(shù)與世俗藝術(shù)的結(jié)合，反映出唐武宗滅佛后桂林佛教的恢復(fù)發(fā)展情況，是研究佛教世俗化和民族化歷史進(jìn)程的重要?dú)v史依據(jù)。

4.桂林佛教文化遺產(chǎn)資源旅游開發(fā)對(duì)策建議

4.1 深挖遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，打造佛教文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)入21世紀(jì)，文化競(jìng)爭(zhēng)日漸成為國(guó)際間的核心競(jìng)爭(zhēng)，而文化競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，則是具有價(jià)值、壟斷、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等特性的文化競(jìng)爭(zhēng)力。因此，桂林地方各級(jí)政府部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民（僧侶），應(yīng)積極投入到佛教文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的挖掘工作中來(lái)，首先，政府部門應(yīng)組織、成立佛教文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目組織實(shí)施方案，選派專門人員展開其對(duì)佛教文化遺產(chǎn)的調(diào)查與普查工作，對(duì)搜集到的最終信息進(jìn)行確認(rèn)、等級(jí)、存檔；其次，邀請(qǐng)相關(guān)研究部門、知名專家對(duì)搜集到的佛教文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面整理與科學(xué)分類，并針對(duì)特殊遺產(chǎn)的保護(hù)工作予以說(shuō)明；第三，集合政界、商界、學(xué)界相關(guān)人士，共同討論適宜進(jìn)行旅游開發(fā)佛教文化遺產(chǎn)的類別、生存狀態(tài)與途徑，并篩選出旅游開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)高的佛教文化遺產(chǎn)。即通過“政府普查、專家整理、多方篩選”的工作流程，全力打造桂林佛教文化遺產(chǎn)旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高佛教文化旅游服務(wù)與管理水平

根據(jù)實(shí)地調(diào)研，桂林的佛教文化資源在分布上雖然以城區(qū)為中心，但各個(gè)佛教文化遺產(chǎn)往往單個(gè)散落，沒有聚合力也沒有其他資源依托。很多都地處城市偏僻、交通不便的地方，因此很少有人專程光顧，因此有必要進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客的可進(jìn)入性。此外，桂林還應(yīng)重視佛教文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員的知識(shí)水平與專業(yè)素養(yǎng)，尤其是導(dǎo)游人員素質(zhì)的高低是影響旅游經(jīng)濟(jì)收益與旅游教化作用的重要環(huán)節(jié)?？傊鹆址鸾涛幕z產(chǎn)地應(yīng)積極完善旅游的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高佛教文化遺產(chǎn)旅游的服務(wù)與管理水平，從軟、硬兩方面同時(shí)著手，才能增強(qiáng)佛教文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的適宜性。

4.3 加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大佛教文化遺產(chǎn)的知名度與影響力

桂林佛教文化遺產(chǎn)歷史悠久、內(nèi)涵豐富、價(jià)值突出，是該市高品位的文化旅游資源，但是，由于目前宣傳的不到位，使得相當(dāng)一部分優(yōu)質(zhì)佛教文化遺產(chǎn)仍處在一種“躲在深閨人未知”的狀態(tài)。因此，桂林有必要加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大佛教文化遺產(chǎn)的知名度與影響力，并形成多元、穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)、了解、掌握當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)佛教文化遺產(chǎn)的旅游宣傳與營(yíng)銷工作，建立由市政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地旅游行政與管理部門牽頭，廣大旅游企業(yè)全面參與，著名佛教廟宇積極配合的旅游宣傳促銷模式；其次，利用電視、報(bào)紙、雜志、廣告、旅游網(wǎng)站、微博、微信等途徑多層面、多角度、全方位對(duì)桂林的佛教文化遺產(chǎn)進(jìn)行大力宣傳與包裝促銷，不僅使?jié)撛诳驮茨茌p而易舉地獲得當(dāng)?shù)胤鸾涛幕z產(chǎn)的信息，還要使遺產(chǎn)地能通過及時(shí)、有效地營(yíng)銷活動(dòng)，掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，并開發(fā)設(shè)計(jì)出滿足不同需求群體的佛教文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品；第三，還可以通過錄制反映桂林佛教文化名山大川的紀(jì)錄片、專題片的方式，利用影視效益，提高旅游者對(duì)桂林佛教文化遺產(chǎn)的關(guān)注度。

篇2

中圖分類號(hào)：F592.3.74　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002－6959(2009)05－0139－04

引言

2003年10月17日聯(lián)合國(guó)教科文組織通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》中對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的定義是：被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其

文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表現(xiàn)、表達(dá)、知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的工具、實(shí)物、手工制品和文化空間。例如，具有較高歷史和藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)戲劇、音樂、文學(xué)、藝術(shù)、工藝技藝及無(wú)形的文化載體，還有具有民族特色的衣食住行、生活風(fēng)俗、信仰風(fēng)俗、節(jié)日風(fēng)俗、人生禮儀風(fēng)俗等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表著一個(gè)民族的繁榮與創(chuàng)新，蘊(yùn)含著民族的精神特質(zhì)與文化沉淀。然而隨著經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的文化一體化的加深，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性和獨(dú)特性正漸漸受到現(xiàn)代商業(yè)文化的沖擊。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更強(qiáng)調(diào)對(duì)觀念層次的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)活態(tài)的保護(hù)，展現(xiàn)文化生態(tài)環(huán)境，不只是用語(yǔ)言文字或者現(xiàn)代科技手段記錄、保存，而是要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過旅游開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的互動(dòng)來(lái)提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。旅游開發(fā)是對(duì)民族智慧的結(jié)晶進(jìn)行包裝、展示和宣傳。這對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起著積極的作用，但同時(shí)它的介入又會(huì)使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)趨于舞臺(tái)化，商業(yè)化，難以呈現(xiàn)自己的原生態(tài)精華。如何認(rèn)識(shí)并統(tǒng)籌處理好兩者之間的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)政府、文化教育機(jī)構(gòu)、傳承人、旅游企業(yè)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況

貴州是一個(gè)多民族群體、多文化共生態(tài)的省份，天然民族資源和地理環(huán)境的有機(jī)結(jié)合顯示出該地區(qū)原生態(tài)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的厚重。在2006年文化部公布的第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有31項(xiàng)40處入選“國(guó)家級(jí)”，排名在浙江、福建之后位列全國(guó)第三腳。

1、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類

貴州第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，按類型分大致可以分為四類：一、民間口頭文學(xué)。二、民間歌舞和民族音樂。三、民族民間工藝。四、民族節(jié)日。具體如表1所示：

2、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀

以上的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正是以豐富的文化底蘊(yùn)與獨(dú)特的民族風(fēng)情展現(xiàn)了自己“博”而“精”的特點(diǎn)。博是民族文化滲透的范圍廣，各個(gè)民族都有自己獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精是民族風(fēng)情各不相同，各個(gè)民族都有自己的文化形態(tài)與技藝精華。例如同是侗族的歌曲，侗族大歌和侗族琵琶歌在伴奏樂器，演唱手法上就有諸多不同。貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為貴州民族文化的瑰寶，在豐富傳統(tǒng)文化的多樣性和弘揚(yáng)民族精神中有不可替代的作用。然而在社會(huì)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮中，人口的遷徙，信息化程度的提高擔(dān)負(fù)著民間手工技藝的傳承人日益減少，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，政府想通過旅游開發(fā)走文化產(chǎn)業(yè)化之路將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向市場(chǎng)，將之形成文化品牌效應(yīng)。另一方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場(chǎng)化的過程中與現(xiàn)代文化的融合必然會(huì)造成原始文化形態(tài)的失真。因此處理好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系對(duì)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展有著重要意義，這種雙贏模式的構(gòu)建將會(huì)大力推動(dòng)全民打開文化的寶庫(kù)，守望瀕危的文明。

二、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的辯證關(guān)系

1、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的對(duì)立性

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游開發(fā)對(duì)貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地區(qū)有著諸多消極的影響。

第一，貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性遭到破壞。旅游開發(fā)中商業(yè)化的驅(qū)使歪曲了貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，為了迎合游客的審美偏好，許多少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都背離了文化本身的涵義，趨向于商品性與演藝性。例如，傳統(tǒng)活動(dòng)、節(jié)日慶典和民間工藝通過“包裝”變得舞臺(tái)化和日常化，喪失了本身的圣潔感和文化價(jià)值。另外，通過對(duì)旅客獵奇心理的揣摩，一些民族風(fēng)俗被改造，夸張，導(dǎo)向奇特、原始、神秘、甚至野蠻、低俗，導(dǎo)致許多優(yōu)秀文化遺產(chǎn)變味、衰落和失真。旅游開發(fā)中商業(yè)價(jià)值的追逐同樣也破壞著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的完整性與系統(tǒng)性，很多民間藝術(shù)都是只選擇其中有商業(yè)價(jià)值的部分?jǐn)嗾氯×x的進(jìn)行開發(fā)與傳承。

第二，貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特有性與豐富性遭到?jīng)_擊。貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)比較好的地方大多是交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。政府為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行隨意開發(fā)。由于旅游開發(fā)不當(dāng)，很多地方出現(xiàn)民族活動(dòng)，非物質(zhì)文化商品雷同，節(jié)目安排粗制濫造。例如，苗族蠟染技藝，苗族銀飾技藝在很多少數(shù)民族景區(qū)甚至是非少數(shù)民族景區(qū)都能見到，并且沒有自己的特色跟主題。此外，旅游活動(dòng)的開展打破了當(dāng)?shù)叵鄬?duì)封閉的傳統(tǒng)文明，當(dāng)?shù)孛褡灞容^容易接受游客帶來(lái)的“現(xiàn)代文明”，原有的民族文化及民族審美情趣都在不知不覺的發(fā)生變異?，F(xiàn)代文明擠壓了傳統(tǒng)文化與藝術(shù)的存在空間，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性受到嚴(yán)重沖擊。

2、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的統(tǒng)一性

現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，旅游開發(fā)為貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)營(yíng)造了肥沃的土壤。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨絕跡很大程度是因?yàn)樗麄兪艿浆F(xiàn)代文明的沖擊，脫離了現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。而旅游開發(fā)所重新挖掘、復(fù)原的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展現(xiàn)了少數(shù)民族的傳統(tǒng)文明，迎合了游客對(duì)少數(shù)民族文化的好奇與渴求心理，借助旅游業(yè)使不斷衰落的傳統(tǒng)得到復(fù)興和光大，使日漸失去市場(chǎng)的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被重新賦予市場(chǎng)價(jià)值與社會(huì)文化價(jià)值，進(jìn)而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存和繁衍營(yíng)造了肥沃的土壤。

第二，旅游開發(fā)為貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了市場(chǎng)支撐。旅游開發(fā)產(chǎn)生的市場(chǎng)導(dǎo)向使政府，旅游企業(yè)自覺的打造自主的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，以文化品牌注意力來(lái)喚起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)而在少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地形成集民族工藝品經(jīng)營(yíng)，民族歌舞表演，民俗民風(fēng)展示及民間技藝宣傳為一體的多層次綜合性的文化產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌知名度，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視和保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要意義。

第三，旅游開發(fā)為少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開辟了新的保護(hù)途徑。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)只有與旅游開發(fā)相結(jié)合才可能起到長(zhǎng)足有效的保護(hù)作用。當(dāng)前在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中大都采用攝影錄音，整理記錄等靜態(tài)的方式，也有注重對(duì)傳承人的培養(yǎng)。但這些都不足以展現(xiàn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性，并且缺乏保護(hù)的原動(dòng)力。而引入旅游開發(fā)，讓人們從旅途中提高對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、參與、感悟及體驗(yàn)，既能擴(kuò)大文化傳播度，又能提高民眾的保護(hù)意識(shí)。如，結(jié)合搶救式保護(hù)開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)探索之旅”；結(jié)合數(shù)字化博物館開展“穿梭時(shí)光尋找瀕危的文明”；結(jié)合傳承培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校，開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)修學(xué)之旅”；結(jié)合民間活態(tài)保護(hù)，在民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開展民間技藝、民俗民風(fēng)的“武林大賽”。

篇3

一、主題宣傳活動(dòng)的目的和內(nèi)容：

本次法治宣傳教育活動(dòng)的目的：通過開展法治宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部職工和人民群眾了解文化、體育、新聞出版、文物等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)文體系統(tǒng)干部職工依法行政意識(shí)，全方位服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本次法治宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容：《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理法律法規(guī)，《文物保護(hù)法》等文物保護(hù)法律法規(guī)，《全民健身計(jì)劃綱要》等體育事業(yè)法律法規(guī)，《圖書館條例》等圖書事業(yè)法律法規(guī)，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等文化體育新聞出版市場(chǎng)管理法律法規(guī)。

二、主題宣傳活動(dòng)的時(shí)間和形式：

文體系統(tǒng)與法同行主題宣傳活動(dòng)由相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)，按照不同時(shí)間的紀(jì)念日做好相關(guān)法律宣傳的策劃和組織工作。具體安排如下：

1、5月24日至28日“圖書宣傳周”：《圖書館條例》及共享工程相關(guān)知識(shí)。責(zé)任單位：縣圖書館。

2、6月12日“文化遺產(chǎn)日”：《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)宣傳，《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》及相關(guān)知識(shí)宣傳。責(zé)任單位：縣博物館、縣民保中心。

3、8月8日“全民健身活動(dòng)日”：《體育法》、《全民健身?xiàng)l例計(jì)劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)。責(zé)任單位：縣業(yè)余體校（全民健身中心）。

4、12月4日“法制宣傳日”：《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等文化、新聞出版市場(chǎng)管理法律法規(guī)。責(zé)任單位：文化市場(chǎng)稽查隊(duì)。

三、活動(dòng)要求：

篇4

國(guó)內(nèi)的非遺保護(hù)實(shí)踐在相當(dāng)短暫的時(shí)期內(nèi)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。本文通過比照非遺保護(hù)的國(guó)際建議和國(guó)際公約中的相關(guān)理念、思想和原則，以及文化多樣性保護(hù)公約，傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳承等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際文件中的相關(guān)規(guī)定要求，針對(duì)我國(guó)非遺保護(hù)的實(shí)踐特征與現(xiàn)實(shí)問題，從維持文化多樣性與就地保護(hù)、完善保護(hù)制度與保存方式、尊重社區(qū)文化權(quán)利與可持續(xù)使用等方面，探討以社區(qū)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更加廣泛的非遺保護(hù)路徑的可能性。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這個(gè)概念是由1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布在《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條列》中首次提出的，而真正對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”做出定義的是聯(lián)合國(guó)教科文組織在2003年通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中提出的，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指“各種各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所?！蔽覈?guó)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”定義為“各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工糕品等）和文化空間?！?/p>

二、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類傳統(tǒng)文化的寶貴記憶，是人類的精神家園，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有獨(dú)特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護(hù)。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類幾千年來(lái)勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶；其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界文化多樣性的具體體現(xiàn)；再次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保證了人類的可持續(xù)發(fā)展；最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是促進(jìn)民族與民族之間的情感聯(lián)系，是民族交流和相互了解的重要渠道。

三、如何有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承并發(fā)揚(yáng)下去呢？

（一）建立健全法稍法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

政府可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一渠道將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到法律的保護(hù)范圍內(nèi)，不斷完善當(dāng)前法律法規(guī)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。立法者可以根據(jù)我國(guó)非物質(zhì)文化遣產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的基本結(jié)構(gòu)特征.將我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善和規(guī)范。明確劃分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、客體及內(nèi)容，并將它們法律化和規(guī)范化，這樣才方便對(duì)它的管理和開發(fā)。對(duì)即將申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目要嚴(yán)格要求申請(qǐng)程序，并將之規(guī)范化、法定化，明確擁有主體的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于某些特殊的非物凄文化遺產(chǎn)，政府可以通過強(qiáng)制性手段進(jìn)行保護(hù)。確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用權(quán)，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度二類，并且對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的義務(wù)微出明確規(guī)定，例如；免費(fèi)使用，不經(jīng)許可但可通過付費(fèi)使用，經(jīng)許可且需付費(fèi)使用。國(guó)家可以通過立法來(lái)確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)且的保護(hù)期限。對(duì)于故意破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰，更嚴(yán)重者要?jiǎng)佑眯谭ㄖ撇?。只制定法律法?guī)而不實(shí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，執(zhí)法者要行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用法律武器束保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不斷增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。各級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)各盡其職，熟悉相關(guān)法律法規(guī).積極展開保護(hù)行動(dòng)，讓我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在行政部門的保護(hù)圈內(nèi)得到很好靜傳承和發(fā)揚(yáng)。重要的是，執(zhí)法人員在工作中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）不斷增強(qiáng)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

權(quán)利人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量，權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)有至關(guān)重要的影響。首先，權(quán)利人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)和發(fā)展方案，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)化、經(jīng)營(yíng)化和商業(yè)化，最大限度的實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值和合法權(quán)益。其次，權(quán)利人不斷提高自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，為更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)要學(xué)會(huì)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理手段，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理的、科學(xué)的管理。最后，權(quán)利入要及時(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)進(jìn)行登記，屬于商業(yè)機(jī)密的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要加強(qiáng)技術(shù)防范。

（三）調(diào)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極行動(dòng)

盡管現(xiàn)在國(guó)家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸屬人管理，但是廣大人民群眾也同樣是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和保護(hù)者。廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救產(chǎn)生極大的影響力，沒有入民群眾的參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不能得到最好的保護(hù)。政府要通過宣傳、教育等途徑來(lái)不斷提高人民群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，讓全民參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)行動(dòng)中，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各種人民世代相承的，是群眾生活的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民族土壤中，是不斷發(fā)展和變化的生活方式和行為方式。因此，它不能脫離生產(chǎn)生活而獨(dú)立存在，它存在于特定的民族群體生活中，所以，應(yīng)當(dāng)以群眾為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體。

在快速城市化進(jìn)程中，如何培育適合傳統(tǒng)文化和民間傳承等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的生境條件，保護(hù)好非遺存在、存活和傳承的文化生態(tài)環(huán)境，如何在真實(shí)的生活世界中，積極保護(hù)和活態(tài)傳承各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)土社會(huì)和鄉(xiāng)村文化的復(fù)興，需要各地廣泛開展積極的保護(hù)實(shí)踐來(lái)深入探索。在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中，如何保持和促進(jìn)地域文化的繁榮，需要將遺產(chǎn)保護(hù)作為發(fā)展戰(zhàn)略，或者至少是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭玉軍.國(guó)際法與比較法視野下的文化遺產(chǎn)保護(hù)問題研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011.

篇5

On the Dilemma and Outlet to Protection and Development of Zhuang Historical and Cultural Heritage

――Jingxi County in GuangXi for Example

Jiang Mingwei

(Department of Politics and Law in Baise Collage; Guangxi Baise;533000)

Abstract:The Zhuang historical and cultural heritage which is created and inheritanced by Zhuang people in material and spiritual heritage, thatwith Zhuang characteristic.With the chage of Social structure and economic development model,some people lack of profound understanding to the intrinsic value of Zhuang historical and cultural heritage,while excessive pursuit its economic value, resulting the imbalance between protection and development of the Zhuang historical and cultural heritage.Now the key piont is how to protect intrinsic its cultural value when development its economic value,and make sure it has independent cultural attributes but not economic vassal. and further explorethe way to inheritance the Zhuang historical and cultural heritage.

Key word：Zhuang historical and cultural heritage；protection and development；

壯族歷史文化遺產(chǎn)是壯族人民在特定區(qū)域和歷史環(huán)境中辛勤勞作、共同創(chuàng)造并傳承的具有壯族特色的物質(zhì)和精神文化遺產(chǎn)的總稱，而今社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)模式的變遷，壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)也被提上了議事日程，但部分主體由于缺乏對(duì)其內(nèi)在價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)或過度追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值等諸多因素，致使對(duì)其保護(hù)與開發(fā)存在失衡問題。廣西靖西縣是壯族人口聚居最為集中的縣份，在歷代壯族人民辛勤耕耘民族文化領(lǐng)域與努力創(chuàng)作下積淀了深厚的壯族歷史文化，歷經(jīng)多代的傳承和時(shí)代的變遷，至今仍保留著豐富的壯族歷史文化遺產(chǎn)，其表現(xiàn)形式涵蓋了歷史古跡、風(fēng)俗民居、戲曲舞蹈和刺繡山歌等多個(gè)領(lǐng)域，極富歷史文化價(jià)值。因此，選擇靖西縣的壯族文化作為調(diào)查研究樣本，具有較強(qiáng)的代表意義。

一、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境

目前壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)尚處于初始階段，部分主體對(duì)壯族歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值缺乏深刻認(rèn)識(shí)或僅聚焦于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值而摒棄歷史文化價(jià)值或缺乏相關(guān)的法律意識(shí)和開發(fā)能力，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)在保護(hù)和開發(fā)過程中呈現(xiàn)出諸多失衡問題。以靖西縣為例，盡管相關(guān)行政機(jī)構(gòu)、開發(fā)商與社會(huì)團(tuán)體（如民俗演唱隊(duì)）等多個(gè)主體從多角度、多維度給予壯族歷史文化遺產(chǎn)極大的關(guān)注與保護(hù)和開發(fā)，但仍存諸多失衡問題，具體表現(xiàn)如下：以繡球制作重市場(chǎng)需求而輕文化價(jià)值；壯劇壯歌關(guān)注度狹窄與傳承主體缺失；壯居壯服習(xí)俗淡化與歷史古跡保護(hù)乏力等。

（一）繡球制作重市場(chǎng)需求輕文化價(jià)值

繡球是壯族人民深入挖掘日常生活的愛情素材，以五谷和絲綢為原料，以手工加以繪制而成的愛情信物，不僅歷史悠久而且寓意深刻，是壯族歷史文化中不可或缺的重要元素。宋代周去非在《嶺外代答》一文中對(duì)繡球制作和寓意曾作詳細(xì)描述，如“上已日（三月三），男女聚會(huì)，各為行列，以五色結(jié)為球，歌而拋之，謂之飛駝。男女目成，則女受駝而男婚已定?！睋?jù)此可以窺看繡球制作歷史悠遠(yuǎn)而且愛情寓意深刻，不僅如此，繡球寓意不僅涉及愛情領(lǐng)域而且還預(yù)示著日常生活的吉祥、喜慶和平安等意，其以表示愛情為主線，以表示吉祥、喜慶和平安為輔。因而繡球制作選料極為考究，表層多選用優(yōu)質(zhì)絲綢為面料，內(nèi)部多填充五色五谷，顏色多以紅黃為主，圖案多以鳳凰、鴛鴦、梅蘭竹菊為主，字樣多以“一帆風(fēng)順”、“四季平安”等吉利和祝福之詞，不僅外表精美而且意義深刻，極富壯族歷史文化特色。誠(chéng)然，繡球精美的外表和深刻的文化價(jià)值為制作商帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，但隨著市場(chǎng)需求量激增與利潤(rùn)吸引力的增強(qiáng)，使得部分繡球制作商重市場(chǎng)需求而輕文化價(jià)值。部分制作商為削減成本，制作繡球表層的優(yōu)質(zhì)絲綢被劣質(zhì)布料所代替；內(nèi)部填充的彩色五谷被無(wú)人問津的木削、紙削所替代；外部所繡的圖案和花紋的數(shù)量有所減少，外形粗糙且凹凸不平；制作和銷售人員極少能夠闡述繡球的歷史淵源歷史價(jià)值和深刻寓意，使許多購(gòu)買者僅認(rèn)識(shí)到其美學(xué)價(jià)值，僅視為顏色鮮艷的室內(nèi)裝飾品，忽視其內(nèi)在的歷史文化價(jià)值等。從而使繡球內(nèi)在核心文化元素被外在膚淺的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所取代，歷史文化價(jià)值表現(xiàn)缺失。

（二）壯歌壯劇關(guān)注度日趨狹窄與傳承主體日趨缺失交錯(cuò)縱橫

一是壯歌傳承主體間的斷裂與關(guān)注面的日趨狹窄。壯歌是壯族人民為表達(dá)日常生活中的喜慶、愛情、親情和平安等意，以壯文和狀語(yǔ)為載體，以勞作休憩時(shí)加以對(duì)唱的民間山歌。壯歌歷經(jīng)數(shù)代的創(chuàng)作與傳承形成了內(nèi)容豐厚，寓意深刻，表達(dá)形式多樣的壯歌體系，是壯族歷史發(fā)展的物質(zhì)和精神的雙重的有力佐證，是壯族歷史文化的重要組成部分，極富歷史文化價(jià)值。然而，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)模式的變遷，壯歌傳唱的關(guān)注度日趨狹窄與傳承的主體日趨缺失問題交錯(cuò)縱橫。以靖西為例，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前壯族山歌的傳唱以40歲以上的壯族女性為主體，能夠完整演唱山歌的更多為50歲以上壯族女性。而壯族年輕人大多數(shù)踏出壯族生活文化領(lǐng)域，融入到了多民族多文化的現(xiàn)代社會(huì)，逐漸喪失了對(duì)壯歌傳唱的動(dòng)力與興趣，取而代之是社會(huì)流行的民族歌謠和民族文化。從表達(dá)方式來(lái)看，壯歌傳唱主要以“三月三”的歌圩節(jié)等大型歌會(huì)為載體，更多的體現(xiàn)了商業(yè)化；而原始的田間地頭、山林塘邊的傳唱方式日趨減少，對(duì)于部分壯族人民來(lái)說(shuō)，壯歌已經(jīng)不再是生活的一部分?？傃灾瑝迅鑲鞒粌H是傳承主體間的斷裂，而且也表現(xiàn)為關(guān)注面的日趨狹窄，商業(yè)化程度高而生活性逐步淡化甚至消失。

二是壯劇傳承主體缺失與關(guān)注度狹窄。壯劇是以壯族人民日常生活的喜吉之事為素材，以壯族人民自制的樂器為伴奏如馬骨胡，牛角胡，土琵琶，田螺簫等，以狀語(yǔ)表達(dá)感激、歡迎、吉利和喜慶等意的民族戲曲，是壯族歷史文化的重要組成部分，極富歷史文化價(jià)值。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷和多元文化的激蕩，青年壯族人缺乏對(duì)壯劇內(nèi)在的民族歷史文化價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，或視為盈利較少的行業(yè)或認(rèn)為是民族文化的老古董或土貨，因而使得青年壯族人不僅缺乏欣賞興趣更喪失了發(fā)乎于內(nèi)的傳承動(dòng)力。如靖西目前僅存的幾只表演隊(duì)伍，演員多以中老年人為主且大部分成員是兼職演員（平時(shí)多為務(wù)農(nóng)，表演時(shí)才是演員）。盡管壯族博物館內(nèi)的民俗演唱隊(duì)秉承了先輩的表演精華且創(chuàng)新了諸多節(jié)目，甚至榮獲國(guó)際國(guó)內(nèi)的表演大獎(jiǎng)，但仍未解決傳承和關(guān)注度每況愈下的問題。

（三）壯服壯居習(xí)俗淡化和歷史古跡保護(hù)乏力

一方面，壯服壯居習(xí)俗淡化。隨著各民族經(jīng)濟(jì)與文化的交往和融合，壯族人對(duì)民族服飾的制作工藝和文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)度和傳承力日趨下降，大多數(shù)壯族人在日常生活或大型節(jié)慶活動(dòng)中對(duì)壯服的需求日趨淡化。而年輕壯族人不僅從民族習(xí)慣甚至從內(nèi)在觀念對(duì)壯服加以否定。而壯族民居也存在類似問題。無(wú)論是在城市或農(nóng)村，從建構(gòu)風(fēng)格到內(nèi)部裝飾的民族特色日趨消磨殆盡。另一方面，歷史古跡保護(hù)乏力。悠久的壯族歷史積淀了深厚的歷史文化，遺留了頗多的極富歷史文化價(jià)值的歷史古跡，如靖西的南天國(guó)遺址、照陽(yáng)關(guān)和“黑旗軍遺址”等。然而，保護(hù)主體或由于缺乏對(duì)其內(nèi)在歷史文化價(jià)值深刻認(rèn)識(shí)或缺乏相關(guān)資金或缺乏有效宣傳，諸如“南天國(guó)遺址”、“照陽(yáng)關(guān)”和“黑旗軍遺址”等壯族歷史文化古跡仍處于粗放保護(hù)和尚待開發(fā)狀態(tài)，不僅部分古跡知名度甚低，還使部分歷史古跡的部分建筑已被自然風(fēng)化或人為破壞，諸多歷史文化遺產(chǎn)流失。

二、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)關(guān)系失衡的內(nèi)在根源

（一）核心傳承主體對(duì)壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值認(rèn)識(shí)的缺失

對(duì)壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值認(rèn)識(shí)的缺乏是保護(hù)和開發(fā)失衡的根源。壯族歷史文化遺產(chǎn)是壯族人民辛勤勞作和努力創(chuàng)造的富含民族特色的物質(zhì)和精神的寶貴遺產(chǎn)，囊括了刺繡、繪畫、雕刻、演藝、建筑等多個(gè)領(lǐng)域，是壯族人民歷史發(fā)展的物質(zhì)和精神的有力佐證，是壯族人民的立根之本和生存之基，富有歷史文化價(jià)值，極具考究和開發(fā)價(jià)值。年輕壯族人本應(yīng)作為承擔(dān)傳承本民族特色歷史文化遺產(chǎn)重任的核心主體，但這一主體由于大多數(shù)外出求學(xué)、務(wù)工等跨出了特定的狹窄的本民族生活區(qū)域，更多地接觸其他民族的歷史文化和庸俗的潮流文化，使其內(nèi)在的民族特性日趨喪失，逐漸從“特殊的壯族人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂翢o(wú)特色的普通人”。大部分年輕一代壯族人將先進(jìn)民族文化或潮流文化視為精神的追求對(duì)象，沒有發(fā)乎于內(nèi)的傳承和開發(fā)本民族特色歷史文化遺產(chǎn)的興趣和動(dòng)力，更沒有認(rèn)識(shí)到本民族歷史文化遺產(chǎn)對(duì)本民族存在和發(fā)展的意義。更有甚者對(duì)本民族僅存的歷史文化遺產(chǎn)視為“不入流的土貨”和“有失現(xiàn)代人風(fēng)范”的標(biāo)志而加以丟棄，使傳承的核心主體呈現(xiàn)斷層。

（二）開發(fā)主體對(duì)其歷史文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值關(guān)系的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位

多個(gè)開發(fā)主體對(duì)壯族歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)位是導(dǎo)致失衡的重要原因。政府、民間和商業(yè)領(lǐng)域的多個(gè)開發(fā)主體盡管對(duì)壯族歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值（包括歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值）有了初步認(rèn)識(shí)，但卻因未厘清歷史文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的內(nèi)在關(guān)系，或受到GDP政績(jī)觀的錯(cuò)誤引導(dǎo)，或受資本本性的強(qiáng)烈驅(qū)使，其在開發(fā)壯族歷史文化遺產(chǎn)過程中將更多地將視野聚焦于經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)，輕視文化遺產(chǎn)內(nèi)在的歷史和文化價(jià)值。甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值是壯族歷史文化遺產(chǎn)的首要和核心價(jià)值，把其內(nèi)在的歷史和文化價(jià)值視為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的衍生物，顛倒本末，混淆輕重，以致部分主體為獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅未深入挖掘壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在歷史文化價(jià)值，更是以犧牲其歷史文化價(jià)值為代價(jià)。如部分繡球制作商，為削減成本，不惜舍去深入表達(dá)其歷史和文化價(jià)值，以致歷史文化價(jià)值被經(jīng)濟(jì)價(jià)值所覆蓋，以致歷史文化遺產(chǎn)完全淪為普通商品。

（三）資金支持的匱乏與法律約束的缺失

首先，資金缺少是保護(hù)和開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。壯族歷史文化遺產(chǎn)所處多屬邊遠(yuǎn)山窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，國(guó)家和政府的財(cái)政大部分偏向農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的比例較小；而對(duì)于民間個(gè)人和民間組織而言，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)所需資金較多，部分個(gè)人和組織無(wú)力承擔(dān)，即使部分民間資本欲投入保護(hù)與開發(fā)，又因歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)的收入利潤(rùn)低和見效速度慢等弊端而望而退步。如靖西縣壯族歷史博物館民俗演唱隊(duì)，盡管表演的節(jié)目民族特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富且榮獲國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)，但因缺乏財(cái)政和民間資本的有力支持，其社會(huì)影響僅局限于本民族活動(dòng)區(qū)域。且管理模式仍處于粗放水平（演員平時(shí)為工為農(nóng)），從而使保護(hù)和開發(fā)有心而無(wú)力。其次，缺乏強(qiáng)有力的法律約束。盡管近年來(lái)國(guó)家和政府對(duì)于民族歷史文化遺產(chǎn)日趨重視，依據(jù)社會(huì)發(fā)展所需陸續(xù)出臺(tái)了保護(hù)民族歷史文化遺產(chǎn)的系列相關(guān)法律法規(guī)和管理政策（如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定》、《2001―2005年廣西文化發(fā)展總體規(guī)劃》等），但由于法律法規(guī)和管理政策宣傳力度低或覆蓋面狹窄或缺少認(rèn)同感，使廣大的壯族人民群眾對(duì)本民族歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)同、傳承和開發(fā)仍處低法律意識(shí)狀態(tài)，甚至部分民眾不顧及法律法規(guī)和管理政策的相關(guān)規(guī)定，仍對(duì)民族歷史文化遺產(chǎn)粗獷式開發(fā)和我行我素式的破壞，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)缺少法律法規(guī)和管理政策的有力保障和約束，使其保護(hù)和開發(fā)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)關(guān)系失衡的解決路徑探微

（一）以家庭為核心、以社會(huì)為輔助建立立體傳承網(wǎng)絡(luò)

第一，以家庭為重心培養(yǎng)核心傳承主體。家庭教育作為育人的初始階段，父輩依憑言傳身教的方式將自身理論知識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等潛移默化地傳給子女，以血緣親情關(guān)系持久有效地對(duì)子女思想和行為產(chǎn)生影響。家庭應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)壯族歷史文化遺產(chǎn)傳承主體的重任。因?yàn)槌袚?dān)壯族歷史文化遺產(chǎn)傳承的核心主體是年輕壯族人，而年輕壯族人之所以喪失發(fā)乎于內(nèi)的傳承本民族歷史文化的興趣和動(dòng)力則在于家庭教育關(guān)于本民族風(fēng)俗習(xí)慣和歷史發(fā)展等內(nèi)容的傳播缺失，以致子女從父輩的言行身教中無(wú)法深入了解和把握本民族的特色歷史文化，從而難以以“特色的民族人”身份對(duì)本民族歷史文化產(chǎn)生認(rèn)同感，更難以擔(dān)負(fù)傳承的重任，以致傳承主體斷層。毋庸贅述，為解決傳承主體的斷層問題，壯族家庭具有不可推卸的責(zé)任。首先，壯族歷史文化應(yīng)成為壯族家庭的教育內(nèi)容。壯族家庭的教育內(nèi)容不僅應(yīng)包含了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的理論技能和倫理道德，也應(yīng)包括民族自身的歷史文化（如壯族起源、發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)狀況；壯族特有的生產(chǎn)技能、風(fēng)俗習(xí)慣和文化古跡等）。其次，壯族歷史文化的家庭教育應(yīng)依據(jù)不同年齡分層次加以開展。對(duì)尚處于幼年階段的教育對(duì)象，可用富含壯族歷史文化的圖片、動(dòng)畫和小故事等為素材加以教育，培養(yǎng)對(duì)本民族的淺層次認(rèn)識(shí)和興趣；對(duì)于青年階段的教育對(duì)象可采取深層次的理論教育和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的教育方法，既讓其從理論上系統(tǒng)地把握本民族的歷史文化，又通過實(shí)踐活動(dòng)加深認(rèn)識(shí)本民族歷史文化對(duì)本民族的價(jià)值和提高對(duì)本民族歷史文化的認(rèn)同感（如參觀文化古跡、壯劇表演或從事和參加壯族特色的生產(chǎn)活動(dòng)或娛樂活動(dòng)等）?？傃灾?，依憑壯族家庭教育使年輕壯族人認(rèn)同自身的民族身份，以壯族人的姿態(tài)承擔(dān)起傳承本民族歷史文化之重任。

第二,以社會(huì)為輔助，拓展傳播渠道，形成覆蓋廣西乃至全國(guó)的傳承網(wǎng)絡(luò)。從傳播主體的視角看，社會(huì)傳播主體不僅包括當(dāng)?shù)卣舶▊€(gè)人和組織。作為社會(huì)傳播的重要主體政府可以文件和會(huì)議為載體向廣大壯族民眾普及壯族歷史文化遺產(chǎn)對(duì)壯族生存和發(fā)展的重要性和內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)他們對(duì)本民族文化的認(rèn)同感和傳承的責(zé)任感；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人和組織積極參與壯族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)；以樹典型、抓先進(jìn)為勉勵(lì)模式，獎(jiǎng)勵(lì)從事傳承壯族歷史文化遺產(chǎn)的先進(jìn)個(gè)人和組織等。作為壯族個(gè)人和組織而言，不僅應(yīng)認(rèn)識(shí)民族歷史文化遺產(chǎn)對(duì)民族生存和發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值，更應(yīng)發(fā)乎于內(nèi)地積極投身于民族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)工作（如壯歌壯劇民間組織不僅需要秉承先輩創(chuàng)造的歌曲和歌劇，更應(yīng)結(jié)合民族發(fā)展，深入挖掘民族特色，創(chuàng)造更多富含民族文化價(jià)值的歌曲和戲劇，并將其推廣到省內(nèi)外，擴(kuò)大影響力）。從網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)看，傳承壯族歷史文化不僅需借助書刊、雜志和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，更需覆蓋面廣和成本低廉的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介。如政府可專設(shè)壯族歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)網(wǎng)站，系統(tǒng)介紹壯族歷史文化遺產(chǎn)的概貌、發(fā)展歷程和保護(hù)和開發(fā)現(xiàn)狀等；個(gè)人和組織可設(shè)置有關(guān)壯歌、壯劇等專門網(wǎng)站或積極向各國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站推薦具有民族特色的新聞素材等?？傃灾?，以家庭為核心培養(yǎng)核心傳承主體，以社會(huì)為輔助拓展傳播渠道，從而實(shí)現(xiàn)民族文歷史化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開發(fā)主體應(yīng)厘清壯族歷史文化遺產(chǎn)雙重價(jià)值的內(nèi)在關(guān)系

歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值是壯族歷史文化遺產(chǎn)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后呈現(xiàn)出的雙重價(jià)值，能否厘清其歷史文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的關(guān)系直接關(guān)系其傳承和開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。誠(chéng)然，作為開發(fā)主體應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到歷史文化價(jià)值是壯族歷史文化遺產(chǎn)的首要價(jià)值且具有不可或缺性，而經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)生是以歷史文化價(jià)值為本源，是歷史文化價(jià)值在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值范圍延展。如果單純地摒棄歷史文化價(jià)值，那么經(jīng)濟(jì)價(jià)值將失去依存載體而變得日趨萎縮。因而，開發(fā)主體應(yīng)將深入挖掘和開采壯族歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值作為主線貫徹整個(gè)開發(fā)過程，拓寬和延展經(jīng)濟(jì)價(jià)值依附載體的縱向和橫向維度，方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的持久增長(zhǎng)。其次，歷史文化價(jià)值傳承和開采以經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為外在動(dòng)力。歷史文化價(jià)值的傳承和開采需以物人、人力和資金作為外在保障，如果單純依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和外來(lái)捐助，缺乏把歷史文化價(jià)值在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，那么不僅會(huì)增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)給傳承和開采工作增添許多外在的變數(shù)性，更使開發(fā)主體對(duì)歷史文化價(jià)值的傳承和開采缺乏內(nèi)在動(dòng)力和興趣。因而開發(fā)主體在尊重其歷史文化價(jià)值同時(shí)，從市場(chǎng)需要的視角努力把歷史文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，使其歷史文化維度和經(jīng)濟(jì)開發(fā)維度的雙重價(jià)值得以協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。

（三）拓展資金來(lái)源渠道，完善相關(guān)法律法規(guī)

拓展資金來(lái)源渠道是解決失衡問題的重要途徑。從政府的視角看，政府應(yīng)對(duì)民族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)給予重視，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以年財(cái)政收入為基準(zhǔn)，按照相關(guān)比例設(shè)置民族歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金；制定關(guān)于民族歷史文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的優(yōu)惠招商引資政策，如減免稅收、獎(jiǎng)勵(lì)投資等，積極引導(dǎo)民資和外資投入民族歷史文化保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)域；拓展壯族歷史文化遺產(chǎn)增值渠道，以深入挖掘其歷史文化價(jià)值為主線，實(shí)現(xiàn)歷史文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的多渠道，如舉辦大型民歌會(huì)、壯族特色的文化旅游節(jié)等新渠道。從個(gè)人和組織視角看，應(yīng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，積極響應(yīng)政府號(hào)召，抓住政府優(yōu)惠政策，積極投資于民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)域；以深入開采遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的多渠道增值，如增添繡球的文化內(nèi)涵、創(chuàng)新壯劇壯歌的曲目、舉辦民族特色活動(dòng)等。

完善相關(guān)法律法規(guī)是解決失衡問題的外在保障。從法律法規(guī)與社會(huì)需要的視角看，盡管國(guó)家和政府已出臺(tái)了一系列有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，但有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)的制定仍處初步階段，其內(nèi)容覆蓋面與社會(huì)發(fā)展需要之間仍存較大差距，因而相關(guān)的立法部門應(yīng)立足社會(huì)發(fā)展，著眼歷史文化遺產(chǎn)的傳承與開發(fā)，不斷完善有關(guān)民族歷史文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的法律法規(guī)。從法律法規(guī)宣傳的覆蓋面與效果視角看，法律法規(guī)宣傳覆蓋面小與效果差成為目前亟待解決的棘手問題。為解決此問題，從宣傳媒介來(lái)看，既需借助傳統(tǒng)的傳播媒介（如標(biāo)語(yǔ)、傳單、基層會(huì)議和報(bào)紙等），也需大力利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介和群眾喜聞樂見的宣傳方式，形成以傳統(tǒng)媒介為主，網(wǎng)絡(luò)傳播為輔的立體傳播網(wǎng)絡(luò)。從傳播主體來(lái)看。既需政府部門借助文件和會(huì)議的方式加以宣傳，也需個(gè)人和組織（村委會(huì)、居委會(huì)或民族文化組織等）的積極參與和身體力行，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)走向法制軌道。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

2008年旗政府將《陳巴爾虎旗巴爾虎婚禮習(xí)俗》、《陳巴爾虎旗通古斯鄂溫克族民族服飾》、《陳巴爾虎旗擊牛骨游戲體育競(jìng)技》、《陳巴爾虎旗通古斯鄂溫克木軸四輪車文化》、《陳巴爾虎旗巴爾虎索海固圖勒》和2006年搜集整理的6項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入了陳巴爾虎旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。其中有4項(xiàng)列入自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，而《葦連蒙古包民間手工技藝》已申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。陳旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用尚處于起步階段，還有很多的工作要做，也還有很多的問題需要逐漸的解決。在實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用之前對(duì)保護(hù)利用的原則盡心認(rèn)知和分析具有很大的必要性。

一、法律、法規(guī)保護(hù)原則

通過制定法律、法規(guī)以及采取相應(yīng)的行政、財(cái)政、技術(shù)等措施，為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作提供法律保障和政策支持是在我旗進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的前提條件之一。我旗應(yīng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的相應(yīng)的法律法規(guī)并結(jié)合自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在建立的法律法規(guī)中應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)以積極利用相結(jié)合的原則，而不是片面單純的保護(hù)。必須將保護(hù)非物質(zhì)文化的出發(fā)點(diǎn)從消極保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的保存與利用。應(yīng)當(dāng)在立法中注意促進(jìn)提高相關(guān)民眾及社群的參與意識(shí)，使其積極主動(dòng)地參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)利用活動(dòng)中來(lái)。

在立法指導(dǎo)思想中，應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極保存與合理利用置于同樣重要的位置，以期讓所有人都意識(shí)到；保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非僅僅是為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不致消滅，而是更好、更積極地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一方面，在人類走向現(xiàn)代化的背景下保持世界文化形態(tài)的多樣性；另一方面，積極挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在人類生產(chǎn)與生活有的作用和價(jià)值，使其服務(wù)與現(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代文明。

二、在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，堅(jiān)持以人為本的原則

以人為本的保護(hù)原則就是在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中要充分地尊重人，首先是尊重前人的創(chuàng)造成果，普查應(yīng)盡量全面詳實(shí)地記錄其原始風(fēng)貌，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行整體性呈現(xiàn)；同時(shí)尊重今人的繼承發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是一種死藝術(shù)，而是一種流變的藝術(shù)，是一種正在進(jìn)行時(shí)的藝術(shù)，今天的傳承人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造發(fā)展，只有充分尊重藝人們或匠人們的創(chuàng)造力，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為創(chuàng)新之源；保護(hù)還應(yīng)尊重潛在的人群得利益，即后人和外部人群認(rèn)知文化多樣性的權(quán)利，只有具備這種意識(shí)，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更具前瞻性和開放性。自始至終地貫徹以人為本的保護(hù)理念，重在喚起全社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重，只有全社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化具有天然的親和力與崇尚力，塑造保護(hù)傳統(tǒng)文化的良好氛圍，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在人文關(guān)懷中得到最深切地保護(hù)。

三、政府協(xié)調(diào)，人民群眾積極配合原則

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生于人民大眾之中，同時(shí)，人民大眾也是傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中使民眾積極參與進(jìn)來(lái)也是體現(xiàn)以人為本精神的重要表現(xiàn)。中國(guó)民俗學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)副主任劉魁立再一次關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際煙頭會(huì)上指出：從根本意義上說(shuō)，無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù)，首先應(yīng)該是對(duì)創(chuàng)造、享有和傳承的保護(hù)，同時(shí)也有特別依賴創(chuàng)造、享有和傳承這一遺產(chǎn)的群體對(duì)這一遺產(chǎn)的切實(shí)有效的保護(hù)。聯(lián)合國(guó)科教文組織在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》中明確強(qiáng)調(diào)要“努力確保創(chuàng)造、保養(yǎng)和傳承這種遺產(chǎn)的群體、有時(shí)是個(gè)人的最大限度的參與，并吸收他們積極地參與有關(guān)的管理”。

政府在保護(hù)和開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中要充分發(fā)揮好自己的職能作用。處理好政府同商業(yè)開發(fā)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)孛癖姷让癖姼鲗哟蔚南嗷リP(guān)系。政府的職能除了制定相關(guān)的法律法規(guī)，還要采納專家學(xué)者的理念和建議，制定保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，借助學(xué)者的實(shí)地調(diào)查和研究，了解當(dāng)?shù)氐奈幕Ｊ?，尋找其?nèi)在的發(fā)展邏輯和管理框架。也就是通過行政立法和政策制定來(lái)營(yíng)造社會(huì)大環(huán)境；通過培訓(xùn)教育，或者社會(huì)輿論來(lái)規(guī)范或限制經(jīng)營(yíng)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用穸唐诶嫘袨?；鼓?lì)合理健康的商業(yè)開發(fā)，防止開發(fā)者打著保護(hù)的旗號(hào)，單方面地未獲得經(jīng)濟(jì)利益獲取社會(huì)資源和政府支持，而使文化遺產(chǎn)遭受破壞。

四、保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則

篇7

雒樹剛說(shuō)，經(jīng)過多年努力，文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制已經(jīng)初步建立，但文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展力度不夠，文化系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)整體上仍然薄弱，地方各級(jí)文化主管部門普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作缺乏主動(dòng)規(guī)劃和通盤考慮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作薄弱，文化系統(tǒng)現(xiàn)有的文化資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)家底不清、權(quán)屬不明，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育不足，民間文藝資源保護(hù)缺乏明確的法律依據(jù)。

現(xiàn)有多少“管文化”的法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)有多少“管文化”的法律法規(guī)？目前我國(guó)在國(guó)家層面初步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。其中，與文化工作關(guān)系密切的文化法律有《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《著作權(quán)法》3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《文物保護(hù)法實(shí)施條例》《公共文化體育設(shè)施條例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章有32個(gè)。

篇8

一、工業(yè)遺產(chǎn)的定義及其價(jià)值

1.工業(yè)遺產(chǎn)的定義

我國(guó)國(guó)家文物局在2006年4月18日(即“世界工業(yè)遺產(chǎn)日”)在無(wú)錫組織召開中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇,通過了《無(wú)錫建議――注重經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)》,其中對(duì)“工業(yè)遺產(chǎn)”下的定義是:“具有歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值的工業(yè)文化遺存。包括工廠、車間、磨房、倉(cāng)庫(kù)、店鋪等工業(yè)建筑物,礦山、相關(guān)加工冶煉場(chǎng)地、能源生產(chǎn)和傳輸及使用場(chǎng)所、交通設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、相關(guān)工業(yè)設(shè)備,以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存”。

2.工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值

工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面,包括歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、科技價(jià)值、審美啟智價(jià)值、獨(dú)特性價(jià)值和稀缺性價(jià)值等等。工業(yè)遺產(chǎn)是地域精神的重要載體,見證了時(shí)展水平和社會(huì)風(fēng)貌特征。工業(yè)遺產(chǎn)往往是城市的名片,是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn),不僅可以強(qiáng)化市民的鄉(xiāng)土意識(shí)和民族自豪感,促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新,還能夠增添城市色彩和魅力,促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在后工業(yè)化時(shí)代悄然來(lái)臨、城市新陳代謝加速的背景下,某些遺產(chǎn)在工藝、場(chǎng)地類型和景觀方面瀕臨消失,保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)刻不容緩。

二、我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將遺產(chǎn)主要分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然雙重遺產(chǎn)三大類,并沒有為工業(yè)遺產(chǎn)單獨(dú)分類。我國(guó)1985年加入該《公約》,至今尚未建立對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系,相關(guān)工作欠缺而滯后,具體體現(xiàn)在:

1.保護(hù)法規(guī)空缺

我國(guó)至今沒有一部直接針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)。在業(yè)已頒布施行的相關(guān)法規(guī)或文件中,包括《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《城市紫線管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等,與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系比較密切的,只有2006年國(guó)家文物局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,但其僅是一個(gè)通知,沒有權(quán)威的法律效力。全文僅5條,只是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)做了原則性規(guī)定,對(duì)保護(hù)主體、保護(hù)措施、各地方政府的責(zé)任等沒有說(shuō)明,對(duì)違反行為也沒有懲戒性規(guī)定。也就是說(shuō),即使工業(yè)遺產(chǎn)被蓄意破壞,司法機(jī)關(guān)在追究其責(zé)任時(shí)也無(wú)據(jù)可依。

2.保護(hù)主體缺失

從時(shí)間上看,工業(yè)遺產(chǎn)主要是指以來(lái)的有價(jià)值的工業(yè)遺存。工業(yè)遺產(chǎn)一方面是文化遺產(chǎn)的重要組成部分,一方面并不與之完全等同。此外,工業(yè)遺產(chǎn)與文物的關(guān)系也存在著交叉性,有些工業(yè)遺產(chǎn)屬于文物保護(hù)對(duì)象,但更多的工業(yè)遺產(chǎn),并不屬于文物保護(hù)對(duì)象。所以,文物保護(hù)部門并不想當(dāng)然就一定是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)主體。那么,工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)主體該如何界定?是以文物部門為主,還是以建設(shè)部門為主?或是再行設(shè)立新的職能部門?抑或是以原產(chǎn)權(quán)單位為主?這些都是亟待解決的問題。

3.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)待明確

顯然,并非所有的工業(yè)遺存都是工業(yè)遺產(chǎn),哪些是該保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn),如何辨別?辨別的主要標(biāo)志是其科技價(jià)值還是建筑價(jià)值或是藝術(shù)價(jià)值?工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)保留遺存中的“優(yōu)秀”部分,還是有“代表”性的部分?是否那些曾經(jīng)帶來(lái)巨大污染或能耗巨大的工業(yè)遺存就沒有價(jià)值?這些問題必須明確回答,為此須要盡快建立工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.政府職能缺位

各地政府考慮自身利益,對(duì)文物保護(hù)單位及工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)并不積極。國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔曾指出:“一些地方政府過去不愿多申報(bào),認(rèn)為被列入‘國(guó)?！瘑挝?不僅在其利用方面會(huì)受到制約,而且對(duì)其周邊環(huán)境的開發(fā)也會(huì)受到約束” 。所幸的是有一些地方政府,比如北京、上海、江蘇、廣東、陜西、大慶等省市,已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)城市風(fēng)貌與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊作用,出臺(tái)了一些保護(hù)政策,并積極開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作。

三、我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法律制度的構(gòu)建

1. 定一部專門保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的全國(guó)性法律法規(guī)

制定這樣一部法律法規(guī)的目的是使我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)達(dá)到理想效果,另一方面,應(yīng)力圖在工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)、保護(hù)及利用措施上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有可比性,以便將來(lái)進(jìn)入國(guó)際清單和數(shù)據(jù)庫(kù)。為達(dá)上述目的,應(yīng)在法律法規(guī)中明確與規(guī)范以下內(nèi)容:

(1) 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):以辨別確認(rèn)需要得到保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn),理順工業(yè)遺產(chǎn)與文物、世界遺產(chǎn)的關(guān)系。

(2) 保護(hù)原則與目的:并不必要將所有的工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)行完整性的保護(hù),那么保護(hù)的基本原則有哪些?

(3) 主要及相關(guān)職責(zé)主體:解決以哪個(gè)行政部門為主,職權(quán)如何分配的問題。

(4) 保護(hù)性規(guī)劃與專家介入機(jī)制:保護(hù)工作中,規(guī)劃一定要先行,注重發(fā)揮專家的智囊作用。

(5) 切實(shí)可行的保護(hù)模式與手段:明確是否采用分級(jí)分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)如何劃定等問題。

(6) 處罰規(guī)定與應(yīng)急機(jī)制:確定處罰的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮其威懾、教育作用。

2. 建立對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的鑒別認(rèn)定制度

(1) 建立對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的鑒別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

首先,鑒別認(rèn)定哪些工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)得到保護(hù)。其次,區(qū)分各處工業(yè)遺產(chǎn)的不同保護(hù)程度。第三,明確每處工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)保護(hù)的重點(diǎn)部分,比如對(duì)外觀的保護(hù)一般重于對(duì)室內(nèi)的保護(hù)。

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)范圍不能過大,否則將失去重點(diǎn),實(shí)施保護(hù)時(shí)受到人員、資金等條件的限制;保護(hù)范圍也不能過小,否則將會(huì)使某些珍貴的工業(yè)遺產(chǎn)被損毀。在參照歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值準(zhǔn)則的前提下,對(duì)于符合下列條件之一的工業(yè)遺跡,可考慮將其確定為有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn):

①舊有工業(yè)建筑或布局具有較鮮明的時(shí)代或地域特征之一的,或在相應(yīng)時(shí)期內(nèi)具有唯一性或稀有性,或具有全國(guó)影響性等特點(diǎn)的;②工業(yè)設(shè)施、設(shè)備在規(guī)模、造型、結(jié)構(gòu)等方面在相應(yīng)時(shí)期內(nèi)具有唯一性或稀有性,或具有全國(guó)影響性的;③曾在全國(guó)、全省同行業(yè)排序靠前或產(chǎn)量多、質(zhì)量高、開辦早、品牌影響大、工藝先進(jìn)、商標(biāo)或商號(hào)全國(guó)著名的;④和當(dāng)?shù)貧v史上著名工商實(shí)業(yè)家有關(guān)的企業(yè)、廠房、生活設(shè)施或公益建筑等。

從時(shí)間跨度上來(lái)說(shuō),以后到改革開放以前的工業(yè)遺跡應(yīng)是挑選的重點(diǎn)。

(2) 建立對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的鑒別認(rèn)定程序

要想真正有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)凸現(xiàn)出來(lái),其鑒別認(rèn)定程序相比鑒別標(biāo)準(zhǔn)而言,重要性有過之而無(wú)不及。在工業(yè)遺產(chǎn)鑒別流程設(shè)計(jì)中,下列步驟的理性設(shè)置是必需的:

①各地、各有關(guān)部門、企業(yè)根據(jù)普查情況,匯編整理登記資料;②設(shè)定公眾(包括非利益相關(guān)群眾)申報(bào)的時(shí)間與采信空間及獎(jiǎng)勵(lì)程序;③建立專家咨詢體系,由文化、規(guī)劃、建設(shè)、歷史、檔案等方面的專家組成評(píng)估委員會(huì),根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),提出評(píng)估意見;④文化、規(guī)劃、建設(shè)、檔案等行政部門建立會(huì)商制度,根據(jù)專家意見,研究確定工業(yè)遺產(chǎn)目錄;⑤確定的工業(yè)遺產(chǎn)目錄報(bào)同級(jí)政府審核公布;確定進(jìn)行保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的文物保護(hù)單位和歷史街區(qū)的管理辦法實(shí)施管理,并考慮在國(guó)家層面為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)制訂保護(hù)條例;⑥列入目錄的工業(yè)遺產(chǎn)按照文物保護(hù)單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的分別申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

3. 建立對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的分級(jí)分類保護(hù)制度

可考慮按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定:

(1) 分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)

可考慮將工業(yè)遺產(chǎn)分為省級(jí)、縣(市)級(jí)兩個(gè)保護(hù)層次(不設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)層次,是因?yàn)榫哂写祟悺皾撡|(zhì)”的工業(yè)遺產(chǎn)會(huì)被認(rèn)定為各級(jí)文物保護(hù)單位),由相應(yīng)層次的文物保護(hù)主管部門進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定;同時(shí),可設(shè)立準(zhǔn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位這一類別,以使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到其潛在文物與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以作“后備干部”式的留意與預(yù)備性保護(hù)。

(2) 分級(jí)分類后的保護(hù)措施

對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)分類,是為了更有針對(duì)性的提出和落實(shí)保護(hù)措施。針對(duì)不同等級(jí)的工業(yè)遺產(chǎn),擬提出以下保護(hù)措施:

4. 建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與制度

公眾參與是指人民群眾參與政府公共政策與行為的立項(xiàng)、起草、審查、實(shí)施等環(huán)節(jié)并提出意見,行政機(jī)關(guān)決定是否采納并及時(shí)反饋的活動(dòng)。公眾參與是聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》所確定的基本原則之一,《公約》第15條明確規(guī)定:“締約國(guó)在開展保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)時(shí),應(yīng)努力確保創(chuàng)造、延續(xù)和承傳這種遺產(chǎn)的社區(qū)、群體,有時(shí)是個(gè)人的最大限度的參與,并吸收他們積極地參與有關(guān)的管理?！笔聦?shí)上,公眾參與是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的必要與必經(jīng)途徑,因?yàn)槲幕z產(chǎn)的生命力與原創(chuàng)力在民間,工業(yè)遺產(chǎn)同樣是如此。要利用各種媒體,普及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí)和理念,引導(dǎo)、幫助民眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作,最終形成政府、非政府組織乃至社會(huì)個(gè)體都關(guān)心、愛護(hù)并參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的局面。具體的制度設(shè)計(jì)可以參照環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的公眾參與制度。

5. 建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中法律責(zé)任追究制度

威懾、懲罰與教育,是法律的主要功能之一,工業(yè)遺產(chǎn)要想得到有效保護(hù),建立相關(guān)法律責(zé)任追究制度與程序必不可少。如今我國(guó)各類遺產(chǎn)屢遭破壞,重要原因之一在于破壞者的法律責(zé)任沒有被追究,而其更深層次的原因又在于立法、執(zhí)法不到位。

從程序法上來(lái)講,要明確法律責(zé)任追究的法定主體和職責(zé),這是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制的前提。要進(jìn)一步明確行為規(guī)范,嚴(yán)密工作流程,增強(qiáng)針對(duì)性、操作性和實(shí)效性;要著重落實(shí)、分解執(zhí)法依據(jù),理順執(zhí)法關(guān)系、落實(shí)執(zhí)法主體;要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真履行告知義務(wù),合理履行職責(zé);要嚴(yán)格時(shí)限,不容拖拉,提高執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性。

從實(shí)體法上來(lái)講,要明確規(guī)定法律責(zé)任的實(shí)體內(nèi)容,包括規(guī)定破壞工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。

參考文獻(xiàn):

[1] 張林.國(guó)務(wù)院發(fā)力文化遺產(chǎn)保護(hù),不申報(bào)者文物局就指定[J].望新聞周刊.2006

篇9

炮龍文化保護(hù)與傳承的主體是政府，它通過制定具體的法律法規(guī)、投入經(jīng)費(fèi)、設(shè)計(jì)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、宣傳政策、引導(dǎo)社會(huì)大眾等行為對(duì)炮龍文化進(jìn)行保護(hù)與傳承。從以上幾個(gè)方面來(lái)看，政府部門在對(duì)炮龍文化的保護(hù)與發(fā)展工作中做的還不夠，沒有制定出具體的政策法規(guī)、具體的保護(hù)與發(fā)展意見，沒有形成整體規(guī)劃和布局，沒有明確分工和組織專門的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行保護(hù)與傳承工作。政府的宏觀主導(dǎo)雖然起到了很大的作用，但是諸如在保護(hù)炮龍節(jié)原貌等的細(xì)致工作上還不夠，沒有將舞炮龍的完整形式保護(hù)好，致使原有的吹八音、蝦兵、蝦將等表演形式逐漸的消失，而且在城鄉(xiāng)之間炮龍節(jié)發(fā)展極不平衡，使散落在民間的炮龍文化元素逐漸消失，造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

1.2沒有形成炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)和分級(jí)體系。

廣西賓陽(yáng)炮龍節(jié)在2008年進(jìn)入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有關(guān)于它的保護(hù)與傳承的相應(yīng)職能管理機(jī)構(gòu)和分級(jí)體系沒有建立。從2007年賓陽(yáng)縣政府提出“百龍舞賓州”，由政府主導(dǎo)開展炮龍節(jié)開始，政府主管炮龍節(jié)的職能部門僅是招商局和文化局，政府的主導(dǎo)目的主要是由招商局引導(dǎo)炮龍節(jié)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，由文化局主管炮龍節(jié)的整個(gè)活動(dòng)安排，針對(duì)炮龍文化的保護(hù)與傳承沒有設(shè)立專門的行政管理部門，而且沒有相應(yīng)的分級(jí)體系建設(shè)，致使各級(jí)職能部門針對(duì)各自相應(yīng)的分管區(qū)域的保護(hù)與傳承工作處于隨意狀態(tài)，影響了炮龍文化的保護(hù)與傳承發(fā)展。

1.3關(guān)于炮龍文化保護(hù)與傳承的相關(guān)法律法規(guī)缺少。

社會(huì)秩序的良好運(yùn)行是以法律法規(guī)的保障為基礎(chǔ)的，炮龍文化保護(hù)與傳承的基礎(chǔ)同樣是法律法規(guī)，它不僅為炮龍文化提供制度保障，還維護(hù)其他主體對(duì)炮龍文化的保護(hù)行為，并促進(jìn)對(duì)全社會(huì)力量的整合。相關(guān)法律法規(guī)的缺少主要體現(xiàn)在針對(duì)炮龍文化保護(hù)與傳承的法律法規(guī)還沒有出臺(tái)，針對(duì)炮龍文化保護(hù)工作的法律法規(guī)建設(shè)，以及對(duì)保護(hù)工作規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理的法律法規(guī)建設(shè)依然處于停滯狀態(tài)，這對(duì)于炮龍文化保護(hù)與發(fā)展的規(guī)范性將會(huì)造成很大的影響。目前，還沒有正式的法律法規(guī)提出對(duì)炮龍文化進(jìn)行保護(hù)和傳承。因此，炮龍文化的保護(hù)與傳承處在了一個(gè)無(wú)法可依的境地，社會(huì)力量不能最大限度的整合，行為主體不能受到相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范和約束，這種狀態(tài)將最終阻礙炮龍文化的保護(hù)與傳承發(fā)展。

1.4專業(yè)人才的缺乏。

文化保護(hù)與傳承的核心元素是人才，人才的缺乏將最終導(dǎo)致文化的消亡。目前，掌握舞炮龍吞云吐霧技術(shù)的人已很少，諸如扎龍、吹八音、敲鑼鼓等技藝也已經(jīng)陷入了后繼無(wú)人的境地，年輕一輩崇尚新奇事物，對(duì)舞炮龍技藝毫無(wú)興趣，導(dǎo)致舞炮龍的藝人進(jìn)入高齡化，后繼乏人。此外，炮龍文化市場(chǎng)缺乏專業(yè)的管理和開發(fā)人才，導(dǎo)致炮龍節(jié)發(fā)展機(jī)制的制定滯后，宣傳和產(chǎn)品的開發(fā)跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展需求。

1.5城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，安全隱患嚴(yán)重。

近幾年來(lái)，隨著賓陽(yáng)炮龍節(jié)的影響力逐年增大，賓陽(yáng)縣政府也在不斷的改善城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過一系列的消防安全舉措來(lái)防止安全隱患。但是城鎮(zhèn)化水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展步伐，安全隱患形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。首先是賓陽(yáng)縣城的街道拓寬難度很大，丁字街較多，炮龍節(jié)時(shí)，參與的人多，就不利于交通疏導(dǎo)，安全隱患大；其次是接待、服務(wù)能力跟不上。由于炮龍節(jié)每年的參與人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，在接待賓陽(yáng)縣以外游客的住宿、餐飲、停車等方面始終跟不上炮龍節(jié)的發(fā)展步伐；再次是停車場(chǎng)、交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施的配置無(wú)法滿足游客的需要。由于在炮龍節(jié)當(dāng)天的下午四點(diǎn)，賓陽(yáng)縣城只準(zhǔn)汽車出而不準(zhǔn)進(jìn)。因此：第一次來(lái)賓陽(yáng)的外地游客會(huì)因找不到地方停車而錯(cuò)過進(jìn)城時(shí)間；另外，賓陽(yáng)的交通工具主要以三輪摩托為主，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，數(shù)量多且混亂。

1.6科研工作不夠深入，人們的文化內(nèi)涵和保護(hù)意識(shí)淡化。

文化內(nèi)涵是炮龍文化的靈魂，是民俗文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。因此，不論是對(duì)炮龍文化旅游的開發(fā)，還是對(duì)炮龍文化的傳承與發(fā)展，文化內(nèi)涵都是很重要的。對(duì)于賓陽(yáng)炮龍節(jié)文化的研究還是不夠深入，沒有依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和借助專家學(xué)者們的力量進(jìn)行深入研究，這直接導(dǎo)致了人們對(duì)炮龍文化內(nèi)涵和保護(hù)意識(shí)的淡化。在炮龍老廟的修建上就曾出現(xiàn)過一次遺憾，即在修建過程中舍棄了一些原來(lái)老廟的石柱、牌匾和石刻，這些都是明清時(shí)期的東西，具有非常高的歷史文化價(jià)值。因此，對(duì)歷史古跡的修復(fù)應(yīng)在專家學(xué)者的指導(dǎo)下進(jìn)行，要按照“修舊如舊”原則，盡量保存歷史性的事物。賓陽(yáng)炮龍老廟的修建從籌資到修建都是依靠民間的力量完成的，盡管新的賓陽(yáng)炮龍老廟氣勢(shì)輝煌，但還是讓人感覺缺少了歷史文化底蘊(yùn)。

1.7經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大，文化價(jià)值淡化。

經(jīng)濟(jì)效益是推動(dòng)炮龍節(jié)發(fā)展的核心動(dòng)力，但淡化文化價(jià)值勢(shì)必會(huì)對(duì)炮龍節(jié)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，旅游經(jīng)濟(jì)的效益很快顯現(xiàn)，特別是人們喜愛和崇拜的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游，更顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)賓陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立炮龍文化旅游品牌，廣西賓陽(yáng)縣從2007年開始重點(diǎn)發(fā)展炮龍節(jié)，每年參加的炮龍數(shù)增加至上百條，吸引了眾多游客的到來(lái)，受到國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，賓陽(yáng)炮龍節(jié)一時(shí)間聲名鵲起。在找尋發(fā)展經(jīng)濟(jì)路徑的同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)賓陽(yáng)炮龍節(jié)文化的不清晰認(rèn)識(shí)，以及相關(guān)政策的落后，導(dǎo)致賓陽(yáng)炮龍節(jié)的旅游開發(fā)僅是追求了經(jīng)濟(jì)效益，而逐漸使其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值淡化。

2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視角下廣西賓陽(yáng)炮龍節(jié)發(fā)展策略

2.1政府加大主導(dǎo)力度，加強(qiáng)與企業(yè)、民間組織的合作，擴(kuò)大宣傳。

政府加大主導(dǎo)力度，首先是通過制定賓陽(yáng)炮龍節(jié)的相關(guān)政策法規(guī)，以此來(lái)約束各級(jí)主管部門在實(shí)際工作中的行為規(guī)范；其次是出臺(tái)具體的保護(hù)和發(fā)展意見，將賓陽(yáng)炮龍文化的保護(hù)和發(fā)展工作細(xì)化，做到保護(hù)和發(fā)展工作無(wú)疏漏；再次是加大財(cái)政投資，并結(jié)合實(shí)際情況制定出行之有效的、長(zhǎng)期的、完整的規(guī)劃，以此宏觀把握賓陽(yáng)炮龍節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府要主導(dǎo)擴(kuò)大賓陽(yáng)炮龍節(jié)的宣傳力度，整合主流媒體和新媒體，除了運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳之外，還要運(yùn)用手機(jī)信息、街邊廣告宣傳牌、車體廣告等新穎的形式進(jìn)行宣傳。廣西賓陽(yáng)炮龍節(jié)是一種獨(dú)具特色的民俗體育文化，對(duì)于炮龍節(jié)的開發(fā)，政府應(yīng)首先放棄以往用行政指令為主的安排活動(dòng)方式，根據(jù)炮龍節(jié)文化市場(chǎng)的需求來(lái)辦節(jié)，還要?jiǎng)訂T企業(yè)和社會(huì)力量共同關(guān)注炮龍節(jié)，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收帶動(dòng)炮龍節(jié)的發(fā)展。政府可以按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，民間辦節(jié)”的機(jī)制來(lái)開發(fā)炮龍節(jié)，這其中要按照市場(chǎng)和民間的需求來(lái)選擇發(fā)展方向，將整個(gè)炮龍節(jié)活動(dòng)按一項(xiàng)系統(tǒng)的旅游、文化、招商的形式來(lái)運(yùn)作。政府部門在運(yùn)作成熟后，將操辦權(quán)歸還給民間，由政府進(jìn)行支持、引導(dǎo)和監(jiān)控，民間進(jìn)行操辦，以此來(lái)推進(jìn)炮龍節(jié)的正確發(fā)展，做到按原汁原味的形式傳承發(fā)展炮龍節(jié)文化。

2.2建立炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)和分級(jí)體系。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)，其目的是使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作能夠落實(shí)到實(shí)處，建立多部門協(xié)作的形式，并且明確各自的職責(zé)，避免了分工不明確和出現(xiàn)問題后的互相推諉等問題，有效的保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作的正常進(jìn)行。其中，分級(jí)體系的建構(gòu)將會(huì)使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承更加系統(tǒng)化，使保護(hù)與傳承的工作從上級(jí)主管部門到下級(jí)執(zhí)法部門都能明確各自的職責(zé)劃分，依職責(zé)辦事，將會(huì)推動(dòng)保護(hù)與傳承工作的有條不紊的進(jìn)行。建立賓陽(yáng)炮龍文化保護(hù)與傳承的職能管理機(jī)構(gòu)，可以以縣委縣政府為主導(dǎo)，職能劃分給各個(gè)縣直部委辦局?？h一級(jí)別的職能管理機(jī)構(gòu)建立后，將這一模式引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，以此形成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的分級(jí)體系。

2.3構(gòu)建炮龍文化的相關(guān)保護(hù)和發(fā)展法律機(jī)制。

通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)，可以有效的對(duì)廣西賓陽(yáng)炮龍節(jié)的保護(hù)與傳承工作規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并且可以有效整合社會(huì)力量，為炮龍文化的傳承與發(fā)展工作提供思想指導(dǎo)和政策保障。2004年《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的出臺(tái)是各級(jí)地方政府部門制定相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，賓陽(yáng)縣政府可以根據(jù)賓陽(yáng)炮龍節(jié)的特性和需要來(lái)制定符合其發(fā)展的法律法規(guī)，如制定《賓陽(yáng)炮龍節(jié)保護(hù)與傳承計(jì)劃綱要》、《賓陽(yáng)炮龍知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》；另外，要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展法律法規(guī)機(jī)制，以“市場(chǎng)運(yùn)作模式為主，政府監(jiān)督為輔”，綜合把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，整合與炮龍節(jié)文化相關(guān)的，以及與賓陽(yáng)發(fā)展文化旅游相關(guān)聯(lián)的文化內(nèi)容、景點(diǎn)，通過整合制定完整、統(tǒng)一的規(guī)劃，形成一條專業(yè)的炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈。還可以對(duì)炮龍節(jié)文化品牌進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，從法律上對(duì)炮龍文化品牌進(jìn)行保護(hù)，規(guī)范炮龍文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大知名度。同時(shí)，要縮短城鄉(xiāng)間炮龍文化發(fā)展不平衡的問題，需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)炮龍發(fā)展規(guī)劃責(zé)任書，整合具有舉辦炮龍節(jié)歷史的村寨，給予政策與資金的支持，鼓勵(lì)他們至少在正月十一的當(dāng)天舉行炮龍節(jié)活動(dòng)。

2.4建立炮龍文化展示館，提高炮龍文化的保護(hù)與傳承。

建立炮龍文化展示館是來(lái)自于博物館對(duì)歷史文化的保護(hù)與傳承的啟發(fā)，博物館具有收藏、保護(hù)、展示、研究四大功能，是以實(shí)物的陳列來(lái)展示歷史記憶，提供表現(xiàn)人類社會(huì)文明的歷史進(jìn)程。在賓陽(yáng)建立炮龍文化展示館對(duì)炮龍文化進(jìn)行保護(hù)與傳承，也是利用了收藏、保護(hù)、展示、研究這四大功能，這其中，收藏和保護(hù)的是歷史上有關(guān)于炮龍文化的文物、產(chǎn)品、用品、書面記載等，然后將這些對(duì)炮龍文化的記憶展示給社會(huì)大眾，讓他們從中了解炮龍文化，并從炮龍文化底蘊(yùn)中體驗(yàn)到中國(guó)傳統(tǒng)民俗體育文化的精髓。研究的功能體現(xiàn)在通過對(duì)這些歷史記憶的研究，可以了解到炮龍文化的萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展的過程，在歷史上不同時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，以及通過對(duì)歷史上炮龍文化發(fā)展較快時(shí)期的研究和解讀，有利于結(jié)合當(dāng)代實(shí)際制定現(xiàn)代炮龍文化發(fā)展的策略。

2.5開展炮龍文化普查工作，加大科研力度，建立炮龍文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過開展基層普查，收集整理關(guān)于賓陽(yáng)炮龍的相關(guān)資料，建立起完整的炮龍文化數(shù)據(jù)庫(kù)，還原賓陽(yáng)炮龍的歷史風(fēng)姿。在現(xiàn)有的科研基礎(chǔ)上，應(yīng)依托廣西的高?；蛳嚓P(guān)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)賓陽(yáng)炮龍節(jié)文化進(jìn)行深入的研究。憑借賓陽(yáng)完整的炮龍文化，借助專家和學(xué)者們的力量，將賓陽(yáng)創(chuàng)建成為中國(guó)特色龍文化的研究基地；另外，要加強(qiáng)炮龍文化的保護(hù)意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的炮龍技藝和炮龍文化事項(xiàng)進(jìn)行最大限度的保存和記錄，并建立相應(yīng)的文化保存數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于諸如扎龍、吹八音、敲鑼鼓等瀕臨失傳的技藝，要盡快將普查、教授、征集工作提上日程。想方設(shè)法搜集存在于民間的炮龍文化產(chǎn)品和用品，以及有關(guān)于炮龍文化的歷史文物等，并將它們放入炮龍文化展示館，以此保護(hù)和傳承豐富多彩的炮龍文化藝術(shù)。

2.6注重對(duì)炮龍文化中人的保護(hù)和關(guān)注，加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度。

在當(dāng)?shù)?，可以評(píng)選出杰出炮龍傳承人和優(yōu)秀炮龍技藝人，讓他們定期給舞炮龍者和愛好者進(jìn)行培訓(xùn)，特別對(duì)于那些瀕臨失傳的炮龍技藝，要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。政府要給予特別關(guān)注，并給予他們經(jīng)濟(jì)扶持和場(chǎng)所支持，保證他們能夠?qū)Ｐ膹氖掠谂邶埣妓嚨难芯亢蛡魇?。此外，通過學(xué)校教育培養(yǎng)專業(yè)人才也是傳承炮龍文化的重要途徑之一，在民族地區(qū)的民族院校有選擇性的開展炮龍文化教育活動(dòng)是很有必要的。通過在大中專院校的體育專業(yè)中開展民俗體育項(xiàng)目課程和管理課程，以龍為取材點(diǎn)的策劃、營(yíng)銷、導(dǎo)游、翻譯、包裝、宣傳等特色課教學(xué)，以此來(lái)培養(yǎng)炮龍活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員和專業(yè)的管理、市場(chǎng)開發(fā)人員。在中小學(xué)的體育課和文化興趣課的教學(xué)中開展民俗體育項(xiàng)目和民俗體育文化的教育，將炮龍文化作為民俗體育文化中的一枝奇葩介紹給年輕一代，培養(yǎng)他們從小熱愛民俗體育和了解炮龍文化知識(shí)，為將來(lái)發(fā)展炮龍文化打好人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。

2.7保護(hù)與傳承炮龍文化表現(xiàn)形式的同時(shí)，注重其文化空間的保護(hù)與改善。

文化空間，即炮龍文化存在的空間和環(huán)境。保護(hù)和改善其文化空間，就要提高城鎮(zhèn)化水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全隱患防范宣傳。政府要采取積極的措施，從政策上給予支持，大力吸收社會(huì)資金，為提高城鎮(zhèn)化水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。首先是加快舊城區(qū)的擴(kuò)建與改造，積極的進(jìn)行城區(qū)的美化和亮化工程，尤其是拓寬舊城區(qū)的街道，將丁字街打通，配套完備的路燈、路標(biāo)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；其次是修建一批賓館酒店，同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)一些大型的停車場(chǎng)，提高服務(wù)接待水平的同時(shí)，緩解交通壓力；再次是積極開發(fā)農(nóng)家樂，緩解住宿壓力的同時(shí)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安全隱患方面，要加大宣傳力度，一方面提醒游客們注意一些炮龍節(jié)存在的潛在安全隱患，如要戴口罩參與活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)不要抓龍身、不要擁擠，注意踩踏事件的發(fā)生等；另一方面，要在路邊制作安全隱患及應(yīng)急處理的宣傳欄，以此供游客觀看熟悉。此外，當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T和消防人員還要提前制定好出現(xiàn)意外事故的應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急設(shè)備，以免出現(xiàn)火災(zāi)、踩踏事件時(shí)可以從容應(yīng)對(duì)，減少傷亡損失。

2.8經(jīng)濟(jì)與文化并舉，并駕齊驅(qū)促發(fā)展。

賓陽(yáng)炮龍節(jié)作為一項(xiàng)民俗傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，在大力提倡旅游開發(fā)的同時(shí)，要注意加強(qiáng)文化傳播，既要以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要注重積極發(fā)展炮龍節(jié)的文化底蘊(yùn)，不斷的豐富和提高炮龍節(jié)的文化內(nèi)涵與文化價(jià)值。新時(shí)期的炮龍節(jié)發(fā)展，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與文化并舉，并駕齊驅(qū)促發(fā)展。政府應(yīng)加大投資，并積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，加強(qiáng)政府與企業(yè)、民間組織的合作，同時(shí)，以文化協(xié)商為前提，了解民間對(duì)炮龍節(jié)活動(dòng)舉辦的意愿，加大炮龍文化底蘊(yùn)的挖掘和傳承力度，使經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展。

篇10

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，又稱“無(wú)形文化遺產(chǎn)”，是相對(duì)于“有形文化遺產(chǎn)”而言的。根據(jù)相關(guān)立法，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：第一，傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；第二，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；第三，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；第四，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；第五，傳統(tǒng)體育和游藝；第六，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律特征

第一，非物質(zhì)性或無(wú)形性。這里的物質(zhì)性首先是指人們的理念、情感、技能、才智、知識(shí)以及生活狀態(tài)，它本身具有無(wú)實(shí)體性或無(wú)形性，但是它可以通過人或物表達(dá)、體現(xiàn)和展示出來(lái)，成為人們能夠感受、認(rèn)識(shí)和共享的客觀現(xiàn)象。其次是指表現(xiàn)形式或者類型，包括特定的語(yǔ)言、傳統(tǒng)表演、技藝、儀式、習(xí)俗、歲時(shí)節(jié)令等，以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的器具、實(shí)物和文化空間。第二，特定民族性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定民族在一定地域長(zhǎng)期的共同生產(chǎn)、生活中，逐漸形成的體現(xiàn)該民族成員的思維方式、行為方式具有本民族特色的文化。第三，傳承性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以稱作“非物質(zhì)”是因?yàn)槠錄]有將其文化內(nèi)涵用物質(zhì)的形式固定下來(lái)，同時(shí)基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性，其也無(wú)法用物質(zhì)形式固定下來(lái)。究其存在與傳承的特點(diǎn)而言，主要是依靠傳承的個(gè)人、群體以及民族的技藝。口傳心授，約定俗成。其存在和流傳與孕育它的人文環(huán)境和自然環(huán)境密切相關(guān)，并沒有明顯的時(shí)代性，也不必依賴先進(jìn)的傳播手段。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)行保護(hù)狀況

（一）現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)范文件和地方性法規(guī)不完善

我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制還不健全，沒有建立起與之配套的法律保護(hù)體系。現(xiàn)有的規(guī)范性文件中，僅在2011年頒布了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。而地方性法規(guī)中，最早的是2000年《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，由此看出，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為法律保護(hù)的對(duì)象被散亂分布在有關(guān)法律法規(guī)中，且以地方法規(guī)和地方規(guī)章保護(hù)為主，法律規(guī)范的效力層次底，這對(duì)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作造成了極為不利的局面。如我國(guó)的《花木蘭》被美國(guó)迪斯尼公司改編成動(dòng)畫片《花木蘭》，其故事情節(jié)與人物刻畫嚴(yán)重歪曲了我國(guó)民間傳統(tǒng)文學(xué)，但由于缺乏明確的國(guó)內(nèi)法依據(jù)，而無(wú)法保障和主張?jiān)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)上的利益。再如，“端午節(jié)”作為一種無(wú)形文化標(biāo)志，起源于我國(guó)，以紀(jì)念愛國(guó)詩(shī)人屈原為主。而韓國(guó)申報(bào)的“江陵端午祭”2005年11月24日被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式確定為“人類傳說(shuō)及無(wú)形遺產(chǎn)代表作”。因此，“端午節(jié)”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就由我國(guó)和韓國(guó)共享。以上實(shí)例理應(yīng)引起我國(guó)行政立法機(jī)關(guān)的重視，加快我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法步伐以適應(yīng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。

（二）行政執(zhí)法力度不大，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未得到有效保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是采取行政保護(hù)模式，但由于我國(guó)民間文化歷史悠久、種類繁多，有關(guān)部門不夠重視，普查工作力度不大，導(dǎo)致對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體狀況、存在種類、數(shù)量和消失的狀況認(rèn)識(shí)不清，缺乏深入和廣泛的了解，以致很多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，例如，云南大理為修公路而拆遷唐代古城墻，正在擴(kuò)建的公路，使古代關(guān)隘龍首關(guān)變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕，而面對(duì)村民的質(zhì)問，相關(guān)文化部門和交通部門并未給出一個(gè)足以令人信服的理由。在村民們看來(lái)，這樣的施工方案將使龍首關(guān)遺址遭到嚴(yán)重破壞乃至消失，使大量的旅游事業(yè)失去一個(gè)極具歷史、文化和旅游開發(fā)的亮點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)的申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作也相對(duì)滯后，比如陜西戶縣的農(nóng)民畫、陜北的安塞腰鼓、青海同仁的熱貢藝術(shù)、壯族的“三月三”、云南傣族的潑水節(jié)等，在數(shù)量上明顯占有世界總量的很大份額，但仍沒有申報(bào)成功。

三、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)機(jī)制的完善

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事法律保護(hù)的完善

1.《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的性質(zhì)

鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特性，它體現(xiàn)的利益既有公共利益、公共關(guān)系，又有私人利益、個(gè)人權(quán)利。為此，對(duì)于專門針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》究竟如何定位其法律地位，學(xué)術(shù)界存在一定的分歧。一些學(xué)者認(rèn)為，《公約》沒有明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，只強(qiáng)調(diào)了政府在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，并沒有賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以私權(quán)屬性，故非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于私有財(cái)產(chǎn)，而屬于政府介入的公權(quán)力；此外，有學(xué)者基于我國(guó)有關(guān)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范具有濃厚的公權(quán)色彩以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無(wú)法歸結(jié)為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不具備私權(quán)特征；有學(xué)者認(rèn)為，大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有以口授和行為傳承的特點(diǎn)，因而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)屬于私權(quán)性質(zhì)，從法律部門的劃分看，屬于民法部門。筆者認(rèn)為，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》是一部具有私權(quán)性質(zhì)的法律，應(yīng)定位為私法。因?yàn)?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通常是由民族集體創(chuàng)作并世代相傳，不同地域，不同地理環(huán)境及不同歷史經(jīng)歷的民族其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同的文化特性，其表現(xiàn)形式也精彩紛呈。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種智力勞動(dòng)成果，具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性，涉及到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利益的歸屬、權(quán)利人的利益保護(hù)等問題。從私權(quán)保護(hù)的角度以激勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人的積極性，尤其是傳統(tǒng)的口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、美術(shù)及傳統(tǒng)的手工藝、醫(yī)藥等知識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)等，私權(quán)保護(hù)更利于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（二）程序方面，引入民事公益訴訟制度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特定民族性，即集體性的特點(diǎn)，以民歌為例，民歌作品包括原生作品和派生作品，當(dāng)前民歌已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域，很難確定其作者，也就不存在公開發(fā)表權(quán)，有關(guān)法律也只是作了必須署名作品的來(lái)源民族、群體或區(qū)域的原則性規(guī)定。我國(guó)《著作權(quán)法》保護(hù)派生作品的著作權(quán)，且派生作品的作者相對(duì)來(lái)說(shuō)容易確認(rèn)，但卻導(dǎo)致流傳群體的合法權(quán)益容易被忽視，這就有必要引入民事公益訴訟制度，以保護(hù)處于弱勢(shì)地位的民間流傳群體相關(guān)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。這里的民事公益訴訟并不是與現(xiàn)行民事訴訟并列的訴訟制度，而是包含在民事訴訟的一種形式，該制度可借鑒完善后的行政公益訴訟制度進(jìn)行具體規(guī)定。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政法律保護(hù)的完善

1.加強(qiáng)行政立法，規(guī)范政府保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為

政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中承擔(dān)著大量的作為義務(wù)，如果不積極作為，將會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重流失和破壞。因此，政府行為既要合理，更要合法。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中引入聽證制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在保護(hù)和管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中的失職行為給予行政處分，當(dāng)其行為達(dá)到嚴(yán)重社會(huì)危害性并構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)將其交與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行制裁。

2.加大行政執(zhí)法力度，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)