導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇采購(gòu)管理問(wèn)題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:

政府采購(gòu)；事業(yè)單位；制度意義；管理建議

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)?？涨?。隨之而來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購(gòu)制度對(duì)于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進(jìn)政府采購(gòu)制度市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購(gòu)管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。

一、實(shí)施政府采購(gòu)制度的重大意義

(一)規(guī)范采購(gòu)人員行為、提高資金使用效率

實(shí)行政府采購(gòu)制度對(duì)于中國(guó)行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其支出管理的意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范采購(gòu)人員的采購(gòu)行為成為一項(xiàng)重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機(jī)取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項(xiàng)制度的實(shí)施便于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管,從而節(jié)約采購(gòu)成本，減少資金與資源的浪費(fèi)，這對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益無(wú)疑具有重大意義。

(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平可以得到一定提升

政府采購(gòu)預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購(gòu)的基礎(chǔ)工作便是采購(gòu)預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財(cái)政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購(gòu)預(yù)算的制定、實(shí)施等過(guò)程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購(gòu)預(yù)算機(jī)制不僅利于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理，而且有利于財(cái)務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財(cái)務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

(三)便于政府增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

政府采購(gòu)行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域及各個(gè)環(huán)節(jié)，其采購(gòu)的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費(fèi)都遵從市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,因此就市場(chǎng)需求而言，事業(yè)單位的政府采購(gòu)行為是市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，由此看來(lái)，中國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)制度的實(shí)行對(duì)政府更好地履行職能，更好的加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。

二、政府采購(gòu)制度實(shí)行過(guò)程中的“痛點(diǎn)”

(一)事業(yè)單位在政府采購(gòu)方面的認(rèn)識(shí)不深

部分事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算認(rèn)識(shí)過(guò)于表面化，一些操作員工由于對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算系統(tǒng)知識(shí)知之甚少，在實(shí)際的工作時(shí)往往按照既有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的制定，這使得政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認(rèn)為政府采購(gòu)僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃時(shí)往往僅重視決算，從而對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的重要地位做了淡化處理;另一方面，在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,資金分配一再被強(qiáng)調(diào)是重點(diǎn)，而相應(yīng)的財(cái)政流通監(jiān)督和綜合績(jī)效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國(guó)事業(yè)單位在制定政府采購(gòu)預(yù)算的計(jì)劃時(shí)具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，財(cái)政支出管理制度的久未落實(shí)的現(xiàn)狀使得政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的制定往往僅走了一個(gè)過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時(shí)間大多超出政府采購(gòu)預(yù)算的編制開始預(yù)期的時(shí)間，這使得時(shí)間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。

(二)政府采購(gòu)制度監(jiān)管體系不完善

健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下是政府執(zhí)行采購(gòu)行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實(shí)際的情況是，中國(guó)現(xiàn)今的政府采購(gòu)制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購(gòu)預(yù)算制定完成之后的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，但目前，不少類似于超政府采購(gòu)計(jì)劃甚至無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃等現(xiàn)象卻長(zhǎng)期存在，這不僅使得采購(gòu)過(guò)程不具有科學(xué)性，同時(shí)事業(yè)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算也欠缺良好的互動(dòng)與溝通?？偠灾?，缺乏有效的完善的監(jiān)管體制以及獎(jiǎng)懲方式使得政府的采購(gòu)計(jì)劃往往缺少科學(xué)合理性。

(三)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中采購(gòu)信息與實(shí)際不吻合

政府采購(gòu)是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,然而在實(shí)際的市場(chǎng)條件下信息不對(duì)稱的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)，信息對(duì)各類組織來(lái)說(shuō)在扮演著重要角色，任何行為個(gè)體在一定程度上都能運(yùn)用有效真實(shí)的信息來(lái)消除組織運(yùn)作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時(shí)，信息不吻合、過(guò)程暗箱操作等問(wèn)題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時(shí)有發(fā)生。中國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)行包括制定采購(gòu)預(yù)案、審察、公布采購(gòu)信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購(gòu)時(shí)不能到收集到與之相關(guān)的所有采購(gòu)信息。同時(shí)，政府采購(gòu)信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購(gòu)人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。

三、落實(shí)政府采購(gòu)制度的建議

(一)加深認(rèn)識(shí)，科學(xué)采購(gòu)

由于受到中國(guó)傳統(tǒng)思想以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期思想的長(zhǎng)期影響，中國(guó)事業(yè)單位本身有著很模式化的運(yùn)作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點(diǎn)。為了消除內(nèi)部這種模式化的運(yùn)作方式,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃的認(rèn)識(shí)對(duì)中國(guó)事業(yè)單位而言是提高政府采購(gòu)科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴(kuò)大政府采購(gòu)計(jì)劃宣傳廣度,提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)從業(yè)人員采購(gòu)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍，同時(shí)在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購(gòu)風(fēng)氣,從思想上對(duì)提高對(duì)政府采購(gòu)的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購(gòu)計(jì)劃細(xì)化到每一個(gè)步驟，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購(gòu)計(jì)劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。

(二)健全體系，制度“發(fā)力”

采購(gòu)制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的采購(gòu)部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實(shí)情況是，采購(gòu)方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購(gòu)方式；財(cái)政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購(gòu)工作的有序開展。同時(shí)，其實(shí)監(jiān)督工作必須貫穿于在采購(gòu)全過(guò)程,類似于采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行前的財(cái)政監(jiān)督、事中的過(guò)程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。

(三)規(guī)避采購(gòu)信息的“不對(duì)稱”問(wèn)題

當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代,科學(xué)有效的信息對(duì)任何組織的運(yùn)作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購(gòu)信息與實(shí)際的市場(chǎng)情況的不對(duì)稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問(wèn)題使得政府采購(gòu)?fù)鶡o(wú)法以成批采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下,首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲(chǔ)備、信息的平臺(tái)、信息查詢的方式等。同時(shí)，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位的采購(gòu)人員還必須要充分合理的運(yùn)用行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)公共平臺(tái),并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息,建立可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面，堅(jiān)持政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時(shí)公開政府采購(gòu)的一系列流程和采購(gòu)信息,從而保障更多的與政府的采購(gòu)條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購(gòu)計(jì)劃中來(lái),與此同時(shí)，這樣也可以更加有效地加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理部門和采購(gòu)工作人員的行為的規(guī)范。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)模式在今天看來(lái)具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢(shì)，政府采購(gòu)制度在實(shí)際的實(shí)行過(guò)程中仍然“任重而道遠(yuǎn)”，它有賴于事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過(guò)提升各事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)模式的認(rèn)知，加快政府采購(gòu)監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購(gòu)信息的不對(duì)稱問(wèn)題，未來(lái)，事業(yè)單位的政府采購(gòu)模式必定大有可為。

作者：任永青 單位：山東省諸城市衛(wèi)計(jì)局

參考文獻(xiàn):

篇2

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0091-01

1 采購(gòu)管理及采購(gòu)管理信息化

1.1 采購(gòu)管理

采購(gòu)管理是計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)單生成、采購(gòu)單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫(kù)、采購(gòu)發(fā)票的收集到采購(gòu)結(jié)算的采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中物流運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程的科學(xué)管理。包括制定采購(gòu)計(jì)劃、訂單管理及發(fā)票校驗(yàn)三個(gè)組件。

1.2 傳統(tǒng)采購(gòu)管理弊端

采購(gòu)申請(qǐng)跨越部門多，流轉(zhuǎn)慢，采購(gòu)單常因跨越部門多被耽擱太久，不利于相關(guān)部門費(fèi)用控制，不利于相關(guān)人員對(duì)采購(gòu)單進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總。

1.3 采購(gòu)管理流信息化

實(shí)現(xiàn)與采購(gòu)相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、過(guò)程電子化管理，達(dá)到與傳統(tǒng)的采購(gòu)相同的目標(biāo)，是充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成采購(gòu)各環(huán)節(jié)的任務(wù)，能夠更好地利用局域網(wǎng)所帶來(lái)的方便，提高采購(gòu)效率，方便流程跟蹤。

2 相關(guān)技術(shù)介紹

2.1 B/S結(jié)構(gòu)

Browser/Server結(jié)構(gòu)（B/S結(jié)構(gòu)）即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)。用戶工作界面是通過(guò)WWW瀏覽器來(lái)實(shí)現(xiàn)，少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層3-tier結(jié)構(gòu)。這樣簡(jiǎn)化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本和工作量，降低了總體成本。目前在局域網(wǎng)建立B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過(guò)Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，易于把握、成本也較低。能有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和管理訪問(wèn)權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)也很安全。

2.2 JSP和Servlet

JSP的全稱是Java Server Page。自JSP推出后，眾多大公司都支持JSP技術(shù)的服務(wù)器，JSP迅速成為商業(yè)應(yīng)用的服務(wù)器端語(yǔ)言。JSP技術(shù)能讓W(xué)eb開發(fā)員和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)員快速地開發(fā)出容易維護(hù)的動(dòng)態(tài)Web主頁(yè)。用JSP開發(fā)的Web應(yīng)用是跨平臺(tái)的，既能在Linux下運(yùn)行，也能在其它操作系統(tǒng)上運(yùn)行。

JSP技術(shù)是servlet技術(shù)的擴(kuò)展。servlet是Java技術(shù)對(duì)CGI編程的回答。servlet程序在服務(wù)器端運(yùn)行，動(dòng)態(tài)地生成Web頁(yè)面。與傳統(tǒng)的CGI和許多其他類似CGI的技術(shù)相比，Java servlet具有更高的效率，更容易使用，功能更強(qiáng)大，具有更好的可移植性，更節(jié)省投資。

3 采購(gòu)管理信息化主要功能模塊介紹

3.1 采購(gòu)管理模塊

采購(gòu)管理模塊是采購(gòu)管理子系統(tǒng)中最重要的模塊，與庫(kù)存管理子系統(tǒng)有較大聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)采購(gòu)流程的跟蹤管理，包括采購(gòu)申請(qǐng)、制訂采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)單管理，收貨、退貨管理等功能。

根據(jù)各種請(qǐng)購(gòu)信息，制訂采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)詢比議價(jià)選擇最優(yōu)供應(yīng)商，然后生成采購(gòu)單，通過(guò)發(fā)單作業(yè)將采購(gòu)單實(shí)際發(fā)出。采購(gòu)單管理包括維護(hù)和修改采購(gòu)單、查詢各種采種采購(gòu)單的執(zhí)行狀態(tài)等。

3.2 貨物入庫(kù)模塊設(shè)計(jì)

入庫(kù)的物品一定要在到貨之前登錄進(jìn)信息系統(tǒng)，以便有計(jì)劃的安排入庫(kù)，提高效率，加快入庫(kù)作業(yè)的速度，需要有技術(shù)的支持。入庫(kù)模塊的主要內(nèi)容包括：接受入庫(kù)、貨物存貯的指示、存貯確認(rèn)、數(shù)據(jù)更新、生成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息等。

3.3 物品領(lǐng)用模塊

物品領(lǐng)用模塊的功能主要是對(duì)于部門領(lǐng)用物品名稱、數(shù)量等予以確認(rèn)，確認(rèn)到貨時(shí)間，準(zhǔn)確及時(shí)地通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)通知部門。在每一個(gè)貨位上設(shè)置配貨表示器，在提示燈指引下，尋找商品，并根據(jù)配貨顯示器上的數(shù)量提供物品，提高配貨的效率并減少差錯(cuò)。

3.4 在庫(kù)管理模塊

在庫(kù)管理的核心是掌握不同商品的數(shù)量、保管位置和入庫(kù)日，商品從接收訂貨到出庫(kù)指示，數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)都與實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)情況一致，并在配貨時(shí)做到貨物的先進(jìn)先出。

4 采購(gòu)管理信息化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

根據(jù)需求，結(jié)合采購(gòu)物料管理類別設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)表時(shí)遵循命名規(guī)范，保證開發(fā)和維護(hù)的簡(jiǎn)便及數(shù)據(jù)庫(kù)的可讀性。做到表結(jié)構(gòu)合理，減少程序開發(fā)的難度，減少數(shù)據(jù)的冗余，保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性和一致性，使程序邏輯結(jié)構(gòu)清晰。

4.2 程序邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

MVC設(shè)計(jì)模式在Java Web 項(xiàng)目中的體現(xiàn)為JSP（VIEW層）、Servlet（Control層）、JavaBean（Model層）模型，描述系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；視圖顯示數(shù)據(jù)；控制器獲取系統(tǒng)的輸入，控制系統(tǒng)的執(zhí)行。

基于B/S的三層體系結(jié)構(gòu)中，隨著客戶端的增加，Web服務(wù)器逐漸成為系統(tǒng)的瓶頸；為了緩解Web服務(wù)器的壓力，提高系統(tǒng)的性能，將服務(wù)器分為Web服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，Web服務(wù)器處理客戶端的請(qǐng)求，調(diào)用位于應(yīng)用服務(wù)器上的業(yè)務(wù)邏輯完成對(duì)信息查詢和修改等操作，生成結(jié)果頁(yè)面返回給用戶；應(yīng)用服務(wù)器主要處理各種業(yè)務(wù)邏輯，應(yīng)用服務(wù)層通常也被稱為業(yè)務(wù)邏輯層，因?yàn)檫@一層是應(yīng)用軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯處理集中的部分。業(yè)務(wù)外觀層用作隔離層，它將用戶界面與各種業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)隔離開來(lái)，作為后臺(tái)邏輯處理和前端用戶界面的緩沖區(qū)。

參考文獻(xiàn)

篇3

［關(guān)鍵詞］

中小企業(yè) 采購(gòu)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

在我國(guó)，中小企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)量不是很高，但是它的數(shù)量非常多，尤其在一些小城市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中小企業(yè)的影響力越來(lái)越突出。然而，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中小企業(yè)的生存空間越來(lái)越窄，除了企業(yè)資金的限制，最關(guān)鍵的是中小企業(yè)本身管理就存在著很嚴(yán)重的缺陷。就目前而言，采購(gòu)可以說(shuō)是中小企業(yè)管理中相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)，而且企業(yè)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為采購(gòu)就是買東西，從而導(dǎo)致對(duì)該項(xiàng)管理的忽視而使成本大大增加。要知道采購(gòu)素有利潤(rùn)杠桿之稱，其成本在企業(yè)成本中占了非常重要的一環(huán)，也是企業(yè)建立合作關(guān)系的關(guān)鍵因素之一?，F(xiàn)今企業(yè)的采購(gòu)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的買東西了，而是上升到了企業(yè)戰(zhàn)略的層面。企業(yè)采購(gòu)管理目的是選擇適當(dāng)?shù)墓?yīng)商，保證適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格，購(gòu)入恰當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品，使得企業(yè)能夠以較低的成本換取優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，并獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1中小企業(yè)采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.1重銷輕購(gòu)

從很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，不論是在哪里，哪個(gè)地方，企業(yè)在意的都是市場(chǎng)營(yíng)銷，而從來(lái)不會(huì)是采購(gòu)管理。大多數(shù)企業(yè)都將精力放在了如何去開拓市場(chǎng)，如何去增加銷售，“營(yíng)銷為上”成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)之魂。在很多的中小企業(yè)，采購(gòu)管理部門只是為生產(chǎn)部門做的一個(gè)輔助，因此企業(yè)就忽略了采購(gòu)部門，因而也就造就了采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商重視的程度不夠，沒(méi)有建立起與供應(yīng)商之間的長(zhǎng)期合作體系，從而使得采購(gòu)人員對(duì)供應(yīng)商的選擇、考評(píng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)以及競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，有部分企業(yè)已經(jīng)清楚地看到采購(gòu)的重要性，但是卻并沒(méi)有十足地重視起來(lái)，所造成的結(jié)果便是企業(yè)在管理方式上仍然存在著很多問(wèn)題。

1.2采購(gòu)人員的問(wèn)題

在許多中小企業(yè)中，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，就是采購(gòu)人員的素質(zhì)低下，最直觀的表現(xiàn)就是相關(guān)人員沒(méi)有文憑，不會(huì)技能，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任務(wù)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)的開始階段，采購(gòu)人員對(duì)供應(yīng)商也只是一個(gè)初步了解階段，同時(shí)采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和知識(shí)缺乏，對(duì)采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程也不明白，繼而對(duì)如何降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)績(jī)效的研究探討也就不言而喻。

1.3采購(gòu)模式存在問(wèn)題

1.3.1采購(gòu)的目的過(guò)于單一，往往沒(méi)有主動(dòng)性。

采購(gòu)部門往往只注重庫(kù)存的多少，而忽視了生產(chǎn)部門的實(shí)際需求，因此采購(gòu)過(guò)程中失去了主動(dòng)性，都是被動(dòng)地依據(jù)需求部門的訂單來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，而市場(chǎng)需求的多邊性往往讓采購(gòu)部門措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之間缺乏有效的溝通。

供應(yīng)方和采購(gòu)方都有一定的顧慮，有些關(guān)鍵性的信息不愿意輕易透漏給對(duì)方，這就造成信息無(wú)法有效共享，使得供需雙方往往需要經(jīng)過(guò)多次來(lái)回的磋商才能達(dá)成一致，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)會(huì)的喪失。

1.3.3采購(gòu)部門無(wú)法做到有效的質(zhì)量監(jiān)管。

其實(shí)關(guān)鍵還是上面提到的信任問(wèn)題，供需雙方的很多工作都是不希望對(duì)面知道的，使得采購(gòu)方不能了解掌握對(duì)方的相關(guān)信息，從而也就不能參與到生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量控制活動(dòng)中去，因此采購(gòu)部門就不能很好地控制產(chǎn)品的質(zhì)量。

2中小企業(yè)采購(gòu)管理的策略

2.1更新采購(gòu)觀念

2.1.1引入供應(yīng)鏈管理。

在上文所分析的中小企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題中所提到的重銷售輕采購(gòu)的企業(yè)采購(gòu)管理思想，通過(guò)引入供應(yīng)鏈管理的理念可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題。供應(yīng)鏈就是圍繞核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)物流、資金流、信息流的有效調(diào)控，從采購(gòu)原材料開始，由生產(chǎn)制造部門生產(chǎn)出成品，最后通過(guò)銷售渠道將產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個(gè)有機(jī)整體的上下網(wǎng)鏈機(jī)構(gòu)。通過(guò)供應(yīng)鏈思想的引進(jìn)，可以使企業(yè)認(rèn)識(shí)到從采購(gòu)到銷售這些所有的業(yè)務(wù)都是企業(yè)管理的一部分，從而能夠?qū)Σ少?gòu)管理的重視程度有所提升。

2.1.2選擇適合自身的供應(yīng)商，達(dá)成共贏理念。

企業(yè)選擇供應(yīng)商時(shí)不要一味地求大、求全，供應(yīng)商不是說(shuō)越優(yōu)質(zhì)的就一定越好，關(guān)鍵是要適合自己，比如那些規(guī)模和經(jīng)營(yíng)與自己本企業(yè)要求相匹配的，企業(yè)文化上有更多認(rèn)同的，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上能夠和本企業(yè)一起發(fā)展，這樣的企業(yè)才能伴隨自己走的更遠(yuǎn)。一旦找到適合自己的供應(yīng)商，就要盡可能與之建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并要使雙方能夠互相信任，彼此支持對(duì)方的發(fā)展。良好的供應(yīng)商關(guān)系具有明顯的優(yōu)勢(shì)：①合作伙伴可以加入到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)中來(lái)，幫助企業(yè)共同提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；②通過(guò)彼此的資源共享、深度合作來(lái)提高工作效率，降低交易成本；③將原本是短期的、臨時(shí)的交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的、雙贏的合作關(guān)系，來(lái)尋求能夠使得雙方共贏的發(fā)展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得雙方對(duì)于外界環(huán)境的變化能有更加快速的反應(yīng)以及更加積極有效的應(yīng)對(duì)。

2.2降低采購(gòu)成本

2.2.1開展電子商務(wù)采購(gòu)。

電子商務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)物，它對(duì)于企業(yè)業(yè)績(jī)提升的幫助是顯而易見的。企業(yè)通過(guò)建立自己的電子商務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠更方便地搜集到更多更全的市場(chǎng)需求信息，并且可以將企業(yè)需要采購(gòu)的原料等有關(guān)信息到網(wǎng)上，采取招標(biāo)采購(gòu)的模式，以降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

2.2.2集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)就是對(duì)于那種比較分散采購(gòu)的企業(yè)而實(shí)施的，通過(guò)企業(yè)采購(gòu)訂單的集成，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，從而帶來(lái)采購(gòu)成本上的節(jié)約。在這里有一個(gè)典型的案例就是海爾的電纜采購(gòu)。電纜線是海爾集團(tuán)諸多產(chǎn)品必然要用到的組件，為了做到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)績(jī)效，海爾集團(tuán)的采購(gòu)部門與產(chǎn)品的研發(fā)部門進(jìn)行了緊密的合作，對(duì)電冰箱、空調(diào)機(jī)、洗衣桶等一系列產(chǎn)品所需用到的電纜重新進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)。通過(guò)一系列的研發(fā)調(diào)試，海爾集團(tuán)對(duì)其產(chǎn)品所需用到的電纜線實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，使得集團(tuán)對(duì)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中化，通過(guò)大規(guī)模的統(tǒng)一集中采購(gòu)，大大縮減了該產(chǎn)品的采購(gòu)成本，提升了企業(yè)的整體效益。

2.3提高采購(gòu)人員的素質(zhì)，改變用人觀念

現(xiàn)階段中小企業(yè)在任用采購(gòu)人員時(shí)不能像以前那樣找一些人員素質(zhì)低的、學(xué)歷低的、沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的，現(xiàn)在要選拔合適的采購(gòu)人員需要遵循的原則是要選拔德才兼?zhèn)涞模藛T素質(zhì)高的，學(xué)歷相當(dāng)?shù)模堰@些人員招進(jìn)還得進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從而使得企業(yè)員工的崗位能力得以增強(qiáng)；同時(shí)還需要通過(guò)重組流程、規(guī)范作業(yè)，信息公開、透明化作業(yè)，設(shè)定一套有效的考評(píng)體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)管。

2.4明確采購(gòu)目的，保證供需雙方信息暢通

采購(gòu)的目的不能夠過(guò)于簡(jiǎn)單，要抓住采購(gòu)中的每一個(gè)步驟和每一個(gè)環(huán)節(jié)，而采購(gòu)決策都是離不開這些信息的。供應(yīng)方和采購(gòu)方之間應(yīng)當(dāng)保持信息的暢通和信息的透明化，不能對(duì)彼此有所隱蔽，如果有所隱蔽的話，采購(gòu)管理部門就很難掌握市場(chǎng)需求的變化以及產(chǎn)品的質(zhì)量變化，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的下降、成本的上升。因此，要明確采購(gòu)的目的，保證供需雙方信息暢通。

3結(jié)語(yǔ)

本文主要?dú)w納了中小企業(yè)采購(gòu)的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題，通過(guò)分析這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決思路，希望對(duì)中小企業(yè)在采購(gòu)管理方面有一定的借鑒意義。通過(guò)扭轉(zhuǎn)采購(gòu)管理的觀念，優(yōu)化采購(gòu)方式，積極提高人員的素質(zhì)，以及對(duì)流程的再造重組，必然能帶來(lái)企業(yè)采購(gòu)管理績(jī)效的提升，最終提升企業(yè)的整體效益。

作者：季海宇 單位：蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］張為民，白士強(qiáng).采購(gòu)管理［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

篇4

2015年，人民銀行總行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年政府集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)人民銀行采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了總行采購(gòu)項(xiàng)目范圍，提高了分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，增加了零星采購(gòu)模式，賦予了人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“基層央行”）更多的采購(gòu)自。隨著人民銀行采購(gòu)自的進(jìn)一步下放，基層央行采購(gòu)管理情況成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、基層央行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，人民銀行實(shí)行集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和零星采購(gòu)三種模式并存的采購(gòu)方式。其中，屬于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，實(shí)行零星采購(gòu)。總體來(lái)看，三種模式并存的采購(gòu)方式既能充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，又能實(shí)時(shí)滿足基層央行履職過(guò)程中的臨時(shí)性、緊急性采購(gòu)需求。對(duì)部分分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，分散采購(gòu)和零星采購(gòu)成為基層央行日常采購(gòu)的重要模式。然而，基層央行一直以來(lái)采購(gòu)總量小，管理經(jīng)驗(yàn)少，加之高素質(zhì)人才基本專注業(yè)務(wù)工作，采購(gòu)工作易被忽視，造成基層央行采購(gòu)管理不善，影響其資金使用效率和日常履職。從實(shí)際工作來(lái)看，基層央行采購(gòu)管理主要存在分散和零星采購(gòu)組織管理不到位、集中采購(gòu)程序不規(guī)范、采購(gòu)績(jī)效有待提高等三方面問(wèn)題。

1.分散和零星采購(gòu)組織管理不到位。一直以來(lái)，基層央行都比較重視集中采購(gòu)管理，均成立了集中采購(gòu)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了較為完善的集中采購(gòu)操作規(guī)程和內(nèi)部約束機(jī)制，從組織和制度上強(qiáng)化集中采購(gòu)管理。然而，針對(duì)分散采購(gòu)和零星采購(gòu)，大部分基層央行都未專門管理和規(guī)范，有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購(gòu)進(jìn)行管理，但實(shí)際工作大多未執(zhí)行。

2.集中采購(gòu)程序不規(guī)范?；鶎有写嬖谖窗匆?guī)定程序開展集中采購(gòu)，先采購(gòu)后立項(xiàng)、采購(gòu)合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗(yàn)收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無(wú)采購(gòu)相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)現(xiàn)，存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.采購(gòu)管理績(jī)效還有提升空間。目前，基層央行采購(gòu)管理工作仍然不夠到位，特別是地市及以下分支機(jī)構(gòu)，采購(gòu)管理績(jī)效有待提高。一是經(jīng)濟(jì)性方面，主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購(gòu)都能起到節(jié)約資金的作用，但分散采購(gòu)和零星采購(gòu)資金節(jié)約率不高，經(jīng)濟(jì)性不夠。

二、原因分析

1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù)，制度是基層央行加強(qiáng)采購(gòu)組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來(lái)，零星采購(gòu)成為與集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并行的采購(gòu)模式之一，但各級(jí)行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此，基層央行分散采購(gòu)和零星采購(gòu)基本處于無(wú)制度可依的狀態(tài)，造成其組織管理不到位。

2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)于基層央行來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)制度和程序已較為健全，但是大部分基層央行集中采購(gòu)程序不規(guī)范的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)現(xiàn)，究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實(shí)際工作中，基層央行部分采購(gòu)人員制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為集中采購(gòu)就是單純的買東西，仍按過(guò)去的老做法、老習(xí)慣辦事；有的認(rèn)為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購(gòu)程序較繁復(fù)，有些采購(gòu)沒(méi)有必要完全按程序進(jìn)行；有的存在僥幸心理，認(rèn)為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購(gòu)也不會(huì)有問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)相關(guān)管理制度，忽略集中采購(gòu)應(yīng)履行的各項(xiàng)程序，造成集中采購(gòu)程序不規(guī)范。

3.采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)。采購(gòu)計(jì)劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購(gòu)計(jì)劃，是其有序、有效采購(gòu)的基本前提。目前，部分基層央行采購(gòu)績(jī)效不達(dá)標(biāo)在很大程度上是因?yàn)槠渲贫ǖ牟少?gòu)計(jì)劃不科學(xué)。一是需求部門計(jì)劃意識(shí)不強(qiáng)。有些需求部門無(wú)需求時(shí)完全不關(guān)心采購(gòu)計(jì)劃制定相關(guān)工作，有需求時(shí)不分輕重緩急盲目提交采購(gòu)需求，對(duì)本部門采購(gòu)需求預(yù)測(cè)能力不足。二是計(jì)劃編制部門未切實(shí)履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計(jì)劃編制部門未進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場(chǎng)行情，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與市場(chǎng)脫節(jié)；對(duì)于需求部門提出的采購(gòu)需求，計(jì)劃編制部門未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行合理性和可行性審核，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃缺乏可操作性。三是計(jì)劃編制部門與需求部門溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)編制年度采購(gòu)計(jì)劃，極少與需求部門進(jìn)行溝通或溝通不充分，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié)，影響其采購(gòu)績(jī)效。

4.采購(gòu)隊(duì)伍不專業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實(shí)施集中采購(gòu)工作以來(lái)，基層央行已基本建立起較為完善集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，但是人員隊(duì)伍配備卻一直滯后，尤其地市及以下分支機(jī)構(gòu)。一是采購(gòu)管理崗位一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門人員兼任，采購(gòu)相關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)邊干邊學(xué)，缺乏必要的專業(yè)技能。二是采購(gòu)評(píng)審人員從本級(jí)行具有中級(jí)職稱的各業(yè)務(wù)部門人員中選定，大多未參加過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的評(píng)審知識(shí)。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門，采購(gòu)管理及評(píng)審人員多為兼職，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)變動(dòng)現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購(gòu)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

三、相關(guān)建議

1.完善規(guī)章制度，嚴(yán)格采購(gòu)工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則，加強(qiáng)采購(gòu)制度建設(shè)，及時(shí)制定或更新分散采購(gòu)和零星采購(gòu)制度，明確歸口管理部門及工作職責(zé)，制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作流程，確保分散采購(gòu)和零星采購(gòu)有章可循。二是采購(gòu)管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類采購(gòu)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確選擇采購(gòu)模式和方式，嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、合同簽訂、采購(gòu)驗(yàn)收、付款結(jié)算等程序落實(shí)到位，提高基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化水平。

2.搭建信息平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃管理。一方面，依托政府和人民銀行集中采購(gòu)中心采購(gòu)信息化平臺(tái)，建立完善的產(chǎn)品信息、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商資訊、項(xiàng)目招投標(biāo)等對(duì)外信息渠道，擴(kuò)大采購(gòu)信息收集與途徑，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，使廣大供應(yīng)商平等獲取采購(gòu)信息，參與競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作；另一方面，搭建采購(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各需求部門的溝通與聯(lián)系，建立采購(gòu)需求、項(xiàng)目完成進(jìn)度、產(chǎn)品運(yùn)行狀況、采購(gòu)后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定采購(gòu)計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基層央行采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性。

3.合理配置資源，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，盡量設(shè)置專門采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和專職采購(gòu)管理人員，優(yōu)化采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)，確保采購(gòu)管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)。針對(duì)采購(gòu)管理人員，組織開展采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)更新采購(gòu)管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)管理水平；針對(duì)采購(gòu)執(zhí)行人員，適時(shí)地開展采購(gòu)程序、要求培訓(xùn)，糾正其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，提高制度執(zhí)行意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)操作流程；針對(duì)采購(gòu)評(píng)審人員，有計(jì)劃地開展采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其評(píng)審的專業(yè)性和權(quán)威性。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理。建議以“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則，從上至下建立采購(gòu)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)基層央行采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化、陽(yáng)光化。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于優(yōu)秀的采購(gòu)項(xiàng)目，采取增加信用評(píng)分等方式給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目，查找問(wèn)題，分析原因，提出警示；對(duì)于存在不良采購(gòu)行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，堅(jiān)決依法取消其招投標(biāo)資格。另外，主管和監(jiān)督部門要按照相關(guān)制度要求，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，杜絕基層央行采購(gòu)管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。

參考文獻(xiàn)：

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綜上所述，醫(yī)療器械采購(gòu)管理是一項(xiàng)責(zé)任重、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)要求高的工作，不僅要求從業(yè)者掌握國(guó)家的醫(yī)療器械管理法規(guī)、嚴(yán)守職業(yè)操守、廉潔自律，而且要求從業(yè)者具有相應(yīng)的專業(yè)技能及敬業(yè)精神[7]，只有這樣才能在醫(yī)療器械采購(gòu)管理中時(shí)刻保持清醒頭腦，規(guī)范完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者:王宗定 羅麗 單位:1.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院設(shè)備科 2.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院辦公室

參考文獻(xiàn)

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篇6

然而，因?yàn)樵诠芾淼木ν度?、管理制度、工作人員自身認(rèn)識(shí)與素質(zhì)等多方面問(wèn)題上欠缺考慮，導(dǎo)致各高校在采購(gòu)管理工作中問(wèn)題層出。高校器材采購(gòu)方面存在哪些弊端，如何解決這些難題，筆者將從以下內(nèi)容中進(jìn)行論述。

1. 高校采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前高校采購(gòu)工作現(xiàn)狀，筆者將高校采購(gòu)管理中的弊端總結(jié)如下：

（1） 器材數(shù)目統(tǒng)計(jì)不全面，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)備采購(gòu)前都會(huì)對(duì)于需要采購(gòu)的設(shè)備種類、數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并理應(yīng)在充分核對(duì)與論證之后確定具體需要采購(gòu)的器材數(shù)目，制定最合理采購(gòu)計(jì)劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費(fèi)。然而在實(shí)際的工作中，對(duì)于已有可用設(shè)備的數(shù)目統(tǒng)計(jì)缺少明確規(guī)定，在采購(gòu)計(jì)劃上又常會(huì)出現(xiàn)“寧多勿缺”的工作作風(fēng)。加之校方會(huì)從精簡(jiǎn)工作人員的角度出發(fā)，縮減設(shè)備監(jiān)管人員，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)室存放的設(shè)備使用率低等，都導(dǎo)致購(gòu)買設(shè)備過(guò)多、器材閑置甚至是浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了采購(gòu)環(huán)節(jié)中的資金浪費(fèi)。

（2） 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注較少，校商合作少，可選擇機(jī)會(huì)少。領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)于采購(gòu)工作的要求與關(guān)注都比較少，認(rèn)為采購(gòu)人員只要能夠在盡可能小花費(fèi)的情況下多購(gòu)置所需設(shè)備，完成采購(gòu)所需任務(wù)即可。平時(shí)在學(xué)校的品牌宣傳上缺少關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校在設(shè)備供應(yīng)商中的名氣較低，在進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)時(shí)能夠與之合作的商家較少，學(xué)?？蛇x擇機(jī)會(huì)少。如以一來(lái)學(xué)校采購(gòu)地位被動(dòng)，商家主動(dòng)，則購(gòu)置的設(shè)備在價(jià)格與質(zhì)量上都不盡人意，給學(xué)校變相造成損失。

（3） 采購(gòu)人員多為兼職，缺少專業(yè)水平。因?yàn)樾７綄?shí)驗(yàn)器材的管理工作一向是由實(shí)驗(yàn)室管理人員或后勤保障處負(fù)責(zé)，在需要進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)才會(huì)臨時(shí)組建采購(gòu)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一的設(shè)備采購(gòu)。臨時(shí)采購(gòu)小組的成員多為學(xué)校后勤部工作人員，也或有實(shí)驗(yàn)室管理人員，他們?cè)谡袠?biāo)程序、設(shè)備用途、市場(chǎng)分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會(huì)出現(xiàn)買方權(quán)益得不到保障、所購(gòu)設(shè)備與采購(gòu)需求不符、設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)欠缺以及花費(fèi)過(guò)高等多種問(wèn)題。

（4） 采購(gòu)人員職業(yè)操守欠缺，采購(gòu)款項(xiàng)流失。采購(gòu)人員的個(gè)人操守是采購(gòu)環(huán)節(jié)中一個(gè)需要重要考慮的問(wèn)題，少數(shù)素質(zhì)欠缺的采購(gòu)人員會(huì)與設(shè)備供貨商暗中合作，通過(guò)收取賄賂暗中串標(biāo)，或是通過(guò)私自提高供貨價(jià)格、以次充好等手段，從學(xué)校的采購(gòu)資金中謀取個(gè)人利益，違反公平采購(gòu)秩序，甚至是出現(xiàn)犯罪行為。在采購(gòu)活動(dòng)中，學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)束縛采購(gòu)人員的工作行為，也常常會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)人員鉆空子，中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 如何提高采購(gòu)管理工作的對(duì)策

針對(duì)上述采購(gòu)管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，現(xiàn)給出以下應(yīng)對(duì)策略：

（1） 采購(gòu)前做好充分的統(tǒng)計(jì)工作，確定所需設(shè)備具體數(shù)目。首先需要通過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)人組建評(píng)價(jià)團(tuán)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備作出可用性能評(píng)價(jià)，確定所需購(gòu)置設(shè)備數(shù)目，避免購(gòu)置過(guò)多造成財(cái)物浪費(fèi)；其次通過(guò)對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定必須設(shè)備，排除不必要設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃；再次可以定期組建專家團(tuán)到其他同類同水平高校中參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)他人采購(gòu)成效，結(jié)合自身需求制定最佳采購(gòu)計(jì)劃；最后，對(duì)于購(gòu)置設(shè)備量過(guò)多導(dǎo)致學(xué)校缺少庫(kù)房存放問(wèn)題，應(yīng)該在解決存放場(chǎng)所問(wèn)題之后再進(jìn)行設(shè)備的論證與采購(gòu)工作，以免設(shè)備閑置。

（2） 加大招標(biāo)宣傳力度，搜集掌握供應(yīng)商信息。廣告宣傳是吸引更多供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)的重要途徑，學(xué)校不僅要沿用以往傳統(tǒng)的網(wǎng)站、報(bào)紙招標(biāo)等方式來(lái)向廣大供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)需求，還可以向以往有合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，前來(lái)競(jìng)標(biāo)。學(xué)?？梢越⒆约旱墓?yīng)商信息庫(kù)，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過(guò)合作往來(lái)的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理，對(duì)其物品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、商家信譽(yù)等信息進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與排名，方便各高校采購(gòu)工作的進(jìn)行。

（3） 對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。雖然采購(gòu)小組多為臨時(shí)組建，然而在工作中，采購(gòu)小組成員也大多是來(lái)自實(shí)驗(yàn)室管理部分以及后勤保障部門。平時(shí)不會(huì)進(jìn)行人員的重新調(diào)整，因此可認(rèn)為采購(gòu)人員身份為固定的，采購(gòu)工作為固定指派工作。那么對(duì)采購(gòu)小組人員進(jìn)行采購(gòu)專業(yè)技能培訓(xùn)，將能夠?yàn)楦咝９?jié)省出不必要的資金花費(fèi)，也能夠?yàn)閷W(xué)校購(gòu)置到質(zhì)量高、服務(wù)好、實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備。培訓(xùn)可以采取授課與市場(chǎng)觀摩結(jié)合的方式進(jìn)行，主要對(duì)采購(gòu)人員關(guān)于采購(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行教習(xí)，讓其能夠在以后的采購(gòu)工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護(hù)己方權(quán)益。其次是邀請(qǐng)專業(yè)課程的教師對(duì)其進(jìn)行課程目標(biāo)進(jìn)行教習(xí)，讓其明確該專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)，以便明確所購(gòu)置的設(shè)備需要具備何種功能，完成教師教學(xué)任務(wù)。再其次是對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行信息獲取能力培訓(xùn)，主要是對(duì)于學(xué)校建立的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理與搜集，挑選出最佳合作對(duì)象。最后要對(duì)采購(gòu)人員的談判技巧進(jìn)行培訓(xùn)，談判能力強(qiáng)的采購(gòu)人員能夠在價(jià)格上尋找漏洞，為學(xué)校直接節(jié)省下大量的花銷。

（4） 樹立法律意識(shí)，嚴(yán)肅監(jiān)督體系。首先是要對(duì)采購(gòu)工作人員的法律意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，讓其了解到違反規(guī)定操作的嚴(yán)重后果，做到防微杜漸。學(xué)校要建立自己的監(jiān)督管理體系，將采購(gòu)工作制度化，獎(jiǎng)懲分明，規(guī)范采購(gòu)人員行為。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，違反法律，輕者進(jìn)行教育并限制其職稱評(píng)定與崗位提升權(quán)利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，學(xué)校在組建采購(gòu)小組之外還要組建監(jiān)督小組，考慮到人力資源問(wèn)題，可由后勤部門、財(cái)務(wù)處以及供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)工作人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。并且還可以將監(jiān)督工作交由社會(huì)大眾，采取采購(gòu)?fù)该骰绞?，信息公開，避免暗箱操作的發(fā)生。

篇7

項(xiàng)目采購(gòu)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的成本控制和經(jīng)濟(jì)效益的提高有積極作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，項(xiàng)目采購(gòu)任務(wù)也變得繁重起來(lái)。企業(yè)的項(xiàng)目采購(gòu)既影響企業(yè)項(xiàng)目的順利完成，也影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和成本控制。如何在現(xiàn)有的制度下，針對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)中存在的問(wèn)題找到優(yōu)化策略是我們需要分析和研究的問(wèn)題。

一、企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

企業(yè)項(xiàng)目一般資金投入大，具體任務(wù)多，需要采購(gòu)很多物資材料、技術(shù)設(shè)備和相關(guān)的服務(wù)。由于采購(gòu)金額大、涉及的事項(xiàng)多，所以往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（一）采購(gòu)審批問(wèn)題

企業(yè)的各種層次和類型的項(xiàng)目一般需要公司高級(jí)管理部門或者上級(jí)公司審批。企業(yè)高管或上級(jí)公司對(duì)采購(gòu)的某些環(huán)節(jié)非常重視，比如采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)的實(shí)施結(jié)果等。此外，每次完整的采購(gòu)都不是某一個(gè)單一部門的事，而是多個(gè)部門的事。采購(gòu)人員既要和需求部門打交道，還要和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，各個(gè)有關(guān)部門是否認(rèn)可采購(gòu)環(huán)節(jié)是采購(gòu)部門需要關(guān)注的問(wèn)題。只有采購(gòu)過(guò)程得到各個(gè)部門的認(rèn)可，企業(yè)采購(gòu)過(guò)程的公開性才能得到增強(qiáng)。但它也有一定的弊端，它使采購(gòu)內(nèi)部審批的環(huán)節(jié)有所增加，使審批程序變得復(fù)雜。特別是領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查并簽字，如果領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙或者出差，那審批文件就不能及時(shí)完成簽署，可能耽擱采購(gòu)的進(jìn)度和效率，使采購(gòu)的時(shí)間延長(zhǎng)。企業(yè)開展的每個(gè)項(xiàng)目都有一定的時(shí)間期限，如果采購(gòu)的商品或服務(wù)類型比較多，采購(gòu)的審批程序要比較麻煩，那么就會(huì)對(duì)采購(gòu)的進(jìn)度乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。所以，提高采購(gòu)效率，必須精簡(jiǎn)采購(gòu)審批流程。

（二）采購(gòu)方案問(wèn)題

企業(yè)采購(gòu)種類多樣，專業(yè)領(lǐng)域涉及廣泛，既有有形商品，也有無(wú)形的服務(wù)。此外，有些采購(gòu)工作時(shí)間跨度較大。雖然公司對(duì)采購(gòu)方案有一定的安排，但各部門要細(xì)化這個(gè)方案。采購(gòu)職能由各個(gè)部門單獨(dú)行使，沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)組織，使得采購(gòu)人員的素質(zhì)也有一定的差異，因此需要以物質(zhì)特征和市場(chǎng)供求關(guān)系采取不同的策略。（三）供應(yīng)商管理問(wèn)題有些企業(yè)沒(méi)有建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，也有些企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，資料不全。這往往導(dǎo)致供應(yīng)商還需要較多的時(shí)間去尋找，使采購(gòu)效率降低。如果在采購(gòu)合作之前，不能仔細(xì)地考察供應(yīng)商，會(huì)對(duì)后期的合作造成消極影響。在每次與供應(yīng)商合作之后，如果不按時(shí)評(píng)價(jià)，就會(huì)對(duì)下次的合作造成不利影響。如果不能有效選擇供應(yīng)商，那企業(yè)的采購(gòu)成本會(huì)有所增加。有些企業(yè)投標(biāo)選型部門與最終落實(shí)采購(gòu)方案的采購(gòu)部門的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)不通用，也會(huì)造成一定困擾。

二、企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)管理的優(yōu)化策略

（一）調(diào)整規(guī)范企業(yè)采購(gòu)管理組織和流程

一個(gè)科學(xué)規(guī)范的企業(yè)采購(gòu)管理組織應(yīng)該符合目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明、高效精簡(jiǎn)的要求。首先，企業(yè)董事會(huì)或者上級(jí)公司應(yīng)該放權(quán)給采購(gòu)部門。董事會(huì)要明確自身的職責(zé)和權(quán)利，放權(quán)給采購(gòu)部門，使采購(gòu)部門的積極性得到調(diào)動(dòng)。上級(jí)公司應(yīng)該對(duì)子公司的采購(gòu)方案進(jìn)行審核評(píng)估。如果總公司同意公司的采購(gòu)計(jì)劃，那采購(gòu)的實(shí)施就應(yīng)該由公司自主進(jìn)行?？偣究梢詫?duì)下屬公司的采購(gòu)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控的措施有兩個(gè)。第一，可以讓紀(jì)檢部門監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程；第二，總公司可以監(jiān)控采購(gòu)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或者金額較大的商品和服務(wù)。對(duì)于不重要的環(huán)節(jié)，可以由子公司獨(dú)立開展。開展這種管理和監(jiān)督，既有利于總公司監(jiān)督權(quán)利的行使，也有利于保證子公司的采購(gòu)自，使公司的采購(gòu)得以順利有序地進(jìn)行。其次，要明確各部門的采購(gòu)職責(zé)。企業(yè)的每個(gè)職能部門一般都是相對(duì)獨(dú)立的，所以每個(gè)部門都有采購(gòu)的權(quán)力。企業(yè)的物資裝備部對(duì)有關(guān)的機(jī)器設(shè)備等物資的采購(gòu)負(fù)責(zé)，工程控制部對(duì)工程和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的采購(gòu)負(fù)責(zé)，而其他一些部門也對(duì)其工作權(quán)限內(nèi)的物資擁有采購(gòu)權(quán)。這樣的制度安排會(huì)使得采購(gòu)工作發(fā)生交叉，導(dǎo)致重復(fù)采購(gòu)，不僅造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，而且容易使項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響。有效解決這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)可以設(shè)立一個(gè)集中的采購(gòu)部門，由它來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)企業(yè)所需的所有物資和服務(wù)。統(tǒng)一集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于能夠有效地整合各部門的職能，明確采購(gòu)工作任務(wù)，使專業(yè)隊(duì)伍和優(yōu)勢(shì)資源得到集中。統(tǒng)一后的采購(gòu)部門在各個(gè)采購(gòu)部中設(shè)專業(yè)組，使它們具體行使采購(gòu)的權(quán)力。企業(yè)需要采購(gòu)時(shí)，只有采購(gòu)組才能完成采購(gòu)任務(wù)，制定采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)、詢價(jià)比選和談判簽約等配套工作也由采購(gòu)小組進(jìn)行。各個(gè)職能部門有什么采購(gòu)需求可以向采購(gòu)部門提出，由采購(gòu)部門來(lái)負(fù)責(zé)具體的工作，其他部門要積極與采購(gòu)部門搞好溝通和配合。這樣，每個(gè)部門各司其職而又相互合作，使采購(gòu)工作能順利開展。最后，對(duì)采購(gòu)的流程進(jìn)行優(yōu)化。很多公司現(xiàn)有的采購(gòu)流程涉及的人員和部門多，手續(xù)繁瑣，效率不高。信息技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的審批管理，很多工程項(xiàng)目開始使用信息管理系統(tǒng)，比如ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)是模塊的應(yīng)用程序，它使很多智能部門的活動(dòng)得到集中，不管是產(chǎn)品計(jì)劃、采購(gòu)零件，還是庫(kù)控制存、分銷產(chǎn)品以及訂單跟蹤。總之，采購(gòu)人員可以利用ERP系統(tǒng)完成整個(gè)采購(gòu)過(guò)程。

（二）科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃和策略

保證項(xiàng)目順利推進(jìn)的一個(gè)重要措施就是制定采購(gòu)計(jì)劃和策略。它可以對(duì)項(xiàng)目所需的商品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行預(yù)估，保證這些資源的有效及時(shí)供應(yīng)，避免出現(xiàn)資源不足而耽誤項(xiàng)目推進(jìn)的情況。另一方面，制定采購(gòu)計(jì)劃對(duì)于資金利用率的大幅提高也十分有利。只有使采購(gòu)計(jì)劃能匹配項(xiàng)目的進(jìn)度，才能合理使用材料，防止出現(xiàn)過(guò)度采購(gòu)造成的物資積壓，形成資產(chǎn)的損失。另外，要想合理控制采購(gòu)的成本也需要制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃的制定，可以給采購(gòu)部門一個(gè)事先準(zhǔn)備的時(shí)間，有利于對(duì)采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)機(jī)進(jìn)行合理選擇，有利于對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行有效的控制。在采購(gòu)策略方面，可以根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容的不同，分為物資類相關(guān)采購(gòu)策略、技術(shù)服務(wù)類相關(guān)采購(gòu)策略和工程類相關(guān)采購(gòu)策略。以項(xiàng)目工程的承包情況為依據(jù)，可以將物資采購(gòu)分為業(yè)主采購(gòu)和分包商采購(gòu)兩種。其中，業(yè)主采購(gòu)的策略有集中采購(gòu)、協(xié)議框架采購(gòu)和固定量打包采購(gòu)三種。集中采購(gòu)適用于大宗物資，其目的是使工作界面削減，使采購(gòu)成本得以下降，統(tǒng)一材料選型和裝置設(shè)備的統(tǒng)一性，其優(yōu)勢(shì)是能夠有效管控采購(gòu)的質(zhì)量，能夠?qū)υO(shè)備的通用和維護(hù)產(chǎn)生有利影響，使庫(kù)存成本下降。協(xié)議框架采購(gòu)適用于數(shù)量未知商品的采購(gòu)，其方式是框架協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容要詳細(xì)周到，對(duì)物資種類、交貨方式、計(jì)費(fèi)方式和協(xié)議終止條件作出明確具體的規(guī)定。承包商如果實(shí)際履行了業(yè)務(wù)的責(zé)任，那么應(yīng)該享有同樣的權(quán)利。固定量打包采購(gòu)適用于業(yè)主自購(gòu)且數(shù)量確定的商品，采購(gòu)的方式是訂立固定總價(jià)合同。技術(shù)服務(wù)類采購(gòu)一般要由業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)，然后詢價(jià)比較，最后擇優(yōu)確定最終的合作企業(yè)。工程類物資的采購(gòu)要堅(jiān)持工藝相關(guān)性和區(qū)域相關(guān)性兩個(gè)原則。

（三）調(diào)整供應(yīng)商管理制度

項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料和服務(wù)等各種資源都依靠供應(yīng)商來(lái)提供，因此有必要做好對(duì)供應(yīng)商的管理。調(diào)整供應(yīng)商管理制度，應(yīng)該以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，充分調(diào)查掌握各個(gè)供應(yīng)商的基本情況，使供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)得以建立。其次，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的供應(yīng)商進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)和考核。同時(shí)，由各需要與供應(yīng)商接觸的部門共同來(lái)建立和完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息實(shí)時(shí)共享，提高對(duì)供應(yīng)商的整體把控。

作者:趙謹(jǐn) 單位:江蘇智運(yùn)科技發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇8

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革及深入發(fā)展，資源市場(chǎng)空間不斷拓寬，而在產(chǎn)品成本的采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)的零部件、原材料等占企業(yè)總成本的比重在60%左右。作為物流活動(dòng)的基礎(chǔ)，物資采購(gòu)涉及許多方面，例如從供應(yīng)商到需求方之間的技術(shù)方面、貨物方面、信息方面、服務(wù)方面等，而采購(gòu)活動(dòng)一旦出現(xiàn)了管理問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施具有十分重大的意義。

一、物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.物資采購(gòu)面臨的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。第一，合同風(fēng)險(xiǎn)。首先，如果對(duì)于合同內(nèi)容缺乏清晰的掌握，容易造成盲目簽約。賣方為了追求自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一般都會(huì)采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，例如賄賂采購(gòu)人員、給予虛假的優(yōu)惠等;其次是合同的管理混亂不堪，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人管理的現(xiàn)象;第二，采購(gòu)存量存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果采購(gòu)量與供應(yīng)需求不相符合的時(shí)候，便會(huì)發(fā)生缺貨損失，以此導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。物資采購(gòu)過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致無(wú)形的損耗，浪費(fèi)企業(yè)資金，造成存儲(chǔ)損耗風(fēng)險(xiǎn)。在物資采購(gòu)過(guò)程中，由于對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)缺乏正確的了解，盲目采購(gòu)，從而引起價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。再加上很多企業(yè)采用“零庫(kù)存”的策略，可能因此會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的干擾出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)由于缺乏貨源而中斷生產(chǎn);第三，采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。由于人為因素，導(dǎo)致企業(yè)的采購(gòu)物資在入庫(kù)之前并未按照合同以及相關(guān)要求，對(duì)采購(gòu)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、規(guī)格、單據(jù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收和審查，由此導(dǎo)致物資在數(shù)量上缺斤少兩，質(zhì)量上渾水摸魚，品種上以次充好等;第四，付款風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)為了能夠及時(shí)得到急需的物資，會(huì)采用先付款后進(jìn)貨的方式進(jìn)行采購(gòu)，但是一旦物資質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，雙方便會(huì)相互指責(zé)，不僅影響了企業(yè)形象，還導(dǎo)致企業(yè)陷入了被動(dòng)局面;第五，采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)的采購(gòu)部門，由于責(zé)任心不強(qiáng)，或者管理水平較低，導(dǎo)致采購(gòu)物資無(wú)法滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，加之由于采購(gòu)人員為了一己私利假公濟(jì)私而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

2.物資采購(gòu)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)。首先，采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于在投標(biāo)過(guò)程中，一般都是供應(yīng)商進(jìn)行操作，如果在投標(biāo)之前，供應(yīng)商之間相互串通，哄抬價(jià)格，從而導(dǎo)致企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn);其次，采購(gòu)合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。合同詐騙一般都具有較高的隱蔽性，很難將其與正常的合同進(jìn)行正確的區(qū)分。在實(shí)際中，合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)主要包括有以下幾種：一是利用假冒、作廢、偽造的單據(jù)或者虛假的各種證明為合同進(jìn)行擔(dān)保。二是利用合同的虛假主體進(jìn)行合同的簽訂;三是在接受企業(yè)支付的各種款項(xiàng)后，便消失不見;四是簽訂空頭合同，同時(shí)對(duì)于欺騙而來(lái)的合同進(jìn)行倒賣，以此獲取利益;五是設(shè)置合同陷阱。例如無(wú)故更改合同內(nèi)容、終止合同或者違反合同規(guī)定等;六是技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由于技術(shù)不斷進(jìn)步會(huì)引發(fā)貶值的現(xiàn)象，甚至還會(huì)被淘汰，從而導(dǎo)致已經(jīng)采購(gòu)的原材料不斷浪費(fèi)，或者由于技術(shù)進(jìn)步的因素，導(dǎo)致采購(gòu)的原材料質(zhì)量無(wú)法滿足技術(shù)要求而導(dǎo)致的損失;七是采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量無(wú)法滿足企業(yè)的質(zhì)量要求，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量較低，為用戶帶來(lái)一定的損失，同時(shí)由于原材料的質(zhì)量問(wèn)題而引起企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，從而降低了企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及信譽(yù)等。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.盡力降低物資采購(gòu)成本。第一，運(yùn)用各種各樣的采購(gòu)手段，在采購(gòu)過(guò)程中需要進(jìn)行充分的考慮，選擇具有靈活性、合理性的采購(gòu)手段，例如有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)采購(gòu)、公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)等手段;第二，制定合理的采購(gòu)方案。采購(gòu)方案需要對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的各種環(huán)節(jié)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃，包括有物質(zhì)的數(shù)量、種類、價(jià)格、進(jìn)貨時(shí)間等，其主要目的在于降低物資的采購(gòu)成本;第三，制定合理的采購(gòu)預(yù)算，對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行估計(jì)，將企業(yè)的采購(gòu)資金控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，這是降低物資采購(gòu)成本的前提;第四，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，這是提高物資質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

2.完善內(nèi)部采購(gòu)監(jiān)督體系管理制度。首先，建立完善的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這就要求采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理制度必須要涉及到采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、采購(gòu)管理計(jì)劃?rùn)C(jī)制、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制等，以此對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)全面、科學(xué)、合理的控制。同時(shí)，采購(gòu)部門還需要充分明確自身的職責(zé)和目標(biāo)。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)主要以采購(gòu)部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表的方式為主，對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理;其次，制定完善的采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督制度，這是避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的重要手段之一，因此需要健全完善采購(gòu)計(jì)劃制度，將職權(quán)限制和職務(wù)分離制度徹底落實(shí)在實(shí)際工作中，嚴(yán)格控制訂貨制度。同時(shí)還需要嚴(yán)格要求物資入庫(kù)按照相關(guān)的流程進(jìn)行，及時(shí)對(duì)物資進(jìn)行檢查;最后，制定內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度能夠避免采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。因此企業(yè)應(yīng)實(shí)行集體定價(jià)制度、采購(gòu)公開制度等，保證所有的采購(gòu)活動(dòng)都在公開、公正、公平的環(huán)境下進(jìn)行。

3.建立完善的采購(gòu)合同內(nèi)部審查制度。第一，建立完善的生產(chǎn)過(guò)程審查制度。采購(gòu)合同生產(chǎn)過(guò)程審查制度能夠?qū)贤男б嫘院捅匾赃M(jìn)行科學(xué)合理的判斷，包括有資金的使用活動(dòng)、采購(gòu)計(jì)劃的制定、采購(gòu)價(jià)格的審查等，可以有效保障采購(gòu)活動(dòng)的順利開展;第二，建立合同條款的審查制度。采購(gòu)合同的條款必須具有嚴(yán)密性、合法性、完整性，這是保障物資采購(gòu)安全的重要條件，需要企業(yè)設(shè)置專門的部門對(duì)合同條款進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括對(duì)合同雙方當(dāng)事人的姓名和住所的審查、對(duì)質(zhì)量的審查、對(duì)標(biāo)的和數(shù)量的審查、對(duì)采購(gòu)價(jià)格的審查、對(duì)交易地點(diǎn)和交易方式的審查、對(duì)違約責(zé)任和解決方式的審查等;第三，建立采購(gòu)合同的履行審查制度。采購(gòu)合同的履行審查制度主要用于采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)，需要檢查采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量，與供應(yīng)商的資金結(jié)算以及質(zhì)量保證金等方面的內(nèi)容與合同條款的符合程度。

4.加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在采購(gòu)決策中的應(yīng)用。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)信息的充分掌握與了解對(duì)決策方案的正確性有著重要的提升作用。但通常來(lái)說(shuō)，信息資料分布在不同的時(shí)空中，因此作為采購(gòu)人員就要有敏銳的洞察力。一是要充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，并聯(lián)通現(xiàn)行的ERP管理模式收集、整理各類與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息資料，在收集、整理過(guò)程中要嚴(yán)格遵循及時(shí)、完成、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行，并要盡可能擴(kuò)寬信息來(lái)源渠道，保持信息的暢通。二是對(duì)掌握的信息進(jìn)行處理分析，找出其中有用的部分，為正確的決策提供一定參考，進(jìn)而為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化合同管理，規(guī)范合同審簽。合同全過(guò)程管理包括對(duì)合同訂立、執(zhí)行和結(jié)果的審查和監(jiān)督。合同簽訂過(guò)程中應(yīng)實(shí)行合同審簽，合同審簽可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正合同訂立過(guò)程中不合理、不合法的現(xiàn)象。企業(yè)各部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限簽署采購(gòu)合同，對(duì)于影響重大、專業(yè)性較強(qiáng)的合同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)部門的聯(lián)合審簽，以最大限度地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

物資采購(gòu)活動(dòng)不僅能夠滿足企業(yè)對(duì)原材料的需求，同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的控制作用。然而，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)，這給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。對(duì)此，企業(yè)必須要建立完善的物資采購(gòu)管理制度，正確把握好市場(chǎng)和供應(yīng)商的實(shí)際情況，同時(shí)還需要提高采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，最大程度上降低采購(gòu)成本和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

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篇9

現(xiàn)在，我國(guó)醫(yī)院物資采購(gòu)的過(guò)程其實(shí)是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應(yīng)科（包含庫(kù)房）、設(shè)備科、藥劑科等。比如說(shuō)，醫(yī)院的藥劑科，藥品的采購(gòu)是需要藥品每月計(jì)劃表、供應(yīng)商交談、藥品出入庫(kù)表格、藥品款項(xiàng)支付以及藥品每月盤點(diǎn)等項(xiàng)目，主要是由同一個(gè)科室的藥劑科來(lái)進(jìn)行。但是，這種現(xiàn)象是極其容易產(chǎn)生不合理的藥品庫(kù)存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

(二)未設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)

因?yàn)槲镔Y材料供應(yīng)科、設(shè)備科、藥劑科各自來(lái)完成物資采購(gòu)的，那么也就是說(shuō)醫(yī)院還沒(méi)有一套完善的招標(biāo)采購(gòu)程序以及監(jiān)督程序，因此，醫(yī)院沒(méi)有對(duì)計(jì)劃審批、采購(gòu)方式、辦理入庫(kù)、付款審批等環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。嚴(yán)重影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)物資采購(gòu)程序不規(guī)范

醫(yī)院的科室比較多，因此，醫(yī)院內(nèi)物品用途不相同、物資品種多且價(jià)格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒(méi)有被政府采購(gòu)部門納入范圍內(nèi)，又加之物資采購(gòu)程序不規(guī)范等現(xiàn)象，導(dǎo)致了醫(yī)院物資不能正常得到供應(yīng)，還容易出現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

篇10

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-198-02

近年來(lái)，隨著高校新校區(qū)的建設(shè)和財(cái)政投入的不斷增加，高校的貨物采購(gòu)規(guī)模日益增大，通過(guò)采購(gòu)為高校節(jié)約了大量建設(shè)資金；但因采購(gòu)發(fā)生的受賄案件也屢見不鮮。究其原因，既有高校內(nèi)部管理體制的問(wèn)題，也有外部社會(huì)不良因素的影響。目前，高校貨物采購(gòu)存在采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)、采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠、供應(yīng)商管理相對(duì)欠缺、采購(gòu)信息化程度不高、采購(gòu)與資產(chǎn)充分利用的結(jié)合不夠等問(wèn)題。如何科學(xué)有效解決上述問(wèn)題是高校內(nèi)部職能部門研究的熱點(diǎn)之一。

一、高校貨物采購(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）貨物采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，隨意性較大

目前，高校的招標(biāo)采購(gòu)工作現(xiàn)狀是：一方面，很多采購(gòu)任務(wù)是臨時(shí)性的、突發(fā)性的，且時(shí)間緊，要求急；另一方面，每年制定的采購(gòu)計(jì)劃完成率又不高。究其原因：一是采購(gòu)計(jì)劃本身是否科學(xué)可行，二是招標(biāo)采購(gòu)管理制度設(shè)計(jì)是否合理，三是學(xué)校內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)是否及時(shí)有效。以西南政法大學(xué)為例，2007至2014年貨物采購(gòu)計(jì)劃當(dāng)年完成率平均80%，還有20%的采購(gòu)計(jì)劃因各種原因沒(méi)有完成；2007至2014年年均貨物采購(gòu)金額約3000萬(wàn)元，計(jì)劃外貨物采購(gòu)金額約400萬(wàn)元，占當(dāng)年貨物采購(gòu)金額的13%。

（二）采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)性不夠

用戶的需求以及用戶對(duì)所需貨物的熟悉程度是決定最終采購(gòu)貨物的質(zhì)量好壞，能否滿足需求的重要基礎(chǔ)。由于用戶缺乏對(duì)所需貨物信息的了解，難以對(duì)設(shè)備性能、關(guān)鍵參數(shù)等提出準(zhǔn)確要求，使得最終采購(gòu)的貨物與最初的設(shè)想存在差距。由于采購(gòu)人員大量繁瑣的采購(gòu)工作使得采購(gòu)驗(yàn)收工作得不到應(yīng)有的重視，加之很多用戶對(duì)所采貨物的性能了解有效，最終導(dǎo)致驗(yàn)收過(guò)程成了形式，使采購(gòu)貨物的質(zhì)量難以保證。以西南政法大學(xué)為例，作為一個(gè)文科學(xué)校，有關(guān)設(shè)備、儀器、技術(shù)等方面的專業(yè)人才相對(duì)匱乏。采購(gòu)人員和用戶對(duì)于很多貨物的性能、質(zhì)量無(wú)法準(zhǔn)備把握，這就導(dǎo)致了采購(gòu)貨物的質(zhì)量和精準(zhǔn)度得不到保證。

（三）供應(yīng)商管理欠缺，信息化程度不高

根據(jù)重慶市高校政府采購(gòu)部門提供的信息統(tǒng)計(jì)，目前，大多數(shù)高校還未建立起供應(yīng)商管理制度，缺乏對(duì)供應(yīng)商的售后、服務(wù)、質(zhì)保等方面的跟蹤評(píng)價(jià)體系；大多數(shù)高校的供應(yīng)商管理系統(tǒng)尚未建立。招標(biāo)采購(gòu)工作的信息化程度不高，采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等處理能力比較薄弱。以西南政法大學(xué)為例，目前還未建成招標(biāo)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，很多工作都還延用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞流程。

（四）采購(gòu)與資產(chǎn)利用結(jié)合不夠

隨著財(cái)政對(duì)高校投入的加大，高校的經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，高校采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大。但采購(gòu)貨物的效用是否得到充分發(fā)揮，高校資產(chǎn)的利用效率到底有多高卻是值得思考的問(wèn)題。很多高校重采購(gòu)，輕管理；重采購(gòu)價(jià)格高的，輕產(chǎn)品性能；重小而全，輕統(tǒng)籌利用，資源共享。以西南政法大學(xué)為例，每個(gè)辦公人員至少配置一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)，每個(gè)學(xué)院至少配置了一臺(tái)復(fù)印機(jī)，這就造成了電能、墨盒、紙張等的浪費(fèi)。特別像打印機(jī)、復(fù)印機(jī)這些高消耗設(shè)備應(yīng)該統(tǒng)籌利用，比如一個(gè)樓層配置一臺(tái)復(fù)印機(jī)，讓這臺(tái)復(fù)印機(jī)和該樓層所有辦公室的電腦聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打印、復(fù)印，這樣可以大大降低各種耗能，促進(jìn)綠色辦公，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對(duì)于卻有必要的辦公場(chǎng)所再另行配置。另外，由于缺乏辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各學(xué)院、各部門之間相互攀比，爭(zhēng)相配備高性能、高價(jià)格的設(shè)備，浪費(fèi)學(xué)校資源。

二、原因分析

（一）高校自身的特殊性

高校不同于行政機(jī)關(guān)，也不同于企業(yè)。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款資金等。另外，高校采購(gòu)的主體也較多，如高校內(nèi)部的職能部門、二級(jí)學(xué)院、校屬研究機(jī)構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等，二級(jí)學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)這些又具有很大的采購(gòu)自。由于高校內(nèi)部和政府采購(gòu)主管部門的審批流程較長(zhǎng)，所以，很難做到采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確完整，很難在收入未定的情況下，來(lái)確定支出的項(xiàng)目。

此外，高校內(nèi)部職能部門之間缺乏有效必要的溝通，也是造成采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行不好，采購(gòu)質(zhì)量和精準(zhǔn)度不夠的重要原因之一。目前，高校采購(gòu)計(jì)劃出來(lái)的時(shí)間普遍較晚，不利于采購(gòu)的執(zhí)行。以西南政法大學(xué)為例，每年的采購(gòu)計(jì)劃要等到六月份才能出來(lái)，加上向市財(cái)政局申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，等候批復(fù)，編制采購(gòu)文件，采購(gòu)公告，需要耗費(fèi)大量時(shí)間。所以大量的招標(biāo)采購(gòu)工作都被安排在暑假期間進(jìn)行。

（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題

目前，高校內(nèi)部的采購(gòu)多隸屬于資產(chǎn)管理部門，而資產(chǎn)管理部門又是最大的貨物采購(gòu)需求者，但資產(chǎn)管理部門并不是最終的用戶，最終的用戶多是學(xué)生和老師。由于資產(chǎn)管理部門和學(xué)生老師之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致所采購(gòu)貨物的實(shí)用性存在問(wèn)題。加上采購(gòu)部門附屬于資產(chǎn)管理部門，采購(gòu)部門缺乏獨(dú)立性，資產(chǎn)管理部門對(duì)采購(gòu)結(jié)果的干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。以西南政法大學(xué)為例，采購(gòu)部門掛靠資產(chǎn)管理部門，實(shí)際就是資產(chǎn)管理部門的一個(gè)科室，經(jīng)費(fèi)和人員管理都統(tǒng)一在資產(chǎn)管理部門，缺乏獨(dú)立性，不利于采購(gòu)工作的開展。資產(chǎn)管理部門和最終用戶學(xué)生、教師之間缺乏必要的溝通，對(duì)于所采貨物是否滿足最終用戶的需求調(diào)研不夠，導(dǎo)致學(xué)生老師對(duì)采購(gòu)貨物的滿意度較低。

（三）制度建設(shè)與執(zhí)行

制度建設(shè)固然重要，但是制度執(zhí)行與否，執(zhí)行的準(zhǔn)確與完整性更是關(guān)鍵。目前，很多高校結(jié)合財(cái)政部門、教育主管部門頒布的采購(gòu)規(guī)定，制定了自身的規(guī)章制度。這些制度在一定程度上規(guī)范了高校的貨物采購(gòu)，促進(jìn)了學(xué)校的廉政建設(shè)。（下轉(zhuǎn)第202頁(yè)）（上接第198頁(yè)）但是，從操作層面和實(shí)際效果來(lái)看，高校的采購(gòu)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。而制度設(shè)計(jì)好之后，最關(guān)鍵的就是執(zhí)行。有些制度雖然規(guī)定了，但只是個(gè)擺設(shè)，并未真正執(zhí)行，沒(méi)有落到實(shí)處。以西南政法大學(xué)為例，最近幾年相繼制定修訂了一些招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)的制度，2012年又對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和采購(gòu)管理辦法進(jìn)行了修訂完善。這些制度為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供了有力保證，促進(jìn)了學(xué)校廉政工作建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校的招標(biāo)采購(gòu)工作。但是縱觀這幾年的招標(biāo)采購(gòu)工作，或多或少存在一些規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目。這與相關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行制度密切相關(guān)。

（四）人員配置及其專業(yè)化水平

普遍來(lái)說(shuō)，高校對(duì)采購(gòu)工作比較重視，都認(rèn)識(shí)到采購(gòu)工作是腐敗易發(fā)點(diǎn)，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但是從實(shí)際對(duì)采購(gòu)工作支持的力度來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，人員配置不足，一般高校配3至5人負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)工作，這些人員既要負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃審批、編制采購(gòu)文件，又要組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、擬定合同、組織驗(yàn)收、辦理收付款等。目前，一般高校一年的招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)多達(dá)幾十甚至上百項(xiàng)，涉及資金幾千萬(wàn)至上億不等。如此大量的資金開支，必須要配置相應(yīng)的人員。其次，采購(gòu)人員的專業(yè)化水平不夠，采購(gòu)隊(duì)伍中真正學(xué)習(xí)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)的幾乎沒(méi)有，多半都是半路出家。而采購(gòu)工作又是一項(xiàng)技術(shù)活，對(duì)專業(yè)知識(shí)水平要求較高，所以說(shuō)采購(gòu)人員專業(yè)化水平的高低事關(guān)采購(gòu)貨物質(zhì)量和精準(zhǔn)度的關(guān)鍵之一。

三、對(duì)策建議

（一）以完善制度為保障，規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)行為

進(jìn)一步健全和完善高校招標(biāo)采購(gòu)管理制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，以制度管人。一是制訂高校政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施細(xì)則，規(guī)范高校政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)施程序和具體流程；二是修訂現(xiàn)有采購(gòu)管理辦法，制訂招標(biāo)工作管理和監(jiān)督辦法，強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)部門專業(yè)性強(qiáng)特點(diǎn)，讓審計(jì)部門提前介入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；三是規(guī)范和細(xì)化招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等工作，明確各環(huán)節(jié)具體要求及工作程序。

（二）以服務(wù)發(fā)展為核心，強(qiáng)化采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行

從優(yōu)化高校資源配置角度來(lái)看，高校招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全盤統(tǒng)籌學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)，努力做到應(yīng)采盡采。一是學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院（部門）要增強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，并把部門預(yù)算編制與政府采購(gòu)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃具有可行性和可操作性；二是做好重點(diǎn)（重大）和應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目的限時(shí)采購(gòu)，做好后勤保障工作；三是協(xié)調(diào)好與使用部門、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門關(guān)系，加強(qiáng)采購(gòu)后期監(jiān)管，提高合同簽訂、執(zhí)行、驗(yàn)收、資金收付等環(huán)節(jié)的效率，盡量減少供貨商、承包商、施工隊(duì)到校討債情況，為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件；四是做好采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)分析，時(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃的執(zhí)行情況，積極督促落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，不斷提高采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行完成率；五是努力探索建立采購(gòu)周轉(zhuǎn)金年初預(yù)留制度（如每年預(yù)算中單獨(dú)安排一塊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于年初采購(gòu)資金支付），解決年初采購(gòu)資金支付滯后的問(wèn)題，提高資金支付效率。

（三）以信息建設(shè)為抓手，加強(qiáng)供應(yīng)商管理

一是完善高校招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站，提高招標(biāo)采購(gòu)信息質(zhì)量；二是加強(qiáng)與政府采購(gòu)中心聯(lián)系，充分利用其網(wǎng)站招標(biāo)采購(gòu)信息，擴(kuò)大學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)信息范圍，增加潛在供應(yīng)商數(shù)量；三是建設(shè)招投標(biāo)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括供應(yīng)商管理系統(tǒng)、招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)、投標(biāo)管理系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)；四是積極開展網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)，制定相關(guān)管理程序。積極探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，并配合相關(guān)部門搞好電子采購(gòu)監(jiān)察。

（四）以源頭治理為抓手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

一是完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，針對(duì)采購(gòu)管理和執(zhí)行中的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)在招投標(biāo)采購(gòu)工作中的監(jiān)督作用，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)明確的分工，使各部門各司其職，共同加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；二是加大招標(biāo)采購(gòu)部門隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員依法、廉政采購(gòu)的觀念，做好警示教育，使其牢固樹立廉潔自律意識(shí)；三是提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；四是配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的事前、事中和事后監(jiān)督。

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